第一篇：城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法

《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2010年01月20日

來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

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建質(zhì)[2010]5號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時反饋住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年一月八日

城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事城市軌道交通新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條 從事城市軌道交通工程建設(shè)活動必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價，加強全過程安全質(zhì)量風(fēng)險管理。

第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門（以下稱建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)單位安全質(zhì)量責(zé)任

第五條 建設(shè)單位對工程項目管理負(fù)總責(zé)。

建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險評估（含建設(shè)工期、造價對工程安全質(zhì)量影響性評估）并組織專家論證，同時按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專項論證。

建設(shè)單位在報送初步設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險評估報告。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等（以下簡稱工程周邊環(huán)境）資料。

建設(shè)單位因工程需要，組織調(diào)查前款相關(guān)資料時，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

第八條 工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計要求和工程實際，組織開展現(xiàn)狀評估，并將現(xiàn)狀評估報告提供給設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）報送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行審查。

施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬褂谩?/p>

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察單位向設(shè)計單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計文件交底。

勘察、設(shè)計文件交底應(yīng)當(dāng)重點說明勘察、設(shè)計文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測單位和質(zhì)量檢測單位進(jìn)行第三方監(jiān)測和質(zhì)量檢測。

第十三條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險評估費、工程監(jiān)測費、工程周邊環(huán)境調(diào)查費及現(xiàn)狀評估費等保障工程安全質(zhì)量所需的費用。

第十四條 建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期和造價進(jìn)行論證，論證時應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。

專家論證報告作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國家有關(guān)勘察設(shè)計費、監(jiān)理費等管理規(guī)定，不得明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位以低于成本的價格或政府指導(dǎo)價競標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定勘察、設(shè)計、施工等各階段工期，不得任意壓縮合同約定的工期。

迫使承包方以低于成本的價格或政府指導(dǎo)價競標(biāo)，或任意壓縮合同約定工期導(dǎo)致發(fā)生安全質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 建設(shè)單位在編制工程量清單時，應(yīng)當(dāng)將安全措施費用單列，施工單位競標(biāo)時不得刪減。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全措施費用，以及費用預(yù)付、支付計劃，使用要求及調(diào)整方式等條款。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時將安全措施費用撥付給施工單位。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后組織不載客試運行調(diào)試，試運行調(diào)試三個月后，方可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗收并辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

第三章 勘察、設(shè)計單位安全質(zhì)量責(zé)任

第十九條 勘察、設(shè)計單位從事城市軌道交通工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

第二十條 勘察、設(shè)計單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)勘察、設(shè)計責(zé)任。

勘察、設(shè)計單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位勘察、設(shè)計安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程勘察、設(shè)計工作經(jīng)驗。項目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的勘察、設(shè)計安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

從事工程勘察、設(shè)計的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其簽字的勘察、設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

第二十一條 勘察、設(shè)計單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置或明確安全質(zhì)量管理機構(gòu)，對工程勘察、設(shè)計的安全質(zhì)量實施管理。

勘察外業(yè)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察方案、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，并采取措施保護(hù)勘察作業(yè)范圍內(nèi)的地下管線和地下構(gòu)筑物等，保證外業(yè)安全質(zhì)量。

勘探孔應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時回填，避免對工程施工等造成影響。

第二十二條 勘察單位進(jìn)行勘察時，對尚不具備現(xiàn)場勘察條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位，并在勘察文件中說明情況，提出合理建議。在具備現(xiàn)場勘察條件后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勘察。工程設(shè)計、施工條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時委托勘察單位進(jìn)行補充勘察。

第二十三條 勘察單位提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、可靠，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設(shè)計、施工的需要，并結(jié)合工程特點明確說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，必要時針對特殊地質(zhì)條件提出專項勘察建議。

第二十四條 設(shè)計單位提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀評估報告提出設(shè)計處理措施，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。

設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及工程安全質(zhì)量的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計處理措施。

施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全質(zhì)量風(fēng)險評估確定的高風(fēng)險工程的設(shè)計方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專家論證。

第二十六條 工程設(shè)計條件發(fā)生變化的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時變更施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新報審。

第二十七條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將勘察、設(shè)計文件和原始資料歸檔保存。

第二十八條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)委派專業(yè)技術(shù)人員配合施工單位及時解決與勘察、設(shè)計工作有關(guān)的問題。

第四章 施工單位安全質(zhì)量責(zé)任

第二十九條 施工單位從事城市軌道交通工程施工活動，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

第三十條 施工單位對工程項目的施工安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位施工安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的施工安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程施工管理工作經(jīng)驗。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第三十一條 施工單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的管理。

項目安全質(zhì)量管理人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并滿足項目管理需要。

第三十二條 施工單位項目負(fù)責(zé)人原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意。

第三十三條 施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將工程分包給專業(yè)分包單位的，專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)明確各自的安全責(zé)任?？偝邪鼏挝缓蛯I(yè)分包單位對專業(yè)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包單位和專業(yè)分包單位依法進(jìn)行勞務(wù)分包的，總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行管理。

第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期要求編制合理的施工進(jìn)度計劃，不得盲目搶進(jìn)度、趕工期。

施工單位不得以低于成本的價格競標(biāo)。

第三十五條 施工單位應(yīng)將安全措施費用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善等，不得挪作他用。

第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查。工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀與建設(shè)單位提供的資料不一致的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位及時補充完善。

第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項工程，下同）編制專項施工方案。對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

專項施工方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計處理措施、專項設(shè)計和工程實際情況編制，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實施，不得隨意變更。

第三十八條 工程施工前，施工單位項目技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)就有關(guān)施工安全質(zhì)量的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人保護(hù)施工現(xiàn)場地下管線及地下構(gòu)筑物等，在施工前將地下管線、地下構(gòu)筑物等基本情況、相應(yīng)保護(hù)及應(yīng)急措施等向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)識。

第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測、安全巡視和綜合分析，及時向設(shè)計、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時通知建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位，并采取應(yīng)對措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求和工程實際編制施工監(jiān)測方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審查后實施。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，落實設(shè)計文件中提出的保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計處理措施，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和合同約定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位見證下，按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場取樣，并送有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測。

第四十二條 建筑起重機械安裝完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格并經(jīng)驗收合格后方可使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記手續(xù)。

第四十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第四十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好安全質(zhì)量資料的收集、整理和歸檔，保證安全質(zhì)量文件真實、完整。

第四十五條 施工單位在提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍、保修期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五章 監(jiān)理單位安全質(zhì)量責(zé)任

第四十六條 監(jiān)理單位從事城市軌道交通工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第四十七條 監(jiān)理單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對本單位監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。項目總監(jiān)理工程師對所承擔(dān)工程項目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。

第四十八條 監(jiān)理單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)的管理。

項目監(jiān)理人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)理工作的需要。

第四十九條 項目總監(jiān)理工程師原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意。

第五十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制包括工程安全質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，對超過一定規(guī)模的危險性較大工程編制專項安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細(xì)則。第五十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、專項施工方案及施工監(jiān)測方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求。

第五十二條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)注冊監(jiān)理工程師簽字，不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第五十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隱蔽工程和分部分項工程驗收，并對工程重要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前條件驗收。

第五十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測點的布置和保護(hù)情況，比對、分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對措施。

第五十五條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

（一）工程施工不符合工程設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

（二）不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案或施工監(jiān)測方案組織施工或監(jiān)測的；

（三）未落實安全措施費用的；

（四）施工現(xiàn)場存在安全質(zhì)量隱患的；

（五）項目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的。

（六）其他違法違規(guī)行為。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門報告。

第五十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對監(jiān)理人員進(jìn)行安全質(zhì)量培訓(xùn)。

第五十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工程監(jiān)理資料立卷歸檔。

第六章 工程監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位安全質(zhì)量責(zé)任 第五十八條 從事城市軌道交通工程第三方監(jiān)測業(yè)務(wù)的工程監(jiān)測單位（以下簡稱監(jiān)測單位），應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程勘察資質(zhì)，并向工程所在地建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。

監(jiān)測單位不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測業(yè)務(wù)，不得與所監(jiān)測工程的施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第五十九條 從事城市軌道交通工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的質(zhì)量檢測單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

質(zhì)量檢測單位不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第六十條 監(jiān)測單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)測責(zé)任。監(jiān)測單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位監(jiān)測工作全面負(fù)責(zé)。項目監(jiān)測負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的安全質(zhì)量監(jiān)測工作負(fù)責(zé)。

項目監(jiān)測負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)測工作經(jīng)驗。

第六十一條 監(jiān)測單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目監(jiān)測機構(gòu)的管理。

項目監(jiān)測人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)測工作的需要。

第六十二條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察設(shè)計文件、安全質(zhì)量風(fēng)險評估報告、監(jiān)測合同及有關(guān)資料編制第三方監(jiān)測方案，經(jīng)專家論證并經(jīng)監(jiān)測單位主要負(fù)責(zé)人簽字后實施。

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照第三方監(jiān)測方案開展監(jiān)測和巡視工作，及時向建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位提供監(jiān)測報告。發(fā)現(xiàn)異常時，立即向建設(shè)單位反饋。

第六十三條 質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測。在檢測過程中發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)、監(jiān)理單位反饋。

第六十四條 監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位出具的監(jiān)測、檢測報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)測、檢測人員簽字，監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位法定代表人或其授權(quán)簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。質(zhì)量檢測單位出具的見證取樣檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。

監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第六十五條 監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對監(jiān)測、檢測人員進(jìn)行安全質(zhì)量培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

第六十六條 監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工程監(jiān)測、質(zhì)量檢測資料立卷歸檔。

第七章 安全質(zhì)量事故應(yīng)急處置

第六十七條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)編制城市軌道交通工程安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機制。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將編制的應(yīng)急預(yù)案報工程所在地建設(shè)主管部門備案，并組織定期演練。

第六十八條 城市軌道交通工程安全質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取防止事故危害擴大的必要措施，并按有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門報告。工程所在地建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級上報上級建設(shè)主管部門。

工程所在地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對事故危害程度，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，可以采取以下應(yīng)急處置措施：

（一）組織制定搶險救援方案；

（二）組織應(yīng)急搶險隊伍參加搶險救援工作；

（三）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和搶險救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物等；

（四）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的其他必要措施。

第六十九條 應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實施。

第七十條 鼓勵建設(shè)、施工等單位參加工程保險，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強施工現(xiàn)場監(jiān)控管理，提高風(fēng)險防范能力。

第八章 監(jiān)督管理

第七十一條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通工程安全質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第七十二條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門可以委托建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）具體實施對城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通工程規(guī)模，配備城市軌道交通工程相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員。

第七十三條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程安全質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場或工作場所進(jìn)行檢查；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量隱患，責(zé)令立即整改；對于重大安全質(zhì)量隱患，責(zé)令暫時停止施工。

第七十四條 城市軌道交通工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、公布并及時更新城市軌道交通工程專家?guī)?，并制定相?yīng)管理制度。

第七十五條 城市軌道交通工程安全質(zhì)量情況實行逐級報送制度。城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每季度向上級建設(shè)主管部門上報上季度本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量情況。發(fā)生安全質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)及時報送事故調(diào)查處理情況。

城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、質(zhì)量檢測等單位安全質(zhì)量信息。

第七十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、質(zhì)量檢測等單位有違反建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章行為的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限依法予以罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第七十七條 本辦法由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第七十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》(修訂建議稿)

城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法

（修訂建議稿）第一章 總則

第一條 【目的】為了加強城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事城市軌道交通新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對城市軌道交通工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條 【方針原則】從事城市軌道交通工程建設(shè)活動必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

第四條 【體系建設(shè)】城市軌道交通工程應(yīng)建立事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，實施全過程風(fēng)險管理。

第五條 【工程保護(hù)】其他建設(shè)活動影響在建城市軌道交通工程安全的，按照運營控制保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第六條 【從業(yè)資格】從事城市軌道交通工程建設(shè)相關(guān)人員應(yīng)經(jīng)城市軌道交通工程質(zhì)量安全專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

第七條 【政府監(jiān)管】國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門（以下稱建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第八條 【精細(xì)化管理】鼓勵和支持城市軌道交通工程科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色施工，提倡精細(xì)化、信息化管理。

第九條 【工程保險】提倡城市軌道交通工程辦理工程保險。

第二章 建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任

第十條 【單位職責(zé)】建設(shè)單位對工程項目建設(shè)管理負(fù)總責(zé)。應(yīng)與承包單位簽訂質(zhì)量安全管理協(xié)議，或在承包合同中約定各自的質(zhì)量安全管理職責(zé)，對工程建設(shè)的質(zhì)量安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。組織開展質(zhì)量安全風(fēng)險管理和事故隱患排查治理。定期對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全履約管理，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時督促整改。

第十一條 【機構(gòu)人員】建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，設(shè)置質(zhì)量安全管理機構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量安全管理人員。

建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對工程項目建設(shè)管理工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第十二條 【初設(shè)風(fēng)險評估】建設(shè)單位在報送初步設(shè)計文件審查時，應(yīng)提交經(jīng)專家論證的質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告。質(zhì)量安全風(fēng)險評估報告應(yīng)含建設(shè)工期、造價對工程質(zhì)量安全影響性評估。

初步設(shè)計階段應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)專項論證。第十三條 【提供周邊環(huán)境資料】建設(shè)單位應(yīng)向勘察單位提供工程周邊環(huán)境（包括施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等，以下簡稱“工程周邊環(huán)境”）資料，向設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)

測等單位提供氣象水文、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等工程相關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位可委托相關(guān)單位對工程周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。

建設(shè)單位因工程需要，組織調(diào)查工程周邊環(huán)境資料時，有關(guān)部門或單位應(yīng)支持配合。

對影響工程施工安全的地下管線、地表水體滲漏等情況，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求或工程需要進(jìn)行專項調(diào)查。

第十四條 【現(xiàn)狀評估】工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)在確定線路規(guī)劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求和工程實際，組織開展現(xiàn)狀檢測與評估，并將現(xiàn)狀檢測與評估報告提供給設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位。

第十五條 【施工圖審查】建設(shè)單位應(yīng)依法將詳細(xì)勘察文件、施工圖設(shè)計文件報送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行審查。未經(jīng)審查合格的，不得使用。

工程設(shè)計、施工條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)及時委托勘察單位進(jìn)行補充勘察，并按有關(guān)規(guī)定重新報審。

施工圖發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定重新報審。

第十六條 【監(jiān)督手續(xù)】建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十七條 【組織勘察、設(shè)計交底】建設(shè)單位應(yīng)及時組織勘察單位向設(shè)計單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計文件交底。分階段提供設(shè)計文件的，應(yīng)分階段交底。

勘察、設(shè)計文件交底應(yīng)重點說明勘察、設(shè)計文件中涉及工程質(zhì)量安全的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十八條 【委托服務(wù)】建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測、監(jiān)測、測量單位進(jìn)行質(zhì)量檢測和第三方監(jiān)測、測量。

建設(shè)單位應(yīng)組織對第三方監(jiān)測、測量方案進(jìn)行評審。

工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位、監(jiān)理單位、第三方測量單位提供城市軌道交通測量控制網(wǎng)的樁點和相關(guān)測量成果。

第十九條 【預(yù)警管理】 建設(shè)單位應(yīng)制定安全風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)與處置管理辦法，并組織實施。

第二十條 【費用保障】建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)將安全風(fēng)險評估費、第三方監(jiān)測費、第三方測量費、質(zhì)量檢測費、工程周邊環(huán)境調(diào)查費及現(xiàn)狀檢測評估費等保障工程安全質(zhì)量所需的費用納入概算。

第二十一條 【工期造價論證】建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期和造價進(jìn)行論證，論證時應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。

第二十二條 【工期保障】建設(shè)單位應(yīng)按照工期造價專家論證意見，編制招標(biāo)文件。周邊環(huán)境拆除、遷移等所需時間不得計入施工工期。

在工程實施過程中，工期確需調(diào)整的，應(yīng)采取相應(yīng)措施，并經(jīng)專家論證。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相關(guān)費用。

第二十三條 【合理工程造價】建設(shè)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家及工程所在地關(guān)于施工發(fā)包與承包計價管理規(guī)定，不得明示或暗示投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)。

第二十四條 【安全措施費】建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全措施費用的預(yù)付、支付計劃，使用要求及調(diào)整方式等。

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時將安全措施費用撥付給施工單位。

第二十五條

【管線資料交底】建設(shè)單位應(yīng)在施工前組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，形成文字記錄，并簽字或蓋章確認(rèn)。有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

第二十六條 【工程驗收】建設(shè)單位應(yīng)在工程完工后依序組織單位工程驗收、項目工程驗收、三個月不載客試運行、竣工驗收。竣工驗收合格后，按規(guī)定辦理驗收備案手續(xù)。

第三章

勘察、設(shè)計單位質(zhì)量安全責(zé)任

第二十七條 【資格資質(zhì)管理】勘察、設(shè)計單位從事城市軌道交通工程勘察業(yè)務(wù)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

第二十八條 【責(zé)任】勘察、設(shè)計單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，設(shè)置或明確質(zhì)量安全管理機構(gòu)，對工程項目的質(zhì)量安全承擔(dān)勘察、設(shè)計責(zé)任。

勘察、設(shè)計單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位勘察質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對所承擔(dān)工程項目的勘察、設(shè)計質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

從事工程勘察、設(shè)計的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其簽字的勘察、設(shè)計文件負(fù)責(zé)。第二十九條【勘察方案與實施】勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察。

勘察作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察方案和操作規(guī)程，并采取措施保護(hù)勘察作業(yè)范圍內(nèi)的地下管線和地下構(gòu)筑物?？碧娇讘?yīng)按規(guī)定及時回填。

第三十條【特殊處理】勘察單位進(jìn)行勘察時，對尚不具備現(xiàn)場勘察條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位，并在勘察文件中說明情況。

工程設(shè)計、施工條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時委托勘察單位進(jìn)行補充勘察。

第三十一條 【勘察文件質(zhì)量要求】勘察單位提交的勘察文件應(yīng)真實、準(zhǔn)確、可靠，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設(shè)計、施工的需要并結(jié)合工程特點明確說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，必要時針對特殊地質(zhì)條件提出專項勘察建議。

第三十二條 【后續(xù)服務(wù)】勘察單位應(yīng)委派專業(yè)技術(shù)人員配合設(shè)計、施工單位，及時解決與勘察工作有關(guān)的問題。

第三十三條 【設(shè)計文件要求】設(shè)計單位提交的設(shè)計文件應(yīng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀檢測評估報告提出設(shè)計處理措施，必要時應(yīng)進(jìn)行專項設(shè)計。

設(shè)計文件中應(yīng)注明涉及工程質(zhì)量安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程質(zhì)量安全的設(shè)計處理措施。

施工圖設(shè)計應(yīng)包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第三十四條

【專家論證】設(shè)計單位應(yīng)對安全風(fēng)險評估確定的高風(fēng)險工程的設(shè)計方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專家論證。

第三十五條 【動態(tài)設(shè)計】設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程的地質(zhì)條件、工程周邊環(huán)境條件、工程進(jìn)展及監(jiān)測與巡視情況及時進(jìn)行設(shè)計調(diào)整。

第三十六條 【設(shè)計巡視】設(shè)計單位應(yīng)委派專業(yè)技術(shù)人員定期到現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計巡視，及時解決與設(shè)計工作有關(guān)的問題。

第三十七條 【勘察、設(shè)計文件存檔】勘察、設(shè)計單位應(yīng)將勘察、設(shè)計文件和原始資料歸檔保存。

第四章 施工單位質(zhì)量安全責(zé)任

第三十八條 【單位資質(zhì)】施工單位從事城市軌道交通工程施工活動，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

第三十九條 【單位責(zé)任】施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的管理,對工程項目的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位施工質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項目組建由項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對所承擔(dān)工程項目的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第四十條【人員要求】施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程或類似工程施工管理工作經(jīng)驗。

項目質(zhì)量安全管理人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)符合工程所在地的相關(guān)規(guī)定，并滿足項目管理需要。

第四十一條 【項目經(jīng)理專職管理】施工單位項目負(fù)責(zé)人必須在崗履職。施工單位項目負(fù)責(zé)人原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意。

第四十二條 【總分包責(zé)任界定】施工總承包單位對施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將工程分包給專業(yè)分包單位的，專業(yè)分包合同應(yīng)明確各自的質(zhì)量安全責(zé)任?？偝邪鼏挝缓蛯I(yè)分包單位對專業(yè)分包工程的質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包單位和專業(yè)分包單位依法進(jìn)行勞務(wù)分包的，總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)對勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行管理。

第四十三條 【同場施工】兩個以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第四十四條 【施工工期、籌劃】施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求編制合理的施工進(jìn)度計劃，不得盲目搶進(jìn)度、趕工期。

施工單位不得以低于成本的價格競標(biāo)。

第四十五條 【安全措施費?？顚Ｓ谩渴┕挝粦?yīng)將安全措施費用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善等，不得挪作他用。

第四十六條 【周邊環(huán)境核查】工程施工前，施工單位應(yīng)對工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查。工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀與建設(shè)單位提供的資料不一致的，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位及時補充完善。

第四十七條 【專項方案編制及論證】施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項工程，下同）編制專項施工方案。專項施工方案應(yīng)根據(jù)設(shè)計處理措施、專項設(shè)計和工程實際情況編制。

對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應(yīng)組織專家論證，相關(guān)單位應(yīng)響應(yīng)專家論證意見并形成書面記錄。

專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實施，不得隨意變更。

工程條件發(fā)生變化的，施工單位應(yīng)按照前款規(guī)定重新組織專項施工方案的編制、論證、審批。

第四十八條 【工前交底】工程施工前，施工單位項目技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)施工質(zhì)量安全的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第四十九條 【按圖、標(biāo)準(zhǔn)施工】施工單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，落實設(shè)計文件中提出的保障工程質(zhì)量安全的設(shè)計處理措施，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位應(yīng)按照規(guī)定和合同約定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗合格和監(jiān)理工程師簽字的，不得使用或安裝。

對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，施工單位應(yīng)在監(jiān)理單位見證下，按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場取樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測。

第五十條 【周邊環(huán)境保護(hù)】施工單位應(yīng)指定專人保護(hù)施工現(xiàn)場地下管線、地下構(gòu)筑物等，在施工前將地下管線、地下構(gòu)筑物等基本情況、相應(yīng)保護(hù)及應(yīng)急措施等向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)識。

第五十一條 【測試人員、設(shè)備】施工單位監(jiān)測、測量人員的配備和儀器、設(shè)備的配置應(yīng)滿足實際工作需要。

第五十二條 【施工監(jiān)測、測量】施工單位應(yīng)按照設(shè)計要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程實際編制施工監(jiān)測方案和工程測量方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審查后實施。

施工單位應(yīng)對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測、安全巡視和綜合分析，及時向設(shè)計、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時通知建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位，并采取應(yīng)對措施。

施工單位的控制測量及關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)、時段等的施工測量經(jīng)監(jiān)理復(fù)核后，方可進(jìn)行后續(xù)施工。

第五十三條 【測點保護(hù)】測點應(yīng)埋設(shè)穩(wěn)固，標(biāo)識清晰，并采取可靠保護(hù)措施。測點受損的，應(yīng)及時處理，并符合規(guī)范要求，形成相應(yīng)記錄。

第五十四條 【起重設(shè)備報驗及備案】建筑起重機械安裝完成后，施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗、驗收合格，并經(jīng)監(jiān)理審核后方可使用。

施工單位應(yīng)按規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記手續(xù)。

第五十五條 【作業(yè)人員資格】特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。盾構(gòu)機司機，架橋機司機，注漿加固主要操作人員等關(guān)鍵人員應(yīng)經(jīng)實際操作考核合格后上崗。

第五十六條 【質(zhì)量缺陷治理】施工單位應(yīng)編制質(zhì)量通病防治方案，報監(jiān)理單位審查。出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)編制質(zhì)量缺陷治理方案，并報監(jiān)理審批后實施。

第五十七條 【質(zhì)量安全資料收集】施工單位應(yīng)按規(guī)定做好安全、質(zhì)量資料的收集、整理和歸檔，保證資料的真實、完整、可追溯。

第五十八條 【竣工及質(zhì)量保修】施工單位在提交工程竣工報告時，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍、保修期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。施工保修起始日自竣工驗收合格之日起算。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量安全責(zé)任

第五十九條 【監(jiān)理資質(zhì)】監(jiān)理單位從事城市軌道交通工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第六十條 【質(zhì)量安全責(zé)任】監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)的管理，對工程項目的質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。

項目總監(jiān)理工程師應(yīng)對所承擔(dān)工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。第六十一條 【人員資格】項目監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)理人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)符合工程所在地相關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同要求，并滿足監(jiān)理工作的需要。

項目總監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程或類似工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。

第六十二條 【總監(jiān)任職管理】項目總監(jiān)理工程師原則上在一個監(jiān)理項目任職，如確需在其它項目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意。

第六十三條 【監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制包括工程質(zhì)量安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃；對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項工程）和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的工程，應(yīng)編制專項監(jiān)理實施細(xì)則。

總監(jiān)理工程師應(yīng)組織對監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則交底，并及時形成記錄。

第六十四條 【機構(gòu)及人員審查】 項目管理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理組織機構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。

第六十五條 【方案審查】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、專項施工方案及施工監(jiān)測、測量方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求。

第六十六條 【條件驗收】監(jiān)理單位應(yīng)會同有關(guān)單位對工程重要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前條件驗收。工程重要部位和環(huán)節(jié)由各地根據(jù)工程特點確定。

第六十七條 【監(jiān)理巡視】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對工程施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，監(jiān)理人員巡視內(nèi)容：

（一）是否按照工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和專項施工方案施工；

（二）使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否合格；

（三）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理人員是否到位；

（四）特種作業(yè)人員是否持證上崗。

第六十八條 【監(jiān)理旁站】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點和施工單位報送的施工組織設(shè)計編制旁站方案，確定旁站的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，安排監(jiān)理人員旁站，并及時記錄旁站情況。

第六十九條 【監(jiān)測監(jiān)理】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織施工監(jiān)測點的驗收，檢查施工監(jiān)測點的保護(hù)情況，比對、分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對措施。

第七十條【測量監(jiān)理】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查施工單位測量人員的資格證書、測量設(shè)備檢定證書和測量控制樁的保護(hù)措施，復(fù)核施工單位報送的控制測量成果，查驗施工測量放線成果。

第七十一條 【監(jiān)理檢驗】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的材料進(jìn)行見證取樣、平行檢驗。

項目監(jiān)理機構(gòu)不得選擇施工質(zhì)量檢測單位進(jìn)行平行檢驗。

第七十二條 【大型設(shè)備和機械管理】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核起重機械相關(guān)證明文件，安裝、使用單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可和特種作業(yè)人員資格，審核安裝、拆卸專項施工方案，監(jiān)督檢查安裝、拆卸和使用情況。

大型設(shè)備（盾構(gòu)機、架橋機、軌道車、大型焊軌機、鉆機、成槽機等）參照前款規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理。

第七十三條 【現(xiàn)場監(jiān)理】項目監(jiān)理機構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

（一）工程施工不符合工程設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

（二）不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案或施工監(jiān)測方案組織施工或監(jiān)測的；

（三）未落實安全措施費用的；

（四）施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全隱患的；

（五）項目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的。

（六）其他違法違規(guī)行為。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地建設(shè)主管部門報告。

第七十四條 【質(zhì)量驗收】 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行隱蔽工程和檢驗批、分項、分部工程驗收。

單位工程完工，經(jīng)施工單位質(zhì)量自驗合格后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織單位工程預(yù)驗收，并出具經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字的工程質(zhì)量評估報告。

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加建設(shè)單位組織的單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收，對驗收中提出的問題，應(yīng)督促施工單位及時整改。

第七十五條 【監(jiān)理資料】監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定將工程監(jiān)理資料立卷歸檔。

第六章 第三方監(jiān)測、第三方測量、第三方質(zhì)量檢測單位質(zhì)量安全責(zé)任

第七十六條 【單位資質(zhì)】從事城市軌道交通工程第三方監(jiān)測、第三方測量和第三方質(zhì)量檢測（以下簡稱第三方監(jiān)測、測量和質(zhì)量檢測）業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并向工程所在地建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。

第三方監(jiān)測、測量和質(zhì)量檢測單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程業(yè)務(wù)。第七十七條 【責(zé)任】第三方監(jiān)測、測量和質(zhì)量檢測單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，加強項目管理，對其作出的監(jiān)測、測量、質(zhì)量檢測的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七十八條 【人員要求】第三方監(jiān)測項目負(fù)責(zé)人、測量項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程或類似工程經(jīng)驗。

項目監(jiān)測、巡視、測量、質(zhì)量檢測人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)符合工程所在地相關(guān)規(guī)定和合同要求，并滿足相應(yīng)工作的需要。

第七十九條 【工作定位及范圍】第三方監(jiān)測應(yīng)針對重要的工程周邊環(huán)境及工程結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位與施工單位進(jìn)行同點監(jiān)測。

第三方測量應(yīng)對施工控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測、施工單位控制性測量進(jìn)行復(fù)核及重要分部分項工程幾何形狀、位置進(jìn)行驗收復(fù)核等。

第三方質(zhì)量檢測應(yīng)重點針對涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的項目進(jìn)行抽樣檢測。

第八十條 【方案編制】第三方監(jiān)測、測量單位應(yīng)編制第三方監(jiān)測、測量方案，并組織專家論證，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后實施。

第三方質(zhì)量檢測單位應(yīng)編制檢測實施方案，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后實施。

第八十一條 【方案實施】第三方監(jiān)測、測量、質(zhì)量檢測單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定和方案實施監(jiān)測、測量和質(zhì)量檢測，按規(guī)定提供成果報告，發(fā)現(xiàn)異?；驒z測結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況時，應(yīng)及時反饋。

第三方監(jiān)測單位應(yīng)參與監(jiān)理單位組織的相關(guān)施工監(jiān)測點的驗收，并與施工單位同時進(jìn)行初始值采集。

第八十二條 【成果報告】第三方監(jiān)測、測量、質(zhì)量檢測單位出具的成果報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)測、測量、檢測人員簽字，單位法定代表人或其授權(quán)簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。

質(zhì)量檢測單位出具的見證取樣檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。第三方監(jiān)測、測量、質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)對成果報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第八十三條 【資料歸檔】第三方監(jiān)測、測量、質(zhì)量檢測單位應(yīng)按照規(guī)定將相關(guān)資料立卷歸檔。

第七章

質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置

第八十四條 【應(yīng)急預(yù)案】城市軌道交通工程所在地建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制、審批、發(fā)布和修訂城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機制。

建設(shè)主管部門應(yīng)將編制的綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后報送本級人民政府和上級行政主管部門備案。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)將編制的綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審后報工程所在地建設(shè)主管部門備案。

第八十五條 【應(yīng)急演練】建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織預(yù)案演練。

第八十六條 【應(yīng)急保障】建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)明確應(yīng)急管理工作的機構(gòu)和人員，落實應(yīng)急物資及搶險隊伍，保障應(yīng)急管理費用，并專款專用。

第八十七條 【應(yīng)急處置】城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即采取防止事故危害擴大的必要措施，并按有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門報告。工程所在地建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)按照規(guī)定逐級上報上級建設(shè)主管部門。

工程所在地建設(shè)主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對事故危害程度，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，可以采取以下應(yīng)急處置措施：

（一）組織制定搶險救援方案；

（二）組織應(yīng)急搶險隊伍參加搶險救援工作；

（三）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和搶險救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物等；

（四）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的其他必要措施。

第八十八條 【恢復(fù)施工】應(yīng)急搶險結(jié)束后，施工單位應(yīng)會同建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實施。

第八章 監(jiān)督管理

第八十九條 【監(jiān)督責(zé)任】城市軌道交通工程所在地縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通工程安全質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督執(zhí)法抽查。

第九十條 【監(jiān)督機構(gòu)】城市軌道交通工程所在地建設(shè)主管部門或其所屬的工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)），對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的城市軌道交通工程實施施工質(zhì)量、安全監(jiān)督執(zhí)法抽查。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，并建立質(zhì)量、安全監(jiān)督執(zhí)法工作考核制度。

監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)配備的人員數(shù)量及專業(yè)、裝備等應(yīng)滿足工程監(jiān)督執(zhí)法工作的實際需要。

監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)可聘請中級職稱以上工程類專業(yè)技術(shù)人員或委托社會力量協(xié)助實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

第九十一條 【監(jiān)督履責(zé)】城市軌道交通工程所在地建設(shè)主管部門或其所屬的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)履行監(jiān)督抽查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程質(zhì)量安全的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場或工作場所進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，責(zé)令改正或暫時停止施工。

（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

第九十二條 【信用管理】建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立以施工現(xiàn)場質(zhì)量安全為核心的軌道交通從業(yè)單位和主要管理人員的信用評價制度，定期向社會公布建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測、第三方測量、第三方質(zhì)量檢測等單位安全質(zhì)量信息。

第九十三條 【專家?guī)旃芾怼砍鞘熊壍澜煌üこ趟诘亟ㄔO(shè)主管部門應(yīng)建立、公布并及時更新城市軌道交通工程專家?guī)?，并制定相?yīng)管理制度。

第九十四條 【報送制度】城市軌道交通工程質(zhì)量安全情況實行逐級報送制度。城市軌道交通工程所在地建設(shè)主管部門應(yīng)每季度向上級建設(shè)主管部門上報上季度本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程質(zhì)量安全情況。發(fā)生質(zhì)量安全事故的，應(yīng)及時報送事故調(diào)查處理情況。

第九十五條 【違規(guī)處理】建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測、第三方測量、第三方質(zhì)量檢測等單位有違反建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章行為的，由縣級以

上人民政府建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限依法予以罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第九十六條 本辦法由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第九十七條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法(5號文)

關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》的通知

建質(zhì)[2010]5號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時反饋住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年一月八日

城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事城市軌道交通新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條 從事城市軌道交通工程建設(shè)活動必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價，加強全過程安全質(zhì)量風(fēng)險管理。

第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門（以下稱建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二章 建設(shè)單位安全質(zhì)量責(zé)任

第五條 建設(shè)單位對工程項目管理負(fù)總責(zé)。

建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險評估（含建設(shè)工期、造價對工程安全質(zhì)量影響性評估）并組織專家論證，同時按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專項論證。

建設(shè)單位在報送初步設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險評估報告。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等（以下簡稱工程周邊環(huán)境）資料。

建設(shè)單位因工程需要，組織調(diào)查前款相關(guān)資料時，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

第八條 工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計要求和工程實際，組織開展現(xiàn)狀評估，并將現(xiàn)狀評估報告提供給設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）報送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行審查。

施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬褂谩?/p>

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察單位向設(shè)計單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計文件交底。

勘察、設(shè)計文件交底應(yīng)當(dāng)重點說明勘察、設(shè)計文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測單位和質(zhì)量檢測單位進(jìn)行第三方監(jiān)測和質(zhì)量檢測。

第十三條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險評估費、工程監(jiān)測費、工程周邊環(huán)境調(diào)查費及現(xiàn)狀評估費等保障工程安全質(zhì)量所需的費用。

第十四條 建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期和造價進(jìn)行論證，論證時應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。

專家論證報告作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國家有關(guān)勘察設(shè)計費、監(jiān)理費等管理規(guī)定，不得明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位以低于成本的價格或政府指導(dǎo)價競標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定勘察、設(shè)計、施工等各階段工期，不得任意壓縮合同約定的工期。

迫使承包方以低于成本的價格或政府指導(dǎo)價競標(biāo)，或任意壓縮合同約定工期導(dǎo)致發(fā)生安全質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 建設(shè)單位在編制工程量清單時，應(yīng)當(dāng)將安全措施費用單列，施工單位競標(biāo)時不得刪減。

建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全措施費用，以及費用預(yù)付、支付計劃，使用要求及調(diào)整方式等條款。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時將安全措施費用撥付給施工單位。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后組織不載客試運行調(diào)試，試運行調(diào)試三個月后，方可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗收并辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

第三章 勘察、設(shè)計單位安全質(zhì)量責(zé)任

第十九條 勘察、設(shè)計單位從事城市軌道交通工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

第二十條 勘察、設(shè)計單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)勘察、設(shè)計責(zé)任。

勘察、設(shè)計單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位勘察、設(shè)計安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程勘察、設(shè)計工作經(jīng)驗。項目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的勘察、設(shè)計安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

從事工程勘察、設(shè)計的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其簽字的勘察、設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

第二十一條 勘察、設(shè)計單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置或明確安全質(zhì)量管理機構(gòu)，對工程勘察、設(shè)計的安全質(zhì)量實施管理。

勘察外業(yè)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察方案、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，并采取措施保護(hù)勘察作業(yè)范圍內(nèi)的地下管線和地下構(gòu)筑物等，保證外業(yè)安全質(zhì)量。

勘探孔應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時回填，避免對工程施工等造成影響。

第二十二條 勘察單位進(jìn)行勘察時，對尚不具備現(xiàn)場勘察條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位，并在勘察文件中說明情況，提出合理建議。在具備現(xiàn)場勘察條件后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勘察。

工程設(shè)計、施工條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時委托勘察單位進(jìn)行補充勘察。第二十三條 勘察單位提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、可靠，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設(shè)計、施工的需要，并結(jié)合工程特點明確說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，必要時針對特殊地質(zhì)條件提出專項勘察建議。

第二十四條 設(shè)計單位提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀評估報告提出設(shè)計處理措施，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。

設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及工程安全質(zhì)量的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計處理措施。

施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全質(zhì)量風(fēng)險評估確定的高風(fēng)險工程的設(shè)計方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專家論證。

第二十六條 工程設(shè)計條件發(fā)生變化的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時變更施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新報審。

第二十七條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將勘察、設(shè)計文件和原始資料歸檔保存。

第二十八條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)委派專業(yè)技術(shù)人員配合施工單位及時解決與勘察、設(shè)計工作有關(guān)的問題。

第四章 施工單位安全質(zhì)量責(zé)任

第二十九條 施工單位從事城市軌道交通工程施工活動，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

第三十條 施工單位對工程項目的施工安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位施工安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的施工安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程施工管理工作經(jīng)驗。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。第三十一條 施工單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的管理。

項目安全質(zhì)量管理人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并滿足項目管理需要。

第三十二條 施工單位項目負(fù)責(zé)人原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意。

第三十三條 施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將工程分包給專業(yè)分包單位的，專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)明確各自的安全責(zé)任?？偝邪鼏挝缓蛯I(yè)分包單位對專業(yè)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包單位和專業(yè)分包單位依法進(jìn)行勞務(wù)分包的，總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行管理。

第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期要求編制合理的施工進(jìn)度計劃，不得盲目搶進(jìn)度、趕工期。

施工單位不得以低于成本的價格競標(biāo)。

第三十五條 施工單位應(yīng)將安全措施費用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善等，不得挪作他用。

第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查。工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀與建設(shè)單位提供的資料不一致的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位及時補充完善。

第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項工程，下同）編制專項施工方案。對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

專項施工方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計處理措施、專項設(shè)計和工程實際情況編制，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實施，不得隨意變更。

第三十八條 工程施工前，施工單位項目技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)就有關(guān)施工安全質(zhì)量的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人保護(hù)施工現(xiàn)場地下管線及地下構(gòu)筑物等，在施工前將地下管線、地下構(gòu)筑物等基本情況、相應(yīng)保護(hù)及應(yīng)急措施等向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)識。

第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測、安全巡視和綜合分析，及時向設(shè)計、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時通知建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位，并采取應(yīng)對措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求和工程實際編制施工監(jiān)測方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審查后實施。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，落實設(shè)計文件中提出的保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計處理措施，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和合同約定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位見證下，按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場取樣，并送有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測。

第四十二條 建筑起重機械安裝完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格并經(jīng)驗收合格后方可使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記手續(xù)。

第四十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第四十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好安全質(zhì)量資料的收集、整理和歸檔，保證安全質(zhì)量文件真實、完整。第四十五條 施工單位在提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍、保修期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五章 監(jiān)理單位安全質(zhì)量責(zé)任

第四十六條 監(jiān)理單位從事城市軌道交通工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第四十七條 監(jiān)理單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對本單位監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。項目總監(jiān)理工程師對所承擔(dān)工程項目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。

第四十八條 監(jiān)理單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)的管理。

項目監(jiān)理人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)理工作的需要。

第四十九條 項目總監(jiān)理工程師原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意。

第五十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制包括工程安全質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，對超過一定規(guī)模的危險性較大工程編制專項安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細(xì)則。

第五十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、專項施工方案及施工監(jiān)測方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求。

第五十二條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)注冊監(jiān)理工程師簽字，不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。第五十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隱蔽工程和分部分項工程驗收，并對工程重要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前條件驗收。

第五十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測點的布置和保護(hù)情況，比對、分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對措施。

第五十五條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

（一）工程施工不符合工程設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

（二）不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案或施工監(jiān)測方案組織施工或監(jiān)測的；

（三）未落實安全措施費用的；

（四）施工現(xiàn)場存在安全質(zhì)量隱患的；

（五）項目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的。

（六）其他違法違規(guī)行為。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門報告。

第五十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對監(jiān)理人員進(jìn)行安全質(zhì)量培訓(xùn)。

第五十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工程監(jiān)理資料立卷歸檔。

第六章 工程監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位安全質(zhì)量責(zé)任 第五十八條 從事城市軌道交通工程第三方監(jiān)測業(yè)務(wù)的工程監(jiān)測單位（以下簡稱監(jiān)測單位），應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程勘察資質(zhì)，并向工程所在地建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。

監(jiān)測單位不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測業(yè)務(wù)，不得與所監(jiān)測工程的施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第五十九條 從事城市軌道交通工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的質(zhì)量檢測單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

質(zhì)量檢測單位不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第六十條 監(jiān)測單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)測責(zé)任。監(jiān)測單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位監(jiān)測工作全面負(fù)責(zé)。項目監(jiān)測負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)工程項目的安全質(zhì)量監(jiān)測工作負(fù)責(zé)。

項目監(jiān)測負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)測工作經(jīng)驗。

第六十一條 監(jiān)測單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目監(jiān)測機構(gòu)的管理。

項目監(jiān)測人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)測工作的需要。

第六十二條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察設(shè)計文件、安全質(zhì)量風(fēng)險評估報告、監(jiān)測合同及有關(guān)資料編制第三方監(jiān)測方案，經(jīng)專家論證并經(jīng)監(jiān)測單位主要負(fù)責(zé)人簽字后實施。

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照第三方監(jiān)測方案開展監(jiān)測和巡視工作，及時向建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位提供監(jiān)測報告。發(fā)現(xiàn)異常時，立即向建設(shè)單位反饋。

第六十三條 質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測。在檢測過程中發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)、監(jiān)理單位反饋。第六十四條 監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位出具的監(jiān)測、檢測報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)測、檢測人員簽字，監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位法定代表人或其授權(quán)簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。質(zhì)量檢測單位出具的見證取樣檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。

監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第六十五條 監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對監(jiān)測、檢測人員進(jìn)行安全質(zhì)量培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

第六十六條 監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工程監(jiān)測、質(zhì)量檢測資料立卷歸檔。

第七章 安全質(zhì)量事故應(yīng)急處置

第六十七條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)編制城市軌道交通工程安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機制。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將編制的應(yīng)急預(yù)案報工程所在地建設(shè)主管部門備案，并組織定期演練。

第六十八條 城市軌道交通工程安全質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取防止事故危害擴大的必要措施，并按有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門報告。工程所在地建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級上報上級建設(shè)主管部門。

工程所在地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對事故危害程度，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，可以采取以下應(yīng)急處置措施：

（一）組織制定搶險救援方案；

（二）組織應(yīng)急搶險隊伍參加搶險救援工作；

（三）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和搶險救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物等；

（四）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的其他必要措施。第六十九條 應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實施。

第七十條 鼓勵建設(shè)、施工等單位參加工程保險，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強施工現(xiàn)場監(jiān)控管理，提高風(fēng)險防范能力。

第八章 監(jiān)督管理

第七十一條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通工程安全質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第七十二條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門可以委托建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）具體實施對城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通工程規(guī)模，配備城市軌道交通工程相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員。

第七十三條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程安全質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場或工作場所進(jìn)行檢查；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量隱患，責(zé)令立即整改；對于重大安全質(zhì)量隱患，責(zé)令暫時停止施工。

第七十四條 城市軌道交通工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、公布并及時更新城市軌道交通工程專家?guī)?，并制定相?yīng)管理制度。

第七十五條 城市軌道交通工程安全質(zhì)量情況實行逐級報送制度。城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每季度向上級建設(shè)主管部門上報上季度本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量情況。發(fā)生安全質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)及時報送事故調(diào)查處理情況。城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、質(zhì)量檢測等單位安全質(zhì)量信息。

第七十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、質(zhì)量檢測等單位有違反建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章行為的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限依法予以罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第七十七條 本辦法由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第七十八條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：城市軌道交通工程復(fù)習(xí)題

1.車體由底架、側(cè)墻、車頂和端墻等部件組成的封閉筒形結(jié)構(gòu)。

2.乘客信息系統(tǒng)可分為中心子系統(tǒng)、車站子系統(tǒng)、廣告制作子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)等幾個部分。

3.從使用的功能上講，大型城市軌道交通系統(tǒng)的車站組成包括車站大廳及廣場、售票大廳、運營管理場所、技術(shù)設(shè)備用房和管理用房。

4.機電設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控分三級：中央級、車站級、就地級。

5.城市軌道交通車輛段的布置圖形分為盡頭式和貫通式。

6.防災(zāi)報警系統(tǒng)包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)。

7.信息系統(tǒng)的設(shè)備主要有信號機、轉(zhuǎn)轍機、軌道電路、連鎖系統(tǒng)和列車自動控制系統(tǒng)。

8.城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃主要包括城市背景研究、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究、實施規(guī)劃研究三個方面的內(nèi)容。

9.扣件按結(jié)構(gòu)不同可分為彈條式扣件、扣板式扣件和彈片式扣件。

10.客運主要指標(biāo)包括：乘客發(fā)送人數(shù)、乘客平均運程和乘客周轉(zhuǎn)量。

11.屏蔽門系統(tǒng)的運行模式包括正常運行模式、非正常運行模式和緊急運行模式。

12.防災(zāi)設(shè)計包括人防設(shè)計、緊急疏散設(shè)計、車站消防設(shè)計、車站防洪澇設(shè)計。

13.運輸事故按性質(zhì)分為行車事故、客運事故和自然災(zāi)害。

14.運行圖的基本類型包括單線運行圖和雙線運行圖。

15.車站客運工作組織包括車站客運工作和車站票務(wù)工作。

1.線網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式：根據(jù)城市現(xiàn)狀與規(guī)劃情況編制的現(xiàn)網(wǎng)中各條線路組成的幾種圖形稱為線網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式。

2.軌道電路：為使進(jìn)行中的列車直接獲取傳輸信號，從而到達(dá)固定的地面信號想車載信號傳輸顯示的目的，利用兩根鋼軌作為導(dǎo)線，一端送電，另一端受電所構(gòu)成的電氣回路。

3.共線運行：在相鄰的兩條或多條軌道交通線路中，運營列車交路從一條線路跨越到另一條線路，存在著兩條或多條列車交路公用某一區(qū)段的情況。

4.聯(lián)鎖：在有調(diào)車作業(yè)的軌道交通車站，為了保證站內(nèi)作業(yè)安全相關(guān)的道岔與信號機，信號機與信號之間形成的互相制約的關(guān)系。

5.運輸能力：在現(xiàn)有設(shè)備，現(xiàn)有組織方法行車和現(xiàn)有人員配備條件下，軌道交通系統(tǒng)在單位時間內(nèi)所能運送的乘客人數(shù)。

6.摩擦制動：利用兩物體之間的摩擦把列車的動能轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮?，散逸到周圍大氣中去，從而產(chǎn)生制動作用。

1.鋼軌的連接安裝方法及預(yù)留軌縫的原則？

軌道上鋼軌與鋼軌之間的連接安裝的方法主要有兩種：

（1）傳統(tǒng)的連接安裝法：是把20m左右一節(jié)的鋼軌固定在軌枕之上，各節(jié)鋼軌之間的接頭（稱為鋼軌接頭），通常使用魚尾板和螺栓接合；

（2）較新的連接安裝法：是持續(xù)焊接鋼軌，使原本一節(jié)一節(jié)的鋼軌經(jīng)焊接后成為無縫鋼軌或長鋼軌。

預(yù)留軌縫原則：保證軌溫升高時軌縫不頂嚴(yán)，軌溫下降時螺栓不受力。

2.列車運行圖含義級編制要求？

列車運行圖是利用坐標(biāo)系原理表示列車運行的一種圖解形式，它是表示列車在各站和區(qū)間運行狀態(tài)的二維線條圖，能直接地顯示各式列車在時間和空間上的相互位置和對應(yīng)關(guān)系。

編制要求：確保行車安全；合理運用設(shè)備；優(yōu)化運輸產(chǎn)品；配合站段工作。

3.ATC系統(tǒng)（列車自動控制系統(tǒng)）構(gòu)成及功能？

答：① ATS（列車自動監(jiān)控系統(tǒng)）：主要完成列車的調(diào)度和跟蹤，運行時刻表的調(diào)整控

制和監(jiān)督，列車進(jìn)路的控制和表示，系統(tǒng)狀況、報警信息的顯示和記錄，統(tǒng)計匯編，系統(tǒng)仿真和診斷。

② ATP（列車自動防護(hù)系統(tǒng)）：對列車駕駛進(jìn)行防護(hù)，對與安全有關(guān)的設(shè)備和系統(tǒng)實行監(jiān)控，實現(xiàn)列車間隔保護(hù)、超速防護(hù)等功能，保證由地面設(shè)備和車載設(shè)備組成。

③ ATO（列車自動運行系統(tǒng)）：主要實現(xiàn)“地對車控制”，即用地面信息實現(xiàn)對列車驅(qū)動、制動的控制。

④ CI（計算機連鎖系統(tǒng)）：實現(xiàn)連鎖的基本功能，完成列車進(jìn)路建立、閉鎖、解鎖、道岔控制、信號機控制、完成軌道電路和信號設(shè)備狀態(tài)的監(jiān)督，實現(xiàn)城市軌道交通系統(tǒng)特殊的連鎖功能，也可完成ATP速度信息的編碼功能，確保列車進(jìn)路正確和列車運行的安全。

4.軌道交通樞紐的功能

答:① 換乘功能：核心功能。對于來自不同方向、路線、不同交通方式的乘客，需要轉(zhuǎn)乘其他交通方式而發(fā)生的行為成為換乘。因為這些乘客屬于中轉(zhuǎn)客流，需要經(jīng)過換乘 到達(dá)最終目的地。（2分）

② 停車功能：對于來自不同方向、路線、不同的車輛，提供固定的停車位置和上下客位置，并將不同性質(zhì)的車輛分區(qū)停放，配置合理的道路和場地。

③ 集散功能：對于到達(dá)或出發(fā)的乘客和車輛，實現(xiàn)聚集會合合疏散分流，提供客流和車流組織的相關(guān)措施，保證暢通、安全。

④ 引導(dǎo)功能：對外來客車進(jìn)行引導(dǎo)、截流、集中管理，盡量使其不進(jìn)入市區(qū)；引導(dǎo)市內(nèi)公交車輛與其接駁換乘，向多層次、一體化發(fā)展，吸引個體交通向公共交通轉(zhuǎn)移并提供方便。

在總體上改善市內(nèi)車輛的營運環(huán)境，提高居民出行質(zhì)量。

5.線網(wǎng)規(guī)劃原則

答:① 線網(wǎng)規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，并適當(dāng)留有發(fā)展余地；

② 滿足城市主干客流的交通需求；

③ 規(guī)劃線路要盡量沿城市干道布設(shè)；

④ 線網(wǎng)中的線路布置要使線網(wǎng)密度適當(dāng)，乘客換乘方便 換乘次數(shù)少；

⑤ 城市常規(guī)公共交通網(wǎng)與軌道線網(wǎng)要配合好，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢；

⑥ 線網(wǎng)中各條規(guī)劃線路上的客運負(fù)荷要盡量均勻；

⑦ 線網(wǎng)規(guī)劃要與城市的性質(zhì)，地貌和地形相聯(lián)系；

⑧ 線網(wǎng)的設(shè)置要因地制宜，不可生搬硬套。

6.道床的作用是什么？

將荷載擴散到路基上，保護(hù)路基；

提供抵抗軌排縱、橫向位移的阻力,保持正確的軌道幾何形位；

良好的排水性能，減輕軌道的凍害、提高路基承載能力；

提供一定的彈性和阻尼，具緩沖和減振作用；

保持軌道的平順性和軌向，便于養(yǎng)護(hù)維修。

7.城市軌道交通的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)有哪幾種形式？

① 開式系統(tǒng)：應(yīng)用機械或列車“活塞效應(yīng)”的方法使地鐵與輕軌內(nèi)部與外界交換空氣，利用外界空氣冷卻車站和隧道。（適用于當(dāng)?shù)刈顭嵩碌脑缕骄鶞囟鹊陀?5度且運量較少的地鐵與輕軌系統(tǒng)）。

② 閉式系統(tǒng)：使地鐵與輕軌內(nèi)部基本與外界大氣隔絕，僅供給滿足乘客需要的新鮮空氣量。車站一般采用空調(diào)系統(tǒng)，區(qū)間隧道的冷卻則借助于“活塞效應(yīng)”攜帶一部分車站空調(diào)冷風(fēng)來實現(xiàn)。（適用于當(dāng)?shù)刈顭嵩碌脑缕骄鶞囟雀哂?5度且運量較大的地鐵與輕軌系統(tǒng)）。

③ 屏蔽門系統(tǒng)

8.城市軌道交通的排水系統(tǒng)級給水設(shè)施？

排水系統(tǒng)，包括排污水、廢水、雨水系統(tǒng)等：

① 結(jié)構(gòu)滲漏水排水系統(tǒng)；② 糞便及生活污水排水系統(tǒng)；③ 隧道洞口及露天出入口雨水排水系統(tǒng)；④ 消防及沖洗廢水排水系統(tǒng)

主要給水設(shè)施：

① 閥門及沖洗給水栓；② 消火栓設(shè)置；③ 水泵接合器；④ 水表及水表井設(shè)置。

9.軌道交通經(jīng)濟(jì)評價的原則

答：① 軌道項目的經(jīng)濟(jì)評價分為國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價，由于軌道交通項目屬于社會公益性項目，因此項目以國民經(jīng)濟(jì)評價為主。

② 國民經(jīng)濟(jì)評價采用的“有---無”對比法。

③ 經(jīng)濟(jì)遵循效益與費用計算口徑對應(yīng)一致原則。

④ 項目計算期內(nèi)各年使用同一價格。

⑤ 項目評價以動態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔和定量分析與定性分析相結(jié)合為原則。

10.車站分布原則

答：① 車站應(yīng)設(shè)置在大型客流集散點和交通樞紐，有利于與其他交通方式銜接和客流發(fā)展傾向的引導(dǎo)；

② 與城市土地利用規(guī)劃的調(diào)整和發(fā)展意圖相匹配；

③ 有利于沿線大型項目的配合；

④ 有利于規(guī)劃可實施性；

⑤ 應(yīng)考慮地形、地址、水文條件、滿足工程實施方面的需求；

⑥ 滿足運營的最短距離、旅行速度等方面的要求。

第五篇：隧道工程安全質(zhì)量管理

***隧道工程安全質(zhì)量管理

摘要：***隧道是宜萬鐵路的重要控制性工程之一,針對該隧道的施工情況總結(jié)出關(guān)于隧道施工的安全質(zhì)量管理的措施方法，降低了隧道施工風(fēng)險,加速了工程進(jìn)度和保證了工程質(zhì)量,對以后相似隧道的施工提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞: ***隧道；安全設(shè)施保障；工程安全質(zhì)量管理 1.項目概況

宜萬鐵路是我國乃至世界上目前在建的最復(fù)雜的山區(qū)鐵路 ,作為8 座一級風(fēng)險隧道之一的***隧道全長 6 640 m ,是全線的重點工程。隧道出口里程為DK248 +724 ,隧道最大埋深800 m，是集山嶺隧道多種地質(zhì)災(zāi)害突泥突水、天然氣、高地應(yīng)力等為一體的長大隧道。據(jù)物探資料顯示 ,***隧道深部巖溶較發(fā)育 ,隧道正常涌水量 4.565 5 ×10 m / d ,最大涌水量為 17.199 4 ×4 310 m / d ,地下水極為豐富。作為宜萬鐵路高風(fēng)險隧道之一，該隧道最大埋深800米，是集山嶺隧道多種地質(zhì)災(zāi)害突泥突水、天然氣、高地應(yīng)力等為一體的長大隧道。節(jié)理及巖溶發(fā)育，五條暗河貫穿其中，正常涌水量約為每天4.6萬方，最大涌水量約為每天17.2萬方，施工中易發(fā)生突水突泥等地質(zhì)災(zāi)害。隧道在實際施工中存在的主要地質(zhì)問題有溶槽突水、突泥，巖溶發(fā)育等地質(zhì)災(zāi)害。***隧道進(jìn)口自04年開工至今共安全揭示大小溶腔7座，發(fā)生突水突泥等地質(zhì)災(zāi)害數(shù)十次，從未發(fā)生過一次安全事故，2008年底，***隧道順利貫通，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)1608天。

2．項目技術(shù)難點(1)巖溶發(fā)育是宜萬線施工的一個最顯著的特征。2004年10月27日，***隧道（進(jìn)口）橫洞施工到HDK0+070處時，揭示出一大型干溶洞，溶洞基本與線路正交，橫向發(fā)育寬度向左17.4米，向右35米，沿隧道縱向發(fā)育16米，豎向發(fā)育向上26米，向下17.3米。結(jié)合設(shè)計資料，運用超前地質(zhì)預(yù)報預(yù)測手段，繼續(xù)向前開挖，揭示了與之相連的另一較大溶腔，溶腔橫向發(fā)育寬度向左16.4米，向右22.5米，沿隧道縱向發(fā)育24米，豎向發(fā)育26.3米。溶洞出現(xiàn)后，經(jīng)四方會商決定，由橫洞掌子面向后退155米，在HDK0+235處提前進(jìn)入正線隧道燕尾段DK242+710處，然后沿Ⅰ線向大里程方向施工。2004年11月25日，Ⅰ線上半斷面施工到DK242+803、+865處時，相繼安全揭示出溶洞。溶洞向左跨過Ⅱ線與橫洞HDK0+070溶洞貫通，向右發(fā)育深度不明。沿隧道縱向發(fā)育到DK242+880，豎向發(fā)育向上21米，向下到隧底。又經(jīng)四方現(xiàn)場會勘后決定，暫停正洞Ⅰ線隧道施工，改為橫洞繞行方案，在繞行過程中分別于RDK0+100、RDK0+061兩處，分別遇到與HDK0+070大溶腔連通的與繞行橫洞軸線基本正交的小溶洞?；靥钔ㄟ^后，于2005年1月12日進(jìn)入原設(shè)計橫洞與隧道正線交匯點。隨后進(jìn)行反向開挖，并于2005年2月26日將該溶腔在隧道正線發(fā)育范圍貫通。目前已完成該溶腔全面地質(zhì)探查，并在隧底施工樁基托梁跨越該段溶腔。

2007年5月11日，Ⅱ線DK244+903處開挖后，揭示出一填充型溶腔，該溶腔直徑約5～7米，向上發(fā)育高度不明，洞頂自穩(wěn)能力差，巖塊不時向下坍落。2007年6月30日Ⅰ線開挖至DK244+907處掌子面，在其左側(cè)揭示出一溶腔，突水突泥1000多方，開始突出物為泥沙夾塊礫石，石子渾圓度很好，溶腔向上發(fā)育不明，該溶腔與洞頂暗河相連通，每遇洞外下大雨時溶腔內(nèi)涌水量激增，洞頂伴隨有自遠(yuǎn)處傳來的轟鳴聲，致使施工無法進(jìn)行。

該溶腔出露后，項目部積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理溝通，并會商。會商決定，先用混凝土封堵溶腔，并在溶腔內(nèi)預(yù)埋排水管，后澆筑混凝土施工混凝土護(hù)拱，施做超前支護(hù)平安度過該溶腔段。

（2）涌水是***隧道的另一地質(zhì)災(zāi)害。2006年3月2日，DK244+240掌子面施做超前鉆孔時，多個鉆孔出現(xiàn)壓力水，鉆孔總涌水量800m3/d。經(jīng)對涌水進(jìn)行3天觀察，水量無變化，水質(zhì)清，確定為基巖裂隙水。為確保施工安全，防止突水，宜萬總指組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了現(xiàn)場會商，根據(jù)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報資料，確定了超前帷幕注漿加固方案。通過帷幕注漿，對周邊圍巖進(jìn)行加固，封堵裂隙水，安全地渡過了DK244+240～+270段破碎富水地段。2006年10月5日，DK244＋558掌子面施工超前鉆孔時，鉆孔出現(xiàn)涌水，水量234 m3/d。當(dāng)天下午在進(jìn)行超前釬探時，鉆孔鉆到1.3米時，孔內(nèi)突然出現(xiàn)涌水，噴射距離達(dá)到6.5米，水量為1300 m3/d。經(jīng)總指、設(shè)計、監(jiān)理和我項目部現(xiàn)場會勘，確定先施工止?jié){墻，然后再進(jìn)行50米超前鉆孔探明施工地質(zhì)，最后進(jìn)行全斷面帷幕注漿。

3.項目施工特點及安全保障措施 宜萬線施工地質(zhì)條件復(fù)雜，地下水蘊臧豐富，巖溶水平向、垂直向極其發(fā)育，埋藏深，施工中既有高地應(yīng)力造成的巖爆，又有軟巖變形的可能，突水突泥頻繁，被喻為中國鐵路建設(shè)史上的地質(zhì)迷宮，全線有八座Ⅰ級風(fēng)險隧道，***隧道便是其中的一座。項目部采取的安全保障措施主要為：

(1)將超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報納入工序管理，這是我國其他鐵路建設(shè)中所未有過的。在施工中，采取長距離探測與短距離探測相結(jié)合，多種手段并用，互相驗證。其手段有五種，一是超前水平鉆探測，根據(jù)圍巖類別不同，每斷面布置3孔至6孔不等，二是超前預(yù)報系統(tǒng)TSP203的使用，三是掌子面、隧底、和周邊地質(zhì)雷達(dá)探測隱伏巖溶，四是紅外探水，五是短距離探測，即每茬炮進(jìn)行了5米長12孔超前炮孔探測。在隧道施工中我們根據(jù)上下斷面施工各工序的銜接情況，合理安排，將超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報納入工序管理，及時指導(dǎo)施工。

(2)應(yīng)急逃生系統(tǒng)的使用，首開中國鐵路建設(shè)的先河。針對***隧道地質(zhì)復(fù)雜和高風(fēng)險的特點，在開工之初就制定防高風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案，并按期演練；在隧道內(nèi)設(shè)置了電視監(jiān)探系統(tǒng)、應(yīng)急燈、聲光報警器、安全逃生爬梯、自動充氣救生筏、救生衣；均衡施工，堅持安全質(zhì)量第一，穩(wěn)步施工。根據(jù)宜【2007】66號及中鐵一宜萬指【2007】28號《關(guān)于在鐵路建設(shè)項目開展工程質(zhì)量安全管理專項整治活動通知》要求，結(jié)合項目實際情況成立了以項目經(jīng)理為組長的“安全隱患排查”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人實行責(zé)任包保，對項目部安全規(guī)章制度、施工記錄、隧道施工安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面修訂與完善，對應(yīng)急、防災(zāi)報警措施的實施情況進(jìn)行了檢查，同時對交通運輸、火工品管理、施工用電、高空作業(yè)防范措施進(jìn)行了全面排查，并根據(jù)檢查存在問題制定整改措施，定人、限期整改，項目部每月組織召開安全生產(chǎn)會議，由安質(zhì)部對上月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，查找分析原因，制定下月安全生產(chǎn)計劃，通過本項活動的開展，項目的安全形勢穩(wěn)步推進(jìn)，保證安全施工。

4.關(guān)于工程安全質(zhì)量管理的幾點具體實施

（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項制度措施

強化施工安全質(zhì)量管理意識，在職工心中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的信念，從思想、行動上認(rèn)真對待，及時適應(yīng)宜萬鐵路高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、施工難度大的鐵路跨越式發(fā)展管理模式和新理念。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的方針、政策、法規(guī)等。根據(jù)各職能部門人員安全崗位責(zé)任，制定切實可行的安全設(shè)計和安全技術(shù)措施，堅持每月召開安委會（安全例會），制定下步安全生產(chǎn)工作，定期進(jìn)行安全質(zhì)量大檢查及時消除各種安全質(zhì)量隱患。

（二）完善安全質(zhì)量制度，加強職工安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)

1.結(jié)合高風(fēng)險隧道特點，有針對性的出臺一系列的《安全質(zhì)量獎懲制度》、《防涌泥突水緊急預(yù)案》、《防火防汛應(yīng)急預(yù)案》、《火工品管理辦法》、《施工用電管理制度及觸電應(yīng)急預(yù)案》《***隧道安全質(zhì)量管理辦法》等規(guī)章制度，并通過進(jìn)行現(xiàn)場檢查、控制，組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高參建職工、農(nóng)民工的安全防護(hù)與自救意識，也有效的控制安全質(zhì)量事故發(fā)生。

2.要高度重視職工、農(nóng)民工的安全知識教育，嚴(yán)格按要求進(jìn)行現(xiàn)場施工交接班制度，做到班前有安全講話、班中有安全檢查、班后有安全總結(jié)。

3.成立以項目經(jīng)理掛帥的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開以安全為主題的職工大會，對安全質(zhì)量工作做出針對性部署，對于重點工序，通過現(xiàn)場技術(shù)交底會的形式，使職工了解施工工藝流程中的安全質(zhì)量、控制要點，增強安全防范意識。

（三）強化現(xiàn)場安全質(zhì)量管理

1、針對***隧道地質(zhì)復(fù)雜和高風(fēng)險的特點，制定《***隧道超前地質(zhì)預(yù)報實施細(xì)則》，堅持把地質(zhì)超前預(yù)測預(yù)報作為一道必做工序，堅持按要求每100米做一次，同時采取有力措施，加強隧道的初期支護(hù)和通風(fēng)、排水，從而達(dá)到確保安全的目的。

2、運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),規(guī)避施工風(fēng)險，采用TSP203紅外線探測儀、地質(zhì)雷達(dá)、超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報技術(shù)，對掌子面超前監(jiān)控，防患于未然。

3、采用超前預(yù)注漿加固圍巖、淺眼控制爆破、加強初期支護(hù)等措施確保安全，對于溶洞、暗河、等不良地質(zhì)地段，堅持“先預(yù)報、管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、弱爆破、強支護(hù)、早封閉、勤量測、快反饋、控沉陷”的原則進(jìn)行工作。

4、配備聲光報警、視頻監(jiān)控、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志、逃生裝備、應(yīng)急通信，完善逃生通道、應(yīng)急排水系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置跟班安全員，確保施工一線安全。

5、對關(guān)鍵部位安排專人負(fù)責(zé)跟班作業(yè)監(jiān)控，對每道工序開工前都要召開專門會議進(jìn)行安全技術(shù)交底，以確保每個施工人員熟悉工作環(huán)境和防護(hù)要領(lǐng)及職業(yè)健康。

6、在質(zhì)量方面強化過程控制，落實質(zhì)量管理崗位責(zé)任制，做到組織完善，制度健全，運轉(zhuǎn)正常，工作有效，措施得力的質(zhì)量保障體系。

7、完善質(zhì)量檢查制度。在施工過程中，對每道工序必須做到工程技術(shù)人員現(xiàn)場交底、講解，使作業(yè)人員明確、清楚的掌握工序工藝，技術(shù)規(guī)范要求，重點控制部位做到心中有數(shù)，確保了施工操作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

8、設(shè)立專職人員進(jìn)行施工質(zhì)量管理監(jiān)督。通過具體的落實，隧道的光面爆破作業(yè)上新臺階，噴射混凝土的厚度符合設(shè)計要求，量測、地質(zhì)預(yù)報檢測認(rèn)真規(guī)范，試驗資料真實可靠，有效的預(yù)防質(zhì)量通病及缺陷的發(fā)生。

（四）地上地下管線及建筑物施工防護(hù)制度

為了確保施工區(qū)域周圍不受到施工影響和損壞，制定相應(yīng)防護(hù)制度：

1、施工前，工程技術(shù)人員要認(rèn)真查閱圖紙，對施工區(qū)域周圍地上、地下毗鄰建筑物、構(gòu)筑物各種管線進(jìn)行踏勘，明確產(chǎn)權(quán)部門，與之聯(lián)系制定書面防護(hù)措施納入施工技術(shù)交底。

2、施工前技術(shù)人員要與安全技術(shù)交底相同的方式交底，作業(yè)人員在不能確保上述設(shè)施安全不得施工。

3、對地下電纜、通信光纜、水管、天然氣管道、高壓輸電線路，各種建筑物亞制定防護(hù)距離。在防護(hù)距離內(nèi)嚴(yán)禁機械開挖，嚴(yán)禁爆破作業(yè)，并有管理人員代班作業(yè)。

4、施工前取得以上管線及建筑物產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系方式，以備應(yīng)急。

5、對地下管線走向不明的征得產(chǎn)權(quán)單位派人現(xiàn)場指導(dǎo)設(shè)，專人防護(hù)以防不測。

（五）采取事故隱患報告和舉報獎勵制度

為了監(jiān)督***隧道進(jìn)口事故隱患工點整治和事故預(yù)防工作，加大對隱患排查整改監(jiān)督力度，預(yù)防、減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，激勵大家關(guān)心***隧道事故隱患整治，促進(jìn)對隱患整治促進(jìn)安全工作，對事故隱患舉報人員和被舉報人員進(jìn)行獎懲。

5.結(jié)論

近年來,黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視,相繼出臺了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作.這些重大舉措對于促進(jìn)我國各個行業(yè)的施工安全管理工作起到了有力的推動作用,使我國事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降。隧道施工應(yīng)作為安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)的重點，認(rèn)真編制工地安全實施標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)劃，合理安排，規(guī)范指揮行為、作業(yè)行為和現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)施，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

宜萬鐵路是我國乃至世界上目前在建的最復(fù)雜的山區(qū)鐵路 ,***隧道施工我們必須嚴(yán)格制定“杜絕責(zé)任死亡事故、一般以上交通責(zé)任事故；遏制“三違”（違章、違紀(jì)、違規(guī)）行為；職工負(fù)傷頻率控制在10‰以內(nèi)，重傷率控制在0.3‰以內(nèi)?！钡陌踩芾砟繕?biāo)。安全組織機構(gòu)體系的各級人員必須嚴(yán)格遵守以確保項目安全順利的進(jìn)行。