第一篇：引領(lǐng)合理合法信訪訴求的思考

信訪是人民群眾表達(dá)自身合理訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益的一條重要途徑，在化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著積極而又重要的作用。但隨著我國(guó)信訪條例的頒布和信訪制度的實(shí)施，各類越級(jí)上訪、進(jìn)京赴省訪、纏訪、鬧訪、串聯(lián)訪、重復(fù)訪等非正常訪現(xiàn)象日漸突出，無(wú)序表達(dá)和無(wú)理訴求的趨勢(shì)異常嚴(yán)峻，嚴(yán)重干擾了正常的上訪秩序和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)的正常辦公秩序。近年來(lái)，受信訪的大趨勢(shì)影響，人民法院面臨的涉訴信訪的風(fēng)險(xiǎn)和壓力也正在日益加劇。日益繁重的穩(wěn)控和化解壓力，不僅耗費(fèi)了人民法院大量司法成本，也分散了大量精力，研究和分析涉訴信訪的深層次原因，引領(lǐng)群眾合理合法表達(dá)信訪訴求，無(wú)疑對(duì)深化司法體制改革，規(guī)范涉訴信訪秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、涉訴信訪存在的合理性

20xx年4月，最高人民法院在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)全國(guó)法院信訪工作會(huì)議，涉訴信訪首次成為人民法院所要研究和解決的重大課題。顧名思義，涉訴信訪這個(gè)概念是與 “訴訟”有關(guān)的信訪，具有獨(dú)特的涉訴性，包括信訪人、被信訪人、信訪成因的涉訴性。具體來(lái)講，涉訴信訪，其信訪人必須是與進(jìn)入人民法院訴訟中案件有利害關(guān)系的當(dāng)事人，被信訪人原則上是人民法院或與案件相關(guān)的承辦人、承辦法官。其信訪原因是信訪人對(duì)人民法院的司法行為不滿或?qū)θ嗣穹ㄔ旱牟门薪Y(jié)果不服，其矛盾糾紛在正常的司法訴訟途徑中得不到全面解決，轉(zhuǎn)而希望通過(guò)信訪途徑得到一個(gè)滿意的解決。其信訪形式有書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、上訪、申訴等。其信訪事項(xiàng)包括：不服人民法院的生效判決裁定;檢舉、投訴人民法院及其工作人員的不當(dāng)或違法行為，與訴訟活動(dòng)相關(guān)的法律求助、求決、求執(zhí)等問(wèn)題。因此，涉訴信訪往往是與具體的司法案件相關(guān)聯(lián)，既可能涉及案件的實(shí)體處理問(wèn)題，也可能涉及訴訟程序、案件裁判、執(zhí)行、辦案效率、審判作風(fēng)及法官是否辦案廉潔、辦案態(tài)度等問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，信訪是我國(guó)公民的基本權(quán)利之一，它集中體現(xiàn)了公民的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)，受我國(guó)法律的保護(hù)。我國(guó)民事、行政、刑事三大訴訟也法明確規(guī)定，當(dāng)事人(其法定代理人)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院(或檢察院)提出申訴，當(dāng)事人有證據(jù)證明原判決、裁定結(jié)果有錯(cuò)誤的可以提出再審申請(qǐng)。

二、引領(lǐng)和解決好當(dāng)事人合理合法涉訴信訪訴求的現(xiàn)實(shí)意義

1、引領(lǐng)和解決好當(dāng)事人合理合法涉訴信訪訴求是踐行公正司法、司法為民宗旨的具體體現(xiàn)。習(xí)近平同志在2014年中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對(duì)信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，務(wù)必認(rèn)真解決。涉訴信訪是與訴訟相關(guān)的司法活動(dòng)，它往往是司法不公、不廉、不作為、慢作為的折射式體現(xiàn)，反映當(dāng)事人合理合法權(quán)益要求得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

2、引領(lǐng)和解決好當(dāng)事人合理合法涉訴信訪訴求是對(duì)廣大人民群眾的司法新需求的積極回應(yīng)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)法院司法工作呈現(xiàn)出許多新要求、新期待，表達(dá)訴求的方式日趨活躍和激烈，解決訴求的期待日趨強(qiáng)烈，人民群眾的信訪意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公平正義的要求越來(lái)越高。面對(duì)人民群眾的新要求、新期待，黨委政府、人民法院及相關(guān)部門(mén)只有齊心協(xié)力切實(shí)解決好群眾在訴訟活動(dòng)中反映出的強(qiáng)烈問(wèn)題，把群眾的合理合法涉訴信訪訴求處理好、解決好，才能以實(shí)際行動(dòng)踐行公正司法、司法為民宗旨，才能進(jìn)一步把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益的要求落到實(shí)處。

3、引領(lǐng)和解決好當(dāng)事人合理合法涉訴信訪訴求是人民法院做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的光榮使命。我國(guó)建立和完善涉訴信訪工作制度，這是人民法院踐行群眾觀點(diǎn)、完成黨的使命、做好群眾工作的一個(gè)重要平臺(tái)，是人民法院聯(lián)系群眾的橋梁、暢通民意表達(dá)的窗口、回應(yīng)群眾訴求的重要途徑。近年來(lái)，涉訴信訪工作一直在維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決群眾合理訴求，促進(jìn)社會(huì)公平正義和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。人民法院本身就處于社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，涉訴信訪又成為矛盾中的矛盾，人民法院作為解決矛盾糾紛的終點(diǎn)站，更有責(zé)任和義務(wù)去處理和化解好涉訴信訪，去研究和分析人民群眾涉訴信訪中反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為黨和政府改進(jìn)司法工作、完善相關(guān)政策提出意見(jiàn)建議。涉訴信訪的核心是利益和權(quán)益問(wèn)題，解決不好這兩個(gè)問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)的公平正義及和諧穩(wěn)定能否實(shí)現(xiàn)。從人民法院當(dāng)前的涉訴信訪整體態(tài)勢(shì)來(lái)看，涉訴信訪總量仍居高不下，求決、求執(zhí)意愿十分強(qiáng)烈，執(zhí)行難問(wèn)題相當(dāng)突出，人民法院必須直接面對(duì)，想躲也躲不開(kāi)，想繞也繞不過(guò)，再棘手、再?gòu)?fù)雜也必須去面對(duì)，再困難也必須去解決。

三、當(dāng)前涉訴信訪工作機(jī)制存在的問(wèn)題

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不對(duì)等，職能不順，政令不暢。

以人民法院為例，有的設(shè)有信訪科(處)，有專門(mén)的信訪機(jī)構(gòu)，但有的則由立案庭或?qū)彵O(jiān)庭負(fù)責(zé)信訪工作，沒(méi)有專門(mén)的信訪機(jī)構(gòu)，致使上下級(jí)法院之間信訪機(jī)構(gòu)不僅規(guī)格不統(tǒng)一，名稱也不一致，信訪工作更不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理。(二)民意采集不及時(shí)，民意表達(dá)不暢通。

國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》規(guī)定：信訪是指公民、法人和其他組織采用書(shū)信、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門(mén)反映情況，提出意見(jiàn)、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及其他以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院提出：“對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理”。但事實(shí)上，對(duì)于明顯該由法院自行解決的法律糾紛，信訪機(jī)構(gòu)一味通過(guò)行政權(quán)力按一般信訪案件處理，造成推諉扯皮，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決;甚至一味看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，靠領(lǐng)導(dǎo)批示和批條解決，因此也助長(zhǎng)了群眾找領(lǐng)導(dǎo)上訪和越級(jí)上訪之風(fēng)。

從司法機(jī)關(guān)自身來(lái)看，因一些法院缺乏專門(mén)的信訪機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人到法院無(wú)從反映情況和表達(dá)訴求，反映的問(wèn)題也無(wú)人負(fù)責(zé)處理，造成久拖不決，致使當(dāng)事人轉(zhuǎn)而向地方黨委政府或越級(jí)上訪找領(lǐng)導(dǎo)。一些問(wèn)題登記備案后，又不知該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，哪個(gè)部門(mén)解決，無(wú)明確責(zé)任人和辦理期限，致使問(wèn)題一拖再拖，案件長(zhǎng)期上訪。(三)打擊違法信訪缺乏有效手段。

近年來(lái)，由于對(duì)一些無(wú)理上訪、鬧訪、纏訪、違法上訪、串訪等行為的一再遷就、妥協(xié)、避讓，致使暴力上訪、抱團(tuán)串訪等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序和危害正常上訪秩序的行為時(shí)有發(fā)生，甚至直接危害到法院干警的人身安全。一些人因誤解法律法規(guī)或聽(tīng)信個(gè)別人言論，把敗訴結(jié)果歸咎于法院和承辦法官，不斷上訪;一些當(dāng)事人則明知自己理虧，因不愿履行法院生效判決，便借機(jī)鬧訪，甚至煽動(dòng)他人助訪，給法院施加壓力，逼法院改判。對(duì)于這些無(wú)理纏訪、鬧訪、惡意串聯(lián)訪的，因不易采集和固定證據(jù)，法律又無(wú)明確的打擊手段，只好聽(tīng)之任之。(四)司法救助不暢，未形成社會(huì)性的救濟(jì)制度。

很多地方出臺(tái)了司法救助基金管理辦法和司法救助制度，但并未真正建立司法救助基金。同時(shí)因缺乏完善的司法救助申報(bào)、審批制度，致使一些因打不起官司的困難當(dāng)事人和因被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行能力權(quán)益得不到保障的申請(qǐng)人未能得到及時(shí)的司法救助，轉(zhuǎn)而步入上訪隊(duì)伍。(五)“拿錢(qián)買(mǎi)平安”的行政處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。

目前，涉訴信訪案件的數(shù)量及化解情況已成各級(jí)法院一項(xiàng)硬性考核指標(biāo)，加上一些長(zhǎng)期未結(jié)涉訴信訪案件成為長(zhǎng)期困擾法院工作的難題，為緩解眼前困難，圖個(gè)一時(shí)平安，在某些領(lǐng)導(dǎo)的壓力下，法院有時(shí)不得不“拿錢(qián)買(mǎi)平安”。由此一來(lái)，一些纏訪、鬧訪者就走進(jìn)了“會(huì)哭的娃兒有奶吃”、“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的誤區(qū)，且形勢(shì)愈演愈烈。一些當(dāng)事人為達(dá)此目的，煽動(dòng)他人惡意串訪，甚至有人專門(mén)策劃、組織，從中撈取好處，也有個(gè)別邪教組織人員趁機(jī)介入，獲取目的，患感人心，煽動(dòng)群眾反黨、反社會(huì)主義。

四、產(chǎn)生涉訴信訪的原因

(一)社會(huì)原因。一是改革開(kāi)放促使社會(huì)利益格局發(fā)生新的變化，積淀產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾，形成新的社會(huì)階層，如下崗族、蝸居族、低保族、農(nóng)民工、網(wǎng)民等，仇官仇富社會(huì)心理普遍存在;二是隨著法律的修訂、完善，一些過(guò)去被規(guī)定為合法的東西，現(xiàn)在已不合法，反之，也有過(guò)去不合法的規(guī)定，現(xiàn)已成合法制度，同一案件在不同時(shí)代就會(huì)有不同的裁判結(jié)果，同一裁判在不同時(shí)代會(huì)有不同的理解，當(dāng)事人因此質(zhì)疑法院，質(zhì)疑國(guó)家司法;三是社會(huì)底層群眾，普遍的“權(quán)力迷信”，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)抱有解決問(wèn)題的希望;四是重大節(jié)日、節(jié)慶、重要領(lǐng)導(dǎo)人物視察調(diào)研、巡視督導(dǎo)、舉辦大型活動(dòng)、黨政班子換屆等成為季節(jié)性的赴省進(jìn)京訪高峰期，擇機(jī)訪現(xiàn)象十分突出;五是社會(huì)誠(chéng)信缺失造成惡性循環(huán)的信任危機(jī)，因缺失社會(huì)誠(chéng)信，當(dāng)事人寧當(dāng)“老賴”也不愿履行生效判決，惡意逃避執(zhí)行，申請(qǐng)人權(quán)益得不到保障轉(zhuǎn)而指責(zé)法院執(zhí)行不力、不作為、亂作為。

(二)當(dāng)事人原因。一是當(dāng)事人通常缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，尤其對(duì)現(xiàn)代訴訟程序方面的知識(shí)缺乏，打官司前不對(duì)相關(guān)法律知識(shí)作深入了解，盲目訴訟，販訴后便開(kāi)始信訪;二是在日常生產(chǎn)、生活中因不懂得如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，不善于做充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事前論證，盲目生產(chǎn)、盲目經(jīng)營(yíng)致使產(chǎn)生一些本可以避免的糾紛;三是信訪不信法的潛意識(shí)影響，當(dāng)事人不服法院的生效判決，不是選擇上訴、申訴等法律途徑表達(dá)新的訴求，而是固執(zhí)的選擇信訪表達(dá)新的訴求，甚至為達(dá)到某種目的，對(duì)法院生效判決，不管有理無(wú)理，先找個(gè)借口大鬧一番，再依據(jù)情勢(shì)發(fā)展而定。

(三)法院自身原因。一是“立案難”尤其是“執(zhí)行難”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，當(dāng)事人的權(quán)益得不到充分的保障;二是法院干警工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在辦案中，借辦案之機(jī)“吃拿卡要”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是干警綜合素質(zhì)不高，辦案能力不強(qiáng)，案件質(zhì)量不高，錯(cuò)案時(shí)有發(fā)生。

五、引領(lǐng)群眾合理合法信訪訴求的途徑

(一)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化為民宗旨。信訪是人民群眾反映社情民意、表達(dá)權(quán)益訴求的重要方式，對(duì)合理合法的涉訴信訪，人民法院必須高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真研究解決。習(xí)近平指出：“對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問(wèn)題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好”。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到公正司法、司法為民。

(二)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突出解決實(shí)效。習(xí)近平指出：“當(dāng)前，群眾通過(guò)信訪渠道反映問(wèn)題的意愿仍很強(qiáng)烈，對(duì)信訪反映的涉及群眾切身利益的問(wèn)題，務(wù)必認(rèn)真解決”。近年來(lái)，巴中經(jīng)濟(jì)總體已邁入快速發(fā)展、崛起騰飛的改革開(kāi)放時(shí)期，與之相伴的社會(huì)矛盾糾紛也進(jìn)入前所未有的凸顯高峰期，大量矛盾糾紛涌入法院，隨之而來(lái)的涉訴信訪也在逐年積累。經(jīng)過(guò)多年治理，涉訴信訪總量已得到明顯控制，但纏訪、鬧訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪依然高位運(yùn)行，涉訴信訪工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，人民法院應(yīng)著手從群眾反映的問(wèn)題查起，從群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題抓起，從群眾不滿意的問(wèn)題改起，敢于直面問(wèn)題、正視問(wèn)題，對(duì)涉及法院自身查擺出的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地抓，一個(gè)一個(gè)地改，對(duì)涉及當(dāng)事人反映的合理合法的問(wèn)題必須解決到位，對(duì)訴求無(wú)理的思想引導(dǎo)到位，對(duì)非法的懲戒教育到位，對(duì)生活困難的幫扶救助到位，真正讓信訪當(dāng)事人看到人民法院解決問(wèn)題的誠(chéng)意、糾正問(wèn)題的成效。

(三)堅(jiān)持以理服人，注重情法兼融。對(duì)當(dāng)事人的涉訴信訪訴求和事由要耐心傾聽(tīng)，逐一記錄、認(rèn)真分析，明確哪些要求是合理的，哪些是不合理的，哪些是合法的，哪些是不合法，甚至非法的。對(duì)合理合法的訴求要講明為什么合理合法，同時(shí)按程序、按制度逐一落實(shí)、逐一辦理，對(duì)合理不合法的訴求要講明為什么不合理不合法。對(duì)雖然合理合法且與訴訟有關(guān)聯(lián)但又明顯不屬于法院解決的，要明確告知當(dāng)事人可以通過(guò)哪些途徑去解決，讓依法有理的當(dāng)事人訪得理直氣壯、明明白白，讓無(wú)理取鬧的當(dāng)事人自覺(jué)理虧、主動(dòng)息訴息訪。

(四)規(guī)范辦理秩序，完善工作機(jī)制。一要堅(jiān)持陽(yáng)光接訪，規(guī)范接待程序。要統(tǒng)一設(shè)定接待場(chǎng)所，對(duì)待來(lái)信來(lái)訪專人專辦，要注重信訪窗口建設(shè)，配備飲水機(jī)、座椅、相關(guān)法律書(shū)籍，為當(dāng)事人營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍;接待人員要注重接待禮儀，要耐心傾聽(tīng)、細(xì)心講解、多方疏導(dǎo)、積極建議，要明確告知信訪人針對(duì)反映的不同問(wèn)題應(yīng)當(dāng)具備哪些書(shū)面材料，不能無(wú)憑無(wú)據(jù)，捕風(fēng)捉影;要堅(jiān)持備案登記，對(duì)來(lái)信來(lái)訪統(tǒng)一登記備案，要明確告知辦理部門(mén)、辦理人員和辦理期限;要堅(jiān)持分類處理，對(duì)投訴干警違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理，對(duì)反映裁判不公，要求再審改判的，由信訪部門(mén)配合相關(guān)庭室、相關(guān)承辦人員辦理，對(duì)反映財(cái)產(chǎn)執(zhí)行不力求執(zhí)的，由執(zhí)行部門(mén)限期辦理，對(duì)上級(jí)交辦、催辦案件，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，交相關(guān)庭室辦理。二要健全完善六項(xiàng)制度。一是完善信訪排查機(jī)制。要堅(jiān)持月排查與周排查相結(jié)合，每周、每月對(duì)法院所受理的重點(diǎn)案件和矛盾糾紛進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，及時(shí)鎖定相關(guān)信息，對(duì)敏感案件和“危險(xiǎn)”人物進(jìn)行認(rèn)真分析、分類建立臺(tái)帳，對(duì)能解決的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)專人第一時(shí)間解決，對(duì)不能解決的制定好預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，力爭(zhēng)把問(wèn)題控制和解決在萌芽狀態(tài)。二是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。要制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立處突應(yīng)急分隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急分隊(duì)的處突應(yīng)急演練，確保遇到突發(fā)事件和緊急狀態(tài)時(shí)處突應(yīng)急分隊(duì)能拉得出、用得上，真正發(fā)揮處突應(yīng)急分隊(duì)的處突應(yīng)急作用。三是完善信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的涉訴信訪案件，必須堅(jiān)持由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，信訪部門(mén)主辦，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“大信訪”工作機(jī)制。四是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)重要案件、纏訪鬧訪案件，要堅(jiān)持由院領(lǐng)導(dǎo)包制定預(yù)案、包穩(wěn)控化解、包息訴息訪。五是完善涉訴信訪聽(tīng)證制度。對(duì)重大敏感案件、社會(huì)普遍關(guān)注案件、長(zhǎng)期纏訪鬧訪案件，堅(jiān)持聽(tīng)證制度，廣泛邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、網(wǎng)民代表、媒體記者及轄區(qū)黨政、當(dāng)事人親友等參加聽(tīng)證會(huì)，向大家公開(kāi)當(dāng)事人信訪訴求和訴由，既可以增加透明度，有又利于問(wèn)題的明確、及時(shí)有效解決，還可以正面引導(dǎo)輿論，形成正面宣傳態(tài)勢(shì)。六是完善判后釋疑制度。近年來(lái)，一些法院在判決書(shū)中增加了判決引用法律條文的附件部份，這有助于當(dāng)事人對(duì)法院判決結(jié)果的正確理解，法院在送達(dá)裁判文書(shū)時(shí)要向當(dāng)事人耐心講解裁判依據(jù)和裁判理由，促進(jìn)當(dāng)事人服判息訴，減少因誤解裁判而信訪申訴。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升司法公信。習(xí)總書(shū)記常說(shuō)“打鐵先要本身硬”。不可否認(rèn)，一些涉訴信訪案件往往是因?yàn)榉ㄔ悍ü僮陨磙k案不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)甚至違反程序違法辦案等原因引發(fā)的。因此，一要嚴(yán)格執(zhí)法。要堅(jiān)守法律底線，嚴(yán)格依照法定程序辦案，要充分保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不能讓當(dāng)事人對(duì)法院辦案的公平公正性產(chǎn)生任何懷疑。二要強(qiáng)化司法公開(kāi)。加快推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，加大司法公開(kāi)力度，切實(shí)保證法官辦案過(guò)程、辦案結(jié)果、辦案行為“曬”在陽(yáng)光下公開(kāi)進(jìn)行，以公開(kāi)促公信。三要推進(jìn)司法民主。要堅(jiān)持疑難復(fù)雜案件、重大有影響案件公開(kāi)聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取各方代表意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展“法院、法庭開(kāi)放日”活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)“兩代表一委員”、司法聯(lián)絡(luò)員、群眾代表、網(wǎng)民代表、媒體代表走進(jìn)法院、了解法院，對(duì)法院工作提出意見(jiàn)建議。加大人民陪審工作力度，切實(shí)提高人民陪審員參審(調(diào))、參執(zhí)案件比例。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以改進(jìn)司法作風(fēng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)社區(qū)巡回法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審理點(diǎn)等司法親民便民措施，強(qiáng)化司法禮儀教育，切實(shí)避免因法官對(duì)待當(dāng)事人“生冷硬推拖”而產(chǎn)生不必要的信訪;要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力推進(jìn)廉政監(jiān)督和廉政警示教育，逗硬執(zhí)行廉潔辦案的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕辦“金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案”，杜絕法官借辦案之機(jī)向當(dāng)事人“吃拿卡要”現(xiàn)象發(fā)生;要以素質(zhì)大培訓(xùn)為抓手，經(jīng)常性開(kāi)展網(wǎng)上辦案、新法知識(shí)等專題培訓(xùn)，不斷提升法官的綜合素質(zhì)和辦案能力;要以審判質(zhì)量為落腳點(diǎn)，不斷完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和案件質(zhì)效考核體系，嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量終身制，嚴(yán)格追究錯(cuò)案責(zé)任相關(guān)部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員，努力提升法院辦案質(zhì)量和辦案水平，切實(shí)減少因案件質(zhì)量引發(fā)的涉訴信訪。

(六)加強(qiáng)黨政聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建治理涉訴信訪合力。涉訴信訪的產(chǎn)生往往不單是因人民法院訴訟活動(dòng)引起，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及部門(mén)眾多，僅靠法院一己之力，無(wú)異于蚍蜉撼樹(shù)，根本就是徒勞無(wú)益。治理這類涉訴信訪，必須構(gòu)建黨政牽頭、法院主辦、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大信訪格局，依托信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，有效化解一些老難涉訴信訪案件。(七)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化依法治理。一要堅(jiān)持依理依法原則，以“明理釋法”引導(dǎo)問(wèn)題合理解決，對(duì)待當(dāng)事人的信訪訴求，要認(rèn)真梳理，耐心傾聽(tīng)，要明確告知當(dāng)事人哪些是有理合法的，哪些是無(wú)理不合法的，對(duì)有理合法的要求要有解決的具體責(zé)任人和具體時(shí)間進(jìn)度表，對(duì)無(wú)理不合法的訴求，堅(jiān)決不予以支持，可以引導(dǎo)其到相關(guān)部門(mén)尋求解決途徑，對(duì)非法鬧訪的，要堅(jiān)決予以懲戒打擊，該移送司法機(jī)關(guān)處理的及時(shí)移送處理。二要堅(jiān)持涉訴信訪終結(jié)制度和無(wú)理無(wú)序上訪有效終結(jié)制度，“理”、“法”結(jié)合綜合治理涉訴信訪，推動(dòng)涉訴信訪治理的法制化進(jìn)程。

第二篇：失業(yè)志愿兵信訪訴求

失業(yè)志愿兵信訪訴求

失業(yè)志愿兵信訪訴求

失業(yè)志愿兵信訪訴求。7（83）參務(wù)字243號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法的通知》文件規(guī)定：轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，“安排在區(qū)、縣以上集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的，保留其全民所有制職工身份。志愿兵退出現(xiàn)役的經(jīng)費(fèi)計(jì)算，其與干部職級(jí)比照可按：一級(jí)志愿兵按軍隊(duì)干部二十三級(jí)正排職，二級(jí)志愿兵按二十二級(jí)副連職，三級(jí)志愿兵按二十一級(jí)正連職，四級(jí)(含)以上志愿兵按二十級(jí)副營(yíng)職。全國(guó)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和志愿兵之所以義無(wú)反顧地上訪，解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)失業(yè)志愿兵待遇問(wèn)題不容忽視2011-02-17 信號(hào)兵 解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)失業(yè)志愿兵待遇問(wèn)題不容忽視解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)失業(yè)志愿兵待遇問(wèn)題不容忽視。我們多次向地方政府、及有關(guān)部門(mén)反映，要求落實(shí)《國(guó)防法》61條、國(guó)發(fā)(1978)223號(hào)、國(guó)發(fā)(1978)75號(hào)、國(guó)發(fā)(1983)16號(hào)文件和(1983)參務(wù)字243號(hào)通知的文件精神，參照企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)相應(yīng)待遇，解決我們企業(yè)軍轉(zhuǎn)志愿兵的生活困難問(wèn)題。軍轉(zhuǎn)志愿兵和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部同樣是職業(yè)軍人，同樣是從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方。

一次性撫恤金以什么標(biāo)準(zhǔn)作測(cè)算基數(shù)？2011-01-22 遼寧雙擁優(yōu)撫工作

一次性撫恤金以什么標(biāo)準(zhǔn)作測(cè)算基數(shù)？未參加工資改革的軍隊(duì)離退休干部的工資收入指職務(wù)薪金、行政級(jí)別薪金、軍齡（含工齡）薪金和生活補(bǔ)助四項(xiàng)之和；《關(guān)于志愿兵犧牲、病故后享受撫恤金標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的通知》（民發(fā)［1980］12號(hào)、［1980］政聯(lián)字2號(hào)）：志愿兵犧牲、病故后，除服役20年以上（含義務(wù)兵年限）可享受營(yíng)職干部的撫恤金外，其他均按連排職干部標(biāo)準(zhǔn)。

部隊(duì)漲薪的負(fù)面作用2011-03-28 青菁

部隊(duì)漲薪在網(wǎng)上又炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，如果消息確實(shí)，那我這個(gè)在部隊(duì)呆了10多年的人是持反對(duì)態(tài)度的。從部隊(duì)到地方，哪里更腐敗，當(dāng)然是部隊(duì)。我以前的部隊(duì)現(xiàn)在安排軍官轉(zhuǎn)業(yè)或自主擇業(yè)困難重重，已經(jīng)確定轉(zhuǎn)業(yè)還賴著不走，想方設(shè)法再多領(lǐng)一兩年部隊(duì)工資，當(dāng)然是不干活光給錢(qián)的。要想在部隊(duì)長(zhǎng)期干，拿較高的工資（在內(nèi)地，只有他們可以和壟斷行業(yè)PK一下），干部提升和志愿兵多干幾期是根本。先說(shuō)一個(gè)原所在部隊(duì)流行甚廣的段子。

中華人民共和國(guó)兵役法（1998修訂）2010-04-25 goodme ”

四、第二十四條修改為：“士兵預(yù)備役分為第一類和第二類。

第一類士兵預(yù)備役包括下列人員：

（一）經(jīng)過(guò)登記服士兵預(yù)備役的三十五歲以下的退出現(xiàn)役的士兵；

（二）確定服軍官預(yù)備役的退出現(xiàn)役的士兵；第二十九條 退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)入預(yù)備役的軍官，退出現(xiàn)役確定服軍官預(yù)備役的士兵，以及確定服軍官預(yù)備役的高等院校畢業(yè)學(xué)生，在到達(dá)工作單位或者居住地以后的三十天內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h、自治縣、市、市轄區(qū)的兵役機(jī)關(guān)辦理預(yù)備役登記。

提案2011-02-17 信號(hào)兵

《解決失業(yè)志愿兵的生存問(wèn)題》志愿兵是部隊(duì)的兵頭將尾，是部隊(duì)的一支重要戰(zhàn)斗力量，在執(zhí)行部隊(duì)的各向戰(zhàn)斗任務(wù)中始終沖在最前。為了祖國(guó)的國(guó)防后繼有人，為了老志愿兵不再流淚，為了志愿兵不再上訪，為了社會(huì)的公平穩(wěn)定，懇請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)行動(dòng)起來(lái)，糾正曾經(jīng)工作中的漏洞，把社會(huì)福利保障的眼光輻射到曾經(jīng)的軍人，把未安置好的志愿兵納入社會(huì)保障體制，切實(shí)解決轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（未按規(guī)定安置工作）的生活及養(yǎng)老問(wèn)題！

兵役法的相關(guān)知識(shí)（想當(dāng)逃兵和想當(dāng)兵的人可以看看哦）陸軍論壇陜西軍轉(zhuǎn)...2011-03-28 tywqz 國(guó)務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)業(yè)政策問(wèn)答錄軍轉(zhuǎn)網(wǎng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)網(wǎng)安置交流軍轉(zhuǎn)網(wǎng)浙江公...2011-05-09 快樂(lè)ok人生

招收的士官，服滿上士士官兵役后退役的，作轉(zhuǎn)業(yè)安置。符合轉(zhuǎn)業(yè)條件以轉(zhuǎn)業(yè)方式退出現(xiàn)役的，由入伍時(shí)常住戶口所在地縣(市、區(qū))或者上一級(jí)人民政府安置，也可以由父母、配偶或者配偶父母常住戶口所在地縣(市、區(qū))人民政府安置。符合退休或者轉(zhuǎn)業(yè)條件以復(fù)員方式退出現(xiàn)役的，由入伍時(shí)常住戶口所在地縣(市、區(qū))或者上一級(jí)人民政府安置，也可以由父母、配偶或者配偶父母常住戶口所在地縣(市、區(qū))人民政府安置。

***：對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人要講政治、重感情、辦實(shí)事2011-06-02 老梧桐

***：對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人要講政治、重感情、辦實(shí)事。會(huì)上，市人力社保局局長(zhǎng)張季、市民政局局長(zhǎng)劉濤分別匯報(bào)了軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置情況和退伍士兵安置情況，6位復(fù)轉(zhuǎn)軍人代表回顧了從部隊(duì)到地方的工作生活歷程。近年來(lái)，我市以高度的政治責(zé)任感，克服困難，扎實(shí)工作，全面完成復(fù)轉(zhuǎn)軍人計(jì)劃安置任務(wù)，并通過(guò)技能培訓(xùn)、政策扶持等方式，提高復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)能力，鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和接收單位“三滿意”。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法_夜暗公爵_新浪博客2011-02-28 龍?jiān)谔煅?按照國(guó)家及軍隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革的要求，改革現(xiàn)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法，逐步實(shí)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房分配貨幣化、商品化和社會(huì)化，以促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益。對(duì)于安置地暫難以提供經(jīng)濟(jì)適用住房的全遷戶軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、配偶無(wú)住房且購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資金確有困難的其他軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地人民政府或接收安置單位應(yīng)提供周轉(zhuǎn)住房供其租住。租住軍產(chǎn)住房的，可以按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有住房。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法2009-08-31 皇螞蟻

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部具有十個(gè)優(yōu)勢(shì)2010-10-06 祥培

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部具有十個(gè)優(yōu)勢(shì)。■空軍干部轉(zhuǎn)業(yè)工作辦公室主任 滕 安

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要人才資源。北京軍區(qū)空軍轉(zhuǎn)業(yè)干部、天津鑫茂公司總經(jīng)理杜克榮就是憑這種高度的政治敏銳性和強(qiáng)烈的使命感，將自身的政治素養(yǎng)轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，以軍人的膽識(shí)和實(shí)干精神，用4000元起家，經(jīng)7年的努力，建成了一個(gè)擁有3億資產(chǎn)的私營(yíng)企業(yè)—一天津鑫茂房地產(chǎn)建設(shè)發(fā)展有限公司。

中國(guó)人民解放軍文職干部暫行條例2010-08-07 zzmbox 第一章 總則

第二章 文職干部編制范圍的原則

第三章 文職干部的來(lái)源和培訓(xùn)

第四章 文職干部的職務(wù)和職務(wù)等級(jí)

第五章 文職干部的任免、晉升和獎(jiǎng)懲

第六章 文職干部的待遇

第七章 文職干部的最低服務(wù)年限和轉(zhuǎn)業(yè)、退休

第八章 附則。第十九條 文職干部家屬隨隊(duì)條件及家屬隨隊(duì)后的安置、醫(yī)療和隨遷，文職干部家屬符合隨隊(duì)條件而未隨隊(duì)?wèi)?yīng)享受的優(yōu)待，按照現(xiàn)役軍官的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自主擇業(yè) 雙向選擇.軍轉(zhuǎn)干部政策改革趨勢(shì)2011-02-21 我是劉楊

自主擇業(yè) 雙向選擇.軍轉(zhuǎn)干部政策改革趨勢(shì)自主擇業(yè) 雙向選擇.軍轉(zhuǎn)干部政策改革趨勢(shì)2009年12月17日。下面是第五次軍轉(zhuǎn)表?yè)P(yáng)大會(huì)的關(guān)鍵創(chuàng)新語(yǔ)句：”深化轉(zhuǎn)業(yè)安置政策調(diào)整改革，堅(jiān)持把軍轉(zhuǎn)干部指令性安置同人才資源市場(chǎng)化配置結(jié)合起來(lái)，把軍轉(zhuǎn)安置制度改革同國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)制度改革結(jié)合起來(lái)，把服從服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要同促進(jìn)兵隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把借鏡其他國(guó)家好的經(jīng)驗(yàn)作法同我國(guó)國(guó)情軍情結(jié)合起來(lái)"。

軍轉(zhuǎn)干部怎樣盡快適應(yīng)地方工作2011-03-08 真情無(wú)極 軍轉(zhuǎn)干部怎樣盡快適應(yīng)地方工作。我認(rèn)為，軍轉(zhuǎn)干部要盡快適應(yīng)地方工作應(yīng)把握以下向點(diǎn)：從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，不熟悉、不了解的東西很多，在思想觀念、理論政策、依法行政等方面與地方同志有一定差距，即使掌握了一些與地方工作相銜接的知識(shí)，也需隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷更新和升華，仍需繼續(xù)抓緊學(xué)習(xí)，迎頭趕上。嚴(yán)于律己既是對(duì)每一名黨員干部的要求，也是每一個(gè)軍轉(zhuǎn)干部應(yīng)具備的素質(zhì)。軍轉(zhuǎn)干部要按職盡責(zé)，克己奉公，廉潔從政。

第三篇：把群眾合理合法的利益訴求解決好

把群眾合理合法的利益訴求解決好

解決群眾合理合法的利益訴求，彰顯黨的為民宗旨

習(xí)近平同志的重要講話貫穿著鮮明的群眾觀點(diǎn)，為我們牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、踐行群眾路線、維護(hù)群眾權(quán)益提供了強(qiáng)大思想武器。

解決群眾合理合法的利益訴求，是全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這一重要論斷深刻詮釋了黨的宗旨的本質(zhì)內(nèi)涵，生動(dòng)反映了黨的宗旨的實(shí)踐特征。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)確立為自己的宗旨。在領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，我們黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為踐行黨的宗旨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

解決群眾合理合法的利益訴求，是廣大人民群眾的熱切期盼。當(dāng)前，群眾訴求的內(nèi)容日趨多元多樣，表達(dá)訴求的方式日趨活躍，解決訴求的期待日趨強(qiáng)烈，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的要求越來(lái)越高。面對(duì)人民群眾的新期待、新要求，衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)干部踐行黨的宗旨的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒(méi)有做到高度重視和始終維護(hù)人民群眾的根本利益，解決群眾合理合法的利益訴求。

解決群眾合理合法的利益訴求，是信訪部門(mén)義不容辭的重大責(zé)任。習(xí)近平同志關(guān)于信訪工作的重要論述，使我們深感責(zé)任重大、使命光榮。我國(guó)建立和完善信訪工作制度，基本定位就是黨的群眾工作的一個(gè)重要平臺(tái)，黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽(tīng)群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。一直以來(lái)，信訪工作在維護(hù)群眾合法權(quán)益、解決群眾合理訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，信訪部門(mén)承擔(dān)著“為黨分憂、為民解難”的政治使命。信訪工作直接面對(duì)群眾，直面各種社會(huì)矛盾，更有責(zé)任及時(shí)了解社情民意，做好送上門(mén)來(lái)的群眾工作；更有責(zé)任從群眾來(lái)信來(lái)訪中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題；更有責(zé)任協(xié)調(diào)推動(dòng)群眾合理合法訴求的解決；更有責(zé)任主動(dòng)提出改進(jìn)工作、完善政策的意見(jiàn)建議。

解決群眾合理合法的利益訴求，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定

習(xí)近平同志指出，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無(wú)從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。這一重要論述，闡明了維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的特殊重要性，是對(duì)新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定規(guī)律的深刻把握，為我們正確處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，正確研究、解決群眾信訪訴求問(wèn)題，提供了重要的理論指引和實(shí)踐指導(dǎo)。

社會(huì)矛盾產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征、社會(huì)心態(tài)、價(jià)值取向和文化素養(yǎng)等主客觀因素綜合作用的結(jié)果。當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，很多是由利益問(wèn)題引發(fā)的。我國(guó)正處于跨越中等收入陷阱并向高收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史階段，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)、錯(cuò)綜復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求日趨多樣化和復(fù)雜化。對(duì)此，我們必須加以正視，并時(shí)刻牢記穩(wěn)定是根本大局的道理。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，根本之計(jì)在于解決好群眾合理合法的利益訴求。習(xí)近平同志指出，人心安定，社會(huì)才能穩(wěn)定。對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問(wèn)題，首先要把群眾的合理訴求解決好。實(shí)踐反復(fù)證明，事事處處、切切實(shí)實(shí)關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。單純維穩(wěn)，不解決利益問(wèn)題，就是本末倒置。從當(dāng)前信訪整體態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)看，訴求類信訪量仍在高位運(yùn)行，信訪上行壓力較大，土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)社保等涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題比較突出?，F(xiàn)實(shí)矛盾回避不了，群眾訴求躲不開(kāi)、繞不過(guò)，再?gòu)?fù)雜也必須面對(duì)，再棘手也必須應(yīng)對(duì)，再困難也必須解決，而解決的關(guān)鍵就在于正確處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，始終把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

解決群眾合理合法的利益訴求，務(wù)必理清工作思路

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。這為進(jìn)一步解決群眾合理合法的利益訴求、做好新形勢(shì)下的信訪工作提供了科學(xué)指南。

完善制度是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。維護(hù)群眾的切身利益，必須以制度化促進(jìn)規(guī)范化、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化。應(yīng)著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，把完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度放到改進(jìn)社會(huì)治理方式的大局中來(lái)謀劃，作為創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)性工作來(lái)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在不斷研究新情況的基礎(chǔ)上加強(qiáng)制度建設(shè)，使各種問(wèn)題能夠在制度框架內(nèi)找到解決的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)損害群眾權(quán)益的失職瀆職和違紀(jì)違法行為，建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)決查處、決不姑息。

強(qiáng)化法治是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的可靠保證。能否運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，體現(xiàn)著國(guó)家法治文明程度，影響著國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要使群眾感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)，就必須牢固樹(shù)立法治在化解社會(huì)矛盾中的主體地位，樹(shù)立法律在化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。依法是原則，法治是底線。要堅(jiān)持法治思維和法治方式，對(duì)各種社會(huì)矛盾、各方面的訴求認(rèn)真梳理分析，嚴(yán)格區(qū)分不同情況，切實(shí)做到依法按政策解決和化解。

健全機(jī)制是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，暢通和拓寬人民群眾利益和訴求表達(dá)渠道，滿足人民群眾依法表達(dá)愿望和訴求的需要，關(guān)鍵在于健全機(jī)制。應(yīng)發(fā)揮好我們的政治優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，做到對(duì)群眾訴求及時(shí)反應(yīng)和處理，最大限度地把矛盾和問(wèn)題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重、創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉、主張權(quán)利與履行義務(wù)統(tǒng)一、依法辦事與思想教育結(jié)合的原則，把健全機(jī)制的著力點(diǎn)放在暢通、調(diào)處、保障和維護(hù)上。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與，形成預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的合力。

解決群眾合理合法的利益訴求，重在不折不扣落實(shí)

當(dāng)前，必須按照訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)把要求變?yōu)楣ぷ鞔胧?、化為?shí)際行動(dòng)，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

在源頭預(yù)防上抓好落實(shí)。充分發(fā)揮信訪工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把了解掌握社情民意和群眾訴求的工作做得更深、更細(xì)、更主動(dòng)，把維護(hù)群眾合法權(quán)益放在首位，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極主動(dòng)在基層和源頭排查化解矛盾糾紛，切實(shí)把解決信訪問(wèn)題的工作觸角向事前延伸，防止矛盾糾紛向信訪問(wèn)題轉(zhuǎn)化。

在創(chuàng)新載體上抓好落實(shí)。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)信訪工作作出的重要改革部署，是信訪工作思路理念和方法手段的重大創(chuàng)新。應(yīng)建立依托互聯(lián)網(wǎng)的全國(guó)網(wǎng)上信訪信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪信息的互聯(lián)互通和資源共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，逐步把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。同時(shí)，借助信息化推動(dòng)信訪工作的規(guī)范化，以打造“陽(yáng)光信訪”為目標(biāo)，大力推行“信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動(dòng)網(wǎng)上督查、績(jī)效網(wǎng)上考評(píng)”信訪工作新模式，提高信訪工作的整體效能和公信力。

在解決問(wèn)題上抓好落實(shí)。處理信訪問(wèn)題，貴在“及時(shí)”和“就地”。及時(shí)，問(wèn)題就不會(huì)積累；就地，矛盾就不會(huì)上行。一方面，做好群眾初信初訪的處理工作，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制；加大對(duì)信訪問(wèn)題分析判斷和信訪群眾思想疏導(dǎo)工作力度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、親和力、說(shuō)服力。另一方面，清查和梳理長(zhǎng)期積累、久拖不決的信訪積案和突出信訪問(wèn)題，推廣地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案的做法，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪案件督查督辦工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)停訪息訴。

在規(guī)范秩序上抓好落實(shí)。做好新形勢(shì)下的信訪工作，既要依法按政策解決合理合法訴求，又要堅(jiān)守法律底線，引導(dǎo)群眾正確行使信訪權(quán)利，自覺(jué)履行法律義務(wù)、服從處理結(jié)果、維護(hù)社會(huì)秩序。進(jìn)一步厘清信訪工作職能邊界，嚴(yán)格按照《信訪條例》受理群眾訴求和復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)。對(duì)以反映訴求為名聚眾滋事、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、擾亂公共秩序的違法行為，必須依法進(jìn)行處理。

在綜合施策上抓好落實(shí)。社會(huì)矛盾牽涉諸多方面，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，靠一個(gè)部門(mén)力量、一種工作方法、一項(xiàng)制度機(jī)制解決不了、也解決不好。應(yīng)堅(jiān)持群眾工作的思路和方法，多從群眾立場(chǎng)、社會(huì)視角看待和分析問(wèn)題；完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)辦法，把能否有效預(yù)防矛盾、及時(shí)解決問(wèn)題作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；健全群眾訴求分析研判機(jī)制，及時(shí)從群眾訴求數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢(shì)中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問(wèn)題，積極推動(dòng)政策化解工作。

第四篇：四月思想?yún)R報(bào)：樹(shù)立理想信念，引領(lǐng)文化訴求（范文模版）

四月思想?yún)R報(bào)：樹(shù)立理想信念，引領(lǐng)文化訴求

敬愛(ài)的黨組織：

我相信每一個(gè)人曾經(jīng)都有著理想信念，因?yàn)橛欣硐胄拍畹娜瞬拍茉谶@弱肉強(qiáng)食的社會(huì)生存，才能不畏艱難頑強(qiáng)地向最高處攀登。在第七次黨課時(shí)，旅游管理學(xué)院的林xx老師為我們講授了一個(gè)專題，名叫“樹(shù)立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念”。

在講授“共產(chǎn)主義理想信念”這一概念之前，林xx老師生動(dòng)地通過(guò)講述錢(qián)偉長(zhǎng)的畢生經(jīng)歷來(lái)引入“理想信念”這詞，告訴了我們理想信念是人類的精神家園這一概念，并且向我們留下了懸念——共產(chǎn)主義理想信念是什么？為什么要樹(shù)立？怎樣樹(shù)立？

共產(chǎn)主義理想信念是人類向往久遠(yuǎn)的美好精神家園。自古以來(lái)，人類一直有著對(duì)理想社會(huì)的追求。在追求的過(guò)程中不斷吸收和創(chuàng)新，出現(xiàn)了一系列理想社會(huì)的代名詞，如伊甸園，太陽(yáng)城，烏托邦等。隨著第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來(lái)，世界格局的不斷變化，許多西方學(xué)者對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行了重新的審視。有的學(xué)者認(rèn)為資本主義社會(huì)是一個(gè)是非顛倒的世界；有的認(rèn)為資本主義社會(huì)是一個(gè)冷酷的社會(huì)；還有的認(rèn)為是富人的世界；更有的認(rèn)為是天使與魔鬼的世界。因此越來(lái)越多的西方人開(kāi)始研究社會(huì)主義社會(huì)，開(kāi)始專研馬克思主義，開(kāi)始探究我國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要性，如最近香港信報(bào)的創(chuàng)始人林行止轉(zhuǎn)向作為盲目自由市場(chǎng)的信徒。由此可見(jiàn)共產(chǎn)主義理想信念是具有遠(yuǎn)瞻性和先進(jìn)性，是值得人類展望的美好的精神家園。

為什么要樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念呢？在聽(tīng)完林xx老師的精彩講授后，我總結(jié)出來(lái)了以下幾個(gè)原因：

一、共產(chǎn)主義理想信念是由理想信念的功能決定的。理想信念具有導(dǎo)向、支撐、進(jìn)化和升華、激勵(lì)、驅(qū)動(dòng)和凝聚的功能。同樣，共產(chǎn)主義理想信念也具有以上功能，并且這些功能在共產(chǎn)主義框架的作用下能夠發(fā)揮得更加淋漓盡致。

二、共產(chǎn)主義理想信念是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的。我國(guó)的共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)，中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，它維護(hù)著最廣大的人民群眾的利益。

三、共產(chǎn)主義理想信念是有由共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)的曲折、復(fù)雜和長(zhǎng)期性決定的。共產(chǎn)主義自俄國(guó)“十月革命”的開(kāi)展開(kāi)始發(fā)展并壯大至今，期間經(jīng)歷了許多的波折和磨難。而這些波折和磨難最終都被強(qiáng)大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)勝了，是因?yàn)楣伯a(chǎn)主義理想信念具有遠(yuǎn)瞻性和先進(jìn)性。

四、共產(chǎn)主義理想信念是有中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章規(guī)定的黨員義務(wù)決定的。馬克思在他的一篇文章《工人協(xié)會(huì)共同章程》中指出：沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。履行義務(wù)是行使權(quán)利的前提，行使權(quán)利是履行義務(wù)的保證，只想享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)，或者只要求黨員履行義務(wù)，不尊重黨員的應(yīng)有權(quán)利，都是錯(cuò)誤的。黨員對(duì)黨承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，按照黨章規(guī)定的要求去做，就可以保證全黨在政治上、思想上和組織上的一致，使黨成為集中、統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。

五、共產(chǎn)主義理想信念是歷史的教訓(xùn)和各國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從我國(guó)共產(chǎn)主義的發(fā)展歷程，以及各國(guó)共產(chǎn)主義的發(fā)展歷程中，歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)表明，共產(chǎn)主義理想信念是人類美好的精神家園，是人類向往久遠(yuǎn)的精神家園。

如何樹(shù)立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念呢？我認(rèn)為作為大學(xué)生，我們應(yīng)該加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，辨別真實(shí)的資本主義和理想的社會(huì)主義，正確認(rèn)識(shí)大是大非問(wèn)題，用正確的態(tài)度看待社會(huì)主義，對(duì)待社會(huì)主義，期待社會(huì)主義。

共產(chǎn)主義理想信念的樹(shù)立離不開(kāi)文化的傳承和構(gòu)建。因此在第八次黨課，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃處的副處長(zhǎng)蔣xx老師為我們講授了另外一個(gè)專題“文化???國(guó)家?政黨?大學(xué)——關(guān)于文化問(wèn)題的幾個(gè)斷想”

蔣xx老師把該專題分為了四大部分，分別為文化、國(guó)家、政黨和大學(xué)。其中在講授國(guó)家與文化的時(shí)候，說(shuō)到了國(guó)家興衰的直接原因和文化印跡。國(guó)家興衰雖然與自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)科技的滑落，戰(zhàn)爭(zhēng)失敗與困擾，制度落后與腐朽，社會(huì)結(jié)構(gòu)的崩塌這些直接原因有關(guān)外，它還與文化印跡有關(guān)。所謂的文化印跡是指經(jīng)濟(jì)形態(tài)與文化模式，戰(zhàn)爭(zhēng)沖突與文化誘因，制度建構(gòu)與文化根源，社會(huì)結(jié)構(gòu)的文化黏合這四個(gè)方面?？梢哉f(shuō)，文化印跡是國(guó)家興衰的根本性的看法和總結(jié)。

蔣xx老師在說(shuō)到政黨時(shí)，提出了“政黨是執(zhí)政發(fā)展的文化使命”這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為政黨于文化的關(guān)系是以執(zhí)掌政權(quán)為基本追求，以引領(lǐng)發(fā)展為合法來(lái)源，以文化引領(lǐng)為重要內(nèi)容。實(shí)際上，引領(lǐng)社會(huì)的文化始終是大學(xué)內(nèi)在訴求，也是人們對(duì)大學(xué)的深層期許。作為一名大學(xué)生，作為一名積極入黨分子，我認(rèn)為，我們更應(yīng)該引領(lǐng)社會(huì)的文化訴求，認(rèn)識(shí)和理解文化的重要價(jià)值，注意堅(jiān)持文化的自信與自覺(jué)，身體力行參與身邊文化建設(shè)，從而保持實(shí)踐自覺(jué)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念！

匯報(bào)人：

第五篇：依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則

依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范依法分類處理信訪訴求工作，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，根據(jù)《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，制度本規(guī)則。

第二條

本規(guī)則適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪訴求的分類處理，但已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的除外。

前款所指依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪訴求，主要包括：根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通過(guò)刑事立案處理的事項(xiàng)；行政相對(duì)人不服行政復(fù)議決定的事項(xiàng)；當(dāng)事人達(dá)成有效仲裁協(xié)議的事項(xiàng)；其他只能通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的事項(xiàng)、第三條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪訴求，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家信訪信息系統(tǒng)中予以登記，甄別處理，對(duì)屬于本規(guī)則第二條分類處理范圍的信訪訴求，在15日內(nèi)直接或者通過(guò)下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦至有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對(duì)屬于本規(guī)則第二條除外情形的信訪訴求，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

轉(zhuǎn)送時(shí)可以在國(guó)家信訪信息系統(tǒng)中提出適用信訪程序或者其他法定途徑處理的建議。

第四條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)收到信訪人直接提出的信訪訴求，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否屬于職責(zé)范圍進(jìn)行甄別，按情形分別作出以下處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理；

（二）屬于所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到該訴求之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送、交辦至有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)及所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍額，應(yīng)當(dāng)自收到該訴求之日起15日內(nèi)告知信訪人不予受理，并告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

第五條

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到上級(jí)或者本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪訴求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行甄別，按情形作出以下處理：

（一）不屬于本機(jī)關(guān)以及所屬下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到該訴求之日起5個(gè)工作日內(nèi)向轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)提出異議，并詳細(xì)說(shuō)明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)核實(shí)同意后，交還相關(guān)材料；

（二）轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)分類處理建議需要調(diào)整的，可以變更原分類處理建議，選擇信訪或者其他法定途徑處理；

（三）不屬于以上情形的，依照本規(guī)則第四條規(guī)定處理。

第六條

對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪訴求，有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴求的具體情況分別采用以下相應(yīng)程序處理：

（一）屬于申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益法定職責(zé)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行或者答復(fù)；

（二）屬于《信訪條例》以外的其他法律、法規(guī)或者規(guī)章調(diào)整范圍，能夠適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章或者合法有效的規(guī)范性文件設(shè)定程序處理的，應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)規(guī)定和程序處理；

（三）不屬于以上情形的，適用《信訪條例》規(guī)定的程序處理。

對(duì)前款規(guī)定中信訪人提出的訴求，同時(shí)可以通過(guò)訴訟解決的，行政機(jī)關(guān)在受理前可以告知訴訟權(quán)利及法定時(shí)效，引導(dǎo)其向人民法院提起訴訟，但不得以信訪人享有訴訟權(quán)利為由免除履行自身法定職責(zé)的義務(wù)。

第七條

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)收到轉(zhuǎn)送、交辦或者信訪人直接提出的訴求，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的，應(yīng)當(dāng)與本機(jī)關(guān)對(duì)該訴求負(fù)有辦理責(zé)任的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任部門(mén)）進(jìn)行會(huì)商，確定處理途徑和程序。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到訴求之日起15日內(nèi)制作包含以下內(nèi)容的告知書(shū)，加蓋機(jī)關(guān)印章或者業(yè)務(wù)辦理專用章，告知信訪人：

（一）擬適用的其他法定途徑及依據(jù)；

（二）查詢或者聯(lián)系方式；

（三）其他需要告知的內(nèi)容、除告知以上內(nèi)容外，需要依申請(qǐng)啟動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)需要提供的相關(guān)材料。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)受理的時(shí)間和告知的形式、內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條

有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用信訪程序辦理的，應(yīng)當(dāng)在收到訴求之日起15日內(nèi)出具信訪事項(xiàng)受理告知書(shū)，加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章送達(dá)信訪人。

第九條

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)與本機(jī)關(guān)責(zé)任部門(mén)經(jīng)會(huì)商無(wú)法就分類處理信訪訴求達(dá)成一致意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)后報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十條

對(duì)涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)或者涉及多個(gè)法定程序的重大、疑難、復(fù)雜訴求，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)商合議，提出解決問(wèn)題的方案和工作分工。各方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)提出方案、分工后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

第十一條

有權(quán)處理機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善社會(huì)力量參與信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和律師在依法分類處理工作中的作用。

第十二條

適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定及程序做出行政處理，并告知信訪人救濟(jì)途徑和期限，送達(dá)信訪人。

對(duì)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益法定職責(zé)，但有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中沒(méi)有具體程序和期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行或者答復(fù)。

對(duì)欠缺形式要件的訴求，可以根據(jù)情況要求提出該訴求的公民、法人或者其他組織補(bǔ)充。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)對(duì)適用其他法定途徑處理的訴求，應(yīng)當(dāng)跟蹤處理進(jìn)展，并將訴求的處理結(jié)果錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。

第十三條

適用信訪程序辦理的訴求，有權(quán)處理機(jī)關(guān)可以運(yùn)用教育、協(xié)商、聽(tīng)證等方法，及時(shí)妥善處理，按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限、程序做出信訪處理意見(jiàn)書(shū)，加蓋信訪業(yè)務(wù)專用章并送達(dá)信訪人。

信訪處理意見(jiàn)書(shū)及有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)錄入國(guó)家信訪信息系統(tǒng)。

第十四條

行政機(jī)關(guān)在處理信訪訴求過(guò)程中，可以通過(guò)與信訪人和解或?qū)Ξa(chǎn)生爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的方式處理訴求。

行政機(jī)關(guān)可以在不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，與信訪人自愿和解；可以經(jīng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)和解、調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作和解協(xié)議書(shū)或調(diào)解協(xié)議書(shū)。

第十五條

信訪復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)在信訪復(fù)查（復(fù)核）中，發(fā)現(xiàn)訴求應(yīng)當(dāng)適用政府程序以外其他法定途徑而未適用，以信訪處理代替行政處理，以信訪處理意見(jiàn)代替應(yīng)當(dāng)適用信訪程序以外其他法定途徑作出的行政處理決定或者行政履職行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，撤銷(xiāo)信訪處理（復(fù)查）意見(jiàn)，要求原辦理機(jī)關(guān)適用其他法定途徑重新處理，或者變更原處理（復(fù)查）意見(jiàn)。

第十六條

對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)正在或者已經(jīng)適用信訪程序以外其他法定途徑處理決定訴求，信訪人再次通過(guò)信訪渠道反映的，區(qū)分下列情形作出相應(yīng)處理：

（一）以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)不再重復(fù)受理；

（二）對(duì)同一訴求提出新的事實(shí)和理由的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第三條有關(guān)規(guī)定處理，由有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)定是否屬于新的事實(shí)和理由；

適用信訪程序辦理的訴求，信訪人重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的，按照《信訪條例》規(guī)定辦理。

第十七條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府工作部門(mén)或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)在分類處理工作中有下列情形的，可以進(jìn)行督辦，并提出改進(jìn)工作的建議：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而未受理的；

（二）應(yīng)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的、（三）未按規(guī)定的期限處理的；

（四）未及時(shí)在國(guó)家信訪信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息和材料的；

（五）未按規(guī)定反饋交辦事項(xiàng)相關(guān)情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況，采納建議的，應(yīng)列出落實(shí)措施和期限；未采納建議的，應(yīng)說(shuō)明理由。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府工作部門(mén)或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在分類處理工作中因出現(xiàn)本條第一款規(guī)定情形，造成嚴(yán)重后果的，可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限提出追責(zé)建議。

有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)責(zé)任部門(mén)、實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)部門(mén)可以將本條第一款規(guī)定的情形納入督辦范圍，并按照本條第三款規(guī)定提出追責(zé)建議。

第十八條

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法分類處理信訪訴求情況納入信訪工作績(jī)效考核范圍。

適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，考核及時(shí)受理率按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限計(jì)算，考核按期辦理率按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者本規(guī)則第十二條第二款規(guī)定的辦理期限計(jì)算。

第十九條

各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)本部門(mén)和同級(jí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法分類處理信訪訴求工作情況，及時(shí)匯總和反映工作中的問(wèn)題，并于每年第一季度向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)提交上依法分類處理信訪訴求工作報(bào)告。

第二十條

本規(guī)則中的送達(dá)，屬于信訪程序的適用《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定；屬于相關(guān)法定途徑的，適用相關(guān)規(guī)定。

本規(guī)則第三條、第十二條中規(guī)定的告知，可以采用短信、信息網(wǎng)絡(luò)或者提供自行查詢方式等形式。

第二十一條

本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。