第一篇：高速公路稽查案例手冊(cè)

第一節(jié) 利用IC卡逃費(fèi)

一、換卡逃費(fèi) ???????????????????04 【典型案例】智查換卡逃費(fèi)車輛

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二、套牌換卡逃費(fèi) ?????????????????06 【典型案例】唐江站通過(guò)標(biāo)識(shí)站信息查獲套牌換卡車輛（其他高速案例）

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三、倒卡逃費(fèi)

???????????????????08 【典型案例】遂川所一舉查獲“資深”倒卡車輛（其他高速案例）????????????????????????09

第二節(jié) 選擇路線逃費(fèi)

一、UJ 型線路逃費(fèi) ????????????????11 【典型案例】隨縣所U型車的處理 ??????????11 【典型案例】岳口所 還原真相，查處J型逃費(fèi)車 ????12

二、車頭掛車分離逃費(fèi)????????????????14 【典型案例】宋河查處甩掛車輛 ???????????14

三、非正常出口逃費(fèi)

????????????????16 【典型案例】施工車輛“只上不下”通過(guò)施工便道逃費(fèi)（其他高速案例）

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第三節(jié) 干擾稱重逃費(fèi)

一、架橋逃費(fèi)

??????????????????18 【典型案例】同伙藏身車底吊床冒死架橋企圖逃費(fèi)（其他高速案例）?????????????????????????18

二、操縱液壓裝置逃費(fèi)

???????????????19 【典型案例】車體內(nèi)隱藏液壓裝置的逃費(fèi)伎倆被識(shí)破

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三、沖磅逃費(fèi)????????????????????21

四、走“S”形繞磅逃費(fèi) ????????????????22 【典型案例】車輛走超寬道違規(guī)行駛，走“S”形繞磅難逃收費(fèi)員慧眼

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五、改型加軸逃費(fèi)??????????????????24 【典型案例】加裝升降軸的改裝車輛被識(shí)破 ??????25

六、荊岳橋所慧眼識(shí)破氣囊升降裝置逃費(fèi)????????26

一、假綠通逃費(fèi)

??????????????????27 【典型案例】京山所嚴(yán)查“混水摸魚(yú)”車????????27

二、假軍警車逃費(fèi)

?????????????????28 【典型案例】天門(mén)所火眼精金查處假軍車

???????28

三、假冒運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)逃費(fèi) ???????????30 【典型案例】京山所查獲假冒跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)輸車輛?30

四、假免費(fèi)證逃費(fèi)??????????????????31 【典型案例】施工車使用他人施工車證明要求免費(fèi)的處理?31

五、對(duì)抗震救災(zāi)等應(yīng)急情況下的免征車輛

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六、無(wú)牌車沖崗 ??????????????????34

七、ETC車輛多卡逃費(fèi)????????????????34

第四節(jié) 附 錄 第一節(jié) 利用IC卡逃費(fèi)

車輛通過(guò)調(diào)換IC卡，縮短繳費(fèi)里程，從而達(dá)到少繳車輛通行費(fèi)的目的。常見(jiàn)的此類逃費(fèi)方式有多車互換卡、多車套牌換卡、倒卡等情形。多車互換卡和套牌換卡按行駛方向可分同向行駛換卡和相向行駛換卡。

一、換卡逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】多輛車相互調(diào)換通行卡，以期縮短繳費(fèi)里程，達(dá)到逃費(fèi)目的。

【異常反應(yīng)】系統(tǒng)會(huì)顯示該車超時(shí)和入出口車牌不一致；中途可能會(huì)在同一個(gè)收費(fèi)站出入。

【應(yīng)對(duì)措施】通過(guò)比照出入口車輛車牌，會(huì)發(fā)現(xiàn)出入口車輛車牌不一致，可確定車輛逃費(fèi)。

【典型案例】智查換卡逃費(fèi)車輛

2011年1月18日，宋河所一輛銀灰色二型客車（鄂H56698）刷卡后，出現(xiàn)車牌不符，緊接著彈出入出口圖像抓拍不一致的對(duì)話框。當(dāng)班監(jiān)控員立即反應(yīng)該車有可能為換卡車，仔細(xì)記錄了該車車牌及IC卡卡號(hào)后，經(jīng)過(guò)查詢，該車從襄陽(yáng)北領(lǐng)卡上道，卡號(hào)內(nèi)的信息顯示的是另一輛車牌為鄂H51005同樣從襄陽(yáng)北上站的一型黑色轎車，這不得不讓人懷疑這兩輛車換卡。經(jīng)過(guò)更深入的圖像稽查，全省路網(wǎng)IC路徑查詢后，致電襄陽(yáng)北后，證實(shí)了這兩輛車為換卡車。在工作人員的政策宣講和耐心工作下，司機(jī)最終承認(rèn)自已換卡的事實(shí)，按有關(guān)政策繳納了通行費(fèi)?！緦ｍ?xiàng)點(diǎn)評(píng)】由于單純的換卡逃費(fèi)很容易被識(shí)破，目前采取此類方法逃費(fèi)的案例并不多見(jiàn)，但也要引起我們的注意。

二、套牌換卡逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】套用同一塊車牌的多輛車相互調(diào)換通行卡，以期縮短繳費(fèi)里程。目前套牌車輛的車型、外觀及顏色等外觀特征都極為相似，很難通過(guò)出入口圖片比照確認(rèn)。

【異常反應(yīng)】系統(tǒng)會(huì)顯示該車超時(shí)。

【應(yīng)對(duì)措施】①現(xiàn)場(chǎng)可查閱入出口圖片，對(duì)比車型、外觀及顏色是否一致；②在保障正常通行的前提下，對(duì)嚴(yán)重超時(shí)的可疑車輛，現(xiàn)場(chǎng)查閱圖片無(wú)法查實(shí)的，可提請(qǐng)稽核員通過(guò)后臺(tái)路徑查詢系統(tǒng)確認(rèn)，如果發(fā)現(xiàn)在同一時(shí)間段內(nèi)“同一輛車”在其他收費(fèi)站或不同方向的路段出入，可確定車輛逃費(fèi)；③對(duì)多次超時(shí)的車輛，稽核員應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)稽核，通過(guò)后臺(tái)路徑查詢系統(tǒng)確認(rèn)是否存在逃費(fèi)問(wèn)題；④對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的可疑車輛，后臺(tái)稽核也無(wú)法確認(rèn)的，所站應(yīng)根據(jù)稽核提供的相關(guān)信息，有針對(duì)性地安排尾隨跟蹤或蹲坑，力爭(zhēng)抓現(xiàn)形。

【典型案例】唐江站通過(guò)標(biāo)識(shí)站信息查獲套牌換卡車輛（其他高速案例）

2011年4月22日，一輛魯QB2207 的1127型貨車從唐江站下高速，系統(tǒng)顯示超時(shí)和萬(wàn)年標(biāo)識(shí)站信息（21日21:30從昌西南上高速，22日4:10經(jīng)過(guò)景鷹路萬(wàn)年標(biāo)識(shí)站），該車行駛路徑和時(shí)間存在明顯疑點(diǎn)。面對(duì)收費(fèi)員的疑問(wèn)，司機(jī)也無(wú)法自圓其說(shuō)，最終承認(rèn)了套牌換卡逃費(fèi)的事實(shí)。據(jù)司機(jī)交待，主要是利用三輛外觀、車型、顏色均相似的車輛套用一塊車牌，通過(guò)互換通行卡，縮短繳費(fèi)里程，以期達(dá)到少繳通行費(fèi)的目的。最終該車一次性補(bǔ)繳通行費(fèi)6萬(wàn)余元?！緦ｍ?xiàng)點(diǎn)評(píng)】這類逃費(fèi)方法較為隱蔽，由于車型、車牌等外觀特征一致，一般較難發(fā)現(xiàn)。案例中的逃費(fèi)車輛因經(jīng)過(guò)萬(wàn)年主線標(biāo)識(shí)站，行駛方向南轅北轍，疑點(diǎn)明顯，最終得以順利查獲。然而在實(shí)際工作中，大多數(shù)逃費(fèi)車輛未必會(huì)經(jīng)過(guò)標(biāo)識(shí)站，無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)讓其現(xiàn)形。這就需要加強(qiáng)路網(wǎng)內(nèi)事后稽核跟蹤，對(duì)多次超時(shí)的車輛，通過(guò)路徑查詢來(lái)查找疑點(diǎn)，最終確定逃費(fèi)的事實(shí)。當(dāng)然，要從根本防范此類問(wèn)題，還是要加快標(biāo)識(shí)站的建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)實(shí)時(shí)路徑跟蹤的功能，變后臺(tái)事后稽核確認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)稽核確認(rèn)。

三、倒卡逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】同一輛車第一次出高速公路時(shí)，通過(guò)謊報(bào)丟卡滯留當(dāng)次通行卡并賠卡，下次再使用滯留的通行卡出站，以期縮短繳費(fèi)里程。

【異常反應(yīng)】系統(tǒng)會(huì)顯示該車超時(shí)。

【應(yīng)對(duì)措施】通過(guò)后臺(tái)路徑查詢，會(huì)發(fā)現(xiàn)最近一次的入口信息與當(dāng)次回收卡的信息不一致，可確定車輛逃費(fèi)。

【典型案例】遂川所一舉查獲“資深”倒卡車輛（其他高速案例）2011年5月26日，遂川所查處了贛A22788的超時(shí)車輛，經(jīng)查實(shí)該車在04年11月至05年5月底期間，共有68次通過(guò)出口謊報(bào)丟卡，隨后再次領(lǐng)卡上高速的方式來(lái)逃繳通行費(fèi)的記錄，一次性追繳通行費(fèi)4萬(wàn)余元。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】倒卡車輛的一個(gè)明顯特征是嚴(yán)重超時(shí)，一般通過(guò)后臺(tái)查閱最近一次的入口站，便可鑒別真?zhèn)?。?dāng)然，這種方法只能在事后稽核中才能得以確認(rèn)，難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú)。要從根本上防范和杜絕此類逃費(fèi)，建議建立丟失卡的黑名單庫(kù)，對(duì)接受處理的無(wú)卡車輛，應(yīng)將其丟失卡的卡號(hào)錄入黑名單，一旦再次使用此卡，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警提示。第二節(jié) 選擇路線逃費(fèi)

利用高速公路設(shè)計(jì)上的漏洞和管理的盲區(qū)，通過(guò)改變行駛方向和路線，縮短實(shí)際繳費(fèi)里程，從而達(dá)到少繳或逃繳車輛通行費(fèi)的目的。常見(jiàn)的此類逃費(fèi)方式有UJ型線路、車頭車廂分離、非正常出口等情形。

一、UJ 型線路逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】U型車為中途從某處調(diào)頭，從入口站出高速公路的車輛；J型車為中途從某處調(diào)頭，從入口站以外的其他站出高速公路的車輛。UJ型車主要通過(guò)兩輛車中途換客換貨來(lái)逃繳通行費(fèi)。

【異常反應(yīng)】①U型車系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示；②J型車系統(tǒng)不會(huì)自動(dòng)提示，但一般會(huì)顯示該車超時(shí)。

【應(yīng)對(duì)措施】①對(duì)U型車按系統(tǒng)提示處理；②對(duì)J 型車防范主要放在對(duì)超時(shí)車輛稽核上，對(duì)經(jīng)常超時(shí)的車輛，所站應(yīng)根據(jù)稽核提供的相關(guān)信息，有針對(duì)性地安排尾隨跟蹤或蹲坑，一經(jīng)查實(shí)，查明歷史記錄一并處理；③對(duì)能夠看到行駛方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收費(fèi)員應(yīng)注意核對(duì)車輛行駛方向，發(fā)現(xiàn)與IC卡信息不符的，可按J型線路逃費(fèi)處理。

【典型案例】隨縣所U型車的處理

2011年7月21日，隨縣所出口收費(fèi)員刷卡后，發(fā)現(xiàn)車輛為U型車，U型時(shí)間為33分鐘。班長(zhǎng)見(jiàn)此車輛U型時(shí)間超過(guò)30分鐘，做解釋工作還需要一點(diǎn)時(shí)間，迅速開(kāi)啟備用車道，保障車道暢通。

通過(guò)對(duì)司乘人員的詢問(wèn)，了解到了此車是因?yàn)樵谏系罆r(shí)將方向走錯(cuò)后在與漢十互通那違章調(diào)頭回來(lái)的，雖然我們?cè)诤退境巳藛T的交流中了解到了情況，但根據(jù)收費(fèi)管理?xiàng)l理規(guī)定，U型超過(guò)30分鐘的車輛司乘人員不能證明U轉(zhuǎn)地點(diǎn)的要按全程收費(fèi)。情況了解清楚后，因?yàn)樵撥囀峭馐≤嚥恢栏咚俟飞厦娌荒茉谕粋€(gè)收費(fèi)站上和下，根據(jù)實(shí)際情況收費(fèi)員上報(bào)監(jiān)控。經(jīng)過(guò)監(jiān)控員查詢后同意按能證明入口操作此車，輸入U(xiǎn)轉(zhuǎn)最近的一個(gè)收費(fèi)站柳林收取通行費(fèi)30元。

【典型案例】岳口所 還原真相，查處J型逃費(fèi)車

2011年5月27日，一輛車牌為鄂R8H999的一型客車從岳陽(yáng)至隨州方向行駛至岳口所02道下道時(shí)，收費(fèi)員刷卡后發(fā)現(xiàn)此車從天門(mén)所上道，操作提示區(qū)處顯示“超時(shí)”計(jì)59分鐘，收費(fèi)員立即詢問(wèn)司機(jī)中途是否在路上調(diào)頭。司機(jī)說(shuō)自己沒(méi)有調(diào)頭，只是曾經(jīng)在路上等人。收費(fèi)員向司機(jī)解釋，從天門(mén)上高速至岳口下道，正常情況應(yīng)該是從隨州至岳陽(yáng)方向行駛到岳口所出口下道，而司機(jī)是從岳陽(yáng)至隨州方向行駛到岳口所出口，而且正常情況下，從天門(mén)到岳口12KM的路程十分鐘就可以到了，而司機(jī)卻行駛了1個(gè)小時(shí)。在如此鐵證的事實(shí)面前，司機(jī)只得承認(rèn)自己是在珠璣互通處調(diào)頭接人，為了少交通行費(fèi)就沒(méi)有在珠璣出口下道，而是調(diào)頭至岳口下道。最后收費(fèi)員將該車按J型車處理，先收取天門(mén)至岳口的通行費(fèi)5元，然后按J型車補(bǔ)票，選擇J轉(zhuǎn)點(diǎn)前方最近收費(fèi)站毛嘴站，輸入五位數(shù)站號(hào)10533，系統(tǒng)顯示補(bǔ)票金額20元，收費(fèi)員收取通行費(fèi)打票。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】J型線路逃費(fèi)手法比較隱蔽，取證工作難度較大，目前只能抓現(xiàn)形。這就要求我們收費(fèi)員和稽核員，密切關(guān)注經(jīng)常超時(shí)的車輛，及時(shí)反映相關(guān)異常情況，路段收費(fèi)管理部門(mén)也要有針對(duì)性地開(kāi)展跟蹤調(diào)查或安排蹲坑守候，一經(jīng)查實(shí)，要連同歷史記錄一并處理，以提高這些車輛逃費(fèi)成本，起到一定的震懾作用。當(dāng)然，跟蹤調(diào)查或蹲坑守候的成本太大，只有在互通或主線位置安裝標(biāo)識(shí)站，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往車輛的路徑實(shí)時(shí)跟蹤，才能有效防范此類逃費(fèi)行為。

二、車頭掛車分離逃費(fèi) 【表現(xiàn)形式】牽引車中途在服務(wù)區(qū)，將車頭掛車分離，掛車留在服務(wù)區(qū)，牽引車頭就近下高速再上高速，或換另一輛牽引車頭上高速，然后到服務(wù)區(qū)帶掛車下高速，以期縮短掛車部分的實(shí)際繳費(fèi)里程。

【異常反應(yīng)】系統(tǒng)自動(dòng)提示出入口車型不一致；出入口外形不一致；中途可能會(huì)在同一個(gè)收費(fèi)站出入。

【應(yīng)對(duì)措施】①對(duì)系統(tǒng)提示出入口車型不一致的牽引車，一定要比對(duì)入口車輛圖片，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)入口圖片的，提請(qǐng)后臺(tái)或入口站協(xié)助查明；②對(duì)無(wú)法查閱到入口圖片的嫌疑車輛，可聯(lián)系服務(wù)區(qū)管理部門(mén)協(xié)助調(diào)查附近服務(wù)區(qū)有無(wú)掛車停留；③對(duì)無(wú)法確認(rèn)的嫌疑車輛，所站應(yīng)根據(jù)稽核提供的相關(guān)信息，有針對(duì)性地安排尾隨跟蹤或蹲坑，力爭(zhēng)抓現(xiàn)形。

【典型案例】宋河查處甩掛車輛

2011年7月11日，一輛藍(lán)色六型大貨陜E76041未帶車箱下站，刷卡后發(fā)現(xiàn)該車入口是漫川關(guān)，憑著職業(yè)的敏感性，出口收費(fèi)員立即詢問(wèn)司機(jī)具體情況，問(wèn)其為何未帶貨廂，司機(jī)稱此次出門(mén)不送貨，所以未帶車箱，現(xiàn)去宋河鎮(zhèn)街上修車。

當(dāng)司機(jī)交完費(fèi)后，其并未到街上修車，而是在收費(fèi)廣場(chǎng)掉頭，再次從我所入口上高速。這時(shí)引起收費(fèi)人員高度懷疑（我們懷疑其在服務(wù)區(qū)甩貨偷逃通行費(fèi)），于是穩(wěn)住司機(jī)暫未發(fā)卡，班長(zhǎng)再次詢問(wèn)司機(jī)情況，司機(jī)稱現(xiàn)在擔(dān)心宋河修不好，臨時(shí)決定到其他地方去修，當(dāng)再次詢問(wèn)貨廂時(shí)，司機(jī)表情顯得很慌張，班長(zhǎng)將情況上報(bào)監(jiān)控室，值班人員共同商量暫時(shí)說(shuō)服司機(jī)讓出車道入口1，監(jiān)控員以最快的速度聯(lián)系了京山服務(wù)區(qū)，納悶的是服務(wù)區(qū)并沒(méi)有遺留的貨廂。就在此時(shí)，司機(jī)掉頭走了省道。

從了解的情況來(lái)看，該車甩貨逃費(fèi)的可能性非常大。監(jiān)控員將這一情況如實(shí)匯報(bào)給了監(jiān)控中心，監(jiān)控中心在群里立刻發(fā)了“注意該車，該車有甩貨懷疑”的通知，正在這時(shí)高速巡警從宋河所下站，并把“宋河到京山的匝道邊有一個(gè)貨廂”的消息告訴了收費(fèi)員，監(jiān)控員在第一時(shí)間聯(lián)系了監(jiān)控中心，監(jiān)控中心迅速聯(lián)系了高巡十八大隊(duì)和路政二大隊(duì)，同時(shí)三陽(yáng)所有消息:該車在三陽(yáng)領(lǐng)卡上道。在大家齊心合力的協(xié)助下，終于讓該車帶上貨廂在京山所補(bǔ)票755元。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】甩掛車的一個(gè)明顯特征是出入口車型不一致，且車型誤差跨度較大，一般可通過(guò)出入口車型對(duì)比情況確認(rèn)是否存在逃費(fèi)問(wèn)題。另外，甩掛車一般會(huì)把掛車留在服務(wù)區(qū)，如果能夠發(fā)動(dòng)服務(wù)區(qū)工作人員的力量，提供有效的甩掛信息，就能提高我們工作的主動(dòng)性，讓此類逃費(fèi)車輛無(wú)法遁形。

三、非正常出口逃費(fèi) 【表現(xiàn)形式】入口正常領(lǐng)卡上高速，出口不走收費(fèi)站，而從施工便道等非正常出口下高速，從而逃繳車輛通行費(fèi)。

【異常反應(yīng)】只有入口信息，沒(méi)有出口信息。

【應(yīng)對(duì)措施】①入口站通過(guò)卡號(hào)查詢，了解本站發(fā)出卡的回收情況，剔除賠卡、壞卡等異?？?，對(duì)其他沒(méi)有回收的卡進(jìn)行梳理，查明車牌信息，對(duì)多次無(wú)出口信息車輛，列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，所站應(yīng)根據(jù)稽核提供的相關(guān)信息，有針對(duì)性地安排尾隨跟蹤，力爭(zhēng)抓現(xiàn)形；②要積極向社會(huì)宣傳我們的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量提供相關(guān)信息及檢舉逃費(fèi)行為，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾。

【典型案例】施工車輛“只上不下”通過(guò)施工便道逃費(fèi)（其他高速案例）

2011年8月7日，平靜的昌九高速星子收費(fèi)站迎來(lái)了一批“不速之客”，十余輛 “后八輪”車頻繁地上下高速，平均每10多分鐘就會(huì)滿載著砂石進(jìn)入高速，卻只看到上沒(méi)看到下。收費(fèi)班長(zhǎng)頓時(shí)心生疑竇，即使是到最近的收費(fèi)站，也要近一個(gè)小時(shí)才能來(lái)回一趟，而它們何以在如此短的時(shí)間內(nèi)就能來(lái)回呢？通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像分析，發(fā)現(xiàn)共有11輛車在拖運(yùn)石料，每輛車都跑了有七、八趟，石料很有可能是運(yùn)往南昌方向1公里處昌九城際鐵路工地的。于是，站領(lǐng)導(dǎo)安排人員驅(qū)車跟蹤其中一輛“后八輪”。不出所料，這些車裝滿石料后自星子收費(fèi)站進(jìn)入高速，在鐵路工地卸完料，直接由施工便道駛離高速，然后再次裝料上路，如此往返多次，造成了大量通行費(fèi)、卡流失。站領(lǐng)導(dǎo)立即找到工地負(fù)責(zé)人，要求予以制止“后八輪”車輛的逃費(fèi)行為，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致地宣講收費(fèi)公路法規(guī)，工地負(fù)責(zé)人表示理解和支持，立即補(bǔ)交了840元通行費(fèi)，流失的84張通行卡也全部退回。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】此類逃費(fèi)手段十分隱蔽，在管理上仍然存在盲區(qū)。目前卡號(hào)查詢方式主要是通過(guò)人工逐條輸入模式實(shí)現(xiàn)，工作量較大，不宜向交通量較大的收費(fèi)站推行。建議完善卡丟失查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)卡與車牌關(guān)聯(lián)跟蹤管理，將查明的丟卡車輛列入黑名單。

第三節(jié) 干擾稱重逃費(fèi) 利用計(jì)重設(shè)備存在的缺陷和管理上的漏洞，人為地干擾正常稱重，減少實(shí)際車輛重量或提高合法裝載總重限量，從而達(dá)到少繳車輛通行費(fèi)的目的。常見(jiàn)的此類逃費(fèi)方式有架橋、液壓裝置、沖磅、走“S”形繞磅、改型加軸等情形。

一、架橋逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】通過(guò)鋼板或木板在秤臺(tái)上架設(shè)浮橋，減少輪胎與秤臺(tái)的接觸面，以期減少車輛重量。

【異常反應(yīng)】重量明顯偏輕；車速十分緩慢；需要有人下車操作。【應(yīng)對(duì)措施】加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)管理，發(fā)現(xiàn)有閑雜人員逗留立即勸離；對(duì)重量明顯偏輕的車輛，在工作人員監(jiān)督下，要求其重新稱重。

【典型案例】同伙藏身車底吊床冒死架橋企圖逃費(fèi)（其他高速案例）

2011年6月14日早晨，一輛車號(hào)為皖M66376的重型半掛車正緩慢地駛?cè)霃]島所泊水湖站出口107號(hào)收費(fèi)車道，這時(shí)當(dāng)班收費(fèi)員陳晨卻驚奇地發(fā)現(xiàn)該車尾部有一塊木板在地下拖曳，似乎有人在汽車的底部用繩拉扯木板往回收，再一看微機(jī)上顯示的車輛稱重?cái)?shù)據(jù)，這輛滿載實(shí)木材的重型半掛車貨總重僅為48噸。根據(jù)平時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，他斷定此車過(guò)磅噸位一定有問(wèn)題，于是向當(dāng)班班長(zhǎng)和保安人員報(bào)告情況。接到報(bào)告后，班長(zhǎng)和保安人員對(duì)該車總體進(jìn)行了查看，最后在該車的掛車底部發(fā)現(xiàn)了一個(gè)用角鐵焊接的吊床，上面躺著一名中年男子，懷里正抱著一塊拱型木板。收費(fèi)站的管理人員在經(jīng)過(guò)對(duì)該車司機(jī)仔細(xì)詢問(wèn)后，終于掌握了司機(jī)的整個(gè)逃費(fèi)過(guò)程。原來(lái)該車進(jìn)入收費(fèi)站之前，由一名男子帶著特制的墊板，事先躺在車輛底部特制的“吊床”上，車輛過(guò)磅時(shí)，從汽車底部放出墊板，使汽車后軸壓在墊板上通過(guò)，減少對(duì)地磅的直接壓力，降低車輛實(shí)際載重噸位，從而達(dá)到逃費(fèi)的目的。該車司機(jī)為了逃費(fèi)，可謂是冒死一搏。

二、操縱液壓裝置逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】在車輛尾部車軸上加裝液壓裝置，通過(guò)駕駛室內(nèi)控制桿的，操縱液壓裝置頂起車輛，將后輪承載重量轉(zhuǎn)移到前輪，以期減少后輪過(guò)磅重量。多出現(xiàn)在三聯(lián)軸上，一般安裝在中間軸位置。

【異常反應(yīng)】車速十分緩慢；后軸過(guò)磅時(shí)車身有明顯起落；重量明顯偏輕。

【應(yīng)對(duì)措施】對(duì)重量明顯偏輕，要求其在工作人員監(jiān)督下重新稱重。

【典型案例】車體內(nèi)隱藏液壓裝置的逃費(fèi)伎倆被識(shí)破

2011年9月10日，一輛車牌為豫D28989的五軸貨車從天門(mén)所102號(hào)車道下站。當(dāng)車輛過(guò)磅時(shí)，收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)該車最后一組軸三軸雙輪的中間一組軸好像將車尾微微頂起，然后快速開(kāi)進(jìn)車道，正常刷卡后，屏幕顯示車輛軸型為單軸單輪、單軸單輪、單軸單輪。與車輛實(shí)際軸型存在嚴(yán)重不符，此時(shí)收費(fèi)員突然意識(shí)到該車剛才的過(guò)磅動(dòng)作有所不妥，于是出去對(duì)該車最后一組軸進(jìn)行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)最后一組軸三軸雙輪的中間一組軸輪胎內(nèi)側(cè)有一個(gè)隱藏的千斤頂，發(fā)現(xiàn)這一情況后，收費(fèi)員立即要求司機(jī)復(fù)磅，并站在安全島上督促車輛過(guò)磅，待車輛正常過(guò)磅后，稱重?cái)?shù)據(jù)比先前稱的42噸重了四噸，收費(fèi)員正常收費(fèi)打票放行。

三、沖磅逃費(fèi) 【表現(xiàn)形式】車輛后輪過(guò)磅時(shí)，司機(jī)通過(guò)急剎車的方式，將后輪承載重量轉(zhuǎn)移到前輪，以期減少后輪過(guò)磅重量。多出現(xiàn)于廂式貨車。

【異常反應(yīng)】車輛過(guò)磅前突然加速，后輪過(guò)磅時(shí)緊急剎車。承載重量明顯偏輕。

【應(yīng)對(duì)措施】①對(duì)重量明顯偏輕的車輛，在工作人員監(jiān)督下要求其重新勻速過(guò)磅；②對(duì)運(yùn)行不穩(wěn)定的秤臺(tái)及時(shí)更換。

【典型案例】不法司機(jī)企圖沖磅逃費(fèi)，所站員工聯(lián)手?jǐn)r截查獲 2011年1月22日，車牌為鄂AL3830的大貨車從京山所02號(hào)道下道，該車從收費(fèi)廣場(chǎng)很遠(yuǎn)的地方就開(kāi)始加速，收費(fèi)員意識(shí)到該車想沖磅想制止，可已來(lái)不及了，車輛已經(jīng)快速?zèng)_到車道。收費(fèi)員看車的前軸只有不到兩噸，再看看該車拖運(yùn)的貨物，覺(jué)得過(guò)磅重量與實(shí)際重量有差別，給其司乘做解釋，要求車輛倒回按勻速5公里的速度重新過(guò)磅。司機(jī)剛開(kāi)始不愿意配合，在收費(fèi)員的耐心解釋下，車輛由收費(fèi)班長(zhǎng)指揮倒出車道，重新勻速進(jìn)站，此時(shí)過(guò)磅重量比之前多3噸多，堵漏增收25元。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】該案例告訴我們，遇到司機(jī)沖磅、跳磅等行為時(shí)收費(fèi)人員要加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不讓司機(jī)鉆空角，要向司機(jī)耐心解釋費(fèi)收政策，做好文明服務(wù)，收費(fèi)班長(zhǎng)可提前到車道阻止車輛沖磅，如果司機(jī)態(tài)度惡劣監(jiān)控員可立即通知路政人員到現(xiàn)場(chǎng)做相應(yīng)處理，這樣也可讓別的司機(jī)知道想通過(guò)任何不正當(dāng)行為逃繳通行費(fèi)都會(huì)受到嚴(yán)厲制止。

四、走“S”形繞磅逃費(fèi) 【表現(xiàn)形式】走“S”形繞磅會(huì)改變秤臺(tái)的受力方向，讓壓力變成了橫向的扭力，以期減少車輛重量。多出現(xiàn)在超寬車道上。

【異常反應(yīng)】①車輛車廂擺動(dòng)幅度較大；②車速一般較慢；③重量明顯偏輕；④容易出現(xiàn)少軸現(xiàn)象，一般會(huì)丟失中間位置軸，如1127型貨車一般會(huì)丟失中間的1型軸或2型軸。

【應(yīng)對(duì)措施】①應(yīng)時(shí)刻留意計(jì)重信息和過(guò)磅行為，注意核對(duì)車輛軸組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)刪除不正常的計(jì)重信息，要求在工作人員監(jiān)督下重新勻速直線過(guò)磅；②對(duì)于少軸車輛，必須要求車輛重新稱重；③在車流量較大時(shí)，班長(zhǎng)應(yīng)在稱重區(qū)域特別是超寬車道指揮車輛勻速直線過(guò)磅。

【典型案例】車輛走超寬道違規(guī)行駛，走“S”形繞磅難逃收費(fèi)員慧眼

2011年1月17日凌晨，一輛限重49噸的半掛車從岳口所下道，車主稱車輛過(guò)寬，要求走超寬道，當(dāng)車輛駛?cè)氤瑢挼篮?，貨車在超寬道上走了一個(gè)大大的S型，貨車完全進(jìn)道后，當(dāng)班收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)限重只有41噸，重52噸，收費(fèi)員要求司機(jī)重稱，司機(jī)開(kāi)始不同意，但發(fā)現(xiàn)限重不符合，就退回去重稱了，第二次進(jìn)站后，總重為70噸，這時(shí)司機(jī)稱過(guò)磅過(guò)重了，要求重稱，收費(fèi)員告知他重稱可以，但必須勻速5公里直線進(jìn)站，司機(jī)抱著僥幸的心現(xiàn)退出了車道，在收費(fèi)班長(zhǎng)嚴(yán)厲的監(jiān)督下，車輛勻速5公里直線進(jìn)站，重量還是70噸，最后司機(jī)不情不愿繳足了通行費(fèi)。司機(jī)原本想趁收費(fèi)員不注意，采取走“S”形繞磅少繳車輛通行費(fèi)，沒(méi)想最終沒(méi)能逃脫我們收費(fèi)員的慧眼。

五、改型加軸逃費(fèi)21

【表現(xiàn)形式】通過(guò)加裝不承載重量的虛軸，行駛過(guò)程中加裝輪胎抬離地面，過(guò)收費(fèi)站時(shí)才將輪胎放下，人為地改變軸數(shù)增加軸載限量，以期少繳超限部分重量的通行費(fèi)。常見(jiàn)的改型加軸車型有以下四種情形：①112型改114型（增加軸限4噸）；②115改119（增加軸限2噸）；③127改147（增加軸限2噸）；④127改157增加軸限8噸。

【異常反應(yīng)】①系統(tǒng)顯示虛軸承載重量無(wú)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)明顯偏??；②輪軸識(shí)別器有時(shí)無(wú)法檢測(cè)到虛軸；③虛軸輪胎比較陳舊，有時(shí)甚至用報(bào)廢的輪胎，與正常承重量輪胎有明顯區(qū)別

【應(yīng)對(duì)措施】①對(duì)能夠升降的軸，在通過(guò)收費(fèi)站出口車道時(shí)未放下行駛，一律不予認(rèn)可；②查驗(yàn)車輛行駛證（對(duì)照車輛行駛證圖片），行駛證上的車輛軸數(shù)少于實(shí)際軸數(shù)，按行駛證軸數(shù)認(rèn)定；③對(duì)裝有陳舊輪胎或有虛軸嫌疑的車輛，可通過(guò)手測(cè)輪胎溫度的方法認(rèn)定，如該軸輪胎溫度較其他輪胎溫度低，可確認(rèn)該軸通過(guò)收費(fèi)站時(shí)才放下，該軸不予認(rèn)可。

【典型案例】加裝升降軸的改裝車輛被識(shí)破

2011年4月23日凌晨，一輛貨車從天門(mén)所下高速，收費(fèi)電腦顯示稱重?cái)?shù)據(jù)為限載43噸，車輛總重為48.2噸，從十堰上高速540元，司機(jī)看過(guò)費(fèi)額顯示器上的噸位后稱道：“錯(cuò)了，我的車限載是49噸的，后面是三軸三輪的，怎么顯示只有43噸?！笔召M(fèi)員在這輛車進(jìn)站時(shí)就發(fā)現(xiàn)該車后面的三軸其中的一軸是進(jìn)站時(shí)放下來(lái)的，而且看上去也比后兩軸要小。班長(zhǎng)特意到亭外查看后發(fā)現(xiàn)該車確是安裝的懸軸，隨后班長(zhǎng)為司乘宣傳相關(guān)的收費(fèi)政策，稱其在這種情況下是不能作為車的限載依據(jù)，起初司乘不聽(tīng)，認(rèn)為他的車確實(shí)是49噸。最后在收費(fèi)員出示相關(guān)政策依據(jù)和文件后，司乘終于繳納通行費(fèi)離去。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】發(fā)現(xiàn)加裝懸軸的車輛通行時(shí)，除與交警部門(mén)及時(shí)聯(lián)系處理外，要在全路網(wǎng)內(nèi)對(duì)通過(guò)收費(fèi)站的虛軸車輛信息匯集通報(bào)，以引起各收費(fèi)機(jī)構(gòu)注意。

六、氣囊升降裝置逃費(fèi)23

【表現(xiàn)形式】車輛通過(guò)秤臺(tái)前或通過(guò)中有突然停車現(xiàn)象，在通過(guò)前頂起氣囊，通過(guò)一半后放下液壓以減輕某一軸的重量，達(dá)到逃費(fèi)目的。

【異常反應(yīng)】外勤在觀察車輛通過(guò)秤臺(tái)前后停止的同時(shí)能聽(tīng)到頂放液壓時(shí)咔嚓的聲響，及時(shí)提醒亭內(nèi)收費(fèi)員注意觀察微機(jī)軸重稱重信息

【應(yīng)對(duì)措施】安裝氣囊的車輛可從數(shù)據(jù)中看出，特征為：

1、一般氣囊是安裝在第五或第四個(gè)軸上的，因此第五、六個(gè)軸稱重信息比較輕。

2、使用了氣囊的車輛，由于是在第五或第六個(gè)軸上安裝的，所以后二個(gè)軸一經(jīng)抬起，會(huì)影響到第三、第四個(gè)軸軸重增加，所以第三、四軸的重量會(huì)與第五、六軸重量明顯拉開(kāi)差距，各軸重分布也很明顯與正常過(guò)秤的車輛各軸重稱重?cái)?shù)據(jù)有區(qū)別，表現(xiàn)在，本應(yīng)承重較大的第五、六軸反而比較輕。

3、車輛在過(guò)秤過(guò)程中，快要過(guò)最后二個(gè)軸時(shí)，會(huì)特別的停下來(lái)再讓最后二個(gè)軸緩慢過(guò)秤。

通過(guò)以上特征，可辯別車輛是否存在問(wèn)題，往往經(jīng)過(guò)檢查第五、第六個(gè)軸上，就可發(fā)現(xiàn)氣囊，收費(fèi)員遇到這樣的稱重?cái)?shù)據(jù)，會(huì)馬上檢查車輛底部，對(duì)氣囊立即進(jìn)行拆除，車輛重新勻速稱重后收費(fèi)?！镜湫桶咐?011年11月22日，一輛車牌為鄂D14482的前四后六貨車駛?cè)肭G岳大橋收費(fèi)站，在亭外執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)該車第三組軸兩個(gè)輪胎之間間隔較大，存在安裝假軸的嫌疑，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員晏菲、周金良立即上前對(duì)該車進(jìn)行相關(guān)查驗(yàn)，經(jīng)過(guò)細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)該最后一組軸安裝有氣囊升降裝置，值勤人員隨即讓司機(jī)出示行駛證件，司機(jī)以未帶行車證為由拒絕出示，并堅(jiān)持出廠就是這樣的，通過(guò)對(duì)該司機(jī)宣傳相關(guān)政策法規(guī)后，司機(jī)極不情愿地拿出行車證。執(zhí)勤人員通過(guò)對(duì)比該車軸型，發(fā)現(xiàn)行車證和實(shí)際車型嚴(yán)重不符，行車證上顯示該車最后一組軸為單軸雙輪，限重24噸，而該車最后一組卻是雙軸單雙輪，限重28噸，同時(shí)在該車駕駛室內(nèi)還發(fā)現(xiàn)假軸升降控制開(kāi)關(guān)，在鐵證前面，該車司機(jī)孫某承認(rèn)私自加軸改裝的事實(shí)，工作人員也對(duì)孫某的行為進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)交通行費(fèi)，監(jiān)督孫某對(duì)該車氣囊假軸進(jìn)行了拆除，并寫(xiě)下《車輛逃費(fèi)事實(shí)確認(rèn)書(shū)》。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】目前，合法汽車生產(chǎn)廠家出產(chǎn)的氣囊軸比較多見(jiàn)，但私自改裝的氣囊假軸依然存在，這就需要我們現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的工作人員仔細(xì)觀察，正確分辨，嚴(yán)肅打擊各類逃費(fèi)車輛，確保高速公路通行費(fèi)顆粒歸倉(cāng)、應(yīng)收盡收。

假冒減免費(fèi)車輛逃費(fèi)

利用我省高速公路現(xiàn)有減免費(fèi)政策，偽裝成各類減免費(fèi)車輛，以期逃繳車輛通行費(fèi)。常見(jiàn)的此類逃費(fèi)方式有假綠通、假軍警車、假免費(fèi)證等情形。

一、假綠通逃費(fèi) 【表現(xiàn)形式】通過(guò)在車廂尾部、頂部等車體邊緣擺放少量鮮活農(nóng)產(chǎn)品，假冒運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以期享受“綠色通道”減免費(fèi)政策，逃繳或少繳車輛通行費(fèi)。

【異常反應(yīng)】車輛重量可能出現(xiàn)異常；不配合查驗(yàn)工作；急于離開(kāi)。

【應(yīng)對(duì)措施】①盡量避開(kāi)司機(jī)指定的查驗(yàn)部位，重點(diǎn)檢查車廂內(nèi)部；②實(shí)行綠通貨物申報(bào)制，對(duì)查實(shí)的假冒綠通車輛按逃費(fèi)車輛處理；③加強(qiáng)對(duì)綠通車輛的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)管理，實(shí)行兩人以上查驗(yàn)制度，對(duì)查驗(yàn)過(guò)程全程錄像；④加強(qiáng)對(duì)綠通車輛的事后稽核管理，堅(jiān)持審帶抽查，防范人為消極查驗(yàn)和舞弊行為的發(fā)生。

【典型案例】京山所嚴(yán)查“混水摸魚(yú)”車

2011年1月19日，一輛車牌為鄂H36192的二型貨車從我站下道，聲稱為運(yùn)輸鮮活魚(yú)的綠色通道車輛，當(dāng)班班長(zhǎng)陳賢勇按照程序要求司機(jī)開(kāi)箱查驗(yàn)。搭梯爬上車頂后，司機(jī)從水箱里撈出一條魚(yú)后便馬上放了回去，班長(zhǎng)見(jiàn)司機(jī)神情怪異，便撥開(kāi)水箱表面上的水泡，發(fā)現(xiàn)水箱里滿滿的都是水，只裝了幾條魚(yú)，屈指可數(shù)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“綠色通道”有關(guān)政策的通知》第三條規(guī)定：享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上，且沒(méi)有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。此車明顯不符合 “綠色通道”政策規(guī)定，班長(zhǎng)陳賢勇及時(shí)對(duì)司機(jī)講解了相關(guān)政策規(guī)定并勸其繳納通行費(fèi)，司機(jī)見(jiàn)蒙混不成只得繳納了通行費(fèi)。

二、假軍警車逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】通過(guò)使用假冒的軍警免費(fèi)車輛號(hào)牌，以期逃繳車輛通行費(fèi)。

【異常反應(yīng)】①假冒軍警車號(hào)牌大多印制粗糙，字跡噴墨不均勻，有的直接用有色貼紙用電腦制成字模貼上去；②多數(shù)只在前面掛一塊車牌，或只把車牌放置在前擋風(fēng)玻璃前；③軍車一般會(huì)在駕駛室右上方擋風(fēng)玻璃處粘貼“車輛年審合格”標(biāo)志，并標(biāo)有車屬單位、車號(hào)及有效期），而假軍車則沒(méi)有；④為便于更換車牌，假軍車常用易更換車牌的帶鎖牌套。

【應(yīng)對(duì)措施】①對(duì)有假冒軍警車嫌疑的，應(yīng)查驗(yàn)三證一單“即行駛證、駕駛證、軍人證件、派車單”，發(fā)現(xiàn)不符的，按規(guī)定收費(fèi)；②加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、駐地軍隊(duì)警備部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)有一塊車牌多車使用或偽造軍警車號(hào)牌嫌疑的車輛，及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)警備部門(mén)處理；③根據(jù)軍隊(duì)關(guān)于“非軍隊(duì)裝備的10噸（不含）以上大噸位車不得使用軍牌”的相關(guān)文件規(guī)定，在收費(fèi)過(guò)程中遇到懸掛軍牌重量超過(guò)10噸的大噸位運(yùn)輸車，特別是集裝箱和貨柜車，一律滯留車輛，聯(lián)系當(dāng)?shù)剀婈?duì)警備部門(mén)處理；④對(duì)提供軍隊(duì)證明要求免費(fèi)的車輛，須聯(lián)系當(dāng)?shù)剀婈?duì)警備部門(mén)核實(shí)確認(rèn)。

【典型案例】天門(mén)所火眼精金查處假軍車 2011年1月13日，一輛車牌為廣K20005的軍車緩緩的駛?cè)胩扉T(mén)所02號(hào)道出口，電腦顯示該車入站口為后湖，通行費(fèi)30元。收費(fèi)員查看發(fā)現(xiàn)車牌做工粗糙，車牌上的“廣”字明顯要小，便要求司機(jī)出示有效證件。司機(jī)稱證件忘帶，在執(zhí)行緊急任務(wù)，要求快速免費(fèi)放行。收費(fèi)員耐心宣傳：軍車通行收費(fèi)站應(yīng)主動(dòng)出示三證一令，并且駕駛證、行車證都要隨車，這是每個(gè)軍車司機(jī)都知道的常識(shí)，怎么可能忘帶？司機(jī)無(wú)言以對(duì)，沉默片刻說(shuō)到：“我沒(méi)有證件，這次幫忙算了，以后該怎么收怎么收?！笔召M(fèi)員當(dāng)場(chǎng)予以拒絕，并告訴司機(jī)該車按軍車免費(fèi)行不通。司機(jī)最終繳納了通行費(fèi)30元。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】真軍、警車貨物捆扎整齊，一般不超載。假軍、警車貨物捆扎不整齊，大多數(shù)嚴(yán)重超載。查看三證一單（軍車行駛證、軍人駕駛證、士兵證、派車單）是否齊全，派車單填寫(xiě)是否規(guī)范。發(fā)現(xiàn)可疑車輛，收費(fèi)人員要把有關(guān)軍、警車通行的文件向司機(jī)解釋并按規(guī)定收取通行費(fèi)。處理此類車輛要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)軍車通行規(guī)定的文件，并要特別注意十噸以上的超載貨車。不能確定的車輛要及時(shí)與軍檢部門(mén)聯(lián)系協(xié)同處理。有時(shí)會(huì)遇到懸掛軍車牌照的軍工企業(yè)的超載車輛，此類車輛要與軍工企業(yè)及時(shí)聯(lián)系確認(rèn)，以免造成不必要的糾紛和損失。

三、假冒運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】假借運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)之名，以期逃繳車輛通行費(fèi)。

【異常反應(yīng)】非農(nóng)忙時(shí)節(jié)運(yùn)輸；運(yùn)輸?shù)穆?lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)均是嶄新的；定期運(yùn)輸?shù)能囕v。

【應(yīng)對(duì)措施】①出現(xiàn)以上異常反應(yīng)的車輛，提供不了合理解釋的，不享受相關(guān)免費(fèi)政策；②對(duì)定期運(yùn)輸?shù)能囕v，有假冒嫌疑的，可以采取現(xiàn)場(chǎng)或者跟蹤取證的方式，一經(jīng)查明屬假冒跨區(qū)作業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)處理。

【典型案例】京山所查獲假冒跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)輸車輛 2011年5月21日凌晨，京山所查獲一起假冒跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)輸車輛，當(dāng)時(shí)該貨車裝運(yùn)了2輛聯(lián)合收割機(jī)，司機(jī)只出示了一個(gè)跨區(qū)作業(yè)證，按相關(guān)規(guī)定要求跨區(qū)作業(yè)證應(yīng)是一機(jī)一證，而且2輛聯(lián)合收割機(jī)是嶄新的，這引起了當(dāng)班收費(fèi)員的懷疑。拖運(yùn)的都是全新的聯(lián)合收割機(jī)，初步推斷此車很可能是運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)銷售。在收費(fèi)人員的耐心說(shuō)服和證據(jù)下，司機(jī)終于承認(rèn)了他們從湖南辦假證及販賣聯(lián)合收割機(jī)的事實(shí)，并按章交納了當(dāng)次通行費(fèi)。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】收費(fèi)人員對(duì)相關(guān)收費(fèi)政策理解透徹，膽大心細(xì)，不拘條例形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了漏洞并挽回了流失的通行費(fèi)。

四、假免費(fèi)證逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】使用他人或偽造的長(zhǎng)期、臨時(shí)免費(fèi)證，以期逃繳車輛通行費(fèi)。有兩種形式，一是使用他人免費(fèi)證，套用他人牌；二是使用偽造免費(fèi)證。

【異常反應(yīng)】注意施工車輛和短途營(yíng)運(yùn)小車；假特別通行證做工比較粗糙，多用鋁塑板、鐵板等材料制作，證牌反面沒(méi)有年檢標(biāo)志。

【應(yīng)對(duì)措施】①對(duì)有使用他人或偽造免費(fèi)證嫌疑的車輛，作好登記先放行，事后報(bào)有關(guān)部門(mén)核實(shí)；②根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供的免費(fèi)車輛信息，對(duì)免費(fèi)車輛進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)本路段的臨時(shí)施工車輛；③通過(guò)路徑跟蹤查詢方式，確認(rèn)該車是否存在使用他人免費(fèi)證的問(wèn)題。

【典型案例】施工車使用他人施工車證明要求免費(fèi)的處理 2011年7月21日，一輛黃色吊車經(jīng)過(guò)宋河所2號(hào)道出口下道，司機(jī)給收費(fèi)員通行卡后聲稱自己的車是施工車。收費(fèi)員在刷卡后顯示的信息是“入口免費(fèi)”，收費(fèi)員要求查驗(yàn)施工證明，但證明上的車牌與該車車牌不符。該司機(jī)稱上道時(shí)太過(guò)匆忙走時(shí)把施工證拿錯(cuò)了，收費(fèi)員向司機(jī)解釋證照不符無(wú)法證明是否為施工車并暫扣了施工車證明。收費(fèi)員耐心向司機(jī)講解政策文件，在路政的調(diào)解下，司機(jī)交納了60元通行費(fèi)下道離開(kāi)。

五、對(duì)抗震救災(zāi)等應(yīng)急情況下的免征車輛

【表現(xiàn)形式】在發(fā)生自然災(zāi)害特定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家出臺(tái)的向?yàn)?zāi)區(qū)執(zhí)行救援、支援車輛減免通行費(fèi)的政策。

【異常反應(yīng)】此類車一般以貨車為主，司機(jī)一般會(huì)持抗震救災(zāi)等證明材料要求免繳通行費(fèi)，車身一般掛有抗震救災(zāi)、支援災(zāi)區(qū)等內(nèi)容的橫幅。

【應(yīng)對(duì)措施】對(duì)抗震救災(zāi)等應(yīng)急情況下的免征車輛的貨物、證明材料的查驗(yàn)檢查，必須堅(jiān)持兩人在場(chǎng)檢查，班長(zhǎng)及收費(fèi)員要認(rèn)真查對(duì)其出示的證單，及時(shí)提出疑問(wèn)，并應(yīng)多點(diǎn)、多部位認(rèn)真核查車上所裝貨物，并對(duì)貨物及運(yùn)載車輛進(jìn)行攝像、拍照存檔。并要及時(shí)上報(bào)監(jiān)控中心。

【典型案例】2008年8月26日，一輛車牌為鄂A96168的貨車，從后湖站上站到京山所下站，車子駛?cè)胧召M(fèi)窗口，司機(jī)對(duì)收費(fèi)員說(shuō)“我們是拖的抗震救災(zāi)的貨是免費(fèi)的”收費(fèi)員看到該車車頭懸掛有“湖北抗震與災(zāi)區(qū)人民心連心”的橫幅，于是禮貌尋問(wèn)司機(jī)運(yùn)輸?shù)氖裁次镓?，司機(jī)回答是防水材料安置活動(dòng)板房，運(yùn)輸?shù)綉?yīng)城ⅹⅹⅹ加工廠加工。收費(fèi)員和收費(fèi)班長(zhǎng)要求出示相關(guān)證件，并要求司機(jī)打開(kāi)車箱檢查運(yùn)輸貨物，司機(jī)出示了一張蓋有“武漢公路運(yùn)輸管理處”印章的“抗震救災(zāi)物資運(yùn)輸通行證”和一張有效期為2008年8月10日的：救災(zāi)安置

房物資證，蓋章單位是湖北省建設(shè)廳，但是日期過(guò)期了，收費(fèi)員笑著對(duì)司機(jī)說(shuō)您證件有效日期已經(jīng)過(guò)了，我們不能給您免費(fèi)，如果您在免費(fèi)日期內(nèi)經(jīng)過(guò)我們站所時(shí)我們會(huì)給您免費(fèi)的，司機(jī)就展開(kāi)了同收費(fèi)員的一場(chǎng)爭(zhēng)論，經(jīng)收費(fèi)員的多番勸，給司機(jī)傳達(dá)文件精神，不符合要求的是不能給予免費(fèi)，司機(jī)看到想要免費(fèi)實(shí)在是不成了，就輕聲的對(duì)收費(fèi)員說(shuō)：“我們只是跑短途的到應(yīng)城還會(huì)轉(zhuǎn)貨，只要你們不說(shuō)誰(shuí)知道啊，你看這么多錢(qián)要交七百多塊劃不來(lái)撒，只要你們不說(shuō)給點(diǎn)錢(qián)你們好不，再說(shuō)我們車頭掛著有那大的橫幅，別人查不出來(lái)的”。收費(fèi)員很堅(jiān)決且禮貌地對(duì)司機(jī)說(shuō)我們是在工作，我們要對(duì)自己工作負(fù)責(zé)，我們要遵循我們的制度，對(duì)任何人不得偏私就算自己家里人開(kāi)車來(lái)照樣一分不少的交錢(qián)，沒(méi)有任何理由可講，我們更不可能受您的賄賂。希望你不要為難我們配合我們的工作。

終于司機(jī)認(rèn)識(shí)到想投機(jī)取巧耍小聰明是行不通了，最后交了通行費(fèi)離開(kāi)。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】通過(guò)此案例，從中學(xué)習(xí)到我們到掌握各類免費(fèi)車的相關(guān)規(guī)定，仔細(xì)分析判斷各種通行證的真?zhèn)?，用惠眼去識(shí)破司機(jī)耍小聰明的手段，堅(jiān)持自己的原則對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)格要求自己不徇私，不貪污受賄，對(duì)司機(jī)的花言巧語(yǔ)做到始終如一。

六、無(wú)牌車沖崗

【表現(xiàn)形式】出高速前取下車牌，快速?zèng)_崗，讓收費(fèi)人員難以預(yù)防，對(duì)此類車只有安裝有安全保證的，合法的手動(dòng)或電動(dòng)擋車器，加以攔截，無(wú)其他有效強(qiáng)行攔截方式。

【異常反應(yīng)】跟隨在其他車輛后面，待前車?yán)U費(fèi)后緊跟其后快速?zèng)_崗逃費(fèi)。

【應(yīng)對(duì)措施】對(duì)于闖關(guān)車輛當(dāng)班收費(fèi)員應(yīng)該及時(shí)記錄下車輛特征以及該車下高速的方向，并將情況迅速上報(bào)監(jiān)控室。在保證安全的情況下進(jìn)行攔截并聯(lián)系當(dāng)?shù)毓步痪瘷C(jī)關(guān)、或者高速巡警協(xié)同查堵。

【典型案例】無(wú)牌車沖崗的處理

2011年2月21日，一輛未掛牌照的藍(lán)色小轎車從岳口所下道。出口收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)其為之前通知攔截的沖崗車輛，遂要求其按要求進(jìn)行沖崗補(bǔ)票，司機(jī)拒不繳納。當(dāng)班監(jiān)控員遂將情況報(bào)中心，中心監(jiān)控員要求按收費(fèi)政策要求操作，按全程補(bǔ)繳通行費(fèi)并加收二倍票款。二十分鐘后，所票管致電稽查組，反映司機(jī)仍不繳納通行費(fèi)，稽查組要求嚴(yán)格按收費(fèi)政策執(zhí)行，同時(shí)注意自身安全，中心一方面安排稽查員前往岳口所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，另一方面通知監(jiān)控組聯(lián)系路政、高巡前往協(xié)

助處理。5分鐘后，岳口所票管報(bào)稽查組，車輛已按收費(fèi)政策的要求繳納了通行費(fèi)。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】目前，對(duì)于闖關(guān)車輛的處罰，按全程補(bǔ)繳通行費(fèi)并加收二倍票款。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)立法授權(quán)收費(fèi)站在保證安全的前提下安裝、使用擋車器強(qiáng)行攔截。其次，在收費(fèi)站口設(shè)置公安警區(qū)或交警的檢查治理站點(diǎn)，以加大管理、治理力度，防止闖關(guān)行為的發(fā)生。遇到拒不繳納通行費(fèi)態(tài)度惡劣的司機(jī)，及時(shí)上報(bào)并聯(lián)系路政、高巡前往協(xié)助處理，切記注意自身安全。

七、ETC車輛多卡逃費(fèi)

【表現(xiàn)形式】ETC是不停車電子收費(fèi)的簡(jiǎn)稱,是一種利用專用短程微波通訊技術(shù)的高速公路通行模式。具有快速自動(dòng)識(shí)別通行車輛出入收費(fèi)站口信息、電子繳費(fèi)等新功能。ETC逃費(fèi)是指車輛在通過(guò)設(shè)置有ETC專用通道的收費(fèi)站時(shí)，通過(guò)車載ETC系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車輛入口信息寫(xiě)入，然后又違規(guī)自行退出ETC車道驅(qū)使該車走正常人工發(fā)卡車道，趁機(jī)利用“雙通行卡”模式靈活選擇性逃費(fèi)。

【異常反應(yīng)】一般都會(huì)在出口顯示動(dòng)態(tài)超時(shí)或靜態(tài)超時(shí)特情?！緫?yīng)對(duì)措施】完善特殊情況上報(bào)制度，要求收費(fèi)人員具有高度的責(zé)任心，對(duì)短途超時(shí)車輛，嚴(yán)格核查及時(shí)上報(bào)監(jiān)控室。收費(fèi)監(jiān)控室對(duì)此類車輛近期行駛高速公路的車輛信息進(jìn)行仔細(xì)核查，如發(fā)現(xiàn)有逃費(fèi)現(xiàn)象報(bào)上級(jí)部門(mén)將此車列入灰名單或黑名單，提示該車曾經(jīng)有逃費(fèi)行為，請(qǐng)注意核查該車的行駛路線及時(shí)間。

【典型案例】2011年9月2日17：54永安所發(fā)現(xiàn)一輛銀色車

現(xiàn)代牌的商務(wù)車，車輛入口信息為武漢西8月30日12：43上站，而武漢西至永安里程是7公里，7公里的距離一輛商務(wù)車可以花上4天多的時(shí)間一定有問(wèn)題。為了調(diào)查出真像，我們將此車最近通行所有的記錄全部調(diào)出，發(fā)現(xiàn)此車是這樣逃費(fèi)的：

車輛逃費(fèi)經(jīng)過(guò)：8月28日鄂EBR082從17：47:29走伍家崗ETC道，讓車的ETC的電子標(biāo)簽卡感應(yīng)伍家崗收費(fèi)站信息后將車倒出，用22秒的時(shí)間，即在17：49：51時(shí)又在伍家崗自動(dòng)發(fā)卡機(jī)上取走（801524760）卡，當(dāng)天20：39從武漢西下站走ETC道下高速公路。這樣卡號(hào)為：801524760的IC卡未被回收。

8月30日此車從武漢西12：43走自動(dòng)發(fā)卡機(jī)上道取走（801248316）的卡，到荊州下站（14：37）時(shí)，司機(jī)出示伍家崗的8月28日的通行卡（801524760）下站，交納通行費(fèi)是伍家崗至荊州通行費(fèi)40元，實(shí)際司機(jī)應(yīng)繳納武漢西至荊州通行費(fèi)80元，逃繳通行費(fèi)40元。

9月2日此車從伍家崗14：07走自動(dòng)發(fā)卡機(jī)車道取走（801142953）卡，然后到永安下道（16：56），持武漢西的8月30日的通行卡（801248316）下站，繳納通行費(fèi)是武漢西至永安通行費(fèi)5元，實(shí)際司機(jī)應(yīng)繳納伍家崗至永安通行費(fèi)120元，逃繳通行費(fèi)115元。

【專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)】這類車輛多卡逃費(fèi)特點(diǎn)：

1、此類車裝有高速公路電子標(biāo)簽卡（ETC）；

2、此類車超時(shí)時(shí)間較長(zhǎng)，基本都是超時(shí)一天以上，且司機(jī)熟知高速公路的交費(fèi)方式，熟悉運(yùn)用ETC、自動(dòng)發(fā)卡機(jī)、35 人工車道之間的關(guān)系。收費(fèi)員對(duì)小車超時(shí)存在麻痹思想，只是關(guān)注車輛是否超時(shí)，沒(méi)有觀察到車輛超時(shí)的具體時(shí)間，讓此類車有機(jī)可趁。收費(fèi)班長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)廣場(chǎng)巡查，對(duì)有些車輛在ETC和自動(dòng)發(fā)卡機(jī)之間來(lái)回徘徊應(yīng)加以關(guān)注，杜絕ETC車道感應(yīng)后不走或是在自動(dòng)發(fā)卡機(jī)領(lǐng)卡后又倒出的車輛。

3、利用ETC特殊交費(fèi)方式，入口在ETC車道感應(yīng)后倒出又在自動(dòng)發(fā)卡機(jī)道取卡，而在出口時(shí)選擇走ETC車道，從而將多余的IC卡私自留存，以便下次逃費(fèi)使用。

第四節(jié) 附 錄

逃費(fèi)處理法規(guī)依據(jù)

一、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》 該條例經(jīng)國(guó)務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年11月1日起施行。

⑴第三十三條規(guī)定：“收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)?！?/p>

⑵第五十七條規(guī)定：“為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者造成損失或者造成人身?yè)p害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！?/p>

二、《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》已由湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2009年3月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

⑴第十九條規(guī)定：通行高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)足額交納車輛通行費(fèi)。車輛通行費(fèi)的減免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合減免規(guī)定的車輛，在通行高速公路收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示相關(guān)證件，經(jīng)查驗(yàn)后方可通行。任何單位和個(gè)人不得隨意減免。

⑵第四十五條違反本條例規(guī)定，少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費(fèi)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交車輛通行費(fèi)，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠(yuǎn)站至本站全程通行費(fèi)2倍的罰款；故意堵塞收費(fèi)車道的，實(shí)行強(qiáng)制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

三、《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》

（交公路發(fā)[2010]715號(hào)）

在繼續(xù)執(zhí)行交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)[2009]784號(hào)）的基礎(chǔ)上，考慮車輛配載的實(shí)際情況，對(duì)《目錄》范圍內(nèi)不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，應(yīng)認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按規(guī)定享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”各項(xiàng)政策；對(duì)《目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與《目錄》范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行?？紤]車輛計(jì)重設(shè)備可能出現(xiàn)的合理誤差，對(duì)超限超載幅度不超過(guò)5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

四、關(guān)于印發(fā)湖北省高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知

鄂政辦發(fā)〔2007〕111號(hào)

高速公路通行費(fèi)根據(jù)車型分類、計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按車輛實(shí)際行駛收費(fèi)站間里程計(jì)算確定，長(zhǎng)江大橋通行費(fèi)根據(jù)車型分類、計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按次收費(fèi)。通行費(fèi)收費(fèi)金額計(jì)費(fèi)不足5元時(shí)按5元計(jì)收；計(jì)重收費(fèi)時(shí)，車貨總質(zhì)量不足5噸時(shí)按5噸計(jì)收；收費(fèi)金額尾數(shù)元≤收費(fèi)金額尾數(shù)元?dú)w5元；收費(fèi)金額尾數(shù)

元舍為0；

元?dú)w為10元。

第二篇：高速公路稽查管理辦法

河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）

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2008年7月17日，《河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）經(jīng)公司第二屆職工代表大會(huì)第二次會(huì)議討論通過(guò)。

河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）內(nèi)部規(guī)范化管理，保證政令暢通，維護(hù)工作紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高工作效能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及公司有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 監(jiān)督稽查工作實(shí)行公司和所屬單位兩級(jí)管理，公司監(jiān)察稽查部門(mén)是公司監(jiān)督稽查工作的主管部門(mén)，各所屬單位監(jiān)察稽查部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的監(jiān)督稽查工作。

第三條 監(jiān)督稽查工作堅(jiān)持“監(jiān)督、教育、保護(hù)、懲處”的基本原則。

第四條 監(jiān)督稽查工作遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩。對(duì)違規(guī)問(wèn)題處罰必須與違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、以及造成的危害影響相適應(yīng)。

第五條 對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處理遵循公正、公開(kāi)原則。

第六條 全體干部職工在對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰上人人平等。

第七條 本辦法適用于公司內(nèi)部監(jiān)督稽查管理，公司全體工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理均適用本辦法，違規(guī)違紀(jì)行為的處理依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第二章 監(jiān)察稽查部門(mén)及職責(zé)

第八條 監(jiān)察稽查部門(mén)具有以下職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及公司各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）根據(jù)公司廉政建設(shè)的總體部署和要求，對(duì)公司工作人員進(jìn)行廉政、勤政教育，做好廉政法律、法規(guī)、政策和文件的宣傳工作，增強(qiáng)工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)；

（三）建立、健全公司內(nèi)部監(jiān)督稽查網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所屬單位監(jiān)督稽查工作；

（四）制定公司內(nèi)部監(jiān)督稽查工作制度和違規(guī)違紀(jì)人員的處罰規(guī)定，監(jiān)督檢查公司各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況；

（五）糾正行業(yè)和部門(mén)不正之風(fēng)，受理對(duì)公司所屬單位和部門(mén)以及公司工作人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的投訴、檢舉、控告；

（六）按照程序和有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理公司所屬單位和部門(mén)以及公司工作人員的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位違紀(jì)處罰案件的復(fù)審和復(fù)核；

（八）參加對(duì)公司干部職工考核考察、評(píng)議評(píng)先工作的監(jiān)督；

（九）參加公司人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備材料和辦公用品采購(gòu)等方面的監(jiān)督；

（十）積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第九條 監(jiān)察稽查人員必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，做到秉公執(zhí)紀(jì)、按章辦事、清正廉潔、保守秘密。

第十條 監(jiān)察稽查人員辦理的事項(xiàng)與本人或本人的近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 監(jiān)察稽查部門(mén)權(quán)限

第十一條 監(jiān)察稽查部門(mén)履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督稽查的單位、部門(mén)和人員提供與監(jiān)督稽查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他相關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被監(jiān)督稽查的單位、部門(mén)和人員就監(jiān)督稽查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出實(shí)事求是的解釋和說(shuō)明；

（三）責(zé)令被監(jiān)督稽查的單位、部門(mén)和人員停止違反法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度的行為。有關(guān)單位、部門(mén)和人員應(yīng)配合監(jiān)督稽查工作。

第十二條 監(jiān)察稽查部門(mén)在調(diào)查群眾舉報(bào)或違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明與違規(guī)違紀(jì)行為有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他相關(guān)材料；

（二）責(zé)令有違規(guī)違紀(jì)嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出實(shí)事求是的解釋和說(shuō)明；

（三）建議有關(guān)單位和部門(mén)暫停有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)嫌疑人員的工作。

第十三條 監(jiān)察稽查部門(mén)根據(jù)稽查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察稽查建議：

（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度或者違反法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（二）錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（三）給國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；

（四）其他需要提出監(jiān)察稽查建議的。

第十四條 監(jiān)察稽查部門(mén)提出的監(jiān)察稽查建議，經(jīng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，有關(guān)單位、部門(mén)和人員無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十五條 有關(guān)單位、部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議之日起十五日內(nèi)將監(jiān)察稽查建議采納情況回復(fù)監(jiān)察稽查部門(mén)。

第十六條 在調(diào)查過(guò)程中，有證據(jù)足以證明被調(diào)查人存在違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，被調(diào)查人不予承認(rèn)的，監(jiān)察稽查部門(mén)可以認(rèn)定被調(diào)查人違規(guī)違紀(jì)事實(shí)存在。

第四章 監(jiān)督稽查程序

第十七條 監(jiān)察稽查人員定期或不定期對(duì)所屬單位、部門(mén)和人員遵守法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督稽查?；榭傟?duì)可調(diào)配公司所屬單位監(jiān)察稽查人員開(kāi)展聯(lián)合稽查、相互稽查。

第十八條 監(jiān)察稽查程序分為調(diào)查取證、處罰、送達(dá)、申訴、復(fù)核。

第十九條 監(jiān)察稽查人員對(duì)違規(guī)違紀(jì)線索按規(guī)定程序組織調(diào)查。調(diào)查中應(yīng)全面收集證據(jù)，聽(tīng)取被調(diào)查對(duì)象的陳述和申辯，并可聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員參加調(diào)查。調(diào)查時(shí)做好談話筆錄，調(diào)查結(jié)束寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。

第二十條 監(jiān)察稽查部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定違規(guī)違紀(jì)事實(shí)存在的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速做出處罰，并按程序?qū)⑻幜P結(jié)果及時(shí)送達(dá)被處罰對(duì)象。

所屬單位監(jiān)察稽查部門(mén)調(diào)查認(rèn)定的一般違規(guī)違紀(jì)事實(shí)應(yīng)定期將處罰結(jié)果上報(bào)公司監(jiān)察部備案，重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)迅速將處理意見(jiàn)上報(bào)公司審批。

第二十一條 被處罰單位、部門(mén)或個(gè)人對(duì)處理決定不服的，可以自決定下發(fā)次日起三十日內(nèi)向所在單位監(jiān)察稽查部門(mén)提出申訴，監(jiān)察稽查部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)做出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)做出復(fù)核決定。所屬單位監(jiān)察稽查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位和基層兼職監(jiān)察稽查人員做出的處罰決定進(jìn)行復(fù)查，有權(quán)維持原處罰決定或重新做出裁定。

公司監(jiān)察稽查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位監(jiān)察稽查部門(mén)做出的處罰決定和復(fù)查決定進(jìn)行復(fù)核，有權(quán)維持原處罰決定、重新做出裁決或責(zé)令所屬單位監(jiān)察稽查部門(mén)重新做出裁定。

申訴、復(fù)核期間，不停止原處罰決定的執(zhí)行。

第五章 處罰

第二十二條 處罰分為經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理。經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理可以單處，也可并處。觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）經(jīng)濟(jì)處罰以元為單位，為五十元以上五千元以下。

（二）行政處理分為通報(bào)批評(píng)、記過(guò)、記大過(guò)、待崗學(xué)習(xí)、解除勞動(dòng)合同。待崗學(xué)習(xí)以月為單位，為一個(gè)月以上十二個(gè)月以下。待崗學(xué)習(xí)期間只發(fā)給本人生活費(fèi)。.對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員給予處罰的,應(yīng)開(kāi)具《違紀(jì)處理通知單》,違紀(jì)人員或違紀(jì)單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在《違紀(jì)處理通知單》存根欄內(nèi)簽署意見(jiàn)。

第二十三條 處罰實(shí)行連帶責(zé)任

（一）本單位、本部門(mén)工作人員受到待崗學(xué)習(xí)，處以一千元以上經(jīng)濟(jì)處罰，記過(guò)以上行政處理，多次受到一千元以下經(jīng)濟(jì)處罰或記過(guò)以下行政處理的，應(yīng)逐級(jí)追究本單位、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（二）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，視連帶違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的輕重和影響的大小，可以給予撤職以下行政處理或經(jīng)濟(jì)處罰，其經(jīng)濟(jì)處罰額度按直接責(zé)任者所受的經(jīng)濟(jì)處罰額度以下執(zhí)行；

（三）本單位、本部門(mén)發(fā)現(xiàn)自身違規(guī)違紀(jì)行為，未造成重大經(jīng)濟(jì)損失或影響并及時(shí)查處的，視違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的輕重和影響的大小，可不追究連帶責(zé)任、從輕或減輕追究連帶責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)察稽查部門(mén)應(yīng)按照本辦法對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰使用公司監(jiān)察稽查部門(mén)統(tǒng)一票據(jù)。經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)一次性罰沒(méi)，不得重復(fù)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)交納。逾期不交的，給予待崗學(xué)習(xí)處理。

第二十五條 有下列行為之一者，給予五十元以上一百元以下處罰：

（一）遲到、早退的；

（二）未按規(guī)定及時(shí)處理司機(jī)遺留的通行票（卡）的；

（三）工作不負(fù)責(zé)任，相互推諉的；

（四）未將有關(guān)文件、通知、司法文書(shū)等及時(shí)傳達(dá)或上報(bào)，對(duì)工作未造成不良影響的；

（五）無(wú)故不參加會(huì)議或集體活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；

（六）不按規(guī)定著裝、著裝不整潔、標(biāo)志不齊全、未配戴胸卡、未擺放工號(hào)牌的；

（七）在工作區(qū)域的工作人員袖手插兜、勾肩搭背、嬉笑打鬧的；

（八）工作場(chǎng)所內(nèi)物品不整潔，工作環(huán)境臟、亂的；

（九）在禁止吸煙的工作場(chǎng)所內(nèi)吸煙的；

（十）通勤車不按時(shí)發(fā)車，不按規(guī)定線路行駛造成工作延誤的（不可抗拒的原因除外）；

（十一）有無(wú)關(guān)人員進(jìn)入工作場(chǎng)所者（含收費(fèi)亭、票據(jù)票款室、財(cái)務(wù)室、監(jiān)控室、檔案資料室、貴重物品倉(cāng)庫(kù)等）未制止的；

（十二）原始記錄（含值班日志、考勤記錄、監(jiān)控記錄、巡邏日志、電話記錄等）不如實(shí)填寫(xiě)、亂填寫(xiě)、保管不善，有撕毀、改動(dòng)、空頁(yè)的；

（十三）將制服送人、借給他人穿著或任意改變制服式樣的；

（十四）工作期間做與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)的；

（十五）不使用文明用語(yǔ)，影響公司形象的；

（十六）工作期間脫崗、串崗、睡崗者、私自頂崗換班的；（十七）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)上報(bào)或處理，未造成嚴(yán)重后果的；

（十八）服務(wù)態(tài)度生硬，行為不規(guī)范的；

（十九）著制式服裝人員在崗期間佩戴飾物者，留奇異發(fā)型者，男同志留胡須、長(zhǎng)發(fā)、長(zhǎng)鬢角的；

（二十）將與工作無(wú)關(guān)的物品帶入工作場(chǎng)所的；

（二十一）收費(fèi)人員發(fā)出的通行券（卡）或售出的票據(jù)、票證錯(cuò)誤的；

（二十二）出現(xiàn)一車多卡情況，未按有關(guān)規(guī)定處理的；

（二十三）未按規(guī)定認(rèn)真核對(duì)票、卡、錢(qián)以及各類工作報(bào)表的；

（二十四）監(jiān)控員對(duì)當(dāng)班收費(fèi)人員違紀(jì)行為未及時(shí)提醒糾正的；

（二十五）監(jiān)控人員擅自脫離監(jiān)控范圍的；

（二十六）路政巡邏時(shí)不開(kāi)啟示警燈、巡邏時(shí)攜帶證件、器材不全的；

（二十七）路政人員正常公務(wù)時(shí)記錄不詳者，路政巡邏人員途經(jīng)收費(fèi)站沒(méi)有收費(fèi)站負(fù)責(zé)人簽字的；

（二十八）路政人員接到求助后未及時(shí)出動(dòng)或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理，未造成后果的；

（二十九）收費(fèi)車道信號(hào)燈未按規(guī)定開(kāi)啟的；

（三十）收費(fèi)亭正常收費(fèi)未及時(shí)上鎖的；

（三十一）大額現(xiàn)金未按規(guī)定及時(shí)入保險(xiǎn)柜的；

（三十二）路政人員正常情況下未按規(guī)定時(shí)速巡邏的；

（三十三）路政人員隨意減免巡邏次數(shù)的；

（三十四）失職、瀆職，情節(jié)輕微的。

第二十六條 有下列行為之一者，給予一百元以上三百元以下處罰：

（一）路政管轄路段活動(dòng)護(hù)攔有開(kāi)口未及時(shí)封堵的；

（二）收費(fèi)站下道廣場(chǎng)中央移動(dòng)護(hù)欄未及時(shí)封堵的；

（三）打架斗毆，聚眾鬧事等破壞勞動(dòng)紀(jì)律的；

（四）工作設(shè)施、器材、物品損壞、丟失的（除照價(jià)賠償外）；

（五）考勤、報(bào)表、記錄等弄虛作假的；

（六）沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)使應(yīng)繳款項(xiàng)漏、逃的（除補(bǔ)齊票款外）；

（七）管理不善使票證霉?fàn)€、鼠咬的；

（八）保管不善丟失通行卡的（除照價(jià)賠償外）；

（九）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計(jì)重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并登記，能說(shuō)明正當(dāng)原因的；

（十）未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)監(jiān)控室并登記，擅自進(jìn)行手工輸入收費(fèi)，能說(shuō)明正當(dāng)原因的；

（十一）票款員、票據(jù)員核對(duì)票、卡、錢(qián)發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)現(xiàn)象，未及時(shí)上報(bào)的（情節(jié)嚴(yán)重的，按包庇違紀(jì)論處）；

（十二）未按規(guī)定向收費(fèi)人員透露有關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)、資料的；

（十三）巡邏車、超限車、公務(wù)車等非公務(wù)私自駛離高速公路的；

（十四）不按規(guī)定作“勘驗(yàn)筆錄”、“詢問(wèn)筆錄”造成路產(chǎn)損失在三百元以下的（含三百元，除賠償路產(chǎn)損失外）；

（十五）“以銷代罰”、“以物代罰”、“以罰代卸”、“只收不卸” 款額（物品折價(jià)）在三百元以下的（除沒(méi)收款額外）；

（十六）路政、工程養(yǎng)護(hù)等部門(mén)工作人員，不按規(guī)定在工作區(qū)域采取安全措施（設(shè)置安全區(qū)域或安全標(biāo)志）的；

（十七）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在一千元（經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定認(rèn)可）以下的（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）；（十八）有雨、雪、霧等惡劣天氣出現(xiàn)，運(yùn)維部門(mén)未及時(shí)在電子顯示屏、情報(bào)板發(fā)布更新路況信息，值班人員未按規(guī)定及時(shí)上情下達(dá)、下情上報(bào)者，路政、養(yǎng)護(hù)等部門(mén)未加大巡邏密度及時(shí)上報(bào)路況的；路政巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)護(hù)攔、邊坡防護(hù)網(wǎng)等高速公路附屬設(shè)施有缺陷或損壞，未及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)部門(mén)維修或在影響交通安全的情況下沒(méi)采取安全措施，尚未造成事故的；

（十九）養(yǎng)護(hù)部門(mén)不按規(guī)定上路巡查或接到有關(guān)部門(mén)通知，路產(chǎn)損壞在二十四小時(shí)內(nèi)未及時(shí)維修的；

（二十）不服從管理、有令不行的；

（二十一）工作人員將通訊工具帶入禁止使用通訊工具場(chǎng)所的；

（二十二）電子情報(bào)板、電子顯示屏顯示與工作無(wú)關(guān)信息的。第二十七條 有下列行為之一者，給予三百以上五百元以下處罰：

（一）為違紀(jì)人員做偽證或包庇違紀(jì)的；

（二）在禁止使用通訊工具場(chǎng)所使用通訊工具的；

（三）對(duì)外泄露有關(guān)公司秘密資料，未造成嚴(yán)重后果的；

（四）曠工一次的；

（五）財(cái)務(wù)帳目管理混亂，負(fù)有直接責(zé)任的；

（六）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價(jià)三百元以下的；

（七）違犯財(cái)務(wù)制度，設(shè)立小金庫(kù)的（除沒(méi)收小金庫(kù)資金外）；

（八）受到新聞媒體批評(píng)報(bào)道，情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（九）用公款支付營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等娛樂(lè)消費(fèi)的（除追繳所支付費(fèi)用外）；

（十）未盡職責(zé)放行禁行車輛上路的；

（十一）不按規(guī)定上繳票款的；

（十二）收費(fèi)人員擅自脫離監(jiān)控范圍發(fā)卡或收費(fèi)的；

（十三）監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)收費(fèi)人員有違紀(jì)行為，隱瞞不報(bào)者的（情節(jié)嚴(yán)重的，按包庇違紀(jì)論處）；

（十四）監(jiān)控人員未盡職責(zé)，造成監(jiān)控資料丟失、損壞的；

（十五）工作人員違反規(guī)定向微機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行外接設(shè)備、安裝軟件等操作可能影響微機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)安全正常運(yùn)行的；

（十六）工作人員私自開(kāi)關(guān)電源，私自更改電路或私自挪動(dòng)、拆卸監(jiān)控設(shè)備的；

（十七）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上五千元以下（經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定認(rèn)可）的（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）；

（十八）酒后上崗（上崗前六個(gè)小時(shí)內(nèi)嚴(yán)禁飲酒）或在崗飲酒的；（十九）無(wú)中生有、捏造事實(shí)、造謠惑眾、惡意誹謗他人的；

（二十）不按規(guī)定作“勘驗(yàn)筆錄”、“詢問(wèn)筆錄”造成路產(chǎn)損失在三百元以上的（除賠償路產(chǎn)損失外）；

（二十一）“以銷代罰”、“以物代罰” “只收不卸”款額（物品折價(jià)）在三百元以上的（除沒(méi)收款額外）；

（二十二）超限人員擅自處理無(wú)主貨物的；

（二十三）路政、收費(fèi)、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)等部門(mén)生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)工作區(qū)域的；

（二十四）養(yǎng)護(hù)施工部門(mén)在施工期間,不按有關(guān)規(guī)定(規(guī)范)設(shè)置安全區(qū)域，不及時(shí)清理工作垃圾者或雙方不簽安全合同的。

第二十八條 有下列行為之一的，給予五百元以上一千元以下處罰：

（一）公車私用的；

（二）私自放行高速公路禁行車輛造成事故的；

（三）受到新聞媒體批評(píng)報(bào)道，情況屬實(shí)，造成惡劣影響的；

（四）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在五千元以上的直接責(zé)任的（經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定認(rèn)可）；

（五）失職、瀆職造成影響的；

（六）路政、收費(fèi)、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)等部門(mén)生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)工作場(chǎng)所造成事故，直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）以下的；

（七）疏于職守造成路產(chǎn)損失在一千元以上的；

（八）擅自處理違規(guī)、事故車輛的；

（九）不按規(guī)定程序操作，造成通行費(fèi)漏征的。

第二十九條 有下列行為之一的，給予一千元以上五千元以下處罰：

（一）私自留存通行卡或通行費(fèi)發(fā)票的；

（二）盜竊公司票證、錢(qián)物的；

（三）挪用公款的責(zé)任的；

（四）違紀(jì)人員相互串通、包庇掩蓋的；

（五）對(duì)檢舉人、揭發(fā)人和辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（六）給公司造成惡劣影響、重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重?cái)墓韭曌u(yù)的；

（七）工作人員破壞、泄露或擅自打印、復(fù)制有關(guān)監(jiān)控資料的；

（八）收費(fèi)人員在收費(fèi)亭內(nèi)，路政人員在巡邏執(zhí)法時(shí)，攜帶私款的（除沒(méi)收私款外）；

（九）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計(jì)重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并登記，無(wú)正當(dāng)原因的；

（十）未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)監(jiān)控室并登記，擅自進(jìn)行手工輸入收費(fèi)，無(wú)正當(dāng)原因的；

（十一）路政、收費(fèi)、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)等部門(mén)生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)工作場(chǎng)所造成事故，直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上的；

（十二）隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料負(fù)有直接責(zé)任者及領(lǐng)導(dǎo)者（經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定認(rèn)可）；

（十三）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要折價(jià)在三百元以上的；

（十四）職工食堂管理不善，造成職工食物中毒的；

（十五）有其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十條 違規(guī)違紀(jì)行為輕微，尚未造成經(jīng)濟(jì)損失或影響工作的，監(jiān)督稽查人員可給予通報(bào)批評(píng)處理。

第三十一條 有下列行為之一者，給予記過(guò)并處一個(gè)月以上六個(gè)月以下待崗學(xué)習(xí)。

（一）失職、瀆職、工作相互推諉，造成影響的；

（二）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價(jià)三百元以下的；

（三）報(bào)表、記錄弄虛作假的；

（四）打架斗毆、聚眾鬧事等破壞勞動(dòng)紀(jì)律的；

（五）公車私用造成事故和影響的；

（六）損壞、丟失工作設(shè)施、器材、物品、文件資料的；

（七）擅自招收、錄用計(jì)劃外用工及違犯人事管理規(guī)定的；

（八）受到新聞媒體批評(píng)報(bào)道，情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（九）私自放行高速公路禁行車輛的；

（十）疏于職守造成單位直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上五千元以下的；

（十一）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計(jì)重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并登記的；

（十二）管理不善使票證霉?fàn)€、鼠咬、丟失損壞的；

（十三）不按規(guī)定程序操作，造成通行費(fèi)漏征的；

（十四）發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)違紀(jì)行為，隱瞞不報(bào)的；

（十五）工作人員破壞、泄露或擅自打印、復(fù)制有關(guān)監(jiān)控等資料的；（十六）不按規(guī)定作“勘驗(yàn)筆錄”、“詢問(wèn)筆錄”造成路產(chǎn)損失在一千元以下的；

（十七）“以銷代罰”、“以物代罰”、“只收不卸”款額（物品折價(jià)）在三百元以下的；

（十八）無(wú)中生有、捏造事實(shí)、造謠惑眾、惡意誹謗他人的；

（十九）超限人員擅自處理無(wú)主貨物的；

（二十）酒后上崗（上崗前六個(gè)小時(shí)內(nèi)嚴(yán)禁飲酒）或在崗飲酒的；（二十一）連續(xù)曠工十日以下的；

（二十二）擅自處理違規(guī)、事故車輛的；

（二十三）有其它較大違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十二條 有下列行為之一的，給予記大過(guò)并處七個(gè)月以上十二個(gè)月以下待崗學(xué)習(xí)。

（一）為違紀(jì)人員做偽證、包庇、相互串通的；

（二）對(duì)外泄露有關(guān)公司機(jī)密資料的；

（三）私自放行高速公路禁行車輛上路造成事故的；

（四）財(cái)務(wù)帳目管理混亂的直接責(zé)任的；

（五）因違紀(jì)已受處罰又重犯的；

（六）連續(xù)曠工在十日以上十四日以下，或一年累計(jì)曠工十五日以上三十日以下的；

（七）違犯財(cái)務(wù)制度，設(shè)立小金庫(kù)的；

（八）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價(jià)在三百元以上的；

（九）用公款支付營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等娛樂(lè)消費(fèi)的；

（十）工作人員執(zhí)行公務(wù)受到外來(lái)人員圍攻、無(wú)理取鬧時(shí)，在場(chǎng)工作人員不主動(dòng)配合協(xié)助制止的；

（十一）對(duì)檢舉人、揭發(fā)人和辦案人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（十二）公車私用造成重大事故和重大影響的；

（十三）挪用公款的；

（十四）私自留存通行費(fèi)票據(jù)（通行卡）的；

（十五）疏于職守造成單位直接經(jīng)濟(jì)損失在五千元以上的；

（十六）路政、收費(fèi)、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備、未經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)，造成事故且經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上的；

（十七）疏于職守造成路產(chǎn)損失在一千元以上的；

（十八）“以銷代罰”、“以物代罰” “只收不卸”款額（物品折價(jià)）在三百元以上的；

（十九）隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料負(fù)有直接責(zé)任的；

（二十）酒后上崗或在崗飲酒及違犯禁酒令者造成惡劣影響的；

（二十一）有其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十三條 有下列行為之一者，除沒(méi)收非法所得或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失外，解除勞動(dòng)合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）利用各種手段貪污的；

（三）盜竊票證、錢(qián)物的；

（四）計(jì)劃外生育的；

（五）連續(xù)曠工在十五日以上或全年累計(jì)曠工在三十日以上的；

（六）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)本單位提出拒不改正的；

（七）受到新聞媒體批評(píng)報(bào)道，給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上造成惡劣影響或嚴(yán)重?cái)墓韭曌u(yù)的；

（八）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給公司利益造成重大損害的；

（九）被依法追究刑事責(zé)任的；

（十）其它嚴(yán)重違反公司勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的。

第三十四條 個(gè)人受到三百元以上一千元以下經(jīng)濟(jì)處罰、受上級(jí)通報(bào)批評(píng)、待崗學(xué)習(xí)或記過(guò)以下行政處理的，自處罰或處理之日起十二個(gè)月內(nèi)取消評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)、晉升職務(wù)及評(píng)選先進(jìn)資格。個(gè)人受到一千元以上經(jīng)濟(jì)處罰或記大過(guò)以上行政處理的，自處罰或處理之日起二十四個(gè)月內(nèi)取消評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)、晉升職務(wù)及評(píng)選先進(jìn)資格。

第三十五條 本單位、本部門(mén)受到上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)或新聞媒體批評(píng)報(bào)道屬實(shí)的，取消本先進(jìn)集體評(píng)選資格。

第三十六條 違規(guī)違紀(jì)人員有下列行為的，可以從輕或減輕處罰：

（一）主動(dòng)交待違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的；

（二）主動(dòng)退還非法所得的；

（三）積極配合調(diào)查且能揭發(fā)檢舉他人違規(guī)違紀(jì)事實(shí)或有其它立功表現(xiàn)的。

第三十七條 違規(guī)違紀(jì)人員有下列行為的，可以從重或加重處罰：

（一）屢教屢犯、屢犯不改的；

（二）偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，嫁禍他人的；

（三）不積極配合調(diào)查，拒絕交待錯(cuò)誤事實(shí)或抗拒檢查的；

（四）阻止他人檢舉揭發(fā)、提供證據(jù)材料的；

（五）串供、做偽證的；

（六）對(duì)檢舉人、揭發(fā)人或調(diào)查辦案人員打擊報(bào)復(fù)的；

（七）違規(guī)違紀(jì)行為造成惡劣影響的；

（八）拒不執(zhí)行公司有關(guān)違規(guī)違紀(jì)處理決定的；

（九）同時(shí)違反公司多項(xiàng)規(guī)定的。

第三十八條 違紀(jì)人員為領(lǐng)導(dǎo)干部的，視情況依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予記過(guò)、降職、撤職行政處分；違紀(jì)人員為黨員的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)處分。

第三十九條 發(fā)生本辦法未有規(guī)定的其他違規(guī)違紀(jì)行為，參照有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定及上述條款給予相應(yīng)處罰。

第六章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第四十條 舉報(bào)公司所屬單位、部門(mén)或職工有違法違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，由所在單位監(jiān)察稽查部門(mén)對(duì)舉報(bào)人按違紀(jì)處罰額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失的，視情況對(duì)舉報(bào)人按挽回經(jīng)濟(jì)損失額的30%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條 對(duì)監(jiān)督稽查工作提出合理化建議，被采納且又在實(shí)踐中收到顯著效果的，由所在單位監(jiān)察稽查部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條 工作人員在報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體積極宣傳報(bào)道監(jiān)督稽查工作先進(jìn)事跡，為公司廉政建設(shè)工作贏得良好聲譽(yù)者，由所在單位監(jiān)察稽查部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條 為監(jiān)督稽查工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、部門(mén)和工作人員，由各級(jí)監(jiān)察稽查部門(mén)向同級(jí)有關(guān)部門(mén)推薦表先、獎(jiǎng)勵(lì)、記功、晉升。

第四十四條 公司按計(jì)劃對(duì)廉政建設(shè)工作和監(jiān)督稽查工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、部門(mén)和有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可分為記功、通令嘉獎(jiǎng)，授予廉政建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)并給予一定的獎(jiǎng)金。

第七章 附則

第四十五條 公司各級(jí)管理部門(mén)在建立健全各項(xiàng)管理制度中，按本辦法規(guī)定制定各項(xiàng)處罰實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 公司其他規(guī)章制度對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。第四十七條 本辦法中所稱以上、以下均包含本數(shù)。

第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司。

第四十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原頒布的《河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法》同時(shí)廢止。

(豫高司監(jiān)〔2008〕360號(hào)，2008年7月22日印發(fā)）

第三篇：高速公路收費(fèi)稽查管理辦法

高速公路收費(fèi)稽查管理辦法

來(lái)源高速人之家004km.cn

為了加強(qiáng)高速公路的收費(fèi)管理，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，有效地防止收費(fèi)過(guò)程中違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，特制定本辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

各單位成立獨(dú)立于收費(fèi)部門(mén)、直接對(duì)公司（管理處）負(fù)責(zé)的專職稽查隊(duì)伍，并選派責(zé)任心，熟悉收費(fèi)業(yè)務(wù)，政治素質(zhì)高、法制和政策觀念強(qiáng)的優(yōu)秀人員擔(dān)任專職稽查人員。

二、主要職責(zé)

各單位的稽查機(jī)構(gòu)是執(zhí)行高速公路收費(fèi)稽查工作、實(shí)施日常監(jiān)督的職能部門(mén)。主要負(fù)責(zé)查處收費(fèi)工作中的各種違紀(jì)行為；組織所轄各基層單位的聯(lián)合或交叉稽查工作；監(jiān)督、檢查、所轄各基層單位的收費(fèi)工作。

三、稽查依據(jù)

國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策、《省高速公路管理局收費(fèi)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。

四、稽查工作的組織和實(shí)施

1.收費(fèi)稽查工作由省高管局收費(fèi)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，各公司（管理處）收費(fèi)稽查部門(mén)和收費(fèi)站（所）按職責(zé)分別實(shí)施。

各級(jí)稽查部門(mén)根據(jù)上級(jí)要求和本單位收費(fèi)工作存在的問(wèn)題確定稽查重點(diǎn)，集中力量反復(fù)稽查。為提高稽查效果，稽查時(shí)要做到不預(yù)告，不定點(diǎn)定時(shí)，不形成規(guī)律，以達(dá)到增收堵漏，凈化收費(fèi)環(huán)境的目的。其具體實(shí)施方法如下：

省高管局收費(fèi)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各公司（管理處）收費(fèi)部門(mén)、收費(fèi)站（所）的收費(fèi)稽查工作，并按計(jì)劃實(shí)施直接稽查，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合稽查。局收費(fèi)科的直接稽查每季不少于一次。

各公司（管理處）收費(fèi)部門(mén)配備稽查人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄收費(fèi)站（所）的收費(fèi)稽查工作，并按計(jì)劃對(duì)收費(fèi)站進(jìn)行直接稽查，也可組織站與站之間的互查或聯(lián)合稽查。各公司（管理處）收費(fèi)部門(mén)組織的直接稽查每周不少于三次。

收費(fèi)站（所）稽查工作由站長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建立收費(fèi)稽查小組，設(shè)專職稽查員。稽查小組按規(guī)定和要求進(jìn)行稽查，也可組織班與班之間的互查。收費(fèi)站（所）組織的稽查結(jié)合收費(fèi)工作實(shí)際進(jìn)行，每天不少于一次。

2．各級(jí)稽查部門(mén)應(yīng)將收費(fèi)稽查工作納入日常工作范圍，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的收費(fèi)稽查工作，采取多種多樣的稽查方式，確保收費(fèi)稽查工作具有一定的力度、深度和廣度。要將現(xiàn)場(chǎng)稽查和監(jiān)控稽查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

現(xiàn)場(chǎng)稽查要實(shí)行“六個(gè)結(jié)合”，即定期與不定期相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、全面查與單項(xiàng)相結(jié)合、配合與交叉相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合。各公司、處現(xiàn)場(chǎng)稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根據(jù)要求及工作實(shí)際確定稽查重點(diǎn)，做到不預(yù)告、不定時(shí)、不定期。要充分發(fā)揮收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)的功能和作用，認(rèn)真做好收費(fèi)監(jiān)控設(shè)施管理，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、報(bào)表的審核工作，使各個(gè)崗位的人員各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真工作，形成相互制約的良好機(jī)制。

五、稽查內(nèi)容和范圍

1.查看收費(fèi)站、收費(fèi)亭周圍的工作秩序、檢查收費(fèi)設(shè)施的完好情況；檢查收費(fèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度、遵守各項(xiàng)規(guī)定、履行崗位職責(zé)的情況。對(duì)違反規(guī)章制度的收費(fèi)人員進(jìn)行批評(píng)糾正，維護(hù)收費(fèi)紀(jì)委的嚴(yán)肅性。2．對(duì)當(dāng)班收費(fèi)員進(jìn)行稽查，票據(jù)、票款是否相符，有無(wú)長(zhǎng)短款；有無(wú)營(yíng)私舞弊現(xiàn)象。

3．對(duì)收費(fèi)人員業(yè)務(wù)操作程序、票證管理員的通行卡、通行費(fèi)票證的日常保管、發(fā)放工作及對(duì)發(fā)卡員、收費(fèi)員的結(jié)帳程序進(jìn)行全面稽查。4．運(yùn)用監(jiān)控錄像手段加大稽查力度，加強(qiáng)監(jiān)控錄像的管理。各收費(fèi)站應(yīng)全天24小時(shí)監(jiān)控錄像，做到每日錄像及時(shí)查看，錄像帶保存期不少于1個(gè)月；各單位要建立監(jiān)控錄像抽查制度，每周錄像抽查量不少于24小時(shí)，公司、管理處稽查部門(mén)每周錄像抽查量不少于8小時(shí)。5．加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、報(bào)表的檢查工作，使各個(gè)崗位的人員各負(fù)其責(zé)，形成相互制約的良好機(jī)制。6．要加強(qiáng)入口發(fā)卡的稽查，重點(diǎn)防止各種換卡、倒卡等舞弊行為，要注重?cái)?shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)工作，隨時(shí)掌握通行卡流失情況，及時(shí)查找原因。7。對(duì)過(guò)往高速公路的車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行抽查和詢問(wèn)，檢查通行費(fèi)繳納情況，驗(yàn)看通行票憑證，協(xié)助收費(fèi)站攔截闖桿、逃費(fèi)車輛并對(duì)其進(jìn)行處罰。征求駕乘人員對(duì)收費(fèi)工作和服務(wù)質(zhì)量等方面的意見(jiàn)。8．利用不同的形式和方法，了解掌握收費(fèi)工作中出現(xiàn)的正反兩方面行為，對(duì)群眾來(lái)信中有關(guān)收費(fèi)紀(jì)律方面的申告進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理。

六、稽查的處理和登記

各級(jí)稽查人員進(jìn)行稽查后，要準(zhǔn)確詳細(xì)的填寫(xiě)稽查工作記錄，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其具體要求是：

1．局級(jí)稽查人員對(duì)稽查出的屬司乘人員的問(wèn)題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對(duì)稽查出的收費(fèi)人員的問(wèn)題要立即制止和糾正，做出處理、建議或責(zé)成有關(guān)單位調(diào)查處理。

2．公司（管理處）稽查人員對(duì)稽查出的屬司乘人員的問(wèn)題，要在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對(duì)屬收費(fèi)員發(fā)生的問(wèn)題要立即制止或糾正，并按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理，并及時(shí)上報(bào)收費(fèi)部門(mén)。

3、收費(fèi)站稽查人員的稽查工作結(jié)合日常工作進(jìn)行，對(duì)稽查出屬司乘人員的問(wèn)題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)屬本站人員的問(wèn)題應(yīng)立即糾正和處理，并及時(shí)對(duì)全體收費(fèi)人員進(jìn)行教育，避免類似問(wèn)題的繼續(xù)發(fā)生，并在規(guī)定時(shí)間報(bào)公司（管理處）有關(guān)部門(mén)。對(duì)超出職權(quán)范圍的問(wèn)題報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)處理。

各級(jí)稽查人員必須按規(guī)定的內(nèi)容和形式，詳細(xì)填寫(xiě)稽查工作記錄簿。對(duì)稽查登記情況，局收費(fèi)科每季度抽查一次。

有關(guān)收費(fèi)稽查情況，高管局根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行通報(bào)；管理處每月匯總通報(bào)一次；收費(fèi)站每周匯總講評(píng)一次。高管局將稽查工作情況作為考核各公司（管理處）、收費(fèi)站（所）工作的重要內(nèi)容之一，并與年終先進(jìn)單位的評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

七、稽查工作人員守則

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，熟悉收費(fèi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化法制和政策觀念，端正稽查工作態(tài)度。

2.遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公正，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)工作的規(guī)章制度。3.廉潔奉公，不利用職權(quán)索賄、受賄，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不接受被稽查處理對(duì)象的財(cái)物或吃請(qǐng)。

4.秉公執(zhí)法，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)；嚴(yán)格保密制度，切實(shí)保障檢舉人、證明人權(quán)利。

5．嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理稽查辦法，不漏班、不漏點(diǎn)、不漏查、不走過(guò)場(chǎng)。

6．稽查人員在詢問(wèn)司乘人員時(shí)，必須著稽查服裝，持《稽查證》，舉止端正，用語(yǔ)文明，禮貌待人。

7．稽查人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，不徇私情。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不遷就，不掩蓋護(hù)短，對(duì)犯錯(cuò)誤人員的處理要實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度，既不能處理過(guò)頭，也不要姑息遷就，切實(shí)達(dá)到稽查工作的目的?；槿藛T若偏袒被稽查人員，或掩蓋其錯(cuò)誤事實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。8．在稽查中作結(jié)論性意見(jiàn)時(shí)，要求事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對(duì)證據(jù)確鑿的，即使犯錯(cuò)誤者拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定處理。不威脅、壓制、打擊報(bào)復(fù)被稽查對(duì)象；不得以權(quán)謀私，弄虛作假。9．稽查人員必須實(shí)事求是地認(rèn)真填寫(xiě)稽查工作記錄。

10．稽查工作不得在高速公路主線上攔車進(jìn)行，對(duì)違章車輛按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

八、收費(fèi)稽查的獎(jiǎng)懲辦法

為加強(qiáng)收費(fèi)隊(duì)伍管理和稽查力度，有效地防止和懲治各類收費(fèi)違法違紀(jì)行為，根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高速公路收費(fèi)管理實(shí)際，特制定如下獎(jiǎng)懲辦法：

1．收費(fèi)稽查工作要貫徹“教育先行，預(yù)防為主”的原則，堅(jiān)持經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育和反腐蝕教育，使收費(fèi)人員成為遵紀(jì)守法的模范。

2．稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)屬于工作秩序問(wèn)題應(yīng)當(dāng)糾正，在教育的基礎(chǔ)上，按情節(jié)輕重給予批評(píng)和通報(bào)。

3．稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的收費(fèi)人員，除按“星級(jí)考核”進(jìn)行處罰外，還要按違紀(jì)的輕重給予必要的行政處分，行政處分包括：停班（待崗）、開(kāi)除（解除合同）。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。4.違章違紀(jì)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定參見(jiàn)《省高速公路收費(fèi)管理辦法》相關(guān)條款。

5.對(duì)舉報(bào)經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為且經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的人員要根據(jù)具體情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

6.各公司（管理處）在以上懲罰辦法基礎(chǔ)上應(yīng)細(xì)化、制定出各自詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，并反映一定的公司（管理處）、收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。

第四篇：高速公路案例

案例一

事情經(jīng)過(guò)：2010年5月24日凌晨00:10，昌黎東站收費(fèi)二班值夜班，一輛車牌為豫K72836，45英尺長(zhǎng)的集裝箱車輛要求收費(fèi)員按照集裝箱對(duì)該車進(jìn)行優(yōu)惠，疏導(dǎo)員經(jīng)過(guò)仔細(xì)查看，確定此車雖然有集裝箱所獨(dú)有的11位編號(hào)，但是箱體有過(guò)改裝，長(zhǎng)度為45英尺，不符合“對(duì)20英尺、40英尺集裝箱”的優(yōu)惠政策。收費(fèi)人員向司機(jī)出示相關(guān)的文件，但司機(jī)仍執(zhí)意要求進(jìn)行優(yōu)惠。

處理要點(diǎn)：集裝箱只對(duì)20英尺和40英尺的集裝箱優(yōu)惠，這個(gè)箱子超長(zhǎng)了，不在優(yōu)惠范圍內(nèi)

案例二

事情經(jīng)過(guò)：2010年7月31日昌黎東收費(fèi)站收費(fèi)一班在值中班崗。正值暑期，又是周六，天津、北京方向來(lái)黃金海岸旅游車輛較多，車流量較大。16:30一輛車牌為冀C67650的三型貨車駛?cè)胧召M(fèi)二道，對(duì)收費(fèi)員說(shuō)其拉的玉米要求免費(fèi)。收費(fèi)員對(duì)其解釋，根據(jù)相關(guān)文件玉米不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，沒(méi)法給其優(yōu)惠，司機(jī)又對(duì)我們的稱提出質(zhì)疑要求重稱。

處理要點(diǎn)：收費(fèi)員解釋：“這個(gè)不是照顧不照顧的問(wèn)題。去年，明確規(guī)定像玉米這一類的糧食不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品”司機(jī)又說(shuō)：“你們這個(gè)秤不準(zhǔn)，多給我稱了七八噸，我沒(méi)拉這么多，我倒一下！”知道司機(jī)在故意找茬，但是收費(fèi)員依然耐著性子解釋：“師傅，我們的稱都是定期校驗(yàn)，上個(gè)月剛剛檢測(cè)完，不會(huì)有問(wèn)題，您要想看證書(shū)，我們馬上拿給您。我們的稱是動(dòng)態(tài)的，車速在合理范圍內(nèi)，重量的誤差很小。您剛才是勻速進(jìn)入車道，重量不會(huì)差到七八噸。再說(shuō)，現(xiàn)在車流量這么大，后面全是車，根本就不好疏通，您要是倒車，后面的車全都得倒，萬(wàn)一出現(xiàn)碰撞，責(zé)任誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)？”司機(jī)沒(méi)有再說(shuō)什么，繳費(fèi)離開(kāi)。

案例三

事情經(jīng)過(guò)：2010年8月28日11:10昌黎東站，收費(fèi)四班正在值崗，一輛車牌為冀RU8886的轎車駛?cè)氤隹谝坏溃緳C(jī)交卡的同時(shí)出示了一張通行證要求免費(fèi)。收費(fèi)員接卡后核驗(yàn)了證件，發(fā)現(xiàn)這是一張“防汛抗旱證”，證件的蓋章單位是“廊坊市防汛抗旱指揮部”、“廊坊市公安局”、“廊坊市交通局”，通行有效區(qū)間是廊坊市，再三核驗(yàn)后將情況上報(bào)監(jiān)控，然后跟司機(jī)解釋不能免費(fèi)的原因，司機(jī)仍要求免費(fèi)。

處理要點(diǎn)：政策只有對(duì)持有國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或是省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛給予免費(fèi)。

第一條禮貌用語(yǔ)

1、服務(wù)十字用語(yǔ)

1)基本禮貌用語(yǔ)10字：您好、請(qǐng)、謝謝、對(duì)不起、再見(jiàn)。

2)常用禮貌用語(yǔ)11個(gè)：請(qǐng)、您、謝謝、對(duì)不起、請(qǐng)?jiān)?、沒(méi)關(guān)系、不要緊、別客氣、您早、您好、再見(jiàn)等等。

3)歡迎語(yǔ)：歡迎光臨/見(jiàn)到您很高興/歡迎來(lái)到**高速。

4)問(wèn)候語(yǔ)：您好/早上好/下午好/晚上好。

5)祝愿語(yǔ)：祝您節(jié)日快樂(lè)。

6)送別語(yǔ)：再見(jiàn)/慢走/走好/歡迎再來(lái)/歡迎您再次光臨。

7)征詢語(yǔ)：需要我的幫助嗎？/有什么可以幫到您？/我可以幫忙嗎？/請(qǐng)問(wèn)您辦理什么業(yè)務(wù)？/我的解釋您滿意嗎？

8)答應(yīng)語(yǔ)：好的/是的/馬上就好/很高興能為您服務(wù)/我會(huì)盡量按照您的要求去做/這是我我們應(yīng)該做的/不要緊/沒(méi)關(guān)系。

9)道歉語(yǔ)：對(duì)不起/很抱歉/請(qǐng)您諒解/這是我們工作的疏忽。

10)答謝語(yǔ)：謝謝您的夸獎(jiǎng)/謝謝您的建議/多謝您的合作。

11)指路用語(yǔ)：請(qǐng)這邊走/請(qǐng)往左（右）邊拐。

2、五聲服務(wù)用語(yǔ)

五聲服務(wù)：來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、致歉聲、致謝聲。

1)迎聲用語(yǔ)：“您好”、“您好，歡迎光臨”、“您好，歡迎您來(lái)到**高速”、“您好，我是當(dāng)班班長(zhǎng)，有什么問(wèn)題需要我?guī)椭鷨幔俊薄?/p>

2)答聲用語(yǔ)：好的、行、可以、馬上辦、沒(méi)關(guān)系、對(duì)不起，請(qǐng)稍等、很高興為您服務(wù)。

3)致歉用語(yǔ)：“對(duì)不起，讓您久等了”、“您好，請(qǐng)稍等”、“ 歡迎您多提寶貴意見(jiàn)”、“ 對(duì)不起，請(qǐng)?jiān)彙薄?/p>

4)送謝用語(yǔ)：“請(qǐng)走好”、“ 祝您一路順風(fēng)”、“ 謝謝合作，請(qǐng)您走好”、“ 歡迎您的再次光臨”、“ 祝您旅途愉快”。

5)表白用語(yǔ)：“不客氣，這是我們應(yīng)該做的”、“請(qǐng)拿好您的通行卡”、“您應(yīng)繳費(fèi)**元”、“這是您的通行卡（錢(qián)），請(qǐng)您收好”。

6)詢問(wèn)用語(yǔ)： “請(qǐng)出示您的證件好嗎？謝謝”、“您好，我是當(dāng)班班長(zhǎng)，有問(wèn)題跟我談好嗎？”、“師傅，請(qǐng)問(wèn)您需要幫助嗎？”、“請(qǐng)問(wèn)您有什么問(wèn)題需要我解答”、“??請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，到時(shí)我們通知您，可以嗎？”。

7)唱收唱付：“收您100元，找您80元，請(qǐng)點(diǎn)好票款，走好”，“收您20元，謝謝合作”、“找您20元，請(qǐng)收好”。

3、高速公路服務(wù)人員常用服務(wù)用語(yǔ)

1）您好，漢十高速歡迎您；

Hello,welcome to hanshi Expressway!

2）請(qǐng)拿好通行卡；

Please take care of the pass card.3）請(qǐng)您系好安全帶；

Please fasten your safe belt.4）天氣不好，請(qǐng)拉大車距，減速慢行；

It is not good,please enlarge the distance between cards,and slow down.5）請(qǐng)稍等；

Please wait a moment.6）對(duì)不起；

I am sorry.7）請(qǐng)配合工作出示《車輛行駛證》；

Please show you driving license to cooperate with us.8）請(qǐng)問(wèn)您車牌號(hào)牌；

Could you tell me your license number?

9）請(qǐng)出示您的證件；

Please show your certificate!

10）請(qǐng)交驗(yàn)通行卡；

Please give me your pass card for examination.11）請(qǐng)繳通行費(fèi)50員；

Please pay fifty yuan for examination.12）收您80元，找您20元，請(qǐng)您核對(duì)票、款；

Charge you eighty yuan,change you twenty yuan,please check the bill and the money!

13）謝謝合作；

Thanks for your cooperation!

14）歡迎再來(lái)（好走）；

Welcome back here next time(Have a good day)!

15）再見(jiàn)。

Good_bey.16）祝您一路順風(fēng)。

Wish your bon voyage.17）別客氣，這是我們應(yīng)該做的。

Dot not be polite,this is what we should do.18）很高興為您服務(wù)。

I'm glad to service for you

19）歡迎您多提寶貴意見(jiàn)。

Welcome you to lift precious opinion more.20）雨、雪路滑，請(qǐng)注意行車安全.Rain,snow road is slippey,plesing watch for to go a car a safety.21）對(duì)不起，讓您久等了。

Sorry ,wait for moment.22）你的車不屬于免費(fèi)車，請(qǐng)您按規(guī)定交費(fèi)。

Your car does not belong to a free car,plesing by rule hand over a fee.23）您好，有什么問(wèn)題需要我?guī)椭鷨幔?/p>

Hello ,can I help you ?

24）您好，我是當(dāng)班班長(zhǎng)，有問(wèn)題跟我談好嗎？

How are you,I am to be on duty leader of class, if any question please contact with me.25）對(duì)不起，按規(guī)定您的車不準(zhǔn)上高速公路，請(qǐng)改道行駛。

Execuse me,by rule your car prohibits up the superhighway,please change a way to drive.提示語(yǔ)

1）高速公路提醒您：安全才能回家。

The superhighway reminds you:The safety then can go home.2）這里是您快速安全的綠色通道，讓您感受文明之花四溢的芬芳。

Here is you quickly safe green passage,let you feel civilization of spend four over flow of fragrant.3）家人盼團(tuán)聚，望你安全歸。

The family hope family reunion, hoping your safety to return.4）前方施工給您帶來(lái)不便，請(qǐng)您諒解，敬請(qǐng)慢行。

The front starts construction to bring you inconvenience, please understand, go please and slowly

5）祝您旅途愉快！

Have a good trip!

6）安全第一、預(yù)防為主。

The safety first, prevention is a lord.7）霧太大道路無(wú)法通行，暫時(shí)關(guān)閉車道，請(qǐng)等候。

The fog too big road can't go through, temporarily closing driveway, pleasing waiting

第五篇：發(fā)票稽查案例

發(fā)票稽查案例--某工貿(mào)有限公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案

本案特點(diǎn): 稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)被查單位采取內(nèi)查外調(diào)的方式，重點(diǎn)對(duì)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與增值稅專用發(fā)票開(kāi)票內(nèi)容予以核實(shí)，查清了其利用該地區(qū)汽車經(jīng)營(yíng)行業(yè)“潛規(guī)則”而產(chǎn)生的“富余”增值稅專用發(fā)票做增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的涉稅行為。同時(shí)以查處的案件為契機(jī)，對(duì)該地汽車行業(yè)的稅收環(huán)境予以了針對(duì)性的治理整頓,達(dá)到“檢查一戶企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”目的，較好地發(fā)揮了以查促查、以查促管的作用。

一、案件背景情況

（一）案件來(lái)源

2006年5月初，某市國(guó)稅局稽查局接到群眾舉報(bào)，反映S工貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱S公司）存在虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票問(wèn)題。

（二）納稅人基本情況

S公司2005年9月23日取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并辦理稅務(wù)登記證。同年11月被認(rèn)定為增值稅一般納稅人。法定代表人林某，注冊(cè)資金50萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)汽車、鋼材、建材、化工產(chǎn)品、汽車零部件和塑料制品加工。

二、檢查過(guò)程與檢查方法

（一）檢查預(yù)案

1.對(duì)納稅人基本情況的分析

2006年5月10日上午，市國(guó)稅局稽查局（以下簡(jiǎn)稱稽查局）從CTAIS系統(tǒng)中調(diào)取S公司涉稅資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營(yíng)情況及納稅申報(bào)異常2006年1月至5月，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)銷售收入1155.80萬(wàn)元，累計(jì)繳納增值稅0.65萬(wàn)元，做為工業(yè)加工企業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)值已達(dá)千萬(wàn)元，但稅負(fù)率極低。2005年9至11月S公司又連續(xù)3個(gè)月收入申報(bào)為零，到2005年12月申報(bào)銷售收入2.06萬(wàn)元，但當(dāng)月申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額卻達(dá)39.40萬(wàn)元，與其50萬(wàn)元的注冊(cè)資本不相匹配。2006年1至4月，S公司申報(bào)銷售收入1153.8萬(wàn)元，但實(shí)現(xiàn)的增值稅稅款只有0.65萬(wàn)元，稅負(fù)率僅為0.06％。通過(guò)以上分析，S公司存在重大涉稅疑點(diǎn)。

2.對(duì)當(dāng)?shù)仄囀袌?chǎng)發(fā)票管理狀況的分析

該市是D汽車公司所在地。該汽車公司主產(chǎn)D系列商用車。車價(jià)因類型不同，價(jià)格在數(shù)萬(wàn)元到數(shù)十余萬(wàn)元之間。近年來(lái)，由于受市場(chǎng)及銷售政策等因素的影響，D商用車的出廠價(jià)與市場(chǎng)零售價(jià)形成價(jià)格倒掛。很多知道這一行情的外地商用車直接用戶便不在商用車公司直接開(kāi)票購(gòu)車，而是通過(guò)十堰汽車市場(chǎng)的“黑中介”（“黑中介”是十堰市汽車交易市場(chǎng)上一無(wú)

營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、二無(wú)營(yíng)執(zhí)照、三無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的非法中介人）在D汽車公司授權(quán)的汽車銷售公司拿車。這些公司的銷售價(jià)格一般比D汽車公司同類商用車出廠價(jià)低數(shù)百元到數(shù)千元不等。“黑中介”掌握著各家汽車經(jīng)銷公司手中貨源的數(shù)量、配置及價(jià)格等信息，為自己的利益從中阻斷了經(jīng)銷商與用戶之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，代用戶辦理付款、提貨、辦理臨時(shí)牌照等購(gòu)車手續(xù)。同時(shí)，一部分直接用戶購(gòu)買(mǎi)的商用車直接用于礦山開(kāi)采、大型工程建設(shè)等項(xiàng)目，在礦山、工程完工前即已報(bào)廢，一般不在國(guó)道公路上行駛作業(yè)，多數(shù)也不到公安機(jī)關(guān)辦理車輛牌照。一些直接用戶為了低價(jià)購(gòu)車、逃避繳納稅費(fèi)，一般不索取購(gòu)車發(fā)票，許多汽車經(jīng)銷商存在大量“欠開(kāi)”的發(fā)票。

3.制定行動(dòng)方案

鑒于該地汽車經(jīng)銷市場(chǎng)的混亂局面，為強(qiáng)化稅務(wù)檢查力度以確保檢查成效，稽查局決定提請(qǐng)公安介入開(kāi)展聯(lián)合辦案。當(dāng)天中午，檢查組制定了詳實(shí)的行動(dòng)方案，安排檢查人員分組實(shí)施檢查：

第一組坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)綜合各方情況；第二組由國(guó)稅檢查人員會(huì)同公安經(jīng)偵人員對(duì)S公司進(jìn)行突擊檢查，公安經(jīng)偵人員負(fù)責(zé)控制涉案單位法人、會(huì)計(jì)，并進(jìn)行必要的審查、詢問(wèn)，防止涉案的主要嫌疑人員潛逃。稅務(wù)檢查人員則辦好手續(xù)，負(fù)責(zé)依法調(diào)取S公司財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行檢查，收集相關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行證據(jù)保全，防止銷毀賬冊(cè)資料現(xiàn)象發(fā)生；第三組由公安人員負(fù)責(zé)辦好手續(xù)，依法查詢、凍結(jié)銀行資金及往來(lái)情況，防止轉(zhuǎn)移資金。

（二）檢查具體方法

1.實(shí)地查驗(yàn)

檢查人員經(jīng)過(guò)對(duì)S公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)S公司注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)方式與實(shí)際經(jīng)營(yíng)方式不符。S公司注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)方式為加工，而實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所卻只是與某經(jīng)貿(mào)有限公司合租了一間10余平米的辦公室，擠放了1張桌子，1臺(tái)電腦，1節(jié)柜子，根本沒(méi)有生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)設(shè)備，無(wú)任何生產(chǎn)加工條件。

2.比對(duì)物、票流

檢查人員通過(guò)對(duì)S公司賬冊(cè)、憑證檢查，發(fā)現(xiàn)S公司賬面及發(fā)票記載的購(gòu)進(jìn)貨物品名都是東風(fēng)汽車或汽車底盤(pán)，但對(duì)外開(kāi)具的104份增值稅專用發(fā)票，卻找不到貨物品名為汽車的記錄，標(biāo)明的銷售貨物多為汽車配件、建材、水暖、生鐵、石材等，銷售的貨物與購(gòu)進(jìn)的貨物品名不符。

3.核實(shí)資金流

檢查發(fā)現(xiàn)，S公司成立以來(lái)，購(gòu)銷業(yè)務(wù)金額累計(jì)已達(dá)2700萬(wàn)元。但銀行對(duì)賬單中記載的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只有4筆資金入賬，累計(jì)發(fā)生金額僅有9.19萬(wàn)元（后經(jīng)查實(shí)，其中的3筆業(yè)務(wù)系武漢某電子有限公司匯入購(gòu)票的手續(xù)費(fèi)，金額5.1萬(wàn)元），其余賬載購(gòu)進(jìn)、銷售業(yè)務(wù)均以往來(lái)賬項(xiàng)或少量現(xiàn)金結(jié)算處理，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)資金流動(dòng)。

4.調(diào)查受票單位

市稽查局在對(duì)本地涉案企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，迅速派出兩路稽查員對(duì)S公司開(kāi)給武漢M電子公司和新疆庫(kù)爾勒K石材公司的29份發(fā)票進(jìn)行外部調(diào)查。

一路專案人員在武漢市國(guó)稅局的配合下在武漢M電子公司的賬簿資料中查找到了由S公司開(kāi)來(lái)的全部14份增值稅專用發(fā)票。專案人員依法對(duì)M電子公司經(jīng)理及出納就取得S公司發(fā)票的全部過(guò)程進(jìn)行了詢問(wèn)，查明M電子公司系生產(chǎn)加工型企業(yè)，因產(chǎn)品增值額大、部分原材料購(gòu)進(jìn)無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅等原因，造成公司的稅負(fù)率較高。為了達(dá)到少繳稅款的目的，M電子公司經(jīng)理林某于2005年11月與S公司會(huì)計(jì)牛某取得聯(lián)系，雙方電話約定以票面價(jià)稅合計(jì)金額5.2％的價(jià)格,買(mǎi)賣增值稅專用發(fā)票。2005年12月，雙方試探性的開(kāi)了1份發(fā)票。林某在收到牛某某郵寄的發(fā)票后，讓公司出納將確定的“買(mǎi)票費(fèi)”匯到牛某提供的信用卡上，并留下了匯款憑條。M電子公司在順利通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票認(rèn)證并抵扣稅款后，次月又以同樣的方式從牛某手中購(gòu)買(mǎi)S公司開(kāi)出的增值稅專用發(fā)票2份。為應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，雙方簽訂了虛假的《訂貨合同》，約定開(kāi)票費(fèi)的結(jié)算方式改由公司間轉(zhuǎn)賬結(jié)算。在S公司發(fā)案前，雙方又交易虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票11份。調(diào)查結(jié)果與牛某供認(rèn)的情況以及雙方公司賬面記載的內(nèi)容相符。

另一路專案人員在當(dāng)?shù)貒?guó)稅局的大力協(xié)助下，查明庫(kù)爾勒K石材公司于2006年4月從福建R石材廠購(gòu)進(jìn)一批石材，因福建R石材廠是增值稅小規(guī)模納稅人，K公司業(yè)務(wù)員葉某通過(guò)其老鄉(xiāng)黃某從S公司林某處，購(gòu)得開(kāi)具內(nèi)容為石材的增值稅專用發(fā)票15份，并按價(jià)稅合計(jì)7％的比例支付黃某開(kāi)票費(fèi)11.3萬(wàn)元。上述調(diào)查結(jié)果也與公安機(jī)關(guān)對(duì)林某的審訊結(jié)果以及林某筆記本上的記錄一致。

檢查人員由此認(rèn)定S公司存在對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的犯罪事實(shí)，結(jié)合已有的其他證據(jù)，公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法逮捕了案件主要嫌疑人林某、牛某某。

（三）檢查中遇到的困難和阻力及相關(guān)證據(jù)的認(rèn)定

檢查中的難點(diǎn)是如何認(rèn)定和處理S公司取得增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具方，即上游企業(yè)為類似于S公司性質(zhì)的企業(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的問(wèn)題。這些上游企業(yè)都是D汽車公司商用車公司的一級(jí)經(jīng)銷商，所開(kāi)發(fā)票上注明的汽車銷售是真實(shí)發(fā)生的，有對(duì)應(yīng)的貨物款項(xiàng)收入，收款方式有現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、銀行承兌匯票結(jié)算、往來(lái)賬目對(duì)沖、其他單位代付等多種結(jié)算方式，因此要認(rèn)定其發(fā)票的虛開(kāi)性質(zhì)，主要是認(rèn)定上述發(fā)票取得方是否有真實(shí)的業(yè)務(wù)，工作量較大。

三、違法事實(shí)及定性處理

（一）違法事實(shí)和作案手段

林某了解汽車交易市場(chǎng)存在不少虛開(kāi)發(fā)票的情況，遂成立S公司專門(mén)從事虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票犯罪活動(dòng)。主要違法手段：一是在無(wú)貨物交易的情況下，按增值稅專用發(fā)票開(kāi)具金額的一定比例買(mǎi)賣增值稅專用發(fā)票。2005年12月至2006年5月間，林某、牛某在無(wú)貨物

交易的情況下，將S公司的證照及一般納稅人資格證等證件提供給汽車市場(chǎng)的“黑中介”李某、刑某、喬某，由他們將汽車經(jīng)銷公司“欠開(kāi)”的增值稅專用發(fā)票開(kāi)給S公司用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金，林某以票面金額1.5％-2％的比例支付李某、邢某、喬某手續(xù)費(fèi)。爾后，林某、牛某以票面金額4％以上的比例對(duì)外出售虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票以非法獲利；二是以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票兌換增值稅專用發(fā)票。林某、牛某在無(wú)貨物交易的情況下，對(duì)一部分需要機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票的直接用戶，由李某、邢某、喬某等人在購(gòu)車時(shí)向銷貨方（汽車經(jīng)銷公司）索要增值稅專用發(fā)票，將其開(kāi)給S公司用于抵扣稅款，并從林某手中兌換單聯(lián)填開(kāi)、低價(jià)填開(kāi)的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票給直接用戶，達(dá)到“多抵進(jìn)項(xiàng)，少計(jì)銷項(xiàng)”、對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票獲利的目的；三是違規(guī)出售機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票。林某、牛某在無(wú)貨物交易的情況下，于2006年4月以3000元一份的價(jià)格，向“黑中介”張某、邢某出售機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票9份，獲利27000元。

經(jīng)查，2005年12月至2006年4月間，犯罪嫌疑人林某、牛某以S公司名義，在無(wú)貨物交易的情況下，違規(guī)取得增值稅專用發(fā)票90份，涉及金額1152萬(wàn)元，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額196萬(wàn)元；對(duì)外以收取開(kāi)票費(fèi)的方式為他人虛開(kāi)增值稅發(fā)票104份，虛開(kāi)金額868萬(wàn)元，稅額148萬(wàn)元，價(jià)稅合計(jì)1015萬(wàn)元。另外還對(duì)外違規(guī)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票49份。

（二）處理結(jié)果

該案上述違法行為已涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零五條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第七十七條以及國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

2006年5月10日，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人林某、牛某依法刑事拘留。2006年6月14日，以涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪正式逮捕。2007年1月23日，主犯林某被判處有期徒刑12年，判處罰金6萬(wàn)元。牛某等其他七名罪犯被分別判處1至4年不等的有期徒刑及2至5萬(wàn)元不等的罰金。

稽查局在本案調(diào)查的同時(shí)，對(duì)向S公司開(kāi)具或接受S公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的涉案單位開(kāi)展了全面清查和協(xié)查，依法追繳入庫(kù)稅款141萬(wàn)元，并處罰款117萬(wàn)元。

四、案件分析

（一）查處本案的認(rèn)識(shí)及體會(huì)

自新稅制施行以來(lái)，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理不斷完善并對(duì)虛開(kāi)行為予以嚴(yán)厲打擊，但虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案仍屢禁不止。究其原因，一方面是涉稅犯罪分子為利益的驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，另外與稅務(wù)機(jī)關(guān)在部分環(huán)節(jié)的監(jiān)管薄弱有關(guān)。這就要求稅收征管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)日常稅收監(jiān)管，在對(duì)增值稅專用發(fā)票嚴(yán)格進(jìn)行抄稅認(rèn)證的同時(shí)，結(jié)合資金流、貨物流、業(yè)務(wù)流等企業(yè)基礎(chǔ)資料強(qiáng)化對(duì)其經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的邏輯分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)利用增值稅專用發(fā)票涉稅違法犯罪行為。另外就是要求稅務(wù)稽查部門(mén)注意收集涉稅犯罪信息，積極應(yīng)對(duì)各類涉稅違法活動(dòng)，加強(qiáng)與公安等部門(mén)的配合，嚴(yán)厲打擊此類涉稅犯罪分子。

此案查結(jié)后，該市國(guó)稅局針對(duì)汽車市場(chǎng)管理現(xiàn)狀，積極采取措施強(qiáng)化該行業(yè)的稅收管理。一是從源頭上加強(qiáng)發(fā)票管理。對(duì)汽車行業(yè)納稅人的開(kāi)票情況進(jìn)行重點(diǎn)審核，對(duì)存在問(wèn)題的給予相應(yīng)處罰，并提醒汽車經(jīng)銷公司加強(qiáng)內(nèi)部控制，甄別購(gòu)車用戶的性質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行付款方向與發(fā)票開(kāi)具方向一致等發(fā)票管理規(guī)定，在源頭上遏制虛開(kāi)發(fā)票的行為；二是打擊“黑中介”。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案的李某、邢某、喬某等人，在汽車交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)處理，起到了教育、打擊和震懾作用；三是繼續(xù)將打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為作為稽查重點(diǎn)，對(duì)本案中通過(guò)買(mǎi)票等惡意手段取得虛開(kāi)專用發(fā)票的，全部依法移送公安機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任，從根本上整頓和規(guī)范了汽車行業(yè)的稅收秩序。

（二）工作建議

1．嚴(yán)格審核認(rèn)定增值稅一般納稅人

該案S公司沒(méi)有自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)方式與實(shí)際經(jīng)營(yíng)方式不符，根本就不具備增值稅一般納稅人資格。從這方面來(lái)說(shuō)，稅收管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格的企業(yè)，要實(shí)施嚴(yán)格的資格審查和實(shí)地調(diào)查核實(shí)，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并督促其按規(guī)定設(shè)置賬目，準(zhǔn)確核算經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，對(duì)達(dá)不到一般納稅人資格標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決不予審批，從而杜絕像S公司這樣企業(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件的發(fā)生。同時(shí)對(duì)新認(rèn)定的輔導(dǎo)期一般納稅人，要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、先比對(duì)后抵扣、限量供應(yīng)發(fā)票等制度，發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與登記認(rèn)定情況不符的，應(yīng)取消其一般納稅人資格。

2．加強(qiáng)日常稅收管理

稅收管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)戶籍管理，實(shí)行有針對(duì)性的稅源監(jiān)控隨時(shí)掌握其開(kāi)業(yè)、變更、注銷等變化情況。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)納稅人貨物購(gòu)、銷、存監(jiān)控，督促納稅人健全核算制度，切實(shí)作好發(fā)票認(rèn)證、抵扣管理。另外要定期進(jìn)行有重點(diǎn)的納稅評(píng)估，對(duì)經(jīng)營(yíng)異常、稅負(fù)過(guò)低的企業(yè)要查明原因，對(duì)發(fā)現(xiàn)偷稅線索的要及時(shí)移送稽查局立案查處。

思考題

1.為S公司開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的上游企業(yè)應(yīng)該如何處理？

2.對(duì)S公司虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票及單聯(lián)填寫(xiě)的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票是否應(yīng)該征稅？ 考試練習(xí)題

1．稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和虛開(kāi)用于騙取出口退稅，抵扣稅款的其他發(fā)票犯罪的如何處理？

2.在稅務(wù)稽查工作中，要認(rèn)定虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票違法行為，除要落實(shí)發(fā)票開(kāi)具方的情況外，對(duì)發(fā)票取得方是否應(yīng)予以落實(shí)？應(yīng)具體檢查哪些方面？