第一篇：農(nóng)機合作社建設(shè)中存在的問題與對策

農(nóng)機合作社建設(shè)中存在的問題與對策

摘 要 隨著農(nóng)業(yè)全程機械化程度的快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)進一步加快，加上國家農(nóng)機惠農(nóng)政策的引導(dǎo)，一些新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般破土而出。家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相發(fā)展。其中最具活力、最有前景、廣大農(nóng)民最愿意參與、最受歡迎的經(jīng)營形式是農(nóng)機合作社。但在其建設(shè)中也存在“發(fā)展慢”和“成長不良”等問題，極大影響了農(nóng)機合作社健康快速發(fā)展。本文以吉林地區(qū)為主要研究對象，就農(nóng)機合作社建設(shè)中的問題及解決措施進行討論和分析。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機合作社建設(shè) 問題 建議 對策農(nóng)機合作社發(fā)展過程中存在的問題分析

農(nóng)機合作社是農(nóng)機戶或農(nóng)戶聯(lián)合進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種經(jīng)營體。在其建設(shè)和發(fā)展中，既有機遇，也有挑戰(zhàn)，更有困難和問題。

1.1 農(nóng)機合作社發(fā)展慢問題

1.1.1 “土地”問題是農(nóng)機合作社發(fā)展的最大“阻礙”

一方面表現(xiàn)為農(nóng)民惜地，流轉(zhuǎn)土地要價偏高。我省總體經(jīng)濟水平落后，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，不完全，導(dǎo)致了農(nóng)民不想流轉(zhuǎn)、不敢流轉(zhuǎn)土地的局面產(chǎn)生。另一方面，合作社擔(dān)心合同不能如期履行、到期合同不能及時續(xù)簽等問題存在，合作社在基礎(chǔ)設(shè)施上不敢投入，導(dǎo)致田地整理、土壤改良、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等問題得不到解決。

1.1.2 “實力”問題是農(nóng)機合作社發(fā)展的“最大考驗”

合作社流轉(zhuǎn)集中土地，需要大量的啟動資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型農(nóng)機具購置、生產(chǎn)資料采購，人員雜費支出等需要一定的流動資金，沒有一定的經(jīng)濟實力和融資渠道，很難建立和發(fā)展起來。

1.1.3 “勞力”問題是農(nóng)機合作社發(fā)展的“最大困擾”

目前現(xiàn)代農(nóng)機裝備及農(nóng)業(yè)技術(shù)，急需要有經(jīng)驗、懂技術(shù)、會管理的職業(yè)化勞動力――職業(yè)農(nóng)民，實際情況是這方面人才非常稀缺，急待培訓(xùn)培養(yǎng)。東北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強的季節(jié)性，農(nóng)忙時勞動力短缺，農(nóng)閑時沒有多少農(nóng)活可干，合作社要想發(fā)展，必須找到合理途徑和方法，調(diào)節(jié)用工的大體平衡，用相應(yīng)的待遇聚攏一些人，最主要是開發(fā)一些不受季節(jié)影響的項目，如秸稈加工和轉(zhuǎn)換等項目，讓農(nóng)閑季節(jié)的人們有活干，進一步聚攏職業(yè)農(nóng)民，解決困擾合作社發(fā)展勞動力短缺這一難題。

1.1.4 “新機械、新技術(shù)”問題是農(nóng)機合作社發(fā)展的“最大苦惱”

現(xiàn)有農(nóng)機推廣隊伍實力不強。當(dāng)前農(nóng)機推廣人員的能力還有待于加強。從主觀上講，由于受機構(gòu)改革體制機制影響，有專業(yè)素質(zhì)、愛崗敬業(yè)的老同志逐漸年齡老化、技能退化、敬業(yè)弱化等待退出舞臺；新生的專業(yè)技能人員受編制限制很難充實到農(nóng)技推廣隊伍中來，原有在崗人員由于缺乏相應(yīng)的激勵機制，工作積極性不高，技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力有限，導(dǎo)致了推廣工作在人員上存在許多問題。同時從客觀上看，還存在推廣經(jīng)費和推廣裝備嚴(yán)重受限問題。

農(nóng)民的認(rèn)識和能力水平還很有限。當(dāng)前我省農(nóng)村的主要的經(jīng)營形式還是農(nóng)戶的分散經(jīng)營，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由留守的老人和婦女進行，這部分群體文化水平低，觀念保守，接受新技術(shù)、新機具的水平能力有限，只有看到了實際效果才去接受，這些因素制約了新的適用的農(nóng)機技術(shù)的推廣。

農(nóng)機合作社承載新技術(shù)、新機械的推廣運用的能力還有待加強。合作社功能沒有發(fā)育完全，自身發(fā)展建設(shè)還需要社會各方面的扶持，自身的角色定位還沒有清晰，自身的作用也沒有得到充分發(fā)揮。

1.2 農(nóng)機合作社成長發(fā)展運營不良問題

（1）農(nóng)業(yè)機械配套不科學(xué)。有些合作社貪多顧全，不分主次，盲目購置，浪費了資金，造成所購機具不能充分發(fā)揮作用，不能有效為社會提供服務(wù)，機具閑置，導(dǎo)致收入降低，循環(huán)不暢，不能有效提供社會化服務(wù)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施投入上存在問題。很多合作社在機械設(shè)備、“三庫一間”等基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)上不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)機械不能充分發(fā)揮效能，機械維修、更新跟不上，運轉(zhuǎn)成本增加等等。

（3）管理上存在問題。有些合作社管理不依據(jù)“合作章程”進行，財務(wù)會計制度不健全，管理上存在漏洞。為合作社成員提供服務(wù)不到位，如：種子農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料沒有實施統(tǒng)購，糧食也沒有實現(xiàn)統(tǒng)銷。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒有有效拓展，不能有效增加社員的收入，影響了社員合作的積極性。

（4）資金供應(yīng)上存在問題。多數(shù)合作社存在資金供應(yīng)不足的問題。資金不足嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展規(guī)模和效益。有的為了拓展業(yè)務(wù)和規(guī)模，舉債投入，負債經(jīng)營。

（5）盲目投資，不分主次。很多合作社盲目投資，主次不分，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)展受限，個別合作社同時或陸續(xù)上多個農(nóng)業(yè)項目，既爭工又爭錢，結(jié)果導(dǎo)致效益下滑，收入減少。

（6）缺乏熟練的農(nóng)機技術(shù)人員。合作社缺少熟練的農(nóng)機具操作人員，使很多先進的農(nóng)機設(shè)備沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能。合作社農(nóng)機具操作人員不穩(wěn)定，培養(yǎng)培訓(xùn)難點多。

（7）空殼合作社難以發(fā)揮作用。很多地方只辦工商執(zhí)照，土地不流轉(zhuǎn)，機械不購置，設(shè)施不建設(shè)，服務(wù)難提供的空殼合作社，沒有相應(yīng)的功能，不起任何作用。解決問題的建議和對策

農(nóng)機合作社要推進發(fā)展，就必須解決上述突出問題，不能簡單的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策，共同發(fā)力，用改革發(fā)展的效力解決問題。

2.1 發(fā)展壯大我省現(xiàn)有的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體[1]

（1）整合社會資源，需多方支持和扶持合作社發(fā)展。要在國家扶持政策上做文章，進一步加大國家政策支持力度，機具補貼、新技術(shù)推廣補助，要重點向合作社傾斜，并加大補貼補助額度，解決合作社啟動前期資金不足問題。要在農(nóng)村土地“三權(quán)”政策上做文章，加快推進落實土地“三權(quán)”工作，政府搭建平臺為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、融資、維權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境，依法解決誠信擔(dān)保及糾紛問題。要在融資方面做文章，進一步整合社會資本和融資資本，投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。要在農(nóng)機推廣項目上做文章，讓合作社承載新的推廣項目，發(fā)揮推廣功能，依靠他們的機具規(guī)?；A(chǔ)，做好先進農(nóng)機技術(shù)推廣示范工作。通過先進適用農(nóng)機技術(shù)的廣泛使用來提高效率，增加收益，壯大實力。要在農(nóng)業(yè)保險政策上做文章，盡量把合作社的耕地納入到農(nóng)業(yè)保險政策中來，通過國家政策性保險，為合作社保駕護航。增強合作社抵御風(fēng)險的能力。

（2）理順合作社內(nèi)部管理，讓合作社實現(xiàn)發(fā)展自我。要不斷的充實新機具、新技術(shù)，做引領(lǐng)科學(xué)種田的先鋒，進一步改變土地經(jīng)營方式，采用耕作新技術(shù)，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營[2]，不斷提高土地生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加合作社收入，增強生產(chǎn)實力，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，要培養(yǎng)和籠絡(luò)專業(yè)技術(shù)農(nóng)民，提高自身本領(lǐng)，實現(xiàn)節(jié)本增效。要擴大服務(wù)項目和服務(wù)范圍，在完成自身農(nóng)田作業(yè)的同時，還要為社會提供作業(yè)服務(wù)、跨區(qū)服務(wù)等社會化服務(wù)；同時延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展糧食作物、秸稈等加工處理工作，讓合作社的服務(wù)范圍從耕種收等環(huán)節(jié)延伸到糧食加工、秸稈無害化處理、農(nóng)機運輸，農(nóng)田基本建設(shè)等領(lǐng)域。多渠道創(chuàng)收，多項目服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。要科學(xué)管理，實現(xiàn)共贏，在按合作社章程和制度辦事、科學(xué)管理、民主管理時，重點把握好四個關(guān)：首先在農(nóng)民入社關(guān)，要注意合作社結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和科學(xué)性。要根據(jù)自身經(jīng)濟實力和自然條件合理確定建社規(guī)模，做好社會風(fēng)險評估；合理設(shè)計結(jié)構(gòu)，吸納的人員、土地、機具、資金等生產(chǎn)要素的構(gòu)成要相互協(xié)調(diào)；創(chuàng)建之初，土地、機具要有一定的規(guī)模，最好土地集中連片，土地規(guī)模應(yīng)達到500畝以上，機具在30臺套以上，為社會提供服務(wù)能力在3000畝以上，流動資金充足。其次要把好服務(wù)關(guān)。在服務(wù)環(huán)節(jié)上要為合作社成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷，多方增加收入。第三要把好作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)。合作社內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，爭取社會服務(wù)最大化，經(jīng)濟效益最大化。第四要把好利益分配關(guān)。要注重利益分配的科學(xué)性。探索科學(xué)合理的分配模式，充分考慮入社農(nóng)戶不論是以何種方式入股，都能在留足合作社發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，獲得相應(yīng)的經(jīng)營效益，通過利益機制，調(diào)動合作社成員的積極性。

2.2 培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民

在我省只有加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，才能快速解決好勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的問題，才能解決好“誰來種地”的問題。

（1）培訓(xùn)對象的選擇：一是外出打工的青壯年農(nóng)民，這一群體眼界開闊、見多識廣，易于接受新觀念，有很強的責(zé)任感，同時還有一定的資金積累，熟悉農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)境[3]，有在農(nóng)村長期生活的經(jīng)歷。二是上學(xué)返鄉(xiāng)的高職、高中、技校、大中專院校的青年學(xué)生。這一群體是農(nóng)村發(fā)展的中堅力量，有知識有文化，同時有很強的創(chuàng)業(yè)愿望和熱情，有很強的開拓性，有很大的發(fā)展空間。三是農(nóng)機手。這一群體由于最早使用農(nóng)業(yè)機械，從農(nóng)業(yè)機械中收益最大，他們是引領(lǐng)中國農(nóng)村經(jīng)濟變革的主要推動力量，他們懂農(nóng)藝，會操作農(nóng)業(yè)機械，一些有遠見、會管理的農(nóng)機手發(fā)展成為農(nóng)機大戶、合作社、農(nóng)場等經(jīng)營組織的負責(zé)人，已具備現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民基本條件。

（2）培訓(xùn)方式：一是政府機構(gòu)培訓(xùn)。農(nóng)機農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)部門，應(yīng)采用集中培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、田間實地指導(dǎo)等方式進行培訓(xùn)。二是利用新媒體培訓(xùn)。通過信息網(wǎng)絡(luò)、電視講座等方式進行培訓(xùn)。三是合作社內(nèi)部培訓(xùn)，合作社對操作農(nóng)機具的上崗人員進行相應(yīng)的機具操作培訓(xùn)，在生產(chǎn)過程中進行實訓(xùn)鍛煉。

2.3 鼓勵合作社配套新型農(nóng)業(yè)機械

（1）逐步淘汰馬力小、技術(shù)落后的舊機具。目前一家一戶農(nóng)民采用小型拖拉機為依托的半機械化經(jīng)營的家庭種植方式，極大地影響了土地產(chǎn)出率和生產(chǎn)率，同時也降低了地力，破壞了環(huán)境（玉米秸稈焚燒）。加之小馬力機具性能差，技術(shù)含量低，存在很多安全隱患，淘汰是歷史的選擇。

（2）鼓勵合作社購買大中型新機具。土地深耕深松、精量播種，精準(zhǔn)栽培，均衡施肥，保護性耕作，統(tǒng)防統(tǒng)治等先進技術(shù)，離不開先進的大中型機械，靠傳統(tǒng)的人力、畜力及小型落后的機械是根本無法實現(xiàn)的。良種良法的推廣和使用，也需以農(nóng)業(yè)機械化為載體才能引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技進步，才能不斷提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率以及資源利用率，才能解決怎樣種好地問題。

（3）加大政策扶持力度。在鼓勵合作社提高認(rèn)識，科學(xué)購置新機具的同時，要讓他們充分享受國家的機具購置補貼、新技術(shù)推廣補助、推廣項目扶持資金等各項惠農(nóng)政策，讓他們用先進的農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展壯大自己，為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.4 多措并舉，適度集中土地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程機械化奠定基礎(chǔ)

土地集中流轉(zhuǎn)要尊重客觀實際，因地制宜，循序漸進，注意保護農(nóng)民利益，讓農(nóng)民適時參與、自愿流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

（1）探索換地模式?？稍诓涣鬓D(zhuǎn)農(nóng)民經(jīng)營權(quán)的前提下，讓農(nóng)戶互換土地，實現(xiàn)連片經(jīng)營。

（2）轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包給合作社，由合作社統(tǒng)一連片、打破地界，集約化經(jīng)營土地。

（3）探索生產(chǎn)要素入股模式，把土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、機具、資金、技術(shù)、人員等各種生產(chǎn)要素作價入股，建立合作社進行相應(yīng)的土地集中經(jīng)營。

2.5 改變土地經(jīng)營模式引進耕作新技術(shù)，推進規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營

縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機農(nóng)技推廣部門要充分發(fā)揮職能作用，瞄準(zhǔn)農(nóng)機合作社這個服務(wù)推廣對象。向他們不失時機地推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和先進的耕作技術(shù)，引導(dǎo)他們向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。目前重點發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，重點向他們推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，重點推廣先進的保護性耕作及土地深松深耕，機收秸稈還田等技術(shù)的應(yīng)用，保護耕地、恢復(fù)和培育地力，更好地保護好環(huán)境。通過模式和方式的轉(zhuǎn)變，使他們逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，實現(xiàn)生產(chǎn)減少損失、節(jié)本增效的經(jīng)營目標(biāo)。

2.6 用市場拉力，加大推廣工作力度

目前，不具規(guī)模的農(nóng)機合作社還很弱小，處在自我完善、自我提高、自我增強階段，他們渴望新技術(shù)、新模式、新勞力、新信息的支撐和牽引，對推廣工作者來說還需要灌輸引導(dǎo)，不遺余力地提供支持幫助，各級政府要加大人力、物力、財力的投入力度，落實扶持政策，一旦他們發(fā)展壯大起來，就會優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素的資源配置，創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟效益和社會效益，見到了利益，其他農(nóng)民會跟蹤效仿，合作社的發(fā)展還會為農(nóng)機技術(shù)推廣提供更廣闊的平臺和空間，會加速科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實勞動生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。因此，各地區(qū)要在推進新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級過程中，解決誰來種地、怎樣種好地的任務(wù)，建設(shè)新型服務(wù)體系刻不容緩，各級黨委和政府必須高度重視，運用深化農(nóng)村改革的政策及市場運行的手段，積極推進上述問題的有效解決，推進我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)更快地上一個新臺階。

參考文獻：

[1]劉勇.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的現(xiàn)實困境與路徑選擇[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（3）：23-26

[2]張東爽.“三化”統(tǒng)籌背景下吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)研究[D].長春：吉林大學(xué)，2014

[3]騰川碧.我國農(nóng)業(yè)環(huán)境法制建設(shè)現(xiàn)狀分析及其對策研究[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013

第二篇：農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及對策

農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及對策

近年來，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策力度的逐年加大，農(nóng)業(yè)機械裝備水平和結(jié)構(gòu)有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機械和新技術(shù)得到了較為廣泛地應(yīng)用，農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人等新型服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。初步形成了以農(nóng)機作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，探索出一條以實現(xiàn)農(nóng)機共同利用為主要特征的農(nóng)機化發(fā)展道路。

當(dāng)前農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題：

一是主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機合作社大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機收服務(wù)居多，機插、機耕、機烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

二是管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。許多農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低；以農(nóng)機服務(wù)部門牽頭的合作社，往往運作低效率、經(jīng)營高成本，發(fā)展內(nèi)在動力不足。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農(nóng)機具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后；盡管相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但一些地方的農(nóng)機服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。

加快農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的對策：

農(nóng)機化發(fā)展的主體力量是農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機大戶和廣大農(nóng)民群眾，各級農(nóng)機管理部門要發(fā)揮好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，積極推進農(nóng)機社會化服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

1、堅持多元合作、效率優(yōu)先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)機服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵工商資本投資農(nóng)機服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營管理體制，不斷提高農(nóng)機使用效率和經(jīng)營收益。

2、堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)的方向。充分考慮農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點，充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民群眾、機手的意愿，選擇適合培育的對象，選擇適合的組織形式。從有利于機械化作業(yè)、有利于社會化服務(wù)出發(fā)，大膽探索，勇于實踐，適宜什么樣的形式就引導(dǎo)發(fā)展什么樣的服務(wù)組織，切忌強求一個模式。農(nóng)機管理部門做到推動而不強迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，堅決防止形式主義、行政強制干預(yù)和盲目攀比。

3、堅持規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的方向。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機專業(yè)合作組織，切實引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)，努力營造農(nóng)機社會化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。加大對農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強農(nóng)田的機耕道建設(shè)，解決大型農(nóng)機停放的場庫棚用地問題。進一步爭取和落實工商登記、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息、政策性保險、用電用油等扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展的各項政策。

4、堅持拓展領(lǐng)域、增強能力的方向。要提高農(nóng)機專業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物、經(jīng)濟作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展。把培育服務(wù)品牌作為推動農(nóng)機專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機合作社的組織經(jīng)營能力，推動農(nóng)機服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與對策

湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)部

畢業(yè)論文

題 目 新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與對策 姓 名

姜 向 考 籍 號 010408101796 專業(yè)、年級 公共事業(yè)管理2009級 聯(lián) 系 電話 *** 指 導(dǎo) 教師

彭道林

2011年4月8日

目 錄

內(nèi)容摘要?????????????????????????????1 關(guān)鍵詞??????????????????????????????1 正文???????????????????????????????1

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題?????????????2

1、為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境????2

2、以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切??????2

3、缺少對調(diào)動農(nóng)民積極性的有效措????????????????3

4、過分重視典型的帶動模式???????????????????4

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題的原因分析????????????

1、基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識存在誤區(qū)?????????????5

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后?????????????5

3、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體地位不明顯??????????????6

三、解決問題的對策措施?????????????????????6

1、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展???????????6

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?????????7

3、建立中央和地方各級財政扶持農(nóng)村的長效投入機制????????8

4、建立促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制????????8 結(jié)束語??????????????????????????????9 參考文獻????????????????????????????11

新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的與對策

【內(nèi)容摘要】當(dāng)前我國各地都在開展社會主義的新農(nóng)村建設(shè)。但是在新農(nóng)村建設(shè)中仍存在相當(dāng)多的問題，主要表現(xiàn)在過于或片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽視對環(huán)境的保護，造成資源浪費，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。通過深入調(diào)研，結(jié)合自身生活及工作經(jīng)驗，收集民情民意，調(diào)研論證，研究分析，調(diào)查了解當(dāng)前我國正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)所存在的若干需要注意的問題。以便當(dāng)?shù)卣块T能夠及時了解實情，拿出有效解決和應(yīng)對方案。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，切不可謀求一時的成效而犧牲環(huán)境，應(yīng)注重人與自然和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村 “三農(nóng)”問題 統(tǒng)籌兼顧

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

在社會我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)從20世紀(jì)50年代就開始起步，但走過了一段彎路。當(dāng)前黨再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動，使“三農(nóng)”問題得到一定緩解，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了道路。然而，在實施惠農(nóng)政策的同時，也存在和產(chǎn)生了影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新問題，必須予以重視和解決。主要有六個方面的問題：

1、為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國的森林資源、水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源，都集中在農(nóng)村地區(qū)。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，對氣候狀況產(chǎn)生積極影響，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠獨特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，產(chǎn)生了過度消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的問題：一方面，由于強調(diào)發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展資源型企業(yè)，導(dǎo)致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開采。另一方面，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就對資源消耗提出了新的要求。大規(guī)模修建農(nóng)村公路和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農(nóng)村地區(qū)山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補改變，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而影響整個農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然總體上促進了農(nóng)村的經(jīng)濟增長，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對未來的環(huán)境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當(dāng)前的經(jīng)濟指標(biāo)和經(jīng)濟效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護的法律法規(guī)，強行引進污染型企業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進程，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。

2、以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟社會發(fā)展進入“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”階段的必然要求。就其本質(zhì)而言，主要是相對于通過農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、通過農(nóng)村促進城市發(fā)展的政策導(dǎo)向而言的。實施“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，堅持“多

予、少取、放活”的方針建設(shè)新農(nóng)村，只是給農(nóng)村發(fā)展提供一種外在推動力，“三農(nóng)”問題的解決，不能也不可能完全通過這種支持政策得到解決。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要強調(diào)“以工補農(nóng)”這種輸血的作用，更要致力于發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，同時，還要把城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，發(fā)揮二者的互動作用。當(dāng)前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的需要出發(fā)，對“三農(nóng)”問題予以特殊關(guān)注，強調(diào)實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問題的投入。然而，從理論認(rèn)識和已經(jīng)實施的政策來看，十六大以來基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對城市發(fā)展的保障作用、如何通過發(fā)展農(nóng)村為城市開拓市場、如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導(dǎo)向上，過分地夸大了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性，而對城市發(fā)展中存在的突出問題缺少重視，對一些極為嚴(yán)重的傾向性問題甚至十分忽視。例如，對于居民收入距問題和貧困問題，長期以來理論界和黨委、政府只對城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村貧困問題予以較多關(guān)注，對城市居民間的收入差距和貧困問題則重視不夠，實際上，城市居民收入分配差距和貧困問題仍然十分突出，有時甚至超過了城鄉(xiāng)差距的程度，部分城鎮(zhèn)居民的生活處于極度貧困狀態(tài)，看不起病、上不起學(xué)、死不起人的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)居民中同樣存在。如果過于傾向“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對城市、工業(yè)的促進作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。

3、缺少對調(diào)動農(nóng)民積極性的有效措施，太過強調(diào)對農(nóng)民權(quán)益的保護 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須注意保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來，激發(fā)出農(nóng)民建設(shè)家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設(shè)獲得強大的內(nèi)在動力。黨的十六大以來，我國在保護農(nóng)民利益和向農(nóng)民讓利方面制定了一系列政策，如取消農(nóng)民的義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負擔(dān)，對種糧農(nóng)民給予補貼以增加農(nóng)民收入，對農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營所必須的生產(chǎn)資料如農(nóng)機具、良種等予以補貼或限制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格，規(guī)定了征地補償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)和失地農(nóng)民保障措施，等等。這些政策的實施，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。然而，由于在宣

傳和政策導(dǎo)向上，過于強調(diào)保護農(nóng)民權(quán)益不受侵害，而使農(nóng)民對應(yīng)盡的義務(wù)缺少責(zé)任意識，進一步削弱了農(nóng)民的集體責(zé)任感，對集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關(guān)心，對應(yīng)由鄉(xiāng)村集體組織承擔(dān)的責(zé)任，拒絕履行相應(yīng)義務(wù)。實行取消義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來，農(nóng)民的自我意識增強了，鄉(xiāng)村組織的號召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。一些地區(qū)的農(nóng)民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農(nóng)村發(fā)展的重大事項上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無理要求，或者設(shè)置障礙進行阻撓。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要因此而受到責(zé)罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。特別是對農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間因土地承包、征占地補償、稅費收繳等事項而產(chǎn)生的債務(wù)問題，各級組織因害怕觸動“侵犯農(nóng)民權(quán)益”這個“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧及農(nóng)民而損害其他債權(quán)人的利益，由此產(chǎn)生農(nóng)村新的矛盾和不穩(wěn)定因素，既難以體現(xiàn)法律的公平性、公正性，也難以對調(diào)動農(nóng)民的積極性發(fā)揮作用。

4、過分重視典型的帶動模式，導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?/p>

中央做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動了各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。一些地區(qū)特別是“三農(nóng)”問題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰(zhàn)略時機，對本地新農(nóng)村建設(shè)工作進行具體安排。然而，由于各地對新農(nóng)村建設(shè)的理解不同，對新農(nóng)村建設(shè)的安排也形式多樣，確定的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動新農(nóng)村建設(shè)上，各地堅持了“試點先行、典型帶動”的原則，在一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行新農(nóng)村建設(shè)試點，并規(guī)定了試點的具體標(biāo)準(zhǔn)，力圖通過試點總結(jié)經(jīng)驗。從已經(jīng)開始進行新農(nóng)村建設(shè)試點的地區(qū)來看，這些試點工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。主要有兩個問題：一是過于注重形式，偏離本質(zhì)要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的方方面面，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富?！笔歉緲?biāo)志，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須經(jīng)歷一個較長的歷史過程，并采取綜合性措施，不能也不可能通過試點而在短期內(nèi)迅速取得成效。一些試點鄉(xiāng)村脫離這些本質(zhì)要求于不顧，而在“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”這些容易看得到成果的地方下功夫，把新農(nóng)村建設(shè)，簡單化為刷新一些標(biāo)語，提出一些口號，新蓋一些院落，新上一些設(shè)施，新修一些道路，等等，為了強調(diào)感觀效果，脫離農(nóng)村實際和農(nóng)民的承受能力，強制要求農(nóng)民翻新墻院、栽花種草、整修村屯道路，重視改善外觀形象，而忽視改善農(nóng)民生活的需要，形成一批勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?。二是試點成效以集中投入為前提，試點經(jīng)驗難以推廣。凡進行新農(nóng)村建設(shè)試點的地區(qū)，都不僅是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)村，而且，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政組織都集中財力予以投入和保障，對一些重大問題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農(nóng)村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農(nóng)村建設(shè)試點的典型帶動意義。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題的原因分析

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，既是全黨工作的重中之重，也是難中之難。以上種種問題的出現(xiàn)決非偶然，既有農(nóng)村長期積累的問題和矛盾，也有隨著新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，它實際也表明了新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。目前在新農(nóng)村試點的建設(shè)出現(xiàn)一些問題也在所難免，但需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、分析和總結(jié)，采取有效的措施和對策，以利于后一步全面領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，究其原因：

1、基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識存在誤區(qū)。當(dāng)前的試點村建設(shè)中，農(nóng)村基層干部認(rèn)為：新農(nóng)村建設(shè)就是國家撥點錢修水庫、建公路、修房屋，搞點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就完事。由于認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致：一是急于求成。某些村脫離本村實際，對制定規(guī)劃、解決問題、完善措施等研究不夠，重建設(shè)、輕管理，重眼前、輕長遠，仿佛新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)建成。二是“一刀切”。在建設(shè)過程中，村干部沒有結(jié)合自身實際，更沒有尊重群眾意愿，選擇群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題入手。在資金拮據(jù)的情況下，如本來村里基礎(chǔ)設(shè)施的主要問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水源的保證問題，但還是堅持“四通四改”沒有結(jié)合本村實際。三是忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件的改善。四是想辦法要錢。為爭項目、爭資金，“哪里簡單抓哪里”，“哪里領(lǐng)導(dǎo)重視就搞哪里?！?/p>

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后。從試點村的建設(shè)情況看，村莊的

規(guī)劃落后，有的村莊沒有規(guī)劃。即便有些村莊已經(jīng)編制了規(guī)劃，但缺乏科學(xué)性、前瞻性。如新修的路只能行人，不能走車。從目前的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面看，是一個村一個規(guī)劃，已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，不僅使得本來不足的資金分散，缺乏整體效應(yīng)，而且容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，最終造成浪費。實事求是的說，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模效益戰(zhàn)略的逐步實施，“今天的建設(shè)成績可能成為明天發(fā)展的障礙。”

3、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體地位不明顯。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。一方面由于農(nóng)民的整體素質(zhì)，加上多年來農(nóng)民分散經(jīng)營，合作組織發(fā)展滯后，村民成為無組織的群體之一，目前大部分農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，留下來的老人、婦女較多，他們的主要任務(wù)是守住自己承包的土地，這些人很難擔(dān)負起建設(shè)自己美好家園的重任；另一方面在新農(nóng)村建設(shè)中，存在沒有尊重農(nóng)民意愿情況。導(dǎo)致村民認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村只是政府的事情、村干部的事情，農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有得到有效發(fā)揮，更有甚者，對建設(shè)成果不對自己“胃口”或多少影響自己方便的，竟然惡意破壞。

三、解決問題的對策措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的，是黨中央準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢而做出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題一系列重要舉措的集成，也是今后一個較長時期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。在建設(shè)過程，不免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。關(guān)鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。

1、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，沒有科學(xué)規(guī)劃堅決不建設(shè)，不求短效，注重千載，要充分保護環(huán)境，合理保護人類賴以生存的有限資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，充分考慮子孫后代的生存環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)生活的同時感受到精神生活的快樂。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要過于強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，欲速則不達。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸

送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長而遙遠。所謂好事多謀，切忌將農(nóng)村變成新的城市，要保護農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機制

新農(nóng)村目標(biāo)要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。然而近年來，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織；通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用；實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。被譽為“天大第一村”的華西村、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的南街村、“京郊首富”韓村河等明星村的實踐充分證明，“農(nóng)村發(fā)展快，全靠黨員帶”。這些村普遍有“三個好”：有一個好“班長”，有一個好“戰(zhàn)斗堡壘”，有一支好黨員隊伍。他們的經(jīng)

驗昭示：黨員強化責(zé)任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。

3、建立中央和地方各級財政扶持農(nóng)村的長效投入機制

新農(nóng)村建設(shè)的最大的瓶頸制約就是資金不足，村級組織集體經(jīng)濟薄弱，特別是農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅全部取消以后，原有的農(nóng)村收費項目被取消，而新的收入來源———國家財政轉(zhuǎn)移支付維持村級正常運轉(zhuǎn)和村干部誤工補貼都不夠，根本就拿不出錢來興辦村級公益事業(yè)了。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境，還要升級軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有足夠的資金保障作支撐。令人可喜的是，改革開放三十年來，我國國力空前提升，國家財政收入大幅增加，這在一定程度上為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的實施提供了財力上的可行性，為我們國家最終解決三農(nóng)問題準(zhǔn)備了最充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，就必須要加大中央和地方各級財政向農(nóng)村傾斜的力度，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班的結(jié)業(yè)式上指出，做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。今年，要做到國家財政支農(nóng)資金的增量高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。特別是政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村，這是一個重大的政策思路。目前，土地出讓收入在地方政府可用財力中占相當(dāng)大的比重。有些縣、市土地出讓金收入已經(jīng)占到財政收入的35%左右，有的高達一半以上。有些縣、市財政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金60—70%來自出讓土地的收入?！耙缘厣敗币殉蔀榈胤秸黾迂斄?、籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要途徑。除此之外，還應(yīng)該積極推進農(nóng)村金融改革，借鑒吸收世界上多數(shù)國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，通過長期的政策融資來解決資金不足方面的成功經(jīng)驗，為來自各方面的投資主體創(chuàng)造良好的和完善的投資環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)吸引越來越多的資金。

4、建立促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制

三農(nóng)問題中最大的問題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長期受益，從而激勵他們在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動來建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽說要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進，不搞強迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以促進農(nóng)民增收這一基本著力點，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜而龐大的綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個各種要素資源重新整合的過程。新農(nóng)村的建設(shè)總要面臨各種障礙和難題，尤其是在經(jīng)濟、文化、政治、科技等方面均相對落后的農(nóng)村更是一項艱巨任務(wù)，資金障礙、技術(shù)障礙、人才障礙等的發(fā)生理應(yīng)在預(yù)料之中。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的過程，不可能一蹴而就，需要政府在資金、政策、公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的大力支持，也需要主題農(nóng)民的積極參與。

推社會主義主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上，因地制宜，從實際出發(fā)，注意尊重弄明的意愿，維護農(nóng)民的利益，反對形式主義和強迫命令，這就是要求我們在規(guī)劃工作中要正確運用科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，走出新農(nóng)村建設(shè)的種種誤區(qū)，大力構(gòu)建和諧社會。

參考文獻：

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本論文是在導(dǎo)師彭道林導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。彭導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。不僅使我樹立了遠大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在彭導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向彭導(dǎo)師表示崇高的敬意和衷心的感謝！另外本論文的順利完成，也離不開各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助，在此特別感謝姚宇華老師的指導(dǎo)和幫助。

時光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時節(jié)，春夢秋云，聚散真容易。離校日期已日趨臨近，祝福所有的同學(xué)，年輕的伙伴們幸福，快樂！

第四篇：企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

一、企業(yè)文化建設(shè)的意義

企業(yè)文化是以價值觀念為核心的思維、心理和行為方式，是企業(yè)兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，他不僅反映了企業(yè)的精神面貌，而且有利于提升戰(zhàn)斗力，提高勞動生產(chǎn)力和員工素質(zhì)，對發(fā)展企業(yè)，造福員工有重大作用。因此，加強企業(yè)文化建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的迫切需要，是企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強和改進企業(yè)的管理文化，培育企業(yè)文化，改進企業(yè)思想政治工作的重要途徑，是做好企業(yè)文化建設(shè)工作的必要手段。企業(yè)如何能夠在激烈的市場競爭中勝出，建設(shè)或提升企業(yè)文化是解決這一問題最重要和最全面的手段，更是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的需要。在新形式下，現(xiàn)代企業(yè)的競爭，不僅是資本、人才、技術(shù)的競爭，更是企業(yè)文化素質(zhì)和企業(yè)文化實力的競爭。中國企業(yè)文化建設(shè)起步晚，建設(shè)中存在很多問題，如果不解決這些問題，企業(yè)文化不僅不能起到它應(yīng)有的作用，而且可能阻礙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)管和發(fā)展，因此本文分析了目前中國企業(yè)在文化建設(shè)中存在的系列問題，并針對這些問題，提出了一些相應(yīng)的對策措施。

二、企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

1、大多數(shù)企業(yè)沒有自己特色的企業(yè)文化

沒有特色的企業(yè)文化是大多數(shù)企業(yè)普遍存在的一個問題，它們沒有特色企業(yè)文化的原因主要是認(rèn)為企業(yè)文化與業(yè)績沒有直接的關(guān)系，與其建設(shè)自己的企業(yè)文化，不如創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。目前多數(shù)企業(yè)更加關(guān)心的問題是企業(yè)生存和如何突破發(fā)展瓶頸，追求的是企業(yè)短期的利益和實實在在的業(yè)績增長，而企業(yè)文化對企業(yè)的增長或發(fā)展往往表現(xiàn)為隱性的、長期的推動作用，因此，部分企業(yè)沒有耐心去建立自己的企業(yè)文化。中國的企業(yè)文化是從國外先進的企業(yè)管理中引進來的。很多企業(yè)根本沒有搞清楚企業(yè)文化真正的涵義和作用，不懂得企業(yè)文化的適應(yīng)性和獨特性，也不懂得企業(yè)文化應(yīng)該符合時代特點和背景，就依葫蘆畫瓢地把國外或其他成功企業(yè)的優(yōu)秀文化搬來，不進行任何調(diào)整和創(chuàng)新，結(jié)果企業(yè)文化脫離了企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，由于“水土不服”而導(dǎo)致企業(yè)文化不僅不能對企業(yè)的經(jīng)營決策、經(jīng)營業(yè)績起推動作用，反而起了阻礙作用。

2、企業(yè)文化只體現(xiàn)少數(shù)人的價值觀，難以在企業(yè)內(nèi)開展與傳播

普遍企業(yè)存在這個問題，有很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到，只體現(xiàn)少數(shù)人的企業(yè)文化是沒有生命力的，注定是要消亡的，而只有企業(yè)全體員工上下共同執(zhí)行才能真正的發(fā)揮企業(yè)文化的價值，之所以難以在企業(yè)內(nèi)開展和傳播主要涉及到企業(yè)文化在企業(yè)內(nèi)部有效執(zhí)行和下屬員工對企業(yè)文化的準(zhǔn)確理解，企業(yè)文化沒有落實到企業(yè)決策層、管理層和低層員工工作行為，甚至是生活習(xí)慣的企業(yè)文化只是掛在墻上的口號。要使企業(yè)文化得到執(zhí)行，特別是一線職工的執(zhí)行，必須尋找文化載體，從職工的日常工作行為中處處、時時的體現(xiàn)企業(yè)文化，這一點是企業(yè)文化建設(shè)非常重要的。由于下屬職工的素質(zhì)水平有限，他們往往難以理解企業(yè)文化的本質(zhì)，更不要說能有效的執(zhí)行。真正出色的企業(yè)家必定是先進企業(yè)文化的旗手，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要義不容辭地當(dāng)好企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和傳教者，因此，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要正確理解和執(zhí)行企業(yè)文化之外，還要指引員工理解和執(zhí)行企業(yè)文化。

3、對企業(yè)文化的內(nèi)涵認(rèn)識不足

企業(yè)文化作為一種獨特的文化現(xiàn)象，是企業(yè)的一種“軟實力”①，它的內(nèi)涵非常豐富，如果不全面地對它進行認(rèn)識和理解，不僅不能正常發(fā)揮它在企業(yè)中的作用，而且可能會造成一些誤導(dǎo)。但是在現(xiàn)實中，有很多人對企業(yè)文化認(rèn)識片面甚至錯誤。如：有些人認(rèn)為企業(yè)文化是一些虛無縹緲的東西，沒什么實際的作用，沒有企業(yè)文化，企業(yè)也一樣地生產(chǎn)經(jīng)營，甚至還批判那些對企業(yè)文化持肯定態(tài)度的人，說他們是虛張聲勢；也有些人認(rèn)為企業(yè)文化只是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的文化，他們或者認(rèn)為企業(yè)文化只需要領(lǐng)導(dǎo)去運用，或者認(rèn)為有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)就有什么樣的企業(yè)文化；還有人認(rèn)為企業(yè)文化是搞一些文娛活動，與其他的生產(chǎn)經(jīng)營沒有任何關(guān)系等等，這都是對企業(yè)文化本身內(nèi)涵的認(rèn)識和理解不到位的表現(xiàn)，所以在很多企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)文化沒有起到它應(yīng)有的作用。

4、企業(yè)文化缺乏與時俱進

快速變化的經(jīng)濟環(huán)境和激烈競爭的市場環(huán)境，求變成為眾多企業(yè)尋求持續(xù)發(fā)展的永恒主題。企業(yè)文化建設(shè)也是如此，不可能一成不變，但企業(yè)文化的一些最本質(zhì)、靈魂性的東西是不宜隨便更改的，除非出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。企業(yè)文化與時俱進，變的是企業(yè)文化的載體、文化理念、文化制度以及文化執(zhí)行方式等。不少企業(yè)把企業(yè)文化建設(shè)看作是一件“一勞永逸”的事情，所以一開始為了眼前利益確實花了不少心思趕個“時髦”建立了比較好的企業(yè)文化，但是建設(shè)完之后，就把精力做① 軟實力的概念誕生于國際關(guān)系領(lǐng)域原來指的是某個國家依靠文化和理念方面的因素來獲得影響力的能力。軟實力概念由哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院（Kennedy School of Government前院長約瑟夫-奈（Joseph Nye）教授于 1990 年提出的。奈認(rèn)為，美國在此前的幾十年中利用文化和價值觀方面的軟實力，成功地獲得了很大的國際影響力，但后來越來越多地使用“硬實力”（尤其是軍事力量和經(jīng)濟手段），影響力反倒日趨式微。就企業(yè)和品牌而言，同樣有軟實力和硬實力。到其他的生產(chǎn)經(jīng)營方面了，忽視企業(yè)文化要隨著周圍的環(huán)境和市場的變化作一定程度的修正這些后期的維護工作了，企業(yè)文化就變得僵化了。

5、企業(yè)文化建設(shè)缺乏戰(zhàn)略系統(tǒng)性

不少企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中往往沒有系統(tǒng)地戰(zhàn)略地進行，而是非常隨意地根據(jù)臨時需要來建設(shè)，致使有的企業(yè)文化建設(shè)流于形式，而沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容；有的企業(yè)文化建設(shè)只表現(xiàn)在制度上，沒有理念的灌輸；有的企業(yè)文化只重視物質(zhì)層次的需求，而忽略了精神層次的需求；還有的企業(yè)只注重降低成本提高效益，而輕視人本管理等等，如此這樣，讓企業(yè)文化缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理。

三、加強企業(yè)文化建議的思考

1、抓好企業(yè)文化建設(shè)，樹立企業(yè)形象

經(jīng)營文化是企業(yè)經(jīng)營活動所包含的文化因素，是從文化的角度，用文化的手段，對企業(yè)經(jīng)營的方向、價值、目的、方式等所作的原則性指導(dǎo)，體現(xiàn)的是一種高層次、高格調(diào)的經(jīng)營哲學(xué)、經(jīng)營觀念、經(jīng)營手段。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都要抓好經(jīng)營文化建設(shè)，要樹立經(jīng)營的本質(zhì)是造福社會，利潤是對企業(yè)造福社會的報酬，經(jīng)營是為了大家，企業(yè)經(jīng)營是大家的事這樣一種經(jīng)營哲學(xué)思想，積極探索增加企業(yè)經(jīng)營方法的文化因素，運用文化手段，以大眾為經(jīng)營對象，堅持保持經(jīng)營服務(wù)的適銷對路，注重規(guī)模效益，以市場為導(dǎo)向，提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，關(guān)注政治、社會環(huán)境對經(jīng)營的影響，借助新聞媒介開辟經(jīng)營道路。企業(yè)一切活動最終目的都是向社會提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，其產(chǎn)品的好壞體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量和水平上，要以優(yōu)質(zhì)環(huán)境為條件，以提高信譽為根本，認(rèn)真組織實施“用戶滿意工程”，要注重規(guī)范服務(wù)，塑造企業(yè)形象。成立業(yè)務(wù)發(fā)展研究機構(gòu)，具體研究市場開發(fā)、業(yè)務(wù)宣傳、產(chǎn)品包裝、如何提高產(chǎn)品市場占有率等問題，為領(lǐng)導(dǎo)制定營銷策略提供依據(jù)，為基層研究營銷對策當(dāng)好參謀。企業(yè)文化的魅力在于它的獨特性和不可模仿性，企業(yè)文化是在某一文化背景下，將企業(yè)自身發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營策略、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境等多種因素綜合考慮而確定的獨特的文化模式，每個企業(yè)有不同的內(nèi)外環(huán)境，每個企業(yè)有投入期、成長期、成熟期和衰退期等四個不同的發(fā)展階段，每個階段都有不同的經(jīng)營策略和經(jīng)管目標(biāo)，所以優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)不能“形似”效仿，而應(yīng)該是從本企業(yè)的實際出發(fā)，針對不同的發(fā)展環(huán)境和不同的發(fā)展階段等因素，建設(shè)富有特色、個性鮮明、能促進企業(yè)發(fā)展和進步的企業(yè)文化。

2、培育企業(yè)精神，從思想教育入手，提高員工思想政治素質(zhì)

企業(yè)精神是企業(yè)在長期生產(chǎn)、管理和經(jīng)營活動中逐步形成的，由企業(yè)員工群體所共有的價值信條、精神狀況和思想境界，企業(yè)精神體現(xiàn)著企業(yè)的最高價值觀念，是企業(yè)之魂。企業(yè)要按照自己行業(yè)的特點，結(jié)合本公司的實際，提出本公司的企業(yè)精神，并進行提煉、培育，使之成為激勵全體員工為實現(xiàn)企業(yè)使命和各項目標(biāo)創(chuàng)造輝煌建功立業(yè)的強大動力源泉。要采取傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，宣傳先進典型與鞭策批評后進相結(jié)合，解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合等行之有效的政治教育方法，對員工進行“三個代表”和科學(xué)文化、世界觀、道德觀、價值觀、理想與信念、期望和追求、傳統(tǒng)習(xí)慣與行為規(guī)范等方面的教育，以全面提高干部員工的思想政治素質(zhì)，確保企業(yè)在激烈市場競爭的大潮中立于不敗之地。

3、正確全面地認(rèn)識和理解企業(yè)文化的內(nèi)涵

企業(yè)文化，是指在一定的歷史條件下，企業(yè)及其員工在生產(chǎn)經(jīng)營和變革的實踐過程中逐漸形成的共同思想、作風(fēng)、價值觀念和行為準(zhǔn)則，是一種具有企業(yè)個性的信念和行為方式。它包括價值觀、行為規(guī)范、道德倫理、習(xí)俗習(xí)慣、規(guī)章制度、精神風(fēng)貌等，其核心是價值觀。

企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展是相伴而生，相互依存的。企業(yè)文化影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，反過來，企業(yè)為求得長期生存和不斷發(fā)展，就要求建設(shè)與該企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的企業(yè)文化。所以企業(yè)管理者要廣泛宣傳，不僅要企業(yè)的每個員工全面理解企業(yè)文化的所有內(nèi)涵，正確地認(rèn)識到企業(yè)文化的作用和地位，而且還要充分發(fā)揮每個員工的積極性和創(chuàng)造力來參與建設(shè)先進的企業(yè)文化，使他們產(chǎn)生強烈的使命感、榮譽感和責(zé)任感，讓企業(yè)文化真正落實到企業(yè)經(jīng)營管理的實踐中去，成為企業(yè)發(fā)展的推動力。

4、對企業(yè)文化作長遠規(guī)劃并動態(tài)發(fā)展

企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經(jīng)營實踐中形成的價直理念和行為準(zhǔn)則，具有相對的穩(wěn)定性。與此同時，企業(yè)文化也是隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而不斷修訂的。所以企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化時，應(yīng)對企業(yè)文化的發(fā)展方向有一個長遠的規(guī)劃，同時也應(yīng)該與時俱進，打破穩(wěn)定性所導(dǎo)致的“習(xí)慣陷阱”以創(chuàng)新應(yīng)對變化，以創(chuàng)新促進發(fā)展。否則，企業(yè)文化就成了一潭死水，沒有生命力。

企業(yè)文化具有時代特點，不同的時代背景下企業(yè)應(yīng)該相應(yīng)地修訂不同的企業(yè)文化。黨的“十六”大確立了科學(xué)發(fā)展觀是這個時代的發(fā)展主題，企業(yè)文化的建設(shè)必須緊跟這個發(fā)展主題，在企業(yè)文化建設(shè)上不斷延伸創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，所以當(dāng)代企業(yè)文化的一個核心內(nèi)容應(yīng)該是以人為中心，以關(guān)心人、愛護人的人本思想為導(dǎo)向，企業(yè)文化建設(shè)的著眼點在于“人”，在于人的靈魂人的情感、人的要求、人的活動、人的能動性、人的潛能發(fā)揮、人的主人翁精神、人與人、人與組織之間的和諧協(xié)調(diào)等等。企業(yè)員工不僅是企業(yè)的建設(shè)主體，而且也是企業(yè)文化的承載者和實踐者?？茖W(xué)發(fā)展觀的路徑是可持續(xù)發(fā)展，這是對現(xiàn)代人類社會從工業(yè)文明進入至生態(tài)文明更高階段的歷史步伐的準(zhǔn)確反映，所以中國企業(yè)文化建設(shè)必須進行生態(tài)化的轉(zhuǎn)向，即要使生態(tài)化成為企業(yè)文化建設(shè)的新主題、新內(nèi)容，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)責(zé)任是其中的一項核心內(nèi)容。世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，知識更新加快，科技日新月異。所以要想跟上時代的發(fā)展，個人需要終身學(xué)習(xí)，企業(yè)要轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化。通過學(xué)習(xí)灌輸、日常熏陶，在潛移默化中養(yǎng)成員工共同的價值觀和行為規(guī)范，培養(yǎng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠感，同時通過學(xué)習(xí)改善員工的心智模式，激發(fā)其工作熱情，最大限度地發(fā)揮員工的潛能，實現(xiàn)自我超越，充分發(fā)揮團隊的優(yōu)勢。

5、準(zhǔn)確企業(yè)文化定位

準(zhǔn)確定位是成功構(gòu)建優(yōu)秀文化的重要決定因素。如何做到準(zhǔn)確，可以從以下幾個方面著手：

（1）與企業(yè)遠景目標(biāo)、管理制度相互融合。企業(yè)文化應(yīng)該為企業(yè)遠景目標(biāo)的實現(xiàn)而構(gòu)建的，所以應(yīng)該為目標(biāo)的實現(xiàn)而設(shè)立科學(xué)合理正確的文化，同時也不能拋開制度管理，沒有較完善的規(guī)章制度，企業(yè)就無法進行有效的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。然而不管目標(biāo)還是制度都不是完美無缺的，這時，企業(yè)文化則是一種無形的約束力，能夠達到增強企業(yè)內(nèi)聚力、加強職工自我控制、激勵職工工作激情、提高生產(chǎn)效率的作用，有助于提高企業(yè)對環(huán)境的適應(yīng)能力，有利于改善人際關(guān)系，有利于樹立企業(yè)形象，擴大企業(yè)影響。所以，只有企業(yè)文化與企業(yè)遠景目標(biāo)、管理制度相互融合，才能確保 企業(yè)沿著健康的方向可持續(xù)發(fā)展。

（2）尋找企業(yè)文化的切入點。企業(yè)文化可以從公司的使命、遠景、價值觀、企業(yè)的傳統(tǒng)、名人等方面尋找切入點。這些也是企業(yè)定位的方向。下面幾個從價值觀尋找企業(yè)文化切入點的實例：同樣是沐浴露，舒膚佳能“有效去除細菌”，六神代表的是“草本精華，涼爽、夏天使用最好”；同樣是名車，寶馬是“駕駛的樂趣”，沃爾沃定位于“安全”。因為有了自己清晰的核心價值與個性，這些金字招牌各自擁立了自己的固定消費群，在各自的領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)最高的份額。

（3）明確企業(yè)文化的主題。品牌切入點找到以后，企業(yè)必須考慮的問題是用什么主題來表達企業(yè)文化的內(nèi)涵。這個主題要與品牌屬性相兼容，體現(xiàn)品牌的核心價值。如萬寶路香煙的口味屬于濃烈刺激型，所以選擇采用西部牛仔的主題來表達其粗獷、男子漢氣概的企業(yè)文化內(nèi)涵。

四、結(jié) 語

企業(yè)文化的建設(shè)過程不是一蹴而就的事情，它是一項長期的系統(tǒng)工程，需要考慮多方因素，集合多方資源，注入多方理念并進行合理的整合、演繹、延伸與擴展，帶給消費者和社會公眾一種美的愉悅與享受。而且隨著國內(nèi)外環(huán)境的不斷變化和市場經(jīng)濟的不斷演進，企業(yè)文化也需要不斷地創(chuàng)新來適應(yīng)這些變化，因循守舊的文化也不是企業(yè)可持續(xù)的競爭力，所以企業(yè)要想占有長期競爭優(yōu)勢，企業(yè)文化必須堅持長期建設(shè)和不斷創(chuàng)新。華為創(chuàng)始人任正非曾就企業(yè)文化的重要性做出精辟的闡述：“資源是會枯竭的，唯有文化才會生生不息”。

第五篇：企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

畢 業(yè) 論 文 提 綱

題目企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

摘 要

目前 我國很多中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都已經(jīng)意識到企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展的重要作用，也在通過不斷地努力加強企業(yè)文化的建設(shè)，盡管取得了一定的成績，但也突出了一些 問題，有些甚至是相當(dāng)普遍，針對這些問題進行了分析，提出了一些加強中小企業(yè)文化建設(shè)的途徑。

關(guān)鍵詞中小企業(yè)企業(yè)文化文化創(chuàng)新

一、企業(yè)文化內(nèi)涵中小型企業(yè)管理者素質(zhì)普遍不高，對企業(yè)文化建設(shè)缺乏正確的理解與認(rèn)識

二、當(dāng)前中小企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

1.對企業(yè)文化缺乏全面的認(rèn)識和足夠的重視

2.企業(yè)文化定位模糊

3.企業(yè)文化建設(shè)重視眼前利益，輕視長遠利益

4.重視模仿，輕視創(chuàng)新

三、加強企業(yè)文化建設(shè)的對策

1.提高管理者對企業(yè)文化的重視程度

2.培育企業(yè)核心價值觀,增強企業(yè)凝聚力

3.勇于創(chuàng)新，突出 時代 特色和個性特征,適合發(fā)展需要

企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題與對策

——吳劍鋒——

企業(yè)文化作為一種新的管理模式,自20世紀(jì)80年代引入我國后,對我國企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生了較大的影響。中小企業(yè)作為推動我國 經(jīng)濟 發(fā)展 的一支重要力量，中小企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)是必不可少的。

一、企業(yè)文化內(nèi)涵

企業(yè)文化是處于一定經(jīng)濟 社會 文化背景下，在長時期企業(yè)經(jīng)營過程中逐步形成和發(fā)展起來的日趨穩(wěn)定的、獨特的企業(yè)價值觀、企業(yè)精神，以及以此為核心而展開的企業(yè)經(jīng)營和管理活動中所創(chuàng)造的具有企業(yè)特色的精神財富與物質(zhì)財富。企業(yè)文化通?？梢苑殖扇齻€層面：首先是表層的，即物質(zhì)上的，包括組織標(biāo)志、工作環(huán)境、物質(zhì)設(shè)施以及組織員工所創(chuàng)造的產(chǎn)品等；其次是制度文化，它主要是以人的行為為形態(tài)的中層組織文化。最后是深層文化，即精神文化。組織的精神文化是組織在生產(chǎn)經(jīng)營中逐漸形成的一種組織意識和文化觀念，主要包括：組織價值觀、組織精神、組織道德等。企業(yè)文化的功能是間接的，但對企業(yè)長遠發(fā)展的影響卻是巨大的。

二、當(dāng)前中小企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

1.對企業(yè)文化缺乏全面的認(rèn)識和足夠的重視

盡管不少中小企業(yè)已經(jīng)開始重視企業(yè)文化的塑造，但在實際操作上還是存在著不同程度的問題。一是重形式，輕核心文化建設(shè)。一些中小企業(yè)熱衷于“搞裝演、置服裝、喊口號”等形式文化的建設(shè)，對內(nèi)部管理機制的完善、對企業(yè)價值觀的內(nèi)化卻不重視，不能真正從價值理念上增強員工對企業(yè)的歸屬感和共同實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的工作積極性。二是重視領(lǐng)導(dǎo)者個人意志，輕視員工參與。不少中小企業(yè)的企業(yè)文化實際上都是在沒有廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上由領(lǐng)導(dǎo)者個人確定的，整個企業(yè)從上到下都在貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者的個人價值觀。對于這種企業(yè)文化，員工只能全盤接受，沒有權(quán)力參與制定企業(yè)文化，因此不可能發(fā)自內(nèi)心加以自覺遵守。三是忽視國外管理模式與我國傳統(tǒng)文化的相容性。不少中小企業(yè)都很崇尚國外的成功管理模式，但是在借鑒時忽視與我國傳統(tǒng)文化的相容性，反而弄巧成拙。

2.企業(yè)文化定位模糊

一是企業(yè)文化政治化，完全以貫徹中央及地方政府的指示精神作為企業(yè)文化建設(shè)的主要 內(nèi)容。二是企業(yè)文化口頭化，有的企業(yè),從走廊到車間的墻上四處可見形形色色措詞鮮明的口號,但這并不能真實地反映企業(yè)的價值取向、經(jīng)營 哲學(xué) 等，不能在全體員工中產(chǎn)生共鳴，不能起到凝聚力和向心力。三是企業(yè)文化的文體化，把企業(yè)文化看成是唱歌、跳舞、打球，于是建舞廳,成立 音樂 隊、球隊,把文體活動作為硬性指標(biāo)來完成。

3.企業(yè)文化建設(shè)重視眼前利益，輕視長遠利益

很多中小企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化時，存在一定的功利因素，不 研究 市場變化 規(guī)律 ,不注重在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)形象上下工夫，把企業(yè)文化建設(shè)等同于產(chǎn)品推銷，似乎只要搞企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績就會立刻攀升。出色的企業(yè)是靠用戶和市場來驅(qū)動的。

4.重視模仿，輕視創(chuàng)新

個性是中小企業(yè)生存的根本,而缺乏個性正是我國中小企業(yè)天生的弱點和缺陷。“拿來主義”比比皆是。在企業(yè)經(jīng)營管理上，許多企業(yè)都提“顧客是上帝”、“質(zhì)量第一”的口號;在企業(yè)精神方面，都寫上“團結(jié)、求實、開拓、進取”、“廠興我榮、廠衰我恥”等幾個字，一種缺少企業(yè)自身風(fēng)格的企業(yè)文化，既不能真正體現(xiàn)組織共同的價值觀和精神信念，也讓消費者很難將其與其他同類企業(yè)加以區(qū)分，更難培養(yǎng)自己的忠誠消費者，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

三、加強 企業(yè) 文化建設(shè)的對策

1.提高管理者對企業(yè)文化的重視程度

首先管理者應(yīng)提高自身的綜合素質(zhì)，從根本上理解企業(yè)文化的精髓及對企業(yè) 發(fā)展 的重要推動作用。并在行為上以企業(yè)精神和企業(yè)價值觀為標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)文化的形成。其次，通過引進職業(yè)經(jīng)理人提升企業(yè)家素質(zhì)。借鑒西方企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，在具備一定規(guī)模的中小企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理。專業(yè)人士的注入勢必給中小企業(yè)帶來活力，打破中小企業(yè)承襲的家族式組織機制，完善組織構(gòu)架，推動中小企業(yè)整體管理水平和整體素質(zhì)提升，以先進的經(jīng)營理念塑造深厚的企業(yè)文化。

2.培育企業(yè)核心價值觀,增強企業(yè)凝聚力

企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的核心,是企業(yè)的價值取向和價值準(zhǔn)則,是企業(yè)員工對本企業(yè)生存和發(fā)展的目的、意義的認(rèn)識和評價。中小企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)以培育企業(yè)價值觀為重點,特別是培育能把企業(yè)、員工、社會 的利益聯(lián)系起來的企業(yè)價值觀,以提高員工的積極性,增強企業(yè)的向心力和凝聚力。首先,要提煉企業(yè)價值觀。樹立企業(yè)共同價值觀需要中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)營管理的實踐中,結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略,借鑒和吸收國內(nèi)外成功企業(yè)的優(yōu)秀文化,有意識地培養(yǎng)和提煉最適合本企業(yè)發(fā)展的核心價值觀。其次,要宣傳企業(yè)價值觀，如果企業(yè)培育的價值觀不能為員工熟悉、接受和認(rèn)可,那么它的作用也就無從談起。

3.勇于創(chuàng)新，突出 時代 特色和個性特征,適合發(fā)展需要

中小企業(yè)應(yīng)把企業(yè)文化的時代特色與自身的發(fā)展相結(jié)合,要結(jié)合本企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略,塑造有突出個性特征的本企業(yè)文化,從而體現(xiàn)本企業(yè)獨具一格的價值觀念、經(jīng)營理念和行為方式。同時,突出企業(yè)文化的獨特個性不能僅停留在企業(yè)文化的形成階段,而應(yīng)該貫穿于企業(yè)文化的提煉、形成、宣傳和實踐的全過程。

中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展,必須重視自身的企業(yè)文化建設(shè),要培育適應(yīng)時代、適應(yīng)競爭、適應(yīng)發(fā)展的具有鮮明特色的企業(yè)文化。在實踐活動中,中小企業(yè)應(yīng)逐步落實、發(fā)展和完善自身的企業(yè)文化,使之不斷地適應(yīng)發(fā)展需要,有效地提升企業(yè)競爭力,進而實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

2011年4月28日