第一篇：創(chuàng)新煙草專賣管理 依法行政以人為本

創(chuàng)新煙草專賣管理 依法行政以人為本

為了適應新形勢，XXX煙草專賣局在經(jīng)營戶“戶籍化管理”和“個性化、差異化服務”前題不變的情況下。依法行政是優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要內(nèi)容，又是構建和諧社會、打造誠信煙草的重要組成部分。隨著煙草行業(yè)內(nèi)部改革的不斷推進，和優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要，如何在新形勢下搞好依法行政工作；如何開創(chuàng)煙草專賣管理新局面；如何把人性化的管理與服務貫穿于日常工作之中，是當前擺在我們煙草專賣人員面前的一大課題。

在煙草行政執(zhí)法中不斷加強和改善行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，是實現(xiàn)依法行政的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)依法治國方略的基本要求。所謂行政執(zhí)法，是指行政主體為維護經(jīng)濟與社會生活秩序，實現(xiàn)行政目標，按照法定權限和程序?qū)嵤┓?、法?guī)等法律規(guī)范的具體行政行為。江澤民同志在黨的十五大明確指出：一切政府機關都必須依法行政；在黨的十六大又提出了要“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律嚴格實施”的要求。煙草專賣管理部門是依法成立、依法監(jiān)督管理卷煙市場的行政機關，如何不斷健全和完善自身建設，加強對行政權力的規(guī)范、保障和制約，真正做到依法行政以人為本，（一）加強對依法行政執(zhí)法的組織領導

加強對推進行政執(zhí)法責任制的領導，按照國家局、省局及市局《關于全面推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》和省政府《全面推進依法行政五年規(guī)劃（2004-2008年）》的要求，我局成立依法行政工作領導小組，負責全面推進行政執(zhí)法責任制工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導、督促落實工作。，（二）加強行政執(zhí)法、法律法規(guī)宣傳力度、營造良好執(zhí)法環(huán)境。我局始終認真學習貫徹《行政許可法》，充分認識其對于依法行政的重大意義，全面推進依法行政，實現(xiàn)行政行為的法律化、規(guī)范化、理性化、人性化；利用“3.15”“6.29”、“12.4”等特殊宣傳日，加強宣傳煙草專賣相關法律法規(guī)的力度，使《行政許可法》、《煙草專賣法》和《煙草專賣實施條例》、《四川省煙草專賣管理條例》等行政法律法規(guī)深入人心，從而提高和增強依法行政和嚴格執(zhí)法的意識和觀念。

（三）堅持上崗培訓考試、持證執(zhí)法制度。

通過對專賣執(zhí)法人員必須進行上崗前和在崗培訓，切實作到了從事煙草專賣執(zhí)法工作的人員凡進必考。經(jīng)考試合格具備煙草專賣執(zhí)法資格的，由國家煙草專賣局或省煙草專賣局同意頒發(fā)煙草專賣執(zhí)法檢查證件，從事煙草專賣執(zhí)法工作。嚴格控制了專賣執(zhí)法人員的素質(zhì)，保障了依法行政的實現(xiàn)。

（四）加強行政執(zhí)法基層執(zhí)法隊伍建設，不斷提高政治

已是黨和國家的治國方略，是政治體制改革所要實現(xiàn)的目標，是建立社會主義市場經(jīng)濟的需要。隨著一系列法律法規(guī)的建立和完善，煙草專賣行政管理涉及的內(nèi)容無論是行政處罰、行政復議，還是行政賠償、行政執(zhí)法監(jiān)督等，都有了明確的法律、法規(guī)。煙草行業(yè)要求大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，煙草專賣行政管理部門作為整頓和規(guī)范的主要力量，必須在法法建設、依法行政方面不斷地加以完善，以適應整頓規(guī)范的需要。尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，我國已加入世界貿(mào)易組織，WTO對我國煙草法制制度的影響已經(jīng)擺在面前。全球也掀起了聲勢更高、范圍更廣的控煙浪潮。如何運用煙草專賣法律武器，完善煙草行業(yè)依法行政，提高依法行政的水平，保護煙草專賣制度，已是很值得我們深層次思考的問題。

（一）增強行政法律意識，樹立現(xiàn)代法治行政觀念

下大力氣加快煙草專賣法的普及和提高全民煙草專賣意識是煙草行業(yè)依法行政的基礎性條件。在煙草專賣行政管理部門，專賣執(zhí)法人員的法律意識更是關鍵所在。我們應從觀念層面、制度層面、方法技術層面著手，努力推動煙草專賣行政法治文化的革新，不斷提高煙草行業(yè)各級領導干部和執(zhí)法人員崇尚法治、依法辦理的法律意識和法制觀念，在全行業(yè)形成努力學法、守法、用法和護法的風尚，即形成新的法觀念和法行為模式。

感，保證專賣執(zhí)法行業(yè)的合法性。三是實行執(zhí)法評議考核制度，把評議考核情況納入年度工作目標考核體系，并作為考察、任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四是實行執(zhí)法過錯責任追究制度，明確界定過錯范圍，細分過錯責任，規(guī)范責任的承擔形式和責任追究的程度，對在專賣執(zhí)法中違反法律規(guī)定，故意或過失造成錯案的，要堅決依法追究主管人員和直接責任人員的行政責任，并追索全部或部分國家賠償費用，真正做到有錯必改、違法必究。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，保證煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確有效實施

強化執(zhí)法監(jiān)督就要加強行政法制監(jiān)督制度建設，包括對抽象行政行為和具體行政行為制度建設，建立修訂并落實行政處罰案件、行政復議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的備案監(jiān)督管理辦法。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責任制，加強對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動，有計劃地對行處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為和抽象行政行為開展執(zhí)法檢查。強化法制機構的力量，在市、縣兩級建立健全法制機構，加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設，建立一支素質(zhì)高、專業(yè)化強的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務和法律素質(zhì)。改善和強化監(jiān)督手段,加強對專賣部門依法行政的督查和對專賣執(zhí)法人員的培訓考核資格認證工 作。要認真落實行政處罰橫向?qū)徍顺绦?，加強對復議案件和

第二篇：以人為本依法行政

以人為本依法行政

以人為本依法行政推進××事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展近年來，區(qū)××局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督指導下，在區(qū)級相關部門的配合下，以“為民服務，努力改善巴州××質(zhì)量”為宗旨，以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，認真履行職能職責，堅持依法行政，文明、公開、公正執(zhí)法，有力地推動了××區(qū)××事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，為

我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、加強組織領導，創(chuàng)造依法治理××為了搞好依法治理工作，我局根據(jù)省、市、區(qū)的要求，制定出了《關于開展依法治理工作的決定》，把依法治理工作列入全局工作的重要議事日程。

首先從指導思想上，堅持以鄧小平理論、黨的十六大精神為指針，堅持依法治區(qū)為目標，以強化行政執(zhí)法責任制為重點，逐步建立起適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威”的××管理新體制，實現(xiàn)依法治局，推進全區(qū)××管理的依法治理。其次在組織力量上，局里成立了依法治理工作領導小組，局主要負責人任組長，黨組副書記（紀檢組長）和分管宣教法規(guī)工作的副局長，局機關黨委書記等同志為副組長，各科、室、隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教法規(guī)科，具體負責全局依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作，辦公室配備有專職宣傳骨干，加大宣傳力度，并建立健全了各項制度，從而使依法治理工作做到了“四?！保磳Ｂ氼I導分管，專門機構負責，專門地點辦公，專業(yè)人員辦事，有力地確保了依法治理工作的順利開展。

二、堅持理論學習，夯實依法治理基礎建立集中學習制度。自2001

年起，我局就建立了集中學習制度，規(guī)定每周五的下午為學習時間，除特殊情況外任何人不得缺席，每個人都必須認真作好學習筆記；在集中學習時，由局內(nèi)法律知識精通、工作經(jīng)驗豐富的同志授課，同時，聘請法官和律師對一些難點問題和典型案例進行重點講解，極大地提高了學習的效果。一個階段全面系統(tǒng)地學習一部法律或法規(guī)，從不間斷。同時堅持專題學習的內(nèi)容與當前工作重點緊密結合，有的放矢。專題學習活動結束后，實行考試或考核，并對學習效果較好的職工給予獎勵，從而，進一步提高了學習的興趣和積極性。建立學習登記卡制度，促進職工自學。從2004年起，我局開始實行個人學習登記卡制度，即年初每人擬定出自己當年的學習計劃交局登記，每人一卡，并將個人參加的各類短長期培訓記錄其中，作為職工個人晉職晉級的重要依據(jù)之一，以促使職工積極主動地投身自學活動。外派學習。凡是省、市、區(qū)組織的法律法規(guī)學習培

訓班，我局為及時了解和掌握××執(zhí)法工作新動向，都安排了人員參學參訓。局領導在學習花費上從不吝嗇，多方籌措資金保障學習經(jīng)費，在全局經(jīng)費十分緊張的情況下先后派出28人外出參加學習，占職工總數(shù)的90，凡參加學習的人員必須向局領導班子匯報學習情況，并負責將所學內(nèi)容或書面或口頭傳達給全局干部職工，形成知識共享，互相促進，共同進步。

三、深化政務公開，加快依法治理進程為增強××執(zhí)法的透明度，加強××保護工作的公開性與公眾參與性，去年以來，我局以深化政務公開工作為切入點，加大依法治理力度，促進了全區(qū)××事業(yè)的發(fā)展。××保護是我國的一項基本國策，能否得到貫徹實施，需要廣大人民群眾的監(jiān)督和全社會的共同參與。因此，我們把推行政務公開作為××部門做好××執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)。由一把手親自掛帥，分管領導各負其責，相關科室具體抓落實。一是在局機關院內(nèi)設置了政務公開欄，對××局內(nèi)設科室人

員分布情況、科室及個人職能職責、工作任務分解、工作程序、行政審批事項等情況一一進行公示。二是設立××投訴熱線電話，在辦公室設立了舉報電話，在電視、報紙、城區(qū)廣告欄上發(fā)布公示，并在局機關大門口設立了舉報投訴箱，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。三是對排污費的收取情況經(jīng)過核定之后，在電視、報紙、政務公開欄上進行公示，實行陽光收費，增加透明度，避免“暗箱操作”。四是對群眾舉報的××投訴的處理情況按時進行公示，接受利益當事人及廣大群眾的監(jiān)督。五是對××有影響的建設項目和群眾反映強烈的××問題在建設項目所在地或案發(fā)現(xiàn)場進行張榜公示，聽取當?shù)厝罕娨庖?。六是將××?zhí)法與收費分開，所有收費統(tǒng)一在區(qū)政務中心集中繳納。我局政務公開系列活動的開展，充分體現(xiàn)了依法行政、執(zhí)政為民的宗旨，得到了省××局及市區(qū)領導的充分肯定，許多單位前來參觀學習，管理對象及廣大群眾也都非常滿意。健全××執(zhí)法工作制度。

我局根據(jù)法律法規(guī)要求，建立健全了一系列××執(zhí)法工作制度和規(guī)章，凡是處罰案件都必須經(jīng)過立案、調(diào)查之后才作出決定，處罰過程之中要經(jīng)過調(diào)查人員、部門負責人、分管領導、宣教法規(guī)科、局長層層把關，對重大案件還必須經(jīng)過局長辦公會議討論，才能作出決定，從而極大地防止了錯案的發(fā)生，對帶有普遍約束力或指導意義的文件，也要經(jīng)過提出、擬稿、分管領導審查、宣教法規(guī)科審核、領導班子集體討論、修改、最后由局長簽發(fā)的過程，以防12全文查看

第三篇：以人為本 依法行政

以人為本 依法行政 推進××事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展近年來，區(qū)××局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督指導下，在區(qū)級相關部門的配合下，以“為民服務，努力改善巴州××質(zhì)量”為宗旨，以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，認真履行職能職責，堅持依法行政，文明、公開、公正執(zhí)法，有力地推動了××區(qū)××事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、加強組織領導，創(chuàng)造依法治理×× 為了搞好依法治理工作，我局根據(jù)省、市、區(qū)的要求，制定出了《關于開展依法治理工作的決定》，把依法治理工作列入全局工作的重要議事日程。首先從指導思想上，堅持以鄧小平理論、黨的十六大精神為指針，堅持依法治區(qū)為目標，以強化行政執(zhí)法責任制為重點，逐步建立起適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威”的××管理新體制，實現(xiàn)依法治局，推進全區(qū)××管理的依法治理。其次在組織力量上，局里成立了依法治理工作領導小組，局主要負責人任組長，黨組副書記（紀檢組長）和分管宣教法規(guī)工作的副局長，局機關黨委書記等同志為副組長，各科、室、隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教法規(guī)科，具體負責全局依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作，辦公室配備有專職宣傳骨干，加大宣傳力度，并建立健全了各項制度，從而使依法治理工作做到了“四?！?，即專職領導分管，專門機構負責，專門地點辦公，專業(yè)人員辦事，有力地確保了依法治理工作的順利開展。

二、堅持理論學習，夯實依法治理基礎 建立集中學習制度。自2001年起，我局就建立了集中學習制度，規(guī)定每周五的下午為學習時間，除特殊情況外任何人不得缺席，每個人都必須認真作好學習筆記；在集中學習時，由局內(nèi)法律知識精通、工作經(jīng)驗豐富的同志授課，同時，聘請法官和律師對一些難點問題和典型案例進行重點講解，極大地提高了學習的效果。一個階段全面系統(tǒng)地學習一部法律或法規(guī)，從不間斷。同時堅持專題學習的內(nèi)容與當前工作重點緊密結合，有的放矢。專題學習活動結束后，實行考試或考核，并對學習效果較好的職工給予獎勵，從而，進一步提高了學習的興趣和積極性。建立學習登記卡制度，促進職工自學。從2004年起，我局開始實行個人學習登記卡制度，即年初每人擬定出自己當年的學習計劃交局登記，每人一卡，并將個人參加的各類短長期培訓記錄其中，作為職工個人晉職晉級的重要依據(jù)之一，以促使職工積極主動地投身自學活動。外派學習。凡是省、市、區(qū)組織的法律法規(guī)學習培訓班，我局為及時了解和掌握××執(zhí)法工作新動向，都安排了人員參學參訓。局領導在學習花費上從不吝嗇，多方籌措資金保障學習經(jīng)費，在全局經(jīng)費十分緊張的情況下先后派出28人外出參加學習，占職工總數(shù)的90%，凡參加學習的人員必須向局領導班子匯報學習情況，并負責將所學內(nèi)容或書面或口頭傳達給全局干部職工，形成知識共享，互相促進，共同進步。

三、深化政務公開，加快依法治理進程 為增強××執(zhí)法的透明度，加強××保護工作的公開性與公眾參與性，去年以來，我局以深化政務公開工作為切入點，加大依法治理力度，促進了全區(qū)××事業(yè)的發(fā)展?！痢帘Ｗo是我國的一項基本國策，能否得到貫徹實施，需要廣大人民群眾的監(jiān)督和全社會的共同參與。因此，我們把推行政務公開作為××部門做好××執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)。由一把手親自掛帥，分管領導各負其責，相關科室具體抓落實。一是在局機關院內(nèi)設置了政務公開欄，對××局內(nèi)設科室人員分布情況、科室及個人職能職責、工作任務分解、工作程序、行政審批事項等情況一一進行公示。二是設立××投訴熱線電話，在辦公室設立了舉報電話，在電視、報紙、城區(qū)廣告欄上發(fā)布公示，并在局機關大門口設立了舉報投訴箱，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。三是對排污費的收取情況經(jīng)過核定之后，在電視、報紙、政務公開欄上進行公示，實行陽光收費，增加透明度，避免“暗箱操作”。四是對群眾舉報的××投訴的處理情況按時進行公示，接受利益當事人及廣大群眾的監(jiān)督。五是對××有影響的建設項目和群眾反映強烈的××問題在建設項目所在地或案發(fā)現(xiàn)場進行張榜公示，聽取當?shù)厝罕娨庖?。六是將××?zhí)法與收費分開，所有收費統(tǒng)一在區(qū)政務中心集中繳納。我局政務公開系列活動的開展，充分體現(xiàn)了依法行政、執(zhí)政為民的宗旨，得到了省××局及市區(qū)領導的充分肯定，許多單位前來參觀學習，管理對象及廣大群眾也都非常滿意。健全××執(zhí)法工作制度。我局根據(jù)法律法規(guī)要求，建立健全了一系列××執(zhí)法工作制度和規(guī)章，凡是處罰案件都必須經(jīng)過立案、調(diào)查之后才作出決定，處罰過程之中要經(jīng)過調(diào)查人員、部門負責人、分管領導、宣教法規(guī)科、局長層層把關，對重大案件還必須經(jīng)過局長辦公會議討論，才能作出決定，從而極大地防止了錯案的發(fā)生，對帶有普遍約束力或指導意義的文件，也要經(jīng)過提出、擬稿、分管領導審查、宣教法規(guī)科審核、領導班子集體討論、修改、最后由局長簽發(fā)的過程，以防止發(fā)出的文件產(chǎn)生法律性的錯誤和其它不實際的東西。設置常年法律顧問，為行政決策提供法律咨詢。從2003年起，我局在市司法局聘請了有較高知名度的法律專家為常年法律顧問，凡重大、疑難案件和行政審批都征求法律顧問的意見。近一年來，法律顧問對我局的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法行為提出了建議和意見12條，被采用和采納的11條，到目前為止，我局未出現(xiàn)過一次復議撤消和行政敗訴案件，也沒有發(fā)生過行政賠償。邀請人民法院對××行政執(zhí)法進行指導。人民法院的法官具有較為豐富的公共法律知識和實

際審判經(jīng)驗，同時，人民法院也是行政行為是否合法的最終裁決機關，為保證××保護行政處罰案件的合法性，我局領導和案件承辦人員經(jīng)常到區(qū)人民法院與法官一起商討××案件，不定期的請區(qū)法院的法官到我局授課，從而提高了我局工作人員正確適用法律的能力。盡力做好××執(zhí)法工作的事前監(jiān)督。凡重大案件我們都在《處罰決定書》作出之前主動向區(qū)法制局匯報，凡行政復議案件，我們都按照區(qū)法制局的要求和法律的規(guī)定及時提供答辯狀和相關材料，這樣既有利于執(zhí)法的正確性，也獲得了區(qū)法制局對我局工作的好評，取得了他們的支持。

四、嚴格執(zhí)法標準，確保依法治理效果 ××事業(yè)是一項新興的事業(yè)，××的影響具有隱蔽性和長期性，其損害的主要是公共利益，再加之我區(qū)群眾的××意識相對較差，存在著對××保護工作的不關心、不理解，因此，我局在強化宣傳教育的同時，嚴格執(zhí)法，堅決打擊各類××違法行為，為廣大市民創(chuàng)造一個寧靜、潔凈、優(yōu)美的生活和工作××。嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度。從《××法》到《環(huán)評法》和“三同時”制度到《建設項目××管理條例》都明確規(guī)定，一切可能對××產(chǎn)生不良影響的建設項目都應當執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，經(jīng)過幾年的宣傳和教育，大部分建設項目業(yè)主單位能自覺遵守，但仍有相當部分業(yè)主無視《××法》而亂修、亂建，同時，由于歷史的原因，我區(qū)的××污染在工業(yè)并不發(fā)達的情況下，已經(jīng)存在嚴重的污染，在有些地方已經(jīng)制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，我局對這類建設項目××違法行為一律作出了嚴肅的處理，如巴中中學未通過驗收、漁溪中學未辦理“環(huán)評”文件審批手續(xù)等數(shù)十起違法行為都受到了應有的處罰，有的被處以罰款，有的被責令停業(yè)生產(chǎn)，收到了很好的效果，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在所有生產(chǎn)性建設項目和較大民用建筑建設項目和較大服務業(yè)項目都主動自覺到我局辦理了“環(huán)評”手續(xù)，自覺遵守“三同時”制度?！痢临M征收公開、公平。2002年以前，我局對收費科室實行的總額制，即只規(guī)定了排污費征收任務總額，不問征收過程，這種方式存在著較大的隨意性和不公平現(xiàn)象，××者對此很有意見，從2003年起，我局對收費進行全過程的監(jiān)督，制定了××費征收程序和最低征收限額，凡超過1000元的情況都必須由局辦公會議統(tǒng)一確定，一經(jīng)確定，任何人不得改變，且每月排污費征收情況向局報告一次，同時對所有收費都在報紙和電視上實行公示，主動接受社會各界的監(jiān)督，這樣不但提高了排污費征收總額，排污者也覺得公平合理。堅決打擊各項××違法行為。對不服從××管理的行為，如拒報排放污染物申報，不辦理“環(huán)評”文件，不申請驗收以及違法排污行為，不論是什么單位，不論是什么人，也不論其有什么背景，我們都按照法律的規(guī)定堅決予以處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關閉的就關閉，該沒收的就沒收，該罰款的就罰款，從2002年到2004年我局共處理各類××投訴820件次，共立案處理各類違法案件22件，處罰金17萬余元；追繳排污費6.2萬余元；對拒不履行××處罰決定的16家單位及時申請人民法院強制執(zhí)行；取締了布局不合理的加油站1個、洗車場2個和生活用煤加工點各2個，為確保全區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻，全區(qū)城鄉(xiāng)××質(zhì)量不斷改善。近年來，我局的依法行政工作雖然取得了較大的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，與依法治理的要求相比還存有差距。在今后的工作中，我們將在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，盡好職責，將工作做得更好。

第四篇：以人為本 依法行政

以人為本 依法行政 推進××事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展近年來，區(qū)××局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督指導下，在區(qū)級相關部門的配合下，以“為民服務，努力改善巴州××質(zhì)量”為宗旨，以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，認真履行職能職責，堅持依法行政，文明、公開、公正執(zhí)法，有力地推動了××區(qū)××事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻，以人為本依法行政。

一、加強組織領導，創(chuàng)造依法治理×× 為了搞好依法治理工作，我局根據(jù)省、市、區(qū)的要求，制定出了《關于開展依法治理工作的決定》，把依法治理工作列入全局工作的重要議事日程。首先從指導思想上，堅持以鄧小平理論、黨的十六大精神為指針，堅持依法治區(qū)為目標，以強化行政執(zhí)法責任制為重點，逐步建立起適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威”的××管理新體制，實現(xiàn)依法治局，推進全區(qū)××管理的依法治理。其次在組織力量上，局里成立了依法治理工作領導小組，局主要負責人任組長，黨組副書記（紀檢組長）和分管宣教法規(guī)工作的副局長，局機關黨委書記等同志為副組長，各科、室、隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教法規(guī)科，具體負責全局依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作，辦公室配備有專職宣傳骨干，加大宣傳力度，并建立健全了各項制度，從而使依法治理工作做到了“四?！?，即專職領導分管，專門機構負責，專門地點辦公，專業(yè)人員辦事，有力地確保了依法治理工作的順利開展。

二、堅持理論學習，夯實依法治理基礎 建立集中學習制度。自2001年起，我局就建立了集中學習制度，規(guī)定每周五的下午為學習時間，除特殊情況外任何人不得缺席，每個人都必須認真作好學習筆記；在集中學習時，由局內(nèi)法律知識精通、工作經(jīng)驗豐富的同志授課，同時，聘請法官和律師對一些難點問題和典型案例進行重點講解，極大地提高了學習的效果。一個階段全面系統(tǒng)地學習一部法律或法規(guī)，從不間斷。同時堅持專題學習的內(nèi)容與當前工作重點緊密結合，有的放矢。專題學習活動結束后，實行考試或考核，并對學習效果較好的職工給予獎勵，從而，進一步提高了學習的興趣和積極性。建立學習登記卡制度，促進職工自學。從2004年起，我局開始實行個人學習登記卡制度，即年初每人擬定出自己當年的學習計劃交局登記，每人一卡，并將個人參加的各類短長期培訓記錄其中，作為職工個人晉職晉級的重要依據(jù)之一，以促使職工積極主動地投身自學活動。外派學習。凡是省、市、區(qū)組織的法律法規(guī)學習培訓班，我局為及時了解和掌握××執(zhí)法工作新動向，都安排了人員參學參訓。局領導在學習花費上從不吝嗇，多方籌措資金保障學習經(jīng)費，在全局經(jīng)費十分緊張的情況下先后派出28人外出參加學習，占職工總數(shù)的90%，凡參加學習的人員必須向局領導班子匯報學習情況，并負責將所學內(nèi)容或書面或口頭傳達給全局干部職工，形成知識共享，互相促進，共同進步，工作匯報《以人為本依法行政》。

三、深化政務公開，加快依法治理進程 為增強××執(zhí)法的透明度，加強××保護工作的公開性與公眾參與性，去年以來，我局以深化政務公開工作為切入點，加大依法治理力度，促進了全區(qū)××事業(yè)的發(fā)展?！痢帘Ｗo是我國的一項基本國策，能否得到貫徹實施，需要廣大人民群眾的監(jiān)督和全社會的共同參與。因此，我們把推行政務公開作為××部門做好××執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)。由一把手親自掛帥，分管領導各負其責，相關科室具體抓落實。一是在局機關院內(nèi)設置了政務公開欄，對××局內(nèi)設科室人員分布情況、科室及個人職能職責、工作任務分解、工作程序、行政審批事項等情況一一進行公示。二是設立××投訴熱線電話，在辦公室設立了舉報電話，在電視、報紙、城區(qū)廣告欄上發(fā)布公示，并在局機關大門口設立了舉報投訴箱，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。三是對排污費的收取情況經(jīng)過核定之后，在電視、報紙、政務公開欄上進行公示，實行陽光收費，增加透明度，避免“暗箱操作”。四是對群眾舉報的××投訴的處理情況按時進行公示，接受利益當事人及廣大群眾的監(jiān)督。五是對××有影響的建設項目和群眾反映強烈的××問題在建設項目所在地或案發(fā)現(xiàn)場進行張榜公示，聽取當?shù)厝罕娨庖?。六是將××?zhí)法與收費分開，所有收費統(tǒng)一在區(qū)政務中心集中繳納。我局政務公開系列活動的開展，充分體現(xiàn)了依法行政、執(zhí)政為民的宗旨，得到了省××局及市區(qū)領導的充分肯定，許多單位前來參觀學習，管理對象及廣大群眾也都非常滿意。健全××執(zhí)法工作制度。我局根據(jù)法律法規(guī)要求，建立健全了一系列××執(zhí)法工作制度和規(guī)章，凡是處罰案件都必須經(jīng)過立案、調(diào)查之后才作出決定，處罰過程之中要經(jīng)過調(diào)查人員、部門負責人、分管領導、宣教法規(guī)科、局長層層把關，對重大案件還必須經(jīng)過局長辦公會議討論，才能作出決定，從而極大地防止了錯案的發(fā)生，對帶有普遍約束力或指導意義的文件，也要經(jīng)過提出、擬稿、分管領導審查、宣教法規(guī)科審核、領導班子集體討論、修改、最后由局長簽發(fā)的過程，以防止發(fā)出的文件產(chǎn)生法律性的錯誤和其它不實際的東西。設置常年法律顧問，為行政決策提供法律咨詢。從2003年起，我局在市司法局聘請了有較高知名度的法律專家為常年法律顧問，凡重大、疑難案件和行政審批都征求法律顧問的意見。近一年來，法律顧問對我局的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法行為提出了建議和意見12條，被采用和采納的11條，到目前為止，我局未出現(xiàn)過一次復議撤消和行政敗訴案件，也沒有發(fā)生過行政賠償。邀請人民法院對××行政執(zhí)法進行指導。人民法院的法官具有較為豐富的公共法律知識和實際審判經(jīng)驗，同時，人民法院也是行政行為是否合法的最終裁決機關，為保證××保護行政處罰案件的合法性，我局領導和案件承辦人員經(jīng)常到區(qū)人民法院與法官一起商討××案件，不定期的請區(qū)法院的法官到我局授課，從而提高了我局工作人員正確適用法律的能力。盡力做好××執(zhí)法工作的事前監(jiān)督。凡重大案件我們都在《處罰決定書》作出之前主動向區(qū)法制局匯報，凡行政復議案件，我們都按照區(qū)法制局的要求和法律的規(guī)定及時提供答辯狀和相關材料，這樣既有利于執(zhí)法的正確性，也獲得了區(qū)法制局對我局工作的好評，取得了他們的支持。

四、嚴格執(zhí)法標準，確保依法治理效果 ××事業(yè)是一項新興的事業(yè)，××的影響具有隱蔽性和長期性，其損害的主要是公共利益，再加之我區(qū)群眾的××意識相對較差，存在著對××保護工作的不關心、不理解，因此，我局在強化宣傳教育的同時，嚴格執(zhí)法，堅決打擊各類××違法行為，為廣大市民創(chuàng)造一個寧靜、潔凈、優(yōu)美的生活和工作××。嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度。從《××法》到《環(huán)評法》和“三同時”制度到《建設項目××管理條例》都明確規(guī)定，一切可能對××產(chǎn)生不良影響的建設項目都應當執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，經(jīng)過幾年的宣傳和教育，大部分建設項目業(yè)主單位能自覺遵守，但仍有相當部分業(yè)主無視《××法》而亂修、亂建，同時，由于歷史的原因，我區(qū)的××污染在工業(yè)并不發(fā)達的情況下，已經(jīng)存在嚴重的污染，在有些地方已經(jīng)制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，我局對這類建設項目××違法行為一律作出了嚴肅的處理，如巴中中學未通過驗收、漁溪中學未辦理“環(huán)評”文件審批手續(xù)等數(shù)十起違法行為都受到了應有的處罰，有的被處以罰款，有的被責令停業(yè)生產(chǎn)，收到了很好的效果，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在所有生產(chǎn)性建設項目和較大民用建筑建設項目和較大服務業(yè)項目都主動自覺到我局辦理了“環(huán)評”手續(xù)，自覺遵守“三同時”制度。××費征收公開、公平。2002年以前，我局對收費科室實行的總額制，即只規(guī)定了排污費征收任務總額，不問征收過程，這種方式存在著較大的隨意性和不公平現(xiàn)象，××者對此很有意見，從2003年起，我局對收費進行全過程的監(jiān)督，制定了××費征收程序和最低征收限額，凡超過1000元的情況都必須由局辦公會議統(tǒng)一確定，一經(jīng)確定，任何人不得改變，且每月排污費征收情況向局報告一次，同時對所有收費都在報紙和電視上實行公示，主動接受社會各界的監(jiān)督，這樣不但提高了排污費征收總額，排污者也覺得公平合理。堅決打擊各項××違法行為。對不服從××管理的行為，如拒報排放污染物申報，不辦理“環(huán)評”文件，不申請驗收以及違法排污行為，不論是什么單位，不論是什么人，也不論其有什么背景，我們都按照法律的規(guī)定堅決予以處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關閉的就關閉，該沒收的就沒收，該罰款的就罰款，從2002年到2004年我局共處理各類××投訴820件次，共立案處理各類違法案件22件，處罰金17萬余元；追繳排污費6.2萬余元；對拒不履行××處罰決定的16家單位及時申請人民法院強制執(zhí)行；取締了布局不合理的加油站1個、洗車場2個和生活用煤加工點各2個，為確保全區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻，全區(qū)城鄉(xiāng)××質(zhì)量不斷改善。近年來，我局的依法行政工作雖然取得了較大的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，與依法治理的要求相比還存有差距。在今后的工作中，我們將在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，盡好職責，將工作做得更好。

第五篇：以人為本依法行政

以人為本依法行政推進××事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展近年來，區(qū)××局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督指導下，在區(qū)級相關部門的配合下，以“為民服務，努力改善巴州××質(zhì)量”為宗旨，以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，認真履行職能職責，堅持依法行政，文明、公開、公正執(zhí)法，有力地推動了××區(qū)××事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，為

我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、加強組織領導，創(chuàng)造依法治理××為了搞好依法治理工作，我局根據(jù)省、市、區(qū)的要求，制定出了《關于開展依法治理工作的決定》，把依法治理工作列入全局工作的重要議事日程。首先從指導思想上，堅持以鄧小平理論、黨的十六大精神為指針，堅持依法治區(qū)為目標，以強化行政執(zhí)法責任制為重點，逐步建立起適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威”的××管理新體制，實現(xiàn)依法治局，推進全區(qū)××管理的依法治理。其次在組織力量上，局里成立了依法治理工作領導小組，局主要負責人任組長，黨組副書記（紀檢組長）和分管宣教法規(guī)工作的副局長，局機關黨委書記等同志為副組長，各科、室、隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教法規(guī)科，具體負責全局依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作，辦公室配備有專職宣傳骨干，加大宣傳力度，并建立健全了各項制度，從而使依法治理工作做到了“四?！?，即專職領導分管，專門機構負責，專門地點辦公，專業(yè)人員辦事，有力地確保了依法治理工作的順利開展。

二、堅持理論學習，夯實依法治理基礎建立集中學習制度。自2001年起，我局就建立了集中學習制度，規(guī)定每周五的下午為學習時間，除特殊情況外任何人不得缺席，每個人都必須認真作好學習筆記；在集中學習時，由局內(nèi)法律知識精通、工作經(jīng)驗豐富的同志授課，同時，聘請法官和律師對一些難點問題和典型案例進行重點講解，極大地提高了學習的效果。一個階段全面系統(tǒng)地學習一部法律或法規(guī)，從不間斷。同時堅持專題學習的內(nèi)容與當前工作重點緊密結合，有的放矢。專題學習活動結束后，實行考試或考核，并對學習效果較好的職工給予獎勵，從而，進一步提高了學習的興趣和積極性。建立學習登記卡制度，促進職工自學。從2004年起，我局開始實行個人學習登記卡制度，即年初每人擬定出自己當年的學習計劃交局登記，每人一卡，并將個人參加的各類短長期培訓記錄其中，作為職工個人晉職晉級的重要依據(jù)之一，以促使職工積極主動地投身自學活動。外派學習。凡是省、市、區(qū)組織的法律法規(guī)學習培訓班，我局為及時了解和掌握××執(zhí)法工作新動向，都安排了人員參學參訓。局領導在學習花費上從不吝嗇，多方籌措資金保障學習經(jīng)費，在全局經(jīng)費十分緊張的情況下先后派出28人外出參加學習，占職工總數(shù)的90，凡參加學習的人員必須向局領導班子匯報學習情況，并負責將所學內(nèi)容或書面或口頭傳達給全局干部職工，形成知識共享，互相促進，共同進步。

三、深化政務公開，加快依法治理進程為增強××執(zhí)法的透明度，加強××保護工作的公開性與公眾參與性，去年以來，我局以深化政務公開工作為切入點，加大依法治理力度，促進了全區(qū)××事業(yè)的發(fā)展。××保護是我國的一項基本國策，能否得到貫徹實施，需要廣大人民群眾的監(jiān)督和全社會的共同參與。因此，我們把推行政務公開作為××部門做好××執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)。由一把手親自掛帥，分管領導各負其責，相關科室具體抓落實。一是在局機關院內(nèi)設置了政務公開欄，對××局內(nèi)設科室人員分布情況、科室及個人職能職責、工作任務分解、工作程序、行政審批事項等情況一一進行公示。二是設立××投訴熱線電話，在辦公室設立了舉報電話，在電視、報紙、城區(qū)廣告欄上發(fā)布公示，并在局機關大門口設立了舉報投訴箱，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。三是對排污費的收取情況經(jīng)過核定之后，在電視、報紙、政務公開欄上進行公示，實行陽光收費，增加透明度，避免“暗箱操作”。四是對群眾舉報的××投訴的處理情況按時進行公示，接受利益當事人及廣大群眾的監(jiān)督。五是對××有影響的建設項目和群眾反映強烈的××問題在建設項目所在地或案發(fā)現(xiàn)場進行張榜公示，聽取當?shù)厝罕娨庖?。六是將××?zhí)法與收費分開，所有收費統(tǒng)一在區(qū)政務中心集中繳納。我局政務公開系列活動的開展，充分體現(xiàn)了依法行政、執(zhí)政為民的宗旨，得到了省××局及市區(qū)領導的充分肯定，許多單位前來參觀學習，管理對象及廣大群眾也都非常滿意。健全××執(zhí)法工作制度。我局根據(jù)法律法規(guī)要求，建立健全了一系列××執(zhí)法工作制度和規(guī)章，凡是處罰案件都必須經(jīng)過立案、調(diào)查之后才作出決定，處罰過程之中要經(jīng)過調(diào)查人員、部門負責人、分管領導、宣教法規(guī)科、局長層層把關，對重大案件還必須經(jīng)過局長辦公會議討論，才能作出決定，從而極大地防止了錯案的發(fā)生，對帶有普遍約束力或指導意義的文件，也要經(jīng)過提出、擬稿、分管領導審查、宣教法規(guī)科審核、領導班子集體討論、修改、最后由局長簽發(fā)的過程，以防