第一篇：鼎尖教案高一歷史：第3課《從漢至元政治制度的演變》(人教版必修一)

第3課 從漢至元政治制度的演變

教學(xué)目標(biāo)：（1）掌握重要概念：三省六部、行省制度等

（2）君權(quán)與相權(quán)矛盾的發(fā)展變化與當(dāng)時(shí)中央政權(quán)的強(qiáng)弱盛衰不可分。元朝行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)省治的開(kāi)端。

（3）通過(guò)對(duì)中國(guó)古代封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)及其對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展影響的分析，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本觀(guān)點(diǎn)分析歷史問(wèn)題的能力。重點(diǎn)：漢元時(shí)期中央集權(quán)與君主專(zhuān)制演變的史實(shí)。難點(diǎn)：中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。課前自主學(xué)習(xí)

1．漢代：(1)漢初的郡國(guó)并行制：郡縣與封國(guó)并存，其中 是朝廷的依靠力量，但有時(shí)也對(duì)抗朝廷。

(2)漢武帝的“推恩令”：規(guī)定諸侯王死后，繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，歸 統(tǒng)轄。削弱了王國(guó)力量，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

2．唐朝：(1)藩鎮(zhèn)割據(jù)：唐朝中期，為加強(qiáng)邊防，朝廷在地方設(shè)置了許多，其長(zhǎng)官叫節(jié)度使。(2)影響：但他們?cè)谡紊蠐碛休^大的 權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上擁有 權(quán)，軍事上擁有強(qiáng)悍的武力，“ ”后，形成了嚴(yán)重的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，削弱了中央集權(quán)。3．北宋：(1)軍事上：宋太祖把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實(shí)。(2)行政上：派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè) 負(fù)責(zé)監(jiān)督。(3)財(cái)政上：賦稅一小部分作為地方開(kāi)支，其余全部由中央掌控。4.元朝：(1)行省制度：除河北、、由中央直接管理外，地方設(shè)行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱(chēng)行省或省。其行政長(zhǎng)官由中央任命，擁有、大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。(2)作用：便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是中國(guó)古代 制度的重大變革，是中國(guó) 的開(kāi)端。

二、君主專(zhuān)制的演進(jìn)

1．漢武帝：重用身邊做侍從、秘書(shū)工作的人擔(dān)任、等，參與國(guó)家大事，以削弱相權(quán)。2． 時(shí)期：逐步形成三省體制。3．唐朝：中央的中書(shū)、門(mén)下和尚書(shū)三省分別負(fù)責(zé)、和執(zhí)行，分散相權(quán)。三省相互牽制和監(jiān)督，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊。尚書(shū)省下設(shè)，確立并完善了三省六部的管理體制。4．宋朝：設(shè)立中書(shū)門(mén)下為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。后來(lái)又增設(shè)、和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。5．元朝：設(shè) 替代三省，上承天子，下總百司，是最高 機(jī)關(guān)，其長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。元朝后期，宰相專(zhuān)權(quán)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

三、選官用官制度的變化

1．漢朝：主要實(shí)行察舉制。漢武帝令各郡國(guó)每年舉薦、各一人，建立起人才選拔制度。成為士大夫做官的主要途徑。

2.魏晉南北朝：實(shí)行 制，依靠門(mén)第選官，隨著世家大族的沒(méi)落而無(wú)法繼續(xù)。

3.隋唐：隋文帝開(kāi)始采用 的辦法選拔官員；隋煬帝時(shí)，始設(shè)，科舉制形成；唐宋元各朝繼承并完善了科舉制?？婆e取士，把 和 的權(quán)力收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)，為歷朝沿用。

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知識(shí)點(diǎn)一：中央集權(quán)的發(fā)展

從兩漢到元朝，中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，一定程度上影響了政治制度的演變。

1．兩漢的地方政治制度 ：(1)郡國(guó)并行的制度：漢初在地方上繼承秦朝的郡縣制，同時(shí)又分封諸侯

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王國(guó)，郡國(guó)二制并存?？ぴO(shè)守，后稱(chēng)太守；王國(guó)設(shè)丞相，分別作為郡和王國(guó)的最高行政長(zhǎng)官。(2)王國(guó)問(wèn)題的解決：隨著地方王國(guó)勢(shì)力的擴(kuò)大，中央政權(quán)遭到越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。兩漢從景帝到武帝，采取了一系列措施削奪王國(guó)的封地。特別是漢武帝實(shí)行的“推恩令”，將王國(guó)越分越小，無(wú)法與中央抗衡。這樣，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

2．唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的形成及影響：(1)唐朝中期，朝廷在地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為唐朝的藩鎮(zhèn)，享有相對(duì)獨(dú)立的行政、財(cái)政和軍政大權(quán)，這就為藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的形成提供了條件。安史之亂便是這種地方制度帶來(lái)的惡果。(2)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的出現(xiàn)及其影響：安史之亂以后，各地藩鎮(zhèn)勢(shì)力都得到很大的發(fā)展，終于形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。藩鎮(zhèn)割據(jù)局面持續(xù)了一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)，它直接促使唐朝政權(quán)的瓦解并最終導(dǎo)致唐朝的滅亡。3．北宋時(shí)期加強(qiáng)中央集權(quán)

北宋初年，為加強(qiáng)中央集權(quán)，宋太祖把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍。行政上，由中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。財(cái)政上，地方賦稅一小部分作為地方開(kāi)支，其余全部由中央掌控。這些措施的實(shí)行，也改變了唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

4.元朝的行省制度

(1)除河北、山西、山東由中書(shū)省直接管理外，地方設(shè)行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱(chēng)行省。行省的最高長(zhǎng)官為平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古貴族擔(dān)任。行省擁有大權(quán)，“凡錢(qián)糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國(guó)重事，無(wú)不領(lǐng)之”。(2)行省之下，分別為路：府：州、縣，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。（3）行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代地方行政制度的重大改革，是中國(guó)省制的開(kāi)端。

【例1】劉邦建立西漢后，將異姓王鏟除，設(shè)置許多同姓王，并約定此后“非劉氏而王者天下攻擊之”。在這里，劉邦特別看重的是（）

A．古代的分封制度 B.血緣親族關(guān)系 C.西周禮樂(lè)制度 D.文字契約的承諾 知識(shí)點(diǎn)二：君主專(zhuān)制的演進(jìn) 1．西漢時(shí)期加強(qiáng)皇權(quán)

西漢初期，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。皇帝與丞相之間容易產(chǎn)生矛盾。為加強(qiáng)皇權(quán)，漢武帝任用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人為尚盤(pán)金，狂申等，讓他們參與軍國(guó)大事．以削弱相權(quán)。2．魏晉隋唐三省六部制的形成和演變

(1)三省體制的形成：魏晉南北規(guī)肚期，握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省，繼而又有中書(shū)省、門(mén)下省，逐步形成三省體制。(2)隋朝的三省制：隋朝以尚書(shū)省、內(nèi)史省、門(mén)下省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。(3)唐朝三省制的完善，三省長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)一分為三。三省相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。(4)隋唐時(shí)期的“六部”之設(shè)；隋唐時(shí)期，在尚書(shū)省下設(shè)吏(主管官吏的任免和考核)、戶(hù)(主管戶(hù)籍、土地、賦稅等)、禮(主管禮儀、科舉等)、兵(主管軍政)、刑(主管刑獄)、工(主管?chē)?guó)家的工程建設(shè))六部，確立并完善了三省六部的管理體制。這是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。

3．宋代皇權(quán)加強(qiáng)的措施（1）皇權(quán)的加強(qiáng)：北宋時(shí)期，中書(shū)門(mén)下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。（2）相權(quán)的削弱：為了制約宰相，北宋統(tǒng)治者又增設(shè)了參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)，這樣，相權(quán)遭到削弱，皇帝得以總攬大權(quán)。

4.元朝政治制度的新發(fā)展：元朝以中書(shū)省為最高行政機(jī)關(guān)，行使宰相職權(quán)。元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來(lái)越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。

【例2】唐宋削弱相權(quán)以加強(qiáng)皇權(quán)，其共同策略之一是()A．以級(jí)別較低的官員充任宰相 B．增設(shè)機(jī)構(gòu)或官職，分割宰相的權(quán)力 C．以六部分割相權(quán) D．設(shè)樞密使，與宰相抗衡 【變式題2】‘‘君主近臣，代起執(zhí)政，品位既高，退居閑曹?！笔菨h武帝為加強(qiáng)皇權(quán)而實(shí)行一項(xiàng)措施。

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對(duì)這一措施的正確敘述應(yīng)是()A．布衣為相，由近臣組成決策機(jī)構(gòu)B．剝奪三公權(quán)限，擴(kuò)大尚書(shū)權(quán)力 C．置三公，事歸臺(tái)閣 D．實(shí)行三省體制，相權(quán)一分為三 知識(shí)點(diǎn)三：選官、用官制度的變化

知識(shí)歸納：中國(guó)古代統(tǒng)治者十分重褪選官和用人。從漢代到元代，官吏制度逐漸發(fā)展和完善，體現(xiàn)亍革亙苦禿政治制度的特點(diǎn)和管理水平。

1.察舉制：西漢武帝時(shí)期，為了廣泛搜羅、管理人才，令郡國(guó)每年舉薦孝、廉各一人，建立起財(cái)婆拔制度，這就是察舉制。察舉制后來(lái)成為兩漢時(shí)期選官用人的主要制度，孝廉成為士大夫做官的主要途徑。

2.九品中正制的興衰：(1)九品中正制的施行：魏晉南北朝時(shí)期，選用官吏主要采取九品中正制，這是由品評(píng)官評(píng)定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。九品是劃分人才優(yōu)劣的九個(gè)等級(jí)，中正是品評(píng)官，由世家大族擔(dān)任。(2)九品中正制的嚴(yán)重弊端：在九品中正制下：世家大族子弟依靠門(mén)第即可步人仕途，所以他往往不注重提高才能；真正有才學(xué)但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。這樣，世家大族日益腐化，使他們勢(shì)力的衰落成為必然。(3)九品中正制的衰落：由于世家大族的腐朽和沒(méi)落，所以依靠門(mén)第選官的九品中正制無(wú)法繼續(xù)下去，最終被科舉制所最代。3．科舉制的創(chuàng)立和發(fā)展

(1)創(chuàng)立：隋朝時(shí)，隋文帝廢除九品中正制，開(kāi)始用分科考試的辦法選拔官員；隋煬帝時(shí)，開(kāi)設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成。（2）九品中正制的嚴(yán)重弊端：在九品中正制下，世家大族子弟依靠門(mén)第即可步入仕途，所以他們往往不注重提高才能；真正有才學(xué)但出身低微的人，很難到中央和地方任高官。這樣，世家大族子弟日益腐化，使他們的勢(shì)力的衰落成為必然。（3）九品中正制的衰落：由于世家大族的腐朽和沒(méi)落，所以倚靠門(mén)第選官的九品中正制無(wú)法繼續(xù)下去，最終被科舉制所取代。

3.科舉制的創(chuàng)立和發(fā)展：（1）創(chuàng)立：隋朝時(shí)，隋文帝廢除九品中正制，采用用分科考試的辦法選拔官員；隋煬帝時(shí)，始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成。（2）發(fā)展：唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。（3）作用和影響：①科舉制是封建選官制度的一大進(jìn)步。②它把讀書(shū)、考試和做官緊密的聯(lián)系起來(lái)，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來(lái)源、提高官員文化素質(zhì)。③把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手中集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。④科舉制度對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。

【例3】下列關(guān)于我國(guó)古代選官用人制度的敘述，不正確的是（）A.孝廉是兩漢時(shí)期士大夫出仕為官的主要途徑 B.在九品中正制下，出兔低微的人大多缺乏進(jìn)取心 C.科舉制在隋朝形成后，從唐到元都在發(fā)展完善 D.科舉制的施行，使中央集權(quán)制度得到大大加強(qiáng)

鞏固測(cè)試

1、北宋統(tǒng)治者強(qiáng)化中央集權(quán)制度要解決的主要矛盾是 ??????()A．皇帝與統(tǒng)軍大將的矛盾 B．皇權(quán)與相權(quán)的矛盾

C．中央與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾 D．地主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)的矛盾

2、秦朝實(shí)行郡縣制而不分封諸侯王，漢朝逐步削奪諸侯王的封地和權(quán)力，目的都是????()A．緩和與勞動(dòng)人民的關(guān)系 B．加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制 C．加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人民的統(tǒng)治 D．發(fā)展自給自足的封建經(jīng)濟(jì)

3、西漢王國(guó)問(wèn)題與唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)同屬???()

①中央與地方的矛盾②統(tǒng)一與分裂的矛盾 ③統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾④封建軍閥之間的矛盾 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

4、賈誼在《治安策》中建議：“欲天下之治，莫若眾建諸侯而少其國(guó)?！蔽鳚h政府采取的哪項(xiàng)措施反映了

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這一主張 ?????????????()

A．削奪列侯的爵位 B．削奪王國(guó)的封地 C．頒布“推恩令“ D．九卿有事，上報(bào)中朝

5、為解決唐朝后期以來(lái)國(guó)家割據(jù)分裂問(wèn)題，宋初采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的措施。以下不屬于這些措施的積極作用的是???????????()

A．鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的社會(huì)基礎(chǔ) B．有利于各級(jí)政府部門(mén)工作效率的提高 C．有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 D．有利于社會(huì)的安定

6、江蘇有一顯赫家族，世世代代珍藏著其祖上進(jìn)士及第時(shí)當(dāng)?shù)毓賳T前來(lái)賀喜贈(zèng)送的條幅：“少年才俊光宗耀祖，天子門(mén)生惠及鄉(xiāng)鄰：靜這一條幅能夠提供的信息不包括????（）A．早在漢朝，保存該條幅的這一家族就已經(jīng)成為名門(mén)望族 B．文人在當(dāng)時(shí)具有較高的社會(huì)地位

C．當(dāng)時(shí)的皇帝和官員都特別重視科舉考試 D．這一顯赫家族的祖先是通過(guò)參加科舉考試進(jìn)入仕途的

7、西漢解決王國(guó)問(wèn)題的措施中，具有決定性作用的是()A．“削藩” B．頒布“推恩令” C．廢除王國(guó)的政治權(quán)力 D．平定“七國(guó)之亂”

8、史書(shū)記載，“始置諸州通判??故常與知州爭(zhēng)權(quán)”反映的朝代是????()A．漢朝 B．唐朝 C．宋朝 D．元朝

9、漢武帝削弱相權(quán)的重要舉措是??????（）

A．重用尚書(shū)令等身邊侍從人員B．頒布“推恩令” C．設(shè)尚書(shū)省管理行政D．設(shè)立中書(shū)門(mén)下作為最高行政機(jī)構(gòu)

10、唐朝后期，政局動(dòng)蕩不安，人民災(zāi)難沉重。其主要原因是????????()

A．外戚與宦官輪流執(zhí)政 B．皇帝殘暴 C．外敵大規(guī)模入侵 D．地方割據(jù)勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大 閱讀下列材料：

(宋太祖一日召見(jiàn)趙普問(wèn))：“天下自唐季(末)以來(lái)，數(shù)十年聞，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也?吾欲息天下之兵，為國(guó)家長(zhǎng)久計(jì)，其道何如?”。普日：“??此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，天下自安矣。”語(yǔ)未畢，上日：“卿勿復(fù)言，吾已喻矣?！薄独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》 請(qǐng)完成：

(1)趙普認(rèn)為唐朝以來(lái)政局**的主要原因是什么?

(2)趙匡胤據(jù)此采取了哪些加強(qiáng)中央集權(quán)的措施?

讀下列材料：

材料一 乾德元年(963年)，春正月，初以文臣知州事。??夏四月，詔設(shè)通判于諸州，凡軍民之政皆統(tǒng)治之，事得專(zhuān)達(dá)，與長(zhǎng)吏均禮。大州或置二員。又令節(jié)鎮(zhèn)所領(lǐng)支郡皆直隸京師，得自奏事，不屬諸藩，于是節(jié)度使之權(quán)始輕。

材料二 三年(965年)，三月，初置諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使。??；趙普令命諸州度支經(jīng)費(fèi)外，凡金帛悉送汴都，無(wú)得占留。

材料三(965年)八月，選諸道兵入補(bǔ)禁衛(wèi)。復(fù)立更戍法，分遣禁旅戍守邊城，使往來(lái)道路，以習(xí)勤苦，均勞役。自是將不得專(zhuān)用兵，而士卒不至于驕惰，皆趙普之謀也?！端问芳o(jì)事本末·收兵權(quán)》

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請(qǐng)完成： ．

(1)材料一規(guī)定的措施是針對(duì)誰(shuí)的?目的是什么?

(2)材料二、三的措施解決了什么問(wèn)題?有何作用?這些措施是怎樣實(shí)行的?

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第二篇：第3課 從漢至元政治制度的演變 教案

第三課 從漢至元政治制度的演變

思路：兩條基本線(xiàn)索：專(zhuān)制主義中央集權(quán)制下存在兩對(duì)基本矛盾：（1）中央與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾。其斗爭(zhēng)趨勢(shì)是中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方割據(jù)勢(shì)力不斷削弱

（2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭(zhēng)趨勢(shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，最后被取消。

一、中央集權(quán)的發(fā)展

（一）漢朝：漢承秦制：推行郡縣制，同時(shí)又有所變化，實(shí)行封國(guó)制—郡國(guó)并行。封國(guó)制來(lái)源于楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)，劉邦為合力擊敗項(xiàng)羽，繼項(xiàng)羽分封18王之后也陸續(xù)進(jìn)行了分封。劉邦稱(chēng)帝后，共封了7個(gè)異姓諸侯王。[注意：西漢時(shí)期的封國(guó)制與西周時(shí)的分封制有本質(zhì)上的不同]但后來(lái)劉邦怕威脅到自己的統(tǒng)治一一將其殲滅，但又考慮到秦國(guó)滅亡的原因，又開(kāi)始分封同姓諸侯王，那么這些封國(guó)（也就是這些同姓的諸侯王）既是朝廷的依靠力量，但有時(shí)也會(huì)與朝廷對(duì)抗。這就是為什么后來(lái)出現(xiàn)“七國(guó)之亂”（具體解釋見(jiàn)書(shū)最開(kāi)始部分小字），再就有了漢武帝在漢景帝平定“七國(guó)之亂”的基礎(chǔ)上，頒布“推恩令”（具體解釋見(jiàn)書(shū)）最后王國(guó)越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

西漢初，郡設(shè)太守、國(guó)設(shè)相，分別作為郡、國(guó)的最高行政長(zhǎng)官。漢景帝至漢武帝時(shí)逐步削弱王國(guó)的勢(shì)力，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只有衣食租稅，封國(guó)名存實(shí)亡。漢武帝后期，分全國(guó)為13個(gè)州，州刺史代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官。期間刺史的權(quán)利不斷擴(kuò)大，到東漢時(shí)期逐步掌握了地方軍權(quán)與行政權(quán)。東漢末年，州成地方行政區(qū)，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長(zhǎng)官，這地方行政區(qū)劃由郡縣兩級(jí)制轉(zhuǎn)變成為州郡縣三級(jí)制。

（二）自從秦朝建立專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度以后，中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾就一直存在，而且是越來(lái)越尖銳，一定程度上影了后面政治制度的演變。

隋朝：因?yàn)榈胤叫姓C(jī)構(gòu)重疊，官多民少，隋文帝時(shí)減去郡級(jí)區(qū)劃，保留州縣兩級(jí)制。隋朝與唐朝時(shí)，州設(shè)刺史，縣設(shè)令。

唐朝：唐太宗時(shí)，又依山河形勢(shì)，分全國(guó)為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時(shí)，將道級(jí)監(jiān)察長(zhǎng)官固定為觀(guān)察使，道成為州縣之上的行政實(shí)體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮(zhèn)長(zhǎng)官節(jié)度使的權(quán)力越來(lái)越大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面（安史之亂：四鎮(zhèn)節(jié)度使安祿山擁兵自重，形成一方割據(jù)，天寶十四年(公元755年)，他與史明思一道，以討伐奸臣楊國(guó)忠的名義起兵反唐，這就是歷史上著名的“安史之亂”。），雖然安史之亂前前后后歷時(shí)八年最終被平定，但藩鎮(zhèn)割據(jù)這種局面一直延續(xù)到唐朝的滅亡。

宋朝：長(zhǎng)官稱(chēng)知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來(lái)武人割據(jù)、地方官權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題。宋朝地方政權(quán)分州、縣兩級(jí)，又將唐朝的“道”改為“路”，在州縣之上。

【總結(jié)：為監(jiān)察區(qū)設(shè)立的州、道及向行政實(shí)體的轉(zhuǎn)變。漢武帝后期，分全國(guó)為十三州。州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。東漢時(shí)期，刺史逐步增添地方行政權(quán)和軍權(quán)，到東漢末年，州逐漸演變成地方行政區(qū)。唐太宗時(shí)，又依山河形勢(shì)，分全國(guó)為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時(shí)，將道級(jí)監(jiān)察長(zhǎng)官固定為觀(guān)察使，道成州縣之上行政實(shí)體。宋朝時(shí)，將唐朝的“道”改為“路”，先后設(shè)平級(jí)四個(gè)機(jī)構(gòu)，分掌軍政、財(cái)政、司法和市場(chǎng)等事。它們互不統(tǒng)屬，各自直接對(duì)中央負(fù)責(zé)。這有利于防止地方官獨(dú)攬大權(quán)，因而強(qiáng)化了中央集權(quán)?！?/p>

五代十國(guó)是藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的繼續(xù)，宋太祖趙匡因就是當(dāng)時(shí)后周一名掌握兵權(quán)的大將，他通過(guò)發(fā)動(dòng)“陳橋兵變”而建立宋朝，趙當(dāng)上皇帝后，害怕武將發(fā)動(dòng)兵變奪權(quán)，就想辦法削奪

課堂引導(dǎo)：趙匡胤當(dāng)上皇帝后，擔(dān)心宋朝也會(huì)成為繼五代后的又一短命王朝，為此而徹夜難眠，就問(wèn)宰相趙普：“天下自唐以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？我欲息天下之兵，為國(guó)家長(zhǎng)久計(jì)，其道何如？” 假如你是趙普，在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，你會(huì)提出什么樣的好辦法？

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下自安矣?！?/p>

（收精兵將兵權(quán)收歸中央：用杯酒釋兵權(quán)辦法解除禁軍將領(lǐng)的兵權(quán)，把他們調(diào)到外地充當(dāng)節(jié)度使，繼而又陸續(xù)削減節(jié)度使的實(shí)權(quán)，使其徒有虛名，將禁軍兵權(quán)一分為三，三衙統(tǒng)兵，樞密院發(fā)兵，相互牽制；抽調(diào)中央精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍，“強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外”布兵的原則；削實(shí)權(quán)：削弱中央和地方官員的實(shí)權(quán)，中央設(shè)二府三司，分管行政權(quán)、軍政權(quán)、財(cái)權(quán)。地方上設(shè)通判和實(shí)行文官制；制錢(qián)谷：北宋仿唐制實(shí)行州縣之上設(shè)道，太宗時(shí)將道改為路。各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使理財(cái)政，地方賦稅一小部分作為地方開(kāi)支，其余全部由中央掌控，消除了地方割據(jù)的財(cái)力。以上措施有效的解決了地方和中央分權(quán)的斗爭(zhēng)，改變了唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)，使地方再?zèng)]有能力威脅中央。以后中央集權(quán)的突出問(wèn)題是皇權(quán)和相權(quán)的矛盾，宋代二府三司的設(shè)置，也使宰相變得可有可無(wú)了）提問(wèn)：有什么弊端？（具體見(jiàn)書(shū)P13的歷史縱橫）

利：中央和地方的權(quán)力之爭(zhēng)告一段落。弊：三冗，形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面，為北宋的埋下積貧積弱的禍根。

元朝：行省制度自元代以來(lái)已在中國(guó)施行七百余年，對(duì)中國(guó)的政治生活和民眾心理產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。元朝為什實(shí)行行省制度？《元史·地理志》中寫(xiě)到“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。元代入主中原，面臨著極其棘手的問(wèn)題，即如何治理如此龐大的帝國(guó)和如此眾多而又發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其自身發(fā)展的異族民眾。也就是說(shuō)如何對(duì)地方進(jìn)行有效的管轄，如何加強(qiáng)中央集權(quán)制。是關(guān)系到政權(quán)能否鞏固的大問(wèn)題。

它承襲宋金制度，在中央設(shè)中書(shū)省和樞密院。大政委于中書(shū)省，今冀、晉、魯、蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱(chēng)“腹里”，由中書(shū)省直轄。中書(shū)?。ㄔ紫喔┮卜Q(chēng)都省，為全國(guó)行政中樞。總領(lǐng)各行省，又兼轄腹里。這種既為中央首腦機(jī)關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，是我國(guó)古代政治制度中僅有的。最高長(zhǎng)官設(shè)有中書(shū)令，由皇太子擔(dān)任，又設(shè)左右丞相、平章政事、參知政事等。

地方設(shè)行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱(chēng)“行省”。元制，凡有重大軍事，則遣中書(shū)省官員（宰執(zhí)官）前往督之，其班底仿中書(shū)省建制，故稱(chēng)“行中書(shū)?。ㄐ袆?dòng)的中書(shū)省）”—“行某處中書(shū)省事”。如取陜西后攻四川，故設(shè)秦蜀行??；征高麗前設(shè)征東行省。行省管轄區(qū)域多與行軍路線(xiàn)有關(guān)，如秦蜀、湖廣、江西三省明顯體現(xiàn)了元軍南下滅宋的三條路線(xiàn)。由于行省制度的臨時(shí)性和軍事性，終元一代，行省旋設(shè)旋廢，變動(dòng)極大。以后這類(lèi)行省成為常設(shè)的地方機(jī)構(gòu)，與從前代延續(xù)下來(lái)的所置臨時(shí)性的分遣機(jī)構(gòu)不同，遂更定官職，只稱(chēng)某處行省某官，由朝廷任命，不再帶中書(shū)省宰相職銜。經(jīng)多次變動(dòng)形成了當(dāng)時(shí)的十一個(gè)行省作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。元代地方政區(qū)為四級(jí)區(qū)劃制，省下設(shè)路、府、州、縣。州、縣一般根據(jù)轄區(qū)戶(hù)口多少，分為上、中、下三等?！对贰さ乩碇尽份d，元代時(shí)有路185，府33，州359，縣1127。在中央還設(shè)宣政院，管轄吐蕃地區(qū)，即今青藏地區(qū)和川西地區(qū)。中書(shū)省是元代的中央行政總署，“行中書(shū)省”則在地方代行中書(shū)省的職權(quán)。由此而演化出“行省”這一地方最高政府，行省區(qū)則成為地方最大的行政區(qū)。

元對(duì)西藏地區(qū)與中央的統(tǒng)轄關(guān)系同內(nèi)地有所不同，西藏不設(shè)行省，也不隸屬于中書(shū)省管轄，而由中央宣政院直轄。在西部烏思藏、納里、古魯孫設(shè)三路宣慰司都元帥府，在東部設(shè)吐蕃等路宣慰司，其下又設(shè)萬(wàn)戶(hù)府；還置若干驛站、軍站，派遣軍隊(duì)，征收賦稅，維護(hù)治安等等。元朝一代對(duì)西藏的統(tǒng)治與治理非常重視，對(duì)維護(hù)民族大家庭和睦相處，取得了卓越成績(jī)。

作用和評(píng)價(jià)：元朝實(shí)行行省制度，并對(duì)西藏、臺(tái)灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，為我國(guó)明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央對(duì)邊疆地區(qū)的管轄，特別是臺(tái)灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和內(nèi)聚力加強(qiáng)，成為一個(gè)不可分割的整體。

元朝的行省制度加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端，影響深遠(yuǎn)。

二、君主專(zhuān)制的演進(jìn)

漢朝：在君主專(zhuān)制上，漢朝同樣基本沿襲秦朝，主要表現(xiàn)在：

（一）繼續(xù)實(shí)行皇帝制度，維護(hù)皇權(quán)，這一做法也為后來(lái)各王朝所沿用；

（二）是在中央設(shè)三公，分別是丞相、太尉和御史大夫。（回憶秦朝的三公九卿制度，只是在景帝以后，名稱(chēng)有些變化。中央的三公中，丞相有時(shí)改稱(chēng)相國(guó)，太尉稱(chēng)大司馬，御史大夫或稱(chēng)大司空。）

有所變化：皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實(shí)行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號(hào)、禮儀、皇位世襲等制度。

[同學(xué)們注意]：漢初三公他們的職能和秦朝時(shí)是有不同的。不同點(diǎn)在哪？

西漢時(shí)，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重，丞相與皇帝之間極易產(chǎn)生矛盾。因此，為了加強(qiáng)皇權(quán)，便于控制，漢武帝時(shí)便啟用布衣（老百姓）為相(公元前124年漢武帝任命儒生公孫弘為丞相，改變了原來(lái)有貴族做丞相的做法，從而加強(qiáng)了對(duì)丞相的控制)?！静家拢豪习傩铡?追問(wèn)：漢武帝還采取哪些措施？

漢武帝又在中央形成了“中朝”決策機(jī)構(gòu)，“中朝”由哪些人組成呢？

任命身邊的侍從、秘書(shū)等工作的人為尚書(shū)令、侍中等，讓他們參加軍國(guó)大事，形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)，其中，尚書(shū)令的權(quán)力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，則演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)為“外朝”。

思考：為什么“中朝”決策大大加強(qiáng)了皇權(quán)呢？

因?yàn)椋?）內(nèi)朝官位很低，不易弄權(quán)；（2）內(nèi)朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；（3）內(nèi)朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。

講解：東漢光武帝時(shí)三公權(quán)限被進(jìn)一步剝奪，尚書(shū)臺(tái)的權(quán)力被擴(kuò)大，使它成為了決策和發(fā)號(hào)施令的中樞機(jī)構(gòu)，這樣一來(lái)，大權(quán)就掌握到了皇帝手中。形成了“雖置三公，事歸臺(tái)閣”的政治架構(gòu)。

過(guò)渡：既然漢朝的中央政治制度相對(duì)于秦朝有很大的變化，那么隋唐時(shí)期的中央政治制度又是怎樣的呢？接下來(lái)我們學(xué)習(xí)三省六部制，了解其不斷發(fā)展完善的過(guò)程。魏晉南北朝時(shí)期，逐步形成三省體制。

提問(wèn)：是哪三省呢？

尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省。（掌握實(shí)權(quán)的順序）

隋朝時(shí)三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時(shí)三省分工明確：中書(shū)、門(mén)下和尚書(shū)，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。三省的長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)分散......（具體見(jiàn)書(shū)上P14第二段）

過(guò)渡：盡管三省六部制度在隋唐時(shí)期是重要的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但到宋朝時(shí)期就不同了，這是什么原因？北宋的中央機(jī)構(gòu)是怎樣構(gòu)成的？

宋初，趙認(rèn)為影響專(zhuān)制皇權(quán)的是相權(quán)（聯(lián)系前面加強(qiáng)中央集權(quán)趙匡胤與趙普的對(duì)話(huà)），不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)。宋朝時(shí)的三省六部有名無(wú)實(shí)。

提問(wèn)：具體措施是怎樣的？

中書(shū)門(mén)下是最高行政機(jī)構(gòu)也就是我們所說(shuō)的宰相，樞密院則是最高軍政機(jī)構(gòu)，分割宰相的軍權(quán)，二者合稱(chēng)“二府”。為制約宰相，后來(lái)又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)三司分割宰相財(cái)權(quán)。作用：宰相的權(quán)力被削弱，皇帝總攬大權(quán)。

教師總結(jié)：宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn)是進(jìn)一步削弱宰相的權(quán)力，使皇帝總攬全國(guó)的軍政大權(quán)。但事實(shí)上有利也有弊。

元朝：元朝綜合漢蒙政治制度，元世祖采行漢法，首先健全中央官制。在中央設(shè)最高行政機(jī)關(guān)中書(shū)省和最高軍事管理機(jī)構(gòu)樞密院。上面我們?cè)诩訌?qiáng)中央集權(quán)的時(shí)候提到過(guò)中書(shū)省既為中央首腦機(jī)關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，另設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和西藏地區(qū)。元朝在加強(qiáng)皇權(quán)上的新措施使封建王朝的中央組織建置得以基本完成。

三、選官、用官制度的變化（1）漢朝主要實(shí)行察舉制（具體見(jiàn)書(shū)P14大字和小字）。（2）魏晉南北朝時(shí)期，選官主要采取九品中正制（同上）。

（3）隋朝時(shí)，隋文帝采取分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時(shí)，政府開(kāi)始設(shè)立進(jìn)士科，科舉制形成。

（4）唐宋元各朝繼承并完善了科舉制（具體見(jiàn)P15歷史縱橫）科舉制創(chuàng)建的意義：見(jiàn)書(shū)P15

選官制度是一個(gè)國(guó)家或政權(quán)選拔官吏的尸體和規(guī)章程序，又可以稱(chēng)作仕進(jìn)制度。它與我們今天的人事制度中的公務(wù)員錄用體制大體相當(dāng)（知道我們公務(wù)員考試為什么這么火了吧?。┪覈?guó)古代選官制度演進(jìn)的整體趨勢(shì)是：選官的基礎(chǔ)日益龐大，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)；選官手段和方式日益科學(xué)；官員的素質(zhì)不斷提高。

本課小結(jié)：本課我們主要學(xué)習(xí)了從漢至元政治制度的演變。主要從中央集權(quán)和君主專(zhuān)制兩個(gè)方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)。從漢至元政治制度的演變，正是我國(guó)專(zhuān)制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的過(guò)程，其中實(shí)行的各項(xiàng)制度，對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)程都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。（記住理清一下線(xiàn)索）

我們總結(jié)一下中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)

1、總體上，從漢至元中國(guó)政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專(zhuān)制主義中央集權(quán)。

2、中央政權(quán)中，不斷削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)。

3、在中央與地方的關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，地方服從中央,不允許有獨(dú)立行政體系存在。

4、地方對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴(lài)，難以實(shí)施有效治理。

第三篇：第3課 從漢至元政治制度的演變[教案]

第3課 從漢至元政治制度的演變（1課時(shí)）

課標(biāo)要求

列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)； 說(shuō)明古代中國(guó)政治制度演變的特點(diǎn)

一、.教材分析

本課內(nèi)容是人教版新課程《歷史》必修Ⅰ第一單元《古代中國(guó)的政治制度》中的第三課，介紹了從漢到元政治制度演變的史實(shí)，在本單元中起到承上啟下的關(guān)鍵作用。一條主線(xiàn)：君主專(zhuān)制中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化 兩對(duì)矛盾：中央與地方、君權(quán)與相權(quán)

三個(gè)內(nèi)容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

二、.教學(xué)目標(biāo)

根據(jù)課標(biāo)要求、教材內(nèi)容和學(xué)生的具體情況，確立以下教學(xué)目標(biāo)： 知識(shí)與能力：

1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權(quán)的演變。

3）了解從漢至元選官用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

4）通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生了解從漢到元政治制度演變的過(guò)程，總結(jié)中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。過(guò)程與方法：

聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)；引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在對(duì)歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法

情感、態(tài)度、價(jià)值觀(guān)：

專(zhuān)制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于多民族國(guó)家的鞏固，但也對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步形成了阻礙；無(wú)論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展做出過(guò)自己的貢獻(xiàn)

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

重點(diǎn)：從漢到元政治制度的主要特點(diǎn)。

難點(diǎn)：從漢至元政治制度演變的過(guò)程及對(duì)重要?dú)v史概念的理解

三、學(xué)情分析

特點(diǎn)：高一學(xué)生思維活躍個(gè)性鮮明，參與意識(shí)強(qiáng)，有一定獨(dú)立思考能力。不足：歷史知識(shí)的儲(chǔ)備不充分，歷史思維能力還有待提高。對(duì)策：加強(qiáng)學(xué)生歷史綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

設(shè)計(jì)理念：創(chuàng)建多樣化、開(kāi)放式的學(xué)習(xí)環(huán)境，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性、積極性和參與性，提高學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

四、教學(xué)策略：

1.引導(dǎo)學(xué)生研習(xí)和運(yùn)用歷史材料。

2.引導(dǎo)學(xué)生充分利用課本提供的歷史材料，提取有效信息，幫助思考。3.通過(guò)各種方式創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)置具有探究性的問(wèn)題啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考

五、教學(xué)過(guò)程：

（一）、中央集權(quán)的發(fā)展：

閱讀下列材料，思考后面的回答問(wèn)題：

材料1：漢初，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧饟，作業(yè)據(jù)而財(cái)匱，自天子出不能具鈞駟，而將相或乘牛車(chē)，齊民無(wú)臧蓋……米石值萬(wàn)錢(qián)，馬一匹值百金。-----《史記*平淮書(shū)》 材料2：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣。（1）結(jié)合材料思考探索：西漢初期實(shí)行郡國(guó)并行制的原因有哪些？

西漢初年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凋敝；吸取沒(méi)有分封是秦朝滅亡原因的教訓(xùn)；

（2）實(shí)施郡國(guó)并行制的目的是什么？出現(xiàn)了什么社會(huì)問(wèn)題？到漢武帝時(shí)是怎樣解決的？ 答：目的：相互監(jiān)督，相互牽制，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制。

社會(huì)問(wèn)題:不僅沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)地方的控制，反而出現(xiàn)了嚴(yán)重的王國(guó)問(wèn)題，危機(jī)中央集權(quán)。

解決：頒布“推恩令”，從根本上解決了王國(guó)問(wèn)題，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

材料3：太祖問(wèn)：“天下自唐季以來(lái)數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其何故也？”趙普對(duì)曰：“此非他故，藩鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟奪其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下自安矣。”(3).結(jié)合材料思考：趙普認(rèn)為唐末五代以來(lái)出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的原因是什么？在此基礎(chǔ)上北宋采取了怎樣的“奪其權(quán)”、“制錢(qián)谷”、“收精兵”具體措施？起到了什么作用？地方收權(quán)后又出現(xiàn)了什么問(wèn)題/ 答:趙普認(rèn)為出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的原因是“君弱臣強(qiáng)”。

措施：為了強(qiáng)化中央集權(quán)，北宋統(tǒng)治者采取了：①：宋太祖通過(guò)杯酒釋兵權(quán)把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)地方的精兵強(qiáng)將充實(shí)到禁軍，由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)；②行政上，中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；③財(cái)政上設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，地方賦稅的一小部分作為地方開(kāi)支，其余的全部由中央掌握，從根本上消除了地方割據(jù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作用：改變了至唐末以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

問(wèn)題：導(dǎo)致出現(xiàn)官僚隊(duì)伍和軍隊(duì)的不斷膨脹，形成冗官、冗兵和冗費(fèi)局面。買(mǎi)下了積貧積弱的禍根。

（4）討論探究：從西漢初期的王國(guó)問(wèn)題到唐末五代時(shí)期的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，你認(rèn)為出現(xiàn)分裂割據(jù)的原因有哪些？其根源是什么？

地方勢(shì)力過(guò)強(qiáng)，中央政府相對(duì)削弱。根源是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的分散性。（目的是使學(xué)生懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理）

材料4：分別參閱教材P5《西周分封示意圖》、P8《秦朝疆域圖》、P13《元朝行省圖》，在對(duì)比的基礎(chǔ)上分析這三種地方行政制度的主要不同點(diǎn)。

答：分封制下的諸侯國(guó)相對(duì)獨(dú)立于中央政府，地方和權(quán)力可以世襲；郡縣制中的郡縣則是中央政府下屬的地方行政機(jī)構(gòu)，郡縣的長(zhǎng)官都有皇帝直接任免；行省只是中央最高行政機(jī)關(guān)----中書(shū)省的派出機(jī)構(gòu)，其行政長(zhǎng)官直接對(duì)中書(shū)省負(fù)責(zé)。

（通過(guò)對(duì)比分析增強(qiáng)學(xué)生辨別歷史現(xiàn)象的能力）。

（二）、君主專(zhuān)制的演進(jìn)

概念理解：君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度

君主專(zhuān)制和中央集權(quán)是兩個(gè)不同的概念，君主專(zhuān)制是就中央的決策方式而言的，皇帝個(gè)人專(zhuān)制獨(dú)斷，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都帶有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)是針對(duì)地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事上沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府。閱讀教材，歸納從秦到元時(shí)期，君主專(zhuān)制的演進(jìn)過(guò)程。

答：(1)秦朝在中央實(shí)行三公九卿制，丞相為百官之首，協(xié)助皇帝處理政務(wù)，御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉，負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)，九卿分掌國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是具體的職能部門(mén)（注：約相當(dāng)于三省六部制中的六部職能）。

（2）西漢漢武帝時(shí)期，重用身邊的人擔(dān)任尚書(shū)令等，參與軍國(guó)大事，以削弱相權(quán)（又稱(chēng)內(nèi)外朝制度）。

（3）唐朝完善的三省六部制中，中央的三省中書(shū)、門(mén)下和尚書(shū)省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。三省的長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)一分為三，三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán)。

（4）宋初，設(shè)立中書(shū)門(mén)下作為最高行政機(jī)構(gòu)，行使宰相職權(quán)，為了制約宰相，后又設(shè)參知政事分割宰相的行政權(quán)，設(shè)樞密使分宰相的軍權(quán)，設(shè)三司分宰相的財(cái)權(quán)，削弱相權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán)。

（5）元朝設(shè)立中書(shū)省替代前代的三省。中書(shū)省上承天子，下總百司，是最高的行政機(jī)關(guān)，中書(shū)省的長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。

通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生歸納知識(shí)的條理性，形成相對(duì)系統(tǒng)的知識(shí)體系。

問(wèn)題設(shè)計(jì)：從漢到元，中央政治制度的變化是一種什么樣的趨勢(shì)？在這個(gè)演變的過(guò)程中，誰(shuí)的權(quán)力在不斷擴(kuò)大？說(shuō)明什么問(wèn)題？

①?gòu)臐h到元，相權(quán)在不斷地分散和削弱；②皇權(quán)在不斷加強(qiáng)；③這正是君主專(zhuān)制的本質(zhì)。

（三）、選官任人制度（1）閱讀教材歸納從漢至宋元時(shí)期分別采用了什么樣的人才選拔制度？其選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)分別是什么？

漢代（察舉制）選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是（品行和聲望）

魏晉南北朝時(shí)期（九品中正制）選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是（門(mén)第的高低）隋唐宋元時(shí)期（科舉制）選拔的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是（才能）

（2）閱讀以下兩段材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)思考討論：應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)科舉制度？

材料1:1835年，居留中國(guó)人士格爾斯指出：“科舉是古往今來(lái)的其他偉大的君主制度所無(wú)法相比的。也許這就是他們所創(chuàng)造出來(lái)惟一值得保留的制度，而此制度還未被其他國(guó)家所采用?；蛟S將來(lái)有一天，它會(huì)像火藥和印刷術(shù)一樣，在國(guó)家制度，甚至是歐洲的國(guó)家制度中，引起另一次偉大變革?！?/p>

材料2:唐太宗在金殿瑞們見(jiàn)新科進(jìn)士魚(yú)貫而入，得意的說(shuō)：“天下英雄，入我縠中矣?！泵鞔枷爰翌櫻孜湔f(shuō)：“八股之害，等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之近郊所坑者四百六十余人也?！?/p>

通過(guò)學(xué)生的討論探究，教師引導(dǎo)學(xué)生辯證客觀(guān)分析歷史事件的能力。既要看到科舉制選拔人才，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員素質(zhì)，加強(qiáng)中央集權(quán)的積極作用，還要這是統(tǒng)治者為了加強(qiáng)專(zhuān)制統(tǒng)治的需要，尤其是到了明清時(shí)期的八股取士制度，嚴(yán)重的束縛了知識(shí)分子的思想，更多的是體現(xiàn)出來(lái)的是消極作用。

六、課堂小結(jié)：

從漢到元，中央的權(quán)力日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機(jī)構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對(duì)服從于中央。這樣的政治體制有效地維護(hù)了統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家的穩(wěn)定，同時(shí)也造成了一些消極的影響。但中國(guó)的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。

七、課堂檢測(cè)：

1..貞觀(guān)二年，唐政府要修繕皇宮，政府的辦事程序應(yīng)該是

A.尚書(shū)省---中書(shū)省----門(mén)下省----工部

B.中書(shū)省---門(mén)下省---尚書(shū)省-----工部 C.尚書(shū)省---門(mén)下省----中書(shū)省----工部

D.門(mén)下省---尚書(shū)省---中書(shū)省-----工部

2.“朝為田舍郎，暮登天子堂”是中國(guó)古代許多知識(shí)分子的追求，隋唐以后他們實(shí)現(xiàn)這一理想的主要途徑是

A.參加科舉考試

B.等待朝廷察舉

C.投筆從戎戌邊

D.投做官僚幕僚

八、板書(shū)設(shè)計(jì)：

一條主線(xiàn)：君主專(zhuān)制中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化 兩對(duì)矛盾：中央與地方、君權(quán)與相權(quán)

三個(gè)內(nèi)容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

九、教學(xué)反思：

從漢到元政治制度很多很雜，學(xué)生容易弄混淆，因此必須牢牢把住君主專(zhuān)制中央集權(quán)不斷強(qiáng)化這條線(xiàn)索；政治制度理論性較強(qiáng)，學(xué)生容易產(chǎn)生倦怠情緒，因此教師須多設(shè)置情境讓學(xué)生生動(dòng)的去體驗(yàn)歷史，感受歷史?？傊诮虒W(xué)中，老師的教永遠(yuǎn)只是從屬的地位，必須讓學(xué)生養(yǎng)成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

第四篇：必修一 第3課 從漢至元政治制度的演變(上)

C.西漢的郡國(guó)并行制D.元朝的行省制

3．中國(guó)古代創(chuàng)立的一種行政制度對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，對(duì)其評(píng)價(jià)有：①發(fā)展了秦漢的郡縣制度②加強(qiáng)了中央

編寫(xiě)人 高磊審核人 李顯初審批人 粟建林使用時(shí)間 9月14日對(duì)邊疆地區(qū)的管轄③奠定了今天中國(guó)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)④鞏固和發(fā)展了統(tǒng)一的多民族國(guó)家。這一制度是

【目標(biāo)導(dǎo)學(xué)】A．三公九卿制B．行省制C．內(nèi)閣制D．封國(guó)制 知識(shí)與能力：了解從漢至元中央集權(quán)制度的演變，君主專(zhuān)制的演進(jìn),選官制度的變化。過(guò)程與方法：學(xué)會(huì)聯(lián)系時(shí)代背景分析歷史問(wèn)題的方法，運(yùn)用圖表法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)的理解?！竞献魈骄俊俊骄堪?情感態(tài)度價(jià)值觀(guān)：君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度雖然存在這樣或那樣的缺陷，但在漢至元特定的歷史條件下，它有利于

1、閱讀下列材料，回答問(wèn)題： 國(guó)家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于組織生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步具有一定的推動(dòng)作用。

材料一 ：太祖問(wèn)：“天下自唐季以來(lái)，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：【重點(diǎn)、難點(diǎn)】

“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無(wú)他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢(qián)谷，收其精兵，則天下本課重點(diǎn)：漢元時(shí)期中央集權(quán)與君主專(zhuān)制演變的史實(shí)；

本課難點(diǎn)：中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。自安矣。”

【預(yù)習(xí)要求】 材料二：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財(cái)也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱?！?/p>

1、了解漢元時(shí)期中央集權(quán)制度演變的內(nèi)容。——《朱子語(yǔ)類(lèi)》 【自主研學(xué)】——預(yù)習(xí)案（1）趙普認(rèn)為，唐朝滅亡，五代十國(guó)戰(zhàn)亂的原因是什么？

一、中央集權(quán)制度的發(fā)展——地方管理制度的演變

1、漢朝

制，目的是，結(jié)果出現(xiàn)王國(guó)問(wèn)題，形成分裂割據(jù)，最終導(dǎo)致（2）宋朝采取了什么措施來(lái)改變方鎮(zhèn)太強(qiáng)，君弱臣強(qiáng)的局面？宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施有何特點(diǎn)？漢武帝時(shí)頒布。影響：_________越分越小，__________得到加強(qiáng)。

2、唐朝內(nèi)容：唐中期設(shè)置很多_________，擁有較大自主權(quán)。影響：安史之亂后，形成___________局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。軍事：（3）根據(jù)材料2和教材P13“歷史縱橫”，地方收權(quán)后有何影響？行政：

3、北宋財(cái)政：特點(diǎn)：通過(guò)達(dá)到加強(qiáng)中央集權(quán)的目的。（4）通過(guò)上述問(wèn)題，你得到了什么認(rèn)識(shí)？ 影響：改變了唐末以來(lái)______________的局面，加強(qiáng)了_____________。內(nèi)容：在地方實(shí)行____________。中央直接管理_____________________，地方設(shè)____________。

4、元朝行省之下，分設(shè)_____________________，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)___________進(jìn)行管理。

2、完成下表對(duì)元朝：對(duì)后世：

5、中央集權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì)：中央權(quán)力不斷 【預(yù)習(xí)自測(cè)】

1、我國(guó)歷代王朝為加強(qiáng)中央對(duì)地方的管轄，先后推行了各種地方行政管理制度。按照時(shí)序排列，以下選項(xiàng)正確的是①行省制②分封制③郡縣制 A．①②③B．②③①C．③②①D．②①③

2、下圖所反映的歷史內(nèi)容是 必修一 第3課 從漢至元政治制度的演變（上）

【檢測(cè)鞏固】——訓(xùn)練案

1.據(jù)班固 《 漢書(shū) · 百官公卿表 》 載“縣令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。? ? 大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十

亭一鄉(xiāng)，? ? ”以下解讀正確的是

A 秦亡后，縣令、長(zhǎng)在漢初繼續(xù)留任B 秦朝每縣掌治 100 個(gè)亭

C 漢朝縣擴(kuò)大轄區(qū)，掌治 100 個(gè)鄉(xiāng)D 漢代縣制大體沿用秦朝制度

2．在中國(guó)古代史上，經(jīng)常出現(xiàn)地方分裂或者叛亂的現(xiàn)象，對(duì)這種現(xiàn)象的評(píng)述，正確的是①根本原因是封建經(jīng)濟(jì)

A.西周初年的分封制B.秦朝的郡縣制

沅江市瓊湖書(shū)院三步六環(huán)節(jié)教學(xué)模式歷史必修一導(dǎo)學(xué)案的分散性②主要原因是其統(tǒng)治政策的失誤導(dǎo)致中央弱地方強(qiáng)③破壞生產(chǎn)，給人民帶來(lái)深重災(zāi)難④給我們的啟示是地方政權(quán)不宜過(guò)大，必須保持中央政令的暢通

A、①②③B、①②C、①③④D、①②③④ 3．《荀子??君道》：“墻之外，目不見(jiàn)也；里之前，耳不聞也；而人主（君主）之守司（官吏），遠(yuǎn)者天下，近者境內(nèi)，不可不略知也”。引文認(rèn)為，君主應(yīng)當(dāng)

A建立上傳下達(dá)的郵驛制度B經(jīng)常巡游天下

C深入民間體察民情D加強(qiáng)對(duì)中央與地方官員的監(jiān)察 4．西漢的七國(guó)之亂與唐朝的安史之亂發(fā)生的相同原因是

A．內(nèi)地兵力空虛B．封建統(tǒng)治腐朽C．地方割據(jù)勢(shì)力膨脹D．皇帝不問(wèn)政事

5．賈誼在《治安策》中建議：“欲天下之治，莫若眾建諸侯以少其力；力少則易使以義，國(guó)小則亡邪心?！边@一主張后來(lái)發(fā)展成為

A．削奪王國(guó)封地B．奪去王侯的爵位C．推恩令D．繼承西周的分封制 6．宋太祖采取多種措施大力加強(qiáng)中央集權(quán)，產(chǎn)生的影響有

①結(jié)束了唐末以來(lái)的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面②基本解決了中央與地方的矛盾 ③造成了“積貧積弱”的后患④使地方過(guò)于依賴(lài)中央，人浮于事 A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④ 7．山東省又稱(chēng)“齊魯大地”，因其地理位置重要．我國(guó)古代各王朝都利用各種方式對(duì)其進(jìn)行了管轄。閱讀材料： 材料一：圖1-

3材料二：圖1-

4請(qǐng)回答：

(1)結(jié)合材料一說(shuō)明山東省為什么又稱(chēng)“齊魯大地”。

(2)材料一和材料二分別體現(xiàn)了哪一朝代對(duì)山東省的管轄?從中看出它們各采取了什么樣的行政管理制度?

(3)元朝時(shí)實(shí)行的地方行政制度是什么?在這種制度下，是如何加強(qiáng)對(duì)山東管轄的?

(4)我國(guó)古代地方行政管理制度的逐步完善有何積極作用?

【默寫(xiě)檢測(cè)】——過(guò)關(guān)案

中國(guó)古代中央集權(quán)制度發(fā)展的內(nèi)容及影響：

1、漢朝：內(nèi)容影響

2、唐朝：內(nèi)容影響

3、北宋：內(nèi)容影響

4、元朝：內(nèi)容影響 【作業(yè)】 完成導(dǎo)學(xué)案

【我的疑惑】上完課后，我還有哪些不懂的：

沅江市瓊湖書(shū)院三步六環(huán)節(jié)教學(xué)模式歷史必修一導(dǎo)學(xué)案

合作探究答案：

1、（1）“方鎮(zhèn)太強(qiáng)，君弱臣強(qiáng)“，地方權(quán)力過(guò)大影響中央集權(quán)。

（2）①軍事上：削奪兵權(quán)，削減節(jié)度使權(quán)力,守內(nèi)虛外，強(qiáng)干弱枝 ②行政上：文官出任地方長(zhǎng)官，設(shè)通判監(jiān)督 ③財(cái)政上：設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，轉(zhuǎn)運(yùn)地方錢(qián)糧 特點(diǎn)：削弱地方權(quán)力加強(qiáng)中央集權(quán)

（3）利： ①改變了唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

弊:導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)的臃腫，形成“三冗”局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。

（4）過(guò)分集權(quán)也無(wú)法發(fā)揮地方的積極性,導(dǎo)致國(guó)家積貧積弱.因此中央集權(quán)應(yīng)當(dāng)適中,不能過(guò)小,也不能過(guò)大,使地方的積極性主動(dòng)性無(wú)法發(fā)揮。

檢測(cè)案答案

1-4 DDDC5-6CD

7．答案：(1)在古代，山東省曾分封過(guò)齊、魯兩個(gè)諸侯國(guó)。(2)西周和西漢前期。分封制和郡國(guó)并行制。(3)行省制度；山東歸中書(shū)省直接管轄。

(4)有利于我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的形成、發(fā)展和鞏固，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。(不必拘泥于答案，言之有理即可)

沅江市瓊湖書(shū)院三步六環(huán)節(jié)教學(xué)模式歷史必修一導(dǎo)學(xué)案

第五篇：第3課 從漢至元的政治制度的演變(新人教版必修一)(原創(chuàng)教案)

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第3課 從漢至元政治制度的演變

★ 教學(xué)目標(biāo)：

1、知識(shí)與能力：

（1）識(shí)記皇帝制度、三省六部制、宋朝二府三司、元朝一省二院等有關(guān)中央制度的歷史概念以及郡國(guó)并行制、藩鎮(zhèn)節(jié)度使、行省等有關(guān)地方政治制度的歷史概念；

（2）理解君權(quán)與相權(quán)矛盾的發(fā)展變化與當(dāng)時(shí)中央政權(quán)的強(qiáng)弱盛衰密不可分，理解元朝行省制度的創(chuàng)立是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)行省制度的開(kāi)端；

（3）通過(guò)對(duì)中國(guó)古代封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度及其對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展影響的分析，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀(guān)點(diǎn)分析歷史問(wèn)題的能力；

（4）通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生了解漢元政治制度演變過(guò)程，總結(jié)中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生綜合概括的能力；

（5）通過(guò)對(duì)中國(guó)古代選官、用官制度的演變歷史，明晰中國(guó)封建王朝的發(fā)展興衰，培養(yǎng)學(xué)生正確的分析能力。

2、過(guò)程與方法：

（1）聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)；

（2）引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在 對(duì)歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法；

（3）引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用圖表法加強(qiáng)對(duì)主干知識(shí)的理解，形成本課的知識(shí)框架與結(jié)構(gòu)。

3、情感態(tài)度與價(jià)值觀(guān)：

專(zhuān)制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于多民族國(guó)家的鞏固，但也對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步形成了阻礙；無(wú)論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固做出過(guò)自己的貢獻(xiàn)。

★教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：

重點(diǎn)：從漢至元中央和地方的政治制度的演變 難點(diǎn)：從漢至元政治制度的特點(diǎn)

★教學(xué)法：

演講法、討論法

★課標(biāo)解讀：

課標(biāo)對(duì)本課的要求是：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明古代中國(guó)政治制度的特點(diǎn)。

1、兩漢時(shí)期“漢承秦制”，漢初實(shí)行三公九卿制，后來(lái)三公權(quán)力逐漸被內(nèi)廷的尚書(shū)臺(tái)所取代；從魏晉南北朝到隋唐，三省六部制取代了三公九卿制；宋元時(shí)期，基本形成中書(shū)省主政，樞密院主軍事的局面，北宋又設(shè)參知政事、三司使分割宰相權(quán)力。

2、（1）專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度不斷發(fā)展，成為我國(guó)古代政治制度的重要組成部分。（2）君權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾貫穿始終（封建社會(huì)的兩對(duì)基本矛盾）（3）在中央政權(quán)中，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（4）中央和地方關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，不允許地方有獨(dú)立的行政體系存在。中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道的管理，在分權(quán)的基礎(chǔ)上，牢牢控制著地方官吏的任免、監(jiān)奇育網(wǎng) http://004km.cn

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督和考核。

★教學(xué)過(guò)程及要點(diǎn)： 導(dǎo)入一：

秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，繼承了商鞅變法的成果和實(shí)踐了韓非子的理論，創(chuàng)立了封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡縣制，把專(zhuān)制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。秦始皇首創(chuàng)的專(zhuān)制主義中央集權(quán)的政治體制為我國(guó)延續(xù)兩千多年的封建社會(huì)選擇了政治體制的基本模式。西漢王朝建立后，劉邦承襲了秦始皇所開(kāi)創(chuàng)的統(tǒng)一的封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制。通過(guò)綜合概述上節(jié)課內(nèi)容，１、引導(dǎo)學(xué)生回憶秦朝政治制度的主要概況，復(fù)習(xí)秦朝中央集權(quán)制度的相關(guān)史實(shí) 師：請(qǐng)同學(xué)們回憶一下秦的中央集權(quán)制度是如何建立的？

生：A、采用皇帝稱(chēng)號(hào)，創(chuàng)立皇帝制度B、中央設(shè)丞相，御史大夫和太尉三公C、地方推行郡縣制度

師：中央三公中丞相的職能是什么？（通過(guò)學(xué)生回答，引導(dǎo)學(xué)生得丞相權(quán)高位重的地位）２、創(chuàng)設(shè)情景：選取宋以前的丞相與皇帝議事的影象片段與宋以后的丞相皇帝議事的影象片段各一。

問(wèn)題：請(qǐng)同學(xué)們分析兩個(gè)場(chǎng)景的不同之處。反映了怎樣的趨勢(shì)

答案：丞相由坐著議事到站著議事，跪受君恩。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，得出相權(quán)削弱，皇權(quán)加強(qiáng)的結(jié)論。導(dǎo)入2：

《秋風(fēng)辭》 劉徹

秋風(fēng)起兮白云飛，草本黃落兮雁南歸。蘭有秀兮菊有芳，懷佳人兮不能忘。泛樓船兮濟(jì)汾河，橫中流兮揚(yáng)素波。簫鼓鳴兮發(fā)棹歌，歡樂(lè)極兮哀情多，少壯幾時(shí)兮奈老何？

（公元前 113年，漢武帝劉徹率領(lǐng)群臣到河?xùn)|郡汾陽(yáng)縣祭祀后土，途中傳來(lái)南征將士的捷報(bào)，而將當(dāng)?shù)馗拿麨槁勏?，沿用至今。時(shí)值秋風(fēng)蕭颯，鴻雁南歸，漢武帝乘坐樓船泛舟汾河，飲宴中流，觸景生情，感慨萬(wàn)千，寫(xiě)下了千古絕調(diào)《秋風(fēng)辭》。詩(shī)以景物起興，繼寫(xiě)樓船中的歌舞盛宴的熱鬧場(chǎng)面，最后以感嘆樂(lè)極生悲，人生易老，歲月流逝作結(jié)。劉徹（前156-前87），西漢中期的皇帝，謚號(hào)為漢武帝。在位五十四年。能詩(shī)善賦，今流傳《悼李夫人賦》。明人王世貞以為，其成就在“長(zhǎng)卿下、子云上”（《藝苑卮鹽》）其他存留的詩(shī)作，《瓠子歌》、《天馬歌》、《李夫人歌》也“壯麗鴻奇”（徐禎卿《談藝錄》），為詩(shī)論家所推崇。）㈡講授新課

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秦朝掃平六國(guó)，一統(tǒng)天下，以為可以傳世萬(wàn)代，卻萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是二世而亡，那么剛剛建立 起的中央集權(quán)制度是不是也隨著王朝的滅亡而崩潰了呢？西漢的建立有沒(méi)有把這種制度推翻呢？（引導(dǎo)生看書(shū)）

㈠地方政治制度的演變（中央集權(quán)的發(fā)展）

1.西漢地方政治制度的演變（郡國(guó)并行制與推恩令）

漢朝的地方建制與秦時(shí)有所不同。漢朝在繼承秦制推行郡縣制的同時(shí)，又有封國(guó)制的存在。封國(guó)制來(lái)源于楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)，劉邦為合力擊敗項(xiàng)羽，繼項(xiàng)羽分封18王之后也陸續(xù)進(jìn)行了分封。劉邦稱(chēng)帝后，共封了7個(gè)異姓諸侯王。[注意：西漢時(shí)期的封國(guó)制與西周時(shí)的分封制有本質(zhì)上的不同](有根本的不同.西漢的屬于輔助郡縣制的.是從屬性的.不是主要的行政制度 ,西周是主要的行政制度.最主要的區(qū)別就在這里了

周武王實(shí)行分封制的目的是：“封建親戚，以蕃屏周” , 分封的對(duì)象：王族、功臣、先代貴族。其中王族是最主要的受封者。功臣也能得到分封，如姜子牙，封至齊地 ,分封制也是一種分級(jí)立宗制。通過(guò)層層分封，周王、諸侯、卿大夫、士構(gòu)成了西周統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的四個(gè)等級(jí)。每一個(gè)等級(jí)之間政治上是上下級(jí)關(guān)系，血緣上以宗法關(guān)系為主，姻親關(guān)系是補(bǔ)充。西周實(shí)行分封制，在較長(zhǎng)時(shí)期曾起了鞏固政權(quán)的作用。

西漢初分封同姓王做諸侯，企圖以此鞏固劉姓天下，但不久就產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅中央政權(quán)的王國(guó)問(wèn)題。推行郡國(guó)并行制，王國(guó)權(quán)力逐漸增大威脅中央，其實(shí)質(zhì)是奴隸社會(huì)分封制的殘余對(duì)封建上層建筑的威脅。自景帝開(kāi)始“削藩”，又平定“七國(guó)之亂”收回王國(guó)官吏任免權(quán)，初步削弱王國(guó)的勢(shì)力。漢武帝推行“推恩令”，從根本上解除了王國(guó)對(duì)中央的威脅，是西漢解決王國(guó)問(wèn)題最關(guān)鍵的步驟。隨之又奪去大批王侯的爵位，王國(guó)問(wèn)題至此得到根本解決

推行郡國(guó)并行制，王國(guó)權(quán)力逐漸增大威脅中央，其實(shí)質(zhì)是奴隸社會(huì)分封制的殘余對(duì)封建上層建筑的威脅。自景帝開(kāi)始“削藩”，又平定“七國(guó)之亂”收回王國(guó)官吏任免權(quán)，初步削弱王國(guó)的勢(shì)力。漢武帝推行“推恩令”，從根本上解除了王國(guó)對(duì)中央的威脅，是西漢解決王國(guó)問(wèn)題最關(guān)鍵的步驟。隨之又奪去大批王侯的爵位，王國(guó)問(wèn)題至此得到根本解決)思考2：西漢是如何削弱諸侯王的勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)的？（推恩令是西漢武帝為削弱諸侯王勢(shì)力而頒行的重要法令。西漢自文帝景帝起如何限制 和削弱 日益 膨脹的諸侯王勢(shì)力，一直是封建皇帝 面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。文帝時(shí)，賈誼鑒于淮南 王、濟(jì)北王的謀逆，曾提出 “眾建諸候而少其力”的建議。文帝在一定程度 上接受了這一建議，但沒(méi)有完全解決問(wèn)題。漢景帝即位后，采納晁錯(cuò)削藩的建議，結(jié)果 吳楚七國(guó)以武裝叛亂相對(duì)抗。公元前154年，吳王劉濞聯(lián)絡(luò)六個(gè)諸侯國(guó)，以“誅晁錯(cuò)，清君側(cè)為名，起兵叛亂。七奇育網(wǎng) http://004km.cn

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國(guó)之亂震驚朝廷。景帝殺掉晁錯(cuò)，劉濞仍不退兵，并揚(yáng)言“我已為東帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛亂，并采取了一系列相應(yīng)的措施，使諸侯王的勢(shì)力受到很大的削弱。

七國(guó)之亂的平定鞏固了削藩政策的成果，在很大程度上解決了漢高祖分封子弟為大國(guó)所引起的矛盾，并為漢武帝以推恩令進(jìn)一步解決王國(guó)問(wèn)題，創(chuàng)造了必要的條件。但至武帝初年，一些大國(guó)仍然連城數(shù)十，地方千里，驕奢淫逸，阻眾抗命，威脅著中央集權(quán)的鞏固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上書(shū)武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟列侯。這樣名義上是施德惠，實(shí)際上是瓜分其國(guó)以削弱諸侯的勢(shì)力。這一建議既迎合了武帝鞏固專(zhuān)制 主義中央集權(quán)的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。同年春正月，武帝頒布推恩令。下達(dá)后，諸候王的支庶多得以受封為列侯，不少王國(guó)也先后分為若干侯國(guó)。按漢制，侯國(guó)隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國(guó)析為侯國(guó)，就是王國(guó)的縮小和朝廷直轄土地的擴(kuò)大。這樣，漢朝廷不行黜陟（chuzhi），而藩國(guó)自析。其后，王國(guó)轄地僅僅有數(shù)縣。推恩令的實(shí)行，中央集權(quán)得以加強(qiáng)?！保?/p>

西漢初，郡設(shè)太守、國(guó)設(shè)相，分別作為郡、國(guó)的最高行政長(zhǎng)官。漢景帝至漢武帝時(shí)逐步削弱王國(guó)的勢(shì)力，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只有衣食租稅，封國(guó)名存實(shí)亡。漢武帝后期，分全國(guó)為13個(gè)州，州刺史代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官。

東漢末年，州成地方行政區(qū)，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長(zhǎng)官，地方行政區(qū)劃由郡縣兩級(jí)制轉(zhuǎn)變成為州郡縣三級(jí)制。

2.唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)

唐朝時(shí)地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷的藩鎮(zhèn)，實(shí)際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上控制著財(cái)權(quán)，軍事上擁有強(qiáng)悍的武力，往往發(fā)展成為割據(jù)勢(shì)力。唐中期安史這后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。

（隋文帝時(shí)減去郡級(jí)區(qū)劃，保留州縣兩級(jí)制。隋朝與唐朝時(shí)，州設(shè)刺史，縣設(shè)令。唐太宗時(shí)，又依山河形勢(shì)，分全國(guó)為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時(shí)，將道級(jí)監(jiān)察長(zhǎng)官固定為觀(guān)察使，道成為州縣之上的行政實(shí)體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮(zhèn)長(zhǎng)官節(jié)度使的權(quán)力越來(lái)越大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，這種局面一直延續(xù)到唐朝的滅亡。）

3.宋地方政治制度

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宋朝時(shí)，長(zhǎng)官稱(chēng)知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來(lái)武人割據(jù)、地方官權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題。

4.元行省制度

思考：請(qǐng)大家在元朝的疆域及行政圖中找出自己的籍貫所在行省的大致范圍，行省制度最早出現(xiàn)于何時(shí)呢？元朝的行省制度，對(duì)后世有什么影響？ ⑴目的：為了加強(qiáng)中央集權(quán)；為了對(duì)遼闊的疆域?qū)嵭杏行У目刂坪凸茌??！对贰さ乩碇尽分袑?xiě)到“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。這樣一個(gè)大國(guó)，如何對(duì)地方進(jìn)行有效的管轄，如何加強(qiáng)中央集權(quán)制，是關(guān)系到政權(quán)能否鞏固的大問(wèn)題。因此，元朝在秦朝郡縣制的基礎(chǔ)上，實(shí)行了行省制度。

⑵設(shè)置：元朝在地方設(shè)置行省，作為中書(shū)省的派出機(jī)構(gòu)，晉、冀、魯由中書(shū)省直接管理。行省之下設(shè)路、府或州、縣，對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。行省長(zhǎng)官稱(chēng)為平章政事，由蒙古人擔(dān)任。

元對(duì)西藏地區(qū)與中央的統(tǒng)轄關(guān)系同內(nèi)地有所不同，西藏不設(shè)行省，也不隸屬于中書(shū)省管轄，而由中央宣政院直轄。

⑶作用和評(píng)價(jià)：元朝實(shí)行行省制度，并對(duì)西藏、臺(tái)灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，①為我國(guó)明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)，②加強(qiáng)了中央對(duì)邊疆地區(qū)的管轄，特別是臺(tái)灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。③擴(kuò)大了元朝的疆域④促進(jìn)了各族人民友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和內(nèi)聚力加強(qiáng)，成為一個(gè)不可分割的整體。⑤是郡縣制的一大發(fā)展。是我國(guó)省制的開(kāi)端。

元朝的行省制度加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端，影響深遠(yuǎn)。

思考：比較分封制、郡縣制和行省制的異同。

（⑴相同：都是古代中國(guó)主要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治；結(jié)果 都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了積極作用

⑵不同：盛行的時(shí)代不同：分封制是奴隸社會(huì)的地方行政制度，盛行于西周，郡縣制和奇育網(wǎng) http://004km.cn

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行省制都是封建社會(huì)的地方行政制度，郡縣制幾乎盛行于整個(gè)封建時(shí)代，行省制度確立并盛行于元朝，對(duì)后世各都 產(chǎn)生重大影響。和中央政府的關(guān)系不同：被分封的諸侯國(guó)相對(duì)獨(dú)立于中央政府，并且 權(quán)力和地位可以世襲。；郡縣則是中央政府屬于下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守縣令都由皇帝 直接任免；行省只是中央最高行政機(jī)關(guān)中書(shū)少的派出機(jī)構(gòu)，其行政長(zhǎng)官直接對(duì)中書(shū)省負(fù)責(zé)。在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的作用和影響 不同：分封制在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過(guò)一些積極作用，但長(zhǎng)期以來(lái)其殘余勢(shì)力破壞了國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)安定；郡縣制和行省制不僅僅在當(dāng)時(shí)有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一，而且經(jīng)歷代的不斷調(diào)整和補(bǔ)充，其積極作用愈益明顯。）

㈡君主專(zhuān)制的演進(jìn)(中央政治制度的演變)思考1：專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度之下始終存在哪兩對(duì)矛盾沖突？（中央與地方、君權(quán)與相權(quán)）

1、漢承秦制，又有所發(fā)展

西漢前期，丞相位尊權(quán)重，禮遇殊隆。丞相進(jìn)見(jiàn)，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要親臨問(wèn)候?；实鄣脑t命，丞相認(rèn)為不妥的，可以據(jù)理力爭(zhēng)，也可以拒絕執(zhí)行。呂后曾想封呂氏兄弟為王，丞相王陵就當(dāng)面抵制，力言“不可”。漢景帝欲封皇后之兄王信為侯，丞相周亞夫堅(jiān)決反對(duì)，說(shuō)：“高皇帝曰：非劉姓不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無(wú)功，侯之，非約也?！睗h景帝無(wú)言以對(duì)，只好作罷。

西漢建立后，舉凡各級(jí)行政建制、官僚制度、軍制和法律、土地和賦役制度等等，都是秦制的延續(xù)和發(fā)展。正所謂是“漢承秦制”。

漢朝繼承了秦朝的皇帝制度，同時(shí)又在秦朝的基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號(hào)、禮儀、皇位世襲等制度，使皇帝制度不斷趨于完善。在中央行政繼承秦制設(shè)立三公。只是在景帝以后，名稱(chēng)有些變化。中央的三公中，丞相有時(shí)改稱(chēng)相國(guó)，太尉稱(chēng)大司馬，御史大夫或稱(chēng)大司空。[書(shū)上注解] 思考：漢初三公他們的職能和秦朝時(shí)是有不同的。不同點(diǎn)在哪？ 秦丞相幫助皇帝 處理全國(guó)的政事，受御史大夫牽制。西漢時(shí)，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重，影響：丞相與皇帝之間極易產(chǎn)生矛盾。

思考：面對(duì)漢丞相們高權(quán)重，漢朝皇帝 采取了哪些措施？目的何在？⑴措施：

①（為了加強(qiáng)皇權(quán)，便于控制，）漢武帝時(shí)便啟用布衣為相。【布衣：老百奇育網(wǎng) http://004km.cn

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姓】

②漢武帝時(shí)期任用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人為尚書(shū)令、傳中等，讓他們參與郡國(guó)大事，形成“中朝”（決策機(jī)構(gòu)）；尚書(shū)令的權(quán)力 日顯重要。以出丞相為首的三公九卿組成的機(jī)構(gòu)形成“外朝”（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）思考 ： “中朝”由哪些人組成呢？[學(xué)生回答]其中，尚書(shū)令的權(quán)力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，則演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被稱(chēng)為“外朝”。

思考 ：為什么“中朝”決策大大加強(qiáng)了皇權(quán)呢？因?yàn)椋?）內(nèi)朝官位很低，不易弄權(quán)；（2）內(nèi)朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；（3）內(nèi)朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。③到東漢時(shí)期剝奪三公的權(quán)限，擴(kuò)大尚書(shū)的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號(hào)施令的中樞機(jī)構(gòu) 尚書(shū)臺(tái)，大權(quán)由皇帝 總攬?！半m置三公，事歸臺(tái)閣”，這些又是與秦時(shí)不同的。

【歷史縱橫】宰相之名的由來(lái)。問(wèn)題：你能說(shuō)出歷史上著名的宰相姓名嗎？ 書(shū)籍及影視作品中涉及頗多。秦朝的李斯。北宋的寇準(zhǔn)、李綱耳熟能詳，唐代的“房謀杜斷”、姚崇、宋璟略知一二，“人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青”的文天祥，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的齊國(guó)丞相管仲，王安石。⑵削弱相權(quán)，為了加強(qiáng)皇權(quán)

⑶得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度----形成“中朝”“外朝” 2.魏晉南北朝逐步形成三省體制

握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省，繼而又有中書(shū)省、門(mén)下省，逐步形成三省體制。，結(jié)論：魏晉南北朝到隋唐是中央政治制度----三省六部制（解決君相矛盾最成功的是唐朝）

3、隋唐三省六部制（和以前相比有什么特點(diǎn)？有什么值得我們今天學(xué)習(xí)借鑒的？）

? 1）、三省六部的形成和不斷完善發(fā)展的過(guò)程

? A.萌發(fā)于秦，西漢以后長(zhǎng)期發(fā)展,。魏晉南北朝時(shí)期，逐步形成三省體制，握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省，后有中書(shū)省、門(mén)下省。

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? B.隋朝以尚書(shū)省、內(nèi)史省、門(mén)下省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，至隋朝正式確立 ? C.唐朝三省分工明確，,進(jìn)一步完善了三省六部制。唐中葉以后名存實(shí)亡，到元朝時(shí)只剩下中書(shū)省，明清只有六部，沒(méi)有三省。（2）唐代三省六部制措施及職責(zé)：唐朝中央的三省中書(shū)、門(mén)下和尚書(shū)，分別負(fù)責(zé) 決策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令、門(mén)下省掌審議，負(fù)責(zé)審核政令；尚書(shū)省“事無(wú)不總”，負(fù)責(zé)執(zhí)行政令。隋唐時(shí)期在尚書(shū)省下設(shè)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部

隋朝時(shí)三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時(shí)三省分工明確：

(3)影響：①三省六部制職權(quán)有分工，也有合作，相互牽制和監(jiān)督，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量；②三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，這就削弱了相權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán)；③確立并完善了三省六部的管理體制，是中國(guó)官制史上的重大變革和中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造;④此后，歷朝基本沿用，并為今天的權(quán)力平衡與制約提供了借鑒。思考：唐代三省六部制和以前的中央政治制度相比有什么特點(diǎn)？對(duì)我們今天又有什么可以學(xué)習(xí)借鑒的？

? 參考答案：三省分工明確，辦事效率高，有效解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾，通過(guò)分散相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)；權(quán)力制約與平衡，效率高 實(shí)質(zhì)：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)封建統(tǒng)治。

4、北宋初分割相權(quán)（二府三司）⑴舉措：

①中書(shū)門(mén)下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官們?nèi)卧紫嗦殭?quán)②樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官為樞密使，地位略低于宰相，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)合稱(chēng)“二府”③為了進(jìn)一步制約宰相，后來(lái)又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)④設(shè)三司使管理財(cái)政，分割宰相的財(cái)權(quán)，⑵作用：宋的二府三司，削弱的還是宰相的權(quán)力，皇帝得以總攬大

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皇帝

中書(shū)?。ú輸M、頒發(fā)詔令）尚書(shū)?。▓?zhí)行命令）

門(mén)下?。▽徍苏睿├?、戶(hù)、禮、兵、刑、工

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4、元中央制度（一省二院）

4、元朝中書(shū)省。

元朝在中央設(shè)中書(shū)省，替代前代的三省。元以中書(shū)省總政務(wù)，為宰相府。其首長(zhǎng)中書(shū)令例由太子兼任，實(shí)際長(zhǎng)官為左右丞相，平章政事。因元朝中央僅僅中書(shū)一省，故六部亦轉(zhuǎn)歸其指揮。中書(shū)省上承天子，下總百司，是最高行政機(jī)構(gòu)。元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來(lái)越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。皇權(quán)與相權(quán)的矛盾也越來(lái)越突出。

思考：從漢至元中央對(duì)地方管理 呈現(xiàn)什么趨勢(shì)？說(shuō)明了什么道理？（）中央的權(quán)力 日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機(jī)構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對(duì)服從于中央。這樣的政治體制有效地維護(hù)了統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家的穩(wěn)定，同時(shí)也造成了一些消極的影響。但中國(guó)的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。）

思考：元朝和歷史上的哪些朝代相似？相似之處有哪些？（答案：秦隋兩個(gè)朝代秦、隋、元三朝相似之處有：結(jié)束分裂割據(jù)局面，重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，都開(kāi)創(chuàng)了重要的新制度，且為后世沿用。）

3）后果：作用和認(rèn)識(shí)一是加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族的有效管轄，二是各族人民統(tǒng)一在一個(gè)中央政府管轄之下，便于民族之間的友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和凝聚力加強(qiáng)，成為一個(gè)不可分割的整體。

三、既是鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家的成功嘗試，同時(shí)又是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措。

思考：從以上對(duì)漢到元朝中央制度的分析中，你覺(jué)得君、相矛盾解決過(guò)程 中演變趨勢(shì)如何？

君權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱

思考：如何評(píng)價(jià)，從漢至元政治制度的演變？、（1不斷發(fā)展了專(zhuān)制主義中央集權(quán)1）中央嚴(yán)格控制地方行政，不許有獨(dú)立行政體系2）地方官吏必須服從上級(jí)，地方服從中央，最后聽(tīng)命于皇帝3）中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理；在分權(quán)基礎(chǔ)上，控制地方官的任免、監(jiān)督和考核

2、這種高度中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴(lài)，難免人浮于事。

3、地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。）

思考：唐、宋最高統(tǒng)治者在加強(qiáng)皇 權(quán)方面，在中央官制方面采取的措施有和異同？

? ⑴相同：分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)

? ⑵不同：唐加強(qiáng)三省六部制的職能，宋三省六部有名無(wú)實(shí)，唐以尚書(shū)省為最高行政機(jī)構(gòu)，宋以中書(shū)省和門(mén)下省為最高行政機(jī)構(gòu)

? 思考：從漢到元我國(guó)古代中央政治制度發(fā)生了什么變化？變化的特點(diǎn)是什么？圍繞的焦點(diǎn)問(wèn)題是什么？

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? ? ? ? ? ⑴漢：三公九卿——尚書(shū)臺(tái)

魏晉南北朝隋唐：三公九卿—三省六部制

宋元：基本形成中書(shū)省主政，樞密院主軍 事的局面

⑵特點(diǎn)：皇帝制度的發(fā)展和皇權(quán)的加強(qiáng)；制度在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新 ⑶焦點(diǎn)問(wèn)題是：君權(quán)與相權(quán)的矛盾

三、選官、用官制度的變化

官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元朝 官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn) 了中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn) 及管理 水平。

（軍功授爵制：戰(zhàn)國(guó) 秦國(guó)依據(jù)戰(zhàn)功的多少授予相應(yīng)爵位打擊奴隸主貴族世襲特權(quán)； 培養(yǎng)大批軍功地主；壯大統(tǒng)治基礎(chǔ)）

1、察舉制；

皇帝征召制漢代察舉制是自下而上推選人才為官的制度察舉制是兩漢選官追主要的途徑之一，初期重德才，漢武帝時(shí)期各方面人才涌現(xiàn)，是漢武帝時(shí)期鼎盛局面出現(xiàn)的重要原因。后期重門(mén)第出身，導(dǎo)致累世公卿的世家地主形成并發(fā)展起來(lái)，削弱中央集權(quán)。

2、九品中正制

魏晉南北朝時(shí)期一種重要的官吏選拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕時(shí)制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時(shí)又有所變化。九品中正制是繼承東漢官吏選拔制度又加以改革的結(jié)果。九品中正制創(chuàng)立這初，評(píng)議人物的標(biāo)準(zhǔn)是家世、道德、才能三者并重，后來(lái)在中正品第過(guò)程 中，才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視，家世則越來(lái)越重要，甚至 成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，到西晉時(shí)終于形成了“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”的局面。九品中正制不僅僅成為維護(hù)和鞏固門(mén)閥統(tǒng)治的重要工具，而且本身就是構(gòu)成門(mén)閥制度的重要組成部分。隨著世家大族的沒(méi)落，依靠門(mén)第選官的九品中正制已無(wú)法繼續(xù)下去，到了隋代，隨著門(mén)閥制度的衰落，此制終被 廢除。

3、科舉制隋朝隋文帝開(kāi)始采用分科考試的辦法選拔官吏科舉制度的創(chuàng)立是封建選官制度的一大進(jìn)步：①選拔人才權(quán)力集中于中央，加強(qiáng)和鞏固中央集權(quán)，有利于政局穩(wěn)定。②擴(kuò)大封建政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)，打擊士族勢(shì)力，為庶族地主進(jìn)入仕途開(kāi)辟道路③讀書(shū)—考試—做官三者聯(lián)系，提高官吏的文化素質(zhì)④促進(jìn)文學(xué)的繁榮，如唐詩(shī)的繁榮

消極影響：造成士人把精力集中于應(yīng)付考試，忽視了實(shí)用性的學(xué)問(wèn)。

隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成

唐朝唐太宗增設(shè)考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主

武則天大量增加科舉取士的人數(shù)，還創(chuàng)設(shè)武舉和殿試

唐玄宗任用高官主持考試，提高科舉地位，以后成為定制。

北宋分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)考試；嚴(yán)格了科舉考試程序，殿試成為定制，錄取權(quán)由皇帝直接掌握；科目逐漸減少，進(jìn)士科成為主要科目；考試方法上實(shí)行糊名法，防止考官舞弊；錄取名額增加為各階層的讀書(shū)人進(jìn)入仕途開(kāi)辟了道路，使北宋的政權(quán)基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大，也起到了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用。

王安石改革科舉，廢明經(jīng)諸科，進(jìn)士考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，不再考詩(shī)賦；設(shè)明法科，專(zhuān)考律令、斷案等。培養(yǎng)變法人才

明清實(shí)行八股取士：科舉試卷僅從儒家的四書(shū)五經(jīng)中命題，不許發(fā)揮個(gè)人見(jiàn)解。答卷的文體有嚴(yán)格的規(guī)定分為八個(gè)部分，稱(chēng)為八股文。明體范圍、答卷格式和答題觀(guān)點(diǎn)的固定化，使得許多知識(shí)分子不講求實(shí)際學(xué)問(wèn)，束縛了讀書(shū)人的思想；嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展和中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。奇育網(wǎng) http://004km.cn

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2.科舉制的發(fā)展、評(píng)價(jià)及影響

（1）發(fā)展：開(kāi)創(chuàng)──隋文帝：開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員；

煬帝：始建進(jìn)士科，科舉制形成。

繼承和完善──唐太宗：以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主；

武則天：首創(chuàng)武舉和殿試；

玄宗：提高科舉考試的地位。

進(jìn)一步發(fā)展──北宋

初期：實(shí)行分級(jí)考試、改革考試方法等；

中期：王安石變法改革科舉制度。

僵化──明清：八股取士。

結(jié)束──清末（1905年）戊戌變法時(shí)廢除八股。

（2）評(píng)價(jià)：

進(jìn)步性：

①改變了秦漢以來(lái)以推薦為主的官員選拔制度，是歷史的一大進(jìn)步；

② 有利于籠絡(luò)人才，緩和矛盾，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；

③有利于提高官員的文化素質(zhì)；

④大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局穩(wěn)定，推動(dòng)教育和文化的發(fā)展。

局限性：忽視實(shí)用學(xué)問(wèn)的研究，極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性，壓抑了科技的發(fā)展，阻礙社會(huì)的進(jìn)步，是中國(guó)近代落后于西方的文化因素。

（3）影響：科舉制度對(duì)中國(guó)及世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的選拔官吏的政治制度也都直接受到中國(guó)的科舉制度的影響。西方現(xiàn)代的文官選拔制度，我國(guó)現(xiàn)代教育制度和干部選拔制度都是中國(guó)科舉制的繼承和發(fā)展。因此，孫中山先生曾充分肯定中國(guó)科舉制度是“世界各國(guó)中所用以拔取真才之最古最好的制度”。西方人將中國(guó)的科舉制度稱(chēng)之為“中國(guó)第五大發(fā)明”。

* 新課小結(jié) 奇育網(wǎng) http://004km.cn

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（學(xué)生歸納，師生共同總結(jié)）從漢到元政治制度的特點(diǎn)，是不斷完善與發(fā)展專(zhuān)制主義，中央集權(quán)制度，中央相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)。中央嚴(yán)格控制地方行政，不允許有獨(dú)立的行政體系存在，地方服從中央，最后聽(tīng)命于君主，在分權(quán)基礎(chǔ)上，中央控制地方官吏的任命，監(jiān)督與考核。地方官對(duì)中央與君主絕對(duì)依賴(lài)，地方?jīng)]有相應(yīng)的職權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。學(xué)習(xí)延伸：

1、閱讀下列材料：

材料一：當(dāng)今郡縣，倍多于古?；虻?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶(hù)不滿(mǎn)千，二郡分領(lǐng)；具僚以眾，資費(fèi)日多；吏卒又倍，租調(diào)歲減；清干良才，百分無(wú)二??所謂民少官多，十羊九牧。

——《隋書(shū)·楊尚希傳》

材料二：臣伏見(jiàn)，景德、祥符中，文武官總計(jì)九千七百八十五員，今內(nèi)外官屬總一萬(wàn)七千三百余員，其未授差遣京官、使臣及守候人不在數(shù)內(nèi)，較之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。??以至隋唐雖設(shè)官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十，縣一千二百五十，而一州一縣所任之職，素有定額，大率用吏不過(guò)五六員。今乃三倍其多，而又三歲一開(kāi)貢舉，每放近千人，復(fù)有臺(tái)寺之小吏，府監(jiān)之雜工，萌序之官，進(jìn)納之輩，總而計(jì)之，不止于三倍。

——《包拯奏報(bào)》

材料三：據(jù)有關(guān)資料記載；我國(guó)西漢時(shí)期，全國(guó)人口5959萬(wàn)，官員7500人，官民之比為1：7945；而唐高宗時(shí)，全國(guó)人口5238萬(wàn)，官員13465人，官民之比已增加一倍，為l：3927；元成宗時(shí)，全國(guó)人口與西漢相差無(wú)幾，5881萬(wàn)，官員已增至2.25萬(wàn)人，官民之比為1：2613；清康熙時(shí)（注：指康熙初年）全國(guó)人口2459萬(wàn)，官員2.7萬(wàn)人，官民之比已高達(dá)1：911。

——《江淮論壇》1982年第2期

請(qǐng)回答：

（1）根據(jù)以上材料，概括其所反映的社會(huì)歷史現(xiàn)象。（不得照抄原文）（2）扼要指出產(chǎn)生上述歷史現(xiàn)象的根本原因。（3）分析上述歷史現(xiàn)象的危害及其歷史教訓(xùn)。

［解析］此題反映了從隋朝到北宋，再到清朝，封建統(tǒng)治者為了加強(qiáng)君主專(zhuān)制和中央集權(quán)，而一再采取地方分權(quán)的措施，結(jié)果出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的弊端。這是封建中央集權(quán)制度下不可避免的現(xiàn)象。

［答案］（1）濫設(shè)郡縣等官僚機(jī)構(gòu)，官吏的委任越制超編，官員數(shù)量越來(lái)越多；官民之比畸形發(fā)展，官多民少的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

（2）封建君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度發(fā)展和強(qiáng)化的必然產(chǎn)物。

（3）危害，大大加重了人民負(fù)擔(dān)；增加國(guó)家的財(cái)政支出，影響收支平衡；官場(chǎng)人浮于事，不僅影響辦事效率，而且易于滋生腐敗現(xiàn)象。教訓(xùn)：必須精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁撤冗員。

2、通過(guò)課前收集的家鄉(xiāng)行政單位稱(chēng)呼的演變，和課后所查家鄉(xiāng)在元朝時(shí)屬于哪個(gè)行政區(qū)寫(xiě)一篇相關(guān)內(nèi)容的小論文

中國(guó)古代政治制度，具有鮮明的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)，本課教材中如何揭示，各有不同。例如： 奇育網(wǎng) http://004km.cn

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一、君主專(zhuān)制、個(gè)人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系，貫穿中國(guó)古代政治制度的始終。這一特點(diǎn)，在漢至元時(shí)期具有突出的表現(xiàn)，但有些內(nèi)容在本單元教材其他課中已經(jīng)講到，像宗法制、皇帝制度等，本課只是略講。本課的重點(diǎn)，主要放在政治制度中的君主專(zhuān)制等特點(diǎn)上。

二、政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為政權(quán)合理性的依據(jù)。這一點(diǎn)在漢至元時(shí)期，相對(duì)其他特點(diǎn)，表現(xiàn)并不突出，所以不涉及。

三、政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長(zhǎng)期影響古代政治制度。這部分的相關(guān)知識(shí)，在《歷史3（必修）》中有專(zhuān)門(mén)的討論，本課也不予展開(kāi)。

四、貴族特權(quán)和官僚政治伴隨中國(guó)古代政治的始終這一特點(diǎn)，在本節(jié)課文中有適當(dāng)?shù)臄⑹?。但因?yàn)槌踔姓n標(biāo)并未將魏晉南北朝的門(mén)閥士族、隋唐時(shí)期的士族等知識(shí)納入內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，所以高中教材只能在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行講述。

五、在高度君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度下，行政權(quán)力包攬一切，并且實(shí)行“人治”。這一特點(diǎn)，在本課教材中，有很豐富的材料可以說(shuō)明，所以講述得也最充分。

政治制度，是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的概念。從一般的意義上講，它可以包含以下一些內(nèi)容：皇帝制度、中央行政體制和運(yùn)行機(jī)制、地方行政體制和運(yùn)行機(jī)制、軍事制度、法律制度、監(jiān)察制度、財(cái)政制度、文教文書(shū)符璽等制度、民族政策及有關(guān)制度、職官管理制度等。但是，這些內(nèi)容更多地是從專(zhuān)業(yè)的角度考慮的高中教材在這部分內(nèi)容的設(shè)置上，只是著重從行政體制及其運(yùn)行機(jī)制方面入手，分別敘述中央政治制度的演變和地方政治制度的演變。力圖以較少、較為典型的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。

如何評(píng)價(jià)，從漢至元政治制度的演變？

1、不斷發(fā)展了專(zhuān)制主義中央集權(quán)

（1）中央嚴(yán)格控制地方行政，不許有獨(dú)立行政體系。

（2）地方官吏必須服從上級(jí)，地方服從中央，最后聽(tīng)命于皇帝

（3）中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理；在分權(quán)基礎(chǔ)上，控制地方官的任免、監(jiān)督和考核

2、這種高度中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴(lài)，難免人浮于事。

3、地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。

思考：從漢到元地方政治制度演變的特點(diǎn)： 以郡縣制為基礎(chǔ)的地方行政區(qū)劃的發(fā)展演變 ? 地方割據(jù)和削弱地方權(quán)力問(wèn)題 *思考：從漢至元政治制度的特點(diǎn) 奇育網(wǎng) http://004km.cn

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? 各朝代在繼承前代基礎(chǔ)上又有創(chuàng)新和發(fā)展

? 從中央看，皇權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益衰弱，不斷發(fā)展君主專(zhuān)制制度

? 從地方看，中央對(duì)地方的控制日益加強(qiáng)，中央對(duì)地方多層次、多渠道的管理 思考：自漢以來(lái)中央和地方官制演變的基本趨勢(shì)：

? ? ? ? 削弱相權(quán)加強(qiáng)君權(quán) 削弱地方加強(qiáng)中央權(quán)利

對(duì)邊疆地區(qū)的管轄和治理日益完善 強(qiáng)化對(duì)地方官吏的控制和監(jiān)督

思考：漢至元中央到地方政治制度關(guān)系的特點(diǎn) 中央嚴(yán)格控制地方，地方必須服從中央； 中央牢牢控制這地方官員的任免、監(jiān)督和考核； 地方官絕對(duì)依賴(lài)中央和君主。

⒊ 從漢至元地方政治制度的特點(diǎn)和弊端

⑴特點(diǎn)：

①中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立的行政體系。

②地方服從中央，中央服從皇帝。

③中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理。

④地方權(quán)力分散。

⑤中央控制地方官的任免、監(jiān)督、考核。

⑵弊端：

①地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴(lài)，難免人浮于事，影響地方工作效率。

②地方缺乏自主權(quán)，難以實(shí)施有效管理。

探究活動(dòng)：嘗試查一查，你的家鄉(xiāng)在元朝時(shí)屬于哪個(gè)行政區(qū)？

四、易混易錯(cuò)點(diǎn)辨析 奇育網(wǎng) http://004km.cn

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例一 隋唐兩朝實(shí)行并完善三省六部制的根本作用是（）

A、削弱了皇權(quán)，有益于政治清明

B、完善了專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度

C、明確了官吏分工，提高了行政效率

D、增加了政府職能機(jī)構(gòu)，便于納賢

答案：B

辨析：解題的關(guān)鍵在于“根本作用”，因?yàn)橹袊?guó)古代的政治制度根本目的就是為了解決皇權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾，所以答案很明了的就是B。

例二 隋唐實(shí)行科舉制的進(jìn)步意義主要是

A、擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)

B、對(duì)皇帝的專(zhuān)制權(quán)力有一定的抑制作用

C、促進(jìn)了科技文化的發(fā)展

D、削弱了顯貴的特權(quán)

答案：A

辨析：本題涉及的基礎(chǔ)知識(shí)有：科舉制的創(chuàng)立擴(kuò)大了官吏來(lái)源，大批門(mén)第不高的庶族地主知識(shí)分子通過(guò)科舉考試參加了政權(quán)，故A正確；科舉取士把選拔人才和任命官吏的權(quán)力從地方豪門(mén)士族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，故B錯(cuò)誤，D正確；唐朝詩(shī)賦在唐玄宗時(shí)成為進(jìn)士科的主要考試內(nèi)容，科舉把讀書(shū)考試和做官結(jié)合起來(lái)，提高了官員的文化素質(zhì)，故C正確；但處在封建社會(huì)上升時(shí)期，最有利于封建統(tǒng)治的是擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，故選A。

五、體驗(yàn)高考

例一（2006年高考天津文綜）削弱相權(quán)是中國(guó)古代加強(qiáng)皇權(quán)的重要手段，與此相關(guān)的措施是：（）

A.秦朝設(shè)立御史大夫和太尉

B.隋唐實(shí)行三省六部制

C.北宋設(shè)立樞密使和通判

D.元朝設(shè)立中書(shū)省

答案：B

解析：隋唐的三省六部制使宰相的權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，從而加強(qiáng)了皇權(quán)，因此B項(xiàng)正確。北宋的樞密使雖然分割了宰相的軍權(quán)，但通判是地方官員，與削弱相權(quán)無(wú)關(guān)；秦朝時(shí)，宰相是百官之首，當(dāng)時(shí)沒(méi)有通過(guò)削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)；元朝廢除三省制，行一省制，即設(shè)立中書(shū)省，宰相權(quán)力擴(kuò)大，因此ACD三項(xiàng)是錯(cuò)誤的。答案為B。奇育網(wǎng) http://004km.cn

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例二（2007年高考廣東卷）下列選項(xiàng)中，通過(guò)直接變革宰相制度來(lái)加強(qiáng)君主專(zhuān)制的措施有()

①西周實(shí)行分封制 ②西漢設(shè)置刺史 ③唐朝實(shí)行三省制 ④宋朝設(shè)立參知政事

A.①②

B．①④

C．②③

D．③④

答案：D

解析：西周的分封制是地方政治制度，不涉及宰相制；西漢的刺史是為了監(jiān)察地方而設(shè)的監(jiān)察人員；唐朝的三省制是把相權(quán)一分為三，通過(guò)分割相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)的制度；宋朝設(shè)立參知政事是為了分割宰相的行政權(quán)。所以答案為D。

例三(2008年海南高考)下列各項(xiàng)中，分割宰相軍權(quán)的官職是（）

A.秦朝的御史大夫

B.漢朝的刺史

C.唐朝的節(jié)度使

D.宋朝的樞密使

答案：D

解析:本題考查知識(shí)點(diǎn)的掌握情況，秦朝的御史大夫?qū)儆谥醒朐O(shè)置的監(jiān)察百官的職務(wù)；漢朝的刺史是地方監(jiān)察；唐朝的節(jié)度使是地方軍政長(zhǎng)官；宋朝的樞密使掌管掉兵權(quán)，分割的是宰相的軍權(quán)。因此答案為D。

例四(2008年高考山東文綜）唐朝中央政府具有較高的行政效率，主要原因在于()

A．增設(shè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立施政

B．分工明確，相互協(xié)調(diào)

C．一職多官，互相牽制

D．簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，總攬于上

答案：B

解析：本題考查的是三省六部制的作用，三省六部制職權(quán)有分工，也有合作，相互牽制和監(jiān)督，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。因此答案為B。

例五（2008年高考寧夏文綜）中國(guó)古代吏治腐敗時(shí)會(huì)出現(xiàn)以錢(qián)買(mǎi)官的現(xiàn)象?！叭鳎泵亻w，五百貫，擢通判”，就是對(duì)這一現(xiàn)象的揭露。這句話(huà)所反映的情況發(fā)生在()

A．秦代

B．漢代

C．唐代

D．宋代 答案：D 奇育網(wǎng) http://004km.cn

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