第一篇：調(diào)動農(nóng)村干部工作積極性和主動性問題的思考與對策

調(diào)動農(nóng)村干部工作積極性和主動性

中共牡丹江市委組織部

村級干部隊伍建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)村全面實現(xiàn)小康的一項重要舉措。農(nóng)村基層干部作為農(nóng)民群眾的“領(lǐng)頭雁”，其工作積極性和主動性如何，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局。近日，根據(jù)省委組織部統(tǒng)一要求，我們成立專題調(diào)研組，以“如何調(diào)動農(nóng)村基層干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性”為課題，歷時半月，選擇了全市10個縣（市）區(qū)好、中、差各30個村，通過個別談話、召開座談會、入戶走訪，下發(fā)征求意見表等多種形式進(jìn)行了集中調(diào)研，調(diào)研具體情況如下：

一、基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍現(xiàn)狀：牡丹江市有56個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2789人。其中，具有本科以上學(xué)歷的832人，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的29.8％；大專學(xué)歷的1394人，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的50％；中專高中學(xué)歷的563人，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的20.2％。35歲以下的1490人，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的53.4％；36-45歲的1183人，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的42.4％；46-55歲的116人，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的4.2％；56歲以上的1人。

2、農(nóng)村干部隊伍現(xiàn)狀：牡丹江市有行政村黨組織889個，村黨組織書記889人，村委會主任880人，書記主任“一人兼”239人，其他村干部4057人，共計村干部總數(shù)5587。其中，具有本科以上學(xué)歷的832人，占總村干部的0.3％；大專學(xué)歷的332人，占總村干部的5.9％；中專高中學(xué)歷的3034人，占總村干部的54.3％；初中以下學(xué)歷的2203，占村干部總數(shù)的39.4％。35歲以下的1211人，占總村干部的21.7％；36-45歲的2375人，占總村干部的42.5％；46-55歲的1564人，占總村干部的28％；56歲以上的437人，占總村干部的7.8％。

二、問題及原因近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。雖然當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村基層干部工作積極主動，精神狀態(tài)良好，但也存在少數(shù)人工作積極性不高，造成農(nóng)村工作中“村梗阻”的問題，嚴(yán)重影響黨的路線、方針和政策在農(nóng)村基層的貫徹落實，日益削弱農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力，直接阻礙農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，動搖農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

1、工作重心偏移，工作強(qiáng)度加大。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)村工作重心發(fā)生變化，在工作目標(biāo)上，由原來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收轉(zhuǎn)變?yōu)楸＾r(nóng)民增收、保社會穩(wěn)定；在工作方式上，由原來按照上級種植計劃要求催耕催種轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)農(nóng)民自主種植、自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這一變化過程中，農(nóng)村工作強(qiáng)度不斷加大，對支部書記的能力要求逐步升級，目前幾乎達(dá)到了“長、寬、高”的標(biāo)準(zhǔn)?！伴L”既村支部書記必須具有帶領(lǐng)村民脫貧致富的一技之長，要成為群眾遇事有主，心中不慌的“領(lǐng)航書記”和生財有門路的“科技書記”。“寬”即支部書記的知識面及工作能力要寬，既要有較好的黨務(wù)工作知識能力，又要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識和才干；既要具備做復(fù)雜多樣的思想政治工作的本領(lǐng)，又要具備處理各種民事糾紛和社會事務(wù)的經(jīng)驗，既要抓黨的路線、方針、政策的貫徹和運用，確保村民勤勞致富，又要抓好精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作。即要做一個貼心集體和心想群眾的貼心書記；自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)書記；注重信息，善于交際的外交書記；以及善于理才，辦事靈活的“精明書記”?！案摺奔袋h員、村民對支部書記的期望高；農(nóng)村工作的要求越來越高；本人思想境界要高，要樂于奉獻(xiàn)、勇于吃苦、甘于吃虧。

2、村組干部減少，書記負(fù)擔(dān)過重?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定村委會干部由村民直接選舉產(chǎn)生和罷免，各級組織不能直接任命和罷免，同時規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是指導(dǎo)關(guān)系。這樣，鎮(zhèn)黨委、政府不好直接對村委會發(fā)號施令，就抓住村支書不放。加之村組干部交叉兼職以后，村組干部職數(shù)減少，村支書工作量大大增加。村支書“官”雖小，管的事卻不少，理不清的糾紛，打不盡的土地官司，做不完的計劃生育，具體工作多而雜。有些部門習(xí)慣于過去的一套工作方法，什么事都要書記親自抓，什么會都要村支書參加，什么責(zé)任都要村支書負(fù)責(zé)，使村支書不堪重負(fù)。同時，個別農(nóng)民是“有吃有喝不求你，出了問題責(zé)問你，說錯政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”，使書記負(fù)擔(dān)過重。

3、個人待遇制約，后顧之憂未除。一是政治待遇制約。許多不僅有能力，而且村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的青年村干部所惦記的是政治進(jìn)步。雖然村干部熱情高，但他們擔(dān)心三年任期到期不能順利連任，新當(dāng)選時的心理是“一年摸情況，二年訂計劃，三年跑選票”，不能夠?qū)⒐ぷ骶θ糠旁诖逭聞?wù)上。二是經(jīng)濟(jì)待遇制約。村干部勤勤懇懇干事，經(jīng)濟(jì)待遇卻不高，平均年收入約4200元，比全市農(nóng)民人均收入4686元少將近500元，與村干部的工作量和辛苦程度相比更顯偏低。并且，若是經(jīng)濟(jì)條件差或債務(wù)沉重的村，工資還很難兌現(xiàn)。另外，養(yǎng)老問題是離崗干部的后顧之憂。村級轉(zhuǎn)移支付資金中，不包含離崗村干部的補(bǔ)助。盡管個別村組干部已經(jīng)參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但由于投保金額低，將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不足以養(yǎng)老。為此，一些老干部感觸很多，說：“干了一輩子村干部，卸任之后就什么也沒有了?！蹦壳埃B續(xù)工作二、三十年的村干部不在少數(shù)，卸任之后基本就沒有待遇，這是導(dǎo)致農(nóng)村老干部工作積極性不高的又一重要原因。

4、自身素質(zhì)不高，出口渠道不暢。目前，受年齡偏大，文化水平、政策水平低，服務(wù)意識差等情況影響，加之許多有才干的能人不想干，千方百計撂挑子掙錢，有知識的年輕人不愿干，產(chǎn)生“矬子里面拔大個”的現(xiàn)象，新當(dāng)選的村干部能力不足，水平不夠，素質(zhì)不高，目前，具有大專以上文化程度的村干部只占村干部總數(shù)的6.2％，嚴(yán)重制約了村干部發(fā)揮主觀能動性。另外，在過去工作中，凡能力強(qiáng)、工作出色、德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村基層干部，組織上可考慮將其安排進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，可近年來，隨著《公務(wù)員法》深入實施以及事業(yè)單位改革等因素影響，將村干部選拔到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的可能性已不復(fù)存在，致使個別同志產(chǎn)生“到頂”思想，認(rèn)為干得再好也還是村支書，覺得沒有前途，這在很大程度上影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

5、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，工作運轉(zhuǎn)艱難。農(nóng)村稅費改革以后，帶來的是一次農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、利益關(guān)系、分配關(guān)系的重大調(diào)整，直接帶來的是部分鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)明顯緊張。一方面據(jù)調(diào)查，我市56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的負(fù)債，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85.7％，債務(wù)總額達(dá)4.38億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)780萬元，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為保運轉(zhuǎn)而到處“找錢”，在抓農(nóng)村黨建、新農(nóng)村建設(shè)上投入精力不多。許多本應(yīng)村級組織自身處理的工作都轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭上，而且農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)很重，疲于應(yīng)付土地糾紛、遺留問題等導(dǎo)致積極性和主動性不高。另一方面我市現(xiàn)有的887個村,多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實力不足，有的甚至成為空殼村。據(jù)統(tǒng)計，全市887個行政村中有債務(wù)的村487個，占村總數(shù)的55％，債務(wù)總額達(dá)3.7億元，平均每個村41.7萬元，大約有近30％的村年集體收入不足1萬元，而轉(zhuǎn)移支付除去用于“三職”干部工資，其它村干部補(bǔ)貼，辦公經(jīng)費等正常支出后,已所剩無己。村黨組織“無錢辦事”，經(jīng)費緊張難以維持正常運轉(zhuǎn)，只能背著“債務(wù)包袱”前行，造成了發(fā)展生產(chǎn)無財力、提供服務(wù)無能力、干部說話無威力，直接影響了村級干部隊伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致發(fā)展信心不足。

6、選任制度缺乏，優(yōu)秀人才埋沒。由于農(nóng)村家族勢力的干預(yù)和影響，“兩委”班子選舉中賄選、拉票現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)村選舉不能真正做到公平、公正，一些根基較淺的農(nóng)村優(yōu)秀人才無法脫穎而出，影響了村級民主選舉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一些村干部思想狹隘、私心重，怕“青草芽子拱掉老草母子”，主觀上壓制優(yōu)秀村級人才的成長，導(dǎo)致村級后備干部隊伍始終建立不起來。有些村沒有建立起“能者上、庸者下、平者讓”的用人機(jī)制，一到換屆時就采取“輪流坐莊，矬子里拔大個”的辦法選拔村干部，導(dǎo)致村班子老化、僵化、退化。選拔和使用機(jī)制不健全，影響村級優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用，村級后備干部的成長和進(jìn)步，也影響村干部工作的積極性和主動性。

7、激勵機(jī)制缺少，工作狀態(tài)低迷。在農(nóng)村，獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制還不健全，不同程度地存在著“干多干少一個樣、干與不干差不多”的現(xiàn)象，干活多的得罪人多、遭人嫉妒，干活少和不干活的卻平安無事、照樣拿工資。即使建立了考評制度，實行百分或千分管理，按分折合工資，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)行時，礙于情面，覺得村干部工資本來就低，一年到頭不容易，再扣掉一部分，那就所剩無幾，又于心不忍。有的村轉(zhuǎn)移支付本來就不多，七扣八扣再還些債，村干部到年末基本領(lǐng)不到多少工資。村干部即使得到獎勵，也是微乎其微的，不能真正起到拉開差距、鼓勁打氣的作用。有的村干部由于肯吃苦，善經(jīng)營，工作力度比較大，為集體增加了可觀的收入，但由于沒有說法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也不敢動用這筆錢去獎勵業(yè)績突出的村干部。

三、對策與建議

調(diào)動農(nóng)村干部工作的積極性和主動性，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重要保證，建議從三個方面下功夫：

1、在維護(hù)村干部利益，提升村干部素質(zhì)上下功夫。一是提高村干部生活待遇。著名心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，生存是人最根本的需要。實踐證明，解決好村干部待遇問題，是穩(wěn)定干部隊伍，調(diào)動其積極性的基礎(chǔ)保證。在個人經(jīng)濟(jì)待遇上，要改進(jìn)考核獎懲機(jī)制，提高工資福利待遇。獎罰方法可因村制宜，但不能因人而變，獎罰方法多種多樣，比如經(jīng)濟(jì)獎罰，可把村干部的固定補(bǔ)貼留出一部分為浮動工資，與各階段完成工作情況掛鉤，年終經(jīng)上級組織檢查和群眾代表評議后兌現(xiàn)。對圓滿完成或超額完成任務(wù)的予以獎勵，完不成的適當(dāng)扣罰，從而體現(xiàn)獎勤罰懶原則，扭轉(zhuǎn)“干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的狀況。要改善個人待遇，基本補(bǔ)貼（工資）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要視其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，隨著農(nóng)民收入的增加而增加。獎金數(shù)額應(yīng)按工作難度和貢獻(xiàn)大小由村民代表會評定。同時，要解決好村干部的社會保障問題。要根據(jù)在職期限，實行養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，解決村級干部的后顧之憂。對退下來的村干部，經(jīng)濟(jì)上要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，盡力照顧好他們的晚年生活。二是進(jìn)一步提升村干部政治素質(zhì)。健全落實村黨支部的各項制度，即黨內(nèi)民主生活制度、黨的“三會一課”制度和黨員學(xué)習(xí)制度，并把制度落到實處，以提高村組干部的思想覺悟，增強(qiáng)村組干部的責(zé)任心和自覺性。以深入開展宗旨、政策和法制三項教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想、十六屆六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)，全面學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策和國家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀村支書的先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)當(dāng)好村干部的光榮感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。要關(guān)心非黨干部在政治上的進(jìn)步。村級非黨干部中多數(shù)是年輕干部，他們的文化素質(zhì)好，工作熱情高，精力旺盛，關(guān)心他們的政治進(jìn)步，有利于調(diào)動他們的積極性。要關(guān)心退職村干部的政治生活，可以定期召開村退職干部的座談會、懇談會和茶話會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，聽取他們關(guān)心村場建設(shè)的建議，發(fā)揮他們的余熱作用。三是完善村干部教育培訓(xùn)和提升能力機(jī)制。利用宗旨教育、黨委領(lǐng)導(dǎo)交心談心、宣傳和表彰優(yōu)秀村干部等辦法，加強(qiáng)對村干部的思想政治教育，解決部分村干部“不想干”的問題，堅定他們建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)小康社會的信心和決心，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，引導(dǎo)他們樂于奉獻(xiàn)，謀求發(fā)展，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，放在積極主動為農(nóng)民群眾排憂解難上。充分發(fā)揮各級黨校教育主陣地作用，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、縣級農(nóng)廣校等資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分村干部“不會干”的問題。突出抓好農(nóng)村工作方法和實用致富技能的培訓(xùn)，在豐富村干部管理和科技知識、增強(qiáng)村干部工作能力方面下功夫。突出實踐性和靈活性，堅持專題培訓(xùn)、實地培訓(xùn)與外派培訓(xùn)相結(jié)合，提高村干部帶頭致富的本領(lǐng)，使其掌握說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事的工作方法。

2、在健全規(guī)章制度，強(qiáng)化農(nóng)村管理上下功夫。一是健全完善工作機(jī)制。首先，要實行村干部規(guī)范化管理。建立村組干部任期目標(biāo)責(zé)任制度，村干部要按照各自分工，拿出責(zé)任書，明確目標(biāo)和責(zé)任，主動接受上下監(jiān)督；建立村干部工作考核制度。支部書記對村干部的工作實行定期考核測評，通過考核測評，實現(xiàn)掌握情況、促進(jìn)工作。一般可采用半年一次初評，年終進(jìn)行總評的方法，考核內(nèi)容主要包括工作實績、政治素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)等方面，反映出來的問題要反饋給村干部，并提出解決的辦法；建立村干部工作述職制度，根據(jù)平時和考核情況，搞好村組干部的評議和述職。述職會可請村干部、村民組長、黨員和村民代表參加，述職會上要把成績說清、問題說透，并找出問題的成因和解決辦法。其次，要強(qiáng)化在職干部責(zé)任，營造工作激勵機(jī)制。建立健全農(nóng)村基層干部的工作責(zé)任制，明確各項具體工作的分工負(fù)責(zé)制，特別要改變事無巨細(xì)，都由“一把手”負(fù)總責(zé)，大小擔(dān)子全放在少數(shù)人身上的現(xiàn)象，切實改變“一把手”問不了，其他人不好問的狀況，恢復(fù)千斤擔(dān)子大家挑，人人面前有指標(biāo)的正常局面。要把激勵機(jī)制逐步引入對農(nóng)村基層干部的管理，體現(xiàn)社會主義的分配原則，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在農(nóng)村干部隊伍中形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。二是健全選人用人機(jī)制。拓寬選人渠道和視野，打破年齡、地域、身份、資歷等界限，注重從致富大戶、外出務(wù)工人員、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、在鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、離退職的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等群體中擇優(yōu)選拔任用村干部。通過優(yōu)化選拔方式，一方面繼續(xù)推行和完善村黨組織“兩推一選”、村委會“海選”制度，另一方面探索建立村干部上掛、下派、橫調(diào)、公開招聘、競爭上崗等制度，通過優(yōu)化選拔方式，堅持把那些“能干事、會干事、想干事、干成事”的人才選進(jìn)村“兩委”班子。同時，注重選用結(jié)合，堅決摒棄“老實聽話、工作穩(wěn)當(dāng)、看家守業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，以“有能力帶頭富、有黨性帶領(lǐng)富、有覺悟共同富”為村干部選拔條件，以發(fā)展論英雄，憑實力用干部。選拔使用村干部，不求全責(zé)備，只要有特長、有本領(lǐng)、有事業(yè)心，就大膽起用；引入競爭和淘汰機(jī)制，暢通“出口”，及時將那些素質(zhì)低、群眾威信差、不勝任工作的村干部淘汰出局。三是進(jìn)一步完善村民自治制度。要在民主與法制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，逐步建立農(nóng)民在基層社會生活中實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育的制度。高度的民主與法制是我國農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，基層社會事務(wù)的群眾自治是農(nóng)村發(fā)展的基本方向。因此，我們必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分尊重農(nóng)民群眾的民主意識和參與意識，積極發(fā)展各種群眾自治組織，逐步建立各種民主管理制度，有計劃地縮小農(nóng)村干部的工作范圍，減輕他們的工作負(fù)擔(dān)，使他們能夠集中精力做好最重要的工作。這樣，我們就可以在充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性的同時，充分保持和調(diào)動廣大農(nóng)村干部的積極性，使農(nóng)村的工作能夠做得更好。

3、在加大扶持力度，解決實際問題上下功夫。一是加大對村干部的關(guān)心力度。上級黨委、政府及部門負(fù)責(zé)同志要帶頭深入農(nóng)村“蹲點”，實際體會村干部特別是村支書工作，增強(qiáng)彼此溝通，及時了解村干部的所思、所想、所盼，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)村干部，切實減輕村干部工作壓力。布置任務(wù)須從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，既交任務(wù)又交政策、方法。要制定約束農(nóng)民履行義務(wù)的具體、有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，增強(qiáng)其集體觀念和法制意識，積極主動履行義務(wù)。通過村務(wù)公開、民主管理等活動，讓群眾了解村干部職責(zé)，理解村干部工作。要利用新聞媒介，加強(qiáng)宣傳，形成全社會關(guān)心、理解、尊重農(nóng)村基層干部，特別是村支書的輿論氛圍。要制定《村組干部管理規(guī)定》，將村里各項工作分解到具體責(zé)任人，規(guī)范工作程序，防止出現(xiàn)上級大事、小事抓住支書不放，下級大事、小事推給支書不管的現(xiàn)象，做到職權(quán)明確、責(zé)任到人，使村支書能騰出精力抓大事。二是積極化解村級各項債務(wù)。鄉(xiāng)村黨組織要緊緊圍繞市場需求，積極研究和探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，認(rèn)真分析自身的資源條件和有利優(yōu)勢，加大招商引資力度，對可供開發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清底數(shù)，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，積極引進(jìn)資金、引進(jìn)項目，搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，興辦旅游等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展烤煙、甜菜等創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，擴(kuò)大稅源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要通過組織財政和經(jīng)管部門專業(yè)人員對鄉(xiāng)村不良債務(wù)進(jìn)行全面清理，運用法律手段，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，區(qū)別種類，合理分?jǐn)?，制定清償計劃，采取清欠還債、降息減債、節(jié)支還債、拍賣還債、籌資還債等措施，加大債務(wù)清償力度，積極化解債務(wù)。增強(qiáng)為群眾辦實事、辦好事的能力，把農(nóng)村基層干部的積極性調(diào)動起來，讓更多的農(nóng)民得到實惠，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境。調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，盡快建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價關(guān)系，逐步增加農(nóng)業(yè)投入。應(yīng)當(dāng)先從政策入手，解決農(nóng)村的突出矛盾，從根本上保護(hù)和調(diào)動農(nóng)村干部的積極性。要抓緊制定有關(guān)法規(guī)，如關(guān)于計劃生育和糧食定購等方面的法規(guī)，為鄉(xiāng)村干部開展工作提供法律依據(jù)和法律保護(hù)。要治理、整頓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，堅決剎住亂漲價、亂收費和亂攤派現(xiàn)象，特別要注意搞好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、良種等重要生產(chǎn)資料的供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“升溫”。要創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍，積極引導(dǎo)新聞媒介和文藝作品正確宣傳和評價鄉(xiāng)村干部的工作和功績，樹立他們的形象，維護(hù)他們的尊嚴(yán)，保護(hù)他們的權(quán)益，理解和體諒他們的甘苦，為他們撐腰打氣，支持他們開展工作。

第二篇：調(diào)動職工工作積極性思路及對策

如何調(diào)動職工工作積極性，創(chuàng)造性的開展工作,是我們當(dāng)前重要的研究課題。近幾年，人民銀行職工總體水平有了很大提高，但是隨著人民銀行改革力度的不斷加大，對央行員工的素質(zhì)提出了愈來愈高的要求，職工的思想有了很大的變化。具體表現(xiàn)在：一是注重學(xué)歷的取得，忽視了綜合素質(zhì)提高，重視職位的高低，忽視了專業(yè)能力的提升；二是部分職工思想尚未跟上改

革變化的步伐，一部分職工感到工作緊張、壓力大，適應(yīng)工作變化能力差；三是部分人員年齡偏大，進(jìn)取心差而得過且過，不肯下功夫?qū)W習(xí)新知識新方法，工作方法跟不上形勢發(fā)展的需要。有些職工學(xué)歷與實際工作能力不相符，有學(xué)歷沒有實際業(yè)務(wù)水平的人大有人在，具備高層次學(xué)歷和精通業(yè)務(wù)技能的只是少數(shù)，部分職工在工作上維持現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，工作缺乏創(chuàng)新性；四是在個人收入分配制度方面存在攀比情況，職工對工資收入及福利變化十分敏感。一方面專業(yè)技術(shù)職稱未聘與被聘的員工工資收入相差一截，收入的反差使部分人有著極大的怨言。另一方面，相比周圍的黨政機(jī)關(guān)，因業(yè)務(wù)性質(zhì)和體制特點的不同，央行干部職務(wù)變動或升遷的機(jī)會相對偏少，導(dǎo)致職工把主要關(guān)注點放在對物質(zhì)利益和福利待遇的追求上來，客觀上形成一種偏執(zhí)的心理。

二、解決的思路及對策

上述情況不難反映出職工的心理，如何進(jìn)一步調(diào)動員工工作積極？筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一是加大獎懲力度，激發(fā)職工奮發(fā)向上的工作積極性。改革分配制度，將業(yè)績工資與科室（支行）的績效考核結(jié)果掛鉤，以體現(xiàn)優(yōu)者多得的指導(dǎo)方針。對部門、崗位的補(bǔ)貼要兼顧、權(quán)衡各方利益，充分有效地調(diào)動各部門、各崗位的工作積極性，讓利益分配制度真正體現(xiàn)多勞多得。落實獎勵制度，要實行長獎勵基金、工作成果獎、調(diào)研獎等各項獎勵制度，特別設(shè)立科級干部績效考核（創(chuàng)新工作）獎勵制度，籌措具有穩(wěn)定來源的專項獎金，確保獎勵措施的兌現(xiàn)。完善干部人事制度，憑業(yè)績考核和提拔干部，把業(yè)績作為使用干部的主要依據(jù)。

二是率先垂范，欲激勵別人，先激勵自己。首先，要求員工爭先創(chuàng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)必須先有爭先創(chuàng)優(yōu)的決心和信心。這樣，就可以一種無形的人格魅力感染大家，激勵大家。它要求對員工一視同仁，不能有親疏、有厚薄。辦事是否公道，對員工的積極性有著根本性的影響。再者是信任。任何一種激勵措施依賴中的信任表現(xiàn)為對下屬的信任，在一個相互信任的環(huán)境中，每個員工都會成為重要的工作者。其次，物質(zhì)激勵與精神激勵并進(jìn)原則。從管理學(xué)的激勵理論中可以看到，物質(zhì)激勵是基礎(chǔ)，精神激勵是關(guān)鍵。在這種現(xiàn)狀況下，激勵措施更多更重要的應(yīng)是精神吸引，不應(yīng)忽視公平激勵措施的實施，我們應(yīng)關(guān)注物質(zhì)利益和精神待遇上的公平，否則就會影響員工的積極性。再次，靈活運用調(diào)動員工積極性的方法成人成事。拋棄傳統(tǒng)的恩威并施激勵方式，鼓勵每一人成為人才，成就一項事業(yè)，滿足每人實現(xiàn)自我價值的高層次需求。使每人都有“參與其事”使命感。有效的參與不僅能集思廣益，更能激發(fā)員工的積極性。其中大膽使用干部就是促進(jìn)成人成事的一項舉措。在這里關(guān)鍵就在于“用人不疑”，充分信任員工，大膽放手使用，讓下屬承擔(dān)具有挑戰(zhàn)性工作，這是一種強(qiáng)大的激勵手段，常言“有壓力才有動力”，大膽使用干部就是一種藝術(shù)性“施壓”。但信任不等于放任，應(yīng)向下屬說明什么時間、什么事項、什么情況下必須向上級匯報。

三是溝通中建立激勵，用先進(jìn)典型鼓舞人。首先，通過溝通產(chǎn)生激勵效果，要尊重員工。每個人都渴望獲得尊重，作為一名員工更希望能有人欣賞，而尊重他們是對他們最大的欣賞。尊重的方法是要做到與下屬相處時不必說出的五點要求：純粹傾聽、不帶批評；接納差異、不作指責(zé)；肯定其獨特的品格、多往好的方向去看；以關(guān)懷之心告訴他們你的真正想法。若能夠做到這五點，對方便會覺得受到尊重，甚至覺得得到了關(guān)懷。一般人若是覺得得到了較大的尊重和重視，做起事來不只是有真心，也會用大腦。這不僅是對其工作的肯定，促進(jìn)雙方人際關(guān)系的和諧，更重要的是能激發(fā)其才能。行領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心政治上積極要求進(jìn)步的員工的成長，廣泛聽取員工的建議和意見讓員工行使民主管理的權(quán)力，接受員工的監(jiān)督，拓寬與員工溝通的渠道。中支系統(tǒng)年初實行的“行長接待日”制度，就是這個激勵機(jī)制的具體體現(xiàn)。其次，先進(jìn)模范是一種榮譽(yù)激勵，更是一種無形動力，對人的精神狀態(tài)能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激作用，有效激發(fā)其內(nèi)在潛能和創(chuàng)造力，因此，我們要把評先評優(yōu)作為基層人民銀行一項重要工作來抓，堅持標(biāo)準(zhǔn)，切忌論資排輩，切忌照顧情緒，切忌“輪流做莊”。要樹立真正有代表性的先進(jìn)模范，并進(jìn)行廣泛宣傳學(xué)習(xí)，激發(fā)廣大員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)佳績的積極性。典型的人物和優(yōu)良的工作成績會進(jìn)一步調(diào)動員工的工作積極性，極大促進(jìn)工作的開展。

四是引入競爭機(jī)制。當(dāng)前，競爭、創(chuàng)優(yōu)已成為央行廣大員工的共識，員工普遍愿意為此做出努力，但不少同志一聽競爭不知道

第三篇：關(guān)于調(diào)動民警工作積極性的思考

要妥善解決現(xiàn)實中存在的各種矛盾和問題，徹底理順公安工作的新思路，建立起與當(dāng)前形勢發(fā)展相適應(yīng)的新型警務(wù)運行模式，最為關(guān)鍵的一點就是要充分發(fā)揮公安干警的主觀能動性，最大限度地調(diào)動其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一、堅持從優(yōu)待警是調(diào)動民警工作積極性的基礎(chǔ)。公安民警是和平時期維護(hù)社會穩(wěn)定、保衛(wèi)國家安全的重要力量。特別是在當(dāng)前各種社會矛盾縱橫交織的新形勢下，公安民警承擔(dān)著大量繁重的警務(wù)工作和安全保衛(wèi)任務(wù)，隨時有流血、犧牲情況的發(fā)生。因此，要把公安民警隊伍建設(shè)成一支紀(jì)律嚴(yán)明、敢打硬仗的隊伍，就必須培養(yǎng)廣大民警無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲的革命英雄主義精神，要落實這一點，說教式的灌輸和文字上的游戲就會顯得蒼白無力，而充分體現(xiàn)以人為本的從優(yōu)待警措施則是基礎(chǔ)。過去我們從優(yōu)待警說了很多年，但真正在落實上起色不大，造成了“從嚴(yán)治警一本書，從優(yōu)待警一句話”的被動局面。當(dāng)然這里面有許許多多這樣或那樣的客觀因素制約等原因，但也有我們公安機(jī)關(guān)自身努力不夠、爭取地方黨委、政府重視不力等情況。為此，我們各級公安機(jī)關(guān)一定要把廣大公安民警視為自己的最重要、最寶貴的資源和財富，努力創(chuàng)造條件，落實從優(yōu)待警。一是妥善解決好民警的職級待遇問題。全國“二十公”會議和省委、省政府下發(fā)的相關(guān)文件都對公安民警應(yīng)當(dāng)享受的職級待遇作出了明確規(guī)定，這是黨和政府對廣大公安民警政治上關(guān)心、厚愛的具體體現(xiàn)，各級公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)從政治建警的高度去抓好此項工作的落實，切實解決好民警的政治生活待遇；二是要開辟傷、病民警綠色救治通道。警力緊缺、警務(wù)工作繁重造成許多民警集勞成疾，而面對瘋狂、兇殘的犯罪分子，公安民警更是隨時可能出現(xiàn)流血傷亡等情況，為了保護(hù)好廣大民警的生命安全，盡可能減少公安民警因公傷亡情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極主動與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)搞好協(xié)調(diào)，建立民警傷病救治綠色通道，最大限度地保障民警因傷因病救治效果；三是建立定期民警體檢、心理健康咨詢檔案。由于民警在執(zhí)行任務(wù)時，吃飯、休息和工作時間不規(guī)律，長期以往極易導(dǎo)致身體出現(xiàn)各種潛在性乃至致命性疾患，建立定期民警醫(yī)療體檢是避免產(chǎn)生這一狀況的有效措施。同時，民警在勘查現(xiàn)場或與犯罪分子斗爭時，經(jīng)常面對血腥現(xiàn)場或目堵戰(zhàn)友負(fù)傷、犧牲情況，這些都程度不同地會對民警的心理產(chǎn)生負(fù)面影響.因此，公安機(jī)關(guān)必須重視和關(guān)心民警的心理健康，建立心理咨詢服務(wù)體系；四是強(qiáng)制推行民警休假制度。公安民警長期承擔(dān)著大量、繁重的警務(wù)任務(wù)，由于長時間地超負(fù)荷工作，無論身體還是精神都承受著巨大的壓力，強(qiáng)制推行民警休假制度是緩解這一壓力的必由之路，各級公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)從關(guān)心、體貼、愛護(hù)民警的高度去切實抓好這項制度的落實。

二、維護(hù)民警切身利益是調(diào)動民警工作積極性的關(guān)鍵。維護(hù)民警切身利益，就是指在政治上要關(guān)心民警，工作上要善待民警，生活上要體貼民警。公安民警在參與執(zhí)法活動、維護(hù)國家利益的同時，其個人切身利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ虾妥鹬亍Ｌ貏e是在當(dāng)前襲警現(xiàn)象時有發(fā)生、公安隊伍建設(shè)日益成為社會關(guān)注熱點的情況下，保護(hù)好民警個人利益不受侵犯顯得尤為重要。實踐也已證明，維護(hù)民警切身利益是決定民警工作積極性的關(guān)鍵性因素。要把維護(hù)民警切身利益落到實處，就必須著力抓好以下幾個方面工作：一是要健全維護(hù)民警權(quán)益機(jī)構(gòu)。成立由紀(jì)檢、警務(wù)督察部門牽頭、相關(guān)部門參與配合的維護(hù)民警合法權(quán)益委員會，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對發(fā)生損害民警合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查、取證，在為民警討回公道、還民警清白的同時，堅決將損害民警聲譽(yù)和利益的不法之徒繩之以法；二是配齊配全保護(hù)民警利益的設(shè)備設(shè)施。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)民警利益的有效辦法，為廣大民警尤其是一線執(zhí)法民警配備錄音筆，使民警在執(zhí)法辦案過程中對工作情況全程錄音，防范可能存在的誣告、陷害。對“窗口”單位裝備音、視頻同步監(jiān)控設(shè)施，并將影視資料定期建檔留存，既可監(jiān)督“窗口”單位民警工作，又可有效保護(hù)民警個人；三是妥善解決民警工作生活中存在的各種困難。由于警力不足，民警在日常工作中經(jīng)常需要加班加點，一線民警更是執(zhí)勤、出差頻繁，不僅家庭難以得到照顧，就連最基本的節(jié)假日家人團(tuán)聚都無法保證。因此，各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要把維護(hù)本單位民警的切身利益放到工作的重要位置去抓，對民警的婚姻、住房、子女就學(xué)及家庭生活困難等實際問題要多過問、多關(guān)心、多體貼，力所能及地幫助民警解決遇到的困難，積極營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分調(diào)動民警的工作熱情和工作積極性。

三、開展扎實有效的思想政治工作是調(diào)動民警工作積極性的前提。“思想是行動的先導(dǎo)”。要調(diào)動廣大民警工作的積極性，開展扎實有效的思想政治工作，解決好廣大干警思想上存在的各種問題，提高民警的思想政治素質(zhì)是重要前題。當(dāng)然，我們所要開展的思想政治工作，絕不是一種空對空的說教，更不是精神萬能的翻版。

第四篇：調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的幾點思考

調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的幾點思考

寫作提綱

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的現(xiàn)狀

1、工作輕松，熱情降低，安于現(xiàn)狀。

2、制定不全，管理不嚴(yán)，紀(jì)律松懈。

3、思想政治工作薄弱。

4、部分干部素質(zhì)差。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的主客原因分析

1、我縣經(jīng)濟(jì)條件、工作條件、生活環(huán)境相對較差。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些福利政策不能完全兌現(xiàn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承受的實際困難較大。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流力度不夠。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的幾點建議

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓“大梁”帶全體。

（二）實行崗位和任期工作目標(biāo)責(zé)任制。

（三）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動積極性。

（四）依靠科學(xué)的管理來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。最后，從“物”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的幾點思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期在農(nóng)村一線，他們工作積極性的好壞，直接影響到上級的決策、指示和任務(wù)的貫徹落實，影響到黨和政府在群眾中的形象，影響到干群關(guān)系的好壞。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、工作條件相對而言較艱苦的全南來說，顯得尤為重要。全南撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，縣委、縣政府通過加強(qiáng)干部隊伍的政治思想建設(shè)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等有效措施，廣大干部的工作積極性有了進(jìn)一步提高。但由于全南特殊的歷史、政治、自然、經(jīng)濟(jì)、交通等諸多因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整后全南面臨發(fā)展歷史機(jī)遇和壓力下，如借鑒外區(qū)縣經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，對充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性，努力完成各項工作任務(wù)，加快全南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，擺脫貧困，有著十分重要的意義。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的現(xiàn)狀

應(yīng)該說是我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布臵的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。

但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高。思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

（一）工作松勁、熱情降低、安于現(xiàn)狀。一是工作拖拉，不能按時按質(zhì)完成上級布臵的各項任務(wù)；二是工作作風(fēng)不實、不深、不細(xì)，調(diào)查研究少，“泡”在農(nóng)村、浮在會上的多；三是缺乏艱苦奮斗的精神，開拓進(jìn)取不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少；四是“干油了”。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，是“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”了，擺老資格，組織上該“考慮”了，對工作叫苦的多，實干的少。

（二）制度不全、管理不嚴(yán)、紀(jì)律松懈。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了一些規(guī)模制度，如“學(xué)習(xí)制度”、“議事制度”、“民主決策制”、“目標(biāo)管理考核制度”等，但實際工作中不能很多地嚴(yán)格執(zhí)行，遇事形成有章可尋的狀況；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度不健全，不能在總結(jié)、完善過去制度的基礎(chǔ)上根據(jù)形勢的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度，如“黨政聯(lián)系會議議事制度”、“目標(biāo)管理考評方案”、“機(jī)關(guān)若干規(guī)定”等；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理松懈，主要領(lǐng)導(dǎo)忙于開會、跑項目，深入基層調(diào)查研究少，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作安排不全、不實，缺少檢查督促，副職領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)處事，職工無人管，放“散羊”的狀況尤為突出；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對自己不能嚴(yán)格要求，起不了表率作用，不僅影響到班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，還造成“令”行不舉、“禁”行不止的問題。

（三）思想政治工作薄弱。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不善于做群眾和干部職工的思想政治工作，方法簡單，態(tài)度生硬，靠行政命令的多，靠說服教育引導(dǎo)的少；二是干部職工的政治學(xué)習(xí)抓得不緊，或?qū)W習(xí)滿足于一般的念文件、讀報紙，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心少，干部職工有想法、有意見、有建議、不能通過正常渠道反映，或干部職工對黨委的意圖、對政府的工作不了解，工作的主動性、積極性自然不高。

（四）部分干部素質(zhì)差。少數(shù)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我鍛煉、自我加壓，不思進(jìn)取、不求進(jìn)步，做一天和尚，撞一天“鐘”，也不管那“鐘”撞響沒撞響。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的主客觀原因分析

造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高的原因很多，除干部自身放松學(xué)習(xí)、放松要求、放松自我等原因外，還有一些客觀因素，主要有： 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、工作條件、生活環(huán)境相對較差。從經(jīng)濟(jì)條件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行零付流管，縣財政下?lián)苻D(zhuǎn)移支付，干部領(lǐng)取工資外，其它福利、補(bǔ)助基本為零，要改善工作條件和環(huán)境，只怕是力不從心。從工作條件看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連干部的差旅費、醫(yī)藥費、工作加班費都無法解決。從生活環(huán)境看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境艱苦，從工作任務(wù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分配任務(wù)繁重，并直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，有招工、計劃生育、新農(nóng)合、新農(nóng)保等。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些福利政策不能完全兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作條件、生活條件已經(jīng)很艱苦了，但由于種種原因，他們的一些應(yīng)該享受的福利政策不能兌現(xiàn)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承受的實際困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除自己工作艱苦、生活艱苦外，其家人不同程度的受到影響，如夫妻分居問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，夫妻雙方都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，又存在子女入托、入學(xué)、就業(yè)問題。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是一般干部，包括選拔生、三支一扶、大學(xué)生村官、競爭激烈，一經(jīng)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最短的也要3-5年才有交流的可能。時間長了，積極性減少了。尤其是外地選拔生或是事業(yè)編制干部幾年沒提拔，工作上鬧情緒，甚至想離開全南，辭職。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的幾點建議

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓“大梁”帶全體。一是要以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。堅持不懈地采取多種形式開展好“三送”工作和“永遠(yuǎn)熱愛黨，永遠(yuǎn)跟黨走”教育活動。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平；二是要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要拓寬識人視野，廣開選人渠道，更新用人觀念，要重點選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，把政治思想素質(zhì)好、組織擁護(hù)、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；三是要加大干部交流的力度。要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級之間的干部交流。對要交流的干部即廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立干部合理流動的機(jī)制。四是對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。

（二）實行崗位和任期工作目標(biāo)責(zé)任制。一部分基層干部之所以學(xué)習(xí)不刻苦、工作不努力，究其原因，就是心中缺乏目標(biāo)，工作缺乏壓力，致使平時工作無所用心，不思進(jìn)取。要改變這種狀況，就應(yīng)根據(jù)單位、干部和工作的實際，制定崗位和任期工作目標(biāo)。在制定目標(biāo)中，既要有單位整體建設(shè)目標(biāo)，又要有個人履行職責(zé)的具體目標(biāo)；既要有階段目標(biāo)，又要有長遠(yuǎn)目標(biāo)；既要使目標(biāo)具有可行性，又要使目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性。同時，還要實施嚴(yán)格的考核和獎懲制度，結(jié)合目標(biāo)完成情況及干部的德能勤績的表現(xiàn)，對干部進(jìn)行獎懲。不斷激勵干部職工在工作中自我加壓，增加危機(jī)感，樹立責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。

（三）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動積極性。對農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決；對因客觀條件限制不能或無力解決的，要做好說服解釋工作。但由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難較多，解決起來范圍廣、有數(shù)多、涉及面大，還有許多工作要做，無論怎么樣，只要我們高度重視，想其所想、幫其所需、解其所難、消其所憂，讓他們感受到組織的溫暖，即使一時不能解決的，也一定會得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理解，他們也會振奮精神，集中精力干好工作。

（四）依靠科學(xué)的管理來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。針對全南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境的實際，我們也不能片面認(rèn)為基層干部已經(jīng)很苦了，對他們相對寬松些可以換取一種心里上的平衡，認(rèn)為基層干部條件艱苦，只要人在崗、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本身就是做貢獻(xiàn)了，對他們要求過高，管理過嚴(yán)，顯得就有些不近人情了。加強(qiáng)對基層干部的管理，是促使他們認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極向上的必要手段和重要保證，當(dāng)然在對干部的管理過程中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅決克服“人治”和因人而異的管理行為。要依靠制度建設(shè)，不斷建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，靠制度管人、管事、管物。同時，加強(qiáng)教育，做到管思想、管工作、管學(xué)習(xí)、管生活，讓基層干部在嚴(yán)格管理中嚴(yán)于律己，自覺遵守制度，盡職盡責(zé)、積極向上的良好風(fēng)范。

（五）從政策上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，切實做好為基層的服務(wù)工作?？h直部門，特別是涉農(nóng)部門和單位，應(yīng)該切實做好為基層服務(wù)的工作；一方面，縣直部門，要按照省委提出的“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機(jī)關(guān)做表率、基層樹形象”的要求，切實抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改變過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門”作風(fēng)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)來辦事的同志排憂解難，讓他們“滿懷希望地去，高高興興的回”。另一方面，縣委、縣政府在人、財、物方面從政策上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“十年媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；我們要結(jié)合年輕后備干部的培養(yǎng)鍛煉、提高綜合素質(zhì)，把他們中的優(yōu)秀分子選派到基層、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，去經(jīng)受艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作的磨練，要徹底打破各種干部選拔、交流的分界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門間干部的交流；選拔干部要“眼睛向”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在凡不變（工資、編制等不變）的條件下，有計劃、有組織、有目的、有限期地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財”方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來，這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題。縣財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含七站八所）干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是財政轉(zhuǎn)移支付上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。全南鄉(xiāng)鎮(zhèn)總的來說第一、二、三產(chǎn)業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）極不發(fā)達(dá)、尤其是取消三提五給、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)特稅后，其稅源、稅種、稅額幾乎為零。但是，森林資源比較豐富，只是資源優(yōu)勢不變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，其原因就是，資源是國家的，開采是別人的，稅收是國家的，矛盾是地方的，污染（破壞）的地方的，這種狀況極不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。因此，在財政轉(zhuǎn)移支付或?qū)陧椖可隙鄡A斜、多提供做事政策。

第三，從“物”方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難、艱苦的實際，在住房條件、辦公條件、交通條件、通信條件等方面，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾拓斦龀?。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出改善辦法條件的要求，在安排財政資金時應(yīng)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求。在車子等級、住房面積、燃料費、電話費補(bǔ)貼等政策方面，不能簡單地以干部級別定政策，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，制定相應(yīng)的政策。這樣既體現(xiàn)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心，又避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的諸多尷尬。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，除了精神上的關(guān)心外，還需要有物質(zhì)上關(guān)心。這是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的一個很重要的基礎(chǔ)。調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性是一個社會系統(tǒng)工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深入、市場的變化，一些困難和問題會不斷得到解決和化解。但是全南發(fā)展的機(jī)遇和壓力迫切需要廣大干部群眾的高度熱情和高度積極性。我們不能等，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的努力，通過上級的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，通過有關(guān)單位部門的支持配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大基層干部群眾積極性一定會有一個新的突破，所激發(fā)出來的昂揚(yáng)工作熱情和積極性，一定會為縱深推進(jìn)“四個全南”建設(shè)注入新的力量。

第五篇：關(guān)于調(diào)動民警工作積極性的思考

要妥善解決現(xiàn)實中存在的各種矛盾和問題，徹底理順公安工作的新思路，建立起與當(dāng)前形勢發(fā)展相適應(yīng)的新型警務(wù)運行模式，最為關(guān)鍵的一點就是要充分發(fā)揮公安干警的主觀能動性，最大限度地調(diào)動其工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一、堅持從優(yōu)待警是調(diào)動民警工作積極性的基礎(chǔ)。公安民警是和平時期維護(hù)社會穩(wěn)定、保衛(wèi)國家安全的重要力量。特別是在當(dāng)前各種社會矛盾縱橫交織的新形勢下，公安民警承擔(dān)著大量繁重的警務(wù)工作和安全保衛(wèi)任務(wù)，隨時有流血、犧牲情況的發(fā)生。因此，要把公安民警隊伍建設(shè)成一支紀(jì)律嚴(yán)明、敢打硬仗的隊伍，就必須培養(yǎng)廣大民警無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲的革命英雄主義精神，要落實這一點，說教式的灌輸和文字上的游戲就會顯得蒼白無力，而充分體現(xiàn)以人為本的從優(yōu)待警措施則是基礎(chǔ)。過去我們從優(yōu)待警說了很多年，但真正在落實上起色不大，造成了“從嚴(yán)治警一本書，從優(yōu)待警一句話”的被動局面。當(dāng)然這里面有許許多多這樣或那樣的客觀因素制約等原因，但也有我們公安機(jī)關(guān)自身努力不夠、爭取地方黨委、政府重視不力等情況。為此，我們各級公安機(jī)關(guān)一定要把廣大公安民警視為自己的最重要、最寶貴的資源和財富，努力創(chuàng)造條件，落實從優(yōu)待警。一是妥善解決好民警的職級待遇問題。全國“二十公”會議和省委、省政府下發(fā)的相關(guān)文件都對公安民警應(yīng)當(dāng)享受的職級待遇作出了明確規(guī)定，這是黨和政府對廣大公安民警政治上關(guān)心、厚愛的具體體現(xiàn)，各級公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)從政治建警的高度去抓好此項工作的落實，切實解決好民警的政治生活待遇；二是要開辟傷、病民警綠色救治通道。警力緊缺、警務(wù)工作繁重造成許多民警集勞成疾，而面對瘋狂、兇殘的犯罪分子，公安民警更是隨時可能出現(xiàn)流血傷亡等情況，為了保護(hù)好廣大民警的生命安全，盡可能減少公安民警因公傷亡情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極主動與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)搞好協(xié)調(diào)，建立民警傷病救治綠色通道，最大限度地保障民警因傷因病救治效果；三是建立定期民警體檢、心理健康咨詢檔案。由于民警在執(zhí)行任務(wù)時，吃飯、休息和工作時間不規(guī)律，長期以往極易導(dǎo)致身體出現(xiàn)各種潛在性乃至致命性疾患，建立定期民警醫(yī)療體檢是避免產(chǎn)生這一狀況的有效措施。同時，民警在勘查現(xiàn)場或與犯罪分子斗爭時，經(jīng)常面對血腥現(xiàn)場或目堵戰(zhàn)友負(fù)傷、犧牲情況，這些都程度不同地會對民警的心理產(chǎn)生負(fù)面影響.因此，公安機(jī)關(guān)必須重視和關(guān)心民警的心理健康，建立心理咨詢服務(wù)體系；四是強(qiáng)制推行民警休假制度。公安民警長期承擔(dān)著大量、繁重的警務(wù)任務(wù)，由于長時間地超負(fù)荷工作，無論身體還是精神都承受著巨大的壓力，強(qiáng)制推行民警休假制度是緩解這一壓力的必由之路，各級公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)從關(guān)心、體貼、愛護(hù)民警的高度去切實抓好這項制度的落實。

二、維護(hù)民警切身利益是調(diào)動民警工作積極性的關(guān)鍵。維護(hù)民警切身利益，就是指在政治上要關(guān)心民警，工作上要善待民警，生活上要體貼民警。公安民警在參與執(zhí)法活動、維護(hù)國家利益的同時，其個人切身利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ虾妥鹬?。特別是在當(dāng)前襲警現(xiàn)象時有發(fā)生、公安隊伍建設(shè)日益成為社會關(guān)注熱點的情況下，保護(hù)好民警個人利益不受侵犯顯得尤為重要。實踐也已證明，維護(hù)民警切身利益是決定民警工作積極性的關(guān)鍵性因素。要把維護(hù)民警切身利益落到實處，就必須著力抓好以下幾個方面工作：一是要健全維護(hù)民警權(quán)益機(jī)構(gòu)。成立由紀(jì)檢、警務(wù)督察部門牽頭、相關(guān)部門參與配合的維護(hù)民警合法權(quán)益委員會，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對發(fā)生損害民警合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查、取證，在為民警討回公道、還民警清白的同時，堅決將損害民警聲譽(yù)和利益的不法之徒繩之以法；二是配齊配全保護(hù)民警利益的設(shè)備設(shè)施。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)民警利益的有效辦法，為廣大民警尤其是一線執(zhí)法民警配備錄音筆，使民警在執(zhí)法辦案過程中對工作情況全程錄音，防范可能存在的誣告、陷害。對“窗口”單位裝備音、視頻同步監(jiān)控設(shè)施，并將影視資料定期建檔留存，既可監(jiān)督“窗口”單位民警工作，又可有效保護(hù)民警個人；三是妥善解決民警工作生活中存在的各種困難。由于警力不足，民警在日常工作中經(jīng)常需要加班加點，一線民警更是執(zhí)勤、出差頻繁，不僅家庭難以得到照顧，就連最基本的節(jié)假日家人團(tuán)聚都無法保證。因此，各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要把維護(hù)本單位民警的切身利益放到工作的重要位置去抓，對民警的婚姻、住房、子女就學(xué)及家庭生活困難等實際問題要多過問、多關(guān)心、多體貼，力所能及地幫助民警解決遇到的困難，積極營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分調(diào)動民警的工作熱情和工作積極性。

三、開展扎實有效的思想政治工作是調(diào)動民警工作積極性的前提?！八枷胧切袆拥南葘?dǎo)”。要調(diào)動廣大民警工作的積極性，開展扎實有效的思想政治工作，解決好廣大干警思想上存在的各種問題，提高民警的思想政治素質(zhì)是重要前題。當(dāng)然，我們所要開展的思想政治工作，絕不是一種空對空的說教，更不是精神萬能的翻版。它是在堅持“三個代表”重要思想，堅持從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民基礎(chǔ)