第一篇：哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法(哈爾濱市人民政府令第94號)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第94號 【發(fā)布日期】2003-02-18 【生效日期】2003-02-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第94號)

《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2003年2月10日市人民政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年4月1日起施行。

市 長 石忠信

二○○三年二月十八日

哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法

第一條第一條 為了推進(jìn)墻體材料革新和加強建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國節(jié)約能源法》、《 中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新和建筑節(jié)能的管理。

第三條第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指除以粘土為主要原料燒結(jié)的實心、空心、多孔磚以外的墻體材料。

本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑活動中，采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，使建筑物達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

第四條第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。

縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。

市、縣（市）墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)墻體材料革新和建筑節(jié)能的日常工作。

第五條第五條 鼓勵采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，開發(fā)和推廣使用新型非粘土磚、建筑砌塊、建筑板材、高摻量利廢制品等新型墻體材料。

鼓勵開展建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、材料和設(shè)備。

第六條第六條 對在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人民政府或者建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵。

第七條第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行登記確認(rèn)，并定期向社會公布新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄。

第八條第八條 禁止新建、擴(kuò)建、改建實心粘土磚生產(chǎn)線。

第九條第九條 本市新建、擴(kuò)建、改建建筑工程零零線以上的墻體以及臨時建筑設(shè)施，停止使用實心粘土磚的時限：

（一）在內(nèi)環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建設(shè)的，自2003年12月31日起停止使用；

（二）在二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建設(shè)的，自2004年12月31日起停止使用；

（三）在本市城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)建設(shè)的，自2005年6月30日起停止使用。

在本條前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)停止使用實心粘土磚后，屬于一、二、三類保護(hù)建筑、保護(hù)街區(qū)內(nèi)需要保持原建筑風(fēng)貌的建設(shè)項目和其他維修項目，需要使用實心粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室審查同意。

第十條第十條 新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料，不得生產(chǎn)、銷售。

第十一條第十一條 利用固體廢物生產(chǎn)的墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條第十二條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

任何單位和個人不得違反國家規(guī)定改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十三條第十三條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ糜谙铝兄С觯?/p>

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；

（六）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支；

（七）代征手續(xù)費。

本條前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項開支合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條第十四條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)編制，報同級財政部門核準(zhǔn)。

第十五條第十五條 建筑工程使用公布的新型墻體材料的，工程竣工后，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦

公室根據(jù)工程使用新型墻體材料比例，按照國家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。

第十六條第十六條 新建建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型墻體、屋面，選擇先進(jìn)合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控制計量技術(shù)和節(jié)能型設(shè)備、器具。

現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步對其圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，其中對建筑物實施大型修繕的，必須進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

第十七條第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，使用各類節(jié)能環(huán)保型門窗。

第十八條第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計。

第十九條第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

第二十條第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能要求的設(shè)計文件和施工規(guī)程施工，不得擅自變更節(jié)能設(shè)計。

第二十一條第二十一條 監(jiān)理單位對不符合建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。

第二十二條第二十二條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計審查單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料和建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查；未按規(guī)定使用新型墻體材料或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)其施工圖設(shè)計文件。

第二十三條第二十三條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室對工程使用新型墻體材料和執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室出具認(rèn)可文件。

建設(shè)單位憑認(rèn)可文件，到墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室辦理新型墻體材料專項基金返退手續(xù)。

第二十四條第二十四條 建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗認(rèn)可文件。

第二十五條第二十五條 建設(shè)或者施工單位違反本辦法第九條規(guī)定時限使用實心粘土磚的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正，并按單體建筑每處處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十六條第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令限期補交；逾期不補交的，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

第二十七條第二十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計或者擅自修改節(jié)能設(shè)計文件的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第二十八條第二十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定設(shè)計單位未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進(jìn)行修改的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室處10萬元以上30萬元以下罰款。

第二十九條第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定施工單位未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。

第三十條第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定建設(shè)單位未取得工程使用新型墻體材料和建筑節(jié)能認(rèn)可文件組織竣工驗收的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上4萬元以下罰款。

第三十一條第三十一條 墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條第三十二條 對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條第三十三條 罰款使用的收據(jù)和對所罰款項的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條第三十四條 農(nóng)民在宅基地自建住宅的，不適用本辦法。

第三十五條第三十五條 本辦法自2003年4月1日起施行。市人民政府1989年4月2日發(fā)布的《哈爾濱市加速墻體材料改革搞好建筑節(jié)能的若干規(guī)定》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例

哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例

（2006年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2006年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）

第一章總 則

第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。

農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。（建設(shè)部143號令第29條）

第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。（建設(shè)部143號令第2條）

第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。

第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。（建設(shè)部143號令第3條）

縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。

市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。

第七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。（節(jié)約能源法第5條）

市、縣(市)人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。（建設(shè)部143號令第7、節(jié)約能源法第7條）

第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識。（節(jié)約能源法第6條）

第二章 一般規(guī)定

第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；

（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；

（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

（七）利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

（八）建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。（建設(shè)部143號令第18條）

第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。

需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機構(gòu)提出申請，并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個 工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)確認(rèn)證書。確認(rèn)證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構(gòu)備案。

第十三條 市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。（建設(shè)部143號令第8條）

第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用市墻改節(jié)能管理機構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。

第三章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理

第十五條 禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)實心黏土磚。

對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯(場)，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時建筑設(shè)施，禁止使用實心黏土磚。

縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。

為保持原建筑風(fēng)貌，保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。

第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，不得有下列行為：

（一）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)；

（二）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計使用實心黏土磚；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚；

（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。

第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。

第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。

新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

根據(jù)建設(shè)單位的申請，建設(shè)行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。

建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。

第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；

（六）代征手續(xù)費；

（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

本條前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。

第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報同級財政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 建筑節(jié)能管理

第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。

建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門組織實施。（建設(shè)部143號令第4條）

第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復(fù)可行性研究報告的條件之一。

第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；

（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（建設(shè)部143號令第17條）

第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。（建設(shè)部143號令第19條）

第二十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過。（建設(shè)部143號令第19條）

經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計。（建設(shè)部143號令第20條）

第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。（建設(shè)部143號令第21條）

第三十條 建設(shè)單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。

第三十一條 在建筑工程交付使用后第一個供暖期內(nèi)，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能檢測機構(gòu)對建筑物熱工性能和能耗指標(biāo)及其管理情況進(jìn)行檢測評定，符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)頒發(fā)建筑節(jié)能測評認(rèn)定證書。

第三十二條 對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點。

對既有建筑實施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。（建設(shè)部143號令第11條）

第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。（建設(shè)部143號令第9條）

第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實、可靠。（建設(shè)部143號令第18條）

第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國 11 家標(biāo)準(zhǔn)。對超過用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。（建設(shè)部143號令第13、22條）

第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。（建設(shè)部143號令第23條）

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（三）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計中使用實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚的，責(zé)令改 正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（五）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責(zé)令限期補交；逾期不補交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

（二）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理,允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責(zé)令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門和墻改節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2007年2月1日起施行。市人民政府2003年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。

哈爾濱市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)址： http://004km.cn

第三篇：哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法(哈爾濱市人民政府令第101號)

【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第101號 【發(fā)布日期】2003-10-21 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第101號)

《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》，已經(jīng)2003年10月20日市人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年12月1日起施行。

??

市 長 石忠信

?二○○三年十月二十一日

? 第一條第一條 為加強城市內(nèi)河管理，發(fā)揮其排水、除澇、行洪、蓄水功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》、《 中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理。

? 本辦法所稱內(nèi)河，是指流經(jīng)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，依照法定授權(quán)由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門實施管理的河流。

第三條第三條 市城市內(nèi)河行政主管部門主管全市內(nèi)河的管理工作,并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

? 區(qū)、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)的內(nèi)河管理。

城市內(nèi)河管理機構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河管理的日常工作。

? 城市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、財政、公安等有關(guān)部門和排水管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),協(xié)助做好內(nèi)河管理工作。

第四條第四條 本市城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍：有堤河段自迎水面堤肩起兩側(cè)各60米，無堤河段自高水岸邊起兩側(cè)各50米。

? 縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍，由縣（市）人民政府確定。

第五條第五條 內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，由城市內(nèi)河行政主管部門會同城市規(guī)劃等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條第六條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，制定內(nèi)河整治計劃，報同級人民政府和上級城市內(nèi)河行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第七條第七條 城市內(nèi)河行政主管部門對嚴(yán)重影響防洪、排澇的內(nèi)河，應(yīng)當(dāng)制定河道整治方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條第八條 鼓勵單位和個人通過捐資或者認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式參與內(nèi)河的建設(shè)和維護(hù)工作。

第九條第九條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行各項工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)河管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報城市內(nèi)河行政主管部門審核同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

? 施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將施工方案報城市內(nèi)河行政主管部門備案。

? 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工方案在指定的位置和界限內(nèi)施工。

第十條第十條 工程設(shè)施竣工后，城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與工程設(shè)施的竣工驗收。

? 內(nèi)河綜合整治工程竣工驗收合格后，負(fù)責(zé)組織建設(shè)的部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位和城市內(nèi)河管理機構(gòu)及時辦理建管交接手續(xù)。

第十一條第十一條 任何單位和個人不準(zhǔn)堵塞河道、溝叉和廢除原有內(nèi)河防汛圍堤、改變內(nèi)河功能。因特殊情況確需填堵、廢除或者改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門審核同意，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十二條第十二條 需要利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時通行車輛的，應(yīng)當(dāng)報城市內(nèi)河行政主管部門審核批準(zhǔn)。

第十三條第十三條 任何單位和個人不準(zhǔn)占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地。因特殊情況確需臨時占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)報市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門審核同意。占用、挖掘期滿后，由占用人或者挖掘人負(fù)責(zé)恢復(fù)內(nèi)河原狀。

? 占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠地和市政道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門審查同意后，按照規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十四條第十四條 內(nèi)河管理范圍內(nèi)不準(zhǔn)有下列行為：

?

（一）爆破；

?

（二）亂墾亂種；

?

（三）筑壩養(yǎng)魚或者挖建魚池；

?

（四）擅自排放污水或者截流、取水；

?

（五）傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物；

?

（六）傾倒有毒有害物質(zhì)；

?

（七）損壞設(shè)施；

?

（八）毀壞綠地、樹木；

?

（九）其他損害內(nèi)河的行為。

第十五條第十五條 城市內(nèi)河行政主管部門對在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動依法進(jìn)行檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)的情況和資料。

第十六條第十六條 內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和內(nèi)河管理經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入同級政府財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

第十七條第十七條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)在市防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)動下，組織和參加防汛、抗洪、防內(nèi)澇工作，保證城區(qū)防洪安全。

?內(nèi)河防汛經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在防汛專項資金中列支。

第十八條第十八條 對內(nèi)河行洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則，由防訊指揮機構(gòu)責(zé)令限期無條件清除。

第十九條第十九條 對阻水嚴(yán)重的橋梁或者其他跨河工程設(shè)施，由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門報請同級人民政府責(zé)令管理單位限期整改或者拆除。

第二十條第二十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：

?

（一）施工單位未將施工方案報送備案的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款；

?

（二）擅自利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時通行車輛的，處以200元以上1000元以下的罰款；

?

（三）擅自占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地的，屬非經(jīng)營活動的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經(jīng)營活動的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

?

（四）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

?

（五）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)筑壩養(yǎng)魚、挖建魚池或者擅自截流、取水的，屬非經(jīng)營活動的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經(jīng)營活動的，處以1000元以上1萬元以下的罰款；

?

（六）向內(nèi)河管理范圍內(nèi)傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物的，對個人處以50元以上200元以下的罰款，對單位處以500元以上1000元以下的罰款；運輸車輛整車傾倒的，每車處以1000元以上5000元以下的罰款；

?

（七）損壞內(nèi)河管理范圍內(nèi)的設(shè)施的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十一條第二十一條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)亂墾亂種的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處以200元以上1000元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)。

第二十二條第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

?

（一）工程建設(shè)方案未報經(jīng)審核同意的；

?

（二）施工單位未在指定的位置和界限內(nèi)施工的；

?

（三）擅自填堵河道、溝叉或者廢除原有內(nèi)河防汛圍堤、改變內(nèi)河功能的。

第二十三條第二十三條 對違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條第二十四條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第二十五條第二十五條 城市內(nèi)河行政主管部門的執(zhí)法人員履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。對行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。

第二十六條第二十六條 城市內(nèi)河行政主管部門未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由其上級主管部門進(jìn)行通報批評，并對責(zé)任人給予行政處分。

第二十七條第二十七條 城市內(nèi)河管理工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

? 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條第二十八條 侮辱、毆打城市內(nèi)河管理人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條第二十九條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十條第三十條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 本辦法自2003年12月1日起施行。市人民政府1997年11月26日發(fā)布的《 哈爾濱市馬家溝管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府令《哈爾濱市城市供熱辦法》

哈爾濱市人民政府令

第235號

哈爾濱市城市供熱辦法

《哈爾濱市城市供熱辦法》已經(jīng)2011年10月19日市人民政府第85次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：林鐸

二〇一一年十月二十五日

哈爾濱市城市供熱辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市供熱管理，規(guī)范供熱采暖行為，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)采暖和生活采暖用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能采暖的單位和個人。

第四條 城市供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

第五條 城市供熱應(yīng)當(dāng)以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

鼓勵研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量；鼓勵使用清潔能源。

第六條 市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱管理工作，并組織實施本辦法。

區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的供熱管理，具體工作由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會協(xié)助街道辦事處開展供熱相關(guān)工作。

發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、價格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、財政、工商、水務(wù)、公安交通、安全生產(chǎn)、民政、人力資源和社會保障等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)做好供熱管理相關(guān)工作。

第七條 市供熱協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、激勵和懲戒等機制，推進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 市、縣（市）人民政府對在城市供熱工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第九條 城市供熱專項規(guī)劃由市、縣（市）供熱行政主管部門會同發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審和市人民政府同意后，納入城市總體規(guī)劃。

城市供熱專項規(guī)劃由市、縣（市）供熱行政主管部門組織實施。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

供熱管網(wǎng)敷設(shè)需要穿越單位、廠區(qū)或者居民小區(qū)時，單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損壞的，由建設(shè)單位予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十一條 熱源建設(shè)單位在項目列入建設(shè)投資計劃前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)供熱行政主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報告書。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十三條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，由市、縣（市）供熱行政主管部門根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。

第十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位在組織驗收時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項驗收。

供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行建管交接。未經(jīng)建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。

第十五條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。

暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時鍋爐作為供熱熱源；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該地區(qū)并具備供熱能力時，臨時鍋爐供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)。

第十六條 市、縣（市）人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源。

任何單位和個人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。

第十七條 供熱單位接并熱負(fù)荷，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并具有富余的供熱能力或者擴(kuò)容能力。

第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)，屬非居民用戶的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費由房屋產(chǎn)權(quán)人交納，符合減免條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬居民用戶的，免收供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由政府從收取的供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費中給予適當(dāng)補貼。原供熱設(shè)施仍用于供熱的，移交給新并網(wǎng)的集中供熱單位無償使用。

無室內(nèi)采暖系統(tǒng)的房屋產(chǎn)權(quán)人申請并入集中供熱管網(wǎng)的，由產(chǎn)權(quán)人交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。室內(nèi)采暖系統(tǒng)由產(chǎn)權(quán)人出資，供熱單位統(tǒng)一安裝。

供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一收取，專項用于供熱工程建設(shè)。具體辦法另行制定。

第十九條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位負(fù)責(zé)供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，費用由建設(shè)單位承擔(dān)，不得向用戶收取。

暫不具備集中供熱條件無法使用供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的新建建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝位置，并將選型、購置和安裝費用交存至市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶，實行專戶存儲、專款專用。具備使用條件時，由市、縣（市）供熱行政主管部門組織供熱單位安裝。

第三章 供熱與用熱

第二十條 城市供熱經(jīng)營實行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營活動。

《供熱許可證》有效期為三年，并實行檢驗，檢驗不合格的，不得繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《供熱許可證》。

《供熱許可證》的申請、受理、頒發(fā)、變更等按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 供熱單位退出供熱市場的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始四個月前向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后報本級人民政府批準(zhǔn)，并報市供熱行政主管部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自退出供熱市場。

對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區(qū)、縣（市）人民政府依法組織清退。

第二十二條 供熱單位與熱源單位應(yīng)當(dāng)在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡稱合同）；供熱單位與新建房屋用戶應(yīng)當(dāng)在房屋交付用戶使用時簽訂合同，供熱單位與既有用戶應(yīng)當(dāng)在用戶交納熱費時簽訂合同。

未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實合同關(guān)系。

用戶更名的，原用戶應(yīng)當(dāng)在辦理更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費；雙方約定由新用戶結(jié)清的，從其約定。

第二十三條 用戶要求終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統(tǒng)運行安全情況下，在距供熱期開始六十日前與供熱單位協(xié)商，簽訂終止用熱協(xié)議。供熱單位應(yīng)當(dāng)將終止用熱協(xié)議報區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。

第二十四條 熱源單位、供熱單位不得超負(fù)荷供熱。

利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的書面同意。

供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向終端用戶供熱，管理到戶。

第二十五條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱起止時間為：當(dāng)年10月20日至次年4月20日。

縣（市）供熱起止時間由縣（市）人民政府確定后公布。

未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

市、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

居民用戶室溫檢測方法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱系統(tǒng)的調(diào)試運行，按時供熱，保證供熱溫度達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時通知用戶，并報告市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理機構(gòu)，同時立即組織搶修，恢復(fù)供熱。

由于供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時以上，未達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

第二十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測溫點，定期檢測用戶室內(nèi)溫度，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶簽字。

供熱單位工作人員入戶檢測室溫時，應(yīng)當(dāng)出示供熱單位的有效證件。

第三十條 用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應(yīng)當(dāng)告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時起八小時內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場測溫，因供熱單位原因未進(jìn)行現(xiàn)場測溫的，視為供熱室溫不達(dá)標(biāo)。

供用熱雙方對未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向所在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場免費測溫，或者委托街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場測溫。現(xiàn)場測溫應(yīng)當(dāng)通知供熱單位到場，供熱單位未到場的，視為同意測溫結(jié)論。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過整改，確定投拆人室溫達(dá)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)申請供熱行政主管部門組織現(xiàn)場復(fù)測。

區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門采取現(xiàn)場測溫的，應(yīng)當(dāng)填寫室溫監(jiān)測記錄。室溫監(jiān)測記錄一式三聯(lián)，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計算供熱室溫不達(dá)標(biāo)時間的依據(jù)。

供用熱雙方對未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)對測溫時點和結(jié)果共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，使室溫達(dá)標(biāo)。

第三十一條 自用戶告知之時起四十八小時仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關(guān)責(zé)任單位追償。

第三十二條 分戶供熱用戶要求停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在前一個供熱期結(jié)束至本供熱期開始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。

停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費標(biāo)準(zhǔn)按照價格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

有下列情形之一的，不得申請停止用熱：

（一）未分戶供熱用戶；

（二）新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

（三）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施運行安全的。

供熱單位不得擅自設(shè)定限制停熱條件。

第三十三條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（三）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（四）改變熱用途；

（五）改動熱計量及溫控設(shè)施；

（六）改變供熱采暖方式。

用戶違反本條前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定交納熱費；

（二）盜用供熱系統(tǒng)熱水；

（三）拒絕供熱單位正常檢修。

用戶有本條前款規(guī)定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 熱費管理

第三十五條 熱價由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門核定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)公布熱價組成。

第三十六條 居民用戶和非居民用戶熱價應(yīng)當(dāng)分別核定。

住宅、居民自用車庫、社區(qū)公益用房、老年人社會福利機構(gòu)用房執(zhí)行居民熱價。

除本條第二款規(guī)定外的非住宅及利用住宅從事經(jīng)營活動的，執(zhí)行非居民熱價。

第三十七條 市、縣（市）供熱行政主管部門和價格主管部門應(yīng)當(dāng)分別對熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本進(jìn)行監(jiān)審，并對供熱燃煤到場價格、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。

供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年二月末前，將上一經(jīng)專業(yè)機構(gòu)財務(wù)審計后的供熱成本財務(wù)會計報告報市、縣（市）供熱行政主管部門備案。

兼營物業(yè)、房管等業(yè)務(wù)以及同時經(jīng)營熱源生產(chǎn)和熱力轉(zhuǎn)供業(yè)務(wù)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)將供熱成本單獨核算。

第三十八條 熱價低于供熱成本致使供熱單位經(jīng)營虧損，或者供熱燃煤到場價格變化超過百分之十的，供熱單位可以向市、縣（市）價格主管部門提出熱價調(diào)整建議，市、縣（市）價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門提出熱價調(diào)整意見。熱價低于供熱成本不能及時調(diào)整，影響城市居民正常生活的，對供熱單位實行財政補貼。

第三十九條 熱費由房屋產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人交納；新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納。

第四十條 實行熱計量的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價交納。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門提出意見，報同級人民政府核定。

文化、教育、體育等公益性設(shè)施及地下停車場應(yīng)當(dāng)逐步實行計量收費。

第四十一條 未實行熱計量的用戶，熱費按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內(nèi)使用面積，有供熱設(shè)施的陽臺面積和沒有供熱設(shè)施、與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺面積。

有供熱設(shè)施的樓梯間、走廊等公共面積按照用戶房屋使用面積比例分?jǐn)?。用戶房屋存在坡屋頂時，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計算使用面積，凈高超過2.1米的空間全部計入使用面積。

非居民用戶按照使用面積計收熱費的，層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價的百分之三，保護(hù)建筑加收至百分之百為止。

第四十二條 新建房屋在供熱期間進(jìn)戶的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按實際供暖月向用戶收取熱費。當(dāng)月20日至下月20日為一個供暖月，在供暖月內(nèi)，十五日（含十五日）以內(nèi)收取半個月熱費，十五日以上收取一個月熱費。

第四十三條 供熱單位向用戶收取熱費，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)規(guī)定，不得拒收熱費。

用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費，逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿十五日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。

用戶逾期未交納熱費或者拒不交納熱費的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

第四十四條 供熱單位需退還用戶熱費或者實行熱計量用戶按照規(guī)定需補交熱費的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)結(jié)清。

第五章 供熱設(shè)施管理

第四十五條 熱源廠及主干線出廠第一個閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)備由熱源單位負(fù)責(zé)更新改造、維修養(yǎng)護(hù)。

熱源廠主干線出廠第一個閥門至用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新改造、維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，所需費用由供熱單位承擔(dān)。

居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位實施，供熱單位不得另行收取費用。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造委托供熱單位實施，費用由供熱單位按照成本價格向用戶收取。

供熱工程保修期內(nèi)，發(fā)生工程質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位按照規(guī)定承擔(dān)維修責(zé)任。

第四十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)從熱費中按照規(guī)定比例提取共用供熱設(shè)施更新改造資金，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，專項用于供熱設(shè)施更新改造。

第四十七條 用戶應(yīng)當(dāng)對其室內(nèi)供熱設(shè)施履行安全使用義務(wù)。發(fā)生故障時，用戶應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，采取措施組織搶修。

第四十八條 在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并確定保護(hù)措施。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并賠償損失。

第四十九條 房屋征收前，征收范圍內(nèi)需拆除熱源等共用供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門意見；涉及未征收房屋供熱的，應(yīng)當(dāng)提供替代熱源。

第五十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施檔案。

新建供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料移交給供熱單位。

分散供熱鍋爐拆并網(wǎng)或者移交供熱設(shè)施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)供熱設(shè)施技術(shù)資料、管理檔案移交給新供熱單位。

第六章 供熱保障

第五十一條 建立并完善供熱保障機制，保證享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和市、縣（市）人民政府有關(guān)部門確定的特殊群體的用熱。

供熱保障資金納入市、區(qū)、縣（市）財政預(yù)算，專項用于支付供熱保障家庭的熱費。

第五十二條 建立供熱風(fēng)險防范機制。市、區(qū)、縣（市）財政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對供熱突發(fā)事故。

市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制實施供熱應(yīng)急預(yù)案，指定專業(yè)技術(shù)力量強的供熱單位作為區(qū)域應(yīng)急搶險救援單位。出現(xiàn)重大突發(fā)性供熱事故，供熱行政主管部門有權(quán)調(diào)動應(yīng)急搶險救援單位，應(yīng)急搶險救援單位不得拒絕。

供熱單位應(yīng)當(dāng)制定并完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急處置工作。

第五十三條 實行供熱質(zhì)量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶存入供熱質(zhì)量保證金。

第五十四條 按照本辦法規(guī)定，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶退還熱費未退還的，由市、縣（市）供熱行政主管部門從供熱質(zhì)量保證金中直接向用戶支付。

發(fā)生本條前款規(guī)定情形的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補齊供熱質(zhì)量保證金。

第五十五條 供熱單位經(jīng)批準(zhǔn)退出供熱市場的，市、縣（市）供熱行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定退還供熱質(zhì)量保證金。

第七章 監(jiān)督管理

第五十六條 實行供熱單位綜合信用評價制度。市、縣（市）供熱行政主管部門組織相關(guān)部門對供熱單位在從事供熱經(jīng)營活動中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評價，并向社會公布評價結(jié)果。

區(qū)供熱行政主管部門及街道辦事處負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，具體評價辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣（市）人民政府可以制定本轄區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用評價辦法。

第五十七條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

供熱單位和用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查和配合取證。

第五十八條 供熱經(jīng)營活動出現(xiàn)矛盾糾紛時，當(dāng)事人可以申請調(diào)解、依據(jù)合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人申請調(diào)解的，由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個人協(xié)調(diào)解決；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)跨區(qū)重大矛盾糾紛的，由市供熱行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未征得供熱行政主管部門同意，擅自新建、擴(kuò)建、改建供熱工程的，責(zé)令停止建設(shè)，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（二）未按照供熱行政主管部門批準(zhǔn)的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；逾期不改正的，責(zé)令拆除，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

（三）未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正，并處以供熱工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款。

（四）未征得供熱單位同意，在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，造成損壞的，責(zé)令停止施工，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條 熱源單位和供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）拒不與用戶簽訂合同的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（三）供熱設(shè)施超負(fù)荷運行的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（四）擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款。

（五）停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以五千元罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未及時組織搶修恢復(fù)供熱的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

（六）未按照規(guī)定對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

（七）未按照規(guī)定提取共用供熱設(shè)施更新改造資金的，責(zé)令限期提??；逾期不提取的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十一條 用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動熱計量及溫控設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（二）盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第六十二條 供熱行政主管部門和有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一，依法追究行政責(zé)任：

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項規(guī)劃的；

（二）違法確定建設(shè)工程供熱方案的；

（三）挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費、供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置費、供熱質(zhì)量保證金、供熱應(yīng)急資金、供熱保障資金的；

（四）接到舉報、投訴不及時受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

（五）違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測供熱計量產(chǎn)品，增加供熱單位負(fù)擔(dān)的；

（六）未履行本辦法規(guī)定其他義務(wù)的。

第九章 附 則

第六十三條 本辦法自2011年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日發(fā)布的《哈爾濱市城市供熱管理辦法》和市人民政府2002年1月15日發(fā)布的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市供熱管理辦法〉的決定》同時廢止。

主題詞：城市供熱 辦法

第五篇：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例(2013修正)

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號】哈爾濱市人大常委會公告第7號 【發(fā)布日期】2013-08-26 【生效日期】2013-08-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】哈爾濱市人民政府

哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例（2013修正）

哈爾濱市人大常委會公告第7號

哈爾濱市人大常委會關(guān)于修改《哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例》等兩部地方性法規(guī)的決定業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2013年6月27日通過，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年8月16日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會

二○一三年八月二十六日

哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例

（2006年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2006年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2013年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過、2013年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。

第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。

縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。

市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。第七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃。

市、縣(市)人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識。第二章 一般規(guī)定

第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；

（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；

（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

（七）利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

（八）建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。

第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。

需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機構(gòu)提出申請，并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)確認(rèn)證書。確認(rèn)證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構(gòu)備案。

第十三條 市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。

第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用市墻改節(jié)能管理機構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。第三章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理

第十五條 禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呤褂每屯辽a(chǎn)實心黏土磚。

對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯(場)，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時建筑設(shè)施，禁止使用實心黏土磚。

縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。

為保持原建筑風(fēng)貌，保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。

第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，不得有下列行為：

（一）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)；

（二）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計使用實心黏土磚；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚；

（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。

第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。

第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。

新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

根據(jù)建設(shè)單位的申請，建設(shè)行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。

建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。

第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；

（六）代征手續(xù)費；

（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

本條前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。

第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報同級財政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 建筑節(jié)能管理

第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門組織實施。

第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復(fù)可行性研究報告的條件之一。

第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；

（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。第二十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過。

經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計。

第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

第三十條 建設(shè)單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應(yīng)當(dāng)對建筑能效進(jìn)行測評、申請標(biāo)識的，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑能效進(jìn)行測評、申請標(biāo)識，并予以公示。

第三十二條 對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點。對既有建筑實施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。

第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實、可靠。

第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對超過用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（三）設(shè)計單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計中使用實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（五）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責(zé)令限期補交；逾期不補交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

（二）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理,允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責(zé)令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門和墻改節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第四十三條 本條例自2007年2月1日起施行。市人民政府2003年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。

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