XX區(qū)打擊非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”工作實(shí)施方案

近期，我省多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”事件，損害了河流生態(tài)健康，破壞了農(nóng)田耕地，在社會上造成嚴(yán)重不良影響。為維護(hù)我區(qū)河流生態(tài)健康，確保汛期行洪安全，扛穩(wěn)扛牢我區(qū)糧食安全重任，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁此類問題發(fā)生，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深刻認(rèn)識打擊非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”行為對河流、耕地保護(hù)和國家生態(tài)保護(hù)、糧食安全生產(chǎn)的重要意義，全面貫徹全國、全省加強(qiáng)河道生態(tài)健康和耕地保護(hù)，嚴(yán)禁非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”的工作要求，堅(jiān)決為保護(hù)我區(qū)河流生態(tài)健康及守牢耕地保護(hù)紅線打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

工作開展時(shí)間：2021年5月9日－16日為成立組織、全面排查階段；2021年5月17日－5月底為整治整改階段；2021年6月14日后為長效機(jī)制監(jiān)管階段。

（一）成立組織、全面排查階段。

成立以區(qū)長XX為組長、副區(qū)長XX、XX為副組長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的打擊非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要迅速成立工作專班，組織人員力量，開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)禁任何地方、任何單位、任何個(gè)人以各種理由破壞河道生態(tài)及占用農(nóng)田“盜采土沙”。對違法線索多發(fā)高發(fā)地區(qū)開展突擊檢查，對群眾反復(fù)舉報(bào)的重要線索實(shí)行“回頭看”，特別是黃河故道區(qū)域，要重點(diǎn)排查是否存在非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”行為，嚴(yán)防以土壤改良、工程建設(shè)等名義采土取沙，持續(xù)鞏固黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展成果。對苗頭性、傾向性問題提前介入，對正在實(shí)施的違法行為要嚴(yán)厲打擊，形成問題臺賬，多措并舉，高壓推進(jìn)，持續(xù)整治整改，確保不發(fā)生非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”行為。

（二）整治整改階段。

各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)起來”的工作要求，堅(jiān)持“零容忍”的工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、問責(zé)一起、警示一片。一經(jīng)查實(shí)的，要從嚴(yán)從快對人對事處理到位。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式，形成濃厚的工作氛圍，堅(jiān)決遏制非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”行為發(fā)生。對查實(shí)的，不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)改正或仍繼續(xù)施工的，按頂風(fēng)違法處置，堅(jiān)決既處理事又處理人，從嚴(yán)從重處理到位。

（三）長效機(jī)制監(jiān)管階段。

深入總結(jié)河道保護(hù)和耕地保護(hù)工作中的不足和短板，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)完善周報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及區(qū)直各有關(guān)部門要采取積極措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”違法行為，每周五上午12點(diǎn)前將本周情況報(bào)至XX區(qū)打擊非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。落實(shí)暗訪指導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織工作組督導(dǎo)暗訪，壓緊壓實(shí)各級責(zé)任，指導(dǎo)幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對工作中敷衍了事、弄虛作假、整治不力的，嚴(yán)肅問責(zé)、一查到底。對查處的典型案例，深刻剖析、及時(shí)通報(bào)、以案促改，堅(jiān)決遏制非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”行為。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)水利局。

負(fù)責(zé)全區(qū)外河巡查，按照河口線向外延伸5米，為管轄范圍，發(fā)現(xiàn)非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”的，依據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》履行法定職責(zé)。

（二）區(qū)自然資源和規(guī)劃局分局。

負(fù)責(zé)全區(qū)耕地、基本農(nóng)田范圍內(nèi)非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”案件的立案查處工作。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

負(fù)責(zé)非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”違法行為的巡查、報(bào)告、制止工作，并對農(nóng)地“非糧化”行為實(shí)施監(jiān)督檢查，確保農(nóng)地農(nóng)用。

（四）區(qū)公安分局。

負(fù)責(zé)依法打擊非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”行為。對阻礙相關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的案件，依法進(jìn)行立案、偵查、適用強(qiáng)制措施、移送起訴。

（五）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。

對非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”破壞生態(tài)環(huán)境的行為要依法制止、依規(guī)整改，并履行法定職責(zé)。

（六）區(qū)市場監(jiān)管局。

要對經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)砂石買賣情況溯源追查、建檔備案，對不符合經(jīng)營條件的，依法進(jìn)行整改。

（七）區(qū)委區(qū)政府督查局。

負(fù)責(zé)督促檢查各有關(guān)單位關(guān)于非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”行為的排查整改工作，嚴(yán)格履行督查職責(zé)。

（八）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。

作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非法采砂及占用農(nóng)田“盜采土沙”行為的排查整改工作，負(fù)責(zé)巡查發(fā)現(xiàn)、制止和組織實(shí)施整治工作。對本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)、利用、監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志負(fù)直接責(zé)任。