第一篇：新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的政治定位及職能探析

新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作定位與公司治理

集團公司第三期中層管理人員能力提升研修心得

吳玉德

一、新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構定位及其職能 總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

王岐山在解讀十九大報告時說：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨的領導是當代中國的最高政治原則。一個時期以來，有的人在這個問題上諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分開，結果弱化了黨的領導，削弱了黨的建設?？倳泴猿趾图訌婞h的領導從來都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬變不離其宗，根本是堅持黨的領導；無論哪個領域、哪方面工作，無一不是從加強黨的領導抓起，最終落腳在強化黨的建設上；澄清了模糊認識，奪回丟失的陣地，把走彎了的路調直，樹立起黨中央的權威，弱化黨的領導的狀況得到根本性扭轉。黨的領導是具體的不是抽象的，體現在堅定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現在堅持黨管干部原則、選對人用好人、樹立鮮明的價值觀和政治導向上。堅持黨的領導、全面從嚴治黨同實現“兩個一百年”奮斗目標和偉大復興中國夢有機統一、不可分割?！苯眨泄仓醒朕k公廳印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》。11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。明確監(jiān)察委員會實質上就是反腐敗工作機構，和紀委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權，是政治機關，不是行政機關、司法機關。十九大以前，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構是針對國有企業(yè)黨建工作設立的專門機構，原職能主要涵蓋三點，即：督促國有企業(yè)黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領導決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產經營;深入開展黨風廉政建設工作等。其設置的主要目的是保證企業(yè)健康、和諧、高效、快速、有序地發(fā)展和各項生產經營管理目標的實現。

十九大以后，新黨章明確紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責定位，把政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局，調整、充實、完善黨的紀律內涵和執(zhí)紀原則，細化了紀委雙重領導體制，為做好紀律檢查工作提供了重要遵循。作為代表公司黨委會和董事會行使監(jiān)督權的“政治機構”，主要職責是為全面從嚴治黨提供堅強保障、切實維護好黨內政治生態(tài)、努力贏得反腐敗斗爭壓倒性勝利、完善國有企業(yè)黨組織和董事會自我監(jiān)督。在履行監(jiān)督、調查、處置職責過程中，始終堅持把講政治放在首位，綜合分析政治生態(tài)整體情況，把握“樹木”和“森林”關系，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把黨的政策策略體現在工作實踐中，不斷增強反腐敗工作的政治效果，推動形成風清氣正的良好政治生態(tài)。

一要嚴格落實堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要讓國有企業(yè)領導人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業(yè)領導崗位上來。既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。要大力宣傳優(yōu)秀國有企業(yè)領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會氛圍。

二要讓全面從嚴治黨在國有企業(yè)落實落地，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。同步建立黨的組織、動態(tài)調整組織設置。把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

三要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作與公司治理的關系 依照擬人化原則，作為共和國的長子，國家出資投資成立有限公司形式的企業(yè)法人，黨的領導是國有企業(yè)的“魂”，黨的組織是企業(yè)的“腦”，董事會是企業(yè)的“心”，經理層是企業(yè)的“肢體器官”，紀檢部門是企業(yè)的“免疫系統”，公司治理結構則是企業(yè)的“神經系統”。

作為“神經系統”，公司治理是指諸多利益相關者的關系，主要包括出資方、董事會、經理層的關系，這些利益關系決定企業(yè)的發(fā)展方向和業(yè)績。公司治理討論的基本問題，就是如何使企業(yè)的管理者在發(fā)揮國有資產用途的同時，承擔起對出資方——即“對國家承擔的責任“，利用公司治理的結構和機制，明確不同公司利益相關者的權力、責任和影響，建立委托代理人之間激勵兼容的制度安排，是提高企業(yè)戰(zhàn)略決策能力，為國有資產創(chuàng)造價值管理大前提。包含了規(guī)則、關系、制度和程序，都在這個框架之內行使和控制。

作為承擔“免疫系統”責任的紀檢監(jiān)察機構，除履行上文所述“監(jiān)督執(zhí)紀問責”義務外，還要承擔起：建立健全制度管理體系、強化制度落實監(jiān)督、管控主營業(yè)務各個環(huán)節(jié)和流程、促進國有資產保值增值等責任。

為了使公司治理更趨實效，紀檢監(jiān)察機構應從以下幾方面入手，促進國家企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展：

一是加大內部審計力度：設立審計委員會，協助公司黨委和董事會監(jiān)督公司財務狀況和投資狀況等的作用。堅持獨立審計并發(fā)布審計報告，真實披露公司財務狀況信息，督促企業(yè)守法經營。二是完善監(jiān)控機制，監(jiān)督董事會成員是否按公司章程經營；對公司的重要經營事項進行監(jiān)督；審核公司的賬簿，核對公司資產，并在必要時向公司黨委提出建議。

三是對公司重大經營活動進行事前、事中和事后監(jiān)管?？傊?，新時代，盡管國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作尚無國家明文規(guī)定，但其定位已經非常明確，主要職責也將呼之欲出，作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部，務必要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。學習領會黨的十九大精神，既要“高得上去”，精讀報告和黨章原文，準確把握黨的十九大確立的重大思想、重大判斷、重大戰(zhàn)略和重大任務，提高政治站位和政治覺悟；又要“低得下來”，把自己擺進去，密切聯系實際，分析身邊的案例，上下結合、學深悟透，在認識上不斷深化、行動上真正落實，兌現黨對人民的承諾。沒有“四個自信”就沒有“四個意識”，要伴隨“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，學出一份忠誠，學出一份擔當，學出中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的十九大是重整行裝再出發(fā)。實現黨的歷史使命的責任落到了我們這一代人身上，能為之添磚加瓦無上榮光。要把人生追求融入黨、國家和民族的事業(yè)，同實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興聯系起來，無私無畏、甘于奉獻，用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠。

第二篇：淺議如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能

淺議如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能

【論文摘要】隨著企業(yè)體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的建立，國有企業(yè)正逐步向現代企業(yè)體制轉化，成為“自主經營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經濟主體，企業(yè)活力不斷增強。而社會主義市場經濟是法制經濟，在發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下更需要強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的這種監(jiān)督職能。但是新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。因此，如何解決國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織遇到的難點問題，強化其監(jiān)督職能，成為當前國有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個重要問題。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的基本定位和主要功能

（一）企業(yè)紀委的定位和職能

紀委作為黨的紀律檢查機關，其主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。同時，黨章規(guī)定：各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，做出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。

（二）監(jiān)察部門的定位和職能

監(jiān)察部門雖然也是國有企業(yè)內部行使監(jiān)督職能的部門，但是區(qū)別于監(jiān)事會，是行政部門，在總經理的授權和領導下開展工作。監(jiān)察部門的法律地位問題，目前在我國沒有相關的法律依據，只能靠企業(yè)章程加以規(guī)定。其主要職能為參與制訂公司內部審計監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行；根據確定的審計或監(jiān)察對象，編制審計或監(jiān)察計劃與方案，按時完成審計監(jiān)察任務；定期和不定期地向上級報告審計監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計機關對公司所進行的審計。

從企業(yè)實際情況來看，有的企業(yè)設立紀檢監(jiān)察部（室），行使紀檢監(jiān)察職能；有的企業(yè)設立紀檢監(jiān)察審計部，行使紀檢監(jiān)察和審計職能；有的企業(yè)由紀委書記分管紀委、監(jiān)察、審計及對二級公司派出的監(jiān)事會工作，實行“三位一體”的監(jiān)督格局。為什么要在執(zhí)行層面設立監(jiān)察部門？這是由于國有資產產權的“模糊屬性”和企業(yè)管理要求所決定的。一方面，國有資產缺乏天然的產權主體，必須通過層層委托代理授權經營者運營，經營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產的安全。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業(yè)管理包含控制職能，按照閉環(huán)管理的原則，整個管理要形成理念導入——組織推進——完善機制——考核評價——形成反饋的流程，實現良性循環(huán)，促使管理的不斷提高。這就要求有一個強有力的綜合監(jiān)督部門去督察經營行為的合法合規(guī)合理。而這項職能是財務、規(guī)劃、人力等專業(yè)職能部門不能承擔的。

二、影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點問題 當前，影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點問題主要有: 一是紀監(jiān)人員兼職影響紀監(jiān)工作全面推進。從筆者并不全面的情況了解看，一些二級單位紀檢監(jiān)察部門的人員兼職問題普遍存在，這對紀監(jiān)工作全面推進、深入開展有著一定影響。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務纏身，對兼管工作的主動性不強、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細致入微；因為是兼職，紀監(jiān)工作也就成了附帶工作、額外的任務，工作的認真度、責任心、工作質量等有可能存在打折的現象。

二是紀監(jiān)隊伍整體素質有待全面提高。由于企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的特殊性質，對紀檢監(jiān)察人員的政治素質、業(yè)務素質、專業(yè)知識要求較高。但現有的紀檢監(jiān)察隊伍素質參差不齊，少數從業(yè)者的理論功底、政治素養(yǎng)、業(yè)務水平、專業(yè)知識等跟不上新形勢發(fā)展對紀檢監(jiān)察工作的要求，綜合能力有待進一步提高和加強。

三是紀監(jiān)工作機制有待改進。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內紀檢監(jiān)察組織的領導關系及其負責人的職級高低上。在企業(yè)中，紀委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機構。企業(yè)紀委側重于對黨紀的維護，既受本單位黨委領導，同時又接受上級紀委的領導，即實行雙重領導;而行政監(jiān)察室更側重于對國家法律、企業(yè)政紀的維護，它卻只接受本單位主要行政負責人的領導，即是“單重領導”。并且在紀檢監(jiān)察部門負責人的調配及其職級上，一般都是由企業(yè)自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內設機構和內部工作人員，在工作性質上與其它職能部門互相平行，不足以形成權威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策。

四是國企紀檢監(jiān)察組織的機構設臵不盡合理。現行國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察組織機構的設臵，沒有從企業(yè)主要是從事生產經營活動這個本質特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關紀檢監(jiān)察機構的設臵，只強調執(zhí)法執(zhí)紀職能，并將這一職能同經濟審計、合同審查等重要職能分離開來，設臵成單一專職紀律檢查和監(jiān)察機構。這樣的設臵形式不盡合理，沒有真正體現出“量需而行”，既導致其執(zhí)法執(zhí)紀缺乏技術基礎，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責和功能難以發(fā)揮。這有悖于這個機構設臵的初衷。

五是國企紀檢監(jiān)察組織的權限不明。國家現行的法律法規(guī)沒有對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的職能及其權限作出界定，實際工作中它只能是參照國家機關紀檢監(jiān)察機構的相關權限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權限。他們執(zhí)法執(zhí)紀的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨立依法行使職責并在職責范圍內量紀定性、追究責任的能力。

三、強化紀檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能

在國企改革中要強化紀檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能，我認為要做好以下幾方面的工作：

（一）提升國企紀檢監(jiān)察組織的地位。強化雙重領導體制，即從黨內和行政法規(guī)上明確國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級主管機關紀檢監(jiān)察部門共同領導、且以上一級主管機關紀檢監(jiān)察部門領導為主。紀委主要負責人進入企業(yè)黨委和行政領導班子，明確國有企業(yè)紀委書記為企業(yè)黨委副書記，主要職責是抓紀檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀委書記依法定程序進入董事會、監(jiān)事會，擔任副董事長和監(jiān)事會主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會、董事會和經理行政會議，參與研究企業(yè)的重要問題。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織內設機構負責人的職級應不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負責人的職級。

（二）改變國企紀檢監(jiān)察組織機構的設臵形式。一是相關監(jiān)督機構合署。將國企內職能相近、手段互補的紀委、監(jiān)察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀檢監(jiān)察組織。實行相關機構合署辦公，達到精簡機構、減少扯皮、優(yōu)勢互補、增強整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。二是調整機構的員額編制。根據新紀檢監(jiān)察機構的職能，可按照一定的比例為其配備人員。他們既可兼職，也可以是專職。三是設兼職紀檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監(jiān)察員。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網絡。

（三）賦予國企紀檢監(jiān)察組織必要的權限。從當前國有企業(yè)的實際出發(fā)，根據黨章和參照《行政監(jiān)察法》國家行政機關的監(jiān)督權限，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織除具備起碼應有的監(jiān)督權限外，還必須明確具備如下權限:一是必須具備一定的檢查權、調查權和建議權。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織對企業(yè)經營戰(zhàn)略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實施情況有權進行檢查，發(fā)現影響決策科學性或決策組織實施不力的違規(guī)違紀問題有權進行調查和有權提出建議，并及時向企業(yè)黨政領導班子或上級紀檢監(jiān)察組織報告，使其能及時采取有效措施解決問題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實施。二是必須具備一定的、直接的黨紀政紀處分權。即有權直接對違規(guī)違紀的中層干部及以下人員，最高以黨內嚴重警告、行政記過的處分權。具備一定的黨紀政紀處分權，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調查和審理，有效地維護法律和黨紀政紀的嚴肅性，遏止和減少違法違紀行為的發(fā)生。三是必須具備一定的經濟處罰權，即對造成經濟損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權按照有關規(guī)定直接給予一定限度內的罰款、沒收處罰，罰沒的財物移交企業(yè)財務部門。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織具備一定的經濟處罰權，可以加強其權力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監(jiān)督更加有效地進行。

（四）健全法規(guī)制度，促進紀檢監(jiān)察建設法制化。從以下幾個制度建設入手（1）黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，才能有效地實施對權力的監(jiān)督制約，防止因個人專權，權力失去控制而必然導致的腐敗行為。（2）民主測評領導干部制度，堅持民主測評制度，將領導干部臵于群眾監(jiān)督之下。（4）職工代表大會制度。職代會依照《企業(yè)法》和《職工代表大會條例》賦予的權力，在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。（5）黨風廉政責任制。它是廉政反腐領導機制的重要組成部分，融“責任、目標、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風廉政建設具有促進作用?！緟⒖嘉墨I】

[1] 閆宏勛.基于現代企業(yè)制度下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的探討[J].中國新技術新產品, 2010,(06).[2] 郝貴誠.做好紀檢監(jiān)察工作應把握四個關系[J].中國監(jiān)察, 2010,(06).[3] 單姝姮.當前反腐倡廉建設中企業(yè)紀檢監(jiān)察機關的作用探究[J].經營管理者, 2010,(06).[4] 竇明初.國有煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現狀分析與對策[J].現代交際, 2010,(04).[5] 范德剛.淺談紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新[J].管理觀察, 2009,(07).[6] 俞凌楓.淺談對基層紀檢監(jiān)察工作常見問題的思考[J].改革與開放, 2010,(04).[7] 陳麗萍.現代企業(yè)制度下的紀檢監(jiān)察工作[J].中國有色金屬, 2010,(14).[8] 湯和明.紀檢監(jiān)察工作要認真履行監(jiān)督職能[J].學習月刊, 2009,(02).[9] 季俊卿.紀檢監(jiān)察工作要融入企業(yè)管理的全過程[J].上海商業(yè), 2009,(05).[10] 陳珂,聶會敏.國企紀檢監(jiān)察機構的作用[J].企業(yè)管理, 2010,(05).作者簡介

侯喜娟 焦作千業(yè)水泥有限責任公司 紀檢干部

第三篇：淺論如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作職能

淺論如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作職能

【摘要】國有企業(yè)經營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，使國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作從思想觀念、工作機制和運行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。本文分析了國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能定位、存在問題及對做好紀檢監(jiān)察保護、懲處、監(jiān)督、教育四項工作職能提出了一些相關建議。

隨著國有企業(yè)經營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門所處的環(huán)境和條件以及面臨的任務，相應地發(fā)生了變化。面對新形勢，紀檢監(jiān)察工作同樣需要與時俱進，創(chuàng)新思路與工作方法，找準工作的著力點，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷深入，進一步為企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮保駕護航作用。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的職能定位

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作職責就是把保障企業(yè)又好又快發(fā)展作為反腐倡廉建設的重要目標，通過制定落實服務、促進、保障企業(yè)科學發(fā)展的具體措施，加大對加快轉變經濟發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，切實解決影響和干擾企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，認真履行保護、懲處、監(jiān)督、教育四種職能。

1、保護職能。緊緊圍繞大局履行紀檢監(jiān)察職能，更好地服務大局、保障大局，辯證看待和正確處理黨員干部在企業(yè)改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的各類過失，善于為黨員干部澄清因工作而產生的各種是非，積極為黨員干部推行改革和創(chuàng)新中提供幫助與支持。

2、懲處職能。推進企業(yè)反腐倡廉建設，必須嚴格要求，嚴格管理，嚴明紀律，堅決查辦違紀違法案件。對以權謀私、中飽私囊的，紀檢監(jiān)察人員要堅定立場，堅持原則，要堅決依紀依法查處，絕不姑息遷就。

3、監(jiān)督職能。紀檢監(jiān)察工作要參與企業(yè)的工程預算、決策、執(zhí)行、管理、評估等整個運營過程，滲透到企業(yè)的經營管理全過程，發(fā)揮全程監(jiān)督職能。要清楚企業(yè)生產經營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，涉及人、財、物管理的要害部門及關鍵崗位易發(fā)生的突出問題，進而有針對性的開展工作，保證監(jiān)督的有效性與及時性。

4、教育職能。要結合企業(yè)的特點開展黨風廉政教育，創(chuàng)新富有國有企業(yè)特色的反腐倡廉宣傳教育方式方法，增強教育的針對性，切實做到預防在先，教育在前。加強宣傳教育，推進廉政文化建設，促進形成“重規(guī)則、樂敬業(yè)、崇務實、尚進取”的價值取向，促使黨員干部廉潔自律，認真履職。

二、當前國企紀檢監(jiān)察工作存在的突出問題

1、部分黨政領導對紀檢監(jiān)察工作不夠重視。在紀檢監(jiān)察開展中缺少指導和行動支持，僅做一些文件傳達和口頭要求，使紀檢監(jiān)察部門的工作孤立無援，處于被動。

2、監(jiān)督機制不健全。紀檢監(jiān)察部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實就虛，不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

3、紀檢監(jiān)察部門職能弱化。紀檢監(jiān)察人員缺編，部分紀檢監(jiān)察部門隸屬政工部門管理，多頭兼顧，負責處理日常黨委、團委、宣傳等多方面的事務，精力難濟。

4、紀檢監(jiān)察工作認識偏頗。一些人對實行紀檢監(jiān)察工作的必要性認識不清，認為紀檢監(jiān)察是“多此一舉”，或認為紀檢監(jiān)察工作，就是“挑刺找麻煩”，對紀檢監(jiān)察工作懷有抵觸情緒。

5、部分紀檢監(jiān)察人員素質低，缺少專業(yè)理論水平及協調組織能力，不能找準工作定位，大膽開展工作，并在監(jiān)督中患得患失，監(jiān)督領導怕打擊報復，監(jiān)督同級怕得罪人、丟選票，不能正確履行監(jiān)督職能。

三、強化新時期企業(yè)紀檢監(jiān)察工作職能的方法及途徑

切實發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察保護、懲處、監(jiān)督、教育職能作用，提高企業(yè)紀檢監(jiān)察工作水平，筆者認為需要做好以下幾方面。

1、健立健全規(guī)章制度。按制度辦事，靠制度管人的機制，是國企紀檢監(jiān)察部門扎實開展工作的基礎。結合生產、經營、管理實際工作，針對企業(yè)容易滋生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，從源頭上預防和治理腐敗，進一步建立與完善選賢任能機制和干部培養(yǎng)、考察、評價、監(jiān)督、激勵的科學機制，加強對財務、投資、人事和決策程序的管理與監(jiān)督，把關口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。

2、創(chuàng)新工作方式方法。紀檢監(jiān)察工作要通過創(chuàng)新工作思路與方法，提高工作水平，爭取上級領導、同級部門的重視和支持。一要正確處理好與領導、同事之間的關系，避免越權越級辦事，遇到問題與企業(yè)黨政領導及時溝通，使工作思路與企業(yè)發(fā)展方向保持一致；二要積極融入，對領導重視、職工關注的熱點、難點、敏感性問題要積極參與，提高工作的主動性；三要聯合辦公，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織協調作用，通過聯合相關部門、發(fā)動職工群眾，形成良好的聲勢和強大的輿論監(jiān)督體系。

3、加強廉政勤政教育。強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是紀檢監(jiān)察工作重點之一。在具體工作中，要因地制宜、運用多形式，貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，大力運用現代傳媒手段，擴大教育的輻射面，增強教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂于接受；在人手不足時，要善于借勢借力，加強與政工宣傳部門的協調溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。

4、樹立服務意識，提高工作質量。紀檢監(jiān)察工作人員要增強大局意識，牢固樹立服務的思想，時刻把反腐倡廉放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認識和把握，主動深入生產經營第一線，參與重大經濟活動，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，使反腐倡廉與經濟建設有機地結合起來，自覺圍繞中心反腐敗、懲治腐敗，促進發(fā)展。

5、強化懲處，突出責任追究。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用，嚴格依紀依法辦案，認真執(zhí)行政策，重視和加強案件審理工作，切實保證辦案質量。懲處違紀違法人員的同時，要對責任追究的程序進行規(guī)范。對責任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出規(guī)定具體的程序，避免責任追究案件在查處時出現隨意性，避免領導重視的案件就追究，領導不重視的案件就不予追究。

6、加強學習，提高業(yè)務能力。國企紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，紀檢監(jiān)察干部要不斷學習和掌握經濟、法律、科技、管理等方面的知識；學習黨的路線方針政策，用科學發(fā)展理論武裝頭腦，提高理論修養(yǎng)，促進政治上的成熟；學習黨紀條規(guī)和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，努力成為業(yè)務工作的行家里手。

第四篇：新時代國有企業(yè)如何加強政治建設

新時代國有企業(yè)如何加強政治建設

根據學習安排，圍繞政治建設這一專題，結合所在單位工作實際，就“新時代國有企業(yè)如何加強政治建設”這個課題探討一下個人理解。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，必須始終堅持黨對國有企業(yè)的全面領導。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！?/p>

黨的十九大修改通過的黨章規(guī)定，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須旗幟鮮明加強黨的政治建設。

做好新時代國有企業(yè)政治建設工作，根本還是要加強國有企業(yè)黨的建設。2019年,市委部署在全市范圍內開展“基層組織質量建設提升年”活動，黨委緊密結合上級精神，提出開展“國企黨建工作質量提升年”活動，目的就是要推動市屬國有企業(yè)黨建重點任務落實到位，提高市屬國有企業(yè)黨的建設質量，開創(chuàng)市屬國有企業(yè)黨建工作新局面。

新時代國有企業(yè)加強政治建設，要堅守政治忠誠，做到“兩個堅決維護”。保證全黨服從中央，堅持黨中央權成和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。黨委把堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為第一位的政治要求，始終從政治上把大局、看問題，從政治上謀劃、推動工作。但是對照檢視，自己政治忠誠是堅定的，但是融入指導實踐工作做的還不夠。比如，有時覺得當前我國還處在社會主義初級階段，首要是做好當下工作，為共產主義努力奮斗的信念不足。又如，市委、市政府對國資國企重組改革的要求和期望比較高，雖然這些年也在全力推動，但是還是經常感覺力不從心，有“等靠要”思想，覺得政府職能部門推動力有限，需要全市一盤棋去統籌。這就要求自身率先垂范，帶領黨委班子成員和各監(jiān)管企業(yè)黨員干部職工筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度致，確保國有企業(yè)、國有資產牢牢握在黨的手中。要始終堅持國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要地位不動搖，始終堅持把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大不動搖，始終堅持把國資國企各項工作放在全市工作大局中考慮和部署，持續(xù)增強國有企業(yè)的規(guī)模實力和核心競爭力。

新時代國有企業(yè)加強政治建設，要堅定政治信仰，在學懂弄通做實上下功夫。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的領導、旗幟和靈魂，當前的首要政治任務就是深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫。作為國資委主要領導，自身在學懂弄通做實新時代習近平新時代中國特色社會主義思想上下的功夫還不夠深。學習僅僅滿足于抓重點、抓精髓，缺乏系統性、全面性，對習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、哲學意蘊、理論貢獻加深理解和把握還不夠。比如，如何用習近平新時代中國特色社會主義思想指導國資國企工作，推進企業(yè)做強做優(yōu)做大上深入思考不夠深入。對此，要充分結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，在個人政治信仰的教育提升上要率先垂范，帶領委系統廣大黨員提升政治信仰，全力做到“五個到位”，即組織領導到位、學習培訓到位、宣傳引導到位、查指導到位、推動工作到位，實現學習、宣傳、研討全體黨員全覆蓋，引導系統廣大黨員學思用貫通、知信行統一，始終成為關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得出的有力隊伍。

新時代國有企業(yè)加強政治建設，要強化政治責任，健全發(fā)揮黨的領導作用的體制機制。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向，也必須一以貫之，要把加強黨的領導和完善公司治理統起來，建設中國特色現代國有企業(yè)制度。市國資委黨委堅決貫徹兩個

“一以貫之”重要思想，在健全黨的領導作用體制機制上下功夫，著力推動黨委發(fā)揮領導作用組織化、制度化、具體化，確保黨組織把方向、管大局、保落實的職能定位落到實處。雖然，近些年，黨委對加強黨對國企的領導和國企黨的建設上有做了一些工作，但是還是存在明顯不足，距上級要求和群眾期待還有明顯差距。強化政治責任，很大程度提現在敢于擔當上，這方面?zhèn)€人還是有不足，特別是面對復雜的國資國企改革發(fā)展局面，敢想敢干的勁頭有所減弱，缺乏沖勁，工作中存在消極等待現象，一些工作只求落實到位，謀求創(chuàng)新、謀求突破的決心不夠。下一步，要持續(xù)深入加強黨對國企的領導和國企黨的建設，鞏固“黨建入章”成果，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序真正落到實處，推動監(jiān)管企業(yè)黨委書記、董事長“一肩挑”，使黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實現把得了關、掌得了舵、說得上話、使得上勁。要逐級壓實管黨治黨責任，研究出臺監(jiān)管企業(yè)黨建工作責任制實施辦法和考核評價辦法，抓好監(jiān)管企業(yè)黨委向國資委黨委報告黨建工作、基層黨組織書記抓黨建述職評議等制度。通過嚴格考責問責，使黨建工作真正從“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”。

新時代國有企業(yè)加強政治建設，要突出政治標準，建設高素質專業(yè)化企業(yè)領導人員隊伍。對標習近平總書記對國有企業(yè)領導人員提出的“對黨忠減、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字標準，黨委在企業(yè)班子建設上還是有不足，部分企業(yè)領導班子年齡結構偏大、創(chuàng)新能力不足；人才隊伍建設不能很好的適應企業(yè)改革發(fā)展形勢，市場化、專業(yè)化的引進人才的渠道和體制機制還不完善；培育選用年輕干部的力度還不夠大，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情還不夠強烈。下一步，黨委要堅持黨管干部原則，總結“選”的經驗，提升“用”的實效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機制，切實把好干部選出來用起來，推動監(jiān)管企業(yè)領導班子結構不斷優(yōu)化、整體功能不斷增強、綜合素質明顯提升，大力提升企業(yè)領導人員政治素質和專業(yè)化水平，充實一批想干事、能干事、干的成事的年輕干部到企業(yè)領導層中，為市屬企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的人才支撐。

新時代國有企業(yè)加強政治建設，要保持政治定力，持續(xù)推進市屬企業(yè)黨風政建設和反敗斗爭。近年來，各級黨組織堅持全面從嚴治黨要求，堅決查處了一些違紀違規(guī)的干部職工，但是反腐敗的風險隱患壓力還是較大，下一步要堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，持之以恒正風紀，堅定不移反腐敗，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。按照新形勢下黨內政治生活若干準則的要求，全面加強和規(guī)范黨內政治生活，自覺抵制不良風氣對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，堅決糾正和克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現象。全面落實黨風廉政建設主體責任，堅決整治

“四風”突出問題，深化政治巡視，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，打造忠誠干凈擔當的國企國資黨員干部隊伍，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

第五篇：強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的思考（模版）

企業(yè)紀檢監(jiān)察組織是企業(yè)黨組織和行政組織的專門監(jiān)督機構。其主要職能是檢查企業(yè)領導決策，督促企業(yè)領導認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產經營和黨風廉政建設決策，以保證企業(yè)兩個文明建設目標的實現。而社會主義市場經濟是法制經濟，在發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下更需要強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的這

種監(jiān)督職能。但是，新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。因此，如何解決國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織遇到的難點問題，強化其監(jiān)督職能，成為當前國有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個重要問題。

一、影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點問題

當前，影響國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點問題主要有:

1、國企紀檢監(jiān)察組織的地位偏低。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內紀檢監(jiān)察組織的領導關系及其負責人的職級高低上。在企業(yè)中，紀委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機構。企業(yè)紀委側重于對黨紀的維護，既受本單位黨委領導，同時又接受上級紀委的領導，即實行雙重領導;而行政監(jiān)察室更側重于對國家法律、企業(yè)政紀的維護，它卻只接受本單位主要行政負責人的領導，即是“單重領導”。并且在紀檢監(jiān)察部門負責人的調配及其職級上，一般都是由企業(yè)自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內設機構和內部工作人員，在工作性質上與其它職能部門互相平行，不足以形成權威和威懾。他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策，及時了解黨委、總經理室的工作部署，掌握第一手情況、第一手資料，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。

2、國企紀檢監(jiān)察組織的機構設置不盡合理?，F行國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察組織機構的設置，沒有從企業(yè)主要是從事生產經營活動這個本質特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關紀檢監(jiān)察機構的設置，只強調執(zhí)法執(zhí)紀職能，并將這一職能同經濟審計、合同審查等重要職能分離開來，設置成單一專職紀律檢查和監(jiān)察機構。這樣的設置形式不盡合理，沒有真正體現出“量需而行”，既導致其執(zhí)法執(zhí)紀缺乏技術基礎，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責和功能難以發(fā)揮。這有悖于這個機構設置的初衷。

3、國企紀檢監(jiān)察組織的權限不明。國家現行的法律法規(guī)沒有對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的職能及其權限作出界定，實際工作中它只能是參照國家機關紀檢監(jiān)察機構的相關權限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權限。他們執(zhí)法執(zhí)紀的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨立依法行使職責并在職責范圍內量紀定性、追究責任的能力。很多時候在具體工作上，他們只能根據具體情況，采用“借力”的方法來解決自己職責范圍內的事。如設法取得書記經理的重視、關心和支持，爭取黨政一把手親自抓，否則就可能受到制約，監(jiān)督檢查工作也就只能停留在被動地位，而難以主動出擊，打出重拳，難有大的作為。

二、強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的主要途徑

由新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織所遇到的難點問題的分析可見，強化其監(jiān)督職能要從以下三方面入手:提升國企紀檢監(jiān)察組織的地位。一是強化雙重領導體制。即從黨內和行政法規(guī)上明確國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級主管機關紀檢監(jiān)察部門共同領導、且以上一級主管機關紀檢監(jiān)察部門領導為主，尤其在人事任免、查辦案件工作方面以上級紀檢監(jiān)察機關領導為主。也就是說，第一，他們須同時對企業(yè)黨委和上一級主管機關紀檢監(jiān)察部門負責并報告工作、業(yè)務上要以上級紀檢監(jiān)察機關為主;第二，企業(yè)在提請決定紀檢監(jiān)察部門正副職領導的任命或免職前，必須經上級紀檢監(jiān)察機關的同意;或者直接由上級任免。二是紀委主要負責人進入企業(yè)黨委和行政領導班子。明確國有企業(yè)紀委書記為企業(yè)黨委副書記。他可以分管其它工作，但主要職責是抓紀檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀委書記依法定程序進入董事會、監(jiān)事會，擔任副董事長和監(jiān)事會主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會、董事會和經理行政會議，參與研究企業(yè)的重要問題。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織內設機構負責人的職級應不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負責人的職級;其工作人員在職稱評定、福利待遇等方面均應與企業(yè)其它生產經營管理部門的干部相同。

2、改變國企紀檢監(jiān)察組織機構的設置形式。一是相關監(jiān)督機構合署。將國企內職能相近、手段互補的紀委、監(jiān)察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀檢監(jiān)察組織。實行相關機構合署辦公，一套機構，幾塊牌子，下轄紀檢監(jiān)察組、審計組、法律顧問組等，圍繞共同的紀檢監(jiān)察工作目標，各負其責地開展工作。這樣的組合，可達到精簡機構、減少扯皮、優(yōu)勢互補、增強整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。二是調整機構的員額編制。根據新紀檢監(jiān)察機構的職能，可按照一定的比例為其配備人員。下轄各組人員的調配可根據需要靈活調整，他們既可在各

組兼職，也可以是專職。三是設兼職紀檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監(jiān)察員。在工作上接受企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的指導，讓他們在小范圍內履行監(jiān)督檢查職能。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網絡。

3、賦予國企紀檢監(jiān)察組織必要的權限。從當前國有企業(yè)的實際出發(fā)，根據黨章和參照《行政監(jiān)察法》國家行政機關的監(jiān)督權限，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織除具備起碼應有的監(jiān)督權限外，還必須明確具備如下權限:一是必須具備一定的檢查權、調查權和建議權。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織對企業(yè)經營戰(zhàn)略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實施情況有權進行檢查，發(fā)現影響決策科學性或決策組織實施不力的違規(guī)違紀問題有權進行調查和有權提出建議，并及時向企業(yè)黨政領導班子或上級紀檢監(jiān)察組織報告，使其能及時采取有效措施解決問題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實施。一定的檢查權和調查權體現了他們工作的性質和職能，為他們完成任務提供了重要手段和保證。二是必須具備一定的、直接的黨紀政紀處分權。即有權直接對違規(guī)違紀的中層干部及以下人員，最高以黨內嚴重警告、行政記過的處分權，并且只需向同級黨委、總經理室備案而不必由他們批準。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織具備一定的黨紀政紀處分權，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調查和審理，有效地維護法律和黨紀政紀的嚴肅性，遏止和減少違法違紀行為的發(fā)生。三是必須具備一定的經濟處罰權，即對造成經濟損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權按照有關規(guī)定直接給予一定限度內的罰款、沒收處罰，罰沒的財物移交企業(yè)財務部門，并且同樣也只需向本級主管部門備案而不需報批。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織具備一定的經濟處罰權，可以加強其權力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監(jiān)督更加有效地進行。