第一篇：湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究深化調(diào)研仙桃座談會(huì)匯報(bào)材料

湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究深化調(diào)研座談會(huì)匯報(bào)材料

仙桃市人民政府

根據(jù)湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知精神，我市組成工作專班，就提升仙桃作為區(qū)域性中心城市的可能性進(jìn)行了深化研究?，F(xiàn)將研究的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家作一匯報(bào)。主要匯報(bào)三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、基本情況

仙桃地處漢江平原腹地，北依漢水，南靠長(zhǎng)江，東臨武漢，西毗荊州，市域總面積2538平方公里，東西長(zhǎng)78公里，南北寬35公里，市域人口150萬人，轄3個(gè)街道辦事處、15個(gè)建制鎮(zhèn)，有4個(gè)省級(jí)工業(yè)園。其中城區(qū)面積45平方公里，城區(qū)人口46萬人。

仙桃有著 5000 多年的歷史。梁天監(jiān)二年(公元 503 年)，仙桃始置沔陽郡，唐、五代、宋為復(fù)州，元朝時(shí)期改為沔陽府，明朝時(shí)期為沔陽州，民國時(shí)期為沔陽縣。新中國成立初期設(shè)沔陽專署。1951 年，沔洪分治，沔陽專署撤銷，沔陽縣改屬荊州專區(qū)。1986 年，沔陽撤縣建市，成立仙桃市。1994 年列為省直管市。

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居湖北縣域經(jīng)濟(jì)前列，先后獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國衛(wèi)生城市、全國體育先進(jìn)市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國質(zhì)量興市先進(jìn)市、全國造林綠化先進(jìn)市、中國最佳粵商投資城市、中國金融生態(tài)城市、全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、全國最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)、中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)等殊榮。2007年底，我市被湖北省納入武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，2010年成為湖北省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)城市，為仙桃提升為區(qū)域性中心城市創(chuàng)造了重大的歷史機(jī)遇和勢(shì)在必得的條件。

2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值261.9億元，對(duì)比上年增長(zhǎng)14.9%，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)居全省縣市首位；規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值106.6億元，增長(zhǎng)24.8%；財(cái)政總收入達(dá)到11.8億元，增長(zhǎng)18.9%，其中工商稅收突破10億元大關(guān)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.1億元，增長(zhǎng)40.8%；地方一般預(yù)算收入5.05億元，增長(zhǎng)20.8%；外貿(mào)出口2.58億美元，增幅高達(dá)36.4%，高出全省平均增幅51.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資5778萬美元；農(nóng)民人均純收入為5811元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11550元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額127億元。

二、仙桃提升為區(qū)域性中心城市的有利條件 ㈠十分明晰的城市定位

定位決定進(jìn)位，仙桃市一直作為中心城市進(jìn)行規(guī)劃。

1、在省政府批復(fù)的漢江流域綜合開發(fā)規(guī)劃中的發(fā)展定位是：漢江中下游區(qū)域性的中心城市，與武漢配套發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)加工配套區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工基地，江漢平原商貿(mào)物流次中心。

2、在省政府批復(fù)的武漢城市圈總體規(guī)劃中的定位是：武漢城市圈西翼中心城市，人口規(guī)模在50-100萬的大城市，是以紡織服裝為主，醫(yī)藥、精細(xì)化工、食品加工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的輕工業(yè)城市，是江漢平原中部的交通中心之

一、商貿(mào)中心之

一、綜合性的區(qū)域物流中心和漢江中下游重要水運(yùn)樞紐。

3、在省政府批復(fù)的仙桃市總體規(guī)劃修編和仙桃市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，均把仙桃城市性質(zhì)定位為江漢平原中部的重要中心城市之一。其中，《仙桃市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》中的城市性質(zhì)為：江漢平原中部重要的中心城市之一，以發(fā)展輕型工業(yè)和商貿(mào)物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的濱江城市；《仙桃市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2030）》中的城市性質(zhì)為：江漢平原中部重要的中心城市之一，可持續(xù)發(fā)展的新型工貿(mào)城市，環(huán)境優(yōu)美的水鄉(xiāng)城市。

我們始終按照這些定位實(shí)施，取得良好效果。㈡體制創(chuàng)新的先發(fā)效應(yīng)

體制優(yōu)勢(shì)是最重要的優(yōu)勢(shì)，體制活力是最重要的活力。建立區(qū)域性中心城市必須在體制上取得突破。近年來，我市在行政體制、經(jīng)濟(jì)體制方面做了一些探索。在行政體制上，隨著改革開放的不斷深入，仙桃成為江漢平原首批撤縣建市的新興城市，并于1994年成為省直管市。近些年來，一些行政事業(yè)單位也逐步按地級(jí)城市配備。如漢江中級(jí)法院、漢江中級(jí)人民檢察院、湖北消防總隊(duì)漢江支隊(duì)、湖北省公安廳漢江技偵支隊(duì)、仙桃市出入境檢驗(yàn)檢疫局、湖北移動(dòng)江漢分公司、湖北聯(lián)通江漢分公司等機(jī)構(gòu)紛紛落戶，為仙桃成為江漢平原中心城市奠定了重要基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)體制上，企業(yè)改革率先突破，走出了一條具有仙桃特色的發(fā)展路子。從1999年開始，仙桃在全省率先推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，600多家工商企業(yè)實(shí)施了整體轉(zhuǎn)制，全市國有糧食購銷企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)租賃經(jīng)營(yíng)，國有棉花收購企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)整體出讓、民有民營(yíng)，“1+X”的經(jīng)濟(jì)模式傳遍荊楚大地。同時(shí)大力推進(jìn)資產(chǎn)重組，例如：絲寶集團(tuán)與德國拜爾斯道夫公司實(shí)現(xiàn)跨國合作，絲寶集團(tuán)受讓毛紡集團(tuán)全部股權(quán)，“1+X”中的1仙桃商城集團(tuán)公司也于2010年被浙江銀泰百貨集團(tuán)有限公司收購。

㈢得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

地理優(yōu)勢(shì)+交通優(yōu)勢(shì)=區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接武漢輻射的同時(shí)，又能帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。

1、地理優(yōu)勢(shì)

仙桃緊靠中部特大城市武漢，位于武漢的向西發(fā)展軸上，滬渝高速公路、318國道、隨岳高速公路貫穿全境，京珠、滬渝高速在市區(qū)邊緣交匯互通，距環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝新區(qū)四大發(fā)展極核心城市的距離都在1000公里半徑范圍內(nèi)。仙桃是天門、潛江、洪湖、監(jiān)利等地直達(dá)武漢的必經(jīng)之地，已成為江漢平原的中心樞紐，發(fā)揮著重要的承接作用。

仙桃距離武漢105公里，距離荊州132公里，距離天門49公里，距離潛江62公里，距離洪湖78公里。按照城市發(fā)展的規(guī)律，在周邊縣市城市特別是武漢與荊州之間應(yīng)該有一個(gè)區(qū)域性中心城市。仙桃正處于武漢、荊州兩座大城市的核心位置，也處于周邊市縣的中心位置，最有條件成為區(qū)域中心城市，以此輻射和帶動(dòng)周邊縣市的發(fā)展。

2、交通及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

鐵路：漢宜高速鐵路分別在仙桃城區(qū)漢江以北7公里處和仙桃境內(nèi)三伏潭鎮(zhèn)雷場(chǎng)村（隨岳高速公路東3公里）設(shè)置客運(yùn)站，目前已開工建設(shè)。長(zhǎng)荊鐵路東起漢丹線的長(zhǎng)江埠車站，西至焦柳線的荊門車站，是滬漢蓉大通道的重要組成部分。長(zhǎng)荊貨運(yùn)鐵路是由天門市皂市鎮(zhèn)引專線鐵路至仙桃市，在我市南城新區(qū)東側(cè)7KM處設(shè)貨運(yùn)站，目前正在組織評(píng)審項(xiàng)目建議書。

軌道交通：武漢城市圈城際鐵路武漢至潛江線途經(jīng)我市，十二五期間將開工建設(shè)武漢至仙桃段，在我市西流河鎮(zhèn)、中心城區(qū)、胡場(chǎng)鎮(zhèn)、三伏潭鎮(zhèn)、毛嘴鎮(zhèn)均設(shè)有站點(diǎn)。高速公路：呈現(xiàn)“一橫兩縱”結(jié)構(gòu)?！耙粰M”即滬渝高速公路：在仙桃境內(nèi)長(zhǎng)約75.5公里，現(xiàn)有兩個(gè)高速出入口。“兩縱”即市域西部一縱為隨岳高速公路：在仙桃市毛嘴鎮(zhèn)、陳場(chǎng)鎮(zhèn)各設(shè)有一個(gè)出入口，并與滬渝高速公路有一樞紐互通。市域東部一縱為武漢城市圈外環(huán)線，由孝昌縣經(jīng)仙桃市至嘉魚縣的高速公路（孝仙嘉高速公路），與滬渝高速公路互通，在我市南城新區(qū)、西流河鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)均設(shè)置出入口。

公路：呈現(xiàn)“兩橫三縱”結(jié)構(gòu)。兩橫即318國道和仙監(jiān)公路。三縱即仙天公路、仙洪公路、仙漢公路。市域交通實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，村村通水泥路的交通網(wǎng)絡(luò)，形成了以城區(qū)為中心“半小時(shí)交通圈”。

水運(yùn)：航道疏通后漢江航道升級(jí)為三級(jí)航道，有1000T/年的航運(yùn)能力，擬投資5.5億元在漢江仙桃城區(qū)下游2KM處建設(shè)鄢灣深水碼頭，規(guī)劃年吞吐量500萬噸，泊位2個(gè)，靠泊能力為1000T級(jí)，主要裝卸大宗貨物和大型機(jī)械設(shè)備，輻射仙桃、潛江、天門、漢川等城市。

基礎(chǔ)設(shè)施：給水：三個(gè)水廠，一、二水廠分別5萬噸/日，三水廠近期10萬噸/日，遠(yuǎn)期20萬噸/日。排水：二個(gè)污水處理廠，城東6萬噸/日，城南濕地6萬噸/日。垃圾處理：位于仙桃城區(qū)東北部袁市的垃圾處理廠目前正在建設(shè)中，日處理能力為600噸/日。電力：2個(gè)220KV變電站（袁市、沔陽各30萬MVA），5個(gè)110KV變電站（仙桃、杜臺(tái)各6.3MVA、襄河1.35、干河、劉口），2009年授電量10.4億度（千瓦時(shí)）。天然氣：忠武輸氣（城北）中石油2010年供氣量為2500萬方；西氣東送（城南）中石化，設(shè)計(jì)供氣量6000萬方/年。熱電聯(lián)供：項(xiàng)目計(jì)劃投資28億元，征地800畝，新上2臺(tái)35萬千瓦熱電聯(lián)供機(jī)組。項(xiàng)目建成后，年發(fā)電40億度以上，每小時(shí)產(chǎn)蒸汽1500噸以上，將極大地改善仙桃地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升投資和生活環(huán)境。

㈣領(lǐng)先一步的城市建設(shè)

1、格局決定結(jié)局，格局能否拉開，決定城市未來的走向。區(qū)位優(yōu)勢(shì)+城市優(yōu)勢(shì)=發(fā)展優(yōu)勢(shì)。截止目前，我市建成區(qū)面積已達(dá)到45平方公里，人口46萬人，城鎮(zhèn)化水平為48%，城市綠化率達(dá)到45%以上。2007年經(jīng)營(yíng)土地收入9000萬元，2008年經(jīng)營(yíng)土地收入1.8億元，2009年經(jīng)營(yíng)土地收入3.3億元，2010年目前三宗地計(jì)200畝，拍賣了3.6億元，這些數(shù)字說明有了領(lǐng)先一步的城市建設(shè)，我們的城市也在增值。

2、大舉開發(fā)南城新區(qū)。2007年底，國家發(fā)改委批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，仙桃成為武漢城市圈的一員，2010年，我市被省政府確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市之一。市委市政府堅(jiān)持把新區(qū)開發(fā)作為提升城市綜合承載力的重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)南城新區(qū)建設(shè)。以“五主、五次、九輔道”為主體的新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)全面拉開建設(shè)，“兩橫兩縱”四條主干道路基本貫通。34棟13.5萬平方米安置房建成并交付使用，9棟4.9萬平方米安置房進(jìn)展順利，搬遷居民652戶。道路管線預(yù)埋和水系恢復(fù)調(diào)正工程相繼按計(jì)劃展示，和平路高架橋建設(shè)正式啟動(dòng)，南城新區(qū)已初現(xiàn)雛形。大力引進(jìn)第三方市場(chǎng)主體共同推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，先后與武漢東湖高新區(qū)達(dá)成協(xié)議共建中國光谷〃仙桃產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)惠州納偉仕新建惠州工業(yè)園，引進(jìn)武漢現(xiàn)代城建集團(tuán)，引進(jìn)臺(tái)灣健鼎電子有限公司，引進(jìn)富士和機(jī)械工業(yè)（昆山）有限公司，建設(shè)富士和機(jī)械工業(yè)（湖北）有限公司，聯(lián)合加拿大貝祥投資公司，合力興建現(xiàn)代·中加科技城，引進(jìn)天津天士力新建天士力生態(tài)健康城、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園和保健產(chǎn)品生產(chǎn)基地。南城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，拉開了仙桃新一輪大開發(fā)、大發(fā)展的序幕。

3、城市格局已經(jīng)拉開，舊城改造正在加速推進(jìn)。城市功能趨于完善，先后投入30多億元，加快交通、市政、水利、電力、通訊等五大板塊建設(shè)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施整體改善、全面升級(jí)； “武漢后花園”的城市定位，大力推進(jìn)城市綠化、亮化、美化工程，相繼建成了以天怡大酒店、天誠國際大酒店為代表的一批高檔次的星級(jí)酒店，引進(jìn)和培育了中商、中百、好鄰居、仙桃商城、富迪物流等一批商業(yè)物流大鱷，使仙桃成為江漢平原區(qū)域性商貿(mào)物流中心。建成了市體育館、體操廣場(chǎng)、文化步行街、青少年活動(dòng)中心等一批精品和亮點(diǎn)工程，豐富了城市內(nèi)涵，提升了城市品位。㈤日益凸顯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

2009年，市委市政府提出建設(shè)生態(tài)宜居城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，大舉開發(fā)建設(shè)南城，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，仙桃市三年內(nèi)步入快速發(fā)展的周期。根據(jù)“馬太效應(yīng)”，按照財(cái)政收入達(dá)到1-3億元、3-5億元、5-10億元、10億元以上分為四個(gè)層次，當(dāng)財(cái)政收入達(dá)到10億元以上的城市，則進(jìn)入快速發(fā)展的周期，仙桃2009年的財(cái)政收入為11.8億元，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，發(fā)展會(huì)越來越快。近年來，我市在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通領(lǐng)域都展現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，特色產(chǎn)業(yè)和骨干群體逐漸形成。仙桃是著名的魚米之鄉(xiāng)，境內(nèi)沃野千頃，動(dòng)植物種類豐富，是全國重要的糧、棉、油、豬、魚、蛋生產(chǎn)基地，是全省重點(diǎn)建設(shè)的兩大水鄉(xiāng)板塊之一。近幾年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，牢牢把握國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和“兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)加速推進(jìn)等重大機(jī)遇，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。初步形成了以優(yōu)質(zhì)糧油、名特水產(chǎn)、生態(tài)畜禽和綠色蔬菜四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；總結(jié)推廣了魚蓮共生、蝦稻連作、魚鵝共養(yǎng)等一批高效種養(yǎng)模式；香港真巧、東莞華美、福建海新、嘉士伯、武漢直通車等一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶仙桃，目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到138家；親親、旺旺、恒泰、海圣等規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破80億元，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，被評(píng)為湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”先進(jìn)縣市。在龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)也取得新的進(jìn)步，在第七屆中國果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，我市被評(píng)為“中國果蔬無公害十強(qiáng)市”，成為全省唯一獲此殊榮的城市。在第六屆中國（武漢）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和全國第十八屆食品博覽會(huì)上，我市襄江春食品獲農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，綠生科技、九珠蛋業(yè)、盛勝鵝業(yè)、德豐禽業(yè)、外婆家水產(chǎn)、萬荷堂蓮業(yè)等企業(yè)產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品全國知名品牌，成為“全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)先進(jìn)市”，被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我市楊林尾、郭河、通?？?、沔城等鎮(zhèn)分別擠進(jìn)了仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和全省新農(nóng)村建設(shè)暨旅游興鎮(zhèn)重點(diǎn)調(diào)度鎮(zhèn)行列。在抓好仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。2009年，新修通村公路450公里，新建沼氣池1萬口，血防改廁2.5萬戶，造林植樹459萬株，完成工程造林4.2萬畝，創(chuàng)建綠色家園60個(gè)村，新建農(nóng)村書屋40家，完善甲級(jí)村衛(wèi)生室130個(gè)，3.3萬特困對(duì)象納入農(nóng)村低保，解決了11萬人吃水難的問題。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，初步形成了以邁亞豐聯(lián)為代表的紡織服裝，以彭場(chǎng)為代表的無紡布衛(wèi)材，以旺旺、親親、真巧為代表的食品加工，以富士和、健鼎為代表的機(jī)械電子、以絲寶、宜化為代表的精細(xì)化工等五大產(chǎn)業(yè)集群。五大產(chǎn)業(yè)集群板塊實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%以上。邁亞公司、絲寶集團(tuán)共獲得3個(gè)中國名牌產(chǎn)品和1個(gè)中國馳名商標(biāo)，彭場(chǎng)鎮(zhèn)成為“中國非織造布制品名鎮(zhèn)”。引進(jìn)項(xiàng)目不斷擴(kuò)規(guī)裂變、上檔升級(jí)，招商項(xiàng)目的高科技性、搞附加值日益凸顯。

3、商貿(mào)流通活躍。2009年仙桃市社會(huì)銷售零售總量127億元，工商稅收突破10億元；我市有四星級(jí)酒店3家，三星級(jí)酒店13家；各類商場(chǎng)、市場(chǎng)51個(gè)；湖北富迪實(shí)業(yè)有限公司是全國“萬村千鄉(xiāng)試點(diǎn)工程”企業(yè)，湖北農(nóng)副產(chǎn)品加工配送中心是湖北富迪實(shí)業(yè)有限公司于2009年投資新辦的一家產(chǎn)業(yè)實(shí)體，是集農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷藏、配送于一體的專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，總占地面積 12000平方米，總投資5800萬元，內(nèi)設(shè)富迪豆制品加工廠、富迪香蕉加工廠和冷庫等獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的廠家，并且建有功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送、儲(chǔ)藏保鮮等綜合配套服務(wù)功能，年交易農(nóng)副產(chǎn)品25000萬元，為食品企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，已位列全國農(nóng)村連鎖業(yè)態(tài)的前三名，物流配送中心規(guī)模名列全國連鎖行業(yè)的前十名。富迪公司圍繞“立足仙桃，依托江漢，面向農(nóng)村，服務(wù)荊楚”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2009制訂了第一個(gè)三年發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃三年內(nèi)將連鎖網(wǎng)絡(luò)輻射至整個(gè)武漢“1＋8”城市圈中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，在現(xiàn)有400多家門店的基礎(chǔ)上，在城市圈內(nèi)再發(fā)展400家門店，于2011年前在武漢東西湖設(shè)立二級(jí)總部，專門負(fù)責(zé)城市圈內(nèi)業(yè)務(wù)的拓展。

㈥吸引眼球的城市名片

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某種情況下就是眼球經(jīng)濟(jì)，誰能吸引人的眼球，誰的發(fā)展就快。目前，我市正在形成和正在打造以下名片：

1、中國體操之鄉(xiāng)

仙桃培養(yǎng)了李小雙、李大雙、楊威、鄭李輝、廖輝5位奧運(yùn)冠軍，獲得了7塊奧運(yùn)金牌，被譽(yù)為“中國體操之鄉(xiāng)”。

2、夯實(shí)省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)，著力打造中國食品加工業(yè)之都。

目前仙桃市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到138家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破80億元，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，被評(píng)為湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”先進(jìn)縣市。

3、仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)

仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)在我市范圍內(nèi)包含“四鎮(zhèn)一辦”，即張溝鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、通?？阪?zhèn)、楊林尾鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。按照“科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)、村莊整治起步、先進(jìn)文化引導(dǎo)、基層組織保障”的工作理念，從本地實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)探索出仙桃模式的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

4、南城新區(qū)——“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)

仙桃市將面積為23.86平方公里的南城新區(qū)作為“兩型”社會(huì)建設(shè)示范區(qū)，已獲省政府批復(fù)，其核心主題是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。仙桃市擬設(shè)立10億元的低碳產(chǎn)業(yè)扶持基金，努力建設(shè)國家級(jí)的低碳產(chǎn)業(yè)園。“十二五”規(guī)劃期間，南城新區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)到260億元，年創(chuàng)稅收15億元；新區(qū)人口規(guī)劃達(dá)到20萬，容納10萬人就業(yè)。在建設(shè)中，仙桃將全力爭(zhēng)取國家和省政策扶持、試點(diǎn)確認(rèn)，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳模式發(fā)展。

5、全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市

2010年5月全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作會(huì)議在鄂州召開，會(huì)議決定：將仙桃、洪湖、監(jiān)利、宜都、大冶、掇刀等六個(gè)市區(qū)納入試點(diǎn)范圍，這標(biāo)志著湖北省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作進(jìn)入了由點(diǎn)到面的新階段。

三、扶持區(qū)域性中心城市，必須要有實(shí)質(zhì)性舉措

1、扶持仙桃建設(shè)國家級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)園，將仙桃納入發(fā)展方式轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

2、土地、電力、天然氣等資源的配額少，制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)增大資源的配額。

3、鼓勵(lì)和支持在行政體制改革方面進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新。

4、支持仙桃建設(shè)中國食品加工業(yè)之都。

5、國家、省級(jí)重大項(xiàng)目布局仙桃。

6、受行政區(qū)劃影響，目前仙桃城市建設(shè)僅限于漢江以南發(fā)展，并不符合城市建設(shè)的規(guī)律。根據(jù)周邊相關(guān)規(guī)劃分析，仙北位于仙桃城區(qū)的上風(fēng)上水，應(yīng)避免布局工業(yè)，特別是污染工業(yè)。但仙北工業(yè)園目前的規(guī)劃對(duì)仙桃城區(qū)存在交通、環(huán)境等諸多方面的不利影響，隨著漢宜鐵路及仙天站（距仙桃城區(qū)7KM，距天門城區(qū)42KM）的建設(shè)，發(fā)展條件更加成熟。建議跨越行政障礙，將仙北與仙桃市城區(qū)整合，統(tǒng)一規(guī)劃。

二〇一〇年六月六日

第二篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研座談會(huì)

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研座談會(huì)

中共膠西鎮(zhèn)委員會(huì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“解決三農(nóng)問題的根本出路是實(shí)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，推進(jìn)這“三化”最具有操作空間和能力的層面是縣域經(jīng)濟(jì)，而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)，可以概括為一句話：“三化一體化”。第一個(gè)“化”——農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化；第二個(gè)“化”——農(nóng)村的根本出路在于城鎮(zhèn)化；第三個(gè)“化”——城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)在于工業(yè)化。把這三個(gè)“化”有機(jī)的結(jié)合起來，應(yīng)該是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體模式，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化和經(jīng)濟(jì)國際化的必由之路。近幾年來，我們膠西鎮(zhèn)立足實(shí)際，響應(yīng)市委、市政府解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的要求和號(hào)召，積極對(duì)接市區(qū)和接軌西部商貿(mào)區(qū)，高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)凸現(xiàn)新形象。重點(diǎn)抓了以下幾方面：

一、膠西鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作開展情況

（一）創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展思路

一是加快新城鎮(zhèn)規(guī)劃。市委提出加快西部商貿(mào)區(qū)的建設(shè)的意見后，我們審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為現(xiàn)有鎮(zhèn)政府四周全是村莊，村莊之外全是基本農(nóng)田，鎮(zhèn)政府基本被框在其中，對(duì)房地產(chǎn)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)的拉動(dòng)功能基本沒有表現(xiàn)，因此，膠西必須適應(yīng)形勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受城區(qū)和商貿(mào)區(qū)的輻射，才能在新的一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。今年，我們邀請(qǐng)市規(guī)劃局對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，將香港西路以北、膠新鐵路以南、同三線以西、西外環(huán)以西兩公里這一區(qū)域規(guī)劃為新城鎮(zhèn)，規(guī)劃了新的行政中心。規(guī)劃堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，分控制性和詳細(xì)性規(guī)劃。

二是統(tǒng)籌兼顧，注重城市功能?！叭蓖桨l(fā)展方是目標(biāo)。因此，在新城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中把工業(yè)化即新的項(xiàng)目集聚區(qū)和商貿(mào)、房地產(chǎn)及新村改造作為重要內(nèi)容來抓，其中理清了趙家店村和花園村搬遷改造思路，得到了干群的響應(yīng)和支持。老苑戈莊鎮(zhèn)駐地則重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了以土豆冷藏、加工、儲(chǔ)運(yùn)為主沂膠路三產(chǎn)區(qū)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而形成東西產(chǎn)業(yè)布局明顯、城鎮(zhèn)分工明確、輻射和帶動(dòng)功能增強(qiáng)的兩翼齊飛的新格局。

三是創(chuàng)新建設(shè)思路。小城鎮(zhèn)建設(shè)思路，單純依靠財(cái)政投入，已適應(yīng)不了新的發(fā)展形勢(shì)，必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，拓寬發(fā)展思路，拓寬融

資渠道，廣泛吸納民間投資，走出一條小城鎮(zhèn)建設(shè)投入—產(chǎn)出—再投入—更大產(chǎn)出的路子，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)資產(chǎn)的滾動(dòng)增值。我們牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思想，發(fā)揮地處城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，土地是膠西最大的優(yōu)勢(shì)，做足做活土地文章，金膠州商貿(mào)中心開發(fā)面積達(dá)4.5萬平方米；三杰人家一期開發(fā)6萬平方米。同時(shí)，拿出了與開發(fā)商合作建設(shè)新區(qū)的實(shí)施意見。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。07年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直相關(guān)部門的大力支持下，先后對(duì)膠王路、膠高路、沂膠路以及香港西路西段進(jìn)行了重新翻修，使全鎮(zhèn)道路現(xiàn)狀煥然一新。抓住道路大修的新機(jī)遇，我們投資300多萬元對(duì)膠王路陳家屯村至西祝村2.9公里路段進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)景點(diǎn)2個(gè)，現(xiàn)正在建1個(gè)，對(duì)排水供水管道進(jìn)行安裝，兩側(cè)道路全部鋪設(shè)彩磚地板20000平方米；在供電公司的大力支持下，新上路燈100多根；電路、電線由電信、網(wǎng)通、移動(dòng)三家聯(lián)合綜合整治，現(xiàn)已初顯效果。

二是加快教育、衛(wèi)生和民政等社會(huì)事業(yè)的設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的宗旨是以人為本。我們從關(guān)注民生入手，投資500多萬元，新建了一座4500平方米的新小學(xué)，暑假后祝村小學(xué)將投入使用；投資近400萬元，建設(shè)了新衛(wèi)生院，投資200萬元，新建了敬老院和老年活動(dòng)中心，從而增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)功能。

（三）加快新項(xiàng)目集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心在于加快發(fā)展。發(fā)展是硬道理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度決定城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的首位。而工業(yè)化又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。今年我們鎮(zhèn)黨委、政府把膠王路和膠高路之間、西外環(huán)兩側(cè)1500畝地規(guī)劃為新項(xiàng)目集聚區(qū)。目前2條長(zhǎng)600米，寬24米的道路正在硬化當(dāng)中，水、電、管網(wǎng)正在鋪設(shè)之中，為招商引資打造了新的平臺(tái)。同時(shí)，按照市里將西部列為商貿(mào)區(qū)的契機(jī)，積極對(duì)接中云辦事區(qū)商貿(mào)區(qū)，規(guī)劃了新的商貿(mào)區(qū)。

（四）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理

一是07年開始我們引進(jìn)了德信物業(yè)公司，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要道路和工業(yè)園區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行清理，受到了很好的效果，現(xiàn)在正在積極探討將鎮(zhèn)駐地部分村莊衛(wèi)生清理移交物業(yè)公司。

二是加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將城管執(zhí)法人員由原來的4人增至8人，并更新了車輛，執(zhí)法力量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、從全市來看城市化開展情況

（一）我市城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題

一是城鎮(zhèn)規(guī)模不夠大，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)。我市現(xiàn)有建制鎮(zhèn)18個(gè)，從建成面積看，塊狀不一，大小各異；二是城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。由于大部分鎮(zhèn)是吃飯財(cái)政，因此財(cái)政性投入不足成為制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大“瓶頸”，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾清運(yùn)、人員工資等難度加大；三是規(guī)劃滯后，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。在我市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性。

（二）加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議

一是深化認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，今年要借新農(nóng)村建設(shè)之勢(shì)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時(shí)營(yíng)造開展城鎮(zhèn)化建設(shè)的聲勢(shì)活動(dòng)，以人文景觀和自然景觀為突破口，加快全市商業(yè)、餐飲、旅游、金融、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。

二是搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。抓好城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，要明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和突出各自的特色。我們要把各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來，一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。

三是嚴(yán)格管理，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要依法嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問題就是環(huán)保。城鎮(zhèn)的任何建設(shè)，都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響，在建設(shè)的時(shí)候一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來越好。其次要切實(shí)保護(hù)耕地。由于我市人均耕地較少，所以，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要特別注意對(duì)土地的有效開發(fā)利用。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

2008年6月4日

第三篇：新型城鎮(zhèn)化調(diào)研匯報(bào)材料

新型城鎮(zhèn)化調(diào)研匯報(bào)材料

******區(qū)位于******市區(qū)西部，是以工業(yè)為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城區(qū)?？偯娣e162平方公里，現(xiàn)有耕地2.7萬畝。轄3個(gè)農(nóng)業(yè)辦事處，35個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口4萬人。近年來，******區(qū)堅(jiān)持把新型社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要抓手，圍繞建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)，新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出起步早、投資大、進(jìn)展快的良好態(tài)勢(shì)。目前，累計(jì)投入資金6.08億元，開工建設(shè)5個(gè)新型社區(qū)，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法

（一）科學(xué)謀劃定準(zhǔn)位。******區(qū)人均耕地少、城鄉(xiāng)界限不分，多數(shù)農(nóng)民家庭主要收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村群眾迫切希望過上現(xiàn)代城市生活。近年來，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速推進(jìn)，南水北調(diào)和人民路等重大工程相繼開工，城市框架不斷拉大，給******區(qū)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。通過認(rèn)真分析研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，******區(qū)明確了用城市化理念、市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。在新型社區(qū)建設(shè)上努力做到“三個(gè)結(jié)合”：與中心城區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、打造北部后花園相結(jié)合；與城中村改造、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理相結(jié)合；與城市公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，努力推進(jìn)資源共享，統(tǒng)籌發(fā)展，形成以城市化為方向，以新型社區(qū)為引領(lǐng)，加快村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民、適齡農(nóng)民變工人，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。目前，******區(qū)按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全區(qū)35個(gè)行政村統(tǒng)籌考慮，按現(xiàn)代城市化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃了12個(gè)新型社區(qū)，分期分批，逐步推進(jìn)。目前，全區(qū)新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了建成2個(gè)（和順社區(qū)、南敬新村）、在建3個(gè)（和美社區(qū)、朱村美苑、店后新村）、籌備4個(gè)（和祥社區(qū)、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年全部建成后，可節(jié)約土地12500余畝，對(duì)全區(qū)城市化貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

（二）強(qiáng)化措施抓推進(jìn)。為加快新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，******區(qū)從制定落實(shí)政策，科學(xué)分類推進(jìn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐等方面強(qiáng)化措施，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。政策引領(lǐng)是新型社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。為了盡快統(tǒng)一思想、形成合力，******區(qū)成立了高規(guī)格的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任政委和指揮長(zhǎng)。制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了加大投入、保障用地、房屋產(chǎn)權(quán)等八個(gè)方面的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施。制定了《******西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征遷安置工作整體方案》、《集聚區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)工作程序》、《關(guān)于對(duì)農(nóng)村老齡人群實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助的意見》等保障措施，實(shí)行住房、就業(yè)和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區(qū)建設(shè)提供了有力保障。二是強(qiáng)化分類推進(jìn)。對(duì)北部山區(qū)村，圍繞北部后花園建設(shè)，在實(shí)施“一村一品”、開發(fā)山區(qū)旅游資源的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對(duì)發(fā)達(dá)、設(shè)施較為完備的區(qū)域，改善群眾生活條件。對(duì)南部平原村，按照集中布局居住、實(shí)現(xiàn)就地城市化的要求，把9個(gè)村規(guī)劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個(gè)新型社區(qū)。其中，朱村美苑社區(qū)規(guī)劃整合3個(gè)村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問題。對(duì)4個(gè)城中村，圍繞規(guī)劃建設(shè)的特色商務(wù)區(qū)，積極推進(jìn)城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區(qū)、東福園小區(qū)兩個(gè)城中村改造項(xiàng)目。對(duì)集聚區(qū)范圍內(nèi)的村，集中規(guī)劃建設(shè)城市化社區(qū)，實(shí)施整村搬遷。建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），開工建設(shè)了和美小區(qū)（二期），和祥社區(qū)近期開工建設(shè)。建成后可使集聚區(qū)內(nèi)9個(gè)村的農(nóng)民直接融入城市社區(qū)，享受城市生活。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。建設(shè)新型社區(qū)不僅僅是蓋新房，更要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富創(chuàng)造條件。

1、做強(qiáng)工業(yè)。依托西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，集聚區(qū)已入駐企業(yè)113家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，上市公司4家，股權(quán)上市企業(yè)3家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)3家。

2、做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)，特色發(fā)展。培育了淼雨等農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，發(fā)展了63個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、做實(shí)服務(wù)業(yè)。立足資源條件、市場(chǎng)潛力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以休閑旅游、物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育三產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速提效。

（三）創(chuàng)新機(jī)制破瓶頸。******區(qū)針對(duì)城區(qū)可利用土地少、資金投入大等現(xiàn)實(shí)問題，積極探索完善工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面積極研究利用政策，抓住機(jī)遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區(qū)建設(shè)。一是建立集約化土地優(yōu)先供應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，靈活運(yùn)用土地增減掛鉤和土地綜合整治等政策，節(jié)約的土地優(yōu)先調(diào)劑為建設(shè)用地，優(yōu)先滿足試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)使用。******區(qū)明確了“向沿山要工業(yè)用地，向淺山要城市建設(shè)用地，改造舊城區(qū)向空中要地”的方向，充分利用村莊原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，采取原址翻建、合村并點(diǎn)、建新拆舊等方式進(jìn)行土地資源整合，挖掘土地潛力，有效緩解了在農(nóng)村和城中村建設(shè)新型社區(qū)的土地制約。近年來，除騰出5000余畝地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展外，還騰出1000余畝土地，保證了新型社區(qū)建設(shè)用地。二是探索多元化資金投入機(jī)制。針對(duì)建設(shè)新型社區(qū)資金需求量大，而財(cái)政扶持資金有限的情況，******區(qū)積極拓寬資金投入渠道，為社區(qū)建設(shè)引活力、添動(dòng)力。重點(diǎn)探索三種投入建設(shè)模式：

1、政府主導(dǎo)型。充分發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。投資2.1億元建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），投資5億元開工建設(shè)和美社區(qū)（二期）。整合涉農(nóng)引導(dǎo)資金，改變以往“灑胡椒面兒”式的資金投放模式，整合1200萬元涉農(nóng)資金投入新型社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。依托中財(cái)投資公司開展信貸融資合作，引入交行資金8000萬元。

2、市場(chǎng)運(yùn)作型。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，綜合利用土地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)商參與新型社區(qū)建設(shè)。和祥社區(qū)正在和中國建筑等開發(fā)商洽談合作事宜，預(yù)計(jì)可引進(jìn)資金6億元。

3、自籌自建型。政府統(tǒng)一規(guī)劃，群眾自籌自建。朱村美苑社區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，北朱村群眾自發(fā)集資1.2億元，建成了朱村美苑北朱村項(xiàng)目一期；南朱村籌集資金3800萬元，開工建設(shè)了朱村美苑南朱村項(xiàng)目一期。三是建立群眾權(quán)益保障機(jī)制。******區(qū)在新型社區(qū)建設(shè)前、過程中和建成后都充分尊重群眾意愿，讓群眾在積極參與中實(shí)現(xiàn)利益的充分保障。在社區(qū)建設(shè)前，對(duì)于新型社區(qū)的選址、功能布局、戶型樓層等都充分征集群眾意見，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在建設(shè)過程中，成立由干部、黨員、群眾代表組成的監(jiān)督組織，從項(xiàng)目變更、工程質(zhì)量到征遷補(bǔ)償，全程監(jiān)督，努力把新型社區(qū)建成陽光工程、民心工程和群眾滿意工程。在社區(qū)建成占補(bǔ)平衡后，土地整理開發(fā)的增值收益全部留給農(nóng)民，讓群眾真正擁有自己的財(cái)產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)增值。和美、和順社區(qū)按照每人38平方米（28平方米的安置價(jià)房和10平方米的成本價(jià)房，其中安置價(jià)為500元／平方米）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。朱村美苑按房屋的成本價(jià)出售給村民，群眾實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共發(fā)展。******區(qū)改變傳統(tǒng)的建一個(gè)社區(qū)配一套基礎(chǔ)設(shè)施的老辦法，把新型社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用，積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，向新型社區(qū)靠近，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，光華路、許官線、林場(chǎng)路和中冰線等城鄉(xiāng)道路建設(shè)進(jìn)展順利?？偼顿Y6700萬元開工建設(shè)了的******區(qū)污水管網(wǎng)工程，投資7200萬元的污水處理廠即將投入使用，城鄉(xiāng)交通、供水、供電、排水等設(shè)施體系不斷完善。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育。積極開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟共建，優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。在所有農(nóng)業(yè)辦事處建立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，在各村建立了信息員隊(duì)伍，形成就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極與集聚區(qū)新入駐企業(yè)溝通，建立用工發(fā)布制度，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。2012年新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)850人，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)居民已占到農(nóng)戶總數(shù)的70%以上。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，做到了無縫隙、全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保和失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助制度，做到應(yīng)保盡保。2012年共發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助190余萬元。

二、存在問題

一是配套政策不到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最重要的前期工作是規(guī)劃、土地手續(xù)。作為城區(qū)，缺乏規(guī)劃和土地的自主性。自2011年12月市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》以來，有關(guān)部門的規(guī)劃、土地、融資等配套措施未出臺(tái)。作為一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，優(yōu)惠政策落實(shí)難，前期審批手續(xù)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，加大了工作難度。

二是水、電、氣等配套費(fèi)按城市社區(qū)收取，標(biāo)準(zhǔn)高，增大了入住群眾負(fù)擔(dān)。

三、工作體會(huì)

認(rèn)真研究思考近幾年的新型社區(qū)建設(shè)，我們主要有以下三個(gè)方面的體會(huì)，也是下步努力的方向。就是“三個(gè)突出，三個(gè)重在”：

一、突出配套設(shè)施，重在加大投入。什么叫實(shí)現(xiàn)城市化？單從感覺上，就是居住條件好了、環(huán)境好了、交通方便了、小孩上學(xué)近了……這些是城市化的一部分，卻是老百姓看得見摸得著、最上心的事情。所以，我們必須首先把這些老百姓最關(guān)心的問題做好。分兩步走：一是選好址，定好位，做好規(guī)劃，引導(dǎo)匯聚方方面面力量，加快謀劃，加大投入，把水電氣暖、衛(wèi)生交通等配套的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好建設(shè)好，讓老百姓愿意住、住得下。二是在上述基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、社區(qū)管理等全面的城市化。

二、突出內(nèi)生動(dòng)力，重在順勢(shì)而為。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推進(jìn)過程中，如果還是按原來的辦法，可以帶來政績(jī)、可以帶來稅收、可以方便考核。這些都是從政府主導(dǎo)層面考慮的。應(yīng)該站在群眾的角度考慮問題、制定政策，這就是所說的“人的城市化”。在新型社區(qū)建設(shè)模式上，應(yīng)從政府主導(dǎo)逐步過渡為市場(chǎng)主導(dǎo)。城市化畢竟是人心所向，要有典型、有樣本，抓住重要工程建設(shè)的機(jī)會(huì)，抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)，抓住農(nóng)村群眾迫切改善居住條件的機(jī)會(huì)，以村為主體，引導(dǎo)農(nóng)村分期分批實(shí)現(xiàn)城市化。

三、突出政策支撐，重在協(xié)調(diào)服務(wù)。做為城區(qū)，規(guī)劃、土地等都必須符合市里統(tǒng)一安排。市里要制定新型社區(qū)建設(shè)的激勵(lì)配套政策，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé)，對(duì)新型社區(qū)建設(shè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)過程中的監(jiān)管服務(wù)，謀劃農(nóng)村變社區(qū)以后的組織建設(shè)，由鋼筋水泥千篇一律的城市化變成有血有肉欣欣向榮的城市化。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化調(diào)研匯報(bào)材料

新型城鎮(zhèn)化調(diào)研匯報(bào)材料

******區(qū)位于******市區(qū)西部，是以工業(yè)為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城區(qū)?？偯娣e162平方公里，現(xiàn)有耕地2.7萬畝。轄3個(gè)農(nóng)業(yè)辦事處，35個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口4萬人。近年來，******區(qū)堅(jiān)持把新型社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要抓手，圍繞建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)，新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出起步早、投資大、進(jìn)展快的良好態(tài)勢(shì)。目前，累計(jì)投入資金6.08億元，開工建設(shè)5個(gè)新型社區(qū)，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法

（一）科學(xué)謀劃定準(zhǔn)位。******區(qū)人均耕地少、城鄉(xiāng)界限不分，多數(shù)農(nóng)民家庭主要收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村群眾迫切希望過上現(xiàn)代城市生活。近年來，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速推進(jìn)，南水北調(diào)和人民路等重大工程相繼開工，城市框架不斷拉大，給******區(qū)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。通過認(rèn)真分析研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，******區(qū)明確了用城市化理念、市場(chǎng)化運(yùn)作方式推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。在新型社區(qū)建設(shè)上努力做到“三個(gè)結(jié)合”：與中心城區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、打造北部后花園相結(jié)合；與城中村改造、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理相結(jié)合；與城市公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，努力推進(jìn)資源共享，統(tǒng)籌發(fā)展，形成以城市化為方向，以新型社區(qū)為引領(lǐng)，加快村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民、適齡農(nóng)民變工人，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。目前，******區(qū)按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全區(qū)35個(gè)行政村統(tǒng)籌考慮，按現(xiàn)代城市化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃了12個(gè)新型社區(qū)，分期分批，逐步推進(jìn)。目前，全區(qū)新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了建成2個(gè)（和順社區(qū)、南敬新村）、在建3個(gè)（和美社區(qū)、朱村美苑、店后新村）、籌備4個(gè)（和祥社區(qū)、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年全部建成后，可節(jié)約土地12500余畝，對(duì)全區(qū)城市化貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

（二）強(qiáng)化措施抓推進(jìn)。為加快新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，******區(qū)從制定落實(shí)政策，科學(xué)分類推進(jìn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐等方面強(qiáng)化措施，努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。政策引領(lǐng)是新型社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。為了盡快統(tǒng)一思想、形成合力，******區(qū)成立了高規(guī)格的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指揮部，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任政委和指揮長(zhǎng)。制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了加大投入、保障用地、房屋產(chǎn)權(quán)等八個(gè)方面的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施。制定了《******西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征遷安置工作整體方案》、《集聚區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)工作程序》、《關(guān)于對(duì)農(nóng)村老齡人群實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助的意見》等保障措施，實(shí)行住房、就業(yè)和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區(qū)建設(shè)提供了有力保障。二是強(qiáng)化分類推進(jìn)。對(duì)北部山區(qū)村，圍繞北部后花園建設(shè)，在實(shí)施“一村一品”、開發(fā)山區(qū)旅游資源的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對(duì)發(fā)達(dá)、設(shè)施較為完備的區(qū)域，改善群眾生活條件。對(duì)南部平原村，按照集中布局居住、實(shí)現(xiàn)就地城市化的要求，把9個(gè)村規(guī)劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個(gè)新型社區(qū)。其中，朱村美苑社區(qū)規(guī)劃整合3個(gè)村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問題。對(duì)4個(gè)城中村，圍繞規(guī)劃建設(shè)的特色商務(wù)區(qū)，積極推進(jìn)城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區(qū)、東福園小區(qū)兩個(gè)城中村改造項(xiàng)目。對(duì)集聚區(qū)范圍內(nèi)的村，集中規(guī)劃建設(shè)城市化社區(qū)，實(shí)施整村搬遷。建成了和順社區(qū)、和美社區(qū)（一期），開工建設(shè)了和美小區(qū)（二期），和祥社區(qū)近期開工建設(shè)。建成后可使集聚區(qū)內(nèi)9個(gè)村的農(nóng)民直接融入城市社區(qū)，享受城市生活。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。建設(shè)新型社區(qū)不僅僅是蓋新房，更要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富創(chuàng)造條件。

1、做強(qiáng)工業(yè)。依托西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，集聚區(qū)已入駐企業(yè)113家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，上市公司4家，股權(quán)上市企業(yè)3家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)3家。

2、做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)，特色發(fā)展。培育了淼雨等農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，發(fā)展了63個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、做實(shí)服務(wù)業(yè)。立足資源條件、市場(chǎng)潛力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以休閑旅游、物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育三產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提速提效。

（三）創(chuàng)新機(jī)制破瓶頸。******區(qū)針對(duì)城區(qū)可利用土地少、資金投入大等現(xiàn)實(shí)問題，積極探索完善工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面積極研究利用政策，抓住機(jī)遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區(qū)建設(shè)。一是建立集約化土地優(yōu)先供應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，靈活運(yùn)用土地增減

第五篇：梧州市城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

——以梧州市為例

梧州，是近、現(xiàn)代“兩廣商埠”、“水上門戶”。梧州，位于廣西東部，與粵、港、澳一水相連，是泛珠三角與泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn)、國家區(qū)域交通樞紐城市、西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市、粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)。其城鎮(zhèn)化發(fā)展及其健康與否，在全國有較強(qiáng)的典型意義。因此，出于對(duì)故鄉(xiāng)的喜愛，我查閱了相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上形成本報(bào)告?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、梧州市城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀以及所取得的成就

近年來，梧州市堅(jiān)持實(shí)施東向戰(zhàn)略，接軌珠三角、融入北部灣，著力打造西江上游經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，以“三年一工程”活動(dòng)為抓手，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、交通和城市基礎(chǔ)，按照“一江兩岸三組團(tuán)”的發(fā)展格局，加快發(fā)展沿江城鎮(zhèn)群，依托紅嶺新區(qū)、蒼海新區(qū)、南岸片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，全面拉開城市構(gòu)架，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市和縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效推進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。

1、加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理任務(wù)繁重，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，需要專門的隊(duì)伍和人員從事這項(xiàng)工作。為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供保障，梧州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，并充實(shí)專門人員從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，使規(guī)劃管理工作做到層層有人抓，事事有人管。

2、健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

梧州市高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為引導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎，大力促進(jìn)規(guī)劃管理向鄉(xiāng)村延伸，高投入、高起點(diǎn)、全方位推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作，積極建立開放的工作機(jī)制，廣泛吸引市內(nèi)外規(guī)劃 設(shè)計(jì)單位共同參與，不斷提高規(guī)劃編制工作水平。按照構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系的要求，梧州市自去年起已委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位編制控規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)今年年底達(dá)到城區(qū)控規(guī)全覆蓋，道路、供水、排水、垃圾處理、市政工程管線等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。

3、進(jìn)一步體現(xiàn)規(guī)劃宗旨

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的切身利益，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃編制、實(shí)施的過程中，圍繞提高規(guī)劃公共服務(wù)水平，貫徹以人為本理念，努力以規(guī)劃的實(shí)施，改善人居條件，提升人民生活質(zhì)量。在各項(xiàng)城市住宅小區(qū)、農(nóng)村建房中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的容積率、建設(shè)密度、采光、通風(fēng)、道路等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。注重拓寬公眾參與渠道，在規(guī)劃編制過程中，積極推行規(guī)劃審批公示、公告制度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、梧州市城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題及原因

1、環(huán)境衛(wèi)生整治工作做得不夠到位，還存在的較多衛(wèi)生死角。

盡管相關(guān)部門意識(shí)到了，整治環(huán)境衛(wèi)生在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要性，但在真正采取措施對(duì)其進(jìn)行整治的過程中，明顯力度不夠，工作做得不夠到位，沒取到預(yù)期的效果，仍存在不少的衛(wèi)生死角。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要有以下3個(gè)：

（1）市財(cái)政對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治投入的資金不足，不足以支持這一活動(dòng)的順利進(jìn)行；

（2）相關(guān)部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的污染程度認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確；

（3）在實(shí)施環(huán)境整治的過程中，沒有充分地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，沒能取得大家的大力支持。

2、城市職能不夠完善，許多基礎(chǔ)設(shè)施和附屬硬件還不夠完善，發(fā)展品位不夠高。

目前城市職能不夠完善，許多基礎(chǔ)設(shè)施和附屬硬件還不夠完善，與旅游、休閑度假相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較滯后。究其原因，主要如下：

（1）目前，市政府還沒能夠充分完善職能，是因?yàn)樗麄儧]能從城市的更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，還沒能看到城市未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種需要；

（2）相關(guān)政府把注意力放在了招商引資，發(fā)展本事經(jīng)濟(jì)上，從而未能很好的建設(shè)本市的基礎(chǔ)設(shè)施和附屬硬件；

（3）由于一直以來梧州市是以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)作為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，所以第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較落后，特別是與旅游、休閑度假相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。

三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議和對(duì)策

1、加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，美化城市的環(huán)境衛(wèi)生。

環(huán)境衛(wèi)生的美化是城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要指標(biāo)，因此，市政府應(yīng)該重視環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，加大財(cái)政投入，成立專門的環(huán)境衛(wèi)生整治工作小組。做好小組內(nèi)部的職能分工，各司其職，各盡其能，齊心協(xié)力把工作做好。除此之外，還應(yīng)該積極爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持，只有這樣才能把工作做好。

2、完善城市職能，更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

完善的城市職能是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的保證，因此市政府應(yīng)該看清城市發(fā)展的需要，從實(shí)際需要出發(fā)，完善自身的職能，更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和附屬硬件的建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施和附屬硬件是城鎮(zhèn)化的硬件保障，盡管城鎮(zhèn)化的過程中要處理、要建設(shè)，但該工作也不容忽視，在促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中也應(yīng)重視該細(xì)節(jié)問題。

4、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項(xiàng)工作應(yīng)全面開展。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項(xiàng)工作不是相互分離的，而是緊密聯(lián)系在一起的，因此推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項(xiàng)工作應(yīng)全面開展，重視總體，而不能只抓局部。

5、加快城市特色塑造，提高城市品位。

注重兼顧城市建設(shè)的歷史傳承性和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，正確處理好傳承與發(fā)展的關(guān)系，打造既彰顯現(xiàn)代特色又不失厚重底蘊(yùn)的文化城市。強(qiáng)化規(guī)劃控制引導(dǎo)。完善總體規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃、重要支撐專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)貌整治，根據(jù)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作安排，加快歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、亮化規(guī)劃、市容衛(wèi)生規(guī)劃的編制。打造城市特色景觀，改變粗放發(fā)展方式，增強(qiáng)規(guī)劃管理深度，加大城市設(shè)計(jì)力度。

6、加強(qiáng)區(qū)域功能劃分，并最大限度發(fā)揮整體作用。

一個(gè)城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展是在區(qū)域功能劃分明確，各區(qū)域整體協(xié)作，形成一個(gè)完善的綜合體的基礎(chǔ)之上的。根據(jù)各地方的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行劃分，并讓各區(qū)域發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，有所專攻。