第一篇：我國(guó)食品安全犯罪的懲處強(qiáng)度及其相關(guān)因素分析

我國(guó)食品安全犯罪的懲處強(qiáng)度及其相關(guān)因素分析——基于1 60例食品安全犯罪案件的分析。

2013-08-14

一、引言

自從2008年9月“三聚氰胺事件”發(fā)生以后，食品安全問題越來越受到人們的重視，國(guó)家打擊和懲治危害食品安全的犯罪的力度也不斷加強(qiáng)。2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，明確指出，將“始終把打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)擺在突出位置，始終保持對(duì)危害食品安全犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)”，并要求各級(jí)法院“高度重視、審慎審理危害食品安全犯罪案件，避免重罪輕判”。2011年，最高法院再次發(fā)布通知，要求各級(jí)人民法院進(jìn)一步加大力度，依法從重處罰危害食品安全的犯罪。與此對(duì)應(yīng)，近年來食品安全事件依然頻頻發(fā)生：“雙匯瘦肉精”、“地溝油”、“上海染色饅頭”、“牛肉膏”每一起食品安全事件的出現(xiàn)都在社會(huì)上引來軒然大波，不斷動(dòng)搖著消費(fèi)者對(duì)于食品安全的信心。根據(jù)最高法院統(tǒng)計(jì)，2008年以來，全國(guó)法院審結(jié)危害食品安全犯罪的案件數(shù)量和生效判決人數(shù)大幅上升。2011年，全國(guó)法院受理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件367件，審結(jié)333件，較2010年增長(zhǎng)180%，判決人數(shù)410人，較2010年增長(zhǎng)153%。④目前，多數(shù)針對(duì)危害食品安全犯罪的相關(guān)研究主要是從法理學(xué)的視角闡釋對(duì)犯罪行為應(yīng)當(dāng)設(shè)置的刑事處罰規(guī)制（田禾，2009；牙韓選，2011；劉仁文，2012）。而很少有研究在犯罪案件的基礎(chǔ)上說明我國(guó)食品安全犯罪的懲處力度。實(shí)證性研究的缺乏很可能導(dǎo)致對(duì)食品安全犯罪的宏觀判斷出現(xiàn)偏差，不利于有效地預(yù)防和打擊食品安全犯罪。

分析犯罪行為發(fā)生的影響因素也一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科的交叉研究熱點(diǎn)。一個(gè)普遍的共識(shí)是：當(dāng)犯罪行為獲取的預(yù)期收益帶來的正效用大于預(yù)期懲罰帶來的負(fù)效用時(shí)，犯罪行為發(fā)生（Becker，G.S.，1968；Polinsky，A.M.&Shavell，S.，1984）。犯罪成本通常包含了刑事處罰、罰金和名譽(yù)損失等。然而，由于數(shù)據(jù)資料的缺乏，尚沒有研究分析食品安全犯罪的行為決定或影響因素。那么，在食品安全問題備受重視和食品安全犯罪案件快速上升的背景下，我國(guó)針對(duì)危害食品安全的犯罪活動(dòng)懲處強(qiáng)度究竟如何，是否“不斷加強(qiáng)”？對(duì)食品安全犯罪的懲處強(qiáng)度又與哪些因素相關(guān)？本文在收集了160例食品安全犯罪審結(jié)判決書的基礎(chǔ)上，通過描述統(tǒng)計(jì)和推斷統(tǒng)計(jì)的方法分析上述問題。①相關(guān)案例資料來源于“北大法寶”司法案例數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)法院網(wǎng)案例庫(kù)。案例搜尋主要依據(jù)案由與關(guān)鍵詞進(jìn)行。首先選擇了“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪②”和“生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪”的全部案例，并根據(jù)是否涉及食品安全問題選擇了“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”、“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”、“非法經(jīng)營(yíng)罪”等案由中的部分案例。隨后，刪除部分資料過于缺失的案件，共收集160例有效的食品安全犯罪案件。

以下，本文第二部分簡(jiǎn)單說明我國(guó)《刑法》規(guī)定的針對(duì)危害食品安全犯罪的不同罪名及其刑事處罰強(qiáng)度，第三部分在案例基礎(chǔ)上描述我國(guó)食品安全犯罪的懲處強(qiáng)度，第四部分分析不同因素與懲處強(qiáng)度之間的相關(guān)關(guān)系，第五部分進(jìn)行總結(jié)并提出政策建議。

二、我國(guó)食品安全犯罪懲處的法律依據(jù)

我國(guó)《刑法》針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了兩則直接的食品安全犯罪：（1）生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；（2）生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。這兩個(gè)罪名都?xì)w屬于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪。

生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，是指違反國(guó)家食品安全監(jiān)管法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的行為。

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，是指違反食品安全管理法規(guī)，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。

此外，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的食品安全犯罪還包括：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；非法經(jīng)營(yíng)罪；以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等。

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪歸屬于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上的行為。

非法經(jīng)營(yíng)罪歸屬于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的擾亂市場(chǎng)秩序罪，是指未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專營(yíng)、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪歸屬于危害公共安全罪，是指故意以放火、決水、爆炸、投毒以外的并與之相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)方法，足以危害公共安全的行為。①

《刑法》對(duì)上述主要食品安全犯罪的相關(guān)處罰如表1所示。

三、我國(guó)食品安全犯罪的的懲處強(qiáng)度

從罪名來看，我國(guó)絕大多數(shù)食品安全犯罪的判處罪名為直接的食品安全犯罪罪名。如圖1所示④，約68%的案件判處罪名為“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”，約11%的案件判處罪名為“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”。此外，“非法經(jīng)營(yíng)罪”的案件比例約為8%，“生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”的案件比例約為6%，“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”的案件比例僅有約1%。

從刑事責(zé)任的判刑期分布來看，絕大多數(shù)食品安全犯罪的判刑期較短。如圖2所示，判刑期在1年以內(nèi)的食品安全犯罪案件共74例，占總案例數(shù)量的46.3%；從2年到5年刑期的案例數(shù)量遞減；10年以上有期徒刑的案件比例約為2.9%；無期徒刑和死刑的案件僅有4.1%。此外，根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在所有案例中，對(duì)食品安全犯罪主犯判處緩刑的案例共38例，約占案例總數(shù)的23%。

由表1可知，我國(guó)《刑法》對(duì)食品安全犯罪的判刑期的規(guī)定在“3年”和“5年”處存在截?cái)帱c(diǎn)。由圖2可知，刑期5年以內(nèi)的食品安全犯罪案例數(shù)量隨刑期的增長(zhǎng)而減少，刑期5年以上的食品安全犯罪案例數(shù)量也隨刑期的增長(zhǎng)而減少。據(jù)此可以判斷，在《刑法》規(guī)定的自由量刑區(qū)間內(nèi)，目前，對(duì)我國(guó)食品安全犯罪采取的處罰程度普遍偏輕，主要集中在自由量刑區(qū)間的較低量刑區(qū)。

通過不同年份之間的比較可知，盡管我國(guó)近年來審結(jié)的食品安全案件數(shù)量快速增長(zhǎng)，然而，平均判刑期卻呈下降趨勢(shì)。由于2008年以前的案例數(shù)量相對(duì)較少，可能僅有重特大案例才會(huì)作為典型案例進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。但盡管如此，從2010年至2012年問，我國(guó)審結(jié)的食品安全犯罪案件的判刑期明顯遞減，且標(biāo)準(zhǔn)差也在

逐步減??；即刑事處罰強(qiáng)度呈明顯的下降趨勢(shì)。

從民事處罰的強(qiáng)度來看，案例庫(kù)中共有154起食品安全犯罪案例追究了民事責(zé)任，占刑事處罰案例數(shù)的96.25%。對(duì)食品安全犯罪主體的民事處罰強(qiáng)度主要集中在5萬元以下的水平。如圖3所示，處罰5千元以下的食品安全犯罪案件比例約為37%，處罰5千到5萬元之間的案件比例約為42%，處罰30萬元以上的案件比例約為7%。

進(jìn)一步分析食品安全犯罪案例中不同性質(zhì)處罰的關(guān)系，結(jié)果如表3所示。首先，罪名與消費(fèi)者刑事處罰強(qiáng)度之間顯著地不相獨(dú)立，說明不同罪名下對(duì)犯罪主體的刑事處罰強(qiáng)度具有顯著差異。由交叉分析的結(jié)果可以判斷，在直接的食品安全犯罪罪名下，對(duì)犯罪主體的判刑期通常比較短，約50%的案例中，判刑期均在1年以內(nèi)；而其他罪名下，對(duì)食品安全犯罪主體的判刑期則相對(duì)較長(zhǎng)。

從刑事處罰與罰金的分析結(jié)果來看，交叉分析的結(jié)果顯示兩者之間存在顯著的相關(guān)性，而相關(guān)分析的結(jié)果并不顯著，說明兩者之間的相關(guān)關(guān)系并非線性相關(guān)。而從總體上判斷，刑事處罰強(qiáng)度越低的案例中，民事處罰強(qiáng)度也越低。為了進(jìn)一步判斷刑事處罰與民事處罰之間的相關(guān)關(guān)系，分別在不同罪名下對(duì)兩者進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果如表4所示。

根據(jù)表4中的分析結(jié)果可知，在所有的單項(xiàng)罪名下，對(duì)食品安全犯罪主體的判刑期與罰金都在1%或5%的統(tǒng)計(jì)水平上呈高度的線性相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)較高。由此說明食品安全犯罪的刑事處罰與民事處罰之間存在高度的正相關(guān)關(guān)系，這與《刑法》的處罰規(guī)定相一致。

從刑期長(zhǎng)短與是否緩刑的分析結(jié)果來看，兩者也顯著的不相獨(dú)立。根據(jù)交叉分析的結(jié)果，判刑期較短的食品安全犯罪案例中，判緩刑的比例也相對(duì)較高，也可以在一定程度上反映出刑期長(zhǎng)短與是否緩刑從處罰強(qiáng)度上存在正相關(guān)的關(guān)系。

四、我國(guó)食品安全犯罪懲處強(qiáng)度的相關(guān)因素

分別從食品安全犯罪的犯罪主體特征、犯罪對(duì)象特征、犯罪危害特征和審判過程特征幾個(gè)維度分析不同特征因素與食品安全犯罪刑事處罰強(qiáng)度之間的相關(guān)性。其交叉分析和相關(guān)分析的結(jié)果如表5所示。

從犯罪主體特征來看，性別因素與刑事處罰的強(qiáng)度沒有明顯的相關(guān)關(guān)系，男性與女性的刑事處罰強(qiáng)度呈現(xiàn)明顯的趨同性。年齡與刑事處罰的強(qiáng)度顯著相關(guān)，但未表現(xiàn)出線性的相關(guān)關(guān)系。根據(jù)交叉分析的結(jié)果來看，針對(duì)30歲以下和50歲以上的罪犯，判刑期相對(duì)較短；而年齡介于30歲和50歲之間的罪犯，判刑期相對(duì)較長(zhǎng)。犯罪人數(shù)與刑事處罰強(qiáng)度之間存在高度顯著的正相關(guān)關(guān)系，犯罪人數(shù)越多，判刑期越長(zhǎng)。上述結(jié)論說明，食品安全犯罪的刑事處罰針對(duì)中年罪犯和團(tuán)伙作案的罪犯處罰強(qiáng)度更高。

從犯罪對(duì)象特征來看，食品供應(yīng)鏈中的犯罪環(huán)節(jié)與刑事處罰的強(qiáng)度沒有明顯的相關(guān)性，但比較生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)來看，針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)犯罪的刑事處罰強(qiáng)度弱于銷售環(huán)節(jié)犯罪。食品對(duì)象與刑事處罰強(qiáng)度顯著的不相獨(dú)立，相關(guān)性主要表現(xiàn)為：針對(duì)肉禽類和水產(chǎn)品類食品安全犯罪的刑事處罰強(qiáng)度相對(duì)弱于糧食類、豆類和乳類食品安全犯罪。犯罪主體的非法獲利與刑事處罰強(qiáng)度之間具有高度的正相關(guān)性，非法獲利越多，刑事處罰的強(qiáng)度也越強(qiáng)。

從犯罪危害的特征來看，凡造成消費(fèi)者中毒或死亡的食品安全犯罪，其判刑期顯著地高于其他食品安全犯罪。造成消費(fèi)者中毒或死亡的案例通常屬于《刑法》中規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”或“情節(jié)特別嚴(yán)重”，因此，相應(yīng)的處罰強(qiáng)度都會(huì)較高。

從審判過程的特征來看，犯罪故意與刑事處罰強(qiáng)度之間沒有明顯的相關(guān)性，這可能是由于絕大多數(shù)食品安全犯罪都表現(xiàn)為犯罪主體“銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品”。本文的案例庫(kù)中，僅有9例食品安全犯罪不存在犯罪故意。由二審終審的食品安全犯罪，其對(duì)犯罪主體刑事處罰強(qiáng)度顯著高于由一審終審的案例。此外，具有自首情節(jié)或者在審判過程中具有認(rèn)罪、悔罪情節(jié)的案例，其刑事處罰強(qiáng)度顯著的弱于無該類情節(jié)的案例。

此外，媒體具有相關(guān)報(bào)道的案例，其刑事處罰強(qiáng)度顯著高于沒有媒體報(bào)道的案例。由于媒體通常傾向于報(bào)導(dǎo)重大食品安全案件，因此不能確定媒體報(bào)導(dǎo)是否會(huì)影響對(duì)食品安全犯罪的刑事處罰強(qiáng)度。

進(jìn)一步分析民事處罰與犯罪違法所得之間的關(guān)系。我國(guó)《刑法》在不同的罪名下具體規(guī)定了針對(duì)附帶民事責(zé)任的處罰金額。例如，對(duì)于生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，《刑法》規(guī)定“并處或單處銷售金額50%以上2倍以下罰金”等。此類的罰金規(guī)定以“銷售金額”或“違法所得”為裁量基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，“銷售金額”或“違法所得”均屬于“總收入”的概念，不屬于“利潤(rùn)”的概念。然而，犯罪主體作為理性經(jīng)濟(jì)人，往往通過權(quán)衡犯罪收益與犯罪成本決定是否發(fā)生犯罪行為；其中，“銷售金額”和“違法所得”并不代表犯罪收益，而只有“違法獲利”才能代表犯罪收益。

從“銷售金額”和“違法所得”的角度考慮，對(duì)所有食品安全犯罪的罰金判決都必然在《刑法》規(guī)定的量刑范圍內(nèi)，本文不再詳細(xì)討論。表6中，本文針對(duì)有“非法獲利”數(shù)據(jù)的相關(guān)案例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并比較其罰金與獲利的關(guān)系。

從表6統(tǒng)計(jì)的16個(gè)案件來看，在所有的食品安全犯罪案件中，罰金額度都顯著地高于非法獲利。但罰金與獲利的比值在不同的案件中表現(xiàn)出了高度的差異。在部分案件中，這一比值超過了100，超過50%的案件中這一比值小于4，甚至在個(gè)別案例中這～比重不足2。也就是說，僅就民事處罰而言，如果偵破并且立案的比率為25%的話，就會(huì)有超過一半以上的案件實(shí)際上其犯罪的期望收益將大于犯罪懲罰帶來的預(yù)期成本。

上述結(jié)論意味著，在犯罪行為被偵破的概率既定時(shí)，犯罪主體在進(jìn)行犯罪的成本收益比較時(shí)面f臨著較高的不確定性。犯罪主體為了避免這種不確定性，必然會(huì)對(duì)犯罪行為進(jìn)行逆向選擇。結(jié)合《刑法》對(duì)罰金數(shù)額的規(guī)定，針對(duì)利潤(rùn)率較高的食品安全犯罪，獲利與罰金的比值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于偵破率，犯罪行為就是有利可圖的；反之，針對(duì)利潤(rùn)率較低的食品安全犯罪，獲利與罰金的比值則可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于偵破率，犯罪行為就無利可圖。

五、結(jié)論與政策建議

本文在160例食品安全犯罪案件的判決書基礎(chǔ)上，描述統(tǒng)計(jì)了我國(guó)食品安全犯罪的刑事處罰與民事處罰強(qiáng)度，重點(diǎn)討論了刑事與民事處罰強(qiáng)度之間的關(guān)系以及懲處強(qiáng)度與犯罪主體特征、對(duì)象特征、危害特征和審判過程特征的相關(guān)關(guān)系。根據(jù)本文的分析，可以得出以下結(jié)論：

1.目前，我國(guó)對(duì)食品安全犯罪的刑事處罰強(qiáng)度普遍偏低。首先，在《刑法》規(guī)定的自由量刑區(qū)間內(nèi)，絕大多數(shù)的食品安全犯罪處罰集中在自由量刑區(qū)間的較低量刑區(qū)；將近50%的案例判刑期在1年以內(nèi)。其次，近年來我國(guó)食品安全犯罪的判刑期呈明顯的下降趨勢(shì)；2010年審結(jié)的案例平均判刑期為2.42年，2011年為2.30年，2012年則僅有2.10年。

2.對(duì)食品安全犯罪的刑事處罰強(qiáng)度與民事處罰強(qiáng)度之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。就特征因素而言，針對(duì)中年罪犯和團(tuán)伙作案的罪犯處罰強(qiáng)度相對(duì)較高；針對(duì)肉禽及水產(chǎn)類食品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全犯罪的處罰強(qiáng)度較低；非法獲利越多的犯罪處罰強(qiáng)度越高；造成消費(fèi)者中毒和死亡的犯罪處罰強(qiáng)度更高。由二審終審的犯罪判刑期高于由一審終審的犯罪；有自首情節(jié)或?qū)徟羞^程中有認(rèn)罪、悔罪情節(jié)的犯罪判刑期相對(duì)較短；媒體報(bào)與判刑期顯著的正相關(guān)。

3.相對(duì)于犯罪的非法營(yíng)利，對(duì)食品安全犯罪附帶民事處罰的力度過輕。有超過96%的案件附帶追究了民事責(zé)任，處罰5千元以下的食品安全犯罪案件比例約為37%，處罰5千到5萬元之間的案件比例約為42%。罰金與獲利的比值在不同的案例中表現(xiàn)出了高度的差異。僅就民事處罰而言，多數(shù)案件的犯罪期望收益大于民事處罰帶來的預(yù)期成本。

根據(jù)本文以上結(jié)論，可以提出如下政策建議：

1.出臺(tái)新的司法解釋，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全犯罪主體的刑事處罰強(qiáng)度。

雖然從立法的角度，我們已經(jīng)對(duì)食品安全犯罪規(guī)定了較為嚴(yán)厲的刑事處罰強(qiáng)度，但是司法實(shí)踐的統(tǒng)計(jì)分析表明，我國(guó)對(duì)食品安全犯罪的刑事處罰從總體上看呈現(xiàn)出偏低的傾向。因此，建議最高人民法院應(yīng)該通過出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋的辦法，指導(dǎo)食品安全犯罪的刑事審判，切實(shí)加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力

度。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審結(jié)案例的調(diào)查分析，從而對(duì)審判工作依法作出修正和調(diào)整；在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全犯罪主體的刑事處罰強(qiáng)度，避免重罪輕判。

2.以“非法獲利”為基礎(chǔ)，修正對(duì)危害食品安全犯罪的民事處罰的司法解釋。

《刑法》基于“銷售金額”或“違法所得”設(shè)定罰金的規(guī)定雖然在操作層面上簡(jiǎn)單易行，但不僅會(huì)導(dǎo)致對(duì)犯罪行為的判罰缺乏科學(xué)性，也會(huì)在一定程度上激勵(lì)犯罪主體有選擇地發(fā)生投機(jī)性犯罪行為。針對(duì)利潤(rùn)率較高的食品安全犯罪，獲利與罰金的比值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于偵破率，犯罪行為就是有利可圖的；反之，針對(duì)利潤(rùn)率較低的食品安全犯罪，獲利與罰金的比值則可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于偵破率，犯罪行為就無利可圖。

因此，針對(duì)食品安全犯罪的民事處罰的司法解釋，應(yīng)當(dāng)基于犯罪“非法獲利”的偵破數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，不能僅僅考慮食品安全犯罪的“銷售金額”，還要根據(jù)食品安全犯罪可能獲得暴利的特殊情況，盡可能地考慮“非法獲利”的數(shù)額，以保證處罰金額與“非法獲利”之間具有相對(duì)穩(wěn)定的比值關(guān)系，只有這樣才能真正使得食品安全犯罪成為無利可圖的行為。

作者： 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 全世文 曾寅初 來源： 《中國(guó)刑事法雜志》2013年第4期

第二篇：食品安全主要影響因素分析

食品安全主要影響因素分析

[摘要]各類食品安全事件頻發(fā)，探究食品安全影響因素，并具體探究事物本質(zhì)，是保障食品安全的重要方面。總體來說，制約食品安全的因素主要有種植養(yǎng)殖遺留食物安全隱患、食品經(jīng)營(yíng)者敗德行為、消費(fèi)者消費(fèi)心理以及政府監(jiān)管失效等。

[關(guān)鍵詞]食品安全;消費(fèi);監(jiān)管

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0321-01

一、種植養(yǎng)殖遺留食物安全隱患

在產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程中，易遺留食品安全隱患。不難理解，在種植養(yǎng)殖過程中，人為或者非人為的使食物攜帶對(duì)人體，易給人造成健康或者亞健康的傷害，引發(fā)的食品安全事故造成的食品安全問題不可忽視。在種植過程中，農(nóng)戶為經(jīng)濟(jì)利益，使用廉價(jià)催熟劑和有毒有害的肥料，將農(nóng)產(chǎn)品快速催熟。一些打著有機(jī)食品、綠色食品招牌的農(nóng)戶或者不法商販，公然濫用催熟劑，這對(duì)消費(fèi)者的健康造成潛在威脅和影響。比如廉價(jià)的“座果靈”就可以催熟大量的果實(shí)，而催熟劑是國(guó)家允許生產(chǎn)的一種植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，如若使用不當(dāng)，則很可能對(duì)人體造成健康威脅。比如過量使用催熟劑，就會(huì)使有毒物質(zhì)殘留在果實(shí)中，食用后對(duì)人體造成健康隱患。

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，抗生素濫用導(dǎo)致的食品安全問題并不少見。然而畜牧行業(yè)抗生素的使用增加的趨勢(shì)比較明顯，豬、雞鴨、奶牛等大型養(yǎng)殖場(chǎng)抗生素的使用都比較普遍。因?yàn)楝F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了快速培育出體積大的豬禽等，需要供給大量的蛋白質(zhì)，這就需要給豬禽等動(dòng)物注射抗生素，以防動(dòng)物生病。簡(jiǎn)而言之，養(yǎng)殖場(chǎng)為了快速牟利，減少成本，就在動(dòng)物飼養(yǎng)過程中使用抗生素，引致細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，這種耐藥性隨即通過環(huán)境、食用養(yǎng)殖的動(dòng)物肉制品等方式傳播至人體，從而給人體健康和生命安全帶來危害。

二、食品經(jīng)營(yíng)者敗德行為加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)

截至2015年12月末，全國(guó)規(guī)模以上食品企業(yè)僅僅有3.9萬余家，中小型食品企業(yè)特別多，有些企業(yè)雖然取得了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可，但質(zhì)量差，有的企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)成本較低，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。而在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)是不可低估的，但是，由于目前對(duì)于中小企業(yè)的監(jiān)管仍存在粗放性特點(diǎn)，對(duì)于違法企業(yè)的懲罰力度不夠，在這種情況下，企業(yè)的自律性對(duì)于確保食品安全供給就顯得尤為關(guān)鍵。而現(xiàn)實(shí)情況是，很多食品企業(yè)，特別是小型食品企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，遵守《食品安全法》意識(shí)薄弱，未切實(shí)將食品安全擺在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一位，公然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的假劣食品。這種食品經(jīng)營(yíng)者的敗德行為加大了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在鄉(xiāng)村，食品經(jīng)營(yíng)者就更傾向于經(jīng)營(yíng)品質(zhì)低劣的食品，以低價(jià)銷售，這也在農(nóng)村形成了良好的市場(chǎng)供求狀態(tài)。塑料米、老鼠羊肉串、化學(xué)豆腐、甲醛鴨血、摻假蜂蜜、被污染的瓶裝水、爛米粉、瘦肉精等假劣食品，曾經(jīng)長(zhǎng)期被消費(fèi)者食用，食品經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人私利，在明知假劣食品對(duì)人體會(huì)存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，仍然制售這樣的食品，在社會(huì)上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。有些黑心廠商地址比較隱蔽，也存在一定的流動(dòng)性，對(duì)其監(jiān)管存在較大難度。

三、消費(fèi)者消費(fèi)心理與消費(fèi)過程影響食品安全

消費(fèi)者消費(fèi)心理使食品安全問題的存在成為常態(tài)。普通消費(fèi)者在無法辨別食品安全性的情況下，存在購(gòu)買廉價(jià)食品的傾向。特別是在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識(shí)薄弱，缺乏食品安全知識(shí)，對(duì)“三無”食品不但不抗拒，而是圖便宜，更無暇了解食品法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)。盡管如今網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳食品安全知識(shí)，相關(guān)部門也對(duì)農(nóng)村食品安全亂象進(jìn)行了整治，關(guān)閉了一批農(nóng)村違法食品小型企業(yè)和小作坊然而，農(nóng)村食品安全問題依然很嚴(yán)重。

消費(fèi)者消費(fèi)過程中維權(quán)越來越難。史上最嚴(yán)食品安全法的出臺(tái)，表面上是對(duì)消費(fèi)者的維權(quán)越來越有利，但實(shí)際情況是，消費(fèi)者因?yàn)槿∽C和食品檢測(cè)難以攻克技術(shù)難題，無法有效維權(quán)。比如對(duì)于食品中非法添加的情況，消費(fèi)者維權(quán)需要找到相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，一旦鑒定結(jié)果是食品不存在安全問題，那么消費(fèi)者就會(huì)增加了維權(quán)成本。加上在消費(fèi)者維權(quán)過程中，經(jīng)營(yíng)者沒有舉證責(zé)任，在消費(fèi)者維權(quán)證據(jù)不足的情況下，維權(quán)就很難實(shí)現(xiàn)。

四、監(jiān)管失效與監(jiān)管盲區(qū)并存影響食品安全效果

長(zhǎng)期以來，我國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行多頭管理模式，多頭交叉的管理格局必然導(dǎo)致全責(zé)錯(cuò)位、資源配置低，而新的監(jiān)管體制并不能在短期內(nèi)很好地調(diào)整各職能部門之間的關(guān)系，受舊體制的制約，人員、權(quán)限、機(jī)構(gòu)等各要素的調(diào)整和優(yōu)化也難以一步到位。這就不可避免的造成在實(shí)際的監(jiān)管過程中的監(jiān)管失效。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制決定了食品安全監(jiān)管中存在著分段監(jiān)管，各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)實(shí)際上就暴露出食品安全監(jiān)管過程的漏洞和監(jiān)管盲區(qū)。各監(jiān)管部門各管一段也容易造成其職能錯(cuò)位，進(jìn)而造成監(jiān)管盲區(qū)。這種分段監(jiān)管的模式最終導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)管失效。特別是在廣大農(nóng)村，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)村在享受發(fā)達(dá)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)帶來的便利的同時(shí)，也同時(shí)承擔(dān)著由此帶來的不安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管這一塊原本就屬于較薄弱環(huán)節(jié)，山寨食品更是在農(nóng)村泛濫成災(zāi)。囿于監(jiān)管資源有限，農(nóng)村食品安全取證難，對(duì)其監(jiān)管更是難上加難?？偟膩碚f，監(jiān)管體制的不完善，監(jiān)管力量薄弱以及監(jiān)管能力差導(dǎo)致監(jiān)管失效的現(xiàn)象經(jīng)常存在。這是影響食品安全的比較關(guān)鍵的因素之一。

針對(duì)以上影響食品安全的因素，擬通過加強(qiáng)政府監(jiān)管、培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、消費(fèi)者個(gè)人消費(fèi)維權(quán)以及加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等角度，保障食品安全。具體來說，監(jiān)管要從農(nóng)田到餐桌全過程無縫監(jiān)管，在種植過程的監(jiān)管應(yīng)該強(qiáng)化;針對(duì)性消費(fèi)者維權(quán)難的問題，有關(guān)部門應(yīng)為消費(fèi)者提供取證和食品安全監(jiān)測(cè)等服務(wù);企業(yè)要自覺尚德守法，主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，樹立良好相信，打造精良品牌，供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;消費(fèi)者維護(hù)自身健康權(quán)益，消費(fèi)過程中應(yīng)有主動(dòng)保留維權(quán)證據(jù)的意識(shí);社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督，特別是要針對(duì)農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力度，以逐步實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治格局。

本文作為遼寧社科規(guī)劃基金一般項(xiàng)目：“遼寧省食品安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（編號(hào)：L14BGL022）階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：

王淑娟（1979―），女，遼寧社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向?yàn)椋汗步?jīng)濟(jì)、公共管理。

第三篇：我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析

摘要：食品安全目前是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)目前食品安全的基本情況，并分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，提出應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立健全食品安全社會(huì)信用體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力，確保我國(guó)食品的安全。

關(guān)鍵詞：食品安全；對(duì)策措施

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此，加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。l我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

1.1食品安全的內(nèi)涵

對(duì)于食品安全的概念，學(xué)術(shù)界至今尚末形成一個(gè)明確而統(tǒng)一的定義。美國(guó)學(xué)者Jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對(duì)安全和相對(duì)安全。其中，絕對(duì)安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。相對(duì)安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)人體健康損害的實(shí)際確定性［1］。1996年世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全界定為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)?！薄哪壳暗难芯壳闆r來看，國(guó)際社會(huì)對(duì)“食品安全”已經(jīng)基本形成如下共識(shí)：是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。我國(guó)法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合人體必需的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀［2］。

1.2我國(guó)食品安全存在的問題

近幾年，雖然我國(guó)不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏。衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)食品安全問題更趨嚴(yán)重，頻頻見諸媒體和走進(jìn)公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅一號(hào)事件”等。此外，涉及到因食品添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)食品安全問題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，由于農(nóng)村技術(shù)水平整體較低，在單純追求高產(chǎn)量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁藥物現(xiàn)象較常見。二是加工領(lǐng)域安全狀況不容樂觀。我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬家食品企業(yè)中約70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件［3］。而相對(duì)較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。三是食品流通領(lǐng)域秩序混亂。全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品［4］。

1.3我國(guó)食品安全問題的原因分析

我國(guó)食品安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，其原因是多方面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。目前我國(guó)在食品安全領(lǐng)域的立法包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個(gè)部頒規(guī)章、幾千個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，已初步形成一個(gè)由國(guó)家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及

規(guī)章制度體系。但因我國(guó)實(shí)行分段立法，法律法規(guī)條款相對(duì)分散，單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制，留下執(zhí)法空隙；對(duì)同一食品安全問題根據(jù)不同的法律法規(guī)處理結(jié)果差別較大。

二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。目前我國(guó)對(duì)于違反食品衛(wèi)生規(guī)定而導(dǎo)致食品安全問題的處罰力度不夠，缺乏應(yīng)有的威懾力。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷毀導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”。顯然，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)厲的懲罰力度甚至傾家蕩產(chǎn)的違法成本而言，我國(guó)的食品安全監(jiān)管的威懾力多么的微不足道。正因如此，我國(guó)制假售假之風(fēng)屢禁不止，低劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。

三是食品安全監(jiān)管部門職能不清，監(jiān)管不力。由于食品安全的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關(guān)政府部門多、范圍廣。我國(guó)目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等，但各個(gè)部門之間職能交叉、職責(zé)不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，沒有形成合力，也沒有建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。另外越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。

四是食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600多項(xiàng)，已基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于一是標(biāo)準(zhǔn)分散于多個(gè)部門，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白。二是標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中。三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有40%等同或等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更是只有14.63%［5］，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2國(guó)外食品安全體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)［6～9］

2.1建立適合本國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理

食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴(yán)明、管理協(xié)調(diào)和發(fā)展配套的管理體制，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理與控制。從目前情況來看，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在通行的國(guó)際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理體系。例如美國(guó)，負(fù)責(zé)食品安全管理的機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)，一是食品和藥品管理局（FDA），主要負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的食品安全；二是農(nóng)業(yè)部（USDA），主要負(fù)責(zé)肉類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)管；三是國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（FPA），主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑。此外為加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，美國(guó)還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會(huì)。

2.2注重完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化食品安全信用管理

完善的法律法規(guī)體系是世界各國(guó)提升食品安全水平的根本保障。為此，各國(guó)政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在非常重要的位置，強(qiáng)化食品安全信用管理。一是加強(qiáng)立法，如美國(guó)既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等非常具體的專門性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品；二是嚴(yán)格執(zhí)法，在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)，食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴(yán)厲措施，確保

有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)能得到嚴(yán)格遵守。三是強(qiáng)化信用管理。世界上很多國(guó)家都建立了食品安全信用檔案，對(duì)食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。

2.3不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查

當(dāng)前，世界各國(guó)政府普遍重視完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系，以此加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是通過投入巨資研制大型精密檢測(cè)儀器，開發(fā)快速檢測(cè)方法，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。如在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面，美國(guó)FDA的多殘留方法可檢測(cè)360多種農(nóng)藥，德國(guó)可檢測(cè)325種農(nóng)藥，加拿大可檢測(cè)251種農(nóng)藥。三是建立危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守。

2.4重視食品安全預(yù)防措施，強(qiáng)調(diào)食品安全管理的公開性和透明度

在食品安全管理方面，多數(shù)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面防范與管理，并充分保障公眾對(duì)食品安全狀況的知情權(quán)。一方面強(qiáng)化對(duì)食品中是否含有對(duì)人類健康不利因素的研究，分析可能帶來風(fēng)險(xiǎn)因素的特征與性質(zhì)、影響范圍、時(shí)間、人群和程度，并采取各種措施來防范食品安全問題的發(fā)生；另一方面通過增強(qiáng)食品安全管理的公開性和透明程度，讓社會(huì)公眾參與其中，可使相關(guān)制度更加完善、管理更為有效，同時(shí)也能增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全管理的信心。3完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的對(duì)策措施

3.1制定完善的食品安全法律體系

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺(tái)和完善其它相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性?！妒称钒踩ā窇?yīng)當(dāng)成為食品安全基本法，確立起我國(guó)食品安全的基本原則、基本制度、基本體制?；驹瓌t可以包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品安全承擔(dān)首要責(zé)任的原則；充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則；廣泛開展食品安全國(guó)際交流與合作原則；以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等?；倔w制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制，部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制等?；局贫劝◤霓r(nóng)田到餐桌全過程的各項(xiàng)重要制度?？傊妒称钒踩ā窇?yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正與效率價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一，權(quán)利與權(quán)力辯證關(guān)系的有機(jī)互動(dòng)，監(jiān)管與服務(wù)基本要素的合理配置。

3.2健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力

一是健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快彌補(bǔ)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。并參照《國(guó)際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

二是加快認(rèn)證體系建設(shè)。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，積極推行GMP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系認(rèn)證。

三是改善檢測(cè)設(shè)備。加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距。

四是提高檢測(cè)能力。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。

3.3建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制

根據(jù)我國(guó)目前食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)勢(shì)，政府應(yīng)通過建立快速高效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系，以確保局勢(shì)得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。通過啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流，及時(shí)獲取來自其他國(guó)家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料。并就我國(guó)一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前瞻的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)。通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以全面提升我國(guó)食品安全監(jiān)管的效率。

3.4建立健全食品安全社會(huì)信用體系

黨的“十六大”報(bào)告提出“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，十六屆三中全會(huì)也曾經(jīng)提出“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。在這兩個(gè)大背景下，我國(guó)食品安全的社會(huì)信用體系的建立是大勢(shì)所趨。國(guó)務(wù)院提出，從2003年起，用五年左右的時(shí)間，建立起社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。食品安全社會(huì)信用體系是以完善的食品安全社會(huì)信用制度為保障，以真實(shí)的食品安全信用信息為基礎(chǔ)，以科學(xué)的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)，以公正的食品安全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以食品安全問題記錄為重要參考而形成的信用評(píng)估評(píng)級(jí)、信用報(bào)告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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生雜志，2005，3.

第四篇：影響燒結(jié)礦強(qiáng)度的因素分析及改進(jìn)措施

燒結(jié)礦強(qiáng)度攻關(guān)組

燒結(jié)強(qiáng)度攻關(guān)分析

一、影響燒結(jié)礦強(qiáng)度的因素分析

1、燒結(jié)礦中FeO含量：過高直接還原增加，過低強(qiáng)度不好；碳高時(shí)容易還原生成FeO，形成強(qiáng)度很好但還原性很差的鐵橄欖石和鈣鐵橄欖石，因此生產(chǎn)時(shí)既要保證有一定的還原性，又要保證機(jī)械強(qiáng)度。

2、燒結(jié)礦化學(xué)成份：MgO、Al2O3的影響。

3、燒結(jié)混合料混勻程度：圓筒混合機(jī)中的三種運(yùn)動(dòng)狀態(tài)——翻動(dòng)、滾動(dòng)、滑動(dòng)，其中滑動(dòng)對(duì)混料是沒有效果的，需要控制；混合后碳粒的存在形式有三種——被礦粉包裹在中心形成的顆粒、與礦粉一起包裹在核表面形成的顆粒、單獨(dú)存在的顆粒，因此要防止

燒結(jié)礦強(qiáng)度攻關(guān)組

狀，具有一定的強(qiáng)度但發(fā)脆，此種物質(zhì)還原性很差。該物質(zhì)生成溫度高，需配碳也多，也起燒結(jié)燃燒帶變寬，阻力增大，影響燒結(jié)機(jī)臺(tái)時(shí)產(chǎn)量提高。同時(shí)由于生成溫度高，因而燃料消耗也多，據(jù)日本試驗(yàn)和生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，燒結(jié)礦FeO 增減1%，影響固體燃料消耗增減2~5kg/t。對(duì)高爐的影響也是很大的，根據(jù)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，F(xiàn)eO 波動(dòng)1%，影響高爐焦比1~1.5%，影響產(chǎn)1~1.5%。因此在保證燒結(jié)礦強(qiáng)度的情況下，應(yīng)盡量降低燒結(jié)礦FeO?，F(xiàn)在我國(guó)重點(diǎn)廠燒結(jié)礦FeO在10%左右，有個(gè)別廠達(dá)到7%。

三、攻關(guān)措施

1）、提高熔劑和燃料質(zhì)量，對(duì)保供焦粉篩加強(qiáng)檢查，焦粉量進(jìn)行控制，保證粒度，這是保證燒好燒透的基礎(chǔ)。2）、穩(wěn)定混合料固定碳，及時(shí)調(diào)整碳。

3）、控制返礦平衡，減小混合料水碳波動(dòng)，建立制度，加強(qiáng)考核。

4）、提高配料準(zhǔn)確性：進(jìn)行配料計(jì)算培訓(xùn)，加強(qiáng)配料指導(dǎo)；加強(qiáng)計(jì)量檢查，采用跑盤檢驗(yàn)并記錄；加強(qiáng)礦和焦粉水份的檢測(cè)（根據(jù)天氣變化）。5）、穩(wěn)定燒結(jié)礦堿度在1.6~1.8間。

6）、在保證機(jī)械強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，降低FeO含量，控制合理的FeO在8~12間。7）、分析研究燒結(jié)礦自然粉化的原因。8）、進(jìn)一步加強(qiáng)打水制粒，改進(jìn)燒結(jié)工藝。

第五篇：老年人犯罪與精神障礙的相關(guān)因素分析

【摘要】 目的探討老年人犯罪與精神障礙的相關(guān)因素； 方法對(duì)北京市安康醫(yī)院十年間司法鑒定中

有關(guān)老年人犯罪的39件案例進(jìn)行總結(jié)分析； 結(jié)果老年人犯罪年齡集中在60-69歲之間，男性多于女性，以文化程度和社會(huì)層次偏低的人群為主，諸多復(fù)雜的社會(huì)心理因素對(duì)老年人犯罪起著重要的影響。在本組殺

人案件中，尤為突出的是受嫉妒

妄想支配的犯罪動(dòng)機(jī)。鑒定診斷與國(guó)外報(bào)道不符； 結(jié)論加強(qiáng)對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)更為重要。

【關(guān)鍵詞】老年人，犯罪，司法鑒定

【中圖分類號(hào)】13919．3；r749．1 6

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b

【文章編號(hào)】1007—9297(2003)01—0047—0

3the interrelated factors associated with delict of the aged and mental disorder．zhu ming-xia，beijing ankang

hospital，10005

5【abstract】objective to discuss the interrelated factor associated with delict of the aged and mental disor—

der． method 39 judicial cas(~related delict of the aged in recent decade were summarized and analyzed in beijing

an kang hospita1． result criminals age was largely at 60～ 69 years old person．the male was more than the fe—

male．the n~jority of them was in the state of 1ow educated level and social leve1．it has important effect that multi

—complicated social psychological problem to crime in the aged ．in homicide case group，the crime motivation were

mainly controlled by envy an d deliria。the critical diagnosis is different from alien reports． conclusion it is im—

po rtan t to strengthen guard the aged ．

【key words】the aged，crime，judicial expertise

老齡是當(dāng)今世界上普遍存在的社會(huì)問題，世界人口中

老年人所占的比重逐漸增加，愈來愈成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的一個(gè)因素。隨著社會(huì)老齡化的進(jìn)展，老年人的身心健

康已逐漸受到重視，老年人的異常心理因素影響導(dǎo)致的肇

事肇禍行為的問題也越來越引起社會(huì)的關(guān)注，因此準(zhǔn)確科

學(xué)地認(rèn)識(shí)老年人犯罪與精神障礙的關(guān)系是一重大課題。我國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定70歲以上為老年，但過去和退休年齡尚為

60歲，故我們即將前期老年合并，從60歲開始統(tǒng)計(jì)分析。

我院自1989年至1999年10年間共接受涉及精神疾病鑒

定中有關(guān)老年人的案件39例，占司法精神醫(yī)學(xué)鑒定總數(shù)的1。57％。本文試通過司法精神醫(yī)學(xué)鑒定中遇到的老年人違

法犯罪與精神障礙的相關(guān)問題，探討老年人犯罪的社會(huì)、心

理特點(diǎn)以及與精神疾病的關(guān)系。

資料與分析

1．研究對(duì)象的年齡分布：最小6o歲，最大85歲，平均

66。13歲。

各年齡段分布：60～69歲30人，70～79歲7人，80歲

以上2人。

2．研究對(duì)象的性別差異：男性25例，女性14例，男：女

：1．78：1。(見表1)

表1 性別與案情的關(guān)系

table l relation of sex and case detail

此表顯示殺人者以男性居多，擾亂社會(huì)治安者女性稍多?；橐鰻顩r：已婚24例，喪偶13例，離婚2例。文化程度與職業(yè)分布(見表2)：

表2 文化程度與職業(yè)分布

table 2 degree ofeducationan d occupations

按職業(yè)統(tǒng)計(jì)，以農(nóng)民17例居首位，占43．60％，其次是

· 48-

工人12例，占30．77％，無業(yè)人員僅占7．6％

。按文化程度

劃分，小學(xué)和文盲共30例，占76．92％，高中以上文化僅占

5．13％。

5．家庭及社會(huì)背景：既往為農(nóng)民或無業(yè)者多數(shù)閑居家

中，原有職業(yè)者亦皆退休在家，未謀取新的職業(yè)。

家庭居住狀況：獨(dú)居者9人，占23．08％，與配偶同住

14人，占35．90％，兩代同住10人，占25．64％

，三代以上同

住6人，占15．38％。

6．案發(fā)前應(yīng)激事件：與家人吵架15例，占38．44％，鄰

里糾紛6例，占15．38％，被打4例，占10．26％，親人受到

傷害3例，占7．69％，親人死亡2例，占5．13％，飲酒1例，占2．56％。

7．案由與精神疾病診斷的關(guān)系(見表3)

由表3可見以擾亂社會(huì)治安案居多，計(jì)16例，占41．

03％。殺人案其次，計(jì)13例，占33．33％。其中患有精神分

裂癥10例，占25．64％，腦器質(zhì)性精神障礙8例，占20．

51％，老年性精神病6例，占15．38％，癔癥、顱腦外傷性精

神障礙、偏執(zhí)性精神病及人格障礙各3例，各占7．69％，神

經(jīng)癥2例，占5．13％，情感性精神障礙1例，占2．56％。

8．案由與犯罪動(dòng)機(jī)(主導(dǎo)精神癥狀)的關(guān)系(見表4)

表3 與精神疾病診斷的關(guān)系

table 3 relations of e_~se main points and mental

disorder diagnose

疾病 殺人盜竊強(qiáng)奸傷害詐騙縱火簍 萎總計(jì)

表4 與犯罪動(dòng)機(jī)i主導(dǎo)精神癥狀)的關(guān)系

table 4 relation of case main points an d crime motive

動(dòng) 機(jī) 殺人盜竊強(qiáng)奸傷害詐騙縱火鍪

210

0

0

o

0

0

0

338

0

o

i6

法律與醫(yī)學(xué)雜志2003年第1o卷(第1期)

由表中可見，被害妄想13例，居首位，其次是嫉妒妄

想、幻覺、關(guān)系妄想。

9．疾病診斷與責(zé)任能力的評(píng)定見下表：(見表5)

表5 疾病診斷與責(zé)任能力的評(píng)定

table 5 mental disorder diagnose an d criminal respo nsibility

1o．醫(yī)法學(xué)評(píng)價(jià)：鑒定結(jié)論中無責(zé)任能力24例，限定責(zé)

任能力9例，完全責(zé)任能力6例。其中精神分裂癥7例處

于疾病發(fā)作期，直接受病理癥狀支配，評(píng)定為無責(zé)任能力，3例處于不全緩解期，為限定責(zé)任能力者。腦器質(zhì)性精神障

礙6例受病態(tài)思維影響，為無責(zé)任能力，2例無辨認(rèn)障礙，行

為時(shí)控制能力減低，評(píng)定為限定責(zé)任能力。6例老年性精

神病和3例偏執(zhí)性精神病患者皆受病理性思維支配，存在辨認(rèn)障礙，屬于無責(zé)任能力范疇。1例癔癥患者處于妄想

狀態(tài)實(shí)施違法行為，無責(zé)任能力，2例為現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)的行為，則具有責(zé)任能力。人格障礙者的行為沖動(dòng)，影響控制能力的則為限定責(zé)任能力。2例神經(jīng)癥患者實(shí)施盜竊行為是正

常動(dòng)機(jī)作案，有完全責(zé)任能力。1例情感性精神障礙者實(shí)

施縱火時(shí)處于疾病期，評(píng)定為無責(zé)任能力。顱腦外傷性精

神障礙患者，其中2例表現(xiàn)為控制能力減低，評(píng)定為限定責(zé)

任能力。

討論

本資料以60歲以上的老年人犯罪為研究對(duì)象，符合入

組標(biāo)準(zhǔn)的39例，占同期鑒定案例總數(shù)的1．57％，他們的年

齡集中在60~69歲之間，年齡越大犯罪率越低，筆者認(rèn)為

老年人由于機(jī)體衰老及腦功能的衰退，各種生理功能及軀

體狀況減退，反應(yīng)事物能力差，活動(dòng)能力遲鈍后，會(huì)影響精

神疾病的活躍程度，對(duì)其實(shí)施違法行為有所限制的緣故。

本組犯罪人男性多于女性，男性以暴力犯罪居多，而女

性以擾亂社會(huì)治安為主，顯示出性別的差異性。從職業(yè)上

看，犯罪以農(nóng)民和工人等社會(huì)層次偏低的人群較多，占74．

37％，文化程度以小學(xué)和文盲為主，占76．92％。與國(guó)外

roser_l j等報(bào)道相符。在39件案例中，離婚和喪偶15人。占

38．46％，合并各種軀體障礙者24例，占61．54％，39例犯

罪時(shí)皆無業(yè)或退職閑賦，案發(fā)前伴有應(yīng)激事件31例，占79．

49％，他們的家庭背景往往是獨(dú)居或數(shù)代同居，家庭成員關(guān)

系緊張，諸多復(fù)雜因素影響著老年人的思維、情感和處理問

題的方法。

外源性不良因素常造成老年人的孤獨(dú)與寂寞，個(gè)人經(jīng)

濟(jì)狀況和社會(huì)地位會(huì)影響到他們的價(jià)值觀，一種無用或不

法律與醫(yī)學(xué)雜志2003年第10卷(第1期)

參與社會(huì)活動(dòng)的感覺會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)老年人的悲觀和若有所

失的情緒；內(nèi)源性因素，如老年人喪失了活動(dòng)能力和臟器功

能的衰退可造成抑郁和顯著的多疑，伴有衰老本身的許多

模糊的難以協(xié)調(diào)的感覺，意識(shí)到身體狀況的萎縮、時(shí)間流逝的迅速以及死亡臨近等，呈恐懼擔(dān)憂，這是發(fā)生于老年人身

上最常見的因素。

由于老年人適應(yīng)新事物的能力下降，可塑性大大減退，固執(zhí)任性、敏感多疑，使老年人對(duì)意外應(yīng)激反應(yīng)耐受性差，極易促發(fā)或誘發(fā)精神疾患，進(jìn)而會(huì)發(fā)生系列的暴力行為。

由此可見，上述因素在本組人犯罪中所產(chǎn)生的重要影響。

在39例案例中，從犯罪種類上看，刑事案件23例，占

58．97％，依次為殺人、盜竊、縱火、詐騙，而據(jù)yors ton[2j報(bào)

道依次為性犯罪、盜竊、兇殺，并且認(rèn)為老年人由于體弱多

病或不能得到兇器導(dǎo)致兇殺率低，大約占犯罪類型的1％

～ 4％。本文殺人占犯罪類型的33．33％，與其報(bào)道相差懸

殊。主要見于精神分裂癥、腦器質(zhì)性精神障礙和老年性精

神病，12例殺人行為受精神癥狀支配(嫉妒妄想10例，被害

妄想2例)。需要著重指出的是老年人的殺人行為中由嫉

妒妄想直接支配較為突出，由于老年人本身性欲的減低，也

使其敏感性增加，是為病理性動(dòng)機(jī)影響下的行為；民事案件

以擾亂社會(huì)治安尤為突出，是影響正常社會(huì)秩序的一種不

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良因素。精神分裂癥、腦器質(zhì)性精神障礙、顱腦外傷性精神

障礙、人格障礙及偏執(zhí)性精神病各3例，幻覺、被害妄想、嫉

妒妄想是主導(dǎo)癥狀。從診斷來看，國(guó)外報(bào)道老年人犯罪依

次為癡呆、精神分裂癥、抑郁癥、酒精中毒、人格障礙，而本

組研究報(bào)告卻是精神分裂癥占首位，其次是腦器質(zhì)性精神

障礙、老年性精神病，無一例癡呆、酒精中毒及抑郁癥患者，偏執(zhí)性精神病及人格障礙各3例，這可能與本院接受民事

鑒定相對(duì)較少有關(guān)。

我們發(fā)現(xiàn)在上述精神病人中，有相當(dāng)一部分病人的家

屬并不了解他們的病情，已患病數(shù)年卻不曾診治，有的雖然

經(jīng)過治療，但是不系統(tǒng)、不正規(guī)，導(dǎo)致疾病久治不愈；有的病

人無人看管，這些情況都是老年人發(fā)生肇事肇禍行為的潛

在隱患。故而加強(qiáng)對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)，減少應(yīng)激因素，早發(fā)

現(xiàn)、早診斷、早治療尤為重要。

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(收稿：2002—05—23)