第一篇：農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀,問題與對(duì)策研究（精選）

農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀,問題與對(duì)策研究

摘 要：“農(nóng)家書屋”工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，更是農(nóng)村公共文化服務(wù)重要的舉措。各地政府投入了大量人力、物力、財(cái)力在各自省范圍內(nèi)實(shí)施這項(xiàng)關(guān)系全省廣大農(nóng)民群眾切身利益的民生工程，幾年過去了，農(nóng)家書屋發(fā)展?fàn)顩r如何？它是否發(fā)揮了自身應(yīng)有的作用？這是我們關(guān)心的問題，也正是圍繞這些問題我寫了該篇論文。本論文以梳理現(xiàn)狀、反思問題、提出對(duì)策為脈絡(luò)，通過大量的調(diào)查對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行研究。本研究主要包括以下幾個(gè)方面：第一，簡(jiǎn)要概述了農(nóng)家書屋的概念和產(chǎn)生背景以及當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)家書屋建設(shè)的大環(huán)境；第二，針對(duì)河南省農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀，從體制建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)兩個(gè)方面做了較為全面的闡述和分析；第三，在對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，剖析河南省農(nóng)家書屋在發(fā)展中存在的問題，結(jié)合實(shí)際調(diào)查并進(jìn)行綜合論述，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；現(xiàn)狀；問題；可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署，從2007年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書屋”，解決基層群眾“買書難、借書難、看書難”等問題，著力提升農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的，農(nóng)民自己管理的，提供給農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊以及音像電子產(chǎn)品閱讀條件的一項(xiàng)公益文化服務(wù)設(shè)施。原則上每一個(gè)農(nóng)家書屋供借閱的實(shí)用圖書1000冊(cè)以上，報(bào)刊30種以上，電子音像制品100種（張）以上，有條件的地區(qū)，可以增加一定的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。

一、研究背景

正是因?yàn)檗r(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的這一問題，國家很關(guān)心怎樣解決農(nóng)村文化共享的問題。享受文化的成果是公民的權(quán)利，如何讓農(nóng)民的權(quán)益得到保護(hù)呢？從2003年開始，社會(huì)開始提倡新聞出版業(yè)面向農(nóng)村、為“三農(nóng)”服務(wù)，探索能夠讓農(nóng)民看得懂、用得上的措施。總結(jié)多年來圖書下鄉(xiāng)，農(nóng)民文化服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出建設(shè)農(nóng)家書屋的設(shè)想，曾在甘肅、貴州等省市做過兩三年試點(diǎn)，受到農(nóng)民的大力歡迎?，F(xiàn)在各地農(nóng)民普遍都感到，農(nóng)家書屋工程是政府為農(nóng)民做的一件實(shí)實(shí)在在的好事，更是德政工程、民心工程。

策劃實(shí)施這項(xiàng)工程的時(shí)候，正是國家戰(zhàn)略決策方面關(guān)注解決農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。從貫徹“三個(gè)代表”重要思想這里來講，先進(jìn)文化有利于提高治黨治國的高度；從科學(xué)發(fā)展觀來說，農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化的重要保證。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，中央又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一愿景。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)包含了文化建設(shè)，從這點(diǎn)出發(fā)，我們可以認(rèn)為建設(shè)農(nóng)家書屋是必要的。從試點(diǎn)地區(qū)看，農(nóng)民很歡迎。他們認(rèn)為這是給他們找到了學(xué)習(xí)知識(shí)，提高素質(zhì)，改變命運(yùn)的文化平臺(tái)。

工程實(shí)施以來，很多地區(qū)的農(nóng)家書屋發(fā)揮了功能，為農(nóng)牧民提供了先進(jìn)的技術(shù)，獲得了農(nóng)民群眾的好評(píng)。但是有相當(dāng)一些地區(qū)因建設(shè)、管理方面的原因，造成了這項(xiàng)工程的作用沒有真正發(fā)揮的出來。

二、發(fā)展過程中的問題

（一）責(zé)任不明確

書屋的歸屬權(quán)，書屋的維護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展誰來負(fù)責(zé)等問題，沒有明確規(guī)定，很難做到各司其職，這勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)家書屋這項(xiàng)工程的發(fā)展。

（二）建設(shè)不合理，管理不規(guī)范

2011年7月11日的來自周口晚報(bào)的一篇文章，報(bào)道說，今年淮陽縣新增農(nóng)家書屋242個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)是2014年了，家住淮陽縣大宋行政村的徐同學(xué)反映，村里以及附近的幾個(gè)村并沒有農(nóng)家書屋，也沒聽說過，可他們村附近可算是人流量很大的，淮陽縣以前發(fā)展的重心在北關(guān)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到了西關(guān)，而他們村就是西關(guān)的中心，縣政府也在村附近，周圍更是有四所小學(xué)，四所初中，三所高中，而她詢問了100位同學(xué)，其中只有三位同學(xué)去過“農(nóng)家書屋”，其余的都反映沒聽說過，沒見過。為什么他們村沒有呢？可看實(shí)際情況應(yīng)該建設(shè)一個(gè)。書屋建好以后，缺乏監(jiān)督，日常的運(yùn)行也沒有有效地進(jìn)行管理和引導(dǎo)，影響了其作用發(fā)揮。根據(jù)作者的調(diào)查，被訪人回憶了四年前他們?nèi)ズ幽鲜∧详柺袃?nèi)鄉(xiāng)縣大橋鄉(xiāng)去采訪農(nóng)家書屋的情景，她說里面設(shè)施齊全，空調(diào)，桌椅都有，不過書不多，僅有圖書館里兩個(gè)書架那么多的書，但是看書的不像是真正的農(nóng)民，而且書屋建設(shè)在鎮(zhèn)政府大院里面，沒有管理員，很少有人，大多情況下都是鎮(zhèn)政府的公職人員沒事的時(shí)候去看，農(nóng)民很少去看，沒時(shí)間也沒有耐心。還評(píng)價(jià)說，這種書屋形式意義大，沒有實(shí)質(zhì)作用。山西省孝義市的劉同學(xué)也反映，他們村里的農(nóng)家書屋建設(shè)在村委會(huì)里面，而且終年不開放。

（三）資源緊缺

書屋的里面的圖書特別少，還有很多相同的，沒有專門為書屋訂閱的報(bào)刊。有也只是個(gè)別的黨報(bào)黨刊，更新更難不用說了。因此書屋維持艱難，如一潭死水沒有生命力。擁有的圖書里，有很多圖書與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況根本不符合。主要體現(xiàn)在兩方面，必備書有很多是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中不會(huì)涉及的，每個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣，用統(tǒng)一的書目填充書屋，有限資金下，肯定會(huì)造成浪費(fèi)；另一方面體現(xiàn)在當(dāng)?shù)靥厣嘘P(guān)種養(yǎng)殖業(yè)方面的專業(yè)書籍大量空缺。

（四）圖書管理員文化素養(yǎng)欠缺

浙江傳媒學(xué)院進(jìn)行的農(nóng)家書屋實(shí)踐調(diào)查里，知道了目前書屋管理的人員大部分是村里的工作人員，都是志愿管理者。他們?nèi)狈I(yè)知識(shí)，只有一腔熱情而且大多是兼職。這樣根本沒辦法保證書屋開放的時(shí)間。又缺少對(duì)圖書的宣傳，阻礙了圖書功能的發(fā)揮以及閱讀活動(dòng)的廣泛推廣。還有一些責(zé)任心渙散的管理人員，書屋里落著滿滿的灰塵，圖書更是分類不清，也沒有圖書明細(xì)的記錄，更別提借閱登記，甚至還有圖書丟失的現(xiàn)象。書屋里有成捆的圖書放在墻角連拆封都沒有。長(zhǎng)此以往必會(huì)造成“農(nóng)家書屋”開放的時(shí)間不夠，不能有效地發(fā)揮作用，出現(xiàn)花大氣力建設(shè)好的書屋最后變成形象工程，僅在領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)開門，其余時(shí)候只能看到緊閉的大門。

（五）借書的積極性不高

農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民沒有閱讀習(xí)慣，以及宣傳工作力度不夠。書屋雖然建立起來了，但是圖書的借閱率太低，大多是平均每天三五個(gè)人，有時(shí)連一人都沒有，借閱率不及10%，很多圖書仍處于閑置的狀態(tài)。

（六）配置的圖書結(jié)構(gòu)不合理

從農(nóng)家書屋配置標(biāo)準(zhǔn)說，一般的圖書配置數(shù)量是符合總署的要求。但是音像類和報(bào)刊類因?yàn)榭陀^原因，配置的難度比較大，因此落實(shí)的比例很低。配置的結(jié)構(gòu)有重圖書，輕報(bào)刊、音像的傾向，基本沒有考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

（七）書屋基礎(chǔ)設(shè)施沒有人文氣息

從大多書屋介紹的視頻中我們可以看到大多數(shù)書很比較簡(jiǎn)陋。幾個(gè)裝書柜子，還是那種有玻璃門的柜子，這樣會(huì)使圖書拿進(jìn)拿出特別不方便；幾張桌子，不知道的會(huì)以為這是會(huì)議室，根本看不出來是書屋，總體給人一種冷冰冰的感受。有的書屋連桌椅都沒有，讀者只能夠站著。

（八）書屋是為誰服務(wù)？

解決廣大農(nóng)民群眾的“買書難、借書難、看書難”問題，這是農(nóng)家書屋的目的。但在大多數(shù)報(bào)道中，農(nóng)家書屋成了“留守兒童” 樂園，孩子放假后的“托管所”。這并不是說農(nóng)家書屋不該服務(wù)于孩子，而是說書屋的初衷在于培養(yǎng)新型的農(nóng)民。

（九）書屋的建設(shè)資金缺乏

書屋建設(shè)是由財(cái)政撥款，但后續(xù)圖書的資金從哪來？是上面補(bǔ)貼還是不再更新圖書，這里涉及到了書屋可持續(xù)發(fā)展的問題。

三、解決問題的策略思考

（一）明確職責(zé)

抓緊落實(shí)我區(qū)農(nóng)家書屋資產(chǎn)管理的主體，并進(jìn)行資產(chǎn)登記，切實(shí)保證國有資產(chǎn)的不流失。建立全面書屋管理和服務(wù)各項(xiàng)工作制度以及專項(xiàng)檢查和監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。在制度上確保書屋正常運(yùn)行。區(qū)委宣傳要將書屋建設(shè)和管理納入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳文化工作考核目標(biāo)中去。書屋日常管理讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府進(jìn)行負(fù)責(zé)，另一方面行政村也要按照制度抓好落實(shí)。

（二）緊抓建設(shè)和管理

建設(shè)農(nóng)家書屋之前，一定要開展實(shí)地的調(diào)研。不僅調(diào)研周邊的人流量，還要調(diào)查各個(gè)年齡段的人數(shù)以及實(shí)際在村人口，確保把書屋建設(shè)在人流大的地方。實(shí)際上有的農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出打工，因此圖書閱讀主要面對(duì)留守老人和兒童，那么在這些地區(qū)建設(shè)書屋就會(huì)造成資源利用不高。因此要集中資源把書屋建設(shè)在中心集鎮(zhèn)和村落，避免浪費(fèi)。還要建立相應(yīng)監(jiān)管的機(jī)制，并納入年度政府目標(biāo)考核，對(duì)那些成績(jī)突出的書屋進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）整合資源

把農(nóng)家書屋和村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所等文化信息資源的一系列共享工程結(jié)合建設(shè)管理，節(jié)約成本。這有利于提高書屋利用率。還可以組織“幫扶聯(lián)系活動(dòng)”來廣泛發(fā)動(dòng)黨政部門、高校、企業(yè)以及愛心人士來參與，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與的良好局面。

（四）開展培訓(xùn)

多多舉辦管理員培訓(xùn)班等，加強(qiáng)管理員的教育培訓(xùn)，并頒發(fā)農(nóng)家書屋管理員資格證書，以次強(qiáng)化管理員的管理服務(wù)意識(shí)。還要定期開展檢查評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)以及服務(wù)能力。可以通過農(nóng)村低保這一途徑來解決農(nóng)戶管理人員的報(bào)酬問題，區(qū)財(cái)政要適當(dāng)補(bǔ)助來解決兼職管理員的報(bào)酬問題。

（五）調(diào)動(dòng)農(nóng)民讀書的熱情，培養(yǎng)讀書習(xí)慣

有的村民們平時(shí)主要以打麻將、跳廣場(chǎng)舞等打發(fā)時(shí)光，加上村里早已實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)覆蓋村民在家通過上網(wǎng)、打電話就能獲得所需的知識(shí)。這時(shí)就要依靠農(nóng)家書屋，開展一些主題鮮明的，形式多樣的，和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的一些讀書用書的活動(dòng)。以次引導(dǎo)村民來農(nóng)家書屋讀書，擴(kuò)大農(nóng)家書屋的吸引力，培養(yǎng)農(nóng)民群閱讀的興趣。

（六）了解需求，調(diào)整圖書結(jié)構(gòu)

配置圖書時(shí)，不要搞“一刀切”，現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)圖書的需求有了新的變化。除了比較常見的農(nóng)業(yè)知識(shí)類像工具書、種養(yǎng)殖業(yè)和法律法規(guī)等方面的圖書可讓農(nóng)民查閱。此外美術(shù)繪畫、文藝小說、醫(yī)藥衛(wèi)生方面的圖書以及上網(wǎng)聊天、化妝美容、修身養(yǎng)性、投資炒股等也都是農(nóng)民愿意閱讀的類別。但在目前的書屋必備書目里，適合他們閱讀的后一類圖書不多。開展調(diào)查，了解農(nóng)民真正需要的書籍是什么種類的，根據(jù)農(nóng)民需求采購圖書，不要統(tǒng)一的配置圖書，實(shí)際情況實(shí)際分析。例如河南周口的個(gè)別村莊，名義上是農(nóng)村，可個(gè)別村莊因?yàn)橥恋乇粋€(gè)別學(xué)校和工廠租賃或買走，已經(jīng)沒有土地了，這時(shí)依舊大量配置農(nóng)業(yè)方面的書籍，是不是有點(diǎn)不大合適了。

（七）打造“圖書館”類的書屋

在書屋建設(shè)時(shí)，參考圖書館的建設(shè)風(fēng)格，打造具有人文氣息的書屋，設(shè)置板凳桌椅以及圖書排放時(shí)，請(qǐng)圖書館專業(yè)人員過來指導(dǎo)，硬件設(shè)施方面一定要人性化。

（八）明確服務(wù)重心

政府根據(jù)書屋圖書的種類和特點(diǎn)，掌握本村農(nóng)民對(duì)有關(guān)信息的需要，有針對(duì)性地進(jìn)行講解和輔導(dǎo)，可以開展專題知識(shí)講座，使農(nóng)民及時(shí)獲得信息，在田間地頭，在農(nóng)家書屋，在農(nóng)民家中可以面對(duì)面進(jìn)行解答咨詢，還可以采用集中分散相結(jié)合的方法，去解決生產(chǎn)管理和技術(shù)方面的難題，解決農(nóng)民的燃眉之急。圖書既能充分得到利用，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，最終目的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。另外兒童時(shí)期是培養(yǎng)閱讀興趣、形成閱讀習(xí)慣的最關(guān)鍵時(shí)期。在農(nóng)家書屋配書的時(shí)候，把孩子們最喜歡的書優(yōu)先配齊。這也對(duì)發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用具有非常重要的意義，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（九）注重更新資源

依靠圖書館，把農(nóng)家書屋和區(qū)圖書館進(jìn)行聯(lián)動(dòng)運(yùn)行?？梢园艳r(nóng)家書屋當(dāng)為區(qū)圖書館分館，把農(nóng)家書屋里的圖書當(dāng)作館藏圖書來管理，并組織圖書流動(dòng)車，將館藏圖書和其他書屋圖書有規(guī)律地調(diào)到農(nóng)家書屋，以次形成定期補(bǔ)充、更新、分享圖書的渠道，讓農(nóng)民群眾有新書可以看。把送書下鄉(xiāng)這一活動(dòng)列入到區(qū)“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目中，按“一書一冊(cè)無復(fù)本”原則，來為農(nóng)家書屋配備圖書、報(bào)刊以及電子音像制品。

（十）持續(xù)發(fā)展

建立以政府為主導(dǎo)，公益起步，經(jīng)營(yíng)發(fā)展這一模式。具備條件的農(nóng)家書屋，可以由新聞出版和工商管理部門核發(fā)其經(jīng)營(yíng)許可證，并由新華書店提供一些適銷對(duì)路的圖書，讓書屋進(jìn)行代銷，走一條借、售結(jié)合的發(fā)展道路，勢(shì)必會(huì)給農(nóng)家書屋的持續(xù)發(fā)展提供一定的經(jīng)濟(jì)保障，解決農(nóng)民朋友買書難的問題，增添農(nóng)家書屋的新活力。

四、結(jié)語

農(nóng)家書屋工程的確是一項(xiàng)德政工程、民心工程。政府也對(duì)此高度重視，投資甚多。可以說農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展問題涉及到國家，以及社會(huì)各界和全體農(nóng)民的切身利益，還是關(guān)乎到建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵問題，因此必須給予高度重視?？偟膩砜矗覈r(nóng)家書屋建設(shè)工程是已經(jīng)取得了一些成績(jī)，可我們也必須看到到農(nóng)家書屋現(xiàn)在所浮現(xiàn)的問題，必須針對(duì)這些問題找出解決的策略。要致力于農(nóng)家書屋的全面升級(jí)改造，并完善管理體制，去拓展服務(wù)范圍等多樣的途徑，保證農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)書香農(nóng)村，社會(huì)主義新農(nóng)村這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。（作者單位：北京印刷學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：農(nóng)家書屋建設(shè)情況總結(jié)

農(nóng)家書屋建設(shè)情況總結(jié)

近年來，“農(nóng)家書屋”工程無疑是業(yè)內(nèi)人士談?wù)撟疃唷⒂懻撟顬闊崃业脑掝}之一。今后五年，全國農(nóng)村將建設(shè)20萬個(gè)“農(nóng)家書屋”，并逐步建立起為農(nóng)民“供書、讀書、管書、用書”的長(zhǎng)效機(jī)制。這一規(guī)模宏大、意義深遠(yuǎn)的文化工程將使廣大農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的現(xiàn)狀得到極大改善，有力推動(dòng)我國農(nóng)村文化建設(shè)。

按照新聞出版總署的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“農(nóng)家書屋”是在行政村建立的、農(nóng)民自己管理、自我服務(wù)的農(nóng)民自助讀書場(chǎng)所，將依據(jù)“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路建設(shè)與運(yùn)作。因此，在政府主導(dǎo)和投入為主的原則下，必須探討和建立起一整套長(zhǎng)效保障機(jī)制，“農(nóng)家書屋”才能健康發(fā)展，充滿活力。

整合資源，提高效率

目前，我國村一級(jí)的農(nóng)民科技文化活動(dòng)開展的水平不同，條件也不一樣。在“農(nóng)家書屋”的建設(shè)中應(yīng)積極與其他部門合作，充分利用和合理改造農(nóng)村現(xiàn)有的公共設(shè)施，將書屋與農(nóng)民夜校、文化站、老年活動(dòng)室以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門建在一起，實(shí)現(xiàn)“一屋多用”。這些地方大多數(shù)有比較健全的村級(jí)組織，十分重視農(nóng)民科技水平的提高，書屋建設(shè)有較好的傳統(tǒng)，但是場(chǎng)所、設(shè)備條件比較簡(jiǎn)陋，多數(shù)沒有專門的管理人員，發(fā)展受到一定限制。如果能將“農(nóng)家書屋”的建設(shè)納入整個(gè)農(nóng)村文化建設(shè)的全盤規(guī)劃當(dāng)中，與現(xiàn)有農(nóng)村文化陣地和網(wǎng)點(diǎn)資源相結(jié)合，更新設(shè)備，改善條件，選擇培養(yǎng)專門的圖書管理人員，既符合實(shí)事求是、因地制宜的原則，又能夠避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)書屋建設(shè)效益的最大化。

政府主導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已成為我國新時(shí)期現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，在農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神生活，既是政府為農(nóng)村提供公共服務(wù)產(chǎn)品的職能所在，又體現(xiàn)了讓全體民眾共同分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果、城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則?！稗r(nóng)家書屋”是以政府主導(dǎo)、投入為主的公益型書屋，明確的主體定位和發(fā)展原則是書屋保持生命力和活力的基礎(chǔ)。在起步階段，政府的投入有利于解決最為棘手的建設(shè)資金問題，有助于聚集各方合力加快書屋建設(shè)，例如農(nóng)業(yè)部門為書屋選派農(nóng)技人員進(jìn)行實(shí)用科技知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，文化部門選派文化骨干幫助群眾開展文藝活動(dòng)，圖書館專家對(duì)“農(nóng)家書屋”的圖書管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定管理公約，提供圖書信息等。在運(yùn)行過程中，政府的宣傳和推廣營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，吸引全社會(huì)的力量關(guān)注書屋的發(fā)展，利用社會(huì)捐助、減免稅收等有力措施，保證書屋持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

靈活經(jīng)營(yíng)，恒久發(fā)展

首先，靈活掌握“農(nóng)家書屋”建設(shè)的選擇原則，管理者既要有較高的文化素質(zhì)，是責(zé)任心強(qiáng)、有威信的熱心人，又應(yīng)當(dāng)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，講誠信、懂經(jīng)營(yíng)，可以是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)戶，也可以是兼做副食店、小賣部、農(nóng)資代售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者。

其次，在經(jīng)營(yíng)方式上支持具備條件的“農(nóng)家書屋”逐步開展出版物代銷、租售等經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)讀書、租書、賣書、娛樂一體化經(jīng)營(yíng)，多方位服務(wù)。

要解決后續(xù)資金不足、圖書無法及時(shí)更新的問題，可與當(dāng)?shù)匦氯A書店實(shí)行互惠互利的連鎖經(jīng)營(yíng)，由專門的銷售商負(fù)責(zé)送貨上門，補(bǔ)充貨源、調(diào)換品種，為自我發(fā)展和恒久發(fā)展提供保證。

建立制度，嚴(yán)格管理

按照新聞出版總署的規(guī)劃，“農(nóng)家書屋”將按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，為了使“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和發(fā)展有章可循，最大限度地發(fā)揮作用，必須建立起完整的工作制度，并不斷加以創(chuàng)新和完善。

第一，書屋的選點(diǎn)工作應(yīng)實(shí)行申報(bào)備案制度。通過申報(bào)、審核、批復(fù)建設(shè)等手段將高素質(zhì)、懂經(jīng)營(yíng)的書屋管理員選拔出來，管理員的素質(zhì)好壞、責(zé)任心強(qiáng)弱直接決定著書屋發(fā)揮作用的大小。

第二，制定統(tǒng)一的《農(nóng)家書屋建設(shè)和管理辦法》。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并要求各地參照制定管理細(xì)則，建立健全相應(yīng)的“農(nóng)家書屋”運(yùn)行機(jī)制。

第三，建立信息反饋制度。可選擇培養(yǎng)一批特邀書屋管理員，定期反饋有關(guān)書屋建設(shè)和發(fā)展的意見和建議，指導(dǎo)后續(xù)工作。

第四，建立回訪和考核制度。定期對(duì)已經(jīng)建成的“農(nóng)家書屋”進(jìn)行回訪，了解書屋在日常管理和使用中面臨的問題，對(duì)書屋軟、硬件使用狀況、利用程度、管理員的盡職程度等方面進(jìn)行考核。

第五，積極開展“農(nóng)家書屋”市場(chǎng)化運(yùn)作的試點(diǎn)工作。推廣經(jīng)驗(yàn)，探索持續(xù)發(fā)展的道路。

總之，“農(nóng)家書屋”工程的實(shí)施既能滿足農(nóng)民精神文化生活的需要，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐，又能為農(nóng)村出版物提供新的機(jī)遇，延伸農(nóng)村圖書市場(chǎng)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。只要能在“公益性起步、經(jīng)營(yíng)性發(fā)展”的思路上探討和建立起一整套長(zhǎng)效保障機(jī)制，“農(nóng)家書屋”的發(fā)展必將生機(jī)勃勃、充滿活力。

第三篇：農(nóng)家書屋建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)家書屋建設(shè)情況匯報(bào)

(2012年3月2日)

一、農(nóng)家書屋基本情況

我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)共有5個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口4731人。為了解決廣大群眾借書難、讀書難的問題，全面提高廣大農(nóng)村群眾的精神文化生活質(zhì)量，使農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明和諧并進(jìn)，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)打好文化基礎(chǔ)。

(一)鄉(xiāng)文化站基本情況。南壩鄉(xiāng)文化站占地面積432平方米，配置各類圖書2300余冊(cè)、光碟600余張、多媒體設(shè)施一套，投影儀一套。完成了閱覽桌、辦公桌、書架、文件柜、報(bào)刊架、電腦等設(shè)備的配置，落實(shí)了管理員，并制訂了相關(guān)制度。

(二)示范村永安村農(nóng)家書屋基本情況。永安村農(nóng)家書屋2008年由省、市文化部門統(tǒng)一配置。農(nóng)家書屋占地面積45平方米，其中閱覽桌2張，椅子8把，書柜6個(gè)；投影設(shè)備1套，音響2個(gè)，整體激光打印機(jī)1套；配置圖書1400余冊(cè)，光碟100余張，報(bào)刊雜志定期更新，年借閱人數(shù)達(dá)500多人次。

(三)其他村農(nóng)家書屋基本情況。祁莊村：農(nóng)家書屋占地面積30平方米，有閱覽桌2張，椅子8把，書柜6個(gè)，配置圖書1400余冊(cè)，光碟117余張，并配備了多媒體設(shè)備；永豐村：農(nóng)家書屋占地面積28平方米，其中閱覽桌2張，椅子8把，書柜6個(gè)，配置圖書1800余冊(cè)；西校村：農(nóng)家書屋占地面積20平方米，有閱覽桌2張，椅子8把，書柜6個(gè)，配置圖書1400余冊(cè)；何家灣村：

第四篇：農(nóng)家書屋建設(shè)情況匯報(bào)

**鄉(xiāng)**村農(nóng)家書屋建設(shè)情況匯報(bào)

**鄉(xiāng)**村位于***，地域面積**平方公里，耕地面積***畝，轄**個(gè)自然村，全村人口***人，群眾以旅游服務(wù)、餐飲住宿為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自我村農(nóng)家書屋建設(shè)以來，我村強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮書屋作用，使書屋的管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，為我村廣大農(nóng)民提供了豐富的精神食糧。

一、農(nóng)家書屋建設(shè)情況

農(nóng)家書屋建設(shè)以來，我們及時(shí)納入了村兩委重要工作日程之上，由支部書記、村委主任親自抓，村委委員**兼任專職管理員，并聘請(qǐng)一位教師作為業(yè)余管理，負(fù)責(zé)圖書的歸檔分類、登記和借閱記錄。我村農(nóng)家書屋面積近30平方，書屋內(nèi)部設(shè)施齊備，配備了書柜桌椅，各類圖書，音像制品。圖書、報(bào)刊、音像分類上架，農(nóng)家書屋的匾牌、管理制度、借閱制度一一上墻，在使用過程中嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，完備借閱手續(xù)，填寫借閱記錄并及時(shí)收回，檢查破損情況，使書屋的管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、農(nóng)家書屋使用管理情況

1、健全農(nóng)家書屋管理的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持農(nóng)民自主管理，明確了分管農(nóng)家書屋的村干部，選好管理人員，把責(zé)任落實(shí)到人，貫徹落實(shí)農(nóng)家書屋管理辦法，結(jié)合實(shí)際，完善農(nóng)家書屋借閱登記等管理制度。

2、積極探索農(nóng)家書屋發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用農(nóng)家書屋的優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)家書屋服務(wù)功能，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和農(nóng)家

書屋的互補(bǔ)作用，將黨員活動(dòng)和村民讀書活動(dòng)融為一體，使書屋真正成為文化活動(dòng)中心，使全村的黨員群眾學(xué)習(xí)內(nèi)容更加豐富、組織生活經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

三、目前存在的問題和不足

目前，我村農(nóng)家書屋運(yùn)行比較順利，但書屋的吸引力還不盡理想，書屋的利用率和管理還有待提高，管理人員還沒有系統(tǒng)的圖書管理技能和專業(yè)知識(shí)，管理上或多或少存在漏洞，有待進(jìn)一步培訓(xùn)，提高管理水平。

2011年10月9日

第五篇：論農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題和對(duì)策

試論農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題與對(duì)策

戶縣圖書館

劉忠利

農(nóng)家書屋是各級(jí)政府為了滿足農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的需要在行政村建立的公益性文化服務(wù)設(shè)施，本縣在縣委縣政府和文體廣電局領(lǐng)導(dǎo)重視下，2011年在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，在全縣518個(gè)行政村全部建立了農(nóng)家書屋，在圖書館領(lǐng)導(dǎo)的積極爭(zhēng)取和努力下，對(duì)每個(gè)農(nóng)家書屋均配備圖書1500多冊(cè)、報(bào)刊20種、音像制品和電子出版物100個(gè)，由農(nóng)民自己管理，進(jìn)行圖書外借、閱覽服務(wù)。并建有數(shù)字書屋示范點(diǎn)14家。通過在秦渡鎮(zhèn)韓五橋、盧五橋，渭豐鎮(zhèn)元一村等的調(diào)查了解，群眾普遍認(rèn)為這是一大實(shí)實(shí)在在的文化惠民工程，不讓人民掏一分錢，把這么多的書籍報(bào)刊送到村里，連書架子都送來了，真正解決了農(nóng)民群眾看書難的問題，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。自從建立了農(nóng)家書屋以后，看書籍報(bào)刊的人多了，打麻將的人減少了，通過在農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)，使一些農(nóng)民了解了國內(nèi)外在大事和黨的基本路線和政策，有的養(yǎng)殖戶閱讀了有關(guān)書刊，提高了技能把養(yǎng)殖搞的更好。總之農(nóng)家書屋的建立對(duì)缺書少報(bào)的農(nóng)村和精神食糧貧乏的農(nóng)民來說，簡(jiǎn)直是滋潤(rùn)干涸，引領(lǐng)迷津。在建設(shè)和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富本縣基層群眾文化生活等方面起到非常好的作用。但應(yīng)該看到由于種種因素制約和缺乏經(jīng)驗(yàn)，也存在著一些需要解決的問題。

一、農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題

第一，缺乏檢查與監(jiān)督。書屋初步建成交付使用后，缺乏相應(yīng)的管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)其日常的運(yùn)作缺乏有效的檢查督促、放任自流，致使一些書屋三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能經(jīng)常開門，影響書屋作用的發(fā)揮。

第二，書屋的后續(xù)發(fā)展、資金來源等問題尚侍進(jìn)一步明確。例如，訂閱的報(bào)刊只限頭一年，沒有后續(xù)，一些新書的購置缺乏資金，書屋的圖書數(shù)量有限難以滿足各人的需要，影響了書屋的正常運(yùn)行與發(fā)展。

第三，未能按勞付酬。管理員沒有適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，時(shí)間一長(zhǎng)，影響其工作的積極性和責(zé)任心，不能很好的保證書屋的開放時(shí)間，更缺少對(duì)圖書的推薦宣傳，對(duì)圖書功能的發(fā)揮和閱讀活動(dòng)的開展有較大影響。

第四，圖書利用率低。目前，許多村的農(nóng)家書屋雖然建立起來了，但圖書的借閱率偏低，由于農(nóng)村多數(shù)人民尚未養(yǎng)成閱讀習(xí)慣加上宣傳工作不到位。管理員又怕丟失圖書擔(dān)責(zé)任，重藏輕用。加之農(nóng)家書屋是采取政府協(xié)統(tǒng)一配書原則，而沒有根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行配送，致使實(shí)用性沒有充分體現(xiàn)出來，因而大部分圖書還處在閑置狀態(tài)。

二、加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。應(yīng)明確各村的農(nóng)家書屋由相關(guān)的鎮(zhèn)文化站和村雙委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與管理，業(yè)務(wù)上受縣縣圖書館指導(dǎo)，鎮(zhèn)文化站要幫助制訂或下發(fā)簡(jiǎn)要易行的書屋管理制度與開放時(shí)間，并督促其落實(shí)執(zhí)行。村雙委會(huì)要指定一名委員，具體管理農(nóng)家書屋，經(jīng)常督促檢查其按時(shí)開放和幫助解決一些困難與問題。鎮(zhèn)文化站應(yīng)定期（半月或一月）到所屬的農(nóng)家書屋進(jìn)行檢查，必要時(shí)每半年還應(yīng)召集各書屋管理員和分管的雙委會(huì)委員開會(huì)，匯報(bào)工作情況和交流辦好書屋的經(jīng)驗(yàn)。建議縣文體廣電局和各鎮(zhèn)政府將農(nóng)家書屋辦的好壞列入鎮(zhèn)文化站和村委會(huì)年終考核目標(biāo)。

第二、加強(qiáng)資源綜合利用。將農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育室、文化共享工程等結(jié)合起來管理和開展活動(dòng)，提高書屋利用率和綜合效能，這樣來的人多了，必然讀書的就多了。

第三、評(píng)比與報(bào)酬。本縣圖書館對(duì)農(nóng)家書屋的管理員雖都進(jìn)行了培訓(xùn)，還可定期開展農(nóng)家書屋評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)管理員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力。書屋管理員的報(bào)酬可通過農(nóng)村低保途徑或縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，如若報(bào)酬一時(shí)無法解決可建議各村聘請(qǐng)熱心社會(huì)工作喜愛讀書看報(bào)的退休干部或教師擔(dān)任書屋管理工作。

第四、圖書品種更新?？h圖書館有條件時(shí)可組織圖書流動(dòng)車將所藏圖書，定期更換到農(nóng)家書屋，形成一條定期補(bǔ)充更新、交流圖書的暢通渠道?？h上可考慮將送書下鄉(xiāng)活動(dòng)列入縣“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目之中，為農(nóng)家書屋配送圖書、報(bào)刊和電子音像制品。還可鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)書屋進(jìn)行捐贈(zèng)等，使農(nóng)民群眾始終有新書可看。

第五、開展活動(dòng)?？h圖書館可依托農(nóng)家書屋，開展讀書征文活動(dòng)，進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，來引導(dǎo)村民到農(nóng)家書屋讀書用書，增強(qiáng)農(nóng)家書屋的吸引力，努力培養(yǎng)農(nóng)民群眾閱讀興趣。

農(nóng)家書屋工程是一項(xiàng)創(chuàng)新型的工作，正處在探索試驗(yàn)階段，會(huì)遇到許多新問題、新情況，需要我們及時(shí)研究和改進(jìn)，努力完善軟硬件設(shè)施，讓農(nóng)家書屋真正發(fā)揮其惠民利國、傳播知識(shí)的作用，滿足群眾文化需求，為推動(dòng)農(nóng)村公共文化事業(yè)又好又快地發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。