第一篇：國稅稽查案例

某石油化工有限公司稽查案例

一、案件來源及企業(yè)基本情況

2010年盤錦市局對轄區(qū)內(nèi)石化煉制企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查所屬期間為2008、2009、2010年1-8月。

（一）企業(yè)概況

盤錦北方瀝青燃料有限公司為增值稅一般納稅人，以原油為主要原材料煉制生產(chǎn)燃料油、化工輕油、潤滑油、瀝青等系列產(chǎn)品，每年均有國家計劃內(nèi)原油指標(biāo)，來源為遼河油田。該企業(yè)于2003年11月成立。國稅機(jī)關(guān)所轄稅種：增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅。

（二）納稅情況

該納稅人2008年度實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1,655,092,327.27元，主營業(yè)務(wù)成本1,450,399,480.80元,其他業(yè)務(wù)收入235,521,219.58元,其他業(yè)務(wù)支出234,097,590.48元,應(yīng)繳已繳增值稅額97,993,486.06元，稅負(fù)5.18%。2008年度營業(yè)收入1,891,093,546.85元,營業(yè)成本1,641,069,567.84元,管理費(fèi)用36,083,174.64元,應(yīng)納稅所得額113,441,882.54元,應(yīng)納已納企業(yè)所得稅28,360,470.64元。

該納稅人2009年度實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1,251,904,491.69元，主營業(yè)務(wù)成本1,087,488,693.95元,其他業(yè)務(wù)收入1,285,168,932.37元,其他業(yè)務(wù)支出1,243,571,049.75元,應(yīng)繳已繳增值稅額22,486,196.99元，稅負(fù)0.89%。2009年?duì)I業(yè)收入2,537,073,424.06元,營業(yè)成本2,330,248,747.70元,管理費(fèi)用 40,506,899.50元, 應(yīng)納稅所得額71,746,762.79元,應(yīng)納已納企業(yè)所得稅17,936,690.70元。

該納稅人2010年度1-8月份實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1,562,643,625.32元，主營業(yè)務(wù)成本1,368,832,344.43元。

二、檢查過程與檢查方法

(一)收集靜態(tài)資料，查前預(yù)案做足。

接到檢查任務(wù)伊始，為了不肓目實(shí)施檢查，檢查人員沒有急于進(jìn)戶，而是借助于遼寧國稅現(xiàn)有的CTAIS系統(tǒng)和遼寧國稅綜合數(shù)據(jù)查詢平臺查詢了該納稅人大量的財務(wù)數(shù)據(jù)及納稅數(shù)據(jù)，并根據(jù)企業(yè)情況表，全面收集涉案企業(yè)的靜態(tài)資料，了解其納稅申報、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，通過各方面分析，初步制定一連串的檢查實(shí)施方案：

1通過對被查企業(yè)進(jìn)行查前稅負(fù)分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2009年稅負(fù)與2008年相比下降幅度較大，從5.18%降至0.89%,稅負(fù)變動率為-482.02%,應(yīng)查明原因，是否存在不計少計收入,或多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的情況。

2經(jīng)查詢CTAIS系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2008年8月末存貨余額15934萬元、2009年8月末存貨余額36309萬元，變動率為227.87%,2010年8月末存貨余額為109417萬元,變動率為201.34%。很明顯2010年存貨余額較前兩個年度變動率相差較大，分析2010年可能存在不計少計收入情況。決定做好對該企業(yè)采取突擊盤點(diǎn)的庫存的準(zhǔn)備。

3經(jīng)查該企業(yè)增值稅申報表數(shù)據(jù),企業(yè)2008、2009兩年的進(jìn)項(xiàng)稅額均較大，且變動率為82.98%。2010年1-8月增值稅稅負(fù)為 0，截止8月末仍有留抵85,721,591.11元。且2008年進(jìn)項(xiàng)稅額與應(yīng)稅銷售收入比為11.82%，2009年進(jìn)項(xiàng)稅額與銷售收入比為16.11%，變動率為36%,2010年1-8月進(jìn)項(xiàng)稅額與銷售收入比為18.24%。變動率為13.22%，三個統(tǒng)計期間變動率波動原因有待進(jìn)一步查明，可能存在多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額情況或不計少計收入情況，從而初步確定將核對收入完整性作為檢查的主要方向。

4通過查詢該企業(yè)2008、2009年度企業(yè)所得稅申報表，發(fā)現(xiàn)2009營業(yè)收入比2008年增長了645,979,877.21元,收入變動率34%,然而應(yīng)納已納企業(yè)所得稅卻減少了10,230,117.04元,變動率為-36.32%。兩個指標(biāo)變動率不同步，且2009年所得稅變動率出現(xiàn)了負(fù)增長，分析2008年是否存在不計少計收入情況，2009年是否存在多列支成本費(fèi)用情況。通過查詢該企業(yè)2008、2009年度企業(yè)所得稅申報表，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2009年發(fā)生管理費(fèi)用40,506,899.50元,比2008年多4,423,724.86元,是什么原因造成？是不是多列支了不該列支的費(fèi)用呢？應(yīng)查實(shí)。

6經(jīng)查詢資產(chǎn)負(fù)債表發(fā)現(xiàn)往來賬戶余額均較大應(yīng)當(dāng)給與關(guān)注。

7經(jīng)CATIS查詢得知該企業(yè)這兩年均有其他業(yè)務(wù)收入及支出，各年發(fā)生額較大，且變動率為446.67%,應(yīng)關(guān)注是否有營業(yè)稅收入，是否有應(yīng)做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出的項(xiàng)目。

通過以上各項(xiàng)分析制訂了具體的實(shí)施方案

第一步：實(shí)施方案中為提高稽查效率列明了具體的人員分工，每人負(fù)責(zé)一個方面，堅持多管齊下，齊頭并進(jìn)，各負(fù)其責(zé)，各個擊破。大致分工如下：

一、收入與存貨循環(huán)；

二、成本、費(fèi)用與支出循環(huán)；

三、往來帳項(xiàng)、資金類科目與采購循環(huán)；

四、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)循環(huán)；

五、工資與三費(fèi)循環(huán)。對所負(fù)責(zé)的方面可能出現(xiàn)的問題逐一列明，并相應(yīng)提供大致的政策支持。

六、具體的分工按照實(shí)際情況及檢查人員的業(yè)務(wù)特長來進(jìn)行。只有充分發(fā)揮個體的特長才能形成團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢。做到事半功倍。

第二步：確定重點(diǎn)檢查賬戶。根據(jù)稽查預(yù)案所確定的疑點(diǎn)，我們確定了重點(diǎn)的檢查賬戶?！笆杖肱c存貨循環(huán)”所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“主營業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”、“庫存商品”、“原材料”。“成本、費(fèi)用與支出循環(huán)” 所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“主營業(yè)務(wù)成本”、“三項(xiàng)費(fèi)用”、“營業(yè)外支出”、“其他業(yè)務(wù)支出”?！巴鶃韼ろ?xiàng)、資金類科目與采購循環(huán)” 所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“銀行存款”、“物資采購”?！肮潭ㄙY產(chǎn)與無形資產(chǎn)循環(huán)” 所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”、“無形資產(chǎn)”?！奥毠ば匠昱c三費(fèi)循環(huán)” 所確定的重點(diǎn)檢查賬戶是“應(yīng)付職工薪酬”、“應(yīng)付福利費(fèi)”。

第三步：根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)、銷售期間確定了重點(diǎn)的憑證抽查月份。包括收入較高8月、9月、和收入較低的2月、3月；費(fèi)用發(fā)生較集中的1月、12月，及留抵?jǐn)?shù)額較大2010年8月。

第四步：為提高稽查效率，強(qiáng)調(diào)在規(guī)定的時間內(nèi)完成所負(fù)責(zé)的工作。確定發(fā)現(xiàn)涉稅問題及時取證，及時固定證據(jù)的原則。避免走回頭路，浪費(fèi)有效的稽查時間。取證要“準(zhǔn)確”、“全面”、“合法”，“及時”要形成完整的證據(jù)鏈條。與企業(yè)交鋒時強(qiáng)調(diào)技巧、方法，做到有張有弛，內(nèi)緊外松。

（二）點(diǎn)庫恐徒勞，初戰(zhàn)未告捷

進(jìn)戶之后檢查人員準(zhǔn)備對該企業(yè)的存貨進(jìn)行突擊盤點(diǎn)。但是，經(jīng)初步了解該企業(yè)由于的生產(chǎn)經(jīng)營場地有限，原料及產(chǎn)成品共分十幾個品種且數(shù)量巨大，儲油罐絕大部分是從其他單位租用，分布在遠(yuǎn)近不同的十幾處地點(diǎn)。當(dāng)企業(yè)財務(wù)人員得知檢查人員打算點(diǎn)庫時，并沒有半點(diǎn)心虛的表情，而且還很積極的配合說沒有問題，并可以提供一名專業(yè)檢尺的員工與我們一起對庫存進(jìn)行盤點(diǎn)。在盤錦市本地的儲罐均沒有自動計量裝臵，全部靠人工爬到罐頂手工來計量，既便克服所有困難，費(fèi)時費(fèi)力完成點(diǎn)庫的準(zhǔn)確性也值得商榷，最終結(jié)果不一定是百分之百真實(shí)。因?yàn)閮τ凸奘峭鈫挝坏?，里面存的油品很可能是借來充?shù)的，無法分清哪些是外單位哪些是該企業(yè)的，只要彼此間做好數(shù)量記載，想制造賬面庫存與實(shí)際庫存相符的假象并不是件很難的事，與其浪費(fèi)大量的人力和時間，最終徒勞無功，還不如重整思路，尋求新的切入點(diǎn)。檢查人員又開始根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模、耗用原材料、動力、輔助材料以及人工成本等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行成本與產(chǎn)出的比率分析，最終測算投入產(chǎn)出率基本正常。檢查人員又對該公司主要原材料—原油的供應(yīng)單位銷售情況進(jìn)行了協(xié)查，核實(shí)了解到供應(yīng)單位提供的原油銷售數(shù)量及金額均公司賬上相符，說明該企業(yè)未有賬外生產(chǎn)的情況。初步檢查給檢查人員留下的印象是該企業(yè)各類帳簿憑證健全，賬務(wù)處理清晰，申報及各項(xiàng)稅款計提比較準(zhǔn)確。幾天檢查下來，屢戰(zhàn)未果，稽查 實(shí)施陷入瓶頸階段。

(三)查磅單，不放過哪怕蛛絲馬跡的線索。

雖然檢查沒有實(shí)質(zhì)性突破，但檢查組人員并沒有恢心，進(jìn)行到第四天的時候，檢查人員發(fā)現(xiàn)場區(qū)外每天來來往往運(yùn)油的油罐車不斷，一時想到正常油品出庫都應(yīng)該有檢斤或過磅的環(huán)節(jié)，于是找到一個司機(jī)，以聊天的語氣問他拉油在什么地方過磅，那個司機(jī)就隨手指向場區(qū)的一處辦公地點(diǎn)。經(jīng)進(jìn)一步了解得知，原來每個儲油點(diǎn)都有本單位的人員負(fù)責(zé)檢斤，雖然儲油點(diǎn)眾多，有的分布在較遠(yuǎn)的地方，檢查人員還是決定前去查實(shí)，財務(wù)人員一聽說要去查磅單，頓時眉頭皺了一下，說“那磅單可老多了，有的過完磅就直接拉走了，磅單有很多都不留，咋查呀？”。即便他們一再找理由阻止，檢查人員認(rèn)為磅單所記載數(shù)量，也是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控重要手段和避免丟失的必要環(huán)節(jié)，保管人正常應(yīng)當(dāng)完整保存，而且該企業(yè)的銷售部門一定掌握產(chǎn)品及原材料出庫的具體情況。于是檢查組長提議由兩人成一組專門到銷售部門了解情況，詳細(xì)詢問后終于了解到各個儲油點(diǎn)負(fù)責(zé)過磅人員每隔一段時間都要將磅單統(tǒng)一送存銷售部門保管，固定期間統(tǒng)一銷毀。經(jīng)過與銷售部門主管一再交涉，終于同意提供2010年的磅單。面對幾大摞的過磅單，如何在短時間內(nèi)理出頭緒實(shí)在是一個棘手的問題，這時充分發(fā)揮了集體的力量與智慧，將這些磅單按照年度、月份、品種、銷售對象進(jìn)行了制表統(tǒng)計，然后與財務(wù)賬簿上登記的銷售品種、銷售對象、發(fā)票開具時間逐一核對，雖然數(shù)據(jù)繁多，統(tǒng)計工作量巨大，檢查人員 仍利用一切有效工作時間，共制作各種統(tǒng)計口徑的表格67張。

（四）柳暗花明,巧得第三方信息

一天在無意間檢查人員聽到企業(yè)的員工在議論遼濱分公司試生產(chǎn)登上報紙的事情，于是檢查組長馬上找到當(dāng)天的報紙，看到了一則醒目的信息，主題是“盤錦北方瀝青燃料有限公司分立出盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司，為推動盤錦地方經(jīng)濟(jì)……”我們詢問了財務(wù)人員關(guān)于遼濱分公司的具體情況，得知遼濱分公司是剛剛成立的獨(dú)立核算的單位，從2010年8月28日才開始試生產(chǎn)。此時從核查磅單的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也得出，2010年8月底遼濱分公司運(yùn)走了大量原料油，檢查人員立即反應(yīng)到2010年8份銷項(xiàng)中并沒有開給遼濱分公司的增值稅專用發(fā)票。于是檢查人員順藤摸瓜，又找到財務(wù)人員詢問他們分公司試生產(chǎn)所用的原料是從哪購買的？財務(wù)人員一時吱唔之詞，在掌握2010年8月份磅單記載的領(lǐng)購單位為盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司鐵的證據(jù)的情況下，經(jīng)過檢查人員一再追問下，他不得不承認(rèn)分公司試生產(chǎn)所耗用的原料油是從這邊拉走的，雖然該部分原料油已出庫，但由于分公司2010年8月28日開始試生產(chǎn),雙方在產(chǎn)品質(zhì)量、出率方面存在不確定性，原料定價一直處在爭議階段，合同未簽訂,所以發(fā)出產(chǎn)品后還沒來得及記收入，也未計提銷項(xiàng)稅。檢查人員隨后詳細(xì)統(tǒng)計了該企業(yè)于2010年8月28至31日,先后出庫原料油26,086.72噸,均銷售給盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司，于是檢查人員立即復(fù)印了相關(guān)的磅單，及時固 定了證據(jù)。同時向財務(wù)人員說明根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條“ 在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅?！敝?guī)定及根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十九條“ 銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天?！吨腥A人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條“ 納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當(dāng)理由或者有本細(xì)則第四條所列視同銷售貨物行為而無銷售額者，按下列順序確定銷售額：

（一）按納稅人最近時期同類貨物的平均銷售價格確定”之規(guī)定，該業(yè)務(wù)應(yīng)計收入并計提銷項(xiàng)稅，該納稅人同類產(chǎn)成品2010年9月銷售價格(不含稅)3,495.13元/噸,應(yīng)補(bǔ)繳增值稅26,086.72 ×3495.13 x 17%＝15,500,001.20元。檢查人員成功的利用了第三方信息加上足夠的耐心核查數(shù)百張磅單獲取了企業(yè)的真實(shí)數(shù)據(jù)。檢查人員解釋道對此業(yè)務(wù)雖然會計上無法確認(rèn)收入，但按照稅法規(guī)定已符合納稅義務(wù)發(fā)生的條件，應(yīng)當(dāng)計提銷項(xiàng)稅額。對此企業(yè)也是心悅誠服。

（五）賬面部分全面檢查

1經(jīng)查該企業(yè)“原材料”賬發(fā)現(xiàn)其2008年列支原油運(yùn)輸保險費(fèi)438,204.78元, 憑證后所附的單據(jù)為保險單附聯(lián)，而非正規(guī)發(fā)票，但保險費(fèi)卻全部記入了原材料的成本。經(jīng)詢問財務(wù)人員解釋，此種情況他知道，在2008年一直未取得正規(guī)發(fā)票，到2009 8 年10月份才取得正規(guī)的發(fā)票

2、經(jīng)查,該企業(yè)2009年 “其他應(yīng)付款-安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)”賬戶，2009年計提安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)7,068,551.37元，同年使用96,594.16元,截止2009年末該賬戶仍有余額6,971,957.21元。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第十條第七款規(guī)定，未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出在計算應(yīng)納稅所得額時，不得扣除。根據(jù)遼寧省財政廳、遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于《遼寧省企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法》的通知（遼財企[2004]713號）第八條“企業(yè)提取的未使用的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)按照稅法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整”之規(guī)定。該企業(yè)提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不得稅前扣除，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額6,971,957.21元，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅1,742,989.30元。2008、2009年度合計應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額7,624,683.83元。

三、違法事實(shí)的處理結(jié)果

1．根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條之規(guī)定，該納稅人除2008年應(yīng)補(bǔ)企業(yè)所得稅109,551.20元、2009年應(yīng)補(bǔ)企業(yè)所得稅1,796,619.76元、2010年應(yīng)補(bǔ)增值稅15,500,001.20元之外，從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

四、綜合分析及建議

該企業(yè)會計核算規(guī)范、員工素質(zhì)較高、內(nèi)部規(guī)范制度健全。上述問題的存在，主要原因是由于企業(yè)自身沒有嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度和稅收政策的規(guī)定，以及對稅收政策的了解不夠、理解不深以及納稅遵從度不高造成的。對所存在的問題不存在明顯的主 觀故意性。同時也有稅務(wù)機(jī)關(guān)日常監(jiān)管不到位、審核評估不深入等方面的問題。為減少和杜絕此類問題的發(fā)生，要從多方面入手，采取多種措施，形成征管的強(qiáng)大合力加以解決。通過此案對征管工作有如下的幾點(diǎn)建議

一、加強(qiáng)稅法宣傳和政策輔導(dǎo)力度，提高納稅人的自覺納稅意識和對稅法的遵從度。目前，我們的稅收宣傳還停留在淺層面上，內(nèi)容和形式比較單一，宣傳工作也多是階段性和暫時性的，政策不能很好的深入企業(yè)，建議我們在日常工作中多深入企業(yè)，把新政策、新文件傳達(dá)貫徹落實(shí)到位，以滿足納稅人了解稅收知識的需求，減少稅款流失。要形成長效機(jī)制，督促納稅人主動學(xué)習(xí)稅法，提高執(zhí)行稅收政策的質(zhì)量。

二、要熟練掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與動態(tài)變化趨勢，以及納稅人財務(wù)核算的方式和特點(diǎn)。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

三、要加強(qiáng)對納稅人各種生產(chǎn)經(jīng)營信息和征管數(shù)據(jù)資料的審核、評估與分析，時刻把握住納稅人生產(chǎn)、效益與稅收發(fā)展的最新變化，及時做到五個“早”，早一步分析、早一步預(yù)測、早一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、早一點(diǎn)控制、早一點(diǎn)解決。

五、稽查過程中的工作啟示

一、面對一個如此規(guī)模的企業(yè)稽查人員僅用兩周的有效工作日時間便完成稽查任務(wù)，一個很重要的原因就是稽查工作始終是圍繞前期的預(yù)案準(zhǔn)備工作來完成的。在檢查進(jìn)戶前調(diào)取大量的企業(yè)涉稅信息，并制訂出科學(xué)而實(shí)用的實(shí)施方案。也就是將我們的 檢查工作前臵，使我們在進(jìn)戶之前已經(jīng)對企業(yè)的大體情況做到了心中有數(shù)。對這種上規(guī)模的企業(yè)如果查前思路不清、重點(diǎn)不明，將會使我們的稽查工作陷入被動。

二、靈活運(yùn)用稽查策略。預(yù)案不是一成不變的，在檢查過程中需靈活運(yùn)用各種策略、方式、方法。隨時根據(jù)預(yù)料不到的新情況新問題來調(diào)整工作的部署、思路和安排。不能一味的莽打莽撞，應(yīng)主動思考，積極尋求新思路、新信息、新線索，力求事半功倍，利用一切機(jī)會找尋新的突破口。

第二篇：國稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

主業(yè)為綱 質(zhì)量為目 努力創(chuàng)建一流精品稽查局

我局在創(chuàng)建“精品稽查局”過程中，立足稽查工作實(shí)際，突出稽查主業(yè)，狠抓稽查質(zhì)量，著力推進(jìn)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了讓納稅人滿意、讓上級國稅機(jī)關(guān)滿意、讓地方黨政滿意的目標(biāo)。2003至2005年連續(xù)3年獲市國稅系統(tǒng)稽查工作一等獎、連續(xù)3年獲××縣委、縣人民政府授予的財稅先進(jìn)集體，2005年獲××市國稅系統(tǒng)“創(chuàng)新爭先、創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)”工作先進(jìn)集體。回顧近三年的創(chuàng)建歷程，我們主要有以下四點(diǎn)體會：

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國稅工作所面臨的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口，形成了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項(xiàng)目、打造精細(xì)品牌的觀念。具體來講，就是在工作目標(biāo)上做到“強(qiáng)主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅持“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年求趕超、四年創(chuàng)一流”，在工作重點(diǎn)上著力“硬件優(yōu)化、素質(zhì)提升、機(jī)制精細(xì)、信息創(chuàng)新”，在工作追求上實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化”，在設(shè)備配置上突出“優(yōu)化基礎(chǔ)、硬件一流、全面達(dá)標(biāo)”，在職能完善上凸顯“崗責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、提質(zhì)強(qiáng)效”，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行“黨組領(lǐng)導(dǎo)、全局動員、齊抓共管”。三年來，我們按上述思路始終把創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、抓透，通過制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)

2003年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計算機(jī)少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過分析認(rèn)為，全局懂計算機(jī)、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風(fēng)上過得硬的優(yōu)勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學(xué)、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，人人過關(guān)，強(qiáng)制達(dá)標(biāo)；堅持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工基本達(dá)到了“三懂”、“四會”、“三過硬”；每月舉行“舉案說法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律知識；開展增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、財務(wù)會計、會計電算化等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)水平；開展干部職工稽查技巧培訓(xùn)、取證知識培訓(xùn)、文書使用、稅收及相關(guān)法律的培訓(xùn)，提高辦案能力；每月召開一次稽查人員業(yè)務(wù)交流會，統(tǒng)一案件取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質(zhì)、稽查業(yè)務(wù)技能得到較大提升。經(jīng)過三年努力，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”。2003年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬元，讓省局領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。2005年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機(jī)-緩沖罐-廢氣回收罐儲氣井-售氣機(jī)，按此，該加氣站氣態(tài)通過五道加工過程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品，其稅款征收應(yīng)按工業(yè)加工6%征收率征收稅款，不應(yīng)按小規(guī)模商業(yè)4%征收，通過這一發(fā)現(xiàn)，該站就補(bǔ)交了增值稅4.5萬元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對全市的天然氣汽車加氣站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)征了稅款300多萬元。

三、以精細(xì)化健全運(yùn)行機(jī)制

良好的運(yùn)行機(jī)制是強(qiáng)化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標(biāo)準(zhǔn)量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細(xì)化管理水平。

第一，堅持選案精細(xì)化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營資料，并對獲取的信息進(jìn)行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點(diǎn)、從而為稽查工作提供準(zhǔn)確的案源；二是加強(qiáng)征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽(yù)管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級機(jī)關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。如2004年3月，稽查局通過STIMS系統(tǒng)了解到××石化公司稅負(fù)較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對象進(jìn)行檢查，一舉查出該企業(yè)偷稅8萬多元。再如，2004年6月，一群眾舉報某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi)調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅2萬元的事實(shí)，起到了檢查一個業(yè)戶、整頓一個行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。

第二，堅持檢查精細(xì)化?；榫謱ｉT設(shè)計了檢查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù)擔(dān)水平，低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因，并列為重點(diǎn)復(fù)查對象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態(tài)資料來反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動態(tài)過程。同時，把稅收政策運(yùn)用、執(zhí)法程序執(zhí)行、稽查證據(jù)取得、稽查文書制作4個方面作為檢查精細(xì)化的具體內(nèi)容進(jìn)行考核，實(shí)行環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，堅決杜絕錯漏發(fā)生。

第三，堅持審理精細(xì)化。審理部門在對案件審核定性時嚴(yán)格根據(jù)違法事實(shí)和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對證據(jù)不足難于定性的案件堅決退回補(bǔ)證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。如稽查人員在查處××電力公司 年繳稅情況時認(rèn)定偷稅5.9萬元，但經(jīng)過審理人員反復(fù)取證后，認(rèn)定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報口徑計算錯誤所致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時，稽查局還實(shí)行集體審議制度，對所有案件實(shí)行分級集體審議，嚴(yán)把案件的質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過場”和“人情案”發(fā)生。

為進(jìn)一步整合精細(xì)化機(jī)制體制的資源，促進(jìn)稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們還自行開發(fā)了稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)（V1.0版）。該系統(tǒng)采用Asp+Access數(shù)據(jù)庫開發(fā)，以內(nèi)部國稅行業(yè)網(wǎng)為平臺，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠?qū)?shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時跟蹤。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體系。從2006年1月運(yùn)行以來，稽查局的稽查政務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯著作用。

四、以三滿意彰顯稽查效果

通過三年扎實(shí)的工作，創(chuàng)建精品稽查局收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三年來，稽查局共查辦案件 件，查補(bǔ)稅款 萬元，有力地整頓和規(guī)范了市場秩序，既強(qiáng)化了主業(yè)，又提高了質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“三滿意”的可喜目標(biāo)。一是納稅人滿意。我們通過狠抓案件查辦，嚴(yán)厲打擊偷抗騙稅，大力整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，為廣大納稅人創(chuàng)造了公正、公平、公開的競爭環(huán)境；我們通過狠抓隊(duì)伍廉政建設(shè)，3年共拒吃請232人次，拒收禮金1.3萬元，抵制住了“糖衣炮彈”的誘引，做到了“常在河邊走、就是不濕鞋”，發(fā)放廉政反饋卡282份，均未反映不廉潔行為，納稅人普遍反映稽查隊(duì)伍是一支廉潔過硬的隊(duì)伍；通過優(yōu)化稽查服務(wù)，實(shí)行“查前輔導(dǎo)、查中分析、查后回訪”制度,了解納稅人出現(xiàn)問題的原因,送稅收政策到納稅人手中,幫助納稅人建立財務(wù)會計制度，履行對外承諾服務(wù)制度,公布檢查時限,公布廉政紀(jì)律要求,公布違規(guī)處理規(guī)定,自覺接受納稅人和社會群眾的監(jiān)督,納稅人對稽查局的各項(xiàng)工作十分滿意。二是上級國稅機(jī)關(guān)滿意。近年來，我局立案率、結(jié)案率、處罰率和入庫率一直達(dá)100%，每年還抽取10%的案件開展復(fù)查，無一例錯案發(fā)生，稽查案件經(jīng)起了上級檢查；在整體隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況下，把一個“老兵團(tuán)”帶成了一支“召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的高素質(zhì)稽查隊(duì)伍；推出的“以案說法”項(xiàng)目和分組分批稽查同一業(yè)戶來建立的互學(xué)互幫、共同進(jìn)步、整體提高的練兵方法，大大提高了稽查人員業(yè)務(wù)水平，被全市國稅系統(tǒng)推廣為稽查特色項(xiàng)目；推出的稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)，開創(chuàng)了全省稽查系統(tǒng)的先河。稽查工作的亮點(diǎn)和特點(diǎn)得到了省局和市局的充分肯定。三是地方黨政滿意。三年來，我們查辦案件既有力地維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是我們按納稅人信譽(yù)等級對企業(yè)實(shí)施檢查，對A級企業(yè)進(jìn)行免檢，極大促進(jìn)了地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，縣委政府對國稅稽查部門的這種做法予以表揚(yáng)。2005年10月，縣政協(xié)到稽查局搞工作調(diào)研，對稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律明、業(yè)務(wù)熟”的高度評價，對稽查局的工作給予了“基礎(chǔ)一流、機(jī)制一流、服務(wù)一流、形象一流”的充分肯定。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我們在精品稽查局的創(chuàng)建中取得了一定成績，但與上級和丘區(qū)國稅發(fā)展的要求還有差距。我局將按照各位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，狠抓貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做強(qiáng)稽查主業(yè)，提升稽查質(zhì)量，為推動丘區(qū)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展再作貢獻(xiàn)！

第三篇：國稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)建一流精品稽查局

我局在創(chuàng)建“精品稽查局”過程中，立足稽查工作實(shí)際，突出稽查主業(yè)，狠抓稽查質(zhì)量，著力推進(jìn)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了讓納稅人滿意、讓上級國稅機(jī)關(guān)滿意、讓地方黨政滿意的目標(biāo)。2011獲市國稅系統(tǒng)稽查工作一等獎，回顧歷程，我們主要有以下四點(diǎn)體會：

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國稅工作所面臨的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、抓透，通過制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了

國稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)

2011年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計算機(jī)少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過分析認(rèn)為，全局懂計算機(jī)、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風(fēng)上過得硬的優(yōu)勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學(xué)、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”。

三、以堅持選案精細(xì)化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營資料，并對獲取的信息進(jìn)行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點(diǎn)、從而為稽查工作提供準(zhǔn)確的案源；二是加強(qiáng)征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽(yù)管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級機(jī)關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。

二，堅持檢查精細(xì)化?；榫謱ｉT設(shè)計了檢查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù)擔(dān)水平，低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因，并列為重點(diǎn)復(fù)查對象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態(tài)資料來反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動態(tài)過程。

第三，堅持審理精細(xì)化。審理部門在對案件審核定性時嚴(yán)格根據(jù)違法事實(shí)和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對證據(jù)不足難于定性的案件堅決退回補(bǔ)證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。

案

為進(jìn)一步整合精細(xì)化機(jī)制體制的資源，促進(jìn)稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們

還自行開發(fā)了稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)庫開發(fā)，以內(nèi)部國稅行業(yè)網(wǎng)為平臺，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠?qū)?shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時跟蹤。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體

四、以三滿意彰顯稽查效果

通過三年扎實(shí)的工作，創(chuàng)建精品稽查局收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三年來，稽查局共查辦案件

件，查補(bǔ)稅款

萬元，有力地整頓和規(guī)范了市場秩序，既強(qiáng)化了主業(yè)，又提高了質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“三滿意”的可喜目標(biāo)。一是納稅人滿意。我們通過狠抓案件查辦，嚴(yán)厲打擊偷抗騙

檢查時限,公布廉政紀(jì)律要求,公布違規(guī)處理規(guī)定,自覺接受納稅人和社會群眾的監(jiān)督,納稅人對稽查局的各項(xiàng)工作十分滿意。二是上級國稅機(jī)關(guān)滿意。近年來，我局立案率、結(jié)案率、處罰率和入庫率一直達(dá)100%，每年還抽取10%的案件開展復(fù)查，無一例錯案發(fā)生，稽查案件經(jīng)起了上級檢查；在整體隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況下，把一個“老兵團(tuán)”帶成了一支“召之能來、來

地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，縣委政府對國稅稽查部門的這種做法予以表揚(yáng).2011年10月，領(lǐng)導(dǎo)對稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律明、業(yè)務(wù)熟”的高度評價，對稽查局的工作給予了“基礎(chǔ)一流、機(jī)制一流、服務(wù)一流、形象一流”的充分肯定。

第四篇：國稅稽查工作報告

突出重點(diǎn) 繼往開來 圓滿完成全年工作任務(wù)

----在全市國稅系統(tǒng)稽查工作會議上的講話

劉小明（2012年2月14日）

同志們：

2012年全市國稅系統(tǒng)稽查工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省國稅稽查工作會議精神，回顧總結(jié)2011全市國稅稽查工作，安排部署2012年稽查工作任務(wù)。下面，我先講三個方面的意見：

一、全省國稅稽查工作會議主要精神

2012年1月12日至14日，省局組織召開了全省國稅工作會議，期間省局稽查局組織召開了全省國稅稽查工作會議，會議回顧總結(jié)了2011年全省稽查工作情況，安排部署了2012年工作任務(wù)?，F(xiàn)將主要精神傳達(dá)如下：

（一）2011年全省稽查工作概況

2011年全省國稅稽查系統(tǒng)共檢查納稅人5729戶，查補(bǔ)入庫各項(xiàng)收入12.74億元，其中稅款11.38億元、罰款6490.71萬元、滯納金7140.51萬元，得到總局稽查局和省局黨組的高度肯定。

1.專項(xiàng)檢查取得新突破。省局將資本交易項(xiàng)目、廣告業(yè)和辦理電子、服裝類產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)等3個項(xiàng)目列為指令性項(xiàng)目，將房地產(chǎn)和建筑安裝業(yè)、金融行業(yè)非居民企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票用票企業(yè)等6個項(xiàng)目列為指導(dǎo)性項(xiàng)目，全年共檢查納稅人3477戶，查補(bǔ)各項(xiàng)收入8.42億元，已入庫各項(xiàng)收入7.65億元。

2.大要案件查處取得新成果。全年全省共查處總局督辦、交辦案件13件，省局督辦案件20起。其中，長沙市局稽查局查處了“12.03”虛開案，涉嫌虛開專用發(fā)票1866份，涉案金額1.73億元；衡陽市局稽查局查處了“顧和貿(mào)易”虛開案，涉嫌虛開專用發(fā)票1677份，涉案金額1.48億元，極大震懾了涉稅犯罪行為。

3.重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查取得新成績。省局抽調(diào)60余名業(yè)務(wù)骨干，對中國鐵建、中國聯(lián)通等10戶重點(diǎn)稅源企業(yè)在湘省級分支機(jī)構(gòu)開展了檢查，發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票2.82萬份，涉稅金額1.9億元，查補(bǔ)稅款4622萬元。各市州稽查局自行確定了重點(diǎn)稅源檢查對象，督促企業(yè)自查453戶，自查補(bǔ)繳稅款0.56億元；稽查部門重點(diǎn)檢查企業(yè)339戶，查補(bǔ)稅款4.02億元。

4.打擊發(fā)票違法犯罪活動取得新進(jìn)展。全省共查處制售假發(fā)票案件103起，搗毀制假窩點(diǎn)54個，摧毀制假團(tuán)伙7個，收繳作案機(jī)器42臺（套），抓獲犯罪嫌疑人142人，繳獲各類假發(fā)票1547.6萬份，市場發(fā)票使用日趨規(guī)范，假發(fā)票、套

票、買賣發(fā)票的猖獗勢頭有效遏制。特別是在打擊發(fā)票“買方市場”方面，全省國稅稽查部門共檢查企業(yè)3264戶，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)1767戶，查處非法發(fā)票169萬份，查補(bǔ)稅款1.37億元。同時，省局積極向地方黨政匯報，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)財務(wù)報銷發(fā)票監(jiān)管的通知》（湘辦[2011]62號），要求加強(qiáng)對財政撥款單位的發(fā)票監(jiān)管，對較大金額的發(fā)票逐份查驗(yàn)，有力打擊了各類利用發(fā)票違法犯罪的行為。

5.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)出現(xiàn)新特色。全省共檢查發(fā)現(xiàn)非法發(fā)票3.3萬份，涉及金額17.72億元；通過采集、比對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商的貨物、資金往來等涉稅數(shù)據(jù)，確定使用非法發(fā)票的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商2115戶，共檢查藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商434戶，查補(bǔ)收入5840.71萬元，重點(diǎn)醫(yī)院、大型藥品、器械供應(yīng)商的發(fā)票違法行為得到一定遏制。

（二）2012年全省稽查工作任務(wù)

1.發(fā)揮稅務(wù)稽查職能。一是認(rèn)真開展常規(guī)性稅務(wù)檢查；二是繼續(xù)開展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查，重點(diǎn)是近幾年未檢查過的重點(diǎn)稅源企業(yè)；三是科學(xué)部署稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)整治，深入追查涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商；四是加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件等重大稅收違法案件的查處力度；五是繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。

2.提升依法稽查水平。嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制法規(guī)定的程序，及時聽取納稅人對稽查執(zhí)法的意見，保障納稅人對稅務(wù)檢查的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真執(zhí)行《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，合法合理地行使處罰裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

3.優(yōu)化稽查納稅服務(wù)。一是在加大執(zhí)法剛性的同時，注重運(yùn)用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，從源頭上控制執(zhí)法不規(guī)范的問題發(fā)生；二是改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率；三是建立健全定性和定量相結(jié)合的稅務(wù)稽查納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系，明確各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稽查改革試點(diǎn)工作，理順省市兩級稽查局與跨區(qū)稽查局的關(guān)系，充實(shí)省市兩級稽查機(jī)構(gòu)力量，適當(dāng)收縮縣級稽查機(jī)構(gòu)力量；二是按照總局分類分級稽查的要求，賦予不同層級稽查局相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，合理確定省、市州、縣（市、區(qū)）三級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等資源與重點(diǎn)稅源的分布相對應(yīng)；三是按照稽查專業(yè)化要求組建專業(yè)化檢查團(tuán)隊(duì)；四是大力提升稽查工作信息化程度，深入查處利用信息化手段逃避繳納稅款的行為。

5.全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展提高稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等培訓(xùn)；二是加快人才梯隊(duì)建設(shè)，打造專業(yè)化稽查隊(duì)伍；三是科學(xué)配置

稽查隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提高一線檢查人員占全體稽查人員的比例，提高具備獨(dú)立查賬能力人員和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例；四是切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，發(fā)揮稅務(wù)文化推動作用。

6.積極創(chuàng)新稽查系統(tǒng)管理。一是進(jìn)一步完善稽查操作辦法和制度，規(guī)范稽查文書，積極推行說理式執(zhí)法文書；二是實(shí)施稽查四環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對稅務(wù)稽查內(nèi)部工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；三是推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項(xiàng)目查清、問題查透；四是嚴(yán)格稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，加大對一線稽查辦案和基層稽查辦案的經(jīng)費(fèi)投入，堅持大要案件查辦質(zhì)量等工作實(shí)績與稽查辦案經(jīng)費(fèi)掛鉤。

7.扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。全面推進(jìn)稽查部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全稽查系統(tǒng)懲防工作體系，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、分析、防范和化解風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險信息；加大內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，落實(shí)“一案雙查”制度，樹立國稅稽查部門良好形象。

二、2011年全市國稅稽查工作簡要回顧

2011年，全市稽查系統(tǒng)在省局稽查局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以案件查辦為中心，深入開展稅收專項(xiàng)檢查，繼續(xù)加大發(fā)票打假力度，積極開展重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)票檢查，嚴(yán)查大要案件，不斷提高稽查工作質(zhì)量和效率。全年共查辦各類

案件455起，查補(bǔ)入庫各項(xiàng)收入5244萬元（包括稅款4756萬元、罰款298萬元、滯納金190萬元），占省局計劃任務(wù)的102.8%，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）專項(xiàng)檢查成果較為突出

按照總局和省局的統(tǒng)一部署，全市稅收專項(xiàng)檢查除總局、省局規(guī)定的必查項(xiàng)目外，還將竹木加工企業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、冶煉行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、酒類總經(jīng)銷等行業(yè)列為自查項(xiàng)目，按計劃、分步驟明確工作重點(diǎn)，著重加強(qiáng)查前培訓(xùn)，極大提高了檢查效率。全年全市共檢查納稅人303戶，查補(bǔ)入庫各項(xiàng)收入4044萬元（其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元）。

（二）大要案查辦有所突破

由市局稽查局牽頭，組織精干力量對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)案源開展檢查；對重大案件進(jìn)行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點(diǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的及時與公安等部門銜接、迅速移送、聯(lián)手辦案，依法加大處罰力度；加強(qiáng)上下級之間的協(xié)作，積極推行市、縣兩級稽查部門聯(lián)合辦案，減少辦案過程中遇到的阻力，每起案件查深查透。全年全市共查辦50萬元以上的大要案件25起，查補(bǔ)收入2379萬元，成效較為明顯。

（三）發(fā)票打假穩(wěn)步推進(jìn)

各級稽查部門紛紛借助電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳打擊發(fā)票違法犯罪活動，積極與公安經(jīng)偵部門密切配合，開展聯(lián)合行動。在竹木行業(yè)專項(xiàng)檢查中，市局稽查局及時將新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經(jīng)偵支隊(duì)，公安機(jī)關(guān)批捕3人、取保候?qū)?人；全市稽查系統(tǒng)在對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票檢查中，切實(shí)做到“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬元以上的發(fā)票全部進(jìn)行查驗(yàn)比對，共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586份，查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬元、稅款911萬元，已入庫稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。

（四）案件質(zhì)量管理得到加強(qiáng)

全系統(tǒng)從制度建設(shè)、執(zhí)法文書著手，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全年查辦案件455起，基本實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量“零差錯”，無一起行政復(fù)議或行政訴訟案件的發(fā)生。一是加強(qiáng)案源調(diào)查，認(rèn)真分析行業(yè)和企業(yè)潛在的涉稅違法問題，不斷提高選案準(zhǔn)確性；二是加大檢查力度，重視稽查規(guī)程、取證要求、查帳技巧的培訓(xùn)，定期清理滯留案件，確保取證確鑿、程序合法；三是堅持一般案件集體審理，大要案件上報大局案審會審理，去年年底還開展了全市優(yōu)質(zhì)案件評選，共評選出優(yōu)質(zhì)案件18起，其中市局稽查局查辦的某汽車經(jīng)營公司案被市法制辦評選為永州市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷；四是加強(qiáng)部門協(xié)作和配

合，確保查補(bǔ)收入及時、足額入庫，全市執(zhí)行入庫率繼續(xù)保持100%；五是重視協(xié)查案件的查處和回復(fù)。全年全市共辦理協(xié)查案件41起，按期回復(fù)率達(dá)100%。

在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前稽查工作仍存在一些問題：一是工作力度要待加強(qiáng)。個別單位對上級布置的任務(wù)認(rèn)識不足、重視不夠，工作力度不大、進(jìn)度遲緩，成效不足；二是部門協(xié)作要待加強(qiáng)?；榕c內(nèi)部征管、法規(guī)等部門，與外部公安、檢察、法院等部門之間的配合還不夠順暢，信息傳遞不夠及時，推諉扯皮等現(xiàn)象還存在，一定程度影響了工作質(zhì)效；三是隊(duì)伍素質(zhì)要待加強(qiáng)。少數(shù)稽查人員事業(yè)心不強(qiáng)，工作熱情不高，工作效率低下，對個別稽查人員索、拿、卡、要、報等不廉行為的反映還時有耳聞。希望各單位務(wù)必高度重視并在今后工作中采取相關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)管理。

三、突出重點(diǎn)，繼往開來，圓滿完成全年工作任務(wù) 根據(jù)總局稽查局和省局稽查局工作要求，結(jié)合我市稽查工作實(shí)際，2012年稽查工作的總體要求是：以強(qiáng)化隊(duì)伍管理為抓手，大力開展稅收專項(xiàng)檢查，積極輪查重點(diǎn)稅源企業(yè)和打擊假發(fā)票，全力查處大要案件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，不斷提高全系統(tǒng)稽查工作專業(yè)化水平，確保全市國稅工作任務(wù)的順利完成。具體來講，應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

（一）打擊涉稅違法，切實(shí)發(fā)揮稽查職能

一是扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查。2011年，全市專項(xiàng)檢查成果顯著，希望大家在去年的成績上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新思路，趁熱打鐵，再接再厲，力爭使今年的專項(xiàng)檢查工作再上一個臺階。2012年，總局確定的指令性檢查項(xiàng)目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家具行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領(lǐng)域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項(xiàng)目為：教育培訓(xùn)出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項(xiàng)檢查除完成總局和省局指令性檢查項(xiàng)目外，結(jié)合我市稅源實(shí)際，決定將商貿(mào)企業(yè)、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、竹木行業(yè)、冶煉行業(yè)等列為全市指令性檢查項(xiàng)目。各級稽查部門要認(rèn)真做好組織、實(shí)施、總結(jié)和上報工作，力爭檢查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)，確保全市稅收專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。

二是有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查。要在稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上積極探索重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點(diǎn)稅源企業(yè)分步驟開展輪查，將重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作作為稅務(wù)稽查一項(xiàng)常規(guī)性工作有序開展，促進(jìn)企業(yè)提高納稅遵從度。

三是繼續(xù)開展發(fā)票打假。繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的組織、實(shí)施工作。緊密結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源

企業(yè)輪查和大要案件查辦，對全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動工作小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，積極配合公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)整治工作力度，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商。按照省、市兩級政府的統(tǒng)一部署，積極開展機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位接受發(fā)票情況的專項(xiàng)檢查。

四是全力查處大要案件。繼續(xù)加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點(diǎn)查處成品油、煤炭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動；重點(diǎn)查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實(shí)大要案報告和督辦制度，實(shí)行大要案件上報與稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。

（二）依法規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)提高稽查質(zhì)效

一是規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確率。各級稽查部門要科學(xué)合理的制定常規(guī)檢查計劃，按照計劃開展稅務(wù)檢

查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。要充分利用征管數(shù)據(jù)、舉報線索、第三方消息等信息進(jìn)行案源信息分析，科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。要充分運(yùn)用預(yù)警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預(yù)警下限的納稅人列為重點(diǎn)案源篩選對象；要積極深入開展案源調(diào)查，及時收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅收調(diào)研，建立健全科學(xué)選案體系，避免盲目選案；要將計算機(jī)選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

二是規(guī)范檢查實(shí)施，優(yōu)化稽查服務(wù)?；槿藛T在下戶檢查時，要堅持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。處理好稽查與納稅服務(wù)的關(guān)系，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

三是規(guī)范案件審理，加大審理力度。堅持大要案上報審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等規(guī)定，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，確保每起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。堅持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強(qiáng)稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實(shí)案件復(fù)查制度，在全市范圍開展案件復(fù)查交叉檢查，隨機(jī)抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復(fù)查內(nèi)容包括：程序

是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對復(fù)查不合格的案件進(jìn)行責(zé)任追究，并將復(fù)查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。

四是規(guī)范案件執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達(dá)之前，稽查執(zhí)行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行責(zé)任到人、責(zé)任到案，實(shí)現(xiàn)稽查案件查補(bǔ)收入顆粒歸倉。

（三）創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提升稽查水平

一是試行審計型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點(diǎn)》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實(shí)際，對全市范圍內(nèi)會計核算較為健全的納稅人推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，強(qiáng)化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項(xiàng)目查清、問題查透，實(shí)現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。

二是建立稅務(wù)稽查案例庫。各級稽查部門要按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立永州國稅系統(tǒng)稽查案例庫，加強(qiáng)對重大案件、案情復(fù)雜案件、有爭議案件的案例

分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。各單位要積極推薦優(yōu)秀案例，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)涉稅違法行為的作案新手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價值的典型案例。

三是強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作互動。繼續(xù)建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與技術(shù)協(xié)作，稽查部門要及時提出具有針對性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性的稽查建議，體現(xiàn)以查促管的成效。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機(jī)制和涉稅案件移送，提高查辦大要案的震懾效果；加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察部門的聯(lián)系，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強(qiáng)與法院聯(lián)系，確保案件執(zhí)行到位；加強(qiáng)與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，適時開展聯(lián)合稽查。

（四）深化機(jī)制建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化管理水平

一是落實(shí)稽查分類分級管理。進(jìn)一步細(xì)化稽查分類分級標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等資源與重點(diǎn)稅源的分布相對應(yīng)。市局稽查局負(fù)責(zé)對全市重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負(fù)責(zé)對一般稅源企業(yè)實(shí)施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

二是加強(qiáng)全市系統(tǒng)上下聯(lián)動。以建機(jī)制、帶隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法為要求，不斷增強(qiáng)全市稽查系統(tǒng)上下互動共進(jìn)，確保政令

通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎勵辦法，確?；榱嘎?、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績效考核力度，實(shí)現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是著力防范執(zhí)法風(fēng)險。通過規(guī)范稽查工作流程，依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受外部監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四是嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?嚴(yán)禁超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提振整體形象

一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對稽查業(yè)務(wù)骨干和專家型人才的培訓(xùn)，提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實(shí)用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實(shí)行重獎，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是再造稽查人才庫制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)?、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實(shí)、更新和完善市級稽查人才庫，實(shí)行動態(tài)管理。優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極開展網(wǎng)上評廉，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，切實(shí)開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)。以解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。堅持明查暗訪、查外聯(lián)內(nèi)、查稅聯(lián)人，杜絕少數(shù)干部中存在的以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要、借、占、報等問題，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”、“一案雙查”等制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高國稅隊(duì)伍形象。

四是加大信息宣傳力度。及時歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國

稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會影響；深入調(diào)查研究工作中的不足，提出改進(jìn)措施，當(dāng)好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)。

同志們，新的一年，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，動力與壓力同在。希望大家在工作中認(rèn)真統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁、狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第五篇：國稅稅務(wù)稽查注意事項(xiàng)

國 稅 稅 務(wù) 稽 查 注 意 事 項(xiàng)

近年來，國家增值稅轉(zhuǎn)型改革以及各種減稅新規(guī)的出臺，為納稅人減負(fù)提供了有效的政策保障，但是稅收作為政府運(yùn)轉(zhuǎn)、國防、教育等支出的資金來源，不能減少，于是稅務(wù)稽查力度不斷加大，不少企業(yè)在稽查局栽了跟頭。

在兩家稅務(wù)局中，國稅被普遍認(rèn)為稽查力度偏大。其實(shí)這也不能怪國稅狠，畢竟國稅的稅收壓力比地稅要大得多。指望國稅稽查局能網(wǎng)開一面，現(xiàn)在恐怕不好辦了，不像是以前，走走關(guān)系、送送禮、吃吃飯，別得罪人，糊弄著就過去了?，F(xiàn)在稽查局都是有任務(wù)的，季度、都有任務(wù)指標(biāo)，跟企業(yè)送的那點(diǎn)小小的好處比起來，工作丟了可是沒法再找回來的。

企業(yè)只能從自身做起，加強(qiáng)財務(wù)力量，規(guī)范做賬，嚴(yán)格遵守稅法相關(guān)規(guī)定，才能獨(dú)善其身。

加強(qiáng)財務(wù)力量，主要指的是人員力量和知識力量。

企業(yè)需要有水平的財務(wù)人員。有水平的財務(wù)人員，能夠?yàn)槠髽I(yè)合理避稅出謀劃策，會為企業(yè)考慮長遠(yuǎn)規(guī)劃，會把賬務(wù)做的規(guī)規(guī)矩矩，就算進(jìn)了稽查局，小小不然罰點(diǎn)就算了，絕對不會讓企業(yè)蒙受巨大損失。這里要說明一點(diǎn)，把賬做得一點(diǎn)問題沒有當(dāng)然更好了，但是說句實(shí)話，哪個企業(yè)沒有點(diǎn)事兒呀？水平再高的財務(wù)人員也會有疏忽的時候，但是疏忽千萬不要太大了。再者，給稽查局的稅務(wù)人員留點(diǎn)空間，別讓人家白忙活一場，一旦你把賬做的自認(rèn)為天衣無縫的時候，更大的災(zāi)難會在前面等著你。我一直堅信一句話，不想被查的話，只有一個辦法，不做假賬。但是這種企業(yè)太少了，廣大的財務(wù)人員都是在假賬中混日子的，都是為了吃口飯，稽查局的稅務(wù)人員也是在工作，給他們點(diǎn)空間，以后見面好說話。一旦你把賬做絕了，稽查人員在領(lǐng)導(dǎo)那里無法交差的話，你的事就來了。認(rèn)為你以前有相關(guān)問題需要追查，查你從成立以來的所有賬務(wù)，難道你從成立以來所有賬務(wù)都滴水不漏？查你的所有供應(yīng)商，要求你的供應(yīng)商所在地的稽查局協(xié)查，誰愿意稽查局天天在企業(yè)靠著呀，就算你做的沒問題，你的供應(yīng)商不一定沒有呀，三天五天還能抗，時間長了一定就能把你賣了。而且供應(yīng)商以后和你公司之間的合作會更加小心，相關(guān)的合同，匯款形式，都會嚴(yán)格起來，甚至直接拒絕和你做無票交易，怕被你牽連進(jìn)去。客戶也是一樣，他們更不愿意惹這個麻煩，有稽查局找上門，幾句話就招了。給稽查局的人留臺階，需要有過硬的知識基礎(chǔ)。

加強(qiáng)知識力量指的是財務(wù)人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的稅務(wù)知識。沒有過硬的知識基礎(chǔ)，不用說給稽查局的留臺階了，即使你用盡全力做的賬，在稽查局那里根本經(jīng)不起簡單的推敲。財務(wù)人員加強(qiáng)知識學(xué)習(xí)，途徑很多，每年注冊會計師的書，至少要把涉及本行業(yè)的搞明白。社會培訓(xùn)學(xué)校的行業(yè)財務(wù)知識培訓(xùn)，雖說他們是為了掙錢，但是多聽聽專家的說法想法，同時多接觸一些同行業(yè)的企業(yè)，建立起適度的業(yè)務(wù)交流肯定是有益無害的。多關(guān)注稅務(wù)局新法規(guī)和公告，尤其是涉及本行業(yè)的，有些可能會關(guān)系企業(yè)的切身利益呢。稅務(wù)雜志、稅務(wù)局網(wǎng)站，沒事兒的時候多看看，開卷有益，不會有啥壞處的。財務(wù)人員加強(qiáng)稅務(wù)知識學(xué)習(xí)那是必須的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)稅務(wù)知識學(xué)也是很有必要的。你財務(wù)人員忙忙活活的頂不上上面領(lǐng)導(dǎo)一句話。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作不重視，認(rèn)為我找了財務(wù)人員就行了，不就是稅務(wù)局要求必須配備專職財務(wù)人員嗎？我就當(dāng)雇個司機(jī)了。領(lǐng)導(dǎo)說什么，財務(wù)人員就得照辦，哪里管什么稅法呀？有的企業(yè)轉(zhuǎn)型，從服務(wù)型行業(yè)或是建筑類企業(yè)等主繳營業(yè)稅的企業(yè)，轉(zhuǎn)型為主繳增值稅的生產(chǎn)型或是批發(fā)型企業(yè)，原來繳納營業(yè)稅的觀念根深蒂固，對增值稅沒有充分的認(rèn)識?；榫肿プ×?，不就一百萬沒做賬收入嗎？能交幾個稅呀？3%營業(yè)稅加上附加，還知道有附加的就算不錯的了，不才三萬多嗎？還有所得稅呢？讓你認(rèn)定個20%的利潤率，再交5萬的所得稅，不就八萬多塊錢嗎？還有罰金呢？按100%，不就十幾萬嗎？我交了！很牛是吧？可這是增值稅不是營業(yè)稅，增值稅一旦被抓住那就是全額增值稅。100萬的合同額的話，增值稅就得14.5萬多，加上所得稅，將近20萬，再罰上100%，40萬！你100萬的合同，利潤率再高，能掙40萬嗎？現(xiàn)在恐怕這種行業(yè)不多吧？這時候領(lǐng)導(dǎo)就會軟了，不是按行業(yè)稅負(fù)嗎？我們行業(yè)才不到3%呢？正常交稅你可能不到3%，但是你現(xiàn)在是違反稅法了，就是需要全額繳稅。不懂裝懂，一知半解，自己把自己繞進(jìn)去了。財務(wù)人員經(jīng)常給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)灌輸財務(wù)知識很重要，同時也是在領(lǐng)導(dǎo)那里留下好的印象，為將來加薪升職做好準(zhǔn)備，而且一旦被稽查局弄住了，財務(wù)人員可以說我曾經(jīng)提過建議了，領(lǐng)導(dǎo)就無話可說了。

再說說規(guī)范做賬，規(guī)范做賬是為了稅務(wù)局不能從賬務(wù)中找到問題，并不僅僅指的是那幾本憑證和賬簿，賬上找不出問題僅僅是第一步，也是一個財務(wù)人員最基本的責(zé)任，但是只做到這一點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?；榫植橘~會圍繞與賬務(wù)相關(guān)的方面入手，比如，公司網(wǎng)站，現(xiàn)在很多企業(yè)為了加強(qiáng)企業(yè)宣傳，建立了企業(yè)網(wǎng)站，稽查局的人也可以看，從上面了解你的部門設(shè)置，確定哪些與財務(wù)部門有關(guān)，稽查財務(wù)部門的同時這些部門也會被檢查、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售是重點(diǎn)檢查的部門。了解企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品銷路，確定銷售收入來源。公司的主要能源消耗，電費(fèi)、水費(fèi)、煤炭、天然氣等等，這些數(shù)據(jù)稽查局可以去相關(guān)的職能部門調(diào)取，以確定公司的生產(chǎn)情況。只要是與企業(yè)有關(guān)的數(shù)據(jù)，稽查局都會想盡辦法取得，作為對公司進(jìn)行稽查的證據(jù)。這就要求財務(wù)人員做賬的時候不能僅僅盯在賬面上，而是要把所有相關(guān)數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系做好，出一批產(chǎn)品會引起哪些方面的變化，凡是有變化的都需要想辦法解釋清楚。小的數(shù)據(jù)波動屬于正常，但是大幅的波動就會引起注意，作為重點(diǎn)檢查的突破口。而要想做到這些，一個小小的財務(wù)人員是辦不到的，各部門的大哥不會聽個小會計招呼的。所以你就看到，現(xiàn)在越來越多的公司把財務(wù)的位置提得很高，甚至排在各主要部門的首位。要求各部門，在財務(wù)需要的時候積極配合，有些部門就開始怨聲載道，覺得財務(wù)在處處刁難，這時候財務(wù)要積極和各部門溝通好，講解稅法的規(guī)范，講明白大家都是為了公司的前途，說到小處都是為了自己的錢途。爭取各部門的積極配合，大家一起努力才能把工作做好。

最后再說說嚴(yán)格遵守稅法相關(guān)規(guī)定，以前經(jīng)常聽人說合理避稅，稅務(wù)籌劃，好像非常深奧似的，說白了就是鉆稅法的空子。稅法也是人定的，漏洞肯定是有的，但是稅法也在不斷地完善之中，空子只會越來越少。除了法規(guī)，稅務(wù)局也在不斷的更新各種數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，運(yùn)費(fèi)抵扣明細(xì)，現(xiàn)金流量表，增值稅補(bǔ)充申報等等，最后反映在稅收分析預(yù)警系統(tǒng)。一旦出現(xiàn)異常，就會預(yù)警，先是稅管員，查不出問題來或是不主動交代問題，一旦無異常取消預(yù)警，下一步就會成為稽查局重點(diǎn)稽查對象。說句實(shí)話吧，只要進(jìn)了稽查局，想不掏錢出來，可能性不大呀。努力學(xué)習(xí)稅法，如果有可能的話鉆點(diǎn)空子也可以，如果發(fā)現(xiàn)空子實(shí)在不好鉆，那就老老實(shí)實(shí)的遵守法規(guī)，別弄得老老實(shí)實(shí)辦企業(yè)還被稽查局抓到，那就是笑話了。

我還是那個觀點(diǎn)，要想不被查，就別做假賬。自己做的心中無鬼，管他半夜來的是什么鬼呢！