第一篇：對(duì)黨校教師的素質(zhì)和能力建設(shè)的思考

對(duì)黨校教師的素質(zhì)和能力建設(shè)的思考

作者：張萬(wàn)春

通訊地址：貴州省赫章縣委黨校教務(wù)股 聯(lián)系電話：*** 郵政編碼：553200 內(nèi)容摘要：

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（一）學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)

1、學(xué)習(xí)是成事之源。

2、必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。

（二）學(xué)會(huì)計(jì)劃

（三）學(xué)會(huì)服從

1、一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。

2、個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。

（四）學(xué)會(huì)反映

1、口頭反映。

2、書(shū)面反映。

（五）學(xué)會(huì)匯報(bào)

（六）學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)

（七）學(xué)會(huì)溝通

（八）學(xué)會(huì)協(xié)作

（九）學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

（十）學(xué)會(huì)管理

（十一）學(xué)會(huì)實(shí)踐

（十二）學(xué)會(huì)思考

（十三）學(xué)會(huì)總結(jié)

（十四）學(xué)會(huì)交流

（十五）學(xué)會(huì)調(diào)查

（十六）學(xué)會(huì)研究

（十七）學(xué)會(huì)開(kāi)會(huì)

（十七）學(xué)會(huì)公文寫(xiě)作

（十九）學(xué)會(huì)文電處理

（二十）學(xué)會(huì)記錄

（二十一）學(xué)會(huì)保密

（二十二）學(xué)會(huì)保護(hù)自己

（二十三）學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)

（二十四）學(xué)會(huì)勤政

（二十五）學(xué)會(huì)廉潔

（二十六）學(xué)會(huì)與人為善

（二十七）學(xué)會(huì)寫(xiě)私文（個(gè)人文學(xué)修養(yǎng)）

（二十八）學(xué)會(huì)禮儀

（二十九）學(xué)會(huì)演講

（三十）學(xué)會(huì)督查

（三十一）學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)新聞媒體

（三十二）學(xué)會(huì)尊重

（三十三）學(xué)會(huì)做正確的事

第二篇：淺議基層黨校教師的素質(zhì)和能力

淺議基層黨校教師的素質(zhì)和能力

石林縣委黨校張?jiān)葡?/p>

基層黨校是縣（市）級(jí)黨委所屬的、以培訓(xùn)和輪訓(xùn)副科級(jí)以下黨員干部的黨校。在新的形勢(shì)下，隨著基層干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作的不斷加強(qiáng)和發(fā)展，基層黨校教育培訓(xùn)對(duì)象的素質(zhì)呈現(xiàn)全面提高的趨勢(shì)，對(duì)基層黨校教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力提出了更高的要求。

一、基層黨校教師隊(duì)伍所面臨的問(wèn)題

需要引起我們高度重視的是：教育培訓(xùn)質(zhì)量是黨校工作的生命線，加強(qiáng)教學(xué)工作是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑，切實(shí)提高黨校教師的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵?？墒牵?dāng)前基層黨校教師隊(duì)伍卻面臨著許多問(wèn)題：

1、外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。當(dāng)前社會(huì)比較浮躁，思想解放和思想混亂并存，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)與利益驅(qū)動(dòng)影響巨大，急功近利、實(shí)用主義橫行，潛心治學(xué)的人少了。黨校教師扎實(shí)學(xué)習(xí)和研究，如果我們自己對(duì)理論搞不透徹認(rèn)識(shí)不清，這個(gè)大環(huán)境則會(huì)對(duì)潛心搞學(xué)問(wèn)有著嚴(yán)重影響。

2、干部教育培訓(xùn)對(duì)象出現(xiàn)了新變化。隨著頻繁的公務(wù)員招考和干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化，黨校學(xué)員一般都經(jīng)過(guò)中等和高等教育，又經(jīng)過(guò)實(shí)際工作的鍛煉和提高，具有一定的科學(xué)文化知識(shí)和理論水平，加上經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的突飛猛進(jìn)，這就要求黨校教師對(duì)任教學(xué)科或?qū)I(yè)不僅要熟煉掌握其基本理論體系、基本原理、基礎(chǔ)知識(shí)，而且還應(yīng)當(dāng)有廣博的知識(shí)面，要掌握相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)的最新知識(shí)，力求做到文理相通。

3、黨校教學(xué)內(nèi)容具有獨(dú)特的特征。顯然，當(dāng)前由于黨校的教學(xué)具有專(zhuān)題跨度大、變化快的特點(diǎn)，并且，“探索無(wú)止境、講壇有紀(jì)律”，黨校課堂上不是學(xué)術(shù)研究討論的地方（當(dāng)然課下可以搞學(xué)術(shù)研究來(lái)揭示事物發(fā)展規(guī)律，如果不成熟，絕不能拿到課堂上去），有著嚴(yán)格的紀(jì)律，與社會(huì)上其他師資力量相比，尤其是與某些高校和某些專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，有許多專(zhuān)職教師的能力的提升和知識(shí)的積累速度難以適應(yīng)培訓(xùn)需要。

這些影響最終集中到基層黨校教師身上，主要表現(xiàn)有講課沒(méi)有扎實(shí)的理論功底，容易“空對(duì)空”、“就事論事”、“人與亦云”，教學(xué)內(nèi)容陳舊、空洞、乏味；講課的方法方式有待提高、藝術(shù)性差等。

二、新形勢(shì)下的基層黨校教育要求提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力

首先，在新形勢(shì)下，基層黨校學(xué)員大多是有一定文化知識(shí)和社會(huì)閱歷的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，他們一般都經(jīng)過(guò)中等或高等教育，經(jīng)過(guò)實(shí)際工作的鍛煉和提高，獲取信息的方式、渠道較多。同以往的學(xué)員比較，學(xué)員的年齡降低而知識(shí)起點(diǎn)提高，他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活遇到大量熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題需要回答和解決。面對(duì)這些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，基層黨校教師必須對(duì)學(xué)員理論上的困惑和實(shí)踐上的迷茫做出令人信服的回答。

其次，當(dāng)前基層黨校教師的基本素質(zhì)和能力與所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)不相適應(yīng)。一是基層黨校教師是基層黨員干部之師的特殊工作崗位要求教師具有高尚的道德品質(zhì)，但有的基層黨校教師道德品質(zhì)方面不能為學(xué)員作楷模，對(duì)社會(huì)上不良風(fēng)氣不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待；缺乏敬業(yè)精神，對(duì)培訓(xùn)工作敷衍了事；一些教師成天想著怎樣通過(guò)投機(jī)鉆營(yíng)走上仕途，撈取一官半職離開(kāi)黨校。二是部分教師理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較薄弱：不少基層黨校教師都不是搞專(zhuān)業(yè)出身，缺乏行政管理工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)；長(zhǎng)期生活和工作在校內(nèi)，對(duì)校外實(shí)際接觸較少，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的深刻認(rèn)識(shí)，更缺乏分析和解決社會(huì)突出問(wèn)題的能力和經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)于來(lái)自各行各業(yè)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員，教師在教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)際不夠，教學(xué)內(nèi)容缺少針對(duì)性和適用性，教學(xué)方法單一，講課往往顯得枯燥、呆板等，使學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)情緒，影響了干部的培訓(xùn)質(zhì)量。有些基層黨校教師的授課，不講究適時(shí)性，沒(méi)有緊緊跟上黨的理論、政策、工作部署的變化。教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)專(zhuān)題不是時(shí)講時(shí)新，跟不上時(shí)代的發(fā)展變化和學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。因此，迫切需要提高基層黨校教師的素質(zhì)修養(yǎng)和教學(xué)能力。

三、基層黨校教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

基層黨校教師的素質(zhì)，總的來(lái)說(shuō)應(yīng)包括政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和良好的身心素質(zhì)等諸多要素。

第一，政治素質(zhì)?！包h校姓黨”，基層黨校教師必須具備較高的政治素質(zhì)和良好的黨性修養(yǎng)，這是由黨校的工作性質(zhì)和任務(wù)決定的?！蛾P(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》指出黨校教師必須“自覺(jué)地同黨中央在思想上政治上保持高度一致”，這是對(duì)黨校教師的最起碼的要求。基層黨校教師是否具備較高的政治素質(zhì)和良好的黨性修養(yǎng)，關(guān)鍵看三個(gè)方面。一看有無(wú)大局觀。大局觀要求

黨校教員要全面、準(zhǔn)確地宣傳黨的路線方針和政策，正確把握思想理論導(dǎo)向。有先于利人的道德品質(zhì)，在工作中，既講競(jìng)爭(zhēng)，又講團(tuán)結(jié)，從大局考慮問(wèn)題。在名利面前，不爭(zhēng)、不搶?zhuān)繕I(yè)績(jī)說(shuō)話，靠人格服人。二看有無(wú)紀(jì)律觀。這就要求基層黨校教員不犯自由主義，不搞自由主義，在思想上、政治上和行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。學(xué)術(shù)探討無(wú)禁區(qū)，課堂教學(xué)有紀(jì)律。三看有無(wú)責(zé)任觀。就是看有無(wú)良好的精神狀態(tài)，有無(wú)強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，是不是始終做到愛(ài)崗敬業(yè)，把黨校教學(xué)、科研工作作為一種事業(yè)來(lái)不懈地追求。

第二，知識(shí)素質(zhì)。一是要具有扎實(shí)的理論功底。黨校教師不僅要掌握馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，較為系統(tǒng)地理解和把握黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本政策，還要加強(qiáng)時(shí)事政治學(xué)習(xí)，把握好當(dāng)前的形勢(shì)，了解當(dāng)?shù)攸h委政府在一段時(shí)期的決策部署。理論修養(yǎng)越高教師就越能適應(yīng)不同層次、不同對(duì)象、不同內(nèi)容和不同方式的教學(xué)任務(wù)。二是專(zhuān)業(yè)知識(shí)功底。對(duì)任教學(xué)科或?qū)I(yè)要熟練掌握其基本理論體系、基本原理、基礎(chǔ)知識(shí)，掌握相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)的最新知識(shí)，站在學(xué)科發(fā)展的前沿。面對(duì)培訓(xùn)對(duì)象多樣化、個(gè)性化的要求，執(zhí)政者之師要努力克服“單一性、平面性”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，要做到專(zhuān)博結(jié)合、既專(zhuān)又博、一專(zhuān)多能?！皩?zhuān)”才能深入淺出，才能把握住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與核心，才能站在理論的前沿陣地，才能在課堂上講得深、析得透、辨得明，精辟透徹地進(jìn)行富有成效的教學(xué)；“博”才能自如應(yīng)付來(lái)自不同戰(zhàn)線不同層次的教學(xué)對(duì)象，“博”才有融會(huì)貫通、舉一反三的教學(xué)生動(dòng)性。只專(zhuān)不博在黨校教學(xué)中不能適應(yīng)，特別是基層黨校，專(zhuān)業(yè)分工不細(xì)，對(duì)“博”的要求也就更高；但是只博不專(zhuān)也是不行的，許多學(xué)員不滿足于一些基本原理的簡(jiǎn)單闡述，而要求更高深、更詳盡的講解，這就要求教師有精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在基層黨校，課程設(shè)置與教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不一致，一些教師難免不出現(xiàn)跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)教學(xué)的實(shí)際情況，這對(duì)教師的知識(shí)面特別是教學(xué)適應(yīng)能力提出了一專(zhuān)多能的要求。

第三、職業(yè)道德素質(zhì)?；鶎狱h校教師的職業(yè)道德，最基本的就是要忠誠(chéng)于黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)黨校的三尺講臺(tái)，時(shí)刻牢記職業(yè)使命，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，專(zhuān)心教書(shū)，用心講課，認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，以自身精深的才學(xué)，高超的教學(xué)藝術(shù)去培育人；以自身人格的力量，高尚道德情操

去感染人；以自身的時(shí)代責(zé)任感，奮斗不息的精神去引導(dǎo)人。要有實(shí)事求是的研究風(fēng)格和精益求精的職業(yè)品質(zhì)。無(wú)論是教學(xué)還是科研，都要實(shí)事求是、切合實(shí)際，做學(xué)問(wèn)的態(tài)度老實(shí)、勤勉。

第四、身心素質(zhì)。就是基層黨校教師的身體和心理都要健康，表現(xiàn)在能否始終以飽滿的精神，充滿生機(jī)活力地及時(shí)完成工作任務(wù)。

基層黨校教師的能力應(yīng)該體現(xiàn)為學(xué)習(xí)能力、課堂教學(xué)能力、理論聯(lián)系實(shí)際和調(diào)查研究的能力等方面的綜合能力。

第一，學(xué)習(xí)能力。一是要有獲取新知識(shí)新信息的能力?；鶎狱h校教師必須善于敏銳捕捉新知識(shí)新信息，善于甄別、篩選和綜合運(yùn)用各種新知識(shí)新信息，善于從不同的角度挖掘新知識(shí)新信息的價(jià)值。二是基層黨校教師要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和使命。由于各人知識(shí)結(jié)構(gòu)有異同、才學(xué)有短長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)有豐欠，要善于向?qū)＜覍W(xué)，向同行學(xué)，向?qū)W員學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；每學(xué)期要對(duì)教學(xué)中存在的問(wèn)題、對(duì)授課藝術(shù)和教學(xué)規(guī)律進(jìn)行研討，改進(jìn)教學(xué)方法，推進(jìn)教育質(zhì)量的提高。

第二、課堂教學(xué)能力。一是基層黨校教師要具備較強(qiáng)的理論思維能力和文字組織能力，才能組織好講稿，課堂講授內(nèi)容才能觀點(diǎn)新穎、重點(diǎn)突出、布局合理、邏輯嚴(yán)密；才能有深度、有新意、有吸引力。二是口頭表達(dá)能力，即用準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言把課堂的講授內(nèi)容表達(dá)出來(lái)，并且做到準(zhǔn)確無(wú)誤、簡(jiǎn)潔明了、生動(dòng)活潑、引人入勝。作為基層黨校教師，不僅要掌握知識(shí)，還要善于運(yùn)用和傳播知識(shí)。只有把知識(shí)和良好的表達(dá)能力以及講課藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，知識(shí)才會(huì)成為教師的財(cái)富。三是掌握運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力。即能夠熟練掌握多媒體課件的制作技術(shù)，以精美的課件恰到好處地配合教學(xué)內(nèi)容，從而達(dá)到最佳的教學(xué)效果。基層黨校教師的教學(xué)能力不僅僅體現(xiàn)在課堂授課的環(huán)節(jié)上，而且還體現(xiàn)在教學(xué)的全過(guò)程中，體現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程的參與能力、互動(dòng)能力和組織能力上。例如，黨校近幾年所推行的“研究式教學(xué)”，就要求教師具有較強(qiáng)的課堂駕馭能力、組織引導(dǎo)能力、雙向互動(dòng)能力、答疑研討能力等等。

第三，理論聯(lián)系實(shí)際和調(diào)查研究的能力。理論聯(lián)系實(shí)際是黨校教學(xué)的基本特點(diǎn)，也是黨校教學(xué)的基本要求。學(xué)員到黨校學(xué)習(xí)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)理論研究和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高實(shí)際工作能力。以往學(xué)員對(duì)基層黨校教師教學(xué)意見(jiàn)最多的，就是認(rèn)為教師的授課內(nèi)容理論聯(lián)系實(shí)際不夠，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題知之不多、知之不深、知

之不透，聽(tīng)了之后感到不解渴、不過(guò)癮?；鶎狱h校教師在教學(xué)中要做到理論講透、實(shí)際講夠，滿足學(xué)員需求，就要具備較強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際和深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究的能力。既要進(jìn)行深入的理論研究，還要對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和實(shí)際情況知深、吃透。在深入研究的基礎(chǔ)上開(kāi)展教學(xué)，教學(xué)才會(huì)有深度，講課才會(huì)有底氣、講得透徹。要讓研究成果上講臺(tái)、進(jìn)教材，成為干部教育的內(nèi)容；要利用知識(shí)、智力資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)題課題調(diào)研，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如在習(xí)水縣可開(kāi)展“農(nóng)村基層組織建設(shè)”、“如何處理地礦采掘?yàn)?zāi)害？”和“土地流轉(zhuǎn)”等課題調(diào)研，以“第三者眼光”的理性思維對(duì)信息進(jìn)行分析研究，拿出有價(jià)值的“點(diǎn)子”、“謀略”，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀、助手，為決策服務(wù)。

四、基層黨校教師素質(zhì)能力提高的途徑

1、努力提高品德修養(yǎng)?；鶎狱h校的教育對(duì)象主要是基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，基層黨校教師是基層執(zhí)政者之師，所以基層黨校教師不但用堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則約束自己，還要用良好的道德情操完善自身，在工作和生活中要腳踏實(shí)地，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，要公道正派，誠(chéng)實(shí)守信，謙虛謹(jǐn)慎，勤奮敬業(yè)，追求真理，處處展現(xiàn)一個(gè)執(zhí)政者之師的風(fēng)范。

2、積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；鶎狱h校教師要不斷地提高素質(zhì)和能力，就必須珍惜素質(zhì)能力提高的機(jī)會(huì)。比如掛職鍛煉、調(diào)研考察、參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各種學(xué)術(shù)活動(dòng)。通過(guò)自學(xué)、業(yè)務(wù)進(jìn)修和實(shí)踐鍛煉更新知識(shí)、調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己能夠始終站在理論的前沿、知識(shí)的前沿、實(shí)踐的前沿。

3、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高理論聯(lián)系實(shí)際的水平。理論聯(lián)系實(shí)際是黨校的基本教學(xué)方針?；鶎狱h校教師要經(jīng)常深入到學(xué)員、基層單位和社會(huì)中進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)的材料、數(shù)據(jù)，盡力了解實(shí)際工作的運(yùn)行情況，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和說(shuō)服力，在教學(xué)中有針對(duì)性地講好“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。

基層黨校教師一定要樹(shù)立一種強(qiáng)烈的改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，積極投身于黨校的教學(xué)改革實(shí)踐，不斷創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，不斷更新教學(xué)手段，不斷提高教學(xué)水平，促進(jìn)自身素質(zhì)和能力的不斷提高，才能不斷滿足培訓(xùn)對(duì)象的需要和適應(yīng)新形勢(shì)下基層黨校的教學(xué)需要，完成培養(yǎng)高素質(zhì)基層干部的任務(wù)。

第三篇：對(duì)提高基層干部能力素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

對(duì)提高基層干部能力素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

毛澤東說(shuō)：“當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部是關(guān)鍵”。干部在基層成長(zhǎng)，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。因此，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，消防部隊(duì)基層干部能力素質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到消防部隊(duì)和消防事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。目前,基層干部的補(bǔ)充主要通過(guò)兩種渠道,一是接收地方大學(xué)生提干,二是部隊(duì)院校畢業(yè)提干。通過(guò)接收地方大學(xué)生入伍提干，是干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重大進(jìn)步，目前,基層一線大學(xué)生干部比例不斷增高,在大大提高了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化水平的同時(shí),也帶來(lái)一個(gè)突出問(wèn)題，高學(xué)歷的年輕人因?yàn)槿鄙賹?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而難負(fù)重任；而部隊(duì)生長(zhǎng)干部大多數(shù)是第二年就考入軍事院校，實(shí)際在基層中隊(duì)呆的時(shí)間并不長(zhǎng)，且大部分時(shí)間用于讀書(shū)應(yīng)考，這使年輕干部在部隊(duì)管理方面普遍缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，也同樣難擔(dān)重任。如何提高基層干部的能力素質(zhì)，從小的方面講，直接關(guān)系到工作任務(wù)完成的質(zhì)量和效率，從大的方面講，關(guān)系到整個(gè)消防部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。本人就結(jié)合機(jī)關(guān)和基層工作實(shí)際情況，淺析當(dāng)前我省消防部隊(duì)基層干部能力素質(zhì)建設(shè)存在的問(wèn)題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部能力素質(zhì)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前消防部隊(duì)基層干部能力素質(zhì)不強(qiáng)的表現(xiàn)。

（一）理解能力不強(qiáng)。上級(jí)的命令、指示和要求都與部隊(duì)建設(shè)和消防事業(yè)息息相關(guān)，但是部分干部由于理解領(lǐng)悟能力不強(qiáng)，僅僅只滿足于通讀幾篇文件，不能認(rèn)真研究、正確理解、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖，只能憑原有的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，這種經(jīng)驗(yàn)的局限性必然對(duì)工作造成一定的影響，很多命令、指示和要求得不到很好的貫徹落實(shí)。

（二）執(zhí)行能力不強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，工作的質(zhì)量和效率與干部的能力素質(zhì)是成正比的，干部的執(zhí)行能力越強(qiáng)，工作的質(zhì)量和效率也就越高。在實(shí)際工作中，有的干部事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)待工作標(biāo)準(zhǔn)不高，落實(shí)任務(wù)不得力，爭(zhēng)先進(jìn)的意識(shí)不強(qiáng)，完成任務(wù)拖延時(shí)間，漏洞百出，只圖應(yīng)付交差了事。

（三）適應(yīng)能力不強(qiáng)。俗話說(shuō)：不能改變環(huán)境，只能適應(yīng)環(huán)境、“適者生存”。有的干部不能適應(yīng)崗位調(diào)整交流，換個(gè)崗位或環(huán)境轉(zhuǎn)換不了角色，工作長(zhǎng)時(shí)間無(wú)起色；有的不努力不主動(dòng)，遇到困難就退縮，講客觀找理由，變幫扶為代勞、變支持為依賴(lài)。這實(shí)際上就是干部的適應(yīng)能力不強(qiáng)所致。

（四）表率能力不強(qiáng)。能不能作表率，能力素質(zhì)是關(guān)鍵。俗話說(shuō)打鐵要靠自身硬。能力素質(zhì)不強(qiáng)，沒(méi)有工作績(jī)效，表率作用就無(wú)從談起。主要表現(xiàn)在：時(shí)間觀念和效率意識(shí)差，不能立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行、快速行動(dòng)；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)工作，不會(huì)做、不想做，不敢大膽做。

（五）創(chuàng)新能力不強(qiáng)。思想觀念陳舊，又不善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新情況、新問(wèn)題的探索研究不夠，不能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；因循守舊、固步自封，工作按部就班、照搬照抄；滿足于現(xiàn)狀、盲目樂(lè)觀，工作缺乏熱情、激情、不求有功但求無(wú)過(guò)。

二、當(dāng)前消防部隊(duì)基層干部應(yīng)具備的素質(zhì)。

司馬光的《資治通鑒》講述了四種人“有德有才的人、有德無(wú)才的人、無(wú)德無(wú)才的人、有才無(wú)德的人”，后人對(duì)這四種人進(jìn)行了評(píng)價(jià)，經(jīng)常被人引用為“德才兼?zhèn)涫钦?，有德無(wú)才是次品，無(wú)德無(wú)才是廢品，有才無(wú)德是危險(xiǎn)品”。無(wú)論

是地方還是部隊(duì)，根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展的需要和為人民服務(wù)的宗旨要求，明確干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為德才兼?zhèn)?、以德為先，并?xì)化為“德、能、勤、績(jī)、廉”。這也是消防部隊(duì)歷年考核、選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)。

所以，聯(lián)系當(dāng)前的形勢(shì)和消防部隊(duì)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，本人認(rèn)為：消防部隊(duì)基層干部尤其是年輕干部應(yīng)具備兩點(diǎn)基本素質(zhì)，即：“下有底線，上有目標(biāo)?！毕掠械拙€：作為一名消防部隊(duì)的基層干部，首先要做好“人”，做一個(gè)守紀(jì)守法的公民，就是要做到學(xué)法、知法、懂法、守法，時(shí)刻用法律法規(guī)來(lái)約束自己，不能觸犯法律這條“高壓線”，要堅(jiān)守住這條“底線”。上有目標(biāo)：作為消防部隊(duì)的一名基層干部還要有更高的要求，要追求能夠更好履行崗位職責(zé)的更高、更全面的綜合素質(zhì)。概括起來(lái)說(shuō)，就要做到 “想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”。

三、提高干部能力素質(zhì)的方法。

個(gè)人認(rèn)為，要從兩個(gè)方面來(lái)提升干部自身的綜合素質(zhì)，這兩個(gè)方面是：組織培養(yǎng)和個(gè)人努力。組織培養(yǎng)是外因，是條件；個(gè)人努力是內(nèi)因，是關(guān)鍵。一方面各級(jí)組織要拿出有效措施和機(jī)制，對(duì)癥下藥，激勵(lì)干部不斷提升綜合素質(zhì)；另一方面干部自身也要樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)、守紀(jì)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。這樣，才能解決內(nèi)因和外因兩個(gè)方面的矛盾，把消防部隊(duì)人才建設(shè)的客觀需求和干部求知上進(jìn)的主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，盡快全面提高干部的綜合素質(zhì)。

（一）組織的培養(yǎng)是外因

1、嚴(yán)格管理就是最大的關(guān)愛(ài)。要樹(shù)立“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”的觀念?，F(xiàn)在部分基層黨委在抓年輕干部管理的過(guò)程中，往往認(rèn)為：干部都是上級(jí)政工部門(mén)在管，干部的提拔和晉升都是上級(jí)的事，大隊(duì)沒(méi)有權(quán)限。因此基層黨委和主官都存在“當(dāng)好人”的思想，平時(shí)不敢嚴(yán)厲批評(píng)干部、管理干部。在上級(jí)組織的考核過(guò)程中，也是避重就輕、只談成績(jī)不談問(wèn)題。有的基層大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)精力外移，主要精力用在和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持上，忽視了對(duì)干部的管理和教育。往往是出了問(wèn)題后，才向上級(jí)建議調(diào)整，形成本末倒置的惡性循環(huán)。要正確樹(shù)立“時(shí)時(shí)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，避免干部犯更大的錯(cuò)誤是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)和保護(hù)”的觀念?；鶎狱h委和大隊(duì)主官作為干部的直接管理者和使用者，一旦干部出了問(wèn)題，基層黨委和大隊(duì)主官是要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。在組織上，不僅將牽扯到大量的精力，同時(shí)也將使組織蒙受財(cái)力、物力的損失；在個(gè)人成長(zhǎng)上，不僅基層主官要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也使出事干部的家庭和身心受到傷害。因此，基層黨委和大隊(duì)主官對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能“大事化小、小事化了”，要通過(guò)書(shū)面檢查，誡勉談話等組織措施，教育警醒在前、監(jiān)督管理在先，防止小問(wèn)題釀成大事故，對(duì)問(wèn)題比較突出、性質(zhì)比較嚴(yán)重的，不能捂著藏著，要以問(wèn)題查處的力度，體現(xiàn)教育的說(shuō)服力、部隊(duì)紀(jì)律的約束力和令行禁止的上下級(jí)觀念。

2、壓重?fù)?dān)就是最大的鍛煉。現(xiàn)在，一提起年輕干部，特別是地方大學(xué)生干部，很多領(lǐng)導(dǎo)在觀念上都存在地方大學(xué)生干部在“業(yè)務(wù)崗位上好用，在部隊(duì)帶兵管理上不行”的先入為主的觀念，不敢放手讓地方大學(xué)生干部在部隊(duì)管理方面獨(dú)當(dāng)一面。每一名經(jīng)驗(yàn)豐富的干部都是從“不知”到“知”的過(guò)程，都是從基層走出來(lái)的。所以，要根據(jù)他們的特長(zhǎng)、氣質(zhì)、精心為他們創(chuàng)造釋放能量的空間，大膽地將他們放在不同的基層崗位工作，敢于交任務(wù)，壓擔(dān)子。

3、傳幫帶就是最大的培養(yǎng)。要尊重干部成長(zhǎng)的規(guī)律、要在使用干部的同時(shí)，注重培養(yǎng)干部。地方入警大學(xué)生和部隊(duì)生長(zhǎng)干部是當(dāng)前消防部隊(duì)基層干部的主要成分，實(shí)際基層經(jīng)驗(yàn)較為不足，傳幫帶不夠是導(dǎo)致部隊(duì)管理教育弱化的重要原因。

對(duì)年輕干部特別是大學(xué)生干部不能“重使用輕培養(yǎng)”，有的基層黨委平時(shí)在使用干部的同時(shí)，未能發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，導(dǎo)致骨干人才的培養(yǎng)上的斷層。因此，在使用年輕干部的同時(shí)，要培養(yǎng)干部。不僅要指定經(jīng)驗(yàn)豐富的同志對(duì)他們進(jìn)行傳幫帶，使它們能更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，更好地適應(yīng)部隊(duì)管理，確保人盡其才，才盡其用。同時(shí)要對(duì)年輕干部給予組織上的指導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕干部參加各種專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

4、積極搭建平臺(tái)就是最大的鼓勵(lì)。要形成公平、公開(kāi)、公正的良性機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)部局、總隊(duì)關(guān)于干部選拔、調(diào)配工作的指導(dǎo)精神，在連排職干部工作中開(kāi)展“公推公選”，對(duì)干部選拔，要在體能考核、綜合知識(shí)測(cè)試、民主測(cè)評(píng)推薦、工作實(shí)績(jī)等設(shè)幾條“硬杠杠”，要靠成績(jī)排名說(shuō)話、靠工作業(yè)績(jī)說(shuō)話，要敢于打破“干好干壞一個(gè)樣”的“照顧思想”和“大鍋飯思想”，公平、公開(kāi)、公正的選拔干部，形成良好的用人導(dǎo)向，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，使基層干部尤其是年輕干部更好更快地成長(zhǎng)起來(lái)。

（二）個(gè)人的努力是關(guān)鍵

1、樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)。每一名干部要始終把學(xué)習(xí)放在第一位，要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，盡責(zé)的第一要求，作為成長(zhǎng)、成熟、成功的階梯，不斷地從書(shū)籍中汲取營(yíng)養(yǎng)，從學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)，努力克服“知不抵位、識(shí)不符職”，防止“知識(shí)透支”、“本領(lǐng)恐慌”。一方面，要善于擠時(shí)間學(xué)習(xí)，珍惜業(yè)余時(shí)間，少一些休閑，多讀一些書(shū)，少一些閑聊，多一些思考。另一方面，要善于抓重點(diǎn)學(xué)習(xí)，博覽群書(shū)、博學(xué)多才、厚積薄發(fā)。特別是能提高工作本領(lǐng)的新知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)時(shí)代要求，跟上時(shí)代步伐，做到認(rèn)識(shí)問(wèn)題有深度，謀劃問(wèn)題有廣度，解決問(wèn)題有力度，做到政治上更加敏感，思想上更加敏銳，思維上更加敏捷。

2、樹(shù)立守紀(jì)意識(shí)。任何一名軍人在軍營(yíng)第一課學(xué)會(huì)的就是服從和紀(jì)律?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，必定有鐵一般的紀(jì)律；一個(gè)優(yōu)秀的消防警官，也一定要具有強(qiáng)烈的紀(jì)律意識(shí)。紀(jì)律是保證執(zhí)行力的先決條件，守紀(jì)律要從點(diǎn)滴做起，從遵守一日生活制度、隊(duì)列條令、著裝紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律這些細(xì)節(jié)做起，自覺(jué)加強(qiáng)養(yǎng)成教育，通過(guò)“拘小節(jié)”，形成良好的習(xí)慣。守紀(jì)律是對(duì)他人、對(duì)職業(yè)的一種尊重，打個(gè)比方，作為一名中隊(duì)干部，別人都在出早操，你一個(gè)人在懶床，那么你就是對(duì)其他干部的一種不尊重，對(duì)下屬戰(zhàn)士的一種不尊重、對(duì)本職工作的一種不尊重，你既然沒(méi)有尊重別人，別人當(dāng)然也不會(huì)尊重你。你既然沒(méi)有尊重工作，那當(dāng)然很難在工作上干出成績(jī)。同時(shí)，守紀(jì)律也是對(duì)自己、對(duì)組織、對(duì)家庭的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！拔鍡l禁令”、“車(chē)輛安全管理規(guī)定”等鐵規(guī)都是對(duì)我們的一種保護(hù)，如果觸碰了鐵規(guī)，那將會(huì)給組織、家庭和自己帶來(lái)不可挽回的損失。

3、樹(shù)立團(tuán)結(jié)意識(shí)。一個(gè)人要想取得成就，就一定要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，一定要學(xué)會(huì)與他人和睦相處，并在真誠(chéng)合作中得到他人的幫助。任何人如果離開(kāi)了他人的幫助、他人的合作，將一事無(wú)成。我們懷著共同的理想獻(xiàn)身消防事業(yè)，要相互幫助，相互尊重，坦誠(chéng)相見(jiàn)，真正在單位內(nèi)部形成凝聚人心、凝聚士氣，振奮精神、振奮斗志的良好氛圍和環(huán)境，為爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)提供良好的基礎(chǔ)；要記住“三多”，把住“三不”，多記他人的好處，多看他人的長(zhǎng)處，多想他人的難處，做到不自私、不猜疑、不嫉妒。要堅(jiān)決克服互不服氣、互不通氣、互存怨氣的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正小團(tuán)體的言行，只有這樣，才能化誤解為諒解，變挑剔為寬容。

4、樹(shù)立敬業(yè)意識(shí)。古人云：“知之非艱，行之維難”，衡量一名干部作風(fēng)的優(yōu)劣，不僅要看他講的怎樣，還要看他干的怎樣。對(duì)于一名干部來(lái)說(shuō)，是甘于熬年頭、守?cái)傋?、混日子，還是勇于干事業(yè)、求發(fā)展、有作為，這是對(duì)其黨性觀念、作風(fēng)紀(jì)律、人生追求的最實(shí)際考驗(yàn)。愛(ài)崗敬業(yè)，是對(duì)我們每一名干部的基本要求，也是事業(yè)心、責(zé)任感最現(xiàn)實(shí)、最直接、最具體的體現(xiàn)。要堅(jiān)決杜絕敷衍了事、不求甚解、得過(guò)且過(guò)、當(dāng)一天和尚撞一天鐘等消極現(xiàn)象，牢固樹(shù)立事業(yè)心責(zé)任感，重視自己的工作，珍惜自己的崗位，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，履職盡責(zé)，勤奮工作，把崗位當(dāng)做施展才能的舞臺(tái)，把職位當(dāng)做事業(yè)的平臺(tái)，精心謀事、潛心干事、專(zhuān)心做事，在想干事、會(huì)干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水地付出，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地完成，一步一個(gè)腳印地前進(jìn)，在本職崗位上努力取得一流的工作業(yè)績(jī)。

5、樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。從大的看，干部能力素質(zhì)的強(qiáng)弱關(guān)系到消防事業(yè)的發(fā)展；從小的看，干部能力素質(zhì)的強(qiáng)弱關(guān)系到每一名干部的成長(zhǎng)。如果思想僵化，固步自封，跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐，就難以適應(yīng)新的形勢(shì)，難以完成新的任務(wù)，消防事業(yè)就談不上發(fā)展，個(gè)人也就談不上進(jìn)步。所以，對(duì)每一個(gè)干部來(lái)講，必須要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。要把上級(jí)要求和本單位、本崗位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，善于總結(jié)運(yùn)用好的經(jīng)驗(yàn)、做法。要始終保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好精神狀態(tài)，敢于面對(duì)困難和問(wèn)題，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的作風(fēng)，積極探索新形勢(shì)下隊(duì)伍管理的新思路、新機(jī)制、新辦法，在創(chuàng)新中求得更大突破和發(fā)展。

第四篇：關(guān)于對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

關(guān)于對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的思考

2004-11-0

52004-11-05 閱讀次數(shù)： 3381 [ 字體大小：大中小 ]

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是我們黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)《決定》，結(jié)合北京市實(shí)際，中共北京市委九屆八次全會(huì)通過(guò)了貫徹《決定》的意見(jiàn)。作為首都的稅務(wù)部門(mén)，堅(jiān)決貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史使命責(zé)無(wú)旁貸。這是因?yàn)槎愂照哧P(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，稅收形勢(shì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，稅收工作關(guān)系到國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的協(xié)調(diào)，稅務(wù)工作者關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策和工作部署的貫徹和實(shí)施，廣大納稅人意愿和要求的了解和落實(shí)。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同樣要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一重大歷史課題的研究提到日程上來(lái)。

一、加強(qiáng)北京地稅執(zhí)政能力建設(shè)的必要性

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)一方面是落實(shí)黨的方針政策的必然舉措，另一方面，也是由稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)決定的。

（一）北京地稅面臨的新形勢(shì)

新的形勢(shì)主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是全球化進(jìn)程的明顯加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮撲面而來(lái)，全球、全國(guó)、全市的納稅人和稅基流動(dòng)性都在增強(qiáng)。對(duì)傳統(tǒng)的稅收制度和征管模式提出了挑戰(zhàn)；二是隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的顯著提高，在市場(chǎng)化進(jìn)程提高要素配置效率、規(guī)范政府行為的同時(shí)，也對(duì)征收管理和行政管理提出了更高的要求；三是信息化建設(shè)迅猛發(fā)展，所有人的生活、工作和學(xué)習(xí)都與網(wǎng)絡(luò)發(fā)生著不可分割的關(guān)系，在高科技大潮的席卷下，沒(méi)有退路，只有加緊創(chuàng)新，才會(huì)立于不敗之地；四是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，宏觀調(diào)控對(duì)稅收重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)稅源的影響不容樂(lè)觀。央行9年來(lái)首次提高存貸款利率引得全球金融市場(chǎng)“大地震”，其對(duì)稅收的沖擊和影響雖然是間接的，但也是不可忽視的；五是稅制改革已經(jīng)到來(lái)，全國(guó)已有8個(gè)省市全面免征農(nóng)業(yè)稅，增值稅試點(diǎn)在東北地區(qū)拉開(kāi)帷幕，企業(yè)所得稅合并、個(gè)人所得稅制、房地產(chǎn)稅制改革已提上日程；六是征管改革步伐加快，稅收管理員制度已經(jīng)確立，契稅自征即將開(kāi)展，北京市的個(gè)體、集貿(mào)稅收征管范圍調(diào)整；七是結(jié)合北京區(qū)域發(fā)展，還需進(jìn)一步做好“四篇文章”——奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、入世經(jīng)濟(jì)、首都特色經(jīng)濟(jì)和城郊經(jīng)濟(jì)。北京城市修編工作基本完成，關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、區(qū)域發(fā)展策略等對(duì)稅收工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響急待研究，2008年北京奧運(yùn)會(huì)迫在眉睫，地方稅收工作和稅務(wù)人員要以怎樣的工作業(yè)績(jī)和精神狀態(tài)迎接這一盛會(huì)的到來(lái)需要思考；八是北京市各委辦局、各區(qū)縣爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全國(guó)各省市地稅局比學(xué)趕幫超的態(tài)勢(shì)也對(duì)我們形成了壓力。

（二）北京地稅確立的新任務(wù)

分析面臨的新形勢(shì)，全系統(tǒng)上下都感到時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。在2004年年初，北京地稅就提出了“率先建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門(mén)”的宏偉目標(biāo)和建設(shè)“數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)代化稅務(wù)局”、“服務(wù)至上的稅收管理部門(mén)”和“以人為本的學(xué)習(xí)型組織”等具體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要靠各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要靠稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力和全體稅務(wù)干部綜合素質(zhì)的提高。只有地稅各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)者和稅務(wù)干部不斷提高自身素質(zhì)和能力，才能充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)納稅人的職能作用，才能全面提升各項(xiàng)工作水平，為北京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想貢獻(xiàn)力量。

二、關(guān)于對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的定位和分類(lèi)

稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策的規(guī)定，提出和運(yùn)用正確的理論和策略，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式，組織稅收收入、管理內(nèi)外部事務(wù)、服務(wù)納稅人并促進(jìn)稅務(wù)工作不斷發(fā)展的本領(lǐng)。

按照?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)的主體進(jìn)行分類(lèi)，可以分為組織層面和個(gè)體層面，組織層面是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，個(gè)體層面是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在北京地稅，包括科所級(jí)、處級(jí)和局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從能力建設(shè)的內(nèi)容看，包括管理能力和服務(wù)能力，管理涵蓋業(yè)務(wù)管理和行政管理，服務(wù)涵蓋服務(wù)納稅人和服務(wù)稅務(wù)干部；從能力建設(shè)的客體看，有思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，具體有決策力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力等。

（二）北京地稅執(zhí)政能力的“不適應(yīng)”和“不符合”

黨的十六屆四中全會(huì)的《決定》著重指出了黨面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，在執(zhí)政能力建設(shè)上還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)，主要是兩方面的問(wèn)題：一個(gè)是不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，一個(gè)是不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。這“不適應(yīng)”和“不符合”也同樣存在于稅收工作和稅務(wù)干部身上，主要表現(xiàn)就是不適應(yīng)稅務(wù)工作面臨的新形勢(shì)、確立的新任務(wù)的需要，不符合“四個(gè)一”治稅理念和“有效執(zhí)行”的要求。

“四個(gè)一”治稅理念是北京地稅于2003年底針對(duì)稅務(wù)工作的根本職能、主要內(nèi)容和新變化，總結(jié)、提煉、升華建局10年，特別是近3年的稅收工作實(shí)踐提出的理論體系?！八膫€(gè)一”治稅理念是指一個(gè)工作宗旨：依法征收，服務(wù)至上，開(kāi)拓創(chuàng)新，追求卓越。一個(gè)稅收理念：稅收四觀——稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀、稅收信息觀、稅收標(biāo)準(zhǔn)觀。一個(gè)發(fā)展方略：“六、二、三”方略?！傲篌w系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)的綜合計(jì)劃分析體系；滿意、到位、實(shí)用的后勤保障體系。“兩大保證措施”即：堅(jiān)持依法治局與以德治局相結(jié)合，全面提高地稅系統(tǒng)管理水平?！叭蠊ぷ髂繕?biāo)”即：區(qū)縣局、分局工作要從保額為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重；北京地稅的各項(xiàng)工作要走在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)和北京各級(jí)政府部門(mén)的前列；用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐和創(chuàng)新整個(gè)地稅工作。一個(gè)奮斗目標(biāo)：率先建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門(mén)。

“有效執(zhí)行”是指全體地稅人員在正確的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排下，以構(gòu)建高效的學(xué)習(xí)型組織和全方位打造地稅文化為特征，創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)地稅愿景的能動(dòng)過(guò)程?！坝行?zhí)行”是一個(gè)終極管理理念，需要地稅干部3-10年的努力才能完全實(shí)現(xiàn)，為此，北京地稅把2004年命名為“有效執(zhí)行年”。同時(shí)，將2005年命名為“能力建設(shè)年”，繼續(xù)加強(qiáng)包括執(zhí)行能力在內(nèi)的各種能力建設(shè)。

三、關(guān)于加強(qiáng)北京地稅執(zhí)政能力建設(shè)的思考

分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合《決定》的精神，對(duì)照“四個(gè)一”治稅理念和“有效執(zhí)行”的要求，北京地稅各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：

（一）科學(xué)、民主、依法執(zhí)政是靈魂

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是第一次作為黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)和目標(biāo)明確提出來(lái)。三者作為黨執(zhí)政方式的三個(gè)基本要素，其關(guān)系是辨證統(tǒng)一的?？茖W(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑，三者相互聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了黨執(zhí)政方式的基本理論框架。

將其作為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的靈魂，是因?yàn)椋菏紫龋茖W(xué)、民主、依法是稅務(wù)機(jī)關(guān)各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式，要用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理論、科學(xué)的方法研究稅務(wù)工作；要發(fā)揚(yáng)民主的精神，傾聽(tīng)納稅人的意見(jiàn)和呼聲，聽(tīng)取稅務(wù)干部的建議；要嚴(yán)格依法行政、依法治稅。其次，科學(xué)、民主、依法是檢驗(yàn)稅務(wù)工作質(zhì)量好壞、水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。我們的一切工作，只要遵循科學(xué)、民主、依法的理念和方法，就能保證在正確的軌道上運(yùn)行；反之，不科學(xué)、不民主、不依法，工作就必定會(huì)出差錯(cuò)。再次，科學(xué)、民主、依法作為一個(gè)整體，是不可分割的。只科學(xué)不民主，就失去了群眾基礎(chǔ)；只民主不依法，就會(huì)陷入混亂；只依法不

科學(xué)，就會(huì)僵化。三者緊密相關(guān)，缺一不可。用這樣的思路指導(dǎo)稅收工作，歸結(jié)為一句話，就是要高舉科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的大旗加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力建設(shè)。

（二）管理能力和服務(wù)能力是基礎(chǔ)

1．提高管理能力

作為政府公共管理部門(mén)之一的稅務(wù)部門(mén)最主要的職能就是管理和服務(wù)，管理和服務(wù)涵蓋了稅收工作的全部?jī)?nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是代表國(guó)家行政征稅權(quán)，是管理稅收的主要部門(mén)，具有管理職能。同時(shí)，它屬于政府公共部門(mén)，服務(wù)也是其根本職能。從另一個(gè)角度來(lái)講，管理也是服務(wù)，只有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)外部的管理，才可能有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平；而服務(wù)是更高層次的管理，所以二者互相滲透，不可偏廢。

管理包括業(yè)務(wù)管理、行政管理和法制管理等。管理對(duì)象是人、財(cái)、物和信息，對(duì)人的管理是行政管理的核心，對(duì)信息的管理是現(xiàn)代科技對(duì)管理提出的新的命題，信息管理技術(shù)作為重要的生產(chǎn)力越來(lái)越受到人們的重視，對(duì)財(cái)、物的管理是傳統(tǒng)行政管理的主要內(nèi)容。

提高管理能力，一是意識(shí)在先，要樹(shù)立主動(dòng)管理、科學(xué)管理、民主管理、依法管理的意識(shí)；二是制度保證，已有的管理制度要遵照?qǐng)?zhí)行，還沒(méi)有制定的制度要盡快制定；三是把對(duì)稅收業(yè)務(wù)的管理、對(duì)稅收行政管理和對(duì)自我的管理結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)管理知識(shí)、研究管理規(guī)律、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)管理技能。

2．提高服務(wù)能力

提高服務(wù)能力是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加快政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，對(duì)公務(wù)人員提出的基本要求。服務(wù)能力按照服務(wù)對(duì)象分，從內(nèi)部講，包括對(duì)上級(jí)部門(mén)和下級(jí)單位的服務(wù)能力；從外部講，包括對(duì)同級(jí)政府其他部門(mén)和廣大納稅人的服務(wù)能力。

提高服務(wù)能力首先要拓展對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，一是當(dāng)今世界是一個(gè)以產(chǎn)品和服務(wù)合成共同創(chuàng)造價(jià)值的“大服務(wù)”時(shí)代，人們的生活基本是由各種各樣、相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)所支配，提供服務(wù)和接受服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)里一種新型的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系。從社會(huì)的發(fā)展形態(tài)來(lái)看，社會(huì)形態(tài)越是高級(jí)化，服務(wù)的含量與程度就越高。服務(wù)使得各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域環(huán)環(huán)相扣，“人人為我，我為人人”就是這個(gè)道理。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能決定了為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意的是其最終目的，實(shí)現(xiàn)這一目的，就要從不同角度著手，拓展服務(wù)范圍和領(lǐng)域。即，稅收要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長(zhǎng)，政治的穩(wěn)定和發(fā)展，文化的建設(shè)和塑造以及社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這不僅是貫徹加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的必然體現(xiàn)，是對(duì)稅收服務(wù)觀的補(bǔ)充和擴(kuò)展。三是要強(qiáng)化依法節(jié)稅是權(quán)利，依法納稅是義務(wù)，依法退稅是責(zé)任的納稅和治稅觀念。

提高服務(wù)能力要加強(qiáng)納稅服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，要從小處著眼，以小見(jiàn)大；要在創(chuàng)新工作的同時(shí)鞏固已有的基礎(chǔ)；在完善制度規(guī)定的同時(shí)執(zhí)行好已有的制度規(guī)定；在提高自身服務(wù)水平的同時(shí)學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升納稅服務(wù)水平。

（三）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力是關(guān)鍵

黨的十六屆三中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”強(qiáng)調(diào)“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)改革和發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的核心，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵就是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，發(fā)展涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，以稅收收入的快速持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為核心，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)稅收事業(yè)、稅務(wù)組織、稅收環(huán)境和稅務(wù)人員的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力具體表現(xiàn)在以下四方面：一是稅收事業(yè)不斷發(fā)展，包括收入規(guī)模擴(kuò)大，理論建設(shè)增強(qiáng)，征管效率、檢查效果、行政管理效能不斷提高；二是稅務(wù)組織運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，部門(mén)設(shè)

置合理有序，部門(mén)之間運(yùn)行順暢；三是稅收環(huán)境全面優(yōu)化，稅務(wù)人員依法征收，納稅人依法納稅，社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)濃厚，稅務(wù)援助組織發(fā)展成熟，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽。四是稅務(wù)人員的素質(zhì)全面提高，能夠適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)和納稅人不斷增長(zhǎng)的需求。

（四）決策力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力是保證

正確決策是我們各項(xiàng)工作取得成功的重要前提，提高決策力，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力是全面提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要增強(qiáng)提高決策能力的意識(shí)，抓住戰(zhàn)略性問(wèn)題，周密考慮，統(tǒng)籌兼顧，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找到可選擇的方案，適當(dāng)考慮超前性，權(quán)衡利弊，優(yōu)中選優(yōu)。要有意識(shí)地培養(yǎng)決策思路的獨(dú)創(chuàng)性、突破性、系統(tǒng)性和開(kāi)放性。在決策中要處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、重點(diǎn)和一般、民主和集中的關(guān)系，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

學(xué)而優(yōu)則存，學(xué)而優(yōu)則進(jìn)，學(xué)而優(yōu)則勝，學(xué)習(xí)是成長(zhǎng)進(jìn)步之基，是提高素質(zhì)之本，學(xué)習(xí)不僅僅是個(gè)人行為，也是一種社會(huì)行為，不僅僅是自身生存和發(fā)展的需要，而且是一種歷史和社會(huì)的責(zé)任，不僅僅關(guān)系到個(gè)人的進(jìn)步，而且關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，要特別注重學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式的選擇，用適合的方式向他人學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向國(guó)內(nèi)外學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)的能力。

創(chuàng)新力是一個(gè)國(guó)家和民族進(jìn)步的源泉，也是稅收事業(yè)得以不斷前進(jìn)的根本保證，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)，要加強(qiáng)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的力度，將三者綁在一起，齊頭并進(jìn)。要注重創(chuàng)新和原有工作基礎(chǔ)的結(jié)合，創(chuàng)新和學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，單項(xiàng)創(chuàng)新和整體工作的結(jié)合，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)稅收工作的推動(dòng)作用。

執(zhí)行力是一個(gè)組織凝聚力的體現(xiàn)，也是一個(gè)部門(mén)戰(zhàn)斗力的保證。具備強(qiáng)大的執(zhí)行力，真正做到做正確的事，用正確的方式做事，是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的根本保證?？茖W(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是“執(zhí)行”實(shí)施的前提條件；正確先后有序的戰(zhàn)術(shù)安排是“執(zhí)行”的關(guān)鍵；高效的組織運(yùn)行，是“執(zhí)行”的核心；奮發(fā)的團(tuán)隊(duì)精神，是“執(zhí)行”的動(dòng)力；杰出的人員品質(zhì)，是“執(zhí)行”的基石；充分的信任溝通，是“執(zhí)行”的保證。戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)行這三個(gè)層面重在內(nèi)容，是做正確的事以達(dá)到最終目標(biāo)。團(tuán)隊(duì)精神、人員品質(zhì)、信任溝通是以正確的方式來(lái)達(dá)到最終目標(biāo)。要具備執(zhí)行力，就必須在這六個(gè)要素上下功夫。

總之，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是加強(qiáng)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的能力，管理、服務(wù)的能力，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力以及決策力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，從而推動(dòng)稅收事業(yè)、稅務(wù)組織、稅收環(huán)境和稅務(wù)人員的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

王紀(jì)平

第五篇：對(duì)加強(qiáng)軍工企業(yè)保密能力建設(shè)的思考（本站推薦）

對(duì)加強(qiáng)軍工企業(yè)保密能力建設(shè)的思考

信息管理部 陳金文

【摘要】：本文以航宇公司為例，通過(guò)分析軍工企業(yè)在保密工作上存在的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)，提出了進(jìn)一步提高軍工企業(yè)保密能力建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】：軍工企業(yè) 保密工作 保密認(rèn)證

引言：軍工企業(yè)作為國(guó)防科研裝備研制的主體，承擔(dān)著大量國(guó)家重點(diǎn)、國(guó)防科研生產(chǎn)任務(wù)，隨著國(guó)防科技工業(yè)體制的不斷深化，對(duì)外交往的不斷增加，國(guó)防科技工業(yè)保密工作越來(lái)越顯出其重要性，軍工企業(yè)的保密工作也越來(lái)越受到重視。特別是開(kāi)展軍工企業(yè)保密資格認(rèn)證以來(lái)，各軍工企業(yè)在保密機(jī)構(gòu)的人員配臵、資金設(shè)備投入和保密制度建設(shè)上，都有了很大的進(jìn)步，保密意識(shí)和保密能力有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但就近幾年軍工企業(yè)內(nèi)部失泄密事件及軍工企業(yè)保密工作的開(kāi)展情況來(lái)看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步提高軍工企業(yè)保密能力建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密完善的保密管理體系。

一、當(dāng)前存在的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)

1、相關(guān)人員保密意識(shí)有待增強(qiáng)

目前，保密還沒(méi)有成為從事國(guó)防工業(yè)的基本職業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)涉密人員的保密意識(shí)不強(qiáng)，還停留在讓我怎么保密就怎么做的基礎(chǔ)上，主動(dòng)性不夠，還沒(méi)有達(dá)到“我要保密、我會(huì)保密”的意識(shí)轉(zhuǎn)變，上面抓緊一些就遵守，沒(méi)人監(jiān)督就松懈的情況還比較普遍。以航宇公司為例，通過(guò)保密檢查發(fā)現(xiàn)，航宇一些職工，包括一些涉密人員，還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)認(rèn)為保密工作是領(lǐng)導(dǎo)和保密管理部門(mén)的事，與自己沒(méi)有太大關(guān)系，甚至不清楚“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管、保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在一些業(yè)務(wù)工作活動(dòng)中，由于這些單位的保密工作職責(zé)不明確，保密工作管理得不到落實(shí)，容易造成有意或者無(wú)意的泄密事件。

2、保密管理精細(xì)化程度不高

保密工作的特點(diǎn)是不出事就沒(méi)事，一出事就是大事。正是因?yàn)楸Ｃ芄ぷ鞑怀鍪戮蜎](méi)事，所以很容易被忽視，通常軍工單位只重視科研生產(chǎn)，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在第一位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待保密工作的態(tài)度是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。使保密管理工作只停留在口號(hào)和表面，流于形式，很難將保密工作做深、做強(qiáng)、做細(xì)。目前，大部分軍工企業(yè)保密管理還停留在粗放型管理的水平上，只滿足于不出事，不發(fā)生問(wèn)題，被動(dòng)防御的管理方式占主導(dǎo)，靠“運(yùn)動(dòng)式”的努力應(yīng)付上級(jí)保密部門(mén)的檢查，對(duì)保密“盲區(qū)”與“死角”存在僥幸心理，保密工作的目的就是應(yīng)付檢查，只要通過(guò)檢查，就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有將保密工作做深做細(xì)。

3、對(duì)涉密信息范圍及知悉范圍控制不嚴(yán)

保密的實(shí)質(zhì)是什么？筆者認(rèn)為保密的實(shí)質(zhì)就是控制，要做到國(guó)家秘密在任何時(shí)候、任何情況下都受控。而做好控制的最有效方法就是盡一切可能縮小知悉范圍，做到知悉必須以工作需要為原則。為檢驗(yàn)控制的效果，則要做好全程登記工作，將所有知悉國(guó)家秘密的人和情況記錄在案，做到可查、可追溯。很多軍工企業(yè)知密不識(shí)密，不知道到底哪些范圍涉及了秘密，存在模糊區(qū)域。最典型的隱患是一些軍工企業(yè)的廠報(bào)雜志經(jīng)常報(bào)道科研產(chǎn)品的研制進(jìn)度和有關(guān)武器裝備的性能指標(biāo)被大量印刷而沒(méi)有標(biāo)注密級(jí)，或者標(biāo)為“內(nèi)部”。其次對(duì)限制知密范圍控制不嚴(yán)，讓一些沒(méi)有必要甚至不該接觸秘密的人都能接觸秘密。典型的漏洞是大多企業(yè)確定了涉密崗位和涉密人員，但對(duì)如何限制知密范圍卻界定得并不十分明確，造成只要是涉密人員，就可以知曉超過(guò)他所知曉的密級(jí)范圍的涉密信息，就可以到檔案室查閱裝備科技資料，甚至有可能查閱與其工作并無(wú)關(guān)系的涉密資料。

4、定密不科學(xué)、不準(zhǔn)確

定密工作是保密工作的源頭，是保密管理的基礎(chǔ)工作。定密不準(zhǔn)的問(wèn)題一直是保密管理的瓶頸，制約著保密管理的最終效果，如果定密不準(zhǔn)，再先進(jìn)的管理手段、再健全的管理體系．再專(zhuān)業(yè)的保密管理隊(duì)伍都不能充分發(fā)揮其作用，造成該定密的沒(méi)定密，該保密的沒(méi)保住。比如：對(duì)涉密人員的定密不科學(xué)，比如在航宇公司，管著機(jī)密級(jí)涉密信息系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員竟然是一般涉密人員，這顯然并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)要求來(lái)一一核定，新進(jìn)大學(xué)生很多都是非涉密人員，竟然大多數(shù)在從事涉密工作。

5、保密規(guī)定制度落實(shí)不嚴(yán)

保密規(guī)定和制度流于形式，落實(shí)保密規(guī)定不嚴(yán)，糾正違紀(jì)行為不力。應(yīng)該說(shuō)，目前已頒布的保密規(guī)定和保密制度已經(jīng)很?chē)?yán)密了，但在落實(shí)這些保密規(guī)定上，一些企業(yè)在執(zhí)行保密紀(jì)律上并不嚴(yán)格，檢查整改力度不夠大。就拿航宇公司為例，航宇公司在涉密信息系統(tǒng)安全保密工作上制定了大量的制度、規(guī)范，并且有專(zhuān)門(mén)的保密網(wǎng)站進(jìn)行宣貫，但由于保密工作的長(zhǎng)期性和繁瑣性不可避免地對(duì)日常工作造成影響，而我們某些員工認(rèn)為保密工作對(duì)其日常工作造成居多不便，從而產(chǎn)生抵觸情緒，進(jìn)而對(duì)保密制度進(jìn)行抵制，或者“打折處理，表面執(zhí)行”，造成安全保密制度真正落實(shí)執(zhí)行的少，讓很多制度流于形式，流于紙面。另外，我們制定保密制度還存在一個(gè)錯(cuò)誤觀念，就是：制定保密制度是為了應(yīng)付保密檢查，至于落實(shí)不落實(shí)，執(zhí)行不執(zhí)行沒(méi)有多大關(guān)系。

二、存在問(wèn)題的原因分析

之所以存在上述不規(guī)范的行為和泄密隱患，主要還是由于長(zhǎng)期的和平環(huán)境，大多數(shù)軍工企業(yè)沒(méi)有形成良好的軍工保密文化，部分軍工從業(yè)人員缺乏敵情觀念，保密意識(shí)淡薄，保密知識(shí)缺乏，對(duì)保密工作的意義、地位和作用沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，在遵守保密紀(jì)律，落實(shí)保密制度上或多或少存在被動(dòng)、消極和應(yīng)付的態(tài)度，對(duì)進(jìn)一步提高軍工企業(yè)保密能力建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)不夠。具體原因分析如下：

1、沒(méi)有形成良好的軍工保密文化，保密意識(shí)差。

保密文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是企業(yè)軟實(shí)力的表現(xiàn)，人始終是管理的主體，保密教育是管理的基礎(chǔ)，軍工企業(yè)要通過(guò)保密文化建設(shè)促進(jìn)員工的安全保密意識(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化．增強(qiáng)涉密人員的認(rèn)同感和自覺(jué)性。通過(guò)多種手段與形式，普及相關(guān)知識(shí)、營(yíng)造文化氛圍。特別是要開(kāi)展新保密法的宣傳教育，進(jìn)一步提高全員的保密法制觀念，使全體員工牢固樹(shù)立“國(guó)家安全和利益高于一切，保守國(guó)家秘密人人有責(zé)”的觀念。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)保密管理制度、辦事流程進(jìn)行規(guī)范。提煉成簡(jiǎn)單易記易懂的辦事要領(lǐng)，形成基礎(chǔ)管理表格化、制度建設(shè)流程化、崗位職責(zé)明晰化、防范措施科學(xué)化、監(jiān)督檢查規(guī)范化管理目標(biāo)。加強(qiáng)保密意識(shí)教育，在筑牢信息化條件下反竊密、防泄密的思想防線的同時(shí)，提高員工發(fā)現(xiàn)、排除和抵御失泄密隱患的能力。形成涉密人員由“讓我保密”、“我要保密”到“我會(huì)保密”的安全文化。

2、敵情觀念不強(qiáng)，對(duì)保密工作的地位作用認(rèn)識(shí)不足，抓得不嚴(yán)，有時(shí)甚至在走過(guò)場(chǎng)。雖然我們經(jīng)常講“保密工作責(zé)任重于泰山”、“保密就是保勝利”等等，但在實(shí)際工作中，企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者敵情觀念不強(qiáng)，認(rèn)為間諜離自身很遠(yuǎn)，企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)什么失泄密問(wèn)題，工作重點(diǎn)主要放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。對(duì)于保密工作，交給別人負(fù)責(zé)，自己很少親自過(guò)問(wèn)，更多地是因?yàn)樯霞?jí)要求，被動(dòng)地開(kāi)展，缺乏主動(dòng)作為的動(dòng)力，保密工作得不到應(yīng)有的重視，抓得不緊，考核不嚴(yán)，管理不力，使存在的問(wèn)題不能得到及時(shí)的整改糾正，影響了企業(yè)保密能力的整體提高。

3、沒(méi)有形成保密工作的長(zhǎng)效機(jī)制

長(zhǎng)效管理機(jī)制是能確保制度長(zhǎng)期運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，是較為規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系，也是推動(dòng)、監(jiān)督制度運(yùn)行的組織和個(gè)體的動(dòng)力源，能隨著時(shí)間和事件的變化而不斷的發(fā)展和完善，對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理有重要作用。而軍工單位管理工作中會(huì)涉及到眾多保密工作，需要一個(gè)有效的制度體系來(lái)保證其工作順利進(jìn)行，長(zhǎng)效管理機(jī)制是一種能確保軍工單位保密工作長(zhǎng)期開(kāi)展和運(yùn)行的制度保障體系，符合軍工單位保密需求。保密工作，對(duì)于確保安全、質(zhì)量、穩(wěn)定，促進(jìn)軍工企業(yè)健康發(fā)展，起著十分重要的作用。由于沒(méi)有形成保密工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，未認(rèn)識(shí)到保密工作長(zhǎng)效管理的重要性，制度務(wù)虛缺損，不能形成保密工作長(zhǎng)效管理體系，導(dǎo)致保密責(zé)任不到位，無(wú)法落實(shí)保密工作長(zhǎng)效管理，也影響了企業(yè)保密能力的提高。

三、對(duì)進(jìn)一步提高軍工企業(yè)保密能力建設(shè)的建議

提高軍工企業(yè)保密能力建設(shè)，需要各級(jí)重視，全員參與，用系統(tǒng)管理的理念，嚴(yán)格過(guò)程方法，真正做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“隨時(shí)產(chǎn)生、隨時(shí)界定”，“業(yè)務(wù)工作管到哪里，保密工作就管到哪里”。

1、加強(qiáng)保密教育，提高培訓(xùn)的力度和有效性。

保密宣傳教育是保密工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，有針對(duì)性地做好保密宣傳教育對(duì)開(kāi)展保密工作將起到事半功倍的作用。筆者認(rèn)為，單位保密規(guī)章制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱取決于全員對(duì)保密工作認(rèn)識(shí)程度，只有經(jīng)常性的開(kāi)展保密宣傳教育，提高人們的素質(zhì)和保密意識(shí)，讓每個(gè)員工都掌握基本的保密知識(shí)(包括計(jì)算機(jī)安全常識(shí))，才能做好保密工作長(zhǎng)效管理。保密宣傳教育可分為上崗保密教育、在崗保密教育、離崗保密教育、重大涉密活動(dòng)和出國(guó)等保密教育，可采取舉辦保密專(zhuān)業(yè)講座、播放保密知識(shí)及案例教育片、以會(huì)代訓(xùn)等形式，同時(shí)保密教育還要結(jié)合單位工作實(shí)際和各涉密崗位具體要求有針對(duì)性地開(kāi)展，利用宣傳欄、內(nèi)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體進(jìn)行日常性、不間斷的宣傳，單位可組織考試、問(wèn)卷調(diào)查等檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，各級(jí)保密部門(mén)在組織保密知識(shí)培訓(xùn)和考核、頒發(fā)保密證書(shū)時(shí)，一定要嚴(yán)格考核，不漏一人，不走過(guò)場(chǎng)，確保培訓(xùn)和考核的有效性，打牢保密 “人防”基礎(chǔ)。

2．建設(shè)保密管理平臺(tái)，提升精細(xì)化管理水平

安全保密工作是一門(mén)科學(xué)，面對(duì)花樣翻新、層出不窮的竊密手段，光靠人盯死守已不能滿足當(dāng)前安全保密工作的形勢(shì)需要，必須以發(fā)展的眼光，堅(jiān)持分析、創(chuàng)新、謀劃能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下瞬息萬(wàn)變的保密工作形勢(shì)。開(kāi)發(fā)超前的保密綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集保密基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、涉密載體流轉(zhuǎn)臺(tái)帳自動(dòng)生成、網(wǎng)絡(luò)審批自動(dòng)歸檔，保密檔案自動(dòng)生成、網(wǎng)絡(luò)終端自動(dòng)檢測(cè)等功能。真正實(shí)現(xiàn)保密工作的精細(xì)化管理，真正使安全保密管理實(shí)現(xiàn)從人工型向智能型的轉(zhuǎn)變，確保涉密信息系統(tǒng)中的型號(hào)研制與科研管理信息的保密性、完整性和可審查性．實(shí)現(xiàn)由具備安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力向應(yīng)急快速響應(yīng)能力、信息對(duì)抗能力和主動(dòng)防范能力的轉(zhuǎn)變．提升保密管理工作效率，加強(qiáng)閉環(huán)管理。

3、加強(qiáng)保密體系建設(shè)，深化保密工作長(zhǎng)效機(jī)制

軍工單位如何適應(yīng)新的保密管理要求，建立完善保密工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕保密工作表面化，杜絕應(yīng)付保密資格認(rèn)證或上級(jí)保密檢查的突擊化現(xiàn)象是大勢(shì)所趨，長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)是建立和加強(qiáng)保密體系建設(shè)，將不變的制度變成隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的體系文件．在吃透法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行再梳理。再細(xì)化，并盡量融入到中心業(yè)務(wù)工作中，縮短辦事流程．提高辦事效率，消除保密與方便工作之間的矛盾．探尋最佳結(jié)合點(diǎn)．形成安全保密管理體系，杜絕管理盲區(qū)，夯實(shí)保密管理基礎(chǔ)。建立保密監(jiān)督檢查體系．加大對(duì)問(wèn)題隱患的整改力度。加強(qiáng)對(duì)員工的保密教育培訓(xùn)工作．不斷提高保密意識(shí)，變被動(dòng)保密為主動(dòng)保密，使企業(yè)保密工作形成常態(tài)化管理。

4.建立安全信用管理體系，維護(hù)安全保密紀(jì)律

企業(yè)需要細(xì)化明確保密管理的獎(jiǎng)懲條款，加強(qiáng)對(duì)員工日常保密行為的約束條款。實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為全覆蓋。加大對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的查處力度，不留情面，不管是最高管理者還是普遍員工，一視同仁，把保密工作表現(xiàn)納入績(jī)效考核范疇，與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，讓保密紀(jì)律真正成為不可觸碰的鐵律。在此基礎(chǔ)上可探索建立員工安全信用等級(jí)管理體系，將違規(guī)行為與安全保密信用等級(jí)掛鉤，將安全信用等級(jí)與人員使用、員工收入、部門(mén)年終績(jī)效掛鉤。將安全信用作為員工發(fā)展的依據(jù)和前提．對(duì)于安全信用不達(dá)標(biāo)的人員，進(jìn)行淘汰制，對(duì)于安全信用未達(dá)到優(yōu)秀的人員，禁止提升等。同時(shí)。企業(yè)要加大檢查監(jiān)督力度，建立安全考評(píng)機(jī)制。采取不定期檢查與定期考評(píng)相結(jié)合的方式，將違規(guī)行為列入安全信用扣分事項(xiàng)，將發(fā)現(xiàn)舉報(bào)違規(guī)行為列入獎(jiǎng)分事項(xiàng)等，實(shí)現(xiàn)安全信用等級(jí)的有效運(yùn)行，使安全信用和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)成為高壓線．成為維護(hù)保密紀(jì)律的嚴(yán)肅性．確保保密規(guī)章制度的執(zhí)行力的重要保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

保密工作是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)不斷提高的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作，一刻也不能有任何松懈。做好保密工作，必須要熱愛(ài)本職工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，齊抓共管，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)改進(jìn)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，敢于較真，敢于較勁，真正的履行好責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建嚴(yán)密的保密管理體系，切實(shí)提高軍工企業(yè)保密能力。