第一篇：關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的若干意見

麗水市蓮都區(qū)人民政府

關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的若干意見

（征求意見稿）

為進一步加強我區(qū)中小學（含幼兒園，下同）教師隊伍管理，提高教師隊伍整體素質(zhì)，適應教育現(xiàn)代化發(fā)展需要，根據(jù)《浙江省中小學教師隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》（浙教人?2011?121號）、《麗水市人民政府關(guān)于進一步加強中小學（幼兒園）教師隊伍建設(shè)的若干意見》（麗政發(fā)?2011?89號）、《蓮都區(qū)教育改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我區(qū)中小學教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，特提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以適應素質(zhì)教育和教育現(xiàn)代化為總要求，以提高教師隊伍的師德修養(yǎng)、專業(yè)化水平和整體素質(zhì)為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以加強骨干教師隊伍建設(shè)為重點，以深化教育人事制度改革為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機制，強化保障，努力建設(shè)一支數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

二、主要目標

（一）師德師風建設(shè)不斷加強。堅持把師德師風建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位，引導教師自覺遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，樹立遠大的職業(yè)理想，弘揚敬業(yè)奉獻精神，增強教師的人格魅力和學識魅力，普遍樹立教師良好的師德風范和師德形象，顯著提高學生、家長和社會對我區(qū)教師隊 伍的滿意度。

（二）教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及中小學教職工編制標準，結(jié)合實際，確定合理的教師隊伍結(jié)構(gòu)和規(guī)模，幼兒園公辦教師和小學科教師配備得到顯著加強，確保不斷適應課程改革和全面提高質(zhì)量的要求。堅持在編制政策方面向農(nóng)村學校傾斜。教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化。教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例進一步趨于合理化，到2015年中小學、幼兒園教師中級及以上職稱的比例達到67%左右。

（三）教師隊伍素質(zhì)不斷提高。推動教師在實踐中樹立正確的教育觀、學生觀、質(zhì)量觀及終身學習觀念，激發(fā)教師的創(chuàng)造性、主動性，使廣大教師的專業(yè)意識、專業(yè)知識和專業(yè)技能得到普遍提升，執(zhí)教能力和水平普遍適應教育現(xiàn)代化和實施素質(zhì)教育的要求。教師的學歷層次進一步提高，到2015年底，專任教師學歷合格率達100%，幼兒專任教師?？萍耙陨蠈W歷達到80%以上，持證率達到80%；小學專任教師?？萍耙陨蠈W歷達到95%，本科及以上學歷達到65%；初中專任教師本科及以上學歷達到95%；教師新一輪培訓學時完成率達98%以上。

（四）骨干教師隊伍不斷壯大。依托“名師名校長培養(yǎng)工程”，努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的中青年骨干教師，并在全區(qū)形成一支由“區(qū)教壇新苗、區(qū)教壇新秀（市教壇新苗）、區(qū)學科帶頭人（市教壇新秀）、市學科帶頭人、市名師、市名校長、省特級教師”等組成的骨干教師梯隊。到2015年力爭省特級教師4-6人，市名校長3-5人，市名師（學科帶頭人）100人，區(qū)名校長3-5人，區(qū)學科帶頭人（市教壇 新秀）200人，區(qū)教壇新秀（市教壇新苗）300人，區(qū)教壇新苗300人。

（五）人事制度改革不斷深化。根據(jù)全區(qū)各類學校的動態(tài)需求，強化編制管理，規(guī)范學校領(lǐng)導及中層干部崗位設(shè)置，重視干部的培養(yǎng)培訓和選拔聘用，著力提高學校的管理水平。積極推行校長職級制，健全教師管理制度，進一步完善教師的資格準入、績效考核、職稱評聘、晉級晉升、評優(yōu)評先、掛職交流等辦法，建立健全有效的競爭激勵機制和能上能下、能進能出的用人機制，逐步形成以師德為核心，以能力水平和績效貢獻為導向的教師評價機制，激發(fā)教師工作積極性。堅持均衡發(fā)展的原則，建立健全教師校際流動制度，擴大優(yōu)質(zhì)教師資源的服務(wù)面，城鄉(xiāng)學校教師的分布趨向合理，農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校的師資需求得到保障，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間的差異，區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾得到明顯緩解。

（六）教師地位和待遇不斷提高。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才到我區(qū)長期從教、終身從教。依法保障教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均水平，并逐步提高。實行傾斜政策，制定津貼補貼標準，對長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵，保障教師隊伍穩(wěn)定。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新師德教育模式，強化師德師風建設(shè) 1.切實規(guī)范師德行為。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》。緊密圍繞我區(qū)《關(guān)于加強師德師風建設(shè)的若干意見》提出的“四個目標”、“六項要求”和“十條禁令”，堅持依法治教，規(guī)范從教行為。緊密結(jié)合教師的思想和工作實際，以愛與責任為核心，多渠 道、分層次、多形式地加強教師的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。

2.加強師德師風宣傳。定期開展師德群體創(chuàng)優(yōu)、師德楷模、德育名師評比活動，舉辦師德論文、演講比賽，組織優(yōu)秀教師事跡報告會等，大力弘揚優(yōu)秀教師的人格魅力和學識魅力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門、新聞媒體應加強宣傳報道，大力表彰有突出貢獻的優(yōu)秀教師，廣泛宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡，讓全社會理解教師、關(guān)心教師，形成尊師重教的良好氛圍。

3.創(chuàng)新師德教育模式。改進師德教育的方式與方法，著重解決教師隊伍中違背職業(yè)道德要求的不良現(xiàn)象，定期對存在的問題進行排查和整改，增強師德教育的針對性和實效性。以“教師幸福工程活動”為載體，切實關(guān)心教師的身心健康，關(guān)注教師日常的思想、工作和生活，及時疏導、化解教師遇到的各種困難和矛盾，減輕教師的心理壓力，提高教師的職業(yè)幸福指數(shù)。

4.完善師德培訓考評制度。建立和完善師德集中專題培訓制度、新教師崗前師德培訓制度和班主任上崗培訓制度。嚴格考核管理，依據(jù)《蓮都區(qū)教職工“師德承諾制”、“師德評估制”、“師德幫教制”實施辦法（試行）》，建立學校、家長、學生三位一體的師德評價體系，學校定期集中組織師德評議活動，進一步推進師德考評工作系統(tǒng)化、制度化。各類評優(yōu)評先實行師德考核“一票否決制”。

（二）完善教師培養(yǎng)體系，提高教師培訓水平1.健全師訓經(jīng)費保障機制。切實按照省政府規(guī)定的“各地應按每年不少于當?shù)亟搪毠すべY總額的3%、各中小學應 按不少于學校年度日常公用經(jīng)費總額10%的比例，提取安排培訓經(jīng)費”要求，安排教師培訓經(jīng)費，確保師訓工作正常運轉(zhuǎn)。建立骨干教師（校長）培訓專項經(jīng)費，促進骨干教師和學科帶頭人隊伍建設(shè)。建立健全教師培訓專項經(jīng)費管理制度，提高教師培訓經(jīng)費使用效益。

2.加大教師繼續(xù)教育管理力度。各中小學要按照上級相關(guān)文件要求，制定符合自身實際的學歷達標計劃，并加以落實。根據(jù)《蓮都區(qū)關(guān)于加強干部在職學歷培訓管理的有關(guān)規(guī)定》，教師經(jīng)單位批準在規(guī)定周期內(nèi)參加在職學習取得超學歷畢業(yè)證書的，本科畢業(yè)獎勵4000元，研究生畢業(yè)獎勵12000元，并按180學時折算計入繼續(xù)教育學分。根據(jù)《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓若干規(guī)定（試行）的通知》文件精神，建立和完善各中小學校長（含幼兒園園長，下同）和教師專業(yè)發(fā)展培訓制度，制定《蓮都區(qū)中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓實施細則》。專業(yè)培訓以五年為一個周期，以校本培訓為中心，以優(yōu)化教師知識結(jié)構(gòu)、提高教師執(zhí)教能力、促進每一位教師專業(yè)發(fā)展為重點，對全區(qū)中小學在職專任教師和校長進行自主選擇性的全員及專項培訓。重視小學科專任教師培訓，提高小學科教師適應課程改革的能力。鼓勵教師“跨學科、復合化”學習和發(fā)展，探索培養(yǎng)農(nóng)村小學科教師的新途徑，有針對性地組織實施教師轉(zhuǎn)崗培訓。定期開展教師專業(yè)能力考試，以考促訓、以考促學，提高教師參與繼續(xù)教育的自主性。加強考試成績的運用與管理，深入分析考試結(jié)果，制定并落實具有針對性的教師培訓計劃，不斷提升教師學科專業(yè)水平。

3.加強骨干教師培養(yǎng)力度。根據(jù)現(xiàn)實教學表現(xiàn)，遴選部 分中青年骨干教師，通過名師工作室、導師帶教、課題研究、專題培訓等方式，助力專業(yè)成長。定期組織全區(qū)性的學科教學匯報和教師論壇，展示研修成果，促進名優(yōu)教師的快速成長。以“接軌杭州教育活動”為載體，依托省內(nèi)特級教師群體和高校教師優(yōu)質(zhì)資源，開展名優(yōu)教師培養(yǎng)工程，有計劃地選派優(yōu)秀教師到省內(nèi)外知名學校進修，參加國家和省級研修培訓。定期選派名校長和骨干教師出國培訓。進一步完善《名師名校長的管理考核辦法》，增強名師的榮譽感和履職意識，充分發(fā)揮名師在學校管理、教育教學、教研科研、校本培訓、新秀培養(yǎng)、農(nóng)村支教等領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動教師隊伍整體水平不斷提高。

4.強化培訓機構(gòu)隊伍建設(shè)。適當提高教師培訓機構(gòu)專任教師的高級職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例，吸引優(yōu)秀人才不斷充實教師培訓機構(gòu)的隊伍。完善培訓隊伍的師資選拔機制，嚴格遵循公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任等機制，切實把好培訓師資隊伍的入口關(guān)。強化培訓師資崗位目標責任制，建立能上能下、能進能出的培訓師資考核聘用制度。加大對培訓師資的培養(yǎng)力度，建立培訓師資定期培訓制度，拓寬培養(yǎng)途徑，提升綜合素質(zhì)，以課堂教學的診斷與指導能力為培養(yǎng)核心，不斷增強教師培訓的實效性和針對性。

5.加強教師培訓基地建設(shè)。依托特級教師、名師、學科帶頭人等名師名校長資源，開發(fā)一批由名優(yōu)骨干教師領(lǐng)銜、全區(qū)教師共享的教師研訓課程，增強教師培訓的實效性。建立五至十個學校優(yōu)勢學科培訓基地，資助建立十至二十個名師工作室，著力指導學科建設(shè)、培養(yǎng)骨干教師，開展教育教學研究。整合教師進修學校、教研室、電教館等資源，改善 教師進修學校培訓條件，提高培訓機構(gòu)師資力量和培訓水平，到2015年達到省級示范性進修學校要求。

（三）強化學校管理隊伍建設(shè)，提升學校管理效率 1.扎實推進學校黨風廉政建設(shè)。不斷加強校級領(lǐng)導干部的思想政治教育，落實定期理論學習、民主生活會制度，深入學習黨的教育方針路線，提高領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，增強黨員干部的責任意識和公仆意識。建立健全學校管理制度，落實廉政責任，增強權(quán)力運行的監(jiān)管力度，長效落實校內(nèi)黨風廉政建設(shè)。

2.規(guī)范學校內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位設(shè)置。根據(jù)人事部門相關(guān)文件的要求，嚴格控制校內(nèi)領(lǐng)導職數(shù)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，進一步強化學校管理隊伍建設(shè)的科學化、民主化和制度化。初級中學（含九年一貫制學校）一般設(shè)正、副校長各1名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個，配中層干部4名，達到18個、24個及36個班的，可相應增配副校長、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及中層干部；小學（含校區(qū)及幼兒園）設(shè)一般設(shè)校長1名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)2個，配中層干部2名，達到12個、18個、24個及36個班的，可相應增配副校長、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及中層干部。

3.積極推行校長職級制。積極探索校長職級評審機制，科學設(shè)置校長職級，綜合師德師風、管理能力及辦學業(yè)績等方面指標，構(gòu)建能上能下的動態(tài)職級制度。進一步完善全區(qū)統(tǒng)籌的校長績效考核與獎勵辦法，逐步建立符合我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的校長職級制的工資制度，適當拉開職級間與職級內(nèi)等級工資的差距。

4.全面實施校長任職資格制?？茖W設(shè)定校長在師德表現(xiàn)、學歷、職稱、任職經(jīng)歷、教學業(yè)績等方面的基本任職條 件。新任校長必須具有2所以上學校工作經(jīng)歷，城區(qū)中小學、幼兒園新任校長應具有農(nóng)村或薄弱學校工作的經(jīng)歷。實行校長任期制，每屆任期原則上為3年，可以連任。明確校長任期內(nèi)的目標責任，完善考核辦法，重點考核測評校長的課程領(lǐng)導能力和學校管理實績，并與學校的發(fā)展性評價掛鉤。完善考核結(jié)果使用機制，把考核結(jié)果作為職級晉升、獎懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。改進和完善校長選拔聘用制度，落實“民主推薦、競爭上崗、嚴格考核、擇優(yōu)聘任”的選拔聘用原則，形成正確的用人導向和機制。

5.完善校長專業(yè)培訓制度。按照校長崗位規(guī)范要求，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位校長的實際需要，完善校長專業(yè)發(fā)展培訓管理制度。一是任職資格培訓。培訓對象為新任校長或校級后備干部。培訓內(nèi)容以掌握履行崗位職責所必備的知識和技能為主，使新任校長通過培訓樹立正確的辦學思想，具有履行職責必備的思想政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)和管理能力。二是在職校長提高培訓。培訓對象為已取得任職資格證書的在職校長。培訓要側(cè)重提升校長的教育理念，完善知識結(jié)構(gòu)，提高科學管理能力、開拓創(chuàng)新能力和科研能力。三是骨干校長高級研修。培訓對象為富有辦學經(jīng)驗并具有一定理論素養(yǎng)和較高研究能力，辦學成效顯著的優(yōu)秀校長。培訓要立足于幫助校長理清辦學思路，總結(jié)辦學特色，發(fā)展學校個性，盡快完成從合格型校長向?qū)＜倚汀W者型、創(chuàng)新型校長的轉(zhuǎn)變，逐步成為一名教育管理專家。四是校長專題培訓研修。培訓內(nèi)容側(cè)重介紹教育管理前沿理論、同類學校發(fā)展信息，總結(jié)辦學經(jīng)驗、理清辦學思路，為特色學校的創(chuàng)建和素質(zhì)教育的全面推進提供較為成熟的可借鑒 的經(jīng)驗?？傊?，通過系統(tǒng)培訓，著力培養(yǎng)和造就一批學校管理專家和名校（園)長。

（四）深化人事制度改革，完善教師管理體制 1.實行教職工編制動態(tài)管理。依據(jù)新的中小學教職工編制標準和管理規(guī)定，以規(guī)范、優(yōu)化、高效、精簡、夠用為原則，根據(jù)學校教育教學工作任務(wù)、學生數(shù)、班額和教職工工作量，綜合學齡人口變化、城市發(fā)展進程、外來人口子女就學以及推行小班化教育等因素，采取按生師比與班師比相結(jié)合的辦法合理確定中小學教職工編制，教師備足率達96%以上。經(jīng)區(qū)政府批準實施小班化教學的學校，可按班師比確定編制。編制使用向寄宿制學校、農(nóng)村學校、薄弱學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園適當傾斜。逐步配足農(nóng)村學校小學科教師，著力解決農(nóng)村中小學部分學科教師短缺和教師老化問題。根據(jù)“學前教育三年行動計劃”要求，逐步加大幼兒園事業(yè)編制教師招聘比重，到2015年，全區(qū)幼兒園事業(yè)編制教師比例達到30%以上。加強中小學編外用工人員的規(guī)范管理，依法依規(guī)用工，依法保障編外用工人員的合法權(quán)益。

2.完善離崗退養(yǎng)制度。尊重教育行業(yè)特殊性，進一步完善離崗退養(yǎng)制度，確保師資隊伍活力，保障教育教學質(zhì)量。對年老體弱、經(jīng)學?？己穗y以適應教學要求且年齡距法定退休年齡不足5年的教師，經(jīng)本人書面申請、教育局核實，并報人事部門審批同意，可提前離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)人員不占編制，待遇按照相關(guān)文件執(zhí)行。對未到離崗退養(yǎng)年齡條件，但確因癌癥、精神疾病、傳染病等重大健康問題不能從事教育教學工作或不允許從事教育教學工作的教師，憑市級及以上醫(yī)院鑒定書向教育局提出書面申請，報人事部門審批同意 后，可申請病退或作為因病不計編人員。因病不計編人員病假期間工資待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，病假超過半年不參加年度考核，一旦恢復健康，須及時返校工作。教育局須對因病不計編人員進行一年兩次的審核，并報人事部門備案。離崗退養(yǎng)、病退及因病不計編人員比例嚴格控制。

3.完善人事分配制度。嚴格實施教師準入制度，建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業(yè)準入和管理制度。完善教師資格認定制度，實施教師資格五年一周期注冊制度。提高新教師的入職標準，完善新教師的補充機制，堅持德才兼?zhèn)浜汀肮_、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴格招聘程序，嚴把選人標準和質(zhì)量。對新補充的農(nóng)村和薄弱學校教師，逐步推行在城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校見習鍛煉一年的制度，見習期滿，經(jīng)考核合格，再到農(nóng)村學校任教。對新招聘的教師實行合同制，見習期不合格或在聘期內(nèi)不能勝任教育教學工作者，可解除聘用合同。聘用期滿，經(jīng)考核合格者，方可轉(zhuǎn)為正式教師。對招錄的未取得教師資格證書的非師范類畢業(yè)生，必須在規(guī)定期限內(nèi)取得教師資格證書，否則予以解聘。新補充的公辦幼兒教師應具有?？萍耙陨蠈W歷，小學教師學歷資格從?？妻D(zhuǎn)向本科。改革教師招聘機制，拓寬教師來源渠道，積極引進區(qū)外名優(yōu)骨干教師。省特級教師、省名師名校長培養(yǎng)對象、省教壇新秀、市級名師(學科帶頭人、教壇新秀)按區(qū)政府相關(guān)特殊優(yōu)秀人才政策引進，中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員可作為準特殊優(yōu)秀人才引進。特殊優(yōu)秀人才直接分配在城區(qū)學校，但須到農(nóng)村或薄弱學校支教一年；準特殊優(yōu)秀人才分配到農(nóng)村學校服務(wù)一定期限，在服務(wù)期間若表現(xiàn)優(yōu)秀，年度考核成績排序連年居本校前40%的，可申請 免試進城。全日制高校優(yōu)秀畢業(yè)生、國家“211工程”大學本科畢業(yè)生、碩士及以上高層次人才的招聘可簡化招聘程序，根據(jù)人才引進的“綠色通道”辦理相關(guān)手續(xù)。積極實施借力發(fā)展，爭取發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀教師到我區(qū)支教或開展“柔性一周”活動，創(chuàng)設(shè)人才為我所用新空間。

4.構(gòu)建校際師資流動機制。建立城鄉(xiāng)教師雙向流動制度，制訂激勵政策，激發(fā)城區(qū)教師到農(nóng)村支教的積極性、主動性，增強農(nóng)村骨干教師力量，解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資不足、城鄉(xiāng)教師分布不均的問題。城區(qū)中小學教師在評聘高級職稱時，必須具有一年以上在農(nóng)村學校或薄弱學校任教經(jīng)歷。安排城區(qū)骨干教師和中層及以上干部到農(nóng)村掛職支教，讓相應學科的農(nóng)村學校優(yōu)秀教師和干部到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校掛職鍛煉。穩(wěn)步推進區(qū)域內(nèi)教師適度流動制度和校長、骨干教師定期交流制度。建立農(nóng)村學校學科帶頭人服務(wù)期制度，農(nóng)村學校學科帶頭人服務(wù)期內(nèi)考核均為合格，可直接申請免試進城。每年從農(nóng)村抽調(diào)進城的教師原則上控制在農(nóng)村教師總數(shù)的5%以內(nèi)。探索實施城區(qū)師資定期流動制度，原則上要求在城區(qū)同一所學校工作滿6年以上的教師應當異校交流或到農(nóng)村學校支教，合理控制流動教師的比例。教師轉(zhuǎn)行和外調(diào)必須堅持服務(wù)期制度，獲得省功勛教師、省特級教師榮譽稱號和被列為省名師名校長培養(yǎng)對象后任教滿10年；獲得市名師、學科帶頭人榮譽稱號后任教滿5年；獲得區(qū)學科帶頭人（市教壇新秀）榮譽稱號者需任教滿3年；被聘為中學高級教師后任教滿5年，中級職稱教師滿3年。原則上不進行麗水城區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育階段教師不同隸屬之間的調(diào)動。

5.完善教師職稱評聘制度。合理制定教師專業(yè)水平評價 體系，引導教師注重教育教學一線的實踐積累，把師德修養(yǎng)、教育教學能力和工作業(yè)績作為教師職稱評審的主要依據(jù)，切實改變過度強調(diào)論文與科研的傾向。在研究確定崗位結(jié)構(gòu)比例、制定評審條件等政策時，堅持向長期在偏遠農(nóng)村任教教師傾斜。農(nóng)村中、高級教師職稱的通過率原則上不低于城區(qū)教師。城區(qū)教師在評聘高一級職稱時，應具備在農(nóng)村或薄弱學校一年及以上的經(jīng)歷。加強教師職稱評后管理，逐步完善“評聘分離”、“待崗待聘”制度。健全教師職務(wù)聘期制度，按照德才兼?zhèn)洹⒐_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則競聘上崗。

6.改善教師考核與激勵制度。學校應對教師的思想政治、師德師風、履職盡責、專業(yè)水平等情況進行年度考核和聘期考核，考核結(jié)果作為獎勵性績效工資分配、獎懲、職評和聘用（聘任）的重要依據(jù)。要研究制定符合實施素質(zhì)教育要求的考核辦法，建立和完善重師德、重能力、重實績、重貢獻的考核與激勵機制。對在教學、管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的人員，給予相應獎勵。參照《麗水市人民政府關(guān)于進一步加強中小學（幼兒園）教師隊伍建設(shè)的若干意見》等相關(guān)政策，經(jīng)年度考核合格的，給予省特級教師每年24000元、市級名師每年12000元、市級學科帶頭人每年6000元、區(qū)級學科帶頭人（市教壇新秀）每年4800元的“政府崗位津貼”待遇。對評上區(qū)級十大“教育模范”、優(yōu)秀校長、農(nóng)村突出貢獻獎分別予以一次性5000元、2000元、1000元獎勵。同時，對聘任為中學高級教師職務(wù)，并且能夠積極探索教育教學規(guī)律，引領(lǐng)和帶動教育教學研究，圓滿完成教科研任務(wù)的市級學科帶頭人、名師，給予補助每人每年5000元的教科研項目經(jīng)費，經(jīng)費從學校教師培訓經(jīng)費中列支。對 未按規(guī)定履行職責義務(wù)的市級學科帶頭人、市級名師、省特級教師，予以告誡，連續(xù)兩年被告誡的，取消榮譽稱號。

（五）完善教師工資福利制度，保障教師合法權(quán)益 全面落實績效工資，依法保證教師平均工資水平不低于公務(wù)員的平均水平，并逐步提高。將中小學教師合理收入納入財政預算，確保按時足額發(fā)放。建立和完善教師績效工資調(diào)整與公務(wù)員津補貼水平調(diào)整的聯(lián)動機制，同幅度提高教師的績效工資水平。逐步提高幼兒園教師工資和福利。進一步落實和完善教師績效考核，對在農(nóng)村和邊遠山區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼制度，對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、有突出貢獻的教師給予獎勵。關(guān)心教師生活，關(guān)注教師身心健康，因地制宜安排教師定期療休養(yǎng)和定期體檢。積極推行教師“安居工程”，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟適用房。積極推進社會保障制度改革，解決好各類教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險和住房公積金政策待遇。中小學要加強民主管理與監(jiān)督，健全教代會制度，實行民主管理、民主監(jiān)督。建立重大事項公示制度，積極推行校務(wù)公開。

五、保障措施

（一）加強組織保障

成立蓮都區(qū)教師隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責全區(qū)教師隊伍建設(shè)工作，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。領(lǐng)導小組要切實加強對我區(qū)教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)的重大問題，努力達成既定的師資隊伍建設(shè)目標。

（二）加強責任落實

各有關(guān)部門要明確職責，落實責任。財政部門要加大公 共財政對教師隊伍建設(shè)的投入和保障力度，建立健全經(jīng)費投入穩(wěn)步增長機制。人事部門要在編制和人事政策上給予支持。教育局要積極落實相關(guān)政策，健全教師管理規(guī)章制度，切實加強教師隊伍建設(shè)。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設(shè)的職責，落實教師管理制度，加強教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升教師專業(yè)水平。

（三）加強監(jiān)督力度

教育局要把學校教師隊伍建設(shè)情況列入學校發(fā)展性評價考核指標。學校要建立教師發(fā)展評價機制。區(qū)教師隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導小組應適時開展專項督導檢查，考察評估師德建設(shè)、教師資源配置、教師待遇、培訓經(jīng)費和培訓基地建設(shè)等實際情況，并把督導檢查結(jié)果作為表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)，確保教師隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，取得實效。

二〇一二年三月十四日

第二篇：關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹落實**縣教育工作推進會和《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于加快全縣教育改革發(fā)展的意見》、《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見》（龍發(fā)[2012]3號）等會議、文件精神，切實加強教師隊伍建設(shè)，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進全鄉(xiāng)教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全鄉(xiāng)中小學教師隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認識加強教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性 百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，是推動教育改革發(fā)展、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)教育興鄉(xiāng)、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本保證。近年來，我鄉(xiāng)采取一系列措施加強教師隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。但是，我們也必須看到，教師隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，如：教師隊伍管理機制亟待進一步完善，教師隊伍的師德水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等亟待進一步提高等。同時，在市場經(jīng)濟的開放環(huán)境和知識經(jīng)濟的新形勢下，教師隊伍建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，對教師素質(zhì)提出了新的更高要求。因此，必須把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作，認真抓緊抓好抓實，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)，為促進我鄉(xiāng)教育內(nèi)涵式發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障。

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二、教師隊伍建設(shè)的總體要求和目標任務(wù)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強師德師風建設(shè)為重點，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為核心，以完善教師管理制度為突破口，深化改革，創(chuàng)新機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。

（二）目標任務(wù)

1.師德師風建設(shè)進一步加強。廣大教師具有過硬的政治思想素質(zhì)和優(yōu)良的道德品質(zhì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

2.教師隊伍素質(zhì)進一步提升。廣大教師具有科學的教育理念、較高的教學水平，業(yè)務(wù)素養(yǎng)實現(xiàn)整體提升，能較好地適應教育現(xiàn)代化的需要。骨干教師、學科帶頭人等專家隊伍不斷壯大。到2015年，縣級以上骨干教師達40名，縣級以上學科帶頭人達20名。

3.教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。教師隊伍的學科、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，整體學歷層次明顯提高。到2015年，小學、初中教師學歷合格率分別達99%、100%。其中小學教師本科學歷比例達50%，初中教師本科學歷比例達80%。

4.教師隊伍活力進一步激發(fā)。教師激勵和待遇保障機制逐步完善，努力探索教師培訓提高、科學考核、有效激勵、有序退出等制度，廣大教師投身教育改革創(chuàng)新、推動教育事業(yè)發(fā)展的積極

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性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

三、加強教師隊伍建設(shè)的主要措施

（一）加強師德師風建設(shè)，強化教師隊伍形象

1.引導教師樹立崇高的職業(yè)理想。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以開展基層組織建設(shè)年為契機，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在全鄉(xiāng)中小學校認真組織開展“正師德、嚴師風、樹師表、鑄師魂”為主題的師德教育活動，不斷增強教師為人師表、教書育人的責任感、使命感和人格魅力、學識魅力。扎實開展社會主義核心價值體系教育，引導廣大教師自覺加強師德修養(yǎng)，以“學為人師、行為世范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，樹立愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、刻苦鉆研、嚴謹篤學、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取、淡泊名利、志存高遠的職業(yè)精神。

2.認真開展“三進三治”活動。即干部進校園，鄉(xiāng)級領(lǐng)導班子成員掛鉤學校，經(jīng)常深入學校調(diào)查研究，著力解決學校發(fā)展遇到的難題；校長進教室，中小學校長必須兼課，經(jīng)常推門聽課，從細節(jié)抓管理，從實處抓教學；教師進家庭，加強溝通，宣傳政策，構(gòu)建家?；拥挠朔諊Ｖ斡梗鉀Q教師精神渙散、能力不強、創(chuàng)新不夠的問題；治懶，要著力解決教師拖沓懶散、課堂教學效率低下、課后輔導缺失的問題；治散，要著力解決校長和教師管理不到位、作風不踏實、集體不團結(jié)的問題。

3.嚴格執(zhí)行**縣中小學教師“六不準”。當前，我鄉(xiāng)部分中小學教師存在的主要問題是：個人素質(zhì)得不到提升，作風漂浮，—3—

在社會上從事賭博等違法活動；不能履行教師教書育人的工作職則，工作懈怠，從事黃龍玉交易、石斛種植等第二職業(yè)；學校落實教學常規(guī)不到位，教師課前不認真?zhèn)湔n、不寫學案，課后不輔導、不批改作業(yè)，甚至隨意調(diào)課、停課、缺課；不注意個人形象，出現(xiàn)酗酒醉酒、酒后上課等嚴重影響教師形象的情況；不注意團結(jié)，在小范圍、小集體內(nèi)造謠生事、拉幫結(jié)派、惡語中傷；不認真從事教育教學工作，不以教師育人為己任，考試時教學生作弊等。必須嚴格執(zhí)行**縣中小學教師“六不準”，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。即：不準參與黃、賭、毒等違法違紀活動；不準從事第二職業(yè)；不準不備課、不寫學案、不批改作業(yè)、隨意調(diào)課、停課、缺課；不準酗酒、酒后上課、衣冠不整；不準造謠中傷他人、拉幫結(jié)派、破壞團結(jié)；不準考試弄虛作假、徇私舞弊。

（二）以教師專業(yè)化發(fā)展為突破口，提升教師隊伍整體素質(zhì) 1.促進教師專業(yè)化成長。每年對新招聘的教師和期末考試末位教師進行一周的培訓，采取聽示范課、上交流課和思想交流等形式，提高教師專業(yè)化水平和教育教學水平；新聘用教師須在所任職學校任教滿3年以上，方可申請調(diào)動或參加其它學校公開競聘；制定相應的政策，鼓勵和組織教師到山區(qū)薄弱學校任教，逐步實現(xiàn)教師交流定期化、制度化。

2.強化教師繼續(xù)教育和培訓。鼓勵和支持廣大教師通過網(wǎng)絡(luò)教育、在職函授、自學考試等形式，積極參加繼續(xù)教育，全面提升教師的學歷層次；以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以新理念、新課程、—4—

新技術(shù)和師德教育為重點，開展教師全員培訓；積極創(chuàng)建平臺，組織教師到外地學習交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；認真組織教師進行試題研究，自行編制期中和期末模擬試卷，統(tǒng)一組織考試，評比優(yōu)秀試卷并進行試卷質(zhì)量分析。

3.著力培養(yǎng)教育教學專家。積極倡導教育家辦學，鼓勵校長和教師潛心教育實踐，探求教育規(guī)律，改革教育方式，創(chuàng)新教育理論，努力成為教育名家。加強校長專業(yè)培訓，新任校長必須取得任職資格培訓合格證書，在職校長必須定期參加國家規(guī)定的能力提高培訓。定期組織校長到教育發(fā)達地區(qū)學校跟班學習培訓，不斷總結(jié)辦學經(jīng)驗，凝煉辦學思想，彰顯辦學特色，著力培養(yǎng)一批具有先進教育理念、較高理論水平、豐富管理經(jīng)驗、善于開拓創(chuàng)新的專家型中小學校長。加大對優(yōu)秀中青年骨干教師的培養(yǎng)、培訓力度，培養(yǎng)一大批在教育教學工作和基礎(chǔ)教育課程改革中起骨干和示范作用的骨干教師、學科帶頭人和“名師”。建立鄉(xiāng)級教育優(yōu)秀人才庫，加強對優(yōu)秀骨干教師的跟蹤管理和培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的典型帶動和示范輻射作用。

（三）切實完善學校管理體制，進一步提高教育教學成績 1.切實加強校長和教師的考核聘任。堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t與校長專業(yè)化要求相統(tǒng)一，建立完善統(tǒng)一的中小學校長選拔任用、培養(yǎng)交流、考核機制，簽訂《**鄉(xiāng)小學校長目標考核責任書》，實行定期考核，建立校長能上能下的用人機制；加大教學成績在教師考核中所占的比重，建立教師考核末位分流機制，—5—

對每學年在本?？己司幽┪徽?，由學校進行誡勉談話，連續(xù)兩年在本?？己酥芯幽┪徽?，則采取逆向流動的辦法進行崗位調(diào)整，即初級中學教師參加小學競聘，鄉(xiāng)中心小學和壩區(qū)完全小學教師參加山區(qū)小學競聘，落聘者作待聘處理，待聘期間只發(fā)基本工資，參加教育部門統(tǒng)一組織的提高培訓，培訓費用自理。培訓后由縣教育局統(tǒng)一安排工作崗位，當年在本校考核中仍居末位者，予以解聘；學校工勤人員考核管理參照教師執(zhí)行。

2.建立教師作風督查和懲處機制。鄉(xiāng)中心學校和各中小學校要認真組織開展教師作風整治，加大對違反“六不準”行為的查處力度。為確保各項工作落到實處，由鄉(xiāng)黨委牽頭，中心學校配合，成立全鄉(xiāng)教師隊伍作風建設(shè)督查組，每兩個月對全鄉(xiāng)13所學校進行全面全方位督查一次，重點督查執(zhí)行“六不準”、教學常規(guī)、教育教學質(zhì)量提升和教研教改等工作。對違反“六不準”和不認真組織開展教育教學的教職工，違反一次不得參加當年獎勵性績效工資分配及評先評優(yōu)、晉職晉級；違反兩次作待聘處理，待聘期間僅發(fā)基本工資；違反三次予以解聘。本校教師違反“六不準”的，追究校長的責任，第一次進行誡勉談話，第二次不得參加當年獎勵性績效工資分配及評先評優(yōu)、晉職晉級；第三次予以免職。轄區(qū)內(nèi)教師違反“六不準”被督查組查處的，對村委會黨政主要領(lǐng)導進行問責。

3.進一步完善獎勵性績效工資分配機制。獎勵性績效工資堅持向一線教師、骨干教師、優(yōu)秀教師傾斜的分配原則，做到以

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崗定薪、薪隨崗變、優(yōu)績優(yōu)酬，充分發(fā)揮激勵導向作用。（1）小學一至六年級縣統(tǒng)測，二類學校教師10%和三類學校15%后進行二次排名，二次排名后同級同科目三年級和六年級第一名獎1200元，第二名獎1100元，第三名獎1000元，第四名獎900元，第五名獎800元，第六名獎700元，第七名獎600元（同級班級數(shù)大于15班的，獎至第八名，第八名獎500元），獲獎名次以后但教學平均分（加分后）三年級語文數(shù)學（不含科學）分別在在80分以上、六年級語文數(shù)學（不含科學）分別在80分、60分以上的，每人獎400元；一年級、二年級、四年級、五年級進行二次排名后，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元，第四名獎700元，第五名獎600元；英語取各學校綜合積分，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元。（2）小學學校領(lǐng)導的教學成績獎以三年級和六年級的綜合積分計算，一、三類學校第一名獎校長1200元，獎副校長和教導主任1000元；

一、三類學校第二名和二類學校第一名獎校長1000元，獎副校長和教導主任800元；

一、三類學校第三名和二類學校第二名獎校長800元，獎副校長和教導主任600元；

一、三類學校第四名獎校長600元，獎副校長和教導主任400元；三類學校第五名補助校長500元，副校長和教導主任300元。（3）初級中學的獎勵性績效工資以縣教育局制定分配方案為依據(jù)，做到以崗定薪、薪隨崗變、優(yōu)績優(yōu)酬，合理拉開差距，充分發(fā)揮激勵導向作用。

4、深入推進**鄉(xiāng)課程改革。組織骨干教師牽頭實驗，由教

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案向?qū)W案逐步改進，改革教學內(nèi)容和教學模式，精心研究考點，引導學生自主學習；召開三、六年級備考研討會和中考備考研討會，進一步研究考試要點，探討期末復習階段因材施教有效指導學生進行復習；開展教師讀書活動和觀看優(yōu)質(zhì)教學錄像、課件，學習成功的、切合實際的、可操作的教學經(jīng)驗和方法。

5、全面落實教研教改和教學常規(guī)工作。深入開展課題研究，充分體現(xiàn)自主學習理念，精心組織開展結(jié)對交流活動，每學期不少于一次交流學習，全面對教師的業(yè)務(wù)資料進行檢查指導；認真鉆研教材的深度和廣度，確定重點難點和需要補充拓展的內(nèi)容，對學生進行有效的人文教育和科學文化知識教育；書寫有質(zhì)量的學案，突出自主、合作與探究的學習方式，有針對性的進行學法指導，明確考點訓練；及時批改學生作業(yè)，深入研究知識點和考點，分析得失，對共性問題要作好記錄并及時講評、對個性問題要單獨輔導，實行二次三次重做，直到掌握為止。

四、加強組織領(lǐng)導，為教師隊伍建設(shè)提供有力保障

（一）落實工作職責。各單位、部門和村民委員要高度重視加強教師隊伍建設(shè)工作，認真研究制定具體措施，落實各項工作責任，及時解決教師隊伍建設(shè)中存在的突出問題，確保教師隊伍建設(shè)各項要求落到實處。中心學校要切實履行職責，統(tǒng)籌抓好校長、教師的培養(yǎng)培訓和管理使用。

（二）強化學校管理。要全面分析排查教師管理制度中的缺陷，及時進行修訂和完善。通過診斷、分析、改進、反饋，準確

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了解教育教學的質(zhì)量狀況及教育教學過程中存在的問題和原因，加強對教育教學管理的過程調(diào)控，引導并幫助教師改進教育教學方法。要立足教學實際、教師實際、學校實際，把學習、研究與教學融為一體，把學校教育科研的重心轉(zhuǎn)移到提升教育教學質(zhì)量上來，把教師的精力集中到提高課堂教學效率上來。要對長期在山區(qū)學校任職任教、工作業(yè)績突出的校長、教師，在待遇、職務(wù)、職稱等方面給予傾斜。

（三）營造輿論氛圍。要從實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的高度，充分認識加強教師隊伍建設(shè)的重要性，進一步強化教師是立教之基、興教之本、強教之源的共識，大力宣傳教師教書育人、無私奉獻、服務(wù)社會的先進事跡，鼓勵和引導社會各界為廣大教師辦實事、辦好事，著力營造“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以安教為樂”的濃厚氛圍。

（四）改革激勵機制。要積極探索教育改革的新路子、新方法、新機制，不斷激發(fā)辦學活力。逐步打破身份界限，建立職務(wù)能上能下，待遇能升能降，人員能進能出的激勵競爭機制。不斷優(yōu)化教育資源配置；以實施績效工資制度為契機，以崗位設(shè)置為導向，強化目標考核管理，實現(xiàn)優(yōu)教對應優(yōu)酬，高效對應高酬，著力構(gòu)建重實績、重貢獻、重教學一線的績效考核分配激勵機制，進一步激發(fā)廣大教師教書育人的積極性和主動性。

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第三篇：關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見

中共宜興市委文件 宜發(fā)?2009?50號

中共宜興市委

宜興市人民政府 關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見

（2009年10月28日）

教育大計，教師為本。建設(shè)一支政治合格、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍是教育改革發(fā)展的根本大計，更是我市加快建設(shè)教育強市的必然要求。近年來，我市教師隊伍建設(shè)取得顯著成績，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，但從總體上看，教師隊伍的結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與新時期教育改革發(fā)展的要求還不夠適應，與人民群眾的期望還有差距。為全面提高我市教師教育教學水平，進一步推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，根據(jù)我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強中小學教師隊伍建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想：

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以全面提高我市教師隊伍整體素質(zhì)為核心，以加強教師教育和培訓為重點，深化改革，創(chuàng)新機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊伍。

（二）目標任務(wù)：

1．進一步提高教師隊伍學歷層次。到2012年，我市幼兒園、小學、初中教師全部達到國家規(guī)定學歷，其中幼兒園、小學教師具有?？萍耙陨蠈W歷的比例達70%、90％以上，幼兒園、小學、初中教師本科及以上學歷的比例分別達28％、45％、85％，普通高中、中等職業(yè)學校教師具有本科及以上學歷的比例分別達96％、92％以上，其中具有研究生學歷（學位）的比例均達8％以上。中等職業(yè)教育專業(yè)課教師中的雙師型教師比例達65％以上。

2．進一步加強骨干教師隊伍建設(shè)。到2012年，我市要培養(yǎng)省內(nèi)外知名的中小學教育專家型人才1～2名，省特級教師13～17名，無錫市名教師14～20名，選拔推薦省中小學領(lǐng)軍人才12～15名，省特級教師后備人才80名，選拔培養(yǎng)無錫市、宜興市級學科帶頭人800名。

3．進一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)之間教師的數(shù)量結(jié)構(gòu)和各校學科間的專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村學校的師資需求。

4．進一步提高教師隊伍整體素質(zhì)。大力開展師德師風教育 和繼續(xù)教育，促進全市教師隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的進一步提高。

二、加強師德師風建設(shè)，切實提高教師職業(yè)道德水平師德師風建設(shè)不僅是教師隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容，更是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。教育主管部門和各級各類學校要從實施科教興市、教育強市的戰(zhàn)略高度，切實提高對師德師風建設(shè)重要性的認識，扎實有效地開展師德師風建設(shè)活動，努力建樹人民教師的良好師德形象。

1．加強師德培訓，提高師德教育針對性。

教育行政部門制訂師德培訓規(guī)劃，有重點、分專題、分層次組織開展師德系列培訓，加強師德教育，努力提高師德教育針對性。

2．開展師德建設(shè)活動，增強師德建設(shè)實效性。

根據(jù)教師工作的特殊性，開展寓教于樂、豐富多彩的師德建設(shè)活動，圍繞師德建設(shè)熱點問題，切實開展師德主題教育。

3．塑造師德典型，發(fā)揮榜樣引路作用。

積極塑造師德典型，大力弘揚甘為人梯、樂于奉獻的紅燭精神，定期評選表彰優(yōu)秀教育工作者，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的榜樣引路作用。

4．規(guī)范師德行為，完善師德考核機制。

加大師德專項考核力度，將師德專項考核結(jié)果作為教師考核、職務(wù)聘任、選派進修和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，對 師德欠佳者及時勸誡，對師德失范者嚴肅查處，對有嚴重失德行為、造成社會影響的教師一律取消其教師資格并予以解聘。

三、加強教師繼續(xù)教育，不斷提高教師教育教學水平1．不斷優(yōu)化教師繼續(xù)教育工作，建立健全教師培訓制度。在職教師5年內(nèi)應參加不少于240學時的培訓，當前應重點開展政治理論培訓、校本培訓、新課程培訓、心理健康教育培訓、班主任管理能力培訓、新教師上崗培訓、薄弱教師提高培訓、學歷層次提高培訓、現(xiàn)代信息技術(shù)培訓、職業(yè)教師專業(yè)技能培訓以及其他各類促進教師能力發(fā)展的全員培訓。實行校長任職培訓和提高培訓制度，新任校長任職培訓時間不少于300學時，在職校長每5年應接受不少于240學時的提高培訓。

2．努力推進名師工程建設(shè)，加快打造一支數(shù)量多、層次高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的名師隊伍。努力構(gòu)建名師和各級骨干教師培養(yǎng)的基本體系和模式，以教育、教學全面素質(zhì)和教育、教學綜合能力及教育、教學實績?yōu)橹攸c，修訂完善各級骨干教師評選、推薦、考核辦法，建立健全骨干教師后備隊伍管理制度，對后備人才進行全程跟蹤和考查評估。各校要根據(jù)教育行政部門《關(guān)于加強名師工程建設(shè)的意見》精神，制定本校名師工程實施方案及學實施計劃，按計劃積極開展名師培養(yǎng)工作。對評為省中小學領(lǐng)軍人才、省特級教師、無錫市名教師的帶培人分別給予5000元、3000元、2000元的獎勵。

3．落實專項經(jīng)費，確保教師繼續(xù)教育正常開展。財政部門 要將教師繼續(xù)教育經(jīng)費列入教育經(jīng)費預算，并按規(guī)定下?lián)芙處熇^續(xù)教育培訓專項經(jīng)費，為優(yōu)化教師隊伍，提升我市教育整體水平提供經(jīng)費保障。

四、完善教師隊伍管理體制機制，全面優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu) 1．完善以縣為主的中小學教師隊伍管理體制。依法行使對中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓、流動調(diào)配、考核獎懲等管理職能，切實做好中小學校長的選拔任用、培訓考核和交流等工作，合理配臵學校師資力量，促進學校均衡發(fā)展。

2．加強中小學編制管理。增強教師編制的自我約束機制，對超編學校，除結(jié)構(gòu)性需要，原則上不再增加新教師。要整合全市教育力量，合理配臵教師資源，對超編學校的教師進行合理調(diào)整分流。一是培訓轉(zhuǎn)崗一批。對語文、數(shù)學等學科相對富余的教師通過短期培訓后，轉(zhuǎn)崗擔當音樂、體育、美術(shù)、政治、歷史、地理、思品、科學等學科的授課任務(wù)，逐年化解教師結(jié)構(gòu)性緊缺矛盾。二是流動調(diào)配一批，妥善分流中小學富余人員，積極推動城鎮(zhèn)學校富余教師向農(nóng)村學校分流，小學富余教師向公辦幼兒園分流，教學崗位富余人員向其他崗位分流。三是離崗退養(yǎng)一批。鼓勵男滿57歲的教職員工、女滿52歲的教師以及年滿50周歲體弱多病長期不能堅持正常教學工作的人員提前離崗退養(yǎng)。四是清理解聘一批。對停薪留職人員、借出人員和無正當理由不上班人員以及少數(shù)業(yè)務(wù)水平低、道德素質(zhì)差、不能履行崗位職責人員予 以調(diào)離、緩聘或解聘。五是規(guī)范教職工流動制度，嚴格控制農(nóng)村學校教師向城區(qū)學校流動。

3．完善新教師考錄制度。按照實施素質(zhì)教育和課程改革要求，以解決教師學科結(jié)構(gòu)性矛盾為前提，堅持少而精，壓減招考計劃，根據(jù)全省統(tǒng)一招考部署，每年適量招錄部分新教師，將教師總量壓減到教師編制可控范圍之內(nèi)。

五、深化學校人事制度改革，不斷激發(fā)教育改革發(fā)展活力 1．建立學校內(nèi)部人事管理新機制。全面實行教職工全員聘任制，合理配臵教育人才資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動全市教職工的積極性，淘汰不合格教師。

2．積極實行教師崗位績效工資制度。建立完善與教師師德師風、崗位職責、工作業(yè)績緊密關(guān)聯(lián)的分配激勵機制，以崗定薪、崗變薪變，按照“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，積極探索實施教師崗位績效工資，最大限度地調(diào)動教師的工作積極性。

3．完善教師支教制度，建立新教師到農(nóng)村邊遠薄弱學校服務(wù)期制度。進一步建立和完善城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村支教機制，已評上中級職稱、年齡在40周歲以下的義務(wù)教育階段在城教師均要繼續(xù)到農(nóng)村學校支教一年，凡不服從學校支教安排的，則專業(yè)技術(shù)職務(wù)按低一級職務(wù)聘任。實施新教師到農(nóng)村邊遠薄弱學校服務(wù)期制度，并把農(nóng)村支教經(jīng)歷作為職評、評優(yōu)、選拔干部的重要依據(jù)之一。同時積極提高農(nóng)村教師待遇，努力促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。4．探索推行中小學校長聘任制和校長負責制。本著選賢任能的原則，采取教職工推薦、民主選舉、組織考察的方法，切實把德才兼?zhèn)涞娜藛T選拔任用到校長崗位上來。進一步完善中小學校長負責制，實行中小學校長任期制和任期目標責任制。加強校長隊伍管理，建立校長工作績效考核機制。加強學校協(xié)理員隊伍管理，發(fā)揮其承上啟下的傳、幫、帶作用，從2010年起，到齡的校級領(lǐng)導一般在原校擔任協(xié)理員。

六、進一步加強對教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導，努力為教師隊伍建設(shè)營造良好環(huán)境

全市各級都要采取更加有力的措施，努力提高教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位，吸引更多優(yōu)秀人才從教。進一步加強教師社會保障，努力改善教師的工作、學習、生活條件，為教師教書育人創(chuàng)造良好條件。教育部門要認真調(diào)查研究，制訂加強教師隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃和實施意見，并積極采取措施付諸實施。財政部門要充分發(fā)揮財政保障職能，按照教育法律和國家有關(guān)規(guī)定，為教師隊伍建設(shè)提供必要的經(jīng)費支持；人事、編制等部門要在人事編制上切實給予保障；宣傳輿論部門要大力宣傳優(yōu)秀教師的先進事跡，弘揚尊師重教的良好風尚，積極營造良好輿論氛圍，讓教師職業(yè)成為全社會最受尊敬的職業(yè)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加強對教育工作的領(lǐng)導，加大教育投入，加強教師隊伍建設(shè)，全面落實加強教師隊伍建設(shè)的各項舉措，努力形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、上下一致、齊抓共管的工作格局，為加快建設(shè)教育強市，促 進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

（此頁無正文）

中共宜興市委 宜興市人民政府

主題詞：教育工作

師資隊伍建設(shè)

意見

發(fā)至：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各街道

黨工委、辦事處，市各部委辦局，市各直屬單位，市各人民團體。

中共宜興市委辦公室

2009年10月28日印發(fā)

（共印130份）

第四篇：關(guān)于進一步加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的意見

區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實全國教育工作會議和?中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā) 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）?的通 ?（中發(fā)?2010?12號）精神，提高教師隊伍整體水平，現(xiàn)就 一步加強我市高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的重大意義

（一）加強教師隊伍建設(shè)是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的根本途。教師承擔著全面貫徹黨的教育方針的重大職責，肩負著辦好 民滿意教育的重要使命。教育大計，教師為本。建設(shè)一支德才 備、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)教師隊伍，對辦好每一所學校、教 每一名學生，全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量具有重要 義。

（二）加強教師隊伍建設(shè)是構(gòu)建人力資源強市的緊迫任務(wù)。設(shè)人力資源強市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的 師隊伍。當前，我市基礎(chǔ)教育師資配置還不夠均衡，職業(yè)教育 雙師型“教師比例還不夠高，高等教育教師創(chuàng)新能力還不夠強，師隊伍整體素質(zhì)尚需提高。進一步加強教師隊伍建設(shè)，加快提 教師隊伍整體素質(zhì)，為建設(shè)人力資源強市提供人才保障和智力 持，是我市教育事業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。

（三）加強教師隊伍建設(shè)是構(gòu)建學習型、創(chuàng)新型城市的必然 要求。構(gòu)建學習型、創(chuàng)新型城市，需要大量高素質(zhì)人才。教師肩 負著培養(yǎng)創(chuàng)新人才和促進全民終身學習、推進全市改革創(chuàng)新的多 重任務(wù)，是建設(shè)學習型、創(chuàng)新型城市的主力軍。各級人民政府、有關(guān)部門、各學校要為廣大教師搭建終身學習的平臺，創(chuàng)設(shè)鼓勵 創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境。廣大教師要勤于學習，勇于探索，增強培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的能力，引導學生樹立 終身學習理念，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，為構(gòu)建學習型、創(chuàng)新型城市奠定基礎(chǔ)。

二、明確建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的總體目標，創(chuàng)新教師隊伍建 設(shè)思路

（四）把握教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點，明確建設(shè)高素質(zhì)教 師隊伍的總體目標。堅持以人為本，把育人作為教師的根本任務(wù)； 堅持以教師為本，把教師作為教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)；堅持尊重知 識、尊重人才、尊師重教，把加強教師隊伍建設(shè)貫穿于教育事業(yè) 發(fā)展的全過程。我市建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的總體目標是：到2015 年，建成一支整體水平位居全國前列，師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié) 構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。實現(xiàn)師德素養(yǎng)顯著 增強，教師專業(yè)化水平全面提升，教師培養(yǎng)培訓體系更加完備，城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)化配置，教師地位和待遇顯著提高。

（五）圍繞推進教育事業(yè)科學發(fā)展主線，創(chuàng)新教師隊伍建設(shè) 思路。堅持師德為先、育人為本、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，遵循教 育發(fā)展規(guī)律、教師教育規(guī)律和教師專業(yè)化成長規(guī)律，為每一位教 師提供發(fā)展和成長的平臺。堅持普遍提高教師專業(yè)化水平與發(fā)揮 骨干教師引領(lǐng)作用相結(jié)合，堅持開發(fā)整合教師資源與凝聚拔尖創(chuàng) 新人才相結(jié)合，堅持深化改革培養(yǎng)培訓制度與不斷創(chuàng)新教師管理 機制相結(jié)合，形成具有天津特色的高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)體系。

三、以師德建設(shè)為核心，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)

（六）加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。教師擔負著陶冶 學生高尚情操、塑造學生優(yōu)良品質(zhì)、培育學生健全人格的神圣職 責。具有遠大的職業(yè)理想、崇高的職業(yè)道德、先進的教育理念是 提高教師職業(yè)化水平的目標要求。堅持把師德建設(shè)放在首位，著 力加強教師的職業(yè)理想教育，切實提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)。教 師要以人格魅力和淵博學識教育感染學生，做學生健康成長的指 導者和引路人。

（七）完善師德建設(shè)制度。把社會主義核心價值體系融入師 德建設(shè)全過程。把師德規(guī)范教育納入教師資格認定和崗前培訓之 中，增加師德規(guī)范內(nèi)容在教師資格考試中的比重。堅持師德考核 與業(yè)務(wù)考核并重，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評 優(yōu)評先的重要依據(jù)。建立師德學習交流活動制度，表彰獎勵師德 建設(shè)先進單位、師德標兵和優(yōu)秀德育工作者，樹立和表彰關(guān)愛學 生、嚴謹篤學、勇于創(chuàng)新、淡泊名利的優(yōu)秀教師楷模，廣泛宣傳 模范教師的先進事跡，進一步形成尊師重教的濃厚社會氛圍，引 導和激勵優(yōu)秀教師長期從教、終身從教。建立輔導員、班主任專 業(yè)化培養(yǎng)制度，健全符合輔導員、班主任隊伍特點的評價激勵機 制。加強學術(shù)誠信制度建設(shè)，建立對學術(shù)不端行為的監(jiān)督和查處 機制。

四、以提高專業(yè)化水平為重點，加強高素質(zhì)基礎(chǔ)教育教師隊 伍建設(shè)

（八）促進學前教育教師隊伍加快發(fā)展。以實施快樂啟蒙教 育、促進兒童健康成長為目標，加強學前教育教師隊伍建設(shè)。政 府主導，建立學前教育教師補充機制，通過擴大高等院校學前教 育專業(yè)招生計劃、輔修和轉(zhuǎn)修及面向社會招聘等多種途徑，拓寬 學前教育教師來源渠道。2010年至2013年,實施農(nóng)村幼兒教師全 員培訓項目，全面提升農(nóng)村幼兒教師的保教能力和水平。實施幼 兒園園長、骨干教師培養(yǎng)項目，”十二五“期間，分批次培養(yǎng)500 名骨干園長和1500名骨干教師。規(guī)范幼兒教師隊伍管理，嚴格保 教人員準入制度，著力提升學前教育教師隊伍整體素質(zhì)。

（九）促進義務(wù)教育教師資源均衡配置。建立義務(wù)教育教師 合理流動機制，提高薄弱學校特別是農(nóng)村偏遠學校師資配置水平。實施重點支教流動項目，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師支援農(nóng)村地區(qū)偏遠學 校。完善城鄉(xiāng)對口幫扶機制，加大城鄉(xiāng)之間教師支援、交流工作 力度。實施農(nóng)村學校教師特設(shè)崗位計劃，鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生到 農(nóng)村任教。各區(qū)縣人民政府要統(tǒng)籌教師資源配置，推進教師在本 區(qū)縣內(nèi)合理流動，進一步優(yōu)化教師隊伍的年齡、職稱和學科結(jié)構(gòu)。

（十）促進高中教師綜合素質(zhì)不斷提升。根據(jù)高中學生的成 長、成才特點和學校的多樣化、特色發(fā)展需要，著力提升高中教 師專業(yè)化水平。改進培訓模式，創(chuàng)新校本教研方法內(nèi)容，開發(fā)特 色培訓課程，著力提升高中教師推進課程改革、落實課程方案的 能力，提高教師開設(shè)和勝任選修課的能力。與有關(guān)高等院校聯(lián)合，拓寬培訓渠道，培養(yǎng)通用技術(shù)課教師。積極創(chuàng)造條件，鼓勵高中 教師攻讀碩士學位，進一步提升教師的專業(yè)水平和教學研究能力。拓展專業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，全面提升高中教師實施素質(zhì)教育 的能力。

（十一）促進特殊教育教師知識和技能并重發(fā)展。著力建設(shè) 一支理解關(guān)愛學生、知識與技能并重、體系完備的特殊教育教師 隊伍，實現(xiàn)殘障學生學有所教。構(gòu)建從學前教育到高等教育的特 殊教育教師培養(yǎng)培訓體系。開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓課程資源，加強培訓基 地建設(shè)，采取靈活多樣的培訓形式，開展特殊教育師資全員培訓。2011年、2012年，實施特殊教育骨干校長和教師培訓項目，培 養(yǎng)20名骨干校長和100名骨干教師，帶動特殊教育師資隊伍整體 素質(zhì)全面提升。將特殊教育知識和技能納入教師繼續(xù)教育培訓課 程，提高普通學校教師對隨班就讀殘障學生的教育能力。

（十二）促進基礎(chǔ)教育師資隊伍整體素質(zhì)全面提升。深入實 施”未來教育家奠基工程“，著力培養(yǎng)教育家型名教師、名校長。大力推進”農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程“，著力提高農(nóng)村教師的教育教 學能力。構(gòu)建師范院校、教育科研機構(gòu)、區(qū)縣教師進修學校、教 師任職學校四位一體，緊密合作的全員培訓體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程 資源平臺，提高教師培訓的針對性、實效性和開放性。高質(zhì)量實 施基礎(chǔ)教育教師、校長全員培訓。建立境外教師培訓基地，選派 優(yōu)秀教師赴境外培訓。

五、以增強實踐能力為重點，加強高素質(zhì)職業(yè)教育教師隊伍 建設(shè)

（十三）加強職業(yè)教育”雙師型“教師隊伍建設(shè)?！笆濉?期間，依托科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)，采取理論進修、企業(yè)實 踐、境內(nèi)外培訓等多種方式，培訓100名”雙師型“職業(yè)教育名師，實施100名農(nóng)村和涉農(nóng)專業(yè)骨干教師能力提高培訓計劃。改革職 業(yè)院校專業(yè)教師聘用制度，聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員和管理人員到 職業(yè)院校擔任兼職教師，選派職業(yè)院校專業(yè)教師定期到企業(yè)掛職 鍛煉。到2015年，我市中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院?！彪p師型“ 教師占專業(yè)教師的比例分別達到60%和80%。

（十四）提高中等職業(yè)學校教師實踐教學能力。依托高等院 校，實施中等職業(yè)學校教師學歷和專業(yè)水平提升計劃，鼓勵和資 助中青年骨干教師攻讀專業(yè)碩士學位。到2015年，我市中等職業(yè) 學校具有碩士以上學位的專任教師比例達到15%。完善中等職業(yè) 學校教師定期到企業(yè)進行實踐鍛煉的制度，加快提升教師的實踐 教學能力。

（十五）提升職業(yè)院校與成人院校校長的教育管理能力。完 善職業(yè)院校與成人院校校長管理機制?！笔濉捌陂g，開展職業(yè) 院校與成人院校校長 ”影子校長“專項實踐培訓，培訓100名中等 職業(yè)學校校長和50名高等職業(yè)院校與成人院校校長，著力提升職 業(yè)院校與成人院校校長的科學管理能力和職業(yè)化水平，加快建設(shè) 一支高水平、創(chuàng)新型學校管理團隊。

（十六）實施能工巧匠進校園計劃。創(chuàng)新職業(yè)院校實踐教學 方法和實習實訓機制，”十二五“期間，每年從企業(yè)特聘500名能 工巧匠進入職業(yè)院校，開發(fā)實訓課程，培訓”雙師型“教師，指導 學生實習。建立特聘能工巧匠工作室，構(gòu)筑職業(yè)教育實訓教學人 才聚集高地，為職業(yè)院校注入新的生機與活力。

（十七）著力加強支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺教師培養(yǎng)。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以重大建設(shè)項目為紐帶，充分發(fā)揮 高等院校和國家職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓基地的作用，開發(fā)優(yōu)質(zhì)培 訓課程資源，開展我市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺教師專項 培養(yǎng)培訓工作。

六、以提升創(chuàng)新能力為重點，加強高素質(zhì)高等教育教師隊伍 建設(shè)

（十八）集聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。落實”一校一策“高層 次人才集聚戰(zhàn)略, 大力引進海內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才。完善特聘教 授制度。依托國家和我市重大人才計劃，引進優(yōu)秀人才，用好現(xiàn) 有人才，培養(yǎng)造就優(yōu)秀拔尖人才。完善人才管理體制，創(chuàng)新人才 引進機制，瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以重點學科為 龍頭，建設(shè)新興交叉學科，構(gòu)筑學科人才高地。

（十九）建設(shè)高水平教學科研創(chuàng)新團隊。圍繞重點科研基地、重點學科、新興交叉學科和重大科研項目，建設(shè)高水平教學科研 團隊。按照”大師+團隊"模式，采取校內(nèi)整合、交叉組建、團隊 引進等措施，組建梯次合理、新老銜接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的 跨學科、跨領(lǐng)域教學科研創(chuàng)新團隊。完善創(chuàng)新團隊建設(shè)制度，營 造開放包容、銳意進取、團結(jié)協(xié)作的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)創(chuàng)新 活力，提升創(chuàng)新能力。

（二十）著力提高中青年教師的教學科研創(chuàng)新能力。中青年 教師是高等院校教學科研的中堅和骨干力量。要高度重視中青年 教師的成長，加大對優(yōu)秀中青年教師的培養(yǎng)、使用和資助力度。拓展高等院校境外師資培訓基地，加大支持力度，實施高等院校 中青年骨干教師出國研修計劃，選派中青年骨干教師赴境外一流 大學進行學術(shù)訪問和學術(shù)交流。實施高等院校中青年優(yōu)秀教師專 項培養(yǎng)計劃，采取科研項目資助、境內(nèi)外學術(shù)訪問等多種形式，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀中青年教師。

（二十一）探索產(chǎn)學研合作培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才模式。搭建 產(chǎn)學研合作平臺，建立高等院校與科研院所、企業(yè)高層次人才雙 向流動制度，推進高等院校、科研院所和企業(yè)的人才互聘、任教 兼職工作。建立高等院校教師實踐基地，采取掛職鍛煉、項目合 作等多種方式，選派高等院校骨干教師定期到企業(yè)和科研院所工 作。完善高等院校教師業(yè)績考核評價體系，引導教師深入企業(yè)和 科研院所，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。鼓勵和支持高等院校教師參與國 家和我市重大科研項目，對獲得國家級獎勵、產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會 效益的科研成果給予獎勵和表彰。

（二十二）健全教師教學能力提升機制。完善青年教師助教、專業(yè)教研等各項制度，加強青年教師教學能力培養(yǎng)。選派長期工 作在教學一線的優(yōu)秀教師赴國內(nèi)高水平大學和科研機構(gòu)進修和進 行學術(shù)訪問，鼓勵和支持教師在職攻讀博士學位。鼓勵和引導教 師潛心教學科研，提高教學能力和水平。建立教師教育資源網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵校際之間教師互聘，充分發(fā)揮教學名師的示范作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學資源共享。

七、加強組織領(lǐng)導，為建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍提供保障

（二十三）加強組織領(lǐng)導。成立天津市高素質(zhì)教師隊伍建設(shè) 工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導我市高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解 決有關(guān)重大問題。各區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要成立相應的領(lǐng)導 機構(gòu)，將高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工作列入重要議事日程，確保各項 政策措施落到實處。

（二十四）建立分工合作機制。宣傳部門要大力宣傳優(yōu)秀教 師的先進事跡，進一步營造尊師重教的社會輿論氛圍。教育行政 部門要統(tǒng)籌制定教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，健全教師管理制度，組織實 施教師隊伍建設(shè)各項措施。財政部門要為教師隊伍建設(shè)提供資金 支持。人力社保部門要在人才引進、教師流動、人事制度改革等 方面給予政策保障，并指導職業(yè)培訓和技工學校師資隊伍建設(shè)。編制部門要統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學編制標準，科學確定幼兒園、職業(yè)學 校、高等院校、特殊教育學校的編制標準。

（二十五）加大經(jīng)費投入力度。財政部門、教育行政部門要 設(shè)立教師隊伍建設(shè)專項經(jīng)費，按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、?？顚?用的原則，實行專項管理。中小學要按照學校公用經(jīng)費預算 總額的10%安排教師培訓經(jīng)費。隨著財政收入增加和教育經(jīng)費增 長，教師隊伍建設(shè)經(jīng)費要逐年增長。

（二十六）提高教師地位和待遇。大力倡導尊師重教的良好 社會風尚，努力提高教師的社會地位。依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平并逐步提高。落實教師 績效工資。進一步改善教師的生活待遇，學校分配政策堅持向教 學一線教師傾斜。進一步完善教職工代表大會制度，充分發(fā)揮廣 大教師參與學校民主管理和民主監(jiān)督的重要作用。

（二十七）健全教師管理制度。實行教師分類指導和分類管 理。嚴格教師準入制度，建立教師資格證書定期登記制度。完善 公開招聘和崗位聘用制度。制定校長任職資格標準，加強學校管 理者隊伍建設(shè)。完善和落實教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。在中 小學設(shè)置正高級職務(wù)，積極探索在中等職業(yè)學校設(shè)置正高級職務(wù)。中小學教師在評聘高級職務(wù)時，原則上要有在農(nóng)村學校任教1年 以上的經(jīng)歷。完善各級各類學校人才引進政策，努力營造人盡其 才、才盡其用，優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的制度環(huán)境和良好 氛圍。

（二十八）開展教師隊伍建設(shè)專項督導。建立教師隊伍建設(shè) 專項督導制度。實行教師隊伍建設(shè)工作報告制度。把教師隊 伍建設(shè)作為對各級人民政府、各有關(guān)部門和學校領(lǐng)導班子政績考 核的主要內(nèi)容。對各區(qū)縣教師隊伍建設(shè)加強分類指導，進行督促 檢查，總結(jié)工作成績，推廣先進經(jīng)驗，確保各項工作扎實推進、取得成效。

主題詞：教育

教師

天津市人民政府

二○一○年十一月十八日

意見

第五篇：福建省人民政府關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見

福建省人民政府關(guān)于進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)的意見

[本網(wǎng)]

2008-11-12 09:13:00

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閩政文 ?２００８?３４４號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

貫徹落實黨的十七大報告關(guān)于 “優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的重要戰(zhàn)略決策，推動福建教育事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就進一步加強我省中小學教師隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、進一步明確教師隊伍建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)

（一）充分認識加強教師隊伍建設(shè)的重要意義。當前，我省教育改革與發(fā)展進入了全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的重要時期，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長。黨的十七大作出了 “優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”、“加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署，省委八屆三次全會提出了建設(shè)人力資源強省的目標。教育在人力資源強省建設(shè)中，處于基礎(chǔ)性、先導性和全局性的重要位置。教師是教育的第一資源，是提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源的主要推動力量。新時期進一步加強教師隊伍建設(shè)，對于推動福建教育事業(yè)又好又快發(fā)展，辦好人民滿意的教育，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)、保障、后勁和支撐作用，全面推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)，建設(shè)人力資源強省具有十分重要的意義。我們要進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，切實把中小學教師隊伍建設(shè)好。

（二）教師隊伍建設(shè)的指導思想。以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，以 《教師法》、《義務(wù)教育法》和 《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》為依據(jù)，按照科學發(fā)展觀的要求，以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，以全面提高教師教育教學能力為核心，以促進城鄉(xiāng)教師資源均衡配置為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強管理、深化改革、創(chuàng)新機制、提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中小學教師隊伍。

（三）教師隊伍建設(shè)的總體目標。到２０１２年，全省中小學教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題基本解決；骨干教師隊伍進一步壯大，適應素質(zhì)教育要求的教師教育教學能力明顯提高；教師職業(yè)道德水平進一步提升，涌現(xiàn)出一批師德高尚、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀教師；教師合法權(quán)益得到有效保障，教師教書育人的積極性、主動性普遍提高，形成一支能適應我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要的教師隊伍，為促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和人才保證。

二、加強和改進師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平

（四）加強師德師風教育。深入貫徹胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的重要講話精神，緊密圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面加強未成年人思想道德建設(shè)的目標要求，大力弘揚 “平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血，平常之中的極強烈的責任感”的精神，以愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動，積極引導廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做讓人民滿意的教師。建立健全師德激勵機制，定期開展人民滿意 “十佳教師”評選活動和教師評先評優(yōu)活動，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營造師德師風建設(shè)的良好氛圍。引導和鼓勵廣大教師到農(nóng)村、邊遠地區(qū)為教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，對長期在農(nóng)村任教并做出突出貢獻的教師，定期給予表彰。

（五）規(guī)范教師從教行為。堅持依法治教、從嚴治教，嚴格按照 《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。教師要全面貫徹國家的教育方針，模范遵守法律法規(guī)，依法履行教師職責；要勤懇奉獻，對工作高度負責，認真?zhèn)湔n上課、批改作業(yè)、輔導學生，不敷衍塞責，不得無故停課、缺課、擅離職守，不得故意不完成教育教學任務(wù)，對教育教學造成損失。要愛護學生，關(guān)心學生的思想、學習、生活和心理健康，不侮辱、歧視學生，不體罰和變相體罰學生；要潛心鉆研業(yè)務(wù)，提高教育教學水平，實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展；要廉潔從教，自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利；要尊重家長，注重家校聯(lián)系，定期進行家訪。

（六）進一步完善師德監(jiān)督考核制度。建立學生、家長和社會參與的監(jiān)督體系，各級教育行政部門和學校要設(shè)立 “師德師風舉報電話”，嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德 “一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為教師工作考核、職務(wù)評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學校辦學水平的重要指標。引導廣大教師合法表達利益訴求，對違反 《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師，予以嚴肅處理；對觸犯法律的，追究法律責任。

三、完善農(nóng)村教師補充機制，提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)

（七）提高農(nóng)村義務(wù)教育學校教職工編制標準。在２００２年省委編辦、省教育廳、省財政廳 《關(guān)于福建省中小學教職工編制標準實施意見》基礎(chǔ)上，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)教育學校教職工編制標準提高到城市學校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學校統(tǒng)一按員生比１：１３．５配備教職工；小學在校生２００人以上的學校按員生比１：１９．５配備教職工，在校生３１～２００人的學校按班師比１：１．７配備教師，在校生１０～３０人的至少配備２名教師，在校生１０人以下的配備１名教師。新的編制標準執(zhí)行后，前３年全省先核增６５００個編制，優(yōu)先用于補充農(nóng)村小學緊缺學科教師，使所有農(nóng)村小學都能開齊開足國家規(guī)定的課程；進一步充實農(nóng)村骨干教師隊伍，解決部分地方出現(xiàn)的骨干教師 “青黃不接”問題。完善編制管理，堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編在冊不在崗人員要限期歸隊或與學校脫離關(guān)系。要采取多種形式，通過５年努力，基本實現(xiàn)農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)合理，編制數(shù)、實有人數(shù)和財政供養(yǎng)人數(shù)相對應。

（八）積極鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教。根據(jù)我省農(nóng)村學校師資隊伍建設(shè)的需要，引導鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教。一是實施農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃，各級財政對到農(nóng)村學校服務(wù)的大學畢業(yè)生可實行代償學費制度。凡具備相應教師資格的本科畢業(yè)生到我省一般轉(zhuǎn)移支付縣（市）和閩清、東山、南靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣級政府所在鎮(zhèn)）及以下的農(nóng)村中小學任教，服務(wù)期５年，按每人每年５０００元計算，逐年退還學費，連續(xù)退費４年，所需經(jīng)費由省級財政承擔。市、縣級財政也應安排一定經(jīng)費，用于實施農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃。二是開展農(nóng)村小學教師定向培養(yǎng)，采取招收初中優(yōu)秀畢業(yè)生、學制５年的辦學形式，定向培養(yǎng)?？茖W歷的農(nóng)村小學教師，畢業(yè)后須在農(nóng)村小學服務(wù)５年以上。學生在學期間適當減免學費并補助生活費，所需經(jīng)費由設(shè)區(qū)市財政承擔。近幾年，重點培養(yǎng)小學英語、信息技術(shù)、藝術(shù)、體育、科學等緊缺學科教師。三是開展農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)，通過推

薦免試、免繳學費的辦法，從省內(nèi)高校吸引一批具備相應教師資格的應屆本科畢業(yè)生到農(nóng)村中學任教并在崗完成教育碩士學業(yè)。

（九）推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。城鎮(zhèn)辦學水平較高的學校要與農(nóng)村學校建立長期穩(wěn)定的“校對?！睂谥гP(guān)系，通過 “結(jié)對子”、“手拉手”等多種形式，落實城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。省屬中小學校要與農(nóng)村學校建立對口支援關(guān)系，各設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌開展本轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）域間的城鎮(zhèn)學校對口支援農(nóng)村學校工作。參加支教的教師人事關(guān)系不變，工資福利待遇不因支教而受到影響。各地應參照當?shù)馗刹肯屡赊r(nóng)村工作的補貼標準，每月給予支教教師一定的生活補助和交通補貼。實施城鎮(zhèn)中小學教師農(nóng)村學校任（支）教服務(wù)期制度，從２００９年起，城鎮(zhèn)中小學教師評聘中、高級教師職務(wù)應有農(nóng)村學校任（支）教１年或薄弱學校任教３年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校４０周歲以下（含４０周歲）教師評聘高級教師職務(wù)應有農(nóng)村學校任（支）教２年以上的經(jīng)歷。

（十）改善農(nóng)村教師待遇。采取有力措施，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師工資、津補貼、社會保險和住房公積金相同待遇，確?？h（市、區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇。高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學任教的，可直接轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定１級。適當提高農(nóng)村學校（含教學點）中、高級教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級各類評先表彰中的比例。

四、建立健全教師交流機制，促進義務(wù)教育師資均衡配置

（十一）實施義務(wù)教育師資校際交流。建立和完善縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流制度，合理配置教師資源，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)本地實際，組織縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師在城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校、中心小學和完小（教學點）之間合理流動。同時，要組織好城區(qū)（含縣級政府所在鎮(zhèn)）優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間教師的合理流動。原則上在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流，每年交流人數(shù)要達到應交流人數(shù)的１０％以上；在同一所學校任職滿兩屆的校長也要進行交流。

加強對縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流工作的管理。縣級教育行政部門要根據(jù) “政策引導、因地制宜、城鄉(xiāng)互動、穩(wěn)步推進”的原則，制訂具體的教師校際交流的實施意見，明確校際交流的基本原則、條件、程序和辦法等，經(jīng)縣級人民政府研究同意后組織實施。教師校際交流實施意見要向社會公開，保障廣大教師的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加大宣傳力度，積極引導廣大教師參與校際交流工作。各設(shè)區(qū)市教育行政部門要加強對所轄縣（市、區(qū)）教師校際交流工作的指導和監(jiān)督，確保教師校際交流工作平穩(wěn)推進、落到實處。

（十二）完善 “以縣為主”的教師管理體制。根據(jù) 《義務(wù)教育法》關(guān)于義務(wù)教育 “以縣為主”管理的要求，進一步完善教師管理體制。縣（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學校教職工人事關(guān)系收歸縣管，以推動義務(wù)教育教師資源均衡配置。縣級人事行政部門對縣（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學校教職工人事管理實施宏觀管理、指導和監(jiān)督?？h級教育行政部門負責教師資源配置，促進教育均衡發(fā)展。省、市、縣（區(qū)）教育行政部門主管教師工作，依法履行中小學教師的資格認定、招考聘用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。

縣級機構(gòu)編制部門會同教育、財政部門，每學年初以學校（教學點）為單位核定本轄區(qū)所屬中小學教職工編制?？h級人事行政部門負責核定本轄區(qū)所屬中小學教職工崗位設(shè)置總量及其結(jié)構(gòu)比例；縣級教育行政部門會同人事部門提出所屬中小學崗位設(shè)置的具體意見，學校根據(jù)具體意見制訂本校崗位設(shè)置方案，經(jīng)縣級教育行政部門審核后，報同級人事行政部門核準?？h級教育行政部門負責教職工崗位聘用的核準，崗位聘用經(jīng)同級人事行政部門認定后兌現(xiàn)工資待遇。

全面推行中小學新任教師公開招聘制度，堅持凡進必考、擇優(yōu)聘用。縣級機構(gòu)編制部門負責本轄區(qū)所屬中小學新招聘教師的用編審批?？h級教育行政部門負責編制本轄區(qū)所屬中小學新教師招聘計劃和方案，報同級人事行政部門核準；縣級教育行政部門負責具體組織實施公開招聘工作，招聘結(jié)果報同級人事行政部門審批?？h級人事行政部門負責公開招聘工作的指導和監(jiān)督。公開招聘新教師考試的科目、內(nèi)容和方法要符合教育教學規(guī)律與教師職業(yè)特點，使真正適合當教師的人才能夠進入教師隊伍。

縣級教育行政部門在同級機構(gòu)編制部門核定的人員編制（含領(lǐng)導職數(shù)及人員結(jié)構(gòu)比例）和人事行政部門核準的崗位設(shè)置方案內(nèi)，負責本轄區(qū)所屬中小學在編教職工在學校之間的流動，并在１個月內(nèi)向人事行政部門備案，向同級機構(gòu)編制部門辦理核編手續(xù)；人事行政部門負責辦理工資基金變更手續(xù)；縣級機構(gòu)編制部門負責對編制使用情況進行監(jiān)督。

五、進一步加強教師培訓工作，全面提高教師的素質(zhì)和能力

（十三）大力開展以提高教育教學能力為核心的教師培訓工作。一是加強新任教師崗前培訓，新任教師崗前培訓時間應不少于１２０學時，以促進新任教師鞏固專業(yè)思想，掌握教學常規(guī)，盡快勝任教育教學工作。二是實施 “農(nóng)村教師（校長）教育教學能力提升工程”，開展新課程背景下農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)培訓和校長辦學治校能力培訓，５年內(nèi)對全省農(nóng)村教師（校長）輪訓一遍，其中省級培訓教師１萬名、校長１千名，設(shè)區(qū)市級培訓教師３萬名、校長２千名，其余由縣級負責培訓。繼續(xù)開展高中新課程培訓，確保每位高中教師都接受過高中各年級新課程內(nèi)容的培訓。三是實施 “中小學名師名校長培養(yǎng)工程”，省級培養(yǎng)百名教學名師、千名學科教學帶頭人和百名名校長、千名骨干校長，并建立一批名師工作室。市、縣（區(qū)）也要相應開展骨干教師培養(yǎng)工作，形成省、市、縣三級骨干教師和校長隊伍，帶動全省中小學教師和校長隊伍整體素質(zhì)的提升。四是實施教師教育技術(shù)能力培訓，組織全省中小學教師參加以信息技術(shù)與學科教學有效整合為主要內(nèi)容的培訓，培訓時間不少于５０學時，以提高我省中小學教師教育技術(shù)應用能力。

（十四）加強教師培訓體系建設(shè)。進一步優(yōu)化教師培訓機構(gòu)的資源配置，明確任務(wù)職責，加強培訓能力建設(shè)，提高為廣大教師學習進修服務(wù)的水平。大力加強福建教育學院建設(shè)，強化其培訓、教研的功能以及在全省中小學教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)帶動作用，將福建教育學院建設(shè)成為中小學教師省級培訓主要基地和中小學教師繼續(xù)教育的政策研究咨詢和業(yè)務(wù)指導中心。省級培訓機構(gòu)主要承擔高中高級職稱教師、高（完）中校長，以及省級骨干教師和校長的繼續(xù)教育任務(wù)，其他教師、校長的繼續(xù)教育任務(wù)由市、縣兩級教師培訓機構(gòu)分工負責。各設(shè)區(qū)市要重點建設(shè)１～２個市級教師培訓基地，確保教師和校長培訓工作的落實。各縣（市、區(qū)）要整合教師培訓、教研和電教等資源，加強教師進修學校建設(shè)，構(gòu)建集信息、培訓、教科研和社區(qū)服務(wù)為一體的教師學習和資源中心。開展縣級教師進修學校達標評估工作，“十一五”期間重點建設(shè)２０所省級示范性縣級教師進修學校，推動縣級教師培訓機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。重視培訓師資隊伍建設(shè)，建立專職培訓教師定期培訓制度，提高培訓師資素質(zhì)，努力建設(shè)一支由專家學者、中小學一線優(yōu)秀教師和專職培訓教師組成的專兼結(jié)合、合理流動的高素質(zhì)培訓師資隊伍。適當提高各級教師進修院校專任教師的高級職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例，吸引優(yōu)秀人才充實培訓師資隊伍。

（十五）提高教師培訓的針對性和實效性。加強教育教學研究工作，圍繞當前基礎(chǔ)教育課程改革存在的重難點問題，對課程與教學管理、課堂教學改革、評價與考試改革、學生學習質(zhì)量分析與指導、農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量提升等帶有全局性的教育教學問題進行深入研究，將研究成果引入培訓課程，使培訓課程和內(nèi)容更加符合中小學需求和教師專業(yè)發(fā)展需要，增強培訓的針對性和實效性。創(chuàng)新培訓模式，堅持因地制宜、以校為本、注重實效的原則，大力開展校本培訓；建立教師校本培訓考核檢查制度，切實落實學校在承擔校本培訓中的責任；充分發(fā)揮教師繼續(xù)教育遠程培訓網(wǎng)絡(luò)等遠程教育平臺的作用，促進集中培訓、遠程培訓和校本培訓的有機結(jié)合，提高培訓效益。

（十六）加大教師繼續(xù)教育管理和經(jīng)費投入力度。貫徹 《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》（國人部發(fā) ?２００７?９６號），建立健全中小學教師繼續(xù)教育工作體系，人事行政部門會同教育行政部門組織開展公需科目培訓，各級教育行政部門負責組織實施專業(yè)科目培訓，專業(yè)科目培訓學時不得低于總學時的７０％。把接受繼續(xù)教育情況作為教師考核、職務(wù)評聘的一項依據(jù)。

省財政每年安排專項資金，用于支持 “中小學名師名校長培養(yǎng)工程”、“農(nóng)村教師（校長）教育教學能力提升工程”、高中高級職稱教師全員培訓和其他省級骨干教師、校長培訓工作。各級財政部門要切實按教職工工資總額１．５～２．５％的標準，核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費，并落實教師培訓專項資金。農(nóng)村中小學校要按學校公用經(jīng)費預算總額的５％安排教師培訓經(jīng)費，用于教師參加培訓所需的差旅費、伙食補助、資料費和住宿費等開支。民辦學校舉辦者也要按本校教職工工資總額的１．５～２．５％安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費。加強教師培訓經(jīng)費的管理，實行?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費使用效益。嚴格執(zhí)行物價、財政部門關(guān)于繼續(xù)教育工作的收費規(guī)定，禁止亂收費。

六、維護教師合法權(quán)益，調(diào)動教師工作積極性

（十七）落實公辦學校教師工資福利待遇。健全公辦中小學教師工資縣級財政統(tǒng)發(fā)機制，將義務(wù)教育階段公辦學校教職工工資經(jīng)費納入政府財政預算，按時足額發(fā)放，確保教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學教師同等待遇。進一步落實公辦學校教師醫(yī)療、住房等社會保障政策，各市、縣（區(qū)）應按規(guī)定的比例和標準為中小學教師足額繳納基本醫(yī)療保險費和住房公積金。省教育行政部門要會同勞動保障、建設(shè)、財政等部門對中小學教師基本醫(yī)療保險費和住房公積金落實情況進行督查。

（十八）保障民辦學校教師合法權(quán)益。落實 《民辦教育促進法》規(guī)定，依法保障民辦學校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦學校教師同等權(quán)利。省教育行政部門會同有關(guān)部門制定民辦學校教職工聘用合同范本，民辦學校應依照 《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，與聘用的教職工訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并按合同規(guī)定及時兌現(xiàn)教職工的工資、福利待遇，為教職工繳納社會保險費。民辦學校教職工人事檔案由教育行政部門和人事行政部門共同指定具備資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量好、收費合理的人事代理機構(gòu)代管，受委托的人事代理機構(gòu)要切實做好民辦學校教職工檔案管理、教齡和工齡計算、職務(wù)評審等工作。民辦學校應參照同類公辦學校專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)標準，對具備相應專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的教師實施聘任。民辦學校應當按照 《住房公積金管理條例》的規(guī)定，為在職教職工繳存住房公積金。教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對民辦學校教師合法權(quán)益落實情況的督查。

（十九）完善教師參與學校民主管理制度。進一步健全學校教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學校重大事項決策的知情權(quán)、參與權(quán)。全面實行校務(wù)公開制度，執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，學校改革與發(fā)展的重大決策、學校的財務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項，要及時向教職工公布。

七、加強組織領(lǐng)導，確保教師隊伍建設(shè)工作取得實效

（二十）加強對教師隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導。各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育工作的一項重點來抓。要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合本地實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定加強教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)工作措施，大力營造教師隊伍建設(shè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境，扎實推進教師隊伍建設(shè)工作。教育行政部門作為主管部門要把教師隊伍建設(shè)工作放在重中之重的地位，切實抓好各項工作措施的落實。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，按照教育法律和國家有關(guān)規(guī)定，為教師隊伍建設(shè)提供必要的資金支持。編制、人事等部門要在編制和人事政策上給予保障，形成政府統(tǒng)籌、部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二十一）強化學校對教師隊伍建設(shè)的責任。各級教育行政部門要堅持依法治校、從嚴治教，切實建立教師管理責任體系，健全教師管理規(guī)章制度，明晰職責，落實責任。要建立責任制和責任追究制度，對教師隊伍發(fā)生的問題要界定責任，嚴肅處理。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設(shè)管理的職責，進一步建立健全教師管理制度，加強教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷規(guī)范教師從教行為。要規(guī)范學校收費，嚴格執(zhí)行國家和省批準的收費項目和收費標準，不得以任何理由擴大收費范圍或提高收費標準，堅持收費公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，不得亂收費。財政、教育行政部門要加強對學校經(jīng)費收支的監(jiān)管，學校不得自行增加津補貼項目、提高津補貼標準。

（二十二）加大對教師隊伍建設(shè)工作的督查力度。把教師隊伍建設(shè)工作納入 “雙高普九”和 “對縣督導”的評估范圍，適當提高評估權(quán)重和分值。適時開展專項督導檢查，考察評估各地師德建設(shè)、教師資源配置、教師待遇、培訓經(jīng)費和培訓基地建設(shè)等實際情況，并把督導檢查結(jié)果作為表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)，確保教師隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，取得實效。

各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實本 《意見》，推進我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作先行區(qū)提供人才支撐。

二○○八年十一月十一日