第一篇：淺論國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察融入經(jīng)營管理

淺論國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察融入經(jīng)營管理

2013年8月11日

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察工作只有融入生產(chǎn)經(jīng)營活動中，以管理為依托，與管理相適應(yīng)，才能推動企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范化和透明化，確保企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

一、參與政策制定，確保經(jīng)營管理依法合規(guī)

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)積極參與制定企業(yè)經(jīng)營管理政策，提出既有利于生產(chǎn)經(jīng)營，又符合反腐倡廉工作要求的建議，把防治腐敗的要求寓于各項具體政策和措施中，以此推動企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)。政策實施過程中針對經(jīng)營管理中遇到的難點問題，要及時提出明確的紀(jì)律要求和應(yīng)對保障措施，做到體制建設(shè)同步設(shè)計，政策措施同步實施，突出問題同步治理，雙向工作同步促進，全方位保證企業(yè)經(jīng)營管理嚴(yán)格依照科學(xué)的規(guī)章制度進行，有法可依，有章可循。

二、重點落實監(jiān)督，正確處理查辦案件

對國有企業(yè)來說，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵在監(jiān)督，監(jiān)督是管理的重要內(nèi)容，而且是更高層次的管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作中心，將監(jiān)督制約與經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，將監(jiān)督工作滲透到企業(yè)重大決策、業(yè)務(wù)操作、內(nèi)控制度建設(shè)、財務(wù)資金管理、重要物資采購、項目管理、人事任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。通過執(zhí)法檢查、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風(fēng)專項治理等手段參與管理，確保政令暢通，堵塞腐敗漏洞，提高經(jīng)營效能。對于濫用職權(quán)、失職瀆職、違反財經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律、違紀(jì)違法的人員，要依法查辦、嚴(yán)厲懲處，及時消除企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)和腐敗行為。查辦案件、懲處違紀(jì)違法人員是懲治腐敗的手段，目的還是為了懲前毖后、治病救人，最大限度地教育和愛護干部，保障企業(yè)安定團結(jié)和經(jīng)營管理各項工作的順利開展。從根本上說，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命力所在，也是檢驗紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的基本立足點。

三、建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項政策性、專業(yè)性、理論性、實踐性都很強的系統(tǒng)性工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想武裝頭腦，加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)方面知識的學(xué)習(xí)，做到懂經(jīng)濟、管理、法律、科技，不斷提高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時積極探索企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)精干、工作高效、有為有位的發(fā)展思路，使紀(jì)檢監(jiān)察部門成為培養(yǎng)鍛煉人才的學(xué)習(xí)型組織，實現(xiàn)年齡和知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強有力的人才保證和智力支持。

文章來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報

第二篇：淺談國有企業(yè)黨建如何融入生產(chǎn)經(jīng)營

淺談國有企業(yè)黨建如何融入生產(chǎn)經(jīng)營

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-080-01

摘要 國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和力量，是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要支撐。黨建思想政治工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，對保障企業(yè)發(fā)展的正確方向，增強企業(yè)的核心競爭力發(fā)揮重要作用，如何將黨建工作更好融入生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用和政治核心作用，提高企業(yè)競爭力意義重大。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨建 融入 生產(chǎn)經(jīng)營

國有企業(yè)黨組織始終要以黨的十八大精神和十八屆歷次全會精神為指導(dǎo)，以建立黨建工作長效機制為動力，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，提高三支人才隊伍綜合素質(zhì)，大力加強精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮以理論武裝、倡導(dǎo)和諧、凝聚人心為重點的思想導(dǎo)向作用，優(yōu)化班子、開發(fā)人才、創(chuàng)新機制為重點的人才支持作用，強化能力、突出作為、保持先進為重點的組織保證作用，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強勁的政治保障和精神動力。

一、加強基層黨組織建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑堅強堡壘

重點抓好項目黨支部建設(shè)。黨支部是國有企業(yè)黨建工作的基石，堅持設(shè)置單位的同時建立黨的組織，聘任行政領(lǐng)導(dǎo)的同時任命黨組織書記，明確行政隸屬關(guān)系的同時明確黨組織隸屬關(guān)系的“三同時”原則，按照創(chuàng)建基層黨支部“六個一”工程的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黨員與職工群眾“結(jié)對子”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員奉獻日、黨員崗位承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，切實做到制度同步制定、工作同步考核，形成相互協(xié)調(diào)、共同推進的良好格局，使每一個黨支部都是生產(chǎn)經(jīng)營工作的堅強堡壘。

切實加強黨員教育管理。采取“三會一課”等形式，加強政治理論學(xué)習(xí)，切實抓好黨員的經(jīng)常性教育。堅持黨員政治理論學(xué)習(xí)計劃，采取黨委中心組、專家講課、黨課、培訓(xùn)等形式，開展政治理論宣傳教育。按規(guī)定召開專題組織生活會和民主生活會，分析查找差距和不足；撰寫高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。通過活動的深入開展，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次深刻的思想教育，基層黨組織建設(shè)進一步加強，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策能力進一步提升。

加強和改進黨組織工作制度。按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅持和完善黨員聯(lián)系群眾、黨員教育管理等制度，實行《黨群工作月報》制度，逐步推行黨務(wù)公開。堅持和完善黨務(wù)信息工作制度、黨務(wù)工作考核制度、支部書記培訓(xùn)等制度，不斷提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，強化黨員黨性觀念。通過按期召?_黨代會，落實黨員的民主權(quán)利，暢通廣大黨員參與黨內(nèi)重大問題決策的渠道。

二、加強人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持

深入開展創(chuàng)建“四好”班子活動，推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子有戰(zhàn)斗力，隊伍才有凝聚力。實施競爭上崗機制，擇優(yōu)選拔人才，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子得到了充實，年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，增強了班子的生機和活力，提高了班子的戰(zhàn)斗力。建立管理、專業(yè)技術(shù)等職業(yè)發(fā)展通道，為各類人才提供了廣闊發(fā)展空間，形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。加大干部交流的力度，重視后備干部隊伍建設(shè)和年輕干部培養(yǎng)選拔，大膽壓擔(dān)子、提要求，盡快提高他們的工作能力，形成年輕干部梯次發(fā)展的良好態(tài)勢。

三、加強和諧管理，為公司發(fā)展保持隊伍穩(wěn)定

突出文化立企，強化和諧管理。文化立企是順應(yīng)歷史發(fā)展新趨勢的必然選擇。要針對不同企業(yè)的實際情況，實施企業(yè)文化戰(zhàn)略，將企業(yè)精神、發(fā)展愿景，逐步上升為深層次的行為習(xí)慣，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使得企業(yè)的自豪感、榮譽感和使命感不斷增強，每位職工都成為企業(yè)文化理念的參與者和實踐者。

加強思想政治工作，促進和諧管理。實施思想政治工作體系化、有形化、全員化、人性化、信息化，及時了解掌握職工思想動態(tài)，引導(dǎo)職工群眾以理性合法形式表達利益訴求，著力從源頭上維護穩(wěn)定，誠心誠意把職工群眾利益放在心上，使企業(yè)做出的每一項決定、開展的每一項工作，都能得到職工群眾的贊同和支持。把職工心理健康教育和引導(dǎo)作為思想政治工作的重要內(nèi)容，適時實施心理培訓(xùn)，讓職工學(xué)會緩解壓力、應(yīng)對挫折，疏導(dǎo)一些可能產(chǎn)生心理健康問題的矛盾。

堅持以人為本，深化和諧管理。堅持把以人為本的思想貫穿到每一項工作中，做到貼近施工實際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活，把發(fā)展成果惠及職工群眾。不斷改善職工的工作和生活環(huán)境，加強與職工群眾的溝通與交流，讓職工暢所欲言，真誠傾聽職工呼聲，真實反映職工愿望，及時解除疑惑，消除誤會，化解矛盾。

第三篇：把思想政治工作融入經(jīng)營管理中

把思想政治工作融入日常管理中

川東分公司壓裂4隊：毛健

川東分公司壓裂4隊是從事野外施工的一線隊種，工作對象是川東地區(qū)的壓裂酸化零星作業(yè)，員工常年奔波在川渝地區(qū)進行野外施工，工作辛苦，勞動強度大。特別是分公司搬至七橋后，交通不便、生活不便、老人、子女無法照顧，員工怨氣較大，加之復(fù)雜的治安狀況和惡劣的環(huán)境條件，給員工的工作和生活帶來了極大的影響，給隊伍的管理和員工的教育增加了很大的難度，我們結(jié)合自身的工作特點，面對新的情況、新的問題，積極探索結(jié)合中隊實際的思想政治工作切入點，把思想政治工作融入生產(chǎn)管理中；融入隊伍管理中；融入構(gòu)建和諧的環(huán)境中；融入“20字”形象標(biāo)準(zhǔn)中。以嚴(yán)格的管理，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，用扎實有效的思想政治工作引領(lǐng)員工克服困難，塑造了奮發(fā)向上的進取精神。

1、用嚴(yán)格的制度規(guī)范管理。

思想政治工作離不開制度管理，我們以規(guī)范制度為前提，用思想政治工作為保障，堅持制度約束人、教育感化人、情感理解人，著力打造管理規(guī)范，作風(fēng)過硬的員工隊伍。我們結(jié)合實際，制定了《勞動組織紀(jì)律管理規(guī)定》等11項涉及到生產(chǎn)、安全、設(shè)備、隊伍管理的制度和規(guī)定，先后組織召開了討論會，座談會，廣泛征求員工對制定管理制度的建議和意見，提交支委會審查決定，形成了約束性的管理制度，1涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營全過程。在執(zhí)行制度中，我們首先要求干部必須時時處處嚴(yán)格要求自己，以身作則，率先垂范。要求員工做到的，自己首先做到。要求員工不做的，自己首先不做，起到帶頭作用。避免了“臺上你說、臺下說你”的不良現(xiàn)象，用潔身自好的自身形象來教育、影響員工。其次保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，凡是違反了中隊的管理規(guī)定，對事不對人、進行對號入座的經(jīng)濟處罰。去年有兩臺車上井施工，其中一臺車填寫收費單弄虛作假，我們按制度規(guī)定對當(dāng)事人罰款500元，不報銷此次出差費，對帶隊負(fù)責(zé)人進行了罰款100元的處理。在羅家2井隱患整治工作中，對設(shè)備發(fā)生故障沒有及時檢修影響施工的崗位人員進行了處罰。在日常管理中，先后對違反勞動紀(jì)律、工作失誤的人員進行處罰兌現(xiàn)，對受到處罰的同志我們及時幫助教育，了解思想狀況，員工們認(rèn)為制度管理是規(guī)范性的措施，只要平等對待、一視同仁，我們堅決支持，也有利于中隊的管理，更有利于打造“管理規(guī)范”的隊伍。

2、用靈活的工作方法以理服人。

在思想政治工作中，以理服人，實事求是是做好工作的關(guān)鍵。思想政治工作的對象——人，我們堅持針對某一件事情弄清事實真相，了解不同情況的具體問題，做到有充分根據(jù)，真正讓人信服，講道理針對性，有的放矢地擺事實，講道理，講得正確、講得透徹，使員工領(lǐng)會道理，放下包袱輕

裝上陣努力工作。在具體工作中，我們有兩個難點問題對員工思想波動較大，一是安排誰上新車，二是車組人員組合。這兩個問題如果處理不好，必然會影響生產(chǎn)、安全工作的正常進行，影響隊伍的管理。首先，壓裂4隊的壓裂車基本都是八、九十年代啟用的T-815-700型車輛，使用時間長，管理難度大，設(shè)備更新慢，近兩年相繼更新了3臺尼桑700型壓裂車，每次新車到位，對于人員的安排是我們考慮的重點，也是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢的關(guān)鍵，我們采取集體征求意見，結(jié)合中隊平常掌握的人員思想、技術(shù)狀況擇優(yōu)安排，這其中也難免出現(xiàn)個別同志有一定的思想情緒，中隊鼓勵他們努力學(xué)技術(shù)，端正工作態(tài)度，上了新車的人員大家都信服，形成了人人愛學(xué)技術(shù)、崗位爭做貢獻的良好氛圍。其次是車組人員安排，在安排車組人員中，為了有利于工作的開展，我們做到五個方面的組合：把技術(shù)好的與技能一般的進行組合；把思想意識高的與一般的進行組合；把工作積極性強的與主動性差的進行組合；把老同志與新同志進行組合；把黨員、班組長與一般員工進行組合。形成了發(fā)揮技術(shù)長處，提高員工意識，以老帶新、學(xué)技術(shù)的工作環(huán)境。

3、用真誠的關(guān)心增進相互理解。野外單位人員常年出差在外，工作環(huán)境較差，工作非常辛苦，長期的野外作業(yè)造成他們與親人團聚機會少，家庭缺乏照顧，老人、子女缺乏關(guān)心，他們有強烈的愿望希望得到

組織的關(guān)心和理解，中隊領(lǐng)導(dǎo)堅持以誠相待尊重人，誠心誠意關(guān)心人，以心換心理解人，用組織的溫暖和關(guān)心鼓勵他們更加努力工作。一是中隊員工結(jié)婚、生育，為其休息開綠燈，讓他們有充足的時間尋其愛情歸宿，我們有一位大齡青年在談對象、結(jié)婚生育的時候，中隊的生產(chǎn)任務(wù)非常繁忙，給本人安排一定的休息時間，這名同志深受感動，雖然看是一件小事，但是我們感覺到細(xì)小環(huán)節(jié)的處理是做好思想工作中不可忽視的因素。二是在保障生產(chǎn)的前提下盡量給大家提供與親人團聚的機會，在七橋值班點，大家?guī)缀醵汲闪恕皢紊頋h”，除了上井，回隊待令，與家人團聚的時間少之又少，員工把回家作為一種情感釋放的奢望，中隊在生產(chǎn)運行中做到合理安排，充分利用有效時間干工作，盡最大努力為員工提供休息時間，使他們在工作的時候安心、休息的時候舒心。三是用組織的溫暖感化他們。員工因病、因傷治療，中隊領(lǐng)導(dǎo)親自進行慰問，員工家庭有困難，在能力范圍內(nèi)幫助解決，我們有一位員工的母親現(xiàn)已90歲高齡，體弱多病，中隊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常登門看望慰問，員工深受感動。四是手機短信搭起溝通的橋梁，節(jié)假日我們進行短信慰問，相互祝福成為增進友誼的助推器，員工出差時間稍長，都要詢問工作、生活狀況，提醒安全。在工作和生活中做到實實在在，將心比心，以心換心，換位思考，收到了良好的效果，增強了思想政治工作的感染力和隊伍的凝聚力。

4、用齊抓共管的交叉管理強化思想政治工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職強化了思想政治工作，為加強思想政治工作形成了合力，改變了過去黨政分工界限太清，打破了抓生產(chǎn)忽視隊伍管理，抓思想政治工作不關(guān)心生產(chǎn)的傳統(tǒng)管理模式，黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職后，無論是行政工作、黨務(wù)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)可以大膽管理具體抓，隊長既要協(xié)助書記（指導(dǎo)員）抓隊伍管理，書記（指導(dǎo)員）又要協(xié)助隊長抓生產(chǎn)經(jīng)營管理，既形成了互補又學(xué)到了管理經(jīng)驗，達到了“一人一把號、同吹一個調(diào)、同唱一臺戲”的合力，做到了工作分工不分家，改變了思想政治工作由書記（指導(dǎo)員）包攬的格局，形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，黨政領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的管理體系，在工作中我們共同圍繞抓好生產(chǎn)和隊伍管理這個中心工作相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互支持共同提高，不斷加強鍛煉逐步成為既懂管理、又懂做人的思想工作這樣的復(fù)合型人才，保證了黨政領(lǐng)導(dǎo)因事、因工外出管理不留“死角”，工作沒有“盲區(qū)”，把思想政治工作滲透到經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，為加強基層隊伍建設(shè)提供了保證。

第四篇：新形勢下如何加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作淺談

新形勢下如何加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作淺談

王合廷 王廣超

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織作為企業(yè)監(jiān)督體制中的重要組成部分，在新的形勢下如何卓有成效

地開展工作，更好地發(fā)揮作用，為企業(yè)改革提供堅強的政治保證，成為我們所面臨的一個重要

課題。本文就新形勢下如何加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己的幾點認(rèn)識。

一、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)

“三個代表”重要思想是新世紀(jì)新階段黨和國家各項工作的根本指針，也是國有企業(yè)深入 開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的強大理論武器。要做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)

察工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須全面把握“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，堅持把“三個代 表”重要思想貫穿于國有企業(yè)反腐倡廉工作，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實踐。必須正確認(rèn)識和把

握新形勢，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實際，把始終做到“三個代表”作為衡量工作成效的根本 標(biāo)準(zhǔn)，堅持以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為企業(yè)改革發(fā)展

提供強有力的政治保證。

二、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作這一中心

促進國有資產(chǎn)保值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，不斷提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的神圣職責(zé)。按照國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值的要求，紀(jì)

檢監(jiān)察組織必須牢牢樹立圍繞發(fā)避孕藥這個第一要務(wù)深入開展反腐倡廉工作對改革發(fā)展的重要

保證作用。所提出的工作思路、制定的制度規(guī)定，都要考慮是否有利于維護和促進企業(yè)的改革

發(fā)展穩(wěn)定。要深入到改革和生產(chǎn)經(jīng)營管理第三者線，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的消極

腐敗現(xiàn)象，支持和保護有利于發(fā)展的積極因素，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在具體工作

中，做到“把握一條標(biāo)準(zhǔn)”：以是否有利于企業(yè)發(fā)展為判定標(biāo)準(zhǔn)。立足于新的形勢和新的實踐，敢于破除不適合發(fā)展的思想觀念，對有利于改革發(fā)展的大力支持，積極肯定，熱情鼓勵。對

因改革受到非議的加以澄清保護，主動為深化改革排除干擾。發(fā)揮好“三個作用”：一是發(fā)揮 好服務(wù)和保障作用。根據(jù)企業(yè)不同時期的工作重點，為企業(yè)界改革發(fā)展保駕護航。二是發(fā)揮好

監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。把監(jiān)督貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，通過協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，保證黨風(fēng)廉政建

設(shè)責(zé)任制的落實，監(jiān)督制約違規(guī)權(quán)力。三是發(fā)揮好參謀助手作用。針對監(jiān)督和監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題，向黨委、行政提出改進意見、建議，關(guān)口前移，增強工作的前瞻性。堅持“四條原則”：支持 保護改革者，鼓勵扶持探索者，教育幫助失誤者，嚴(yán)肅查處違紀(jì)者，為企業(yè)改革發(fā)展清礁除障

三、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持與時俱進開拓創(chuàng)新

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須隨著形勢的發(fā)展變化，堅持與時俱進開拓創(chuàng)新。國有資產(chǎn)管理

體制和國有企業(yè)改革的新形勢給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了新的機遇。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，從思想認(rèn)識到具體工作，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。做到“三個認(rèn)

識和把握”即：認(rèn)識和把握“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞國有企 業(yè)界資產(chǎn)保值增值，為國有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想；認(rèn)識和把握國有資產(chǎn)管理體制改革的新形勢新要求，開拓思路、融入管理，把紀(jì)檢監(jiān)察工作與國有企業(yè)的改革發(fā)展同步推進；認(rèn)

識和把握“與時俱進”的科學(xué)內(nèi)涵，立足于推進國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的改進與創(chuàng)新。要正確 處理“三個關(guān)系”：一是懲治腐敗與促進發(fā)展的關(guān)系。堅持促進發(fā)展必須自治腐敗，懲治腐敗 要圍繞促進發(fā)展來進行。二是治標(biāo)治本的關(guān)系。既要堅決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗。堅持

標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加大治本力度，著重解決在制度、管理等方面存在的問題，加大

從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的措施。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察組織反腐敗職能與各部門齊抓共管的關(guān)

系。既要建設(shè)政治過硬、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，擔(dān)負(fù)起企業(yè)黨

風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，又要注意發(fā)揮各有關(guān)部門反腐倡廉的積極性。要實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”一是在 反腐工作方針的把握上，從更多地注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、以治本為主，加大從源頭上預(yù)防和消

除腐敗現(xiàn)象及行為的措施；二是在對黨員干部的管理上，從事后查處更多轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督，將監(jiān)

督的關(guān)口前移；三是在紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能的發(fā)揮上，由側(cè)重紀(jì)律檢查，轉(zhuǎn)向既重視

紀(jì)律檢查又重視行政監(jiān)察，進一步加大執(zhí)法效能監(jiān)察的工作力度；四是在案件查辦的重點選擇

上，從著重查辦黨員干部一般性案件轉(zhuǎn)向查辦經(jīng)濟案件和嚴(yán)懲違反政治紀(jì)律的案件并重對有令

不行、有禁不止，干擾改革發(fā)展、侵害職工利益的行為堅決查處；五是在工作手段的應(yīng)用上，從過去偏重于常規(guī)手段，轉(zhuǎn)向既要充分發(fā)揮常規(guī)手段的作用，又要重視現(xiàn)代先進手段、高新技

術(shù)手段的應(yīng)用，以保證工作質(zhì)量，提高工作效率。

四、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作必須在創(chuàng)新中不斷深化

紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅持實事求是，科學(xué)分析和全面把握國有企業(yè)反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革大趨勢，進一步增強創(chuàng)新意識，在從嚴(yán)治標(biāo)的同時，著力對權(quán)力

運行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。一是在關(guān)口前移、加強防范上深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

員廉潔自律、查辦案件、開展效能監(jiān)察三項重點工作。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作方面，要

繼續(xù)貫徹落實上級關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項規(guī)定，堅持教育領(lǐng)先，規(guī)范有權(quán)行為，自律他律并重，激勵約束結(jié)合，從自律、防范、監(jiān)督等方面構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自我約束機制

；在查辦案件工作方面，要注意研究新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的規(guī)律和特點，不斷探索

辦案的新思路、改進辦案方法，加大辦案力度，提高警惕查辦大案和復(fù)雜案件的能力。同時，重視辦案件的治本功能，形成有效防范。在效能監(jiān)察方面，要把國有資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點

和落腳點，根據(jù)企業(yè)不同階段的工作重點開展效能監(jiān)察，在企業(yè)必改制重組、清產(chǎn)核資、重大

決策、預(yù)算管理、產(chǎn)權(quán)流動等到方面組織立項，建章立制，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。二

是在規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為，實現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人。結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的動態(tài)監(jiān)督。三是在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力

量，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系形成步調(diào)協(xié)同、手段互補和信息資源共

享的整體合力。四是在改革創(chuàng)新中加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要堅持用鄧小平理論和“三個代表

”重要思想武裝頭腦，加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，與時俱進，奮發(fā)有為，改變那些已不適合時宜的觀念，以改革創(chuàng)新精神開展工作。加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)方面知識的學(xué)習(xí)，做到懂經(jīng)濟、法

律、科技、管理，不斷提高知識水平和業(yè)務(wù)能力。積極探索企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)精干、工作高效、有為有位的路子，使紀(jì)檢監(jiān)察部門成為鍛煉培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)型組織，加快培訓(xùn)和吸納具有創(chuàng)

新意識的高素質(zhì)復(fù)合型人才，暢通企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的進出和橫向交流的渠道，實現(xiàn)年齡和知

識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，為深化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力保證。

新形勢下如何加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作淺談

王合廷 王廣超

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織作為企業(yè)監(jiān)督體制中的重要組成部分，在新的形勢下如何卓有成效

地開展工作，更好地發(fā)揮作用，為企業(yè)改革提供堅強的政治保證，成為我們所面臨的一個重要

課題。本文就新形勢下如何加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己的幾點認(rèn)識。

一、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)

“三個代表”重要思想是新世紀(jì)新階段黨和國家各項工作的根本指針，也是國有企業(yè)深入 開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的強大理論武器。要做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)

察工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織必須全面把握“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，堅持把“三個代 表”重要思想貫穿于國有企業(yè)反腐倡廉工作，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實踐。必須正確認(rèn)識和把

握新形勢，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實際，把始終做到“三個代表”作為衡量工作成效的根本 標(biāo)準(zhǔn)，堅持以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為企業(yè)改革發(fā)展

提供強有力的政治保證。

二、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營工作這一中心

促進國有資產(chǎn)保值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，不斷提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的神圣職責(zé)。按照國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值的要求，紀(jì)

檢監(jiān)察組織必須牢牢樹立圍繞發(fā)避孕藥這個第一要務(wù)深入開展反腐倡廉工作對改革發(fā)展的重要

保證作用。所提出的工作思路、制定的制度規(guī)定，都要考慮是否有利于維護和促進企業(yè)的改革

發(fā)展穩(wěn)定。要深入到改革和生產(chǎn)經(jīng)營管理第三者線，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的消極

腐敗現(xiàn)象，支持和保護有利于發(fā)展的積極因素，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在具體工作

中，做到“把握一條標(biāo)準(zhǔn)”：以是否有利于企業(yè)發(fā)展為判定標(biāo)準(zhǔn)。立足于新的形勢和新的實踐，敢于破除不適合發(fā)展的思想觀念，對有利于改革發(fā)展的大力支持，積極肯定，熱情鼓勵。對

因改革受到非議的加以澄清保護，主動為深化改革排除干擾。發(fā)揮好“三個作用”：一是發(fā)揮 好服務(wù)和保障作用。根據(jù)企業(yè)不同時期的工作重點，為企業(yè)界改革發(fā)展保駕護航。二是發(fā)揮好

監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。把監(jiān)督貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，通過協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，保證黨風(fēng)廉政建

設(shè)責(zé)任制的落實，監(jiān)督制約違規(guī)權(quán)力。三是發(fā)揮好參謀助手作用。針對監(jiān)督和監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題，向黨委、行政提出改進意見、建議，關(guān)口前移，增強工作的前瞻性。堅持“四條原則”：支持 保護改革者，鼓勵扶持探索者，教育幫助失誤者，嚴(yán)肅查處違紀(jì)者，為企業(yè)改革發(fā)展清礁除障。

三、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持與時俱進開拓創(chuàng)新

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須隨著形勢的發(fā)展變化，堅持與時俱進開拓創(chuàng)新。國有資產(chǎn)管理

體制和國有企業(yè)改革的新形勢給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了新的機遇。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，從思想認(rèn)識到具體工作，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。做到“三個認(rèn)

識和把握”即：認(rèn)識和把握“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞國有企 業(yè)界資產(chǎn)保值增值，為國有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想；認(rèn)識和把握國有資產(chǎn)管理體制改革的新形勢新要求，開拓思路、融入管理，把紀(jì)檢監(jiān)察工作與國有企業(yè)的改革發(fā)展同步推進；認(rèn)

識和把握“與時俱進”的科學(xué)內(nèi)涵，立足于推進國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的改進與創(chuàng)新。要正確 處理“三個關(guān)系”：一是懲治腐敗與促進發(fā)展的關(guān)系。堅持促進發(fā)展必須自治腐敗，懲治腐敗 要圍繞促進發(fā)展來進行。二是治標(biāo)治本的關(guān)系。既要堅決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗。堅持

標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加大治本力度，著重解決在制度、管理等方面存在的問題，加大

從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的措施。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察組織反腐敗職能與各部門齊抓共管的關(guān)

系。既要建設(shè)政治過硬、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，擔(dān)負(fù)起企業(yè)黨

風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，又要注意發(fā)揮各有關(guān)部門反腐倡廉的積極性。要實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”一是在 反腐工作方針的把握上，從更多地注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、以治本為主，加大從源頭上預(yù)防和消

除腐敗現(xiàn)象及行為的措施；二是在對黨員干部的管理上，從事后查處更多轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督，將監(jiān)

督的關(guān)口前移；三是在紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能的發(fā)揮上，由側(cè)重紀(jì)律檢查，轉(zhuǎn)向既重視

紀(jì)律檢查又重視行政監(jiān)察，進一步加大執(zhí)法效能監(jiān)察的工作力度；四是在案件查辦的重點選擇

上，從著重查辦黨員干部一般性案件轉(zhuǎn)向查辦經(jīng)濟案件和嚴(yán)懲違反政治紀(jì)律的案件并重對有令

不行、有禁不止，干擾改革發(fā)展、侵害職工利益的行為堅決查處；五是在工作手段的應(yīng)用上，從過去偏重于常規(guī)手段，轉(zhuǎn)向既要充分發(fā)揮常規(guī)手段的作用，又要重視現(xiàn)代先進手段、高新技

術(shù)手段的應(yīng)用，以保證工作質(zhì)量，提高工作效率。

四、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作必須在創(chuàng)新中不斷深化

紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅持實事求是，科學(xué)分析和全面把握國有企業(yè)反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革大趨勢，進一步增強創(chuàng)新意識，在從嚴(yán)治標(biāo)的同時，著力對權(quán)力

運行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。一是在關(guān)口前移、加強防范上深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

員廉潔自律、查辦案件、開展效能監(jiān)察三項重點工作。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作方面，要

繼續(xù)貫徹落實上級關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項規(guī)定，堅持教育領(lǐng)先，規(guī)范有權(quán)行

為，自律他律并重，激勵約束結(jié)合，從自律、防范、監(jiān)督等方面構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自我約束機制

；在查辦案件工作方面，要注意研究新形勢下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的規(guī)律和特點，不斷探索

辦案的新思路、改進辦案方法，加大辦案力度，提高警惕查辦大案和復(fù)雜案件的能力。同時，重視辦案件的治本功能，形成有效防范。在效能監(jiān)察方面，要把國有資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點

和落腳點，根據(jù)企業(yè)不同階段的工作重點開展效能監(jiān)察，在企業(yè)必改制重組、清產(chǎn)核資、重大

決策、預(yù)算管理、產(chǎn)權(quán)流動等到方面組織立項，建章立制，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。二

是在規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為，實現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人。結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的動態(tài)監(jiān)督。三是在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力

量，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系形成步調(diào)協(xié)同、手段互補和信息資源共

享的整體合力。四是在改革創(chuàng)新中加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要堅持用鄧小平理論和“三個代表

”重要思想武裝頭腦，加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，與時俱進，奮發(fā)有為，改變那些已不適合時宜的觀念，以改革創(chuàng)新精神開展工作。加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)方面知識的學(xué)習(xí)，做到懂經(jīng)濟、法

律、科技、管理，不斷提高知識水平和業(yè)務(wù)能力。積極探索企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)精干、工作高效、有為有位的路子，使紀(jì)檢監(jiān)察部門成為鍛煉培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)型組織，加快培訓(xùn)和吸納具有創(chuàng)

新意識的高素質(zhì)復(fù)合型人才，暢通企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的進出和橫向交流的渠道，實現(xiàn)年齡和知

識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，為深化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力保證。

第五篇：淺議如何強化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能

淺議如何強化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能

【論文摘要】隨著企業(yè)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國有企業(yè)正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化，成為“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的經(jīng)濟主體，企業(yè)活力不斷增強。而社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下更需要強化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的這種監(jiān)督職能。但是新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。因此，如何解決國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的難點問題，強化其監(jiān)督職能，成為當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個重要問題。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的基本定位和主要功能

（一）企業(yè)紀(jì)委的定位和職能

紀(jì)委作為黨的紀(jì)律檢查機關(guān)，其主要任務(wù)是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時，黨章規(guī)定：各級紀(jì)律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進行遵守紀(jì)律的教育，做出關(guān)于維護黨紀(jì)的決定；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。

（二）監(jiān)察部門的定位和職能

監(jiān)察部門雖然也是國有企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門，但是區(qū)別于監(jiān)事會，是行政部門，在總經(jīng)理的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。監(jiān)察部門的法律地位問題，目前在我國沒有相關(guān)的法律依據(jù)，只能靠企業(yè)章程加以規(guī)定。其主要職能為參與制訂公司內(nèi)部審計監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行；根據(jù)確定的審計或監(jiān)察對象，編制審計或監(jiān)察計劃與方案，按時完成審計監(jiān)察任務(wù)；定期和不定期地向上級報告審計監(jiān)察工作狀況，提出完善控制和管理措施的建議；配合國家審計機關(guān)對公司所進行的審計。

從企業(yè)實際情況來看，有的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部（室），行使紀(jì)檢監(jiān)察職能；有的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察審計部，行使紀(jì)檢監(jiān)察和審計職能；有的企業(yè)由紀(jì)委書記分管紀(jì)委、監(jiān)察、審計及對二級公司派出的監(jiān)事會工作，實行“三位一體”的監(jiān)督格局。為什么要在執(zhí)行層面設(shè)立監(jiān)察部門？這是由于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的“模糊屬性”和企業(yè)管理要求所決定的。一方面，國有資產(chǎn)缺乏天然的產(chǎn)權(quán)主體，必須通過層層委托代理授權(quán)經(jīng)營者運營，經(jīng)營者沒有最原始的利益沖動，往往不能有效維護國有資產(chǎn)的安全。需要有這么一股外在力量加以監(jiān)督督促，維護政令暢通、改善公司管理。另一方面，企業(yè)管理包含控制職能，按照閉環(huán)管理的原則，整個管理要形成理念導(dǎo)入——組織推進——完善機制——考核評價——形成反饋的流程，實現(xiàn)良性循環(huán)，促使管理的不斷提高。這就要求有一個強有力的綜合監(jiān)督部門去督察經(jīng)營行為的合法合規(guī)合理。而這項職能是財務(wù)、規(guī)劃、人力等專業(yè)職能部門不能承擔(dān)的。

二、影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點問題 當(dāng)前，影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點問題主要有: 一是紀(jì)監(jiān)人員兼職影響紀(jì)監(jiān)工作全面推進。從筆者并不全面的情況了解看，一些二級單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員兼職問題普遍存在，這對紀(jì)監(jiān)工作全面推進、深入開展有著一定影響。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務(wù)纏身，對兼管工作的主動性不強、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細(xì)致入微；因為是兼職，紀(jì)監(jiān)工作也就成了附帶工作、額外的任務(wù)，工作的認(rèn)真度、責(zé)任心、工作質(zhì)量等有可能存在打折的現(xiàn)象。

二是紀(jì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)有待全面提高。由于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性質(zhì)，對紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識要求較高。但現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)參差不齊，少數(shù)從業(yè)者的理論功底、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識等跟不上新形勢發(fā)展對紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，綜合能力有待進一步提高和加強。

三是紀(jì)監(jiān)工作機制有待改進。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負(fù)責(zé)人的職級高低上。在企業(yè)中，紀(jì)委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機構(gòu)。企業(yè)紀(jì)委側(cè)重于對黨紀(jì)的維護，既受本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時又接受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，即實行雙重領(lǐng)導(dǎo);而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對國家法律、企業(yè)政紀(jì)的維護，它卻只接受本單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。并且在紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的調(diào)配及其職級上，一般都是由企業(yè)自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其它職能部門互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策。

四是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的機構(gòu)設(shè)臵不盡合理?，F(xiàn)行國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)的設(shè)臵，沒有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動這個本質(zhì)特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)臵，只強調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，并將這一職能同經(jīng)濟審計、合同審查等重要職能分離開來，設(shè)臵成單一專職紀(jì)律檢查和監(jiān)察機構(gòu)。這樣的設(shè)臵形式不盡合理，沒有真正體現(xiàn)出“量需而行”，既導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀(jì)缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責(zé)和功能難以發(fā)揮。這有悖于這個機構(gòu)設(shè)臵的初衷。

五是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限不明。國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限作出界定，實際工作中它只能是參照國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權(quán)限。他們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨立依法行使職責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)量紀(jì)定性、追究責(zé)任的能力。

三、強化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能

在國企改革中要強化紀(jì)檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮監(jiān)督保障職能，我認(rèn)為要做好以下幾方面的工作：

（一）提升國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。強化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即從黨內(nèi)和行政法規(guī)上明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級主管機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級主管機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主。紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子，明確國有企業(yè)紀(jì)委書記為企業(yè)黨委副書記，主要職責(zé)是抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀(jì)委書記依法定程序進入董事會、監(jiān)事會，擔(dān)任副董事長和監(jiān)事會主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會、董事會和經(jīng)理行政會議，參與研究企業(yè)的重要問題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負(fù)責(zé)人的職級。

（二）改變國企紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)的設(shè)臵形式。一是相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)合署。將國企內(nèi)職能相近、手段互補的紀(jì)委、監(jiān)察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀(jì)檢監(jiān)察組織。實行相關(guān)機構(gòu)合署辦公，達到精簡機構(gòu)、減少扯皮、優(yōu)勢互補、增強整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。二是調(diào)整機構(gòu)的員額編制。根據(jù)新紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，可按照一定的比例為其配備人員。他們既可兼職，也可以是專職。三是設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

（三）賦予國企紀(jì)檢監(jiān)察組織必要的權(quán)限。從當(dāng)前國有企業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)黨章和參照《行政監(jiān)察法》國家行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織除具備起碼應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)限外，還必須明確具備如下權(quán)限:一是必須具備一定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、干部任用、大額資金使用等重大決策的制定和實施情況有權(quán)進行檢查，發(fā)現(xiàn)影響決策科學(xué)性或決策組織實施不力的違規(guī)違紀(jì)問題有權(quán)進行調(diào)查和有權(quán)提出建議，并及時向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或上級紀(jì)檢監(jiān)察組織報告，使其能及時采取有效措施解決問題，防止決策失誤或保證正確決策的有效實施。二是必須具備一定的、直接的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)。即有權(quán)直接對違規(guī)違紀(jì)的中層干部及以下人員，最高以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過的處分權(quán)。具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調(diào)查和審理，有效地維護法律和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，遏止和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是必須具備一定的經(jīng)濟處罰權(quán)，即對造成經(jīng)濟損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定直接給予一定限度內(nèi)的罰款、沒收處罰，罰沒的財物移交企業(yè)財務(wù)部門。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟處罰權(quán)，可以加強其權(quán)力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監(jiān)督更加有效地進行。

（四）健全法規(guī)制度，促進紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)法制化。從以下幾個制度建設(shè)入手（1）黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，才能有效地實施對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個人專權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。（2）民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅持民主測評制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾監(jiān)督之下。（4）職工代表大會制度。職代會依照《企業(yè)法》和《職工代表大會條例》賦予的權(quán)力，在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。（5）黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機制的重要組成部分，融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對責(zé)任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進作用。【參考文獻】

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侯喜娟 焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司 紀(jì)檢干部