第一篇：煤礦推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)
煤礦推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)
目錄
實(shí)施嚴(yán)刑峻法 筑牢安全基礎(chǔ) 堅(jiān)定不移追求煤炭生產(chǎn)“零死亡”目標(biāo) 皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司...................................................3 推進(jìn)四化建設(shè) 創(chuàng)新班組管理 全面夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司...................................................................8 強(qiáng)力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 創(chuàng)建花園式和諧礦區(qū) 百色百礦集團(tuán)有限公司..........................................................14 健全體系 革新技術(shù) 創(chuàng)新管理 扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 晉能集團(tuán)長(zhǎng)治有限公司三元煤業(yè)....................................................19 實(shí)施“一優(yōu)三減”筑牢百年老礦安全基礎(chǔ) 山東能源新礦集團(tuán)孫村煤礦....23 管理精細(xì)化助推本質(zhì)安全型礦井建設(shè) 陜煤集團(tuán)神木紅柳林礦業(yè)有限公司..26 瞄準(zhǔn)管理前沿 致力創(chuàng)新實(shí)踐 山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)公司...............29 依靠科技進(jìn)步 堅(jiān)持自主創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)急傾斜和薄煤層安全高效開(kāi)采 四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)..........................................................33 實(shí)施“四諾”誠(chéng)信管理 加強(qiáng)班組安全建設(shè) 開(kāi)灤能源化工股份有限公司呂家坨礦業(yè)分公司......................................................37 以“七字箴言”為引領(lǐng) 助推企業(yè)安全發(fā)展 山西高平科興前和煤業(yè)有限公司 41 提境界、抓實(shí)訓(xùn)、嚴(yán)考核扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下員工安全素質(zhì)提升工程 兗礦集團(tuán)有限公司..........................................................47 狠抓“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建全面提升煤礦基層基礎(chǔ)建設(shè)新水平河南省煤炭工業(yè)管理辦公室..........................................................51 面對(duì)困難 堅(jiān)定信心 大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 四川省安全監(jiān)管局 四川煤礦安全監(jiān)察局.................................................57 推行崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程 夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 神華集團(tuán)公司...........59 加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè) 努力打造高水準(zhǔn)培訓(xùn)平臺(tái) 中煤集團(tuán)大屯煤電公司.....62
實(shí)施嚴(yán)刑峻法 筑牢安全基礎(chǔ)
堅(jiān)定不移追求煤炭生產(chǎn)“零死亡”目標(biāo)
皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司
作為安徽省大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，皖北煤電獨(dú)資、合資、托管、建設(shè)的礦井，大都地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重。15對(duì)礦井中，高突礦井8對(duì)，水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜及以上礦井5對(duì)，容易自燃和自燃煤層的礦井11對(duì)，有煤塵爆炸危險(xiǎn)煤層的礦井12對(duì)，有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井2對(duì)。近幾年，煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行，煤炭經(jīng)濟(jì)大幅下滑，安全管理難度陡增。2014年，集團(tuán)公司發(fā)生了兩起較大事故，安全形勢(shì)空前嚴(yán)峻。直面問(wèn)題、剖析原因，我們痛定思痛、果敢亮劍，實(shí)施嚴(yán)刑峻法，以霹靂手段嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位、責(zé)任人員。狠抓問(wèn)責(zé)不留后路，對(duì)事故情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“斷后路”式處罰，處分期間領(lǐng)導(dǎo)不變更安排，處分期結(jié)束也不必然官?gòu)?fù)原職。嚴(yán)管班子黨政同責(zé)，推行政工、經(jīng)管領(lǐng)導(dǎo)安全協(xié)管制度，發(fā)生事故，同時(shí)問(wèn)責(zé)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)。重懲典型提級(jí)升格，對(duì)典型重傷事故比照死亡事故處理，給予分管副礦長(zhǎng)撤職處分，礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記、安全副礦長(zhǎng)降級(jí)處分。緊綁工資全員掛鉤，對(duì)致命性重傷事故、死亡事故，根據(jù)后果程度扣罰責(zé)任單位10%—30%的全員工資。去年，集團(tuán)公司問(wèn)責(zé)礦處級(jí)干部35人次，其中撤職2人次、降職5人次。2015年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在安徽煤監(jiān)局、省經(jīng)信委、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們堅(jiān)守安全、嚴(yán)守紅線(xiàn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署,以嚴(yán)刑峻法倒逼責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、體制變革、管理創(chuàng)新、筑實(shí)基礎(chǔ)，一舉扭轉(zhuǎn)了安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了瓦斯“零超限”、煤業(yè)“零死亡”，首次開(kāi)啟 “安全年”。下面我就皖北煤電探索嘗試的做法，向各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁作一匯報(bào)。
一、推行一優(yōu)三減，為筑牢安全基礎(chǔ)創(chuàng)造有利條件
要義在于正確處理安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，通過(guò)優(yōu)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)量、減頭面、減人員，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)安全高效。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，變革生產(chǎn)模式。應(yīng)對(duì)持續(xù)低迷的煤炭市場(chǎng),傳統(tǒng)辦法是提高產(chǎn)能、以量補(bǔ)價(jià)。這必然導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、作業(yè)人員過(guò)多、隱患管控難度加大，不僅未必增加效益，反而大大增加安全風(fēng)險(xiǎn)。這方面，我們?cè)袘K痛教訓(xùn)。2014年，任樓煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故。當(dāng)時(shí)礦上為了提高產(chǎn)量，井下3個(gè)采煤工作面、14個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)，在斷層、密閉墻、放水孔、抽采鉆 孔等多處漏風(fēng)的共同作用下，Ⅱ7322收作面采空區(qū)內(nèi)遺煤自燃造成瓦斯爆炸。反思事故教訓(xùn)，我們堅(jiān)決不再以傳統(tǒng)方式組織生產(chǎn)，不再以超產(chǎn)為手段增加收益，下定決心推行一優(yōu)三減。去年，集團(tuán)公司不再把原煤產(chǎn)量作為考核礦井的龍頭指標(biāo)、硬性任務(wù)，將其由指令性計(jì)劃變?yōu)橹笇?dǎo)性計(jì)劃，由核心考核指標(biāo)變?yōu)檩o助考核指標(biāo)，礦井只要完成利潤(rùn)計(jì)劃就可以了，促進(jìn)生產(chǎn)由產(chǎn)能規(guī)模型向安全經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。省內(nèi)礦井原煤產(chǎn)量雖然比計(jì)劃減少120萬(wàn)噸，但單產(chǎn)提高了11.8%，入洗原煤增加了130萬(wàn)噸，原煤噸煤完全成本降低了33元，實(shí)現(xiàn)了以效補(bǔ)產(chǎn)。
（二）優(yōu)化系統(tǒng)，減少采掘頭面。統(tǒng)籌考慮礦井災(zāi)害程度、煤層賦存條件、生產(chǎn)裝備水平等因素，“一礦一策”推進(jìn)一優(yōu)三減。2015年省內(nèi)礦井大部分實(shí)現(xiàn)了 “一井一面”生產(chǎn)，少數(shù)礦井“一井兩面”生產(chǎn)，消除了3面及以上礦井，累計(jì)減少了6個(gè)面；活動(dòng)采區(qū)由37個(gè)減少到28個(gè)，關(guān)停了恒源煤礦深部井、任樓煤礦北風(fēng)井、祁東煤礦南部井、五溝煤礦充填開(kāi)采投料井、錢(qián)營(yíng)孜煤礦西風(fēng)井等5套地面生產(chǎn)系統(tǒng)；采掘隊(duì)伍由104支減少到65支，凈減少2支綜采隊(duì)、4支炮采隊(duì)、33支掘進(jìn)隊(duì)；采煤工作面與回采巷道掘進(jìn)工作面，由2014年底的18:81優(yōu)化到13:40；累計(jì)減員分流采掘人員2035人。今年上半年，最后3對(duì)“一井兩面”礦井也將調(diào)整到“一井一面”。同時(shí)，把一優(yōu)三減與去產(chǎn)能工作相結(jié)合，擬采取關(guān)閉退出、減量重組方式，三年內(nèi)關(guān)閉退出3對(duì)礦井，減量生產(chǎn)2對(duì)礦井，累計(jì)壓減產(chǎn)能500萬(wàn)噸。
（三）綜合施策，安置富余人員。實(shí)施一優(yōu)三減，分流安置富余人員既是重點(diǎn)更是難點(diǎn)。為此，我們制定了十條富余人員轉(zhuǎn)崗分流路徑，概括起來(lái)就是“退、轉(zhuǎn)、休、輸”。退就是退出現(xiàn)有崗位，包括內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留籍、協(xié)議中斷勞動(dòng)關(guān)系等；轉(zhuǎn)就是轉(zhuǎn)出現(xiàn)有崗位，包括待崗、轉(zhuǎn)崗等；休就是實(shí)行內(nèi)部休假制度；輸就是對(duì)外輸出人力資源，采取 “五險(xiǎn)一金”企業(yè)兜底方式，鼓勵(lì)礦井對(duì)外輸出勞務(wù)、員工自主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，已將1000多名生產(chǎn)員工輸出到山西振義煤業(yè)以及美的、格力、長(zhǎng)安汽車(chē)等企業(yè)。同時(shí)，成立轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，多種渠道幫助富余人員再就業(yè)。目前，已穩(wěn)妥安置分流人員8690人，占在冊(cè)人員總數(shù)的22%。
二、注重管理創(chuàng)新，為筑牢安全基礎(chǔ)提供可靠保障
要義是以落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、壓實(shí)安全責(zé)任為核心，改革管理體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)管控能力、筑牢安全根基。
推進(jìn)安全監(jiān)管一體化。以前，集團(tuán)公司、省內(nèi)煤業(yè)、省外煤業(yè)都設(shè)有安監(jiān)局，導(dǎo)致安全監(jiān)管主體不明、權(quán)責(zé)不清，流程不暢、反應(yīng)遲緩，力量分散、效能低下。為明確監(jiān)管主體、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提升監(jiān)管效能，集團(tuán)公司重構(gòu)安全監(jiān)管體制，推行一體化管理。把三塊牌子、三套班子整合為一，將安全監(jiān)管、煤業(yè)運(yùn)營(yíng)職能集中到省內(nèi)煤業(yè)——恒源股份公司。恒源股份公司發(fā)揮人才、隊(duì)伍、技術(shù)、管理等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)省內(nèi)省外煤礦實(shí)施“決策部署一體化、標(biāo)準(zhǔn)制定一體化、調(diào)度指揮一體化、監(jiān)督檢查一體化”管理，并設(shè)立區(qū)域性安全監(jiān)察中心，實(shí)現(xiàn)了重大情況反應(yīng)靈敏、重點(diǎn)工作跟蹤有力、突出問(wèn)題解決迅速、日常監(jiān)管覆蓋到位。
推進(jìn)基層工作簡(jiǎn)約化。為確保生產(chǎn)科（區(qū)）管好現(xiàn)場(chǎng)、守住安全，集團(tuán)公司大力開(kāi)展去形式化工作，為基層簡(jiǎn)政減負(fù)。本著“刪繁就簡(jiǎn)、去偽存真”原則，在“員工培訓(xùn)、班組建設(shè)、企業(yè)文化、精細(xì)化管理、黨建”等基礎(chǔ)管理中，按照“法定、實(shí)用、歸
一、共享”要求，采取“取消、合并、重整”等方法，砍記錄、刪表單、減牌板、控檢查。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。過(guò)去，一、二線(xiàn)科（區(qū)）在經(jīng)營(yíng)、管理、黨建等方面的表單、記錄等高達(dá)142項(xiàng)，繁文累牘不堪重負(fù)?，F(xiàn)在，各類(lèi)資料已精簡(jiǎn)到62項(xiàng)，而且大部分實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化，生產(chǎn)單位得以從沉重負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，集中精力抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。
推進(jìn)全員保安契約化。安全不僅是管出來(lái)的，也是經(jīng)營(yíng)出來(lái)的。祁東煤礦創(chuàng)新引進(jìn)經(jīng)濟(jì)人、股票期權(quán)等理論，建立全員安全風(fēng)險(xiǎn)投資管理機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)契約把員工結(jié)成安全經(jīng)濟(jì)共同體。礦井按照“自愿投資、差異認(rèn)購(gòu)、不得轉(zhuǎn)讓”的原則，結(jié)合不同崗位安全責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的大小，向員工發(fā)售安全“股票”。員工購(gòu)買(mǎi) “股票”后，像關(guān)注股市一樣關(guān)心安全。通過(guò)每個(gè)人對(duì)自己安全“責(zé)任田”的自覺(jué)經(jīng)營(yíng)，確保了礦井安全“大盤(pán)”的穩(wěn)定，取得了“共贏”的“好收成”。這種管理模式由管人、管事向管腦、管心延伸，促進(jìn)了員工由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。2015年，祁東煤礦 “三違”人數(shù)下降了48%，工傷人員下降了75%，輕傷事故創(chuàng)建礦以來(lái)最低起數(shù)，創(chuàng)歷史最好水平。
三、健全雙控機(jī)制，為筑牢安全基礎(chǔ)打造有力抓手
要義在于落實(shí)安全雙控的新要求，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制、隱患排查治理體系，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，有力把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
實(shí)施立體化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。以防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主旨，堅(jiān)持源頭、系統(tǒng)、綜合治理，構(gòu)建人防物防技防結(jié)合、線(xiàn)下線(xiàn)上結(jié)合的立體化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。對(duì)“一通三防”、防治水等重大風(fēng)險(xiǎn)源，實(shí)施集團(tuán)公司、子（分）公司、礦井、職能科室、生產(chǎn)科區(qū)五級(jí)預(yù)控，進(jìn)行基層單位日分析、專(zhuān)業(yè)部室周排查、集團(tuán)公司月剖析。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)，綜合經(jīng)濟(jì)投入、技術(shù)能力等因素，分別由集團(tuán)公司、子（分）公司、礦井分級(jí)治理，實(shí)行任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、時(shí)限、監(jiān)督“五定”閉合管理。同時(shí)，構(gòu)建安全綜合自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控分析、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理。
開(kāi)展定向化專(zhuān)家會(huì)診。煤炭市場(chǎng)雖然持續(xù)下行，但也為深化安全管理創(chuàng)造了更大空間。我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)發(fā)力，在安全雙控中實(shí)行專(zhuān)家會(huì)診，為安全生產(chǎn)拉緊“保險(xiǎn)繩”、筑牢“防火墻”，增強(qiáng)對(duì)復(fù)雜安全局面的駕馭力、掌控力。安全專(zhuān)家會(huì)診以促進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)理論，采取解剖麻雀的方式，集團(tuán)公司每月對(duì)一對(duì)礦井的安全威脅進(jìn)行系統(tǒng)性排查、實(shí)施根源化治理，杜絕重大事故，降低零星事故。這一舉措，具有比較鮮明的特色：一是動(dòng)靜結(jié)合。既查系統(tǒng)、環(huán)境、設(shè)備等動(dòng)態(tài)變化的生產(chǎn)要素，又查體制機(jī)制、制度措施、執(zhí)行落實(shí)等相對(duì)靜態(tài)的管理保障。二是大小結(jié)合。大的方面，對(duì)安全生產(chǎn)六大系統(tǒng)實(shí)施“體檢”，辨識(shí)、防控重大風(fēng)險(xiǎn)；小的方面，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、裝備設(shè)施、崗位作業(yè)進(jìn)行排查，消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的突出隱患。三是近遠(yuǎn)結(jié)合。近，是指對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)布局、格局進(jìn)行診斷，確保接替可靠、生產(chǎn)安全。遠(yuǎn)，是指結(jié)合礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)規(guī)劃，對(duì)采場(chǎng)進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)論證。在現(xiàn)有技術(shù)、裝備條件下，對(duì)“安全無(wú)把握、經(jīng)濟(jì)無(wú)效益”的采場(chǎng)暫緩開(kāi)采。目前，劃定了5個(gè)礦8個(gè)緩采區(qū)，封存可采儲(chǔ)量7706萬(wàn)噸。專(zhuān)家會(huì)診不僅完善了安全雙控平臺(tái)，也有力推動(dòng)礦井在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)在、本質(zhì)達(dá)標(biāo)。
四、持續(xù)素質(zhì)提升，為筑牢安全基礎(chǔ)激活動(dòng)力源泉
要義在于培育工匠式員工、打造專(zhuān)業(yè)化干部，練就過(guò)硬本領(lǐng)，鍛造精細(xì)作風(fēng)，為安全生產(chǎn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
大力推行實(shí)操培訓(xùn)。利用集團(tuán)公司實(shí)操基地、礦（廠(chǎng)）技術(shù)工作室、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)、聯(lián)合設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行全真培訓(xùn)等渠道，在員工中大力開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)，有效提升了技能、本領(lǐng)。目前，具有技能等級(jí)的員工由2010年的30%提高到70%，建成了6個(gè)以全煤行業(yè)“技能大師”、“優(yōu)秀技術(shù)能手”領(lǐng)銜的高等級(jí)技術(shù)工作室，集團(tuán)安培中心成為全煤首批安培示范基地。
全面創(chuàng)建精益班組。實(shí)施“兩精、三化”建設(shè)，以小班組保大安全。兩精，即標(biāo)準(zhǔn)精益、操作精益。構(gòu)建并推行標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程、作業(yè)工序、生產(chǎn)動(dòng)作、生產(chǎn)工時(shí)、成本參數(shù)，促進(jìn)員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，出安全煤、出高效煤。三化，即班組長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化、作業(yè)流程化、運(yùn)行市場(chǎng)化。強(qiáng)化班組長(zhǎng)學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)班組長(zhǎng)由生產(chǎn)工人向?qū)I(yè)管理人員轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的一、二線(xiàn)班組長(zhǎng)，由2010年的5%提高到48%。規(guī)范班前、班中、班后工作流程，將班組工作的內(nèi)容、秩序通過(guò)流程固化下來(lái)。實(shí)施內(nèi)部模擬市場(chǎng)運(yùn)行，構(gòu)建安全生 產(chǎn)要素價(jià)格體系以及結(jié)算、考核體系，通過(guò)市場(chǎng)化交易，把班組打造成自我管理、自主保安、自負(fù)盈虧的責(zé)任單元。
切實(shí)加強(qiáng)干部管理。落實(shí)全流程跟班制度，礦長(zhǎng)、總工程師、安全礦長(zhǎng)帶班期間，至少巡查2個(gè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)；其他礦領(lǐng)導(dǎo) “全流程”（班前會(huì)－入井－作業(yè)－交接班－升井）帶班，進(jìn)行全覆蓋走動(dòng)式巡查。開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)干部“三違”學(xué)習(xí)班，對(duì)違章指揮、違反紀(jì)律、履職失位的礦副總師及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，采取談心對(duì)話(huà)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等方式進(jìn)行“三違”幫教，2015年有5人次進(jìn)班學(xué)習(xí)。
五、強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，為筑牢安全基礎(chǔ)夯實(shí)關(guān)鍵支撐
要義在于以技防替代人防、以設(shè)備替代人工，在安全生產(chǎn)中走出了一條“少人則安、無(wú)人則安”的新路子。
實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，防控重大災(zāi)害。利用集團(tuán)公司“國(guó)家水害防治工程技術(shù)研究中心”、“國(guó)家級(jí)博士后科研工作站”、“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”等科研平臺(tái)，實(shí)施跨企業(yè)、跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。瓦斯治理方面，建立了基本參數(shù)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、單項(xiàng)治理技術(shù)與裝備配套等集成技術(shù)體系，大力實(shí)施區(qū)域治理和保護(hù)層開(kāi)采。2015年，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)了瓦斯“零超限”。水害防治方面，提出“控水開(kāi)采”理念，形成了隱伏陷落柱預(yù)測(cè)與治理、松散強(qiáng)含水層下煤層安全開(kāi)采、礦井水文地質(zhì)條件超前精細(xì)探查、水害預(yù)測(cè)預(yù)警及混合水源識(shí)別等技術(shù)體系，連續(xù)13年杜絕了水害事故，累計(jì)回收防水煤柱儲(chǔ)量1950萬(wàn)噸。
建設(shè)四化礦井，促進(jìn)安全高效。推廣綜采工作面遠(yuǎn)距離供液供電系統(tǒng)、液壓支架鄰架操作液控先導(dǎo)系統(tǒng)、巷修機(jī)械化作業(yè)線(xiàn)，在采掘工作面全面應(yīng)用無(wú)極繩絞車(chē)、異型軌卡軌車(chē)、齒軌卡軌車(chē)、單軌吊等設(shè)備，采區(qū)上、下山等主要斜巷全部采用架空乘人裝置運(yùn)送人員。錢(qián)營(yíng)孜等礦井已實(shí)現(xiàn)采掘頭面安全可視化，井下主要硐室及地面主要車(chē)間運(yùn)行自動(dòng)化、無(wú)人化；任樓等礦井主排水泵房水泵已基本做到自動(dòng)化運(yùn)行，并建立了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)四化建設(shè)
創(chuàng)新班組管理 全面夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司
國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家投資控股公司和中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)。全資子公司-國(guó)投礦業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)煤炭業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)投資和經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)有控股投資煤礦企業(yè)13家，生產(chǎn)煤礦14處（包括1處露天煤礦），分布在安徽、山西、河南、山東、新疆等?。▍^(qū)），總核定生產(chǎn)能力3418萬(wàn)噸/年，擁有煤炭?jī)?chǔ)量300億噸以上。
公司在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，多年來(lái)一直堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，在充分保障安全投入的前提下，積極推進(jìn)裝備升級(jí)改造和管理創(chuàng)新,涌現(xiàn)出了國(guó)投大同塔山礦“人人都是班組長(zhǎng)”班組管理模式，國(guó)投新集機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)等先進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面提升了煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)水平，確保了公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的整體穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、大力推進(jìn)“四化”建設(shè)，努力打造一流的煤礦企業(yè)
國(guó)投新集作為國(guó)投公司最大的煤炭企業(yè)，始終堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，注重裝備升級(jí)，把機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化建設(shè)作為增強(qiáng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，先后建成位列新中國(guó)成立60周年“百項(xiàng)經(jīng)典暨精品工程”的“中國(guó)第一對(duì)數(shù)字化礦井”劉莊煤礦，以傳感器技術(shù)為代表被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)首對(duì)大型智能化礦井”的口孜東煤礦；國(guó)投新集連續(xù)5年被國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心評(píng)為“中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)”。
（一）大力推進(jìn)機(jī)械化，努力提高勞動(dòng)效率和安全生產(chǎn)水平。
通過(guò)引入國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的煤礦機(jī)械化設(shè)備，不斷推進(jìn)煤礦新裝備的應(yīng)用，為礦井安全生產(chǎn)提供保障。采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、巷修機(jī)、臺(tái)車(chē)、側(cè)卸式裝巖機(jī)、架棚機(jī)、“機(jī)械手”等先進(jìn)進(jìn)口設(shè)備比重達(dá)到35%以上。目前已實(shí)現(xiàn)采煤機(jī)械化率100%，掘進(jìn)機(jī)械化率86.9%。
一是積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)綜采裝備，優(yōu)化綜采工作面配套技術(shù)。其中在劉莊煤礦使用的支撐掩護(hù)式電液控液壓支架，單架重量達(dá)47噸，支護(hù)高度、工作阻力大幅提高，配套進(jìn)口的采煤機(jī)和電液控系統(tǒng)，最高月單產(chǎn)664973噸。二是應(yīng)用液壓臺(tái)車(chē)、架棚機(jī)、掘錨架充一體化作業(yè)平臺(tái)、CFT干式除塵風(fēng)機(jī)等新型裝備，提高作業(yè)機(jī)械化水平，職工的工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作效率得到極大改善。工作面粉塵凈化達(dá)到99%以上，整體掘進(jìn)效率提高3.5倍。
三是應(yīng)用單軌吊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜采面回撤一次整架起吊、運(yùn)輸、安裝、撤除，解決了傳統(tǒng)回撤工藝準(zhǔn)備工程量大、運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、運(yùn)輸效率低、需要人員多、安全管理難等問(wèn)題。
（二）大力推進(jìn)自動(dòng)化，逐步減少人工操作。
堅(jiān)持“無(wú)人則安”理念，創(chuàng)建了無(wú)人硐室、無(wú)人車(chē)間和無(wú)人工作面，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、主提、主運(yùn)、掘進(jìn)、支護(hù)等系統(tǒng)的自動(dòng)化。
一是建成了以安全可視化為核心的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了反“三違”的自動(dòng)化。“三違”識(shí)別分析模塊可對(duì)職工操作行為進(jìn)行自動(dòng)甄別、抓拍取證及實(shí)時(shí)報(bào)警，具有傳統(tǒng)的安監(jiān)員巡查反“三違”方式無(wú)可比擬的優(yōu)越性。平臺(tái)還與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)整合，形成了以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)、以員工行為管控為重點(diǎn)、以切斷事故發(fā)生因果鏈為手段的完整體系，規(guī)范了隱患排查治理、干部安全履職的“閉環(huán)”管理，實(shí)現(xiàn)了隱患的提前消除和事故的事先防范。
二是實(shí)現(xiàn)了厚煤層工作面自動(dòng)化無(wú)人開(kāi)采。在口孜東煤礦建成無(wú)人開(kāi)采工作面，工作面采煤機(jī)自動(dòng)運(yùn)行和液壓支架自動(dòng)跟機(jī)移架成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了安全高效生產(chǎn)，并成為安全高效厚煤層智能化開(kāi)采的示范基地。
三是建成了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的快速自動(dòng)化掘進(jìn)作業(yè)線(xiàn)。采用國(guó)內(nèi)外自動(dòng)化配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了4項(xiàng)自動(dòng)化工藝和技術(shù)的集成和創(chuàng)新：掘進(jìn)工作面迎頭采用雙臂鉆車(chē)及側(cè)卸式裝巖機(jī)，同時(shí)采用架棚機(jī)進(jìn)行掘進(jìn)支護(hù)工作；壁后采用世界先進(jìn)的自動(dòng)化物料充填技術(shù)和工藝；物流輸送系統(tǒng)采用柴油機(jī)單軌吊，工作面迎頭采用氣動(dòng)單軌吊；掘進(jìn)工作面出矸系統(tǒng)采用皮帶機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、自移機(jī)尾等自動(dòng)化工藝。
四是實(shí)現(xiàn)了井下主運(yùn)輸系統(tǒng)的無(wú)人化。劉莊煤礦主井選用德國(guó)六繩內(nèi)裝電機(jī)式提升機(jī)，采用自動(dòng)化控制，實(shí)現(xiàn)了無(wú)人化運(yùn)行模式?？谧螙|礦于 2013年建成全自動(dòng)封閉式物料輸送系統(tǒng)，在地面設(shè)置1個(gè)物料配比攪拌站，科學(xué)配比的混合料通過(guò)管道直接輸送到掘進(jìn)迎頭進(jìn)行壁后充填，工作面操作人員減少了80%。
五是實(shí)現(xiàn)車(chē)間與硐室無(wú)人值守。通過(guò)先進(jìn)的自動(dòng)化控制技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)了主井、矸石井、變電所、抽風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、皮帶運(yùn)輸、排水泵房等多個(gè)系統(tǒng)、車(chē)間和硐室的無(wú)人值守，每個(gè)礦井平均減少崗位工162個(gè)以上，共減員約567人。
（三）大力推進(jìn)信息化，提高安全生產(chǎn)管理水平。
一是研發(fā)新型信息化礦燈系統(tǒng)。國(guó)投新集和科研單位合作共同研發(fā)礦燈新產(chǎn)品，綜合了井下工作照明、人員定位、語(yǔ)音通信、雙向報(bào)警等功能，建成了高度信息化的礦燈系統(tǒng)。
二是建成新型遠(yuǎn)程調(diào)度指揮系統(tǒng)。針對(duì)礦井分散的特點(diǎn)，國(guó)投新集結(jié)合網(wǎng)真會(huì)議系統(tǒng)，自主研發(fā)了遠(yuǎn)程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，集成了全公司生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息、經(jīng)營(yíng)管理的人財(cái)物信息、實(shí)時(shí)視頻信息和應(yīng)急救援的物資車(chē)輛等信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與綜合利用，提高了公司對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的能力。
三是建成礦井遠(yuǎn)程中央集控系統(tǒng)。在單機(jī)智能化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了在順槽監(jiān)控中心對(duì)主要設(shè)備的集中自動(dòng)化控制和在地面集控中心對(duì)綜采工作面設(shè)備的“一鍵式”啟停。通過(guò)井下工作面操作臺(tái)上的總控設(shè)備，對(duì)工作面、順槽、供電、泵站、轉(zhuǎn)載、破碎、刮板、支架電液控制系統(tǒng)、采煤機(jī)等設(shè)備監(jiān)控信息全面集成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作面各系統(tǒng)的綜合自動(dòng)化控制，實(shí)現(xiàn)了集控中心的分區(qū)控制和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，保障了中央集控中心職能的高效執(zhí)行。
（四）大力推進(jìn)智能化，建設(shè)現(xiàn)代化的智慧礦山。
國(guó)投新集正以口孜東煤礦為試點(diǎn)，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智能化礦山。目前打造了以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的倉(cāng)儲(chǔ)管理與物流運(yùn)輸新模式，對(duì)全礦區(qū)設(shè)備、材料等物資的倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)配、物流等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全智能管控，變領(lǐng)料模式為配送模式，使物資運(yùn)輸作業(yè)人員減少30%，運(yùn)載車(chē)皮數(shù)減少25%，運(yùn)輸效率提高30%，做到了礦車(chē)運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程監(jiān)測(cè)和物資領(lǐng)用、審核的電子化。
通過(guò)推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，國(guó)投新集提升了職工素質(zhì)和工作效率，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)和降本增效，保持了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。
二、持續(xù)推進(jìn)班組建設(shè)，切實(shí)扎實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)
國(guó)投公司始終把加強(qiáng)班組建設(shè)作為做強(qiáng)做優(yōu)和推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，成立了班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了班組建設(shè)總體方案，子公司將班 組建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃、納入管理提升活動(dòng)內(nèi)容，逐步形成了一套推進(jìn)公司班組建設(shè)的組織體系、工作體系和考評(píng)體系，形成了良好的班組建設(shè)工作機(jī)制，充分發(fā)揮了“三級(jí)組織”的作用。
“人人都是班組長(zhǎng)”班組管理模式是國(guó)投大同按照公司班組建設(shè)部署，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，把先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)踐落地的成功典范。主要做法是：
（一）勇于直面問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)“人人都是班組長(zhǎng)”管理模式。
國(guó)投大同塔山煤礦在建成投產(chǎn)初期，由于職工隊(duì)伍來(lái)自全國(guó)13個(gè)省，地域文化差異大，且大部分是農(nóng)民工，文化水平參差不齊，職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)普遍不夠、技術(shù)技能水平不高，難以掌握使用先進(jìn)的裝備，生產(chǎn)效率低，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)推進(jìn)緩慢，礦井生產(chǎn)能力遲遲不能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
面對(duì)困難和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，塔山煤礦確定將提高基層管理水平、提升全體員工素質(zhì)作為破解困境的主要手段，將強(qiáng)化班組管理作為推進(jìn)工作的平臺(tái)。2011年初，塔山煤礦在國(guó)投公司推行的安全和諧班組建設(shè)基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新實(shí)行一種體現(xiàn)以人為本、充分發(fā)揮每一個(gè)班組成員作用，以推行全員輪值為抓手的“人人都是班組長(zhǎng)”的班組管理新模式。
（二）不斷豐富內(nèi)容，逐步完善“人人都是班組長(zhǎng)”班組管理模式。“人人都是班組長(zhǎng)”的班組管理模式核心內(nèi)容是：一個(gè)體制、三大平臺(tái)、四項(xiàng)機(jī)制。
1．一個(gè)班組輪值管理的組織體制。
這種體制是在保留原有班組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立由一名輪值班組長(zhǎng)和分別負(fù)責(zé)安全、學(xué)習(xí)、和諧、士氣的四名輪值委員組成的輪值班委會(huì)。四位輪值委員一起輔助正式班組長(zhǎng)管理好班組；人數(shù)較多的班組還增設(shè)由輪值委員領(lǐng)導(dǎo)的輪值管理小組，全班成員按一定周期進(jìn)行輪流任職輪值班組長(zhǎng)和輪值委員。同時(shí)，明確劃分輪值班組長(zhǎng)和輪值委員的職責(zé)、權(quán)限和利益，讓他們有責(zé)、有權(quán)、有利。
“三有”輪值體制讓每個(gè)員工都有參與班組管理的機(jī)會(huì)，每個(gè)員工在不斷的輪值角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中，最大限度地激發(fā)了內(nèi)在動(dòng)力，激勵(lì)員工由被管理者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，使每一個(gè)員工由被動(dòng)執(zhí)行變?yōu)橹鲃?dòng)參與，每個(gè)人都成為問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者、改進(jìn)者、創(chuàng)新者。2．三大輪值管理平臺(tái)。
一是例會(huì)平臺(tái)。也就是班前會(huì)和班后會(huì)平臺(tái)，在班前會(huì)講工作計(jì)劃、安全事項(xiàng)、學(xué)習(xí)措施、分配工作，提振士氣，關(guān)注職工情緒；在班后會(huì)總結(jié)、評(píng)優(yōu)、分析、表?yè)P(yáng)、批評(píng)。例會(huì)全部由輪值班組長(zhǎng)主持，四名輪值委員重點(diǎn)發(fā)言，在這個(gè)平臺(tái)上，輪值班組長(zhǎng)和委員組織才能和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到充分展示。
二是看板平臺(tái)。班組日常管理以看板為載體和表現(xiàn)形式，將制度、考勤、績(jī)效、工分、問(wèn)題等諸多要素在看板上公布，達(dá)到時(shí)時(shí)提醒、時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)、時(shí)時(shí)激勵(lì)的效果，實(shí)現(xiàn)了班組管理的公開(kāi)、公正、公平。
三是輪值案例平臺(tái)。采用“身邊的人講身邊的事”的方式，以“說(shuō)想法、說(shuō)看法、說(shuō)做法”為主要內(nèi)容，通過(guò)人人寫(xiě)案例，分享案例，讓每個(gè)人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、參與管理，提高員工對(duì)問(wèn)題的敏感度和安全意識(shí)。
3．四項(xiàng)人本管理機(jī)制。
一是分享評(píng)議機(jī)制。讓員工講案例、講技術(shù)、講經(jīng)驗(yàn)、講亮點(diǎn)、講感受，實(shí)現(xiàn)大家共同分享學(xué)習(xí)和進(jìn)步的成果，以問(wèn)題為師、以實(shí)踐為師。集體評(píng)議產(chǎn)生員工每日工分和每日一明星，讓員工點(diǎn)評(píng)當(dāng)班人和事，給予表?yè)P(yáng)和批評(píng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)議別人、激勵(lì)自身。
二是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展班組內(nèi)賽安全、賽創(chuàng)新、賽節(jié)約、賽技術(shù)、賽學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過(guò)每日、每周、每月、每季、每年評(píng)出班組的安全之星、質(zhì)量之星、學(xué)習(xí)之星、創(chuàng)新之星，即時(shí)鼓勵(lì)、即時(shí)嘉獎(jiǎng)，并命名榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。實(shí)現(xiàn)用榮譽(yù)激勵(lì)行為、創(chuàng)造價(jià)值、塑造品格、產(chǎn)出績(jī)效。
三是責(zé)任鏈鎖機(jī)制。一人違章或有事故，身邊工作人員共同承擔(dān)責(zé)任，整個(gè)班組受損失。實(shí)現(xiàn)安全自保、互保鏈鎖。
四是制度公約機(jī)制。每項(xiàng)班組內(nèi)部制度都要經(jīng)過(guò)班組共同協(xié)商研究、人人參與，全員簽字確認(rèn)，大大提高了制度執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了我的班組我做主。
（三）強(qiáng)化組織落實(shí)，“人人都是班組長(zhǎng)”班組管理模式效果顯著?！叭巳硕际前嘟M長(zhǎng)”的班組管理模式，重點(diǎn)是通過(guò)輪值，激活員工的潛能、激勵(lì)員工參與，形成一種人人參與、人人發(fā)力、人人負(fù)責(zé)、人人都是動(dòng)力引擎的“動(dòng)車(chē)組”管理方式，是煤礦班組管理的一次體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)行以來(lái)，極大地推動(dòng)了塔山煤礦各項(xiàng)工作的落實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，人員素質(zhì)明顯提升，企業(yè)管理也有了落地的平臺(tái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，綜合績(jī)效穩(wěn)步提高。強(qiáng)力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
創(chuàng)建花園式和諧礦區(qū)
百色百礦集團(tuán)有限公司
百色百礦集團(tuán)有限公司前身為廣西百色礦務(wù)局（簡(jiǎn)稱(chēng)百礦集團(tuán)），是廣西百色市屬?lài)?guó)有企業(yè)，于1956年建礦，目前全資和控股企業(yè)22家，資產(chǎn)總額180億元，是廣西主要的褐煤生產(chǎn)基地。
2005年前，百礦集團(tuán)年產(chǎn)煤不足30萬(wàn)噸，安全管理基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝落后，通過(guò)強(qiáng)力推行小煤礦的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力打造花園式和諧礦區(qū)，著力夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了在南方復(fù)雜地質(zhì)條件下中小型煤礦安全、高效、環(huán)保、生態(tài)、和諧的現(xiàn)代化礦井新模式，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，發(fā)展成為跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性能源企業(yè)，連年實(shí)現(xiàn)安全效益雙豐收。主要做法是：
一、推進(jìn)小煤礦機(jī)械化改造建設(shè)，全面提高工效，改善安全生產(chǎn)條件
（一）解放思想，抓住機(jī)遇。
百色煤田煤炭賦存條件十分復(fù)雜，是典型的軟巖薄煤層及斷層發(fā)育礦區(qū)。2005年以前，百礦集團(tuán)所屬煤礦均采用炮采、炮掘生產(chǎn)工藝，工作面采用單體液壓支柱支護(hù)，串車(chē)提升，生產(chǎn)效率相當(dāng)?shù)?，最大的生產(chǎn)礦井生產(chǎn)能力不足15萬(wàn)噸/年，并且頂板、運(yùn)輸、放炮等生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，瀕臨破產(chǎn)。面對(duì)困境，我們對(duì)礦井的支護(hù)方式進(jìn)行了多種改革和嘗試，但都沒(méi)有取得令人滿(mǎn)意的效果，企業(yè)在重重困難中艱難度日。
隨著國(guó)家調(diào)整、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”戰(zhàn)略的實(shí)施，面對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，我們意識(shí)到采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已難以為繼。經(jīng)過(guò)反復(fù)參觀考察、研究論證，企業(yè)管理層作出決策：在條件相對(duì)較好的東懷煤礦搞綜采綜掘試驗(yàn)。但是，決策一出臺(tái)立即遭到多方的質(zhì)疑反對(duì)：廣西煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、儲(chǔ)量少、煤層薄、斷層多，不能搞機(jī)械化幾乎已成了專(zhuān)家定論。特別是東懷煤礦，煤層底軟易鼓、頂板破碎易漏等，投資上千萬(wàn)元的滑移式支架剛遭到失敗，投資打了水漂。如果再投資上億元搞綜采綜掘，一旦失敗，企業(yè)立即破產(chǎn)，有人說(shuō)，不上機(jī)械化是等死，上機(jī)械化是找死。
面對(duì)重重阻力和壓力，我們沒(méi)有在專(zhuān)家的“定論”面前裹足不前，決心勇闖“禁區(qū)”。公司成立了機(jī)械化改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了技術(shù)攻關(guān)小組，組織技術(shù)骨干到全國(guó)先進(jìn)煤礦考察學(xué)習(xí)，與裝備生產(chǎn)廠(chǎng)家及科研單位反復(fù)研究論證，并把其 他單位成功發(fā)展機(jī)械化的典型案例與百色地區(qū)的資源條件相比對(duì)，力爭(zhēng)在技術(shù)、裝備條件上找到搞機(jī)械化可行的依據(jù)。為解決機(jī)械化改造資金問(wèn)題，我們引進(jìn)澳門(mén)客商等民營(yíng)資本參與投資，在國(guó)有控股的前提下，創(chuàng)造性地實(shí)施礦井合作開(kāi)發(fā)模式。為了統(tǒng)一干部職工的思想，我們?cè)谌w干部職工中開(kāi)展了“解放思想、要不要上機(jī)械化”的大討論。通過(guò)討論和引導(dǎo)，絕大多數(shù)職工對(duì)推進(jìn)機(jī)械化建設(shè)從不理解到理解，從不支持到支持，從不贊成到贊成，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。
（二）以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)械化改造。
2005年，東懷煤礦克服重重困難，成功進(jìn)行了綜采綜掘機(jī)械化改造，全部淘汰了傳統(tǒng)落后的炮采、炮掘工藝和串車(chē)提升方式，礦井原煤生產(chǎn)能力由15萬(wàn)噸/年迅速提升到150萬(wàn)噸/年，采煤面由4個(gè)減少到2個(gè)、掘進(jìn)面由8個(gè)減少到4個(gè)，用工人數(shù)由原來(lái)近1000人減少到500人。
東懷煤礦機(jī)械化改造成功后，我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并從2007年底開(kāi)始先后對(duì)所屬那懷煤礦和東筍煤礦進(jìn)行機(jī)械化改造。那懷煤礦原是百色縣辦煤礦，2001年兼并重組，煤層厚度僅為1.2～1.6米，且變化大、斷層多，兼并前礦井年產(chǎn)原煤不足2萬(wàn)噸。針對(duì)這種情況，我們?cè)谀菓衙旱V大膽進(jìn)行綜采綜掘機(jī)械化改造，甩掉老生產(chǎn)系統(tǒng)，引進(jìn)了薄煤層綜采機(jī)組，礦井生產(chǎn)能力達(dá)到60萬(wàn)噸/年，比兼并改造前增長(zhǎng)了30倍，采煤面由4個(gè)減少到2個(gè)、掘進(jìn)面由7個(gè)減少到4個(gè)，用工人數(shù)由原來(lái)650人減少到400人。東筍煤礦是建于1956年的老礦井，主采煤層已基本采完，目前開(kāi)采的煤層厚度僅為0.5～1.0米。結(jié)合實(shí)際，我們與有關(guān)設(shè)備廠(chǎng)家實(shí)行產(chǎn)研結(jié)合，共同研制出機(jī)身高度僅0.6米的采煤機(jī)組、高度僅0.85米的掩護(hù)式液壓支架，全套設(shè)備投入使用后，生產(chǎn)能力由原來(lái)的9萬(wàn)噸/年提升到30萬(wàn)噸/年，采煤面由4個(gè)減少到2個(gè)、掘進(jìn)面由8個(gè)減少到4個(gè)，用工人數(shù)由原來(lái)近600人減少到300人。
截至2008年底，公司全部礦井實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化開(kāi)采，引起強(qiáng)烈的反響，廣西自治區(qū)政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件要求在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“百礦經(jīng)驗(yàn)”，輻射帶動(dòng)了廣西區(qū)內(nèi)小煤礦機(jī)械化改造，并取得重要進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)了廣西小煤礦落后面貌。同時(shí)，我們不斷總結(jié)完善，堅(jiān)持“以礦帶礦”，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分依托人才、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)全面的各專(zhuān)業(yè)人才到整合礦和新建礦中，從礦井規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、裝備配套、隊(duì)伍培訓(xùn)、資金籌措等方面按照綜合機(jī)械化礦井的模式建設(shè)，整合技改了靖西縣錳礦，使該礦生產(chǎn)能力由30萬(wàn)噸/年提升到120萬(wàn)噸/年；整合技改廣西都安縣那精煤礦，礦井生產(chǎn)能力由3萬(wàn)噸/年提升到60萬(wàn)噸/年；對(duì)貴州省大方縣安強(qiáng)煤礦和六枝特區(qū)六龍煤礦控股合作，進(jìn)行機(jī)械化改造，礦井產(chǎn)能由9萬(wàn)噸/年提升到60萬(wàn)噸/年?；谖覀?cè)谥行⌒?煤礦機(jī)械化改造方面具有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成熟經(jīng)驗(yàn)，我們成立專(zhuān)業(yè)化綜采技術(shù)輸出服務(wù)公司——百能公司，為廣西環(huán)江縣下金煤礦、云南富源縣宏發(fā)煤礦提供機(jī)械化改造服務(wù)；托管貴州鑫悅集團(tuán)6對(duì)礦井，實(shí)施全面機(jī)械化改造；目前，簽約托管貴州豐聯(lián)礦業(yè)集團(tuán)16對(duì)礦井，整合技改為7對(duì)現(xiàn)代化機(jī)械化礦井。
全面實(shí)施機(jī)械化改造，并取得了良好效果，與改造前的2005年相比，百礦集團(tuán)煤炭產(chǎn)量從不足30萬(wàn)噸提高到500萬(wàn)噸，礦井煤炭回采率提高了30%，平均回采工效由原來(lái)的每個(gè)工日2.0噸提高到32噸；年產(chǎn)值從不到8000萬(wàn)元增長(zhǎng)到49億元，利稅從不到1000萬(wàn)元增長(zhǎng)到約5億元。2015年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元，噸煤成本159.2元，職工收入保持穩(wěn)定，人均收入達(dá)7萬(wàn)元；生產(chǎn)安全事故大幅度減少，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)零死亡，截至2016年3月底，那懷煤礦實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3558天，東懷煤礦連續(xù)安全生產(chǎn)2093天。在小煤礦機(jī)械化改造成功的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)前，我們正在東懷煤礦實(shí)施“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”試點(diǎn)，逐步向自動(dòng)化采煤邁進(jìn)。
二、創(chuàng)新安全管控理念，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化深入開(kāi)展
多年的實(shí)踐證明，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是改善礦井作業(yè)環(huán)境、保障生產(chǎn)安全的必由之路。我們通過(guò)深化、細(xì)化礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全管理體制機(jī)制，探索建立“宏觀系統(tǒng)化、微觀單元化”安全管控辦法，推動(dòng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的深入、持續(xù)開(kāi)展。
（一）深化細(xì)化礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷健全完善安全管理體制機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們將礦井每條巷道、每個(gè)硐室、每個(gè)采掘工作面和每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，分解落實(shí)到礦領(lǐng)導(dǎo)、科室及工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)身上，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并將責(zé)任人的工資與所負(fù)責(zé)的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況直接掛鉤，實(shí)行“一票否決”。
二是實(shí)施“三三”制安全管理。明確礦井的安全生產(chǎn)“ 集團(tuán)公司、二級(jí)公司、基層礦井”三級(jí)責(zé)任主體，實(shí)行月度安全管理“ 日常監(jiān)管、二級(jí)監(jiān)管、一級(jí)監(jiān)管”三級(jí)監(jiān)管，每周進(jìn)行“ 優(yōu)秀、良好、合格（不允許存在不合格等級(jí)）”三級(jí)安全績(jī)效評(píng)定。
（二）探索建立“宏觀系統(tǒng)化、微觀單元化”安全管控理念。
一是推行宏觀安全管理系統(tǒng)化:按照國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求，以裝備先進(jìn)、系統(tǒng)集成、安全高效為方向，對(duì)礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大 災(zāi)害防治系統(tǒng)，按規(guī)范化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、科學(xué)化驗(yàn)收、高效化運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)化管理，每月對(duì)各系統(tǒng)開(kāi)展排查，凡存在缺陷、無(wú)法有效運(yùn)行的系統(tǒng)，列入重大事故隱患，實(shí)施掛牌督辦管理，落實(shí)責(zé)任人限期整改，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)閉合管理，形成有效預(yù)防重特大事故的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是推行微觀安全管理單元化: 將各生產(chǎn)系統(tǒng)分解細(xì)化，崗位工種、重要設(shè)備設(shè)施及關(guān)鍵作業(yè)地點(diǎn)等劃分為安全管理單元，對(duì)安全管理單元進(jìn)行“預(yù)警、預(yù)防、整治、培訓(xùn)、責(zé)任”五要素安全管理，主要是：
預(yù)警：對(duì)安全管理單元內(nèi)可能發(fā)生的事故或存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。如那懷煤礦將井下劃分為43個(gè)崗位（工種）、20個(gè)重要設(shè)備設(shè)施、10個(gè)工作地點(diǎn)、10個(gè)重要硐室和礦井“六大系統(tǒng)”等89個(gè)安全管理單元。
預(yù)防：對(duì)安全管理單元可能發(fā)生的事故或存在的隱患制定相應(yīng)的防范措施。整治：對(duì)安全管理單元進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、維修，并對(duì)存在問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
培訓(xùn)：對(duì)安全管理單元內(nèi)各崗位、設(shè)備、工作地點(diǎn)及系統(tǒng)單元，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方式、方法及要求，并組織實(shí)施。
責(zé)任:對(duì)安全管理單元按“礦、隊(duì)、班組”三級(jí)進(jìn)行管理，對(duì)“礦、隊(duì)、班組”三級(jí)層層落實(shí)責(zé)任。
通過(guò)推行微觀安全管理單元化，使礦井安全管理觸手伸至每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、每臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每個(gè)崗位人員，實(shí)現(xiàn)無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)死角、全覆蓋管理，有效解決了人的“三違”行為、機(jī)械故障、零敲碎打事故的發(fā)生，同時(shí)極大了促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施三年來(lái)，工傷事故由2013年的16起，下降到2015年的8起、千人“三違”率由2013年的3.2,下降到2015年的1.8。東懷煤礦、那懷煤礦、六龍煤礦連續(xù)三年保持國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱(chēng)號(hào)，其他煤礦達(dá)到國(guó)家二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力建設(shè)花園式和諧礦區(qū)
在全力推進(jìn)煤礦機(jī)械化建設(shè)的同時(shí)，我們按照“井下標(biāo)準(zhǔn)化，地面花園式”新理念，實(shí)現(xiàn)了“黑色煤炭、綠色開(kāi)采”。一是對(duì)井下生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行更新改造。安裝自動(dòng)除塵、降溫系統(tǒng)，降低粉塵對(duì)人體的危害；同時(shí)建立了從井口安全文化走廊到井下運(yùn)輸大巷的文化長(zhǎng)廊，井下建有音樂(lè)大巷，有咖啡吧，有優(yōu)美靚麗的 山水風(fēng)景畫(huà)，安全宣傳牌等，井下生產(chǎn)環(huán)境得到很大改善。二是對(duì)地面工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行“花園式”改造。礦區(qū)按照“一廣場(chǎng)一園一湖”的模式，實(shí)施大面積、廣覆蓋、全方位的綠化工程，礦區(qū)的綠化率達(dá)到80%，一步一景，昔日“臟、亂、差”的煤礦變成了“常年有花，四季常青”的花園式生態(tài)礦區(qū)；消滅了鍋爐，倒掉了煙囪，地面煤倉(cāng)全部實(shí)現(xiàn)密閉式倉(cāng)儲(chǔ)，“出煤不見(jiàn)煤”，建設(shè)了礦井污水排放沉淀凈化系統(tǒng)，污濁的礦井水變成了清澈的湖水，湖中魚(yú)兒成群，歡怡暢游，湖上鳥(niǎo)兒追逐，野鴨往返；建設(shè)了煤矸石磚廠(chǎng)，所有煤矸石全部制成建材用磚，實(shí)現(xiàn)了煤矸石的綜合循環(huán)利用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力實(shí)施民生工程。精心構(gòu)建“生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、同心互助”四位一體的幫扶救助機(jī)制，投資3.2億元，建設(shè)棚戶(hù)區(qū)改造住房2209套，安置近萬(wàn)人，職工人均居住面積由2008年的不足4平方米增加到25平方米。為職工辦理“五險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上，又為職工辦理了住房公積金、企業(yè)年金和雇主責(zé)任險(xiǎn)等，與職工共享企業(yè)發(fā)展成果，煤礦正走向人與人和諧、人與自然和諧的良性發(fā)展。
百礦集團(tuán)通過(guò)實(shí)施機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造花園式和諧礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。目前，百礦集團(tuán)在做穩(wěn)做優(yōu)煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上，已構(gòu)建起煤電鋁網(wǎng)一體化發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。健全體系 革新技術(shù) 創(chuàng)新管理 扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
晉能集團(tuán)長(zhǎng)治有限公司三元煤業(yè)
晉能集團(tuán)長(zhǎng)治有限公司三元煤業(yè)位于長(zhǎng)治市郊區(qū)，1997年9月投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力260萬(wàn)噸/年。
多年來(lái)，三元煤業(yè)積極踐行“贏在細(xì)節(jié)，重在執(zhí)行”的理念，健全體系，革新技術(shù),創(chuàng)新管理，狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)這條主線(xiàn)，推行安全量化管理系統(tǒng)，走出了一條具有三元煤業(yè)特色的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，有效地提高安全生產(chǎn)保障水平，連續(xù)9年被評(píng)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)（國(guó)家級(jí)）礦井。全公司建礦以來(lái)杜絕了重傷以上人身事故，2015年在煤炭市場(chǎng)不利的形勢(shì)下，完成利潤(rùn)3.94億元，取得了安全生產(chǎn)的雙豐收。
一、健全工作體系，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)
（一）建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作組織體系。成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)辦公室和各專(zhuān)業(yè)組等管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、檢查和考核等工作。做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有規(guī)劃、有監(jiān)督、有考核。
（二）完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任管理體系。公司大力推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包保制度。年初，層層簽訂安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定全年的工作目標(biāo)。按照“橫向分工負(fù)責(zé)、縱向逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全年目標(biāo)進(jìn)行層層分解，形成了個(gè)人保班組、班組保廠(chǎng)隊(duì)、廠(chǎng)隊(duì)?？剖?、科室保全礦的目標(biāo)責(zé)任包保體系，將每一條巷道、每一臺(tái)設(shè)備，都劃分到相應(yīng)的責(zé)任單位、落實(shí)到具體責(zé)任人，并掛牌明示。
（三）細(xì)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。編制了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行要求》和《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系管理手冊(cè)》，涵蓋了30個(gè)部門(mén)、440個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)崗位、每一個(gè)流程、每一個(gè)步驟、每一個(gè)事項(xiàng)都有具體的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行要求。
（四）完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核體系。
一是設(shè)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)考核基金。在原工資分配辦法基礎(chǔ)上，單獨(dú)設(shè)立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)考核基金800萬(wàn)元，逐月考核，季度兌現(xiàn)。二是推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化積分制考核。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化檢查可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)問(wèn)題級(jí)別不同的對(duì)應(yīng)不同的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)查找出問(wèn)題的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每條問(wèn)題從3元到1000元不等，季度兌現(xiàn)；同時(shí)，對(duì)造成問(wèn)題的人進(jìn)行處罰。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿充分調(diào)動(dòng)廣大員工發(fā)現(xiàn)和解決安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的積極性。
三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。我公司規(guī)定每月最后三天對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，安全科對(duì)查出的問(wèn)題分類(lèi)、建檔，考核結(jié)果和單位領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，和職工的收入掛鉤，形成了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷提升的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。2015年，兌現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元，因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題處罰56萬(wàn)元。
二、強(qiáng)化“三基”建設(shè)，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
公司強(qiáng)化“三基”（基礎(chǔ)、基層、基本技能）建設(shè)，本著立足實(shí)際，按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，通過(guò)多年持續(xù)的投入，不斷提高安全裝備水平，提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保障水平。
（一）扎實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，抓好工藝改進(jìn)，并及時(shí)淘汰落后裝備、工藝和方法，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)管理的程序化、規(guī)范化、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化。
1.優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)。公司在2012年被鑒定為高瓦斯礦井后，對(duì)礦井通風(fēng)方式進(jìn)行了調(diào)整，由原來(lái)的中央并列式（一進(jìn)一回）變?yōu)橹醒敕謪^(qū)式（兩進(jìn)兩回）,提升了礦井通風(fēng)能力，優(yōu)化了通風(fēng)系統(tǒng)。
2.改進(jìn)采煤工藝。將工作面由180米延長(zhǎng)至350米，減少工作面煤柱留設(shè)損失量，減少巷道掘進(jìn)成本，減少工作面搬家次數(shù)。積極應(yīng)用小煤柱開(kāi)采技術(shù)，將留設(shè)的煤柱由12-15米縮減到5米，并在回風(fēng)順槽采空區(qū)側(cè)采用錨網(wǎng)、錨索與噴漿、注漿聯(lián)合加固支護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了支護(hù)一體化、荷載均勻化，巷道更加穩(wěn)定。
3.引進(jìn)掘錨一體機(jī)。掘錨一體機(jī)每天掘進(jìn)進(jìn)尺在18米以上，速度快、效率高，相當(dāng)于普通掘進(jìn)機(jī)進(jìn)度的2倍。在使用過(guò)程中，結(jié)合井下工作需要，我們也對(duì)掘錨一體機(jī)進(jìn)行了一些改進(jìn)，在機(jī)組上增加探放水設(shè)備，解決了獨(dú)立探水鉆機(jī)使用不便的問(wèn)題，將機(jī)組上的幫鉆拆除、重新安裝液壓鉆機(jī)打設(shè)巷幫部錨桿，解決了因機(jī)組幫鉆滯后造的成片幫問(wèn)題。通過(guò)改造，機(jī)組掘進(jìn)工效增幅40%，最高月單進(jìn)506米，發(fā)揮了減人提效的效果。4.提升裝備水平，強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸管理。在一、二、三采區(qū)實(shí)現(xiàn)輔助運(yùn)輸膠輪化，在四采區(qū)實(shí)現(xiàn)單軌吊運(yùn)輸，避免了使用多部絞車(chē)運(yùn)輸時(shí)所帶來(lái)的安全隱患，還解決了職工上下班的乘車(chē)問(wèn)題。自主研發(fā)的液壓支架起吊裝車(chē)裝置，可消除工作面支架起吊過(guò)程中的脫鉤、崩繩、人工操作等隱患。安裝了皮帶運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)行地面遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)中央變電所、泵房、通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房無(wú)人值守。
（五）研發(fā)新技術(shù)，推進(jìn)粉塵治理達(dá)標(biāo)。研發(fā)了“氣水兩相噴霧”添加“粉塵抑制劑”新技術(shù)，對(duì)采掘工作面、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等區(qū)域的防塵工作進(jìn)行了綜合改造，提高了防塵效果。綜采工作面回風(fēng)流的粉塵濃度由原來(lái)的36.3 mg/m3降為6.0mg/m3；掘進(jìn)工作面回風(fēng)流的粉塵濃度由原來(lái)的38.5mg/m3降為7.6 mg/m3。
（二）強(qiáng)化基層管理，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到班組。
一是構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧班組。推行班組安全管理工作“七步法”（會(huì)前摸底、會(huì)上交底、入井前和上崗前查看、班前確認(rèn)、班中巡查、交班前驗(yàn)收和進(jìn)行安全交接、班后總結(jié)），大力開(kāi)展安全理念引導(dǎo)、親情文化滲透、安全行為養(yǎng)成、素質(zhì)技能提升活動(dòng)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、技能型、安全型班組，增強(qiáng)班組的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力，形成豐富多彩、獨(dú)具三元特色的班組文化。
二是實(shí)行“三六制”生產(chǎn)工作制度。2014年8月取消夜班生產(chǎn)，在采掘隊(duì)組采取每天兩班生產(chǎn)、一班檢修的模式，每班由原來(lái)的8小時(shí)減少為6小時(shí)，解決了職工休息不好、疲勞作業(yè)的難題。取消采掘隊(duì)組夜班后，不僅產(chǎn)量和掘進(jìn)進(jìn)尺沒(méi)有減少，效率反而有所提高，同時(shí)違章和事故也大幅減少，2015年的違章人數(shù)下降了35%，基本實(shí)現(xiàn)了上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)素質(zhì)提升。以貫徹規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、基本行為規(guī)范為重點(diǎn)，促進(jìn)職工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，提高員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力。
1.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。公司大力開(kāi)展“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者到我公司講解標(biāo)準(zhǔn)化中的各專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，強(qiáng)化職工實(shí)操培訓(xùn)，為職工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、干標(biāo)準(zhǔn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年6月至今舉辦了5期煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1600余人。
2.強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)。公司先后建成2個(gè)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)特種作業(yè)實(shí)操室、1個(gè)職工培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，承擔(dān)新工人培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和崗位練兵等任務(wù)。積極 推行“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”培訓(xùn)法，結(jié)合崗位對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由課堂培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，由傳統(tǒng)考試到實(shí)際操作考核的轉(zhuǎn)變。
3.完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和“五小競(jìng)賽”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）獎(jiǎng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)鼓勵(lì)職工學(xué)技術(shù)，參與小改小革、技術(shù)創(chuàng)新，掀起了職工學(xué)技術(shù)、學(xué)技能、重創(chuàng)新的熱潮，大大地提高了職工基本技能，有力地提升了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平。2015年，有11項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新、26項(xiàng)“五小競(jìng)賽”成果被采納運(yùn)用，分別給予了500～6000元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、創(chuàng)新管理模式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平
在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中，我們創(chuàng)新推行了量化管理系統(tǒng)和“掛賬式管理”。
（一）推行量化管理系統(tǒng)。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及電子信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和考核總結(jié)的動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)采、掘、機(jī)、運(yùn)、一通三防等各標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)問(wèn)題考核的細(xì)化、量化。系統(tǒng)由井下手持儀、井口隱患錄入觸摸屏、井下基站、身份識(shí)別卡等設(shè)備組成，通過(guò)井下無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)完成對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、三定、審核、處理、復(fù)查、督查的流程化管理，并可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理進(jìn)展，通過(guò)綜合自動(dòng)化和信息化平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，對(duì)各類(lèi)異常問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。
（二）實(shí)施“掛賬式管理辦法”。為體現(xiàn)管理的人性化，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管過(guò)程中，我們對(duì)首次違反標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求、出現(xiàn)小問(wèn)題的人員不做處罰，安全科開(kāi)具“安全掛賬通知單”，進(jìn)行掛賬登記管理，單位問(wèn)題掛賬科隊(duì)負(fù)責(zé)人，個(gè)人問(wèn)題掛賬個(gè)人。若一個(gè)月內(nèi)再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，則連同上次掛賬處罰金額一并進(jìn)行處罰。一個(gè)月內(nèi)不出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，則掛賬通知單撤除，對(duì)掛賬人員進(jìn)行銷(xiāo)賬。但對(duì)于出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面較大的問(wèn)題，則要對(duì)責(zé)任部門(mén)和人員實(shí)行責(zé)任連帶追究，全隊(duì)停工培訓(xùn)，七長(zhǎng)參與監(jiān)考，副隊(duì)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)考試不及格的進(jìn)行降職，復(fù)考合格后方可復(fù)職；班組長(zhǎng)考試不及格的就地免職；普通員工不及格再次學(xué)習(xí)、考試合格后方可上崗。
實(shí)施“一優(yōu)三減”筑牢百年老礦安全基礎(chǔ)
山東能源新礦集團(tuán)孫村煤礦
孫村煤礦位于新汶煤田中部，距今已有一百多年的開(kāi)采歷史。礦井核定生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，有7個(gè)可采煤層，6個(gè)開(kāi)采水平，礦井系統(tǒng)復(fù)雜、人員多，且隨著礦井開(kāi)采深度逐步增加，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量減少，高地溫、高地壓及沖擊地壓等災(zāi)害日趨嚴(yán)重，制約著礦井安全高效發(fā)展。為破解百年老礦開(kāi)采過(guò)程中的諸多難題，我們堅(jiān)持推進(jìn)礦井“一優(yōu)三減”（即以系統(tǒng)優(yōu)化為出路，實(shí)現(xiàn)減系統(tǒng)、減頭面、減人員），構(gòu)建礦井“331”系統(tǒng)優(yōu)化模式（即生產(chǎn)布局“三級(jí)優(yōu)化”、生產(chǎn)系統(tǒng)“三大優(yōu)化”及核心技術(shù)一項(xiàng)保障），對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行顛覆式改造，逐步探索出了百年老礦千米深井安全高效開(kāi)采新模式，為礦井安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
一、實(shí)施生產(chǎn)布局“三級(jí)優(yōu)化”
一是優(yōu)化開(kāi)拓布局，新建千米立井。隨著礦井開(kāi)采深度的不斷加大，深部?jī)?chǔ)量日趨減少。新礦集團(tuán)將鄰近2個(gè)礦的深部資源整合到孫村煤礦，擴(kuò)大了礦井深部開(kāi)采范圍。在此基礎(chǔ)上，我們按照新井建設(shè)模式，于1984年開(kāi)工建設(shè)全國(guó)第一個(gè)千米立井，1996年正式投用，實(shí)現(xiàn)了第五水平與地面的直接連通，將6個(gè)開(kāi)采水平優(yōu)化為2個(gè)，礦井輔助運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、進(jìn)風(fēng)線(xiàn)路長(zhǎng)、人員運(yùn)送困難等難題迎刃而解。礦井最深-1100米水平采用立井加一級(jí)斜井延深方式，水平垂高由以往的200米加大到300米，為千米深井開(kāi)拓方式提供了借鑒。
二是優(yōu)化采區(qū)布置。針對(duì)分區(qū)式布置采區(qū)煤柱易產(chǎn)生集中應(yīng)力、導(dǎo)致煤柱損失等問(wèn)題，我們將深部采區(qū)布置由分區(qū)式優(yōu)化為片盤(pán)式，增加采區(qū)走向長(zhǎng)度，將-1100水平一、二采區(qū)合并，使采區(qū)走向由原來(lái)的500—600米加大到目前的1300—2600米，實(shí)現(xiàn)了合理集中生產(chǎn)，減少準(zhǔn)備巷道2000米，降低了萬(wàn)噸掘進(jìn)率。
三是優(yōu)化工作面布置。孫村煤礦以開(kāi)采薄及中厚煤層為主，我們堅(jiān)持“設(shè)備換人”的理念，不斷提高采掘裝備水平。通過(guò)礦井開(kāi)拓布局的優(yōu)化，解決了原有生產(chǎn)系統(tǒng)制約現(xiàn)代化采掘設(shè)備安裝的難題，為礦井淘汰落后的采掘工藝奠定了基礎(chǔ)。按照“建大井、放大面”的思路，增加工作面長(zhǎng)度與儲(chǔ)量，工作面?zhèn)€數(shù)明顯減少，采掘接續(xù)緊張局面得以緩解。目前，綜采率達(dá)到100%，綜掘機(jī)械化程度達(dá)到70%以上。
二、開(kāi)展生產(chǎn)系統(tǒng)“三大優(yōu)化” 為解放淺部生產(chǎn)系統(tǒng)壓覆的大量經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，孫村煤礦未雨綢繆、超前謀劃，緊緊抓住前幾年煤炭行業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，2003年至2013年累計(jì)投資2億元，對(duì)礦井淺部生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造，報(bào)廢原有二到五水平生產(chǎn)系統(tǒng)，在采空區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)重建生產(chǎn)系統(tǒng)，布置井巷工程8000米，解放了淺部井筒保護(hù)煤柱1500萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)換煤。形成了深部與淺部同時(shí)生產(chǎn)的格局，緩解了深部開(kāi)采壓力。
一是優(yōu)化提升運(yùn)輸系統(tǒng)。主運(yùn)系統(tǒng)新建二到四水平、四到五水平皮帶井，使主運(yùn)系統(tǒng)由原來(lái)的9個(gè)環(huán)節(jié)減少到目前的4個(gè)，總運(yùn)輸距離由6950 米減少至5200米，提高了礦井主運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全可靠性，年節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用500余萬(wàn)元。輔助運(yùn)輸系統(tǒng)通過(guò)新建兩級(jí)軌道暗斜井，打通了淺部斜井和深部千米立井的聯(lián)絡(luò)通道，減少了輔助運(yùn)輸環(huán)節(jié)，縮短運(yùn)輸距離2700米，人員下井時(shí)間減少2個(gè)小時(shí)，打造了老礦深井半小時(shí)運(yùn)人圈，提高了礦井抗災(zāi)能力和勞動(dòng)效率。
二是優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)。新建-800千米回風(fēng)立井，降低了通風(fēng)負(fù)壓和通風(fēng)阻力，2013年停運(yùn)淺部-400風(fēng)井，解放了風(fēng)井保護(hù)煤柱372萬(wàn)噸，累計(jì)封閉閑置巷道45600米，礦井在籍巷道由原來(lái)的近13萬(wàn)米降至目前的8萬(wàn)米，礦井通風(fēng)負(fù)壓由原來(lái)的3700帕降至目前的1500帕。
三是優(yōu)化排水系統(tǒng)。新建-800中央泵房，報(bào)廢了原泵房，安裝大功率、大流量、高揚(yáng)程水泵，將原來(lái)五級(jí)斜排改造為一級(jí)立排，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了千米立井礦井水直排至地面，減少了排水環(huán)節(jié)及排水費(fèi)用，提高了礦井防洪抗災(zāi)能力。
三、做實(shí)技術(shù)創(chuàng)新保障
為了保障系統(tǒng)優(yōu)化工程的順利實(shí)施，安全高效開(kāi)采深部資源和淺部煤柱，我們組織開(kāi)展了礦井核心技術(shù)的優(yōu)化創(chuàng)新，有34項(xiàng)科技成果獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。
一是創(chuàng)新上行卸壓開(kāi)采技術(shù)，解決煤柱區(qū)域開(kāi)采應(yīng)力集中及深部二層煤復(fù)合頂板開(kāi)采難題。二是創(chuàng)新巷道穿老空區(qū)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)改造系統(tǒng)與淺部煤柱高效連接。通過(guò)超前探查及注漿錨索加固等綜合措施，成功穿過(guò)采空區(qū)，解決了采空區(qū)附近巷道布置及支護(hù)難題。三是創(chuàng)新沖擊地壓防治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)深部區(qū)域安全生產(chǎn)。按照“布局合理、措施到位”的原則，上全各種監(jiān)測(cè)及防治系統(tǒng)，沖擊地壓災(zāi)害得到有效控制。深部采區(qū)通過(guò)備用掘進(jìn)工作面，實(shí)現(xiàn)防沖與掘進(jìn)工藝協(xié)調(diào)，合理組織生產(chǎn)。四是創(chuàng)新高強(qiáng)支護(hù)技術(shù)，成功研制500#及600#高強(qiáng)度錨桿及注漿錨索，實(shí)現(xiàn)深部圍巖控制。五是創(chuàng)新冰冷輻射降溫技術(shù)，解決高溫?zé)岷χ卫黼y題。自主 研發(fā)了冰冷低溫輻射降溫技術(shù)，可使采掘工作面溫度降低5-7℃。六是創(chuàng)新煤矸石似膏體自流充填技術(shù)，解決淺部開(kāi)采地面塌陷及地面矸石污染問(wèn)題。
通過(guò)實(shí)施“一優(yōu)三減”，孫村煤礦破解了制約百年老礦安全高效開(kāi)采的難題。2013年完成對(duì)原有生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化改造后，目前，開(kāi)采水平已由原來(lái)的6個(gè)減少到2個(gè)、生產(chǎn)采區(qū)由5個(gè)減少到3個(gè)、回采工作面由5個(gè)減少到3個(gè)、掘進(jìn)工作面由19個(gè)減少到7個(gè)，井下生產(chǎn)人員由3753人減少到2037人。煤炭生產(chǎn)綜合成本由2013年的612元，降低至今年一季度的 427元，降幅30%。為礦井安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至4月26日，我礦已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1501天，創(chuàng)建礦以來(lái)的最長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期。
管理精細(xì)化助推本質(zhì)安全型礦井建設(shè)
陜煤集團(tuán)神木紅柳林礦業(yè)有限公司
陜煤集團(tuán)神木紅柳林礦業(yè)有限公司是由陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司控股的省屬大型股份制能源企業(yè)。企業(yè)地處高原煤都——陜西省榆林市神木縣，井田面積138.3平方公里，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力1200萬(wàn)噸。安全是天，是煤礦企業(yè)永恒的主題。近年來(lái)，紅柳林礦業(yè)公司認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要指示精神，嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局及陜西省委省政府、陜煤化集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理的要求，實(shí)施全過(guò)程、全方位的精細(xì)化管理，從確保礦區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展的新高度，全力打造本質(zhì)安全型礦井。
一、強(qiáng)化超前預(yù)防，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平
我們將安全生產(chǎn)工作的防與治放在極其重要的位置，深入研究隱患、風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。
一是在“零敲碎打”事故預(yù)防方面，我們發(fā)動(dòng)全員反復(fù)討論，提出了“雙?！北孀R(shí)法，即人的危害操作和物的危險(xiǎn)狀態(tài)96條，比如，對(duì)采煤機(jī)司機(jī)的檢查就是“未戴或未正確佩戴安全防護(hù)頭盔割煤作業(yè)”等三條規(guī)定，找到了風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和主要方面，有效防范了“零敲碎打”事故。
二是在崗位作業(yè)控制方面，我們強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管理，實(shí)施班前抓菜單式安全確認(rèn)、班中實(shí)行三三整理、班后進(jìn)行總結(jié)的閉環(huán)管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)個(gè)人精神狀態(tài)、零散崗位、崗位交接班等的監(jiān)管，堅(jiān)持開(kāi)展崗位描述、手指口述，加強(qiáng)了崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。
二、強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，提升安全行為能力
紅柳林創(chuàng)新培訓(xùn)形式，突出技能提升實(shí)戰(zhàn)化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化，全面提升員工安全行為能力。
一是雙向培訓(xùn)。開(kāi)展了“管理人員培訓(xùn)員工理論知識(shí)，員工培訓(xùn)管理人員操作技能”的雙向培訓(xùn)活動(dòng)。截至目前，紅柳林公司在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等專(zhuān)業(yè)共選拔員工教師51人，開(kāi)展雙向培訓(xùn)200余場(chǎng)，培訓(xùn)人員850余人次，提升了管理人員抓“三違”、查隱患的精準(zhǔn)性，增強(qiáng)了工人崗位作業(yè)的實(shí)操性。
二是全員崗位練兵。開(kāi)展了以練就崗位“絕技、絕招、絕活”為主的基本功訓(xùn)練。員工們針對(duì)自己的崗位特點(diǎn)，進(jìn)行技能、記憶力訓(xùn)練，使員工操作技能更加精準(zhǔn)和精湛，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
三是全員參與學(xué)習(xí)。堅(jiān)持全員學(xué)習(xí)常態(tài)化，組織開(kāi)展“一年一本書(shū)”學(xué)習(xí)活動(dòng)、“一月一主題、一周一話(huà)題”教育活動(dòng)和“一天一案例”警示教育活動(dòng)；要求員工每天利用晨會(huì)和班前會(huì)時(shí)間談心得、講體會(huì)，做到了員工教育員工，員工引導(dǎo)員工。
四是強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)。讓制度制定部門(mén)，深入基層對(duì)制度核心內(nèi)容進(jìn)行講解、釋疑。通過(guò)精準(zhǔn)宣貫，讓員工對(duì)制度有全面的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了員工由被動(dòng)管理向自主管理轉(zhuǎn)變。
五是鼓勵(lì)全員參與創(chuàng)新。要求每名員工都圍繞自己的崗位查找設(shè)備、工具、環(huán)境、管理等方面的問(wèn)題，開(kāi)展全員崗位創(chuàng)新活動(dòng)。制定了《全員崗位創(chuàng)新管理辦法》，根據(jù)積分年終評(píng)選出創(chuàng)新?tīng)钤?、?chuàng)新明星和創(chuàng)新能手，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；每項(xiàng)創(chuàng)新都以創(chuàng)新人的名字命名，使創(chuàng)新的員工受到鼓舞。目前，共申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目2640項(xiàng)，其中70項(xiàng)專(zhuān)利獲國(guó)家授權(quán)。
三、強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，保障裝備運(yùn)行穩(wěn)定
紅柳林公司堅(jiān)持應(yīng)用先進(jìn)的管理方法和前沿的科學(xué)技術(shù)，確保裝備的本質(zhì)安全。
一是應(yīng)用機(jī)環(huán)雙檢技術(shù)，提升現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性。我們應(yīng)用了點(diǎn)檢制和巡檢制相結(jié)合的機(jī)環(huán)雙檢技術(shù)，分析查找設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)的故障易發(fā)點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，以設(shè)備的點(diǎn)檢、操作環(huán)境的巡檢為內(nèi)容，確定點(diǎn)檢巡檢項(xiàng)目。機(jī)環(huán)雙檢技術(shù)的應(yīng)用，保障了設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，使設(shè)備隱患下降了75%。
二是應(yīng)用人機(jī)工程技術(shù)，確保人機(jī)的和諧匹配。我們以人機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化工程為載體，建立了包含員工身高、體重等資料的數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地進(jìn)行了257項(xiàng)人機(jī)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化，并對(duì)習(xí)慣用左手的57名員工、佩戴眼鏡的228名員工進(jìn)行崗位調(diào)整，做到了人適機(jī)、機(jī)宜人，人崗相適。
三是應(yīng)用全生命周期管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全過(guò)程監(jiān)管。我們的全生命周期管理以設(shè)備臺(tái)賬為基礎(chǔ)，對(duì)設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、出入庫(kù)、使用、維修、改造、配件、封存、報(bào)廢處置進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備從購(gòu)置到報(bào)廢的全過(guò)程監(jiān)管。四是應(yīng)用智能化技術(shù)，推進(jìn)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)安全管理。我們以信息化和智能化建設(shè)實(shí)現(xiàn)減人提效、無(wú)人則安。管理人員通過(guò)手持機(jī)就可將井下發(fā)現(xiàn)的隱患信息直接傳輸至地面控制系統(tǒng)，通過(guò)信息平臺(tái)自動(dòng)分析得出結(jié)論，自動(dòng)形成管理建議及防范措施，自動(dòng)生成報(bào)表和績(jī)效考核表。目前，我們已實(shí)現(xiàn)了井下變電所、機(jī)頭硐室的無(wú)人值守，并建成了一個(gè)大采高智能化綜采工作面，一個(gè)班的生產(chǎn)人員由13人減少為5人。
四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保環(huán)境安全可靠
紅柳林用更高的標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)的管理打造良好的礦井環(huán)境，保障了安全生產(chǎn)。一是推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。我們以《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》為制度保障，以“三一、三公” 機(jī)制（一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套人馬，保證公平、公正、公開(kāi)）為載體，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范管線(xiàn)吊掛、巷道成型、材料碼放等，把“毫米、秒、刻、厘”的精確作業(yè)法融入到現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。比如，采煤工作面的支架，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收規(guī)定10個(gè)點(diǎn)，紅柳林公司規(guī)定工作面支架要逐臺(tái)驗(yàn)收，共174個(gè)點(diǎn)，遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二是以四項(xiàng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)物品設(shè)備的行跡管理。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)管理中，積極推廣四項(xiàng)應(yīng)用（定置、編碼、標(biāo)識(shí)、看板）。井下所有設(shè)備、設(shè)施的重點(diǎn)部位結(jié)合面和緊固位置，都設(shè)置位移辨識(shí)線(xiàn)；井下設(shè)備、設(shè)施、材料編碼擺放，整齊有序；重要場(chǎng)所、地點(diǎn)懸掛安全警示牌、避災(zāi)路線(xiàn)示意圖；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛作業(yè)流程、隱患處置等看板。
截至2016年4月底，陜煤集團(tuán)神木紅柳林礦業(yè)有限公司已累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2570天。潮平岸闊，風(fēng)正帆懸,紅柳林礦業(yè)公司將繼續(xù)以精細(xì)化管理為抓手，以本質(zhì)安全為準(zhǔn)則，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為企業(yè)安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
瞄準(zhǔn)管理前沿 致力創(chuàng)新實(shí)踐 打造煤礦特色安全心智培訓(xùn)模式
山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)公司
近年來(lái)，山東能源肥礦集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局系列部署要求，把安全培訓(xùn)工作擺在重要位置，堅(jiān)持文化鑄魂，重塑員工心智，再造管理流程，創(chuàng)建安全心智培訓(xùn)模式，走出了一條符合新時(shí)期煤炭企業(yè)實(shí)際的安全培訓(xùn)之路。
一、拓寬視野，勇于變革，突出安全心智培訓(xùn)創(chuàng)新性
管理是企業(yè)永恒主題，創(chuàng)新是發(fā)展不竭動(dòng)力。多年來(lái)，肥礦集團(tuán)牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)思維，堅(jiān)持探索安全生產(chǎn)的新規(guī)律、新機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，在實(shí)施“5F協(xié)同管理法”、構(gòu)建安全管理“十個(gè)體系”的過(guò)程中，緊緊抓住安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力夯實(shí)安全管理根基?！昂Ｒ蚶锵７▌t”指出，每一起事故的背后都隱藏著大量的隱患，而人的不安全行為是決定性因素。長(zhǎng)期以來(lái)，違章重復(fù)發(fā)生、屢禁不止是困擾煤礦安全生產(chǎn)的棘手問(wèn)題。為有效破解這一難題，肥礦集團(tuán)基于豐厚的文化底蘊(yùn)和對(duì)安全規(guī)律的認(rèn)知把握，借鑒國(guó)內(nèi)外安全文化、心智模式、智能模擬培訓(xùn)等研究成果，運(yùn)用心理學(xué)、認(rèn)知學(xué)、行為強(qiáng)化理論，創(chuàng)建安全文化培訓(xùn)學(xué)院，推行目標(biāo)定向、情境體驗(yàn)、心理疏導(dǎo)、規(guī)程對(duì)標(biāo)、心智重塑、現(xiàn)場(chǎng)踐行、綜合評(píng)審七步流程的安全心智培訓(xùn)模式。開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)，針對(duì)區(qū)隊(duì)、班組及個(gè)人三個(gè)層級(jí)，根據(jù)不安全行為類(lèi)型和安全隱患源，制定違章積分管理辦法，設(shè)定黃牌、紅牌等界線(xiàn)，凡是達(dá)到觸線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)責(zé)任人進(jìn)入安全文化培訓(xùn)學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)借助這一模式，將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到素質(zhì)提升的各級(jí)管理人員。安全心智培訓(xùn)模式的推行，實(shí)現(xiàn)了員工安全培訓(xùn)身、心、靈一體化和諧統(tǒng)一，全公司安全培訓(xùn)工作增添了新鮮動(dòng)力，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
二、以人為本，多維實(shí)施，突出安全心智培訓(xùn)科學(xué)性
安全心智是員工在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中形成的對(duì)于外界安全的認(rèn)知地圖，它根深蒂固于員工心中，影響員工行為。安全心智培訓(xùn)模式的內(nèi)容是“七步法”，核心是“重塑魂”，關(guān)鍵是“改變?nèi)恕?。深度融合信息化，?shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，采取心理教學(xué)、互動(dòng)體驗(yàn)、崗位踐行等方式，七步流程層層遞進(jìn)，形成閉環(huán)，力求“受教一次、凈化心靈、管用一生”。
（一）注重問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施個(gè)案式培訓(xùn)，由“千人一面”向“一人一案”轉(zhuǎn)變。違章各不相同，培訓(xùn)必須有的放矢。根據(jù)學(xué)員所在單位提出的培訓(xùn)意見(jiàn)，認(rèn)真研究入校分析報(bào)告，利用心理量表、沙盤(pán)療法、入校會(huì)談等方式，搜集整理學(xué)員資料。從知識(shí)、技能和心理三個(gè)維度重點(diǎn)分析違章者的心理誘因，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，根據(jù)不同崗位科學(xué)訂制培訓(xùn)菜單并進(jìn)行評(píng)估。成立評(píng)審小組審定培訓(xùn)方案，在13至15天的培訓(xùn)期間，結(jié)合學(xué)員自我需求和培訓(xùn)效果，及時(shí)調(diào)整和細(xì)化培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施個(gè)性化培訓(xùn)。一名區(qū)長(zhǎng)因工作被動(dòng)、情緒低落、焦躁不安，單位送其進(jìn)校學(xué)習(xí)。教師借助心理量表測(cè)試、深度會(huì)談等方式，發(fā)現(xiàn)他有激情但工作方法簡(jiǎn)單，有干勁但不善協(xié)調(diào)，為其制定了側(cè)重沙盤(pán)療法、管理對(duì)標(biāo)、團(tuán)隊(duì)協(xié)同的培訓(xùn)方案，該同志愿意學(xué)、學(xué)得深、悟得透，自身素質(zhì)有了較大改善，返回崗位后，迅速打開(kāi)了局面。
（二）注重自我感悟，實(shí)施體驗(yàn)式培訓(xùn)，由“課堂說(shuō)教”向“情境模擬”轉(zhuǎn)變。只有身臨其境，才能觸動(dòng)身心、震撼心靈。搜集各類(lèi)傷亡圖片500余幅，組織學(xué)員觀看和分析，達(dá)到?jīng)_擊學(xué)員視覺(jué)的目的。搜集煤礦主體專(zhuān)業(yè)的事故警示視頻117部，拍攝真人事故還原3D影片，達(dá)到震撼學(xué)員心靈的目的。設(shè)置反例體驗(yàn)項(xiàng)目13個(gè)，根據(jù)學(xué)員專(zhuān)業(yè)、違章性質(zhì)以及容易造成的傷害，組織學(xué)員進(jìn)行體驗(yàn)，達(dá)到觸動(dòng)身心的目的。通過(guò)情境教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員思考安全、違章和家庭幸福的關(guān)系，有效解決了過(guò)去淺表式教育、對(duì)事故傷害認(rèn)知感不強(qiáng)的問(wèn)題。一名違章人員模擬傷殘狀態(tài)下去食堂買(mǎi)飯、到開(kāi)水間提水等日常生活，真實(shí)體驗(yàn)傷殘員工身體的不便和心靈的痛苦，動(dòng)情地說(shuō)：“坐在輪椅上，我想到了父母妻兒，如果自己真的身體傷殘了，誰(shuí)來(lái)照顧他們。以后說(shuō)什么我也不違章了。”
（三）注重把握心理，實(shí)施疏導(dǎo)式培訓(xùn)，由“違章處罰”向“幫扶疏導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。思想通則行為變。填寫(xiě)情緒測(cè)評(píng)表、抑郁測(cè)評(píng)表、焦慮測(cè)評(píng)表、情商測(cè)評(píng)表等量表，了解學(xué)員情緒狀態(tài)。運(yùn)用壓力與情緒管理設(shè)備，評(píng)估學(xué)員情緒壓力等級(jí)，幫助學(xué)員壓力釋放、情緒平撫、自主調(diào)節(jié)。實(shí)施“一對(duì)一”咨詢(xún)和箱庭療法，引導(dǎo)學(xué)員消除心理困惑，塑造安全認(rèn)知模式。開(kāi)展團(tuán)體心理輔導(dǎo)，提升學(xué)員在團(tuán)體中自我成長(zhǎng)和協(xié)作的能力。進(jìn)行感恩自測(cè)練習(xí)，描繪安全警戒線(xiàn)，培養(yǎng)愛(ài)自己、愛(ài)家人、愛(ài)崗位、愛(ài)企業(yè)的正向心理品質(zhì)。通過(guò)心理疏導(dǎo)，讓學(xué)員在潛移默化中感悟深刻認(rèn)知，破解了違章罰款和警戒談話(huà)效果不強(qiáng)、作用不持久的難題。不少學(xué)員以前經(jīng)常會(huì)帶著情緒下井，現(xiàn)場(chǎng)違章蠻干，個(gè)人也挺苦惱。通過(guò)心理疏導(dǎo)，找到了打開(kāi)心結(jié)、自我調(diào)解的靈丹妙藥，心態(tài)平靜了，精力集中了。
（四）注重補(bǔ)齊短板，實(shí)施對(duì)標(biāo)式培訓(xùn)，由“零散學(xué)習(xí)”向“系統(tǒng)掌握”轉(zhuǎn)變。人的因素千差萬(wàn)別，因?yàn)橛辛硕贪宀艜?huì)出現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)前三個(gè)環(huán)節(jié)，到了這步，總體判斷員工缺什么。重點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)腦充電，缺什么補(bǔ)什么。補(bǔ)課的過(guò)程就是 充電的過(guò)程、補(bǔ)缺的過(guò)程，引導(dǎo)員工向規(guī)程看齊，向容易缺失的短板看齊。根據(jù)煤礦安全規(guī)程，建立健全“技術(shù)、工作、管理”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，處處時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、能遵循。運(yùn)用事故案例，對(duì)照規(guī)程學(xué)習(xí)，反思違章行為，找出事故根源；運(yùn)用角色扮演，體驗(yàn)工作過(guò)程，找出不安全因素；運(yùn)用對(duì)照分析，讓學(xué)員自我反思、自我糾正、自我提高。一名井下打眼工以前操作時(shí)不把系袖口這些小細(xì)節(jié)放在心上，接受培訓(xùn)后深有體會(huì)的說(shuō)：通過(guò)規(guī)程對(duì)標(biāo)，我真正明白了細(xì)節(jié)決定成敗的含義，不按規(guī)程辦，事情再小也可能釀成大禍。
（五）注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，實(shí)施啟發(fā)式培訓(xùn)，由“糾正行為”向“重塑心智”轉(zhuǎn)變。采用主題探討式互動(dòng)、歸納問(wèn)題式互動(dòng)、精選案例式互動(dòng)、多維思辨式互動(dòng)的方式，在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生共鳴，在爭(zhēng)論中明辨是非，在研討中提煉固化。編制87個(gè)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)表，研制發(fā)明管理崗位風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)—系統(tǒng)診斷卡，關(guān)鍵操作崗位風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)—應(yīng)對(duì)卡，將每個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)源以及易產(chǎn)生后果和應(yīng)對(duì)措施，以圖文并茂的形式，形象情境般展現(xiàn)在學(xué)員面前，不知隱患不能下井，不會(huì)查隱患不能下井。對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)源與應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行超前防控，管理人員掌握如何診斷，一般員工知道怎么應(yīng)對(duì)，在頭腦中形成一張安全認(rèn)知地圖。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓學(xué)員由發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)到預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)防控，進(jìn)而塑造科學(xué)的、安全操作的心智模式，固化正確的行為方式。
（六）注重崗位操作，實(shí)施實(shí)踐式培訓(xùn)，由“理論灌輸”向“現(xiàn)場(chǎng)踐行”轉(zhuǎn)變。實(shí)踐才能固化行為。重點(diǎn)采取觀摩對(duì)標(biāo)、換位體驗(yàn)、實(shí)際操作等踐行方式，實(shí)行8小時(shí)校內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)踐行，達(dá)到重塑后的心智模式遷移到實(shí)踐的目的。區(qū)分不同層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)、不同入校原因的學(xué)員，合理確定不同的踐行內(nèi)容。管理人員到安全好、質(zhì)量?jī)?yōu)的區(qū)隊(duì)，踐行日常安全管理和井下現(xiàn)場(chǎng)輪崗盯班，側(cè)重對(duì)標(biāo)管理、誠(chéng)信履職、制度建設(shè)、安全教育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的內(nèi)容；一般員工擔(dān)任義務(wù)安監(jiān)員進(jìn)行換位體驗(yàn)，側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、對(duì)標(biāo)操作、手指口述等方面的踐行內(nèi)容。同時(shí)，明確踐行標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、要求，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)踐行情況進(jìn)行過(guò)程跟蹤和效果評(píng)價(jià)。
（七）注重效果檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤式培訓(xùn)，由“單一考試”向“綜合評(píng)審”轉(zhuǎn)變。通過(guò)設(shè)置題庫(kù)、上機(jī)考試，與入校時(shí)理論知識(shí)考試情況對(duì)比分析，檢驗(yàn)學(xué)員對(duì)煤礦行業(yè)通用知識(shí)與本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握情況。運(yùn)用公文筐測(cè)試形式，模擬現(xiàn)場(chǎng)事故情境，列舉問(wèn)題清單，考核學(xué)員對(duì)問(wèn)題的處理流程及危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，全面考察學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)判斷問(wèn)題能力、臨場(chǎng)應(yīng)變處置能力、組織協(xié)調(diào)溝通等能力。引導(dǎo)學(xué)員全面分析以往工作中存在的差距，制定詳細(xì)的整改措施，撰寫(xiě)書(shū)面體會(huì)材料。經(jīng)過(guò)評(píng)審小組綜合考察評(píng)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，方可結(jié)業(yè)。學(xué)員離校并不意味著培訓(xùn)結(jié)束，還要回原單位進(jìn)行為期三個(gè)月的崗位踐行，學(xué)院定期回訪(fǎng)，根據(jù)踐行單
位、職能部門(mén)給出的反饋評(píng)價(jià)意見(jiàn)和學(xué)員踐行報(bào)告，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量打分，提出綜合考評(píng)意見(jiàn)，填入檔案，以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。
三、文化鑄魂，植入心靈，突出安全心智培訓(xùn)實(shí)效性
安全心智培訓(xùn)模式根植于礦山、服務(wù)于礦山，活力加速集聚，成效日益凸顯，成為肥礦集團(tuán)安全工作的重要支撐。
（一）員工心智模式有效改善。學(xué)員由過(guò)去給自己違章找借口、怨別人，歸罪于外，轉(zhuǎn)變?yōu)榉此脊ぷ鬟^(guò)失、深刻剖析問(wèn)題原因，安全素質(zhì)得到很大提升。一名青工參加工作后，違章不斷，區(qū)隊(duì)教育聽(tīng)不進(jìn)去，家人囑咐當(dāng)作耳旁風(fēng)，是單位的“老大難”。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的系統(tǒng)培訓(xùn)，他像變了個(gè)人，回到單位工作后，不但自己杜絕了違章，而且主動(dòng)制止身邊的同事違章，被礦上評(píng)為“安全標(biāo)兵”。目前，“誠(chéng)信履職、敬畏標(biāo)準(zhǔn)”已在肥礦集團(tuán)蔚然成風(fēng)，“拒絕違章、自主保安”成為了全員的自覺(jué)行動(dòng)。
（二）現(xiàn)場(chǎng)違章比率大幅下降。學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束回到工作單位后，一般員工由過(guò)去的被動(dòng)接受安全管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抵制違章；區(qū)隊(duì)管理人員不斷創(chuàng)新安全管理的方式方法，區(qū)隊(duì)自主、班組自治的管理效果不斷提升。一名區(qū)長(zhǎng)因區(qū)隊(duì)違章積分觸線(xiàn)入校培訓(xùn)，深刻反思管理上存在的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到“與其處理事故不如處理違章”，出校后嚴(yán)抓安全管控，區(qū)隊(duì)月度違章積分由74.2分下降到22.9分，平均下降率達(dá)69.2%。從對(duì)學(xué)員跟蹤回訪(fǎng)三個(gè)月崗位踐行的結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)違章率均有了大幅度下降。如2015年先后培訓(xùn)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)83人，違章積分月均下降率為63.1%；班組長(zhǎng)66人，違章積分月均下降率為66.5%；一般員工65人，違章積分月均下降率為96.6%。
（三）安全管理基礎(chǔ)更加牢固。培訓(xùn)一名一般員工，就影響了其身邊的同事；培訓(xùn)一名管理人員，就帶動(dòng)了一個(gè)集體。實(shí)施安全心智培訓(xùn)模式以來(lái)，累計(jì)個(gè)性化培訓(xùn)違章作業(yè)人員及素質(zhì)提升人員1600余人，集中培訓(xùn)管理人員3000余人、國(guó)家員工援助師60余人。2015年下半年，分期分批對(duì)各礦井領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了安全心智素質(zhì)提升輪訓(xùn)，切實(shí)達(dá)到了改善心智、提升管理的目的。一名安監(jiān)處長(zhǎng)參加培訓(xùn)回到單位之后，根據(jù)所學(xué)、所思、所悟，認(rèn)真分析工作現(xiàn)狀，拿出了一整套全面提升安全管理的方案，分三班召開(kāi)全礦員工安全教育大會(huì)，講授安全心智培訓(xùn)收獲以及今后工作打算，引起很大反響。心智模式的轉(zhuǎn)變，塑造了本質(zhì)安全人，促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的提升，按章指揮和正規(guī)操作固化于心、外化于行。推行安全心智培訓(xùn)模式以來(lái)，肥礦集團(tuán)年年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
依靠科技進(jìn)步 堅(jiān)持自主創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)急傾斜和薄煤層安全高效開(kāi)采
四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
一、川煤集團(tuán)基本情況
川煤集團(tuán)是由攀枝花、芙蓉、廣能、達(dá)竹、廣旺5個(gè)礦務(wù)局整合而成的國(guó)有獨(dú)資大型煤炭企業(yè)。集團(tuán)共有34對(duì)礦井，其中生產(chǎn)礦井24對(duì)，基建礦井10對(duì)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2053萬(wàn)噸／年，核定能力1653萬(wàn)噸／年。川煤集團(tuán)資源賦存條件差，煤層特點(diǎn)是“一大一薄”。“ 大”指煤層傾角大，傾角大于35°的大傾角和急傾斜煤層資源量占45%；“薄”指煤層厚度薄，1.3m以下的薄和極薄煤層占60%(其中，0.8m以下的極薄煤層占30%)。礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層、陷落柱、褶曲多，節(jié)理、裂隙發(fā)育，煤層結(jié)構(gòu)復(fù)雜，頂、底板穩(wěn)定性差。水、火、瓦斯、煤塵、硫化氫等各種災(zāi)害嚴(yán)重，34對(duì)生產(chǎn)和基建礦井中，有高瓦斯礦井10對(duì)，煤與瓦斯突出礦井18對(duì)。
二、依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)急傾斜和薄煤層綜合機(jī)械化開(kāi)采 川煤集團(tuán)成立11年來(lái)，克服了煤層賦存條件差、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、災(zāi)害嚴(yán)重等困難，采煤機(jī)械化得到快速發(fā)展。川煤集團(tuán)的機(jī)械化之路，起源于煤炭市場(chǎng)走入低谷的上世紀(jì)九十年代后期。當(dāng)時(shí)的華鎣山廣能集團(tuán)面臨和現(xiàn)在相似的情形，在困難面前，廣能集團(tuán)堅(jiān)持了創(chuàng)新發(fā)展理念，與西安科技大學(xué)合作，攻克了大傾角綜采的世界難題，提高了生產(chǎn)效率、扭轉(zhuǎn)了安全被動(dòng)局面，也使華鎣山廣能集團(tuán)擺脫了困境，為川煤集團(tuán)走向機(jī)械化道路打下了良好的基礎(chǔ)。
2005年川煤集團(tuán)成立之初，受裝備和技術(shù)限制，急傾斜煤層采用倒臺(tái)階、柔性掩護(hù)支架等采煤方法，薄煤層和極薄煤層采用炮采或人工采煤方法，導(dǎo)致機(jī)械化水平低（全集團(tuán)綜采率僅23.2%）、安全狀況差（百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)2.54人/百萬(wàn)噸）、用人多、效率低、效益差。我們認(rèn)識(shí)到，川煤集團(tuán)要生存和發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)急傾斜和薄煤層安全高效開(kāi)采，要實(shí)現(xiàn)急傾斜和薄煤層安全高效開(kāi)采，機(jī)械化是唯一出路。在國(guó)內(nèi)外研究較少，沒(méi)有成熟的裝備和技術(shù)的情況下，我們決定以自主創(chuàng)新為主，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作。
（一）構(gòu)建了科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新體系。
一是建立了完善的三級(jí)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。分別是屬于國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的川煤技術(shù)中心本部、包含5家省級(jí)技術(shù)中心的各子公司技術(shù)中心和各礦廠(chǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)。
二是建立了完善的科技管理制度。在科技方面形成了全過(guò)程的激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新考核機(jī)制,激發(fā)了廣大工程技術(shù)人員的創(chuàng)造性。
三是建立了完善的自主研發(fā)基地。在廣能嘉華機(jī)械公司建立了大傾角和急傾斜煤層、薄和極薄煤層“三機(jī)”裝備的自主研發(fā)基地，研制成套設(shè)備，探索機(jī)械化采煤工藝。
（二）大力攻克機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)難題。
一是實(shí)現(xiàn)急傾斜煤層綜采。川煤集團(tuán)從2006年起開(kāi)始攻克急傾斜（大于45°）綜合機(jī)械化開(kāi)采這一世界級(jí)的難題，當(dāng)時(shí)在全國(guó)乃至世界都沒(méi)有急傾斜煤層走向長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化開(kāi)采的先例。借鑒大傾角綜合機(jī)械化開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)，川煤集團(tuán)下屬的廣能嘉華機(jī)械公司研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的急傾斜綜采“三機(jī)”裝備，2008年率先在廣能公司綠水洞煤礦實(shí)施，在平均傾角50°，局部最大傾角56°的工作面開(kāi)采獲得成功，之后又在李子埡煤礦獲得成功。在此基礎(chǔ)上，2012年廣能公司李子埡南二井“三軟”急傾斜煤層試采成功，平均傾角達(dá)56°以上。同年，川煤集團(tuán)研發(fā)了廣旺公司代池壩礦和唐家河礦堅(jiān)硬頂、底板情況下的急傾斜（大于48°）綜合機(jī)械化開(kāi)采裝備及工藝，使該公司礦井綜合機(jī)械化開(kāi)采實(shí)現(xiàn)了零的突破。目前，廣能綠水洞煤礦急傾斜綜采局部最大傾角已突破70°。2014年，川煤集團(tuán)攻克了急傾斜厚煤層一次采全高綜合機(jī)械化開(kāi)采的世界難題，在攀煤公司花山礦獲得成功。在傾角大于45°最大采高達(dá)5.5米的煤層實(shí)現(xiàn)綜采一次采全高，平均月產(chǎn)6.6萬(wàn)噸，最高月產(chǎn)8．7萬(wàn)噸。該套設(shè)備的液壓支架和端頭支架都是自主研發(fā)和制造。
二是實(shí)現(xiàn)薄和極薄煤層綜采。為解決李子埡煤礦下分層薄煤層（平均煤厚0.85米）綜采技術(shù)難題，川煤集團(tuán)2006年在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了課題公開(kāi)招標(biāo)。因?yàn)檎n題難度太大，沒(méi)有單位能夠解決，導(dǎo)致招標(biāo)失敗。在國(guó)土資源部、省科技廳等上級(jí)部門(mén)支持下，川煤集團(tuán)自主研制了薄煤層騎鏟板懸臂式采煤機(jī)綜采成套裝備，實(shí)現(xiàn)0.8－1.3m薄煤層雙滾筒采煤機(jī)綜合機(jī)械化高效開(kāi)采。項(xiàng)目于2012年獲得成功，在平均煤厚0.85米的李子埡煤礦下分層工作面,月產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸。解放了難利用的李子埡下分層約1040萬(wàn)噸煤炭資源，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限約9年。與有關(guān)單位合作，還解決了極薄煤層因空間狹小配套困難的世界性難題，研制成功爬
底式電牽引采煤機(jī)，2011年在達(dá)竹公司斌郎礦實(shí)現(xiàn)了極薄煤層﹙0.8m以下﹚綜合機(jī)械化開(kāi)采。
（三）形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多元化機(jī)械化技術(shù)方案。
在發(fā)展機(jī)械化過(guò)程中，我們確定了根據(jù)地質(zhì)條件，實(shí)行“一礦一策、一面一策”的總體方針，堅(jiān)持“大功率、高強(qiáng)度、低故障”的“三機(jī)”配套原則，在綜采裝備及“三機(jī)”配套方案選擇上多樣化，使綜采達(dá)到最佳效果，形成了川煤集團(tuán)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多元化綜采技術(shù)方案：
廣能公司：大傾角和急傾斜煤層綜采；急傾斜煤層偽俯斜綜采、0.8－1.3m薄煤層騎運(yùn)輸機(jī)鏟板采煤機(jī)綜采；
達(dá)竹公司：0.5－0.8米極薄煤層爬底板采煤機(jī)綜采、懸機(jī)身采煤機(jī)綜采； 攀煤公司：大傾角厚煤層放頂煤開(kāi)采、大傾角厚煤層一次采全高綜采； 芙蓉公司：中厚煤層綜采、保護(hù)層綜合機(jī)械化開(kāi)采，近距離薄煤層群松軟頂?shù)装寰C采；
廣旺公司：大傾角堅(jiān)硬頂板綜采。
三、川煤集團(tuán)機(jī)械化取得了顯著效果
川煤集團(tuán)采煤機(jī)械化的發(fā)展，取得了顯著的安全社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益：
（一）助力科技治災(zāi)，安全保障度大幅提高。
依靠薄和極薄煤層機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)，實(shí)施保護(hù)層開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)煤（巖）與瓦斯共采，助推瓦斯治理，提高了安全保障度。
2005年至今，杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故, 百萬(wàn)噸死亡率大幅下降，2015年集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率比2005年下降84.85%。
（二）綜采率大幅提高。
川煤集團(tuán)2005年機(jī)采率只有36.3%，綜采率僅23.2%；2015機(jī)采率達(dá)84.7%，綜采率達(dá)80.3%。
（三）工作面數(shù)量和用人大幅減少。
川煤集團(tuán)2005年共有23對(duì)生產(chǎn)礦井,采煤工作面102個(gè)。2015年共有24對(duì)生產(chǎn)礦井,采煤工作面減少到62個(gè)，減少了39.2%。采煤人數(shù)由2005年的8711人減少到2015年的5729人，減少34.2％。
（四）產(chǎn)量逐步提升，效率大幅提高。
回采工效由4.60噸/工提高到2015年的8.38噸/工，提高82.17%。公司煤炭產(chǎn)量從2005年的950萬(wàn)噸/年，提高到2015年的1297.9萬(wàn)噸／年,提高36.62％。
（五）取得了豐碩的科技成果。
2005年以來(lái)，川煤集團(tuán)共獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)；省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)121項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)12項(xiàng)、二等獎(jiǎng)22項(xiàng)、三等獎(jiǎng)87項(xiàng)；獲國(guó)家專(zhuān)利471項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利28項(xiàng)。
（六）形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造產(chǎn)業(yè)
川煤集團(tuán)自主研發(fā)、制造的急傾斜綜采和薄煤層綜采“三機(jī)”設(shè)備，為復(fù)雜煤層綜合機(jī)械化開(kāi)采提供了裝備，在川煤集團(tuán)的嘉華機(jī)械廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)黑龍江、新疆、河北、云南、貴州、重慶等省市煤礦。
10余年來(lái)，川煤集團(tuán)通過(guò)對(duì)急傾斜煤層和薄煤層綜采裝備及工藝的探索研究，為全國(guó)同類(lèi)煤層安全高效開(kāi)采積累了一些經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也證明了采煤機(jī)械化發(fā)展，不僅能夠提高安全保障度、減人提效、降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度、提高資源回收率，更能夠給煤炭企業(yè)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如今，面臨去產(chǎn)能的市場(chǎng)行情，我們相信必須依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展，才能解決煤炭企業(yè)面臨的困境；我們相信必須堅(jiān)持機(jī)械化自動(dòng)化道路，才能保持煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；我們相信通過(guò)在座煤炭行業(yè)各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的共同努力，中國(guó)煤炭行業(yè)面貌必將得到改觀，我們相信煤炭行業(yè)的明天會(huì)更好！
實(shí)施“四諾”誠(chéng)信管理
加強(qiáng)班組安全建設(shè)
開(kāi)灤能源化工股份有限公司呂家坨礦業(yè)分公司
呂礦公司是開(kāi)灤集團(tuán)所屬開(kāi)灤能源化工股份有限公司的下屬分公司，1968年投產(chǎn)，原為全國(guó)最大的水力采煤礦井，2004年礦井整體轉(zhuǎn)型為綜合機(jī)械化采煤，目前礦井核定生產(chǎn)能力330萬(wàn)噸。公司下設(shè)有27個(gè)基層區(qū)科，314個(gè)班組。近年來(lái)，面對(duì)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、依法治安、從嚴(yán)治安的新常態(tài)，以及36年水采形成的傳統(tǒng)思想、習(xí)慣性做法對(duì)抓好大綜采安全生產(chǎn)的桎梏，我們堅(jiān)持把班組安全建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)、確保安全生產(chǎn)的重要抓手，創(chuàng)新實(shí)施“四諾”（定諾、承諾、踐諾、評(píng)諾）誠(chéng)信管理，著力增強(qiáng)員工“一生誠(chéng)信、一世平安”的安全誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范管理和操作行為，筑牢班組“前沿陣地”，保持了公司持續(xù)安全穩(wěn)定的局面。
一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)定諾
人無(wú)信不立。對(duì)于煤企員工而言，保證安全生產(chǎn)就是對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)最大的誠(chéng)信。因此，我們圍繞兌現(xiàn)“員工零違章、班組零隱患、區(qū)科零輕傷”目標(biāo)，以班組為單位，科學(xué)組織全員制定承諾內(nèi)容。我們劃分層次，突出了班組長(zhǎng)、群監(jiān)員、安全無(wú)把握人三類(lèi)重點(diǎn)人群和對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)、對(duì)工友安全負(fù)責(zé)、對(duì)班組安全負(fù)責(zé)三方面重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持“量化、精準(zhǔn)、可評(píng)價(jià)”的原則，集思廣益，嚴(yán)把區(qū)科自下而上征集、包保管技人員協(xié)助制定、分線(xiàn)部室會(huì)審把關(guān)三個(gè)重點(diǎn)步驟，確保了員工承諾內(nèi)容與規(guī)程措施對(duì)標(biāo)、與員工個(gè)體習(xí)慣性違章對(duì)號(hào)，增強(qiáng)了定諾的實(shí)用性強(qiáng)和針對(duì)性。
二、形式與內(nèi)容并重，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，公開(kāi)承諾
要想使承諾成為一種自覺(jué)、一種凝聚全員保安的無(wú)形力量，必須讓員工認(rèn)知、認(rèn)同定出的承諾內(nèi)容。為此，我們創(chuàng)新形式，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，著力增強(qiáng)員工的安全誠(chéng)信意識(shí)。一是推行班前會(huì)一分鐘表?yè)P(yáng)法。深入挖掘誠(chéng)信守諾、確保安全的身邊人、典型事，由班前會(huì)主持人或身邊工友在班前會(huì)上用一分鐘時(shí)間對(duì)其進(jìn)行表?yè)P(yáng)，以正向激勵(lì)的方式，促進(jìn)了員工由“要我安全”向“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化案例教育和親情感化教育。采取制作典型案例動(dòng)漫、播放案例教育片、事故責(zé)任者現(xiàn)身說(shuō)法、每名員工談體會(huì)、模擬事故現(xiàn)場(chǎng)糾偏和在會(huì)議室及更衣箱張貼
全家福照片、區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)安全寄語(yǔ)、女工家屬協(xié)管員聯(lián)誼活動(dòng)、向“三違”員工家屬郵發(fā)《告知書(shū)》、“三違”員工家屬到單位講安全等形式，以強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊及心靈觸動(dòng)，促進(jìn)了員工對(duì)所定承諾內(nèi)容的認(rèn)同。三是堅(jiān)持承諾公開(kāi)。采取簽字承諾與口頭承諾相結(jié)合的方式，由公司與基層區(qū)科、基層區(qū)科與班組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)與班組員工分別簽訂安全承諾書(shū)；并排定計(jì)劃，組織班組長(zhǎng)、群監(jiān)員、安全無(wú)把握人到班前會(huì)進(jìn)行巡講、宣讀安全承諾。同時(shí)，在區(qū)隊(duì)會(huì)議室開(kāi)辟了安全承諾專(zhuān)欄，分類(lèi)張貼區(qū)科、班組、員工安全承諾書(shū)，班班提示，激發(fā)了員工兌現(xiàn)承諾、抓好安全的能動(dòng)性。
三、嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化過(guò)程管控，扎實(shí)踐諾
言必信，行必果。只有將安全承諾落實(shí)在現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，持之以恒、久久為功，才能確保“三零”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，我們嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)過(guò)程管控，狠抓員工現(xiàn)場(chǎng)踐諾。
一是結(jié)合班組安全特點(diǎn)踐諾。班組是企業(yè)管理的最小單元，各班組作業(yè)條件不同致使其安全特點(diǎn)不一。結(jié)合每個(gè)班組的安全特點(diǎn)，我們確定了安全高效型班組、安全質(zhì)量型班組、安全創(chuàng)新型班組、安全創(chuàng)效型班組等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織各班組分類(lèi)?ài)`諾、逐一達(dá)標(biāo)。特別是突出了“兵頭將尾”的班組長(zhǎng)崗位踐諾，推行班組長(zhǎng)程序管理，全時(shí)管控、全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)把班前確認(rèn)、班中巡查、班末驗(yàn)收、班后考評(píng)“四個(gè)關(guān)口”，提高了班組安全可控水平。
二是突出行為規(guī)范難點(diǎn)踐諾。開(kāi)展了員工“四個(gè)一”行為治理：第一，完善“一類(lèi)一法”措施。通過(guò)排查分析，將安全無(wú)把握人員按不同表現(xiàn)具體分為16類(lèi)，并分類(lèi)制定出針對(duì)性措施。第二，做實(shí)“一崗一規(guī)”管理。對(duì)每個(gè)崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)及行為禁忌進(jìn)行細(xì)化完善，并依此抓好落實(shí)。第三，開(kāi)展“一序一標(biāo)”訓(xùn)練。制定了409個(gè)重點(diǎn)崗位工序操作標(biāo)準(zhǔn)，采取班前模擬演練、現(xiàn)場(chǎng)手把手教等方式，組織規(guī)范操作訓(xùn)練。第四，實(shí)施“一人一策”幫教。對(duì)排查出來(lái)的安全無(wú)把握人員逐人設(shè)定包保人，制定具體轉(zhuǎn)化方案，做到對(duì)癥下藥，因人施教。
三是狠抓安全確認(rèn)重點(diǎn)踐諾。一方面，推進(jìn)了員工過(guò)程性安全確認(rèn)。出臺(tái)了關(guān)于全面推行“重復(fù)確認(rèn)、雙人確認(rèn)、互保確認(rèn)”的規(guī)定，制定了121個(gè)主要崗位工種過(guò)程性安全確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，以班組為單位，采取實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、結(jié)對(duì)幫帶、示范引領(lǐng)、達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、全員驗(yàn)收等形式，逐人、逐崗
位地推進(jìn)過(guò)程性安全確認(rèn)，促進(jìn)了員工自覺(jué)確認(rèn)和行為規(guī)范的養(yǎng)成。另一方面，開(kāi)展了管理人員 “紅線(xiàn)”確認(rèn)。建立了“小額度、高頻率”（考核額度以5元-10元為主，考核的次數(shù)增多、加密）考核機(jī)制，要求各級(jí)管理人員分級(jí)分類(lèi)、逐要素對(duì)紅線(xiàn)隱患進(jìn)行對(duì)表檢查、對(duì)標(biāo)巡查，并抓好紅線(xiàn)問(wèn)題的分析、整改、反饋和驗(yàn)收，做到統(tǒng)管到底、不留隱患。
四是強(qiáng)化班中整頓踐諾。利用班中整理整頓時(shí)間，由班組長(zhǎng)對(duì)整體踐諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出存在的問(wèn)題，提示后半班注意事項(xiàng)，并對(duì)身體狀況、精神狀態(tài)不好的員工，及時(shí)采取談心交流、心理疏導(dǎo)、調(diào)整工作任務(wù)等措施進(jìn)行應(yīng)激調(diào)試，確保當(dāng)班安全生產(chǎn)。
四、圍繞“三個(gè)”驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)制保障，嚴(yán)格評(píng)諾
企業(yè)認(rèn)可是員工獲得尊重、增強(qiáng)榮譽(yù)感、實(shí)現(xiàn)自我提升的強(qiáng)大動(dòng)力。為此，我們加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，狠抓班組、員工落實(shí)承諾的科學(xué)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)考核，調(diào)動(dòng)了員工自主踐諾的積極性。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)動(dòng)。為更準(zhǔn)確地檢驗(yàn)員工踐諾情況，我們成立了三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)組織。第一，建立了以黨群部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的群安網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)公司“四諾”誠(chéng)信管理進(jìn)行系統(tǒng)研究、整體推進(jìn)。第二，構(gòu)建了安管員、群監(jiān)員、青年安全監(jiān)督崗員、女工家屬協(xié)管員和職工代表“四員一代表”大群安體系，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)隱患、上井錄入信息、單位整改落實(shí)和責(zé)任部門(mén)檢查督導(dǎo)的隱患處理流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工踐諾情況的有效監(jiān)督考評(píng)。第三，成立了區(qū)科誠(chéng)信管理領(lǐng)導(dǎo)小組，突出區(qū)科主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)班組、員工日常踐諾的檢查督導(dǎo)，確?！八闹Z”誠(chéng)信管理扎實(shí)有效推進(jìn)。
二是信譽(yù)等級(jí)驅(qū)動(dòng)。我們運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建了班組員工安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)電子平臺(tái)，制定了員工信譽(yù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取日清日結(jié)的形式，結(jié)合日常各級(jí)管理人員動(dòng)態(tài)檢查、公司安全大檢查等考核結(jié)果，實(shí)行每獎(jiǎng)罰1元?jiǎng)討B(tài)加減1分，每月底進(jìn)行綜合匯總。根據(jù)得分情況，評(píng)定A（誠(chéng)信度高）、B（誠(chéng)信度較高）、C（誠(chéng)信度低）三個(gè)安全誠(chéng)信等級(jí)，并將信譽(yù)等級(jí)情況錄入員工信譽(yù)檔案，作為考核評(píng)比依據(jù)。
三是正負(fù)激勵(lì)驅(qū)動(dòng)。我們以正激勵(lì)為主強(qiáng)化評(píng)諾結(jié)果的應(yīng)用，使安全誠(chéng)信等級(jí)高的班組、員工不僅獲得榮譽(yù)，還多得收入。2015年，共有229個(gè)班組被評(píng)定為A級(jí)，占比72.9%； 71個(gè)班組被評(píng)定為B級(jí)，占比
22.6%，14個(gè)班組被評(píng)為C級(jí)，占比4.5%。其中有12個(gè)A級(jí)班組被公司評(píng)定為“安全型”班組，累計(jì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)7.2萬(wàn)元。班組長(zhǎng)韓寶柱連續(xù)12個(gè)月被評(píng)定為A級(jí)，共獲得獎(jiǎng)勵(lì)2400元，同時(shí)被評(píng)為公司“安全把關(guān)人”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”，累計(jì)增加收入6600元；員工李良連續(xù)6個(gè)月被評(píng)定為A級(jí)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)600元，還被公司評(píng)選為“平安之星”，參加了“遵章守規(guī)模范員工”幸運(yùn)抽獎(jiǎng)。此外，以負(fù)激勵(lì)為輔，將連續(xù)兩個(gè)月或年度累計(jì)三個(gè)月被評(píng)定為C級(jí)的張強(qiáng)等24人，納入安全無(wú)把握人實(shí)施重點(diǎn)跟蹤幫教管理；對(duì)于月份被評(píng)為C級(jí)的班組長(zhǎng)劉洋15人，由區(qū)科進(jìn)行了誡勉談話(huà)；對(duì)連續(xù)兩個(gè)月或年度累計(jì)三個(gè)月被評(píng)定為C級(jí)的班組長(zhǎng)和群監(jiān)員6人，按規(guī)定免除待遇、調(diào)整到操作崗。
呂礦公司通過(guò)實(shí)施“四諾”誠(chéng)信管理，初步收到了較好效果。一是員工的安全自律意識(shí)明顯提升。員工牢固樹(shù)立了“安全決定成敗”的思想，認(rèn)識(shí)到了企業(yè)抓安全的良苦用心，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和自律性。2015年，全礦職工“三違”率同比下降了45%，有756人次因杜絕“三違”受到嘉獎(jiǎng)。二是管理和操作行為得到進(jìn)一步規(guī)范。班組長(zhǎng)和管技人員積極創(chuàng)新安全管理方法，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，員工在生產(chǎn)過(guò)程中逐步養(yǎng)成了做實(shí)確認(rèn)、規(guī)范操作的良好行為習(xí)慣。2015年，累計(jì)消除安全隱患1051個(gè)，有229個(gè)班組實(shí)現(xiàn)了零“三違”，員工規(guī)范操作動(dòng)態(tài)合格率達(dá)到了93%以上。三是礦井的本安水平進(jìn)一步提升。截至2015年底，礦井實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3039天，并先后榮獲全國(guó)煤炭工業(yè)雙十佳煤礦、煤炭工業(yè)特級(jí)安全高效礦井、國(guó)家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井、全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)、全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位、第十批全國(guó)煤炭工業(yè)文明礦等稱(chēng)號(hào)。
以“七字箴言”為引領(lǐng)
助推企業(yè)安全發(fā)展
山西高平科興前和煤業(yè)有限公司
山西高平科興前和煤業(yè)有限公司，隸屬于山西科興能源發(fā)展有限公司，屬地方國(guó)有煤礦。公司成立于2008年，2012年5月正式投產(chǎn)，年核定生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸。近年來(lái)，前和煤業(yè)堅(jiān)持把“七字箴言”文化融入安全生產(chǎn)中，逐步形成了具有前和特色的“一三七”安全文化管理模式，推動(dòng)礦井由制度管理向文化管理轉(zhuǎn)變，借助文化力提高了礦井安全保障力，推動(dòng)了企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
一、樹(shù)立先進(jìn)的安全理念，為企業(yè)安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。前和煤業(yè)位于山西省晉城市高平市，是華夏始祖神農(nóng)炎帝故里，是中華文明重要發(fā)祥地之一。在這樣一個(gè)幾千年傳統(tǒng)文化熏陶下的地區(qū)，建立一個(gè)現(xiàn)代化本質(zhì)安全的煤炭企業(yè)，僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的，要與十八大關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求相適應(yīng)，要與省委省政府關(guān)于文化強(qiáng)省的要求相適應(yīng)，還要與傳統(tǒng)文化、本土文化相適應(yīng)。運(yùn)用安全文化手段，彌補(bǔ)和解決安全管理手段不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔?。我們通過(guò)追溯地方優(yōu)秀文化，挖掘人性最樸實(shí)、最突出、最本性的源頭，采取文化大討論，安全理念征集，文化大講壇等活動(dòng)形式，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，整合提煉，升華成了具有前和特色的“善勤信學(xué)愛(ài)謙和”的七字文化理念。
“善”乃根本。在前和，“善”是第一要求。“善”就是確保安全，盡責(zé)盡孝，不讓白發(fā)人送黑發(fā)人。“勤”者生存。在前和，“勤”是第一特質(zhì)。“勤”就是學(xué)習(xí)不偷懶，操作不偷工，執(zhí)行不打折。“信”者立身。在前和，“信”是第一準(zhǔn)則。只有誠(chéng)信，墻上的安全制度才不是文字游戲，所有的安全承諾才不是一紙空文?！皩W(xué)”則能成。在前和，“學(xué)”是第一技能。不僅要學(xué)習(xí)崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)管理、文學(xué)、藝術(shù)等其他知識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高員工的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。“愛(ài)”而德厚。在前和，“愛(ài)”是第一品德。要像愛(ài)家人一樣愛(ài)我們的同事；要把工作當(dāng)成事業(yè)，做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行?！爸t”者有尊。在前和，“謙”是第一態(tài)度?！爸t”就是敬畏生命、敬畏法律、敬畏制度、敬畏責(zé)任。“和”諧幸福。在前和，“和”是第一追求。“和”就是要實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、人與自然的和諧共融。
作為一種前瞻性的管理形式，我礦安全文化理念的特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的安全方針上來(lái)。經(jīng)過(guò)
文化的潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲，促使煤礦職工在生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)主動(dòng)地采取安全行為，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
二、構(gòu)建安全文化管理體系，為企業(yè)安全發(fā)展提供了有效的管控手段。在安全文化建設(shè)中，我們堅(jiān)持把“七字箴言”融入安全生產(chǎn)的全過(guò)程。一手抓安全心智模式的培養(yǎng)，提升員工思想境界，營(yíng)造安全文化氛圍；一手抓安全管理制度落實(shí)，規(guī)范操作行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，逐步形成了具有前和特色的“一三七”安全文化管理模式。“一三七”即：一個(gè)愿景、三大要素、七字融入。
“一”就是全體員工共同的安全愿景：首善之礦、首善安全。
企業(yè)文化作為全面提升安全管理水平的重要一環(huán)，為企業(yè)安全發(fā)展提供軟性支撐，我們要通過(guò)文化建設(shè)向全體員工傳遞“安全第一”的理念，確保員工思想、管理制度等與企業(yè)的安全目標(biāo)保持一致。在“七字箴言”中，“善”字是排首位的，“首善”是最好的意思。我們將“首善之礦、首善安全”作為公司的安全愿景，通過(guò)發(fā)揮“七字箴言”的文化引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把前和煤業(yè)努力建設(shè)成為本質(zhì)安全、高產(chǎn)高效、環(huán)境友好、綠色和諧的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。
“三”就是“思想、行為、責(zé)任”三大要素。
我們認(rèn)為，人在安全生產(chǎn)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，人的思想支配行為，行為影響責(zé)任，責(zé)任改變思想，三者相互影響、相互促進(jìn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有著深刻的影響。我們要發(fā)揮“七字箴言”的感召力和教育力，從思想、行為、責(zé)任三要素著手，在思想上牢固樹(shù)立“安全是對(duì)父母最大的孝心”等理念，充分激發(fā)員工渴望安全、維護(hù)安全的思想意識(shí)；在行動(dòng)上勤于思考、勤于學(xué)習(xí)、勤于總結(jié)，做到遵章守紀(jì)、規(guī)范作業(yè)；在責(zé)任上要牢記安全使命，認(rèn)真履行承諾，深入開(kāi)展隱患排查和“三違”治理工作。通過(guò)思想、行為、責(zé)任三大要素，進(jìn)一步提升安全管理水平，徹底消除人在安全生產(chǎn)中的不穩(wěn)定因素。
“七”就是把“七字箴言”系統(tǒng)全面地融入安全管理中。
1.文化引領(lǐng)——善乃本。我們立足傳統(tǒng)文化制高點(diǎn)，以文化引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展。組織開(kāi)展了《前和賦》、《向善向上》等一系列以“七字箴言”為中心的專(zhuān)題講座30余次，深化了職工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知和理解，使企業(yè)文化融入員工工作生活的每個(gè)細(xì)節(jié)，成為前和人做人做事的行為準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)出了“安全是一種大愛(ài)”、“安全是對(duì)父母的孝心”等20余條安全理念，通過(guò)警示牌、42 電子屏、宣傳標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙專(zhuān)欄等平臺(tái)進(jìn)行宣傳。建立安全文化長(zhǎng)廊，將文化理念滲入到工作現(xiàn)場(chǎng)，潛移默化影響和指導(dǎo)員工思想行為。
2.精細(xì)管理——勤當(dāng)頭。勤勞是前和人的特質(zhì)，在安全生產(chǎn)上更是不遺余力。全面推行精細(xì)化管理，以崗位為單元，根據(jù)礦井專(zhuān)業(yè)分工和生產(chǎn)程序，對(duì)崗位流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，把崗位作為最小的核算單元；全面推行預(yù)算管理制度，將預(yù)算管理指標(biāo)層層分解，下達(dá)到科隊(duì)、班組，落實(shí)到崗位，以安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、可控成本消耗和行為規(guī)范等為基本要素，實(shí)行以分計(jì)資，節(jié)獎(jiǎng)超罰。推行準(zhǔn)軍事化管理，不斷提高員工的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，凸顯出無(wú)事不精細(xì)、無(wú)崗不標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)人不文明的企業(yè)形象。
3.誠(chéng)實(shí)守信——信立身。通過(guò)樹(shù)立誠(chéng)信風(fēng)，建誠(chéng)信檔，建立了涵蓋遵章守紀(jì)、安全培訓(xùn)，獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容的安全誠(chéng)信檔案，將誠(chéng)信度落實(shí)到具體考核中，引導(dǎo)全體員工上下時(shí)時(shí)刻刻誠(chéng)心、誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)。圍繞安全生產(chǎn)、績(jī)效達(dá)標(biāo)等內(nèi)容，簽訂承諾書(shū)，員工誠(chéng)信實(shí)踐考核完成率達(dá)95%以上。開(kāi)展以“崗位描述”和“手指口述”為核心的雙述活動(dòng)，按月考核，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。
4.培訓(xùn)塑人——學(xué)為先。定期開(kāi)辦大中專(zhuān)學(xué)歷提升教育班，通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的提升，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型科隊(duì)、學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建活動(dòng)，建立了每周學(xué)習(xí)制度、班前班后學(xué)習(xí)制度、全員月考制度。借助公司“人文書(shū)院”的平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)家講座、周四學(xué)習(xí)、夜校培訓(xùn)、技能考核、公司領(lǐng)導(dǎo)講課等多種方式，全面開(kāi)展素質(zhì)提升工程。
5.人文關(guān)懷——愛(ài)德厚。采取日常抓宣傳，井口送溫暖，科隊(duì)建聯(lián)保，服務(wù)到一線(xiàn)等方式，積極開(kāi)展文藝演出、節(jié)日慰問(wèn)等活動(dòng)，為一線(xiàn)員工送去了安全卡、平安果、愛(ài)心包、吉祥物等安全祝福。采取大病大災(zāi)救助、金秋助學(xué)、困難黨員幫扶、節(jié)日走訪(fǎng)慰問(wèn)等形式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)援助和情感關(guān)懷，使員工及家庭感受到組織的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，感受到企業(yè)大家庭的溫暖。
6.警鐘長(zhǎng)鳴——謙是謹(jǐn)。組織開(kāi)展安全宣誓簽名、觀看警示教育片等活動(dòng)，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，深刻剖析根源。舉辦“三違”人員演說(shuō)會(huì)，要求當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法，依法論理、以理說(shuō)教，增加了事故案例的說(shuō)服力和感染力，達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴，事倍功半的效果。加大“三違”處罰力度，嚴(yán)厲責(zé)任追究，進(jìn)一步提升了廣大員工的安全責(zé)任心。
7.化解矛盾——和為貴。在當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭形勢(shì)下，我們高度重視企業(yè)安全穩(wěn)定工作，認(rèn)真做好困難時(shí)期員工思想工作，凝聚人心、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。
開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層進(jìn)班組”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)管理層與普通員工溝通聯(lián)系，持續(xù)推行心理疏導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)化解員工各種不良情緒，確保員工不帶著情緒上崗，把不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。
三、狠抓“七字箴言”落地生根，確保了安全文化建設(shè)取得實(shí)際成效。一是規(guī)劃先行有目標(biāo)。先后制定了《企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施方案》、《企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，成立了安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)30余次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研討，把安全文化建設(shè)由粗變細(xì)，由軟變硬，使安全文化建設(shè)步伐走的更實(shí)、更快、更好。
二是陣地建設(shè)有特色。建立起以“七字公園”和人文路為主的教育“一條街”，以綜掘頭到綜采面為主的教育“一條線(xiàn)”，以井口到井下運(yùn)輸大巷為主的教育“一條龍”，以科隊(duì)班組學(xué)習(xí)室為主的教育“一園地”，以廣播、電視、《前和通訊》、前和網(wǎng)站、公寓樓一字一畫(huà)為主的教育“一陣地”。開(kāi)展“一封家書(shū)”、“情系礦山、心系安全”活動(dòng)，讓員工用安全珍惜家庭，回報(bào)家庭。
三是活動(dòng)載體有創(chuàng)新。突出重點(diǎn)開(kāi)展了“安全隱患排查”、“一通三防”、事故案例分析、師徒保安全、技術(shù)大比武、“天行健”俱樂(lè)部等安全文化活動(dòng)；開(kāi)展了“五清楚、六必訪(fǎng)、七必談”等活動(dòng)，筑牢了安全親情防線(xiàn)。
四是職工行為有規(guī)范。制定推行《前和煤業(yè)員工日常行為規(guī)范》，確立了“行、走、站、立、言”等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了“安全操作紅線(xiàn)80條”，“安全管理紅線(xiàn)40條”，明確了員工日常行為，規(guī)范了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并印刷成冊(cè)，人手一本，達(dá)到“內(nèi)化于心，外化于行，固化于制”的目的。
我們聯(lián)系工作實(shí)際，在構(gòu)建安全文化主體、創(chuàng)造優(yōu)良安全環(huán)境、提高員工整體素質(zhì)、建立安全責(zé)任體系、強(qiáng)化班組安全建設(shè)五個(gè)方面進(jìn)行深挖掘精提煉，有力地促進(jìn)了安全文化建設(shè)與各項(xiàng)工作的深度融合。
四、提升“七字箴言”文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)治久安。一是增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和向心力。“七字箴言”揉合了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀高度契合，體現(xiàn)了友善、敬業(yè)、誠(chéng)信、和諧在企業(yè)發(fā)展中的重要性，使廣大職工深刻認(rèn)識(shí)到，企業(yè)和職工是一個(gè)和諧的、有機(jī)的整體。尤其在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，工資待遇下調(diào)的情況下，公司多名技術(shù)骨干婉拒高薪誘惑，堅(jiān)持與企業(yè)共渡難關(guān)，使我們留住了技術(shù)人員，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，為安全生產(chǎn)提供了可靠的人力資源保障。
二是激發(fā)了職工的主人翁責(zé)任意識(shí)。在煤礦經(jīng)營(yíng)困難的特殊時(shí)期，廣大員工把前和當(dāng)作一個(gè)大家庭，充分發(fā)揚(yáng)“我與企業(yè)共命運(yùn)”的主人翁精神，從節(jié)約一張紙、一度電做起，養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣；自覺(jué)加強(qiáng)廢舊物資使用，為公司節(jié)省支出700余萬(wàn)元；大家集思廣益、主動(dòng)作為，通過(guò)優(yōu)化開(kāi)采設(shè)計(jì)，改進(jìn)開(kāi)采工藝，產(chǎn)塊率和回收率分別提高了4%和8%，為公司增加收入近千萬(wàn)元，以實(shí)際行動(dòng)助力企業(yè)抵抗“煤炭嚴(yán)冬”。
三是促進(jìn)了員工良好安全行為的養(yǎng)成。現(xiàn)在前和煤業(yè)員工已經(jīng)養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，遵章守紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)?！耙慌e一動(dòng)、規(guī)章至尊”深入人心；學(xué)技術(shù)、學(xué)規(guī)程，會(huì)安全、能安全在廣大職工中蔚然成風(fēng)；從主觀能動(dòng)性上解決了“要我安全”到“我要安全”“我會(huì)安全”的問(wèn)題，為企業(yè)安全生產(chǎn)增加了一條“防護(hù)鏈”，為員工人身安全增添了一道“保護(hù)鎖”。從人這個(gè)最能動(dòng)的因素方面消除了事故隱患。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自公司安全文化工作開(kāi)展以來(lái)，“三違”現(xiàn)象每年呈下降趨勢(shì)，由建礦初期的19起下降到2015年的5起，下降了73%；在隱患排查整治方面，隱患條數(shù)由建礦初期的1808條降低為2015年的922條，下降了49%，同時(shí)，在重大安全隱患排查上，2015年我們實(shí)現(xiàn)了“零目標(biāo)”。
四是促使了安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，只要緊緊抓住教育和投入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全環(huán)境就能實(shí)現(xiàn)有序可控。在抓教育方面，我們以“七字箴言”為基礎(chǔ)，不斷灌輸安全文化理念，采取事故演練、案例剖析、自身示范等多種方式，使員工在輕松愉快中接受安全教育，收到了事半功倍的效果。在抓投入方面，作為高瓦斯礦井，我們持續(xù)加大對(duì)瓦斯抽采、監(jiān)控等方面的投入，先后累計(jì)投入資金2500萬(wàn)元，確保了瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效。不斷加大安全培訓(xùn)投入經(jīng)費(fèi)，由建礦初的22.8萬(wàn)元增加到2015年的40.7萬(wàn)元，培訓(xùn)人員由建礦初期的314人擴(kuò)展到現(xiàn)在的629人。持續(xù)推進(jìn)了礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化安全裝備結(jié)構(gòu)，整體安全水平有了明顯提高，防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)。截至目前，我礦自成立以來(lái)，千人負(fù)傷率為0，持續(xù)保持了安全生產(chǎn)“零傷亡”的良好態(tài)勢(shì)，先后獲得全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)、省一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
五是樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。麻雀雖小，五臟俱全。在“七字箴言”的引領(lǐng)下，前和煤業(yè)實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理、由制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變，員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)有了很大提升。同時(shí)，我們?cè)诘V區(qū)環(huán)境建設(shè)、員工素質(zhì)提升、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等諸多方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。以“點(diǎn)成景、線(xiàn)成帶、面成園”的花園式礦山令人陶醉，“兩人成排、三人成列”的準(zhǔn)軍事化管理氛圍令人敬佩，“比學(xué)習(xí)、比技術(shù)、比安全”的濃厚氛圍令人感嘆，企業(yè)的社會(huì)形象進(jìn)一步提升，這更加堅(jiān)定了我們踐行文化治企的道路。
實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵是解決人的問(wèn)題，解決人的問(wèn)題單靠說(shuō)教其力度是不夠的，只有加強(qiáng)安全文化建設(shè)，才能徹底解決人的問(wèn)題。近年來(lái)，我礦經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，走出了具有自身特色的安全文化建設(shè)之路，并使之成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展強(qiáng)有力的助推力。安全文化建設(shè)是一個(gè)不斷持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。在今后的工作中，我們將不斷豐富“七字箴言”文化的內(nèi)涵，不斷完善擴(kuò)展“七字箴言”文化的外延，把安全真正變成職工的自覺(jué)行為，將安全文化管理模式深深根植于每一位前和人的心中。
提境界、抓實(shí)訓(xùn)、嚴(yán)考核
扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下員工安全素質(zhì)提升工程
兗礦集團(tuán)有限公司
兗礦集團(tuán)是以煤炭、煤化工、電解鋁及機(jī)電成套裝備制造、金融投資為主業(yè)的省屬?lài)?guó)有企業(yè)，2015年原煤產(chǎn)量1.08億噸，在冊(cè)員工10萬(wàn)人。近年來(lái)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展、員工新老接替、本部向省外轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗分流加大的實(shí)際，兗礦集團(tuán)牢固樹(shù)立“抓培訓(xùn)就是保安全、增效益、促發(fā)展”的工作理念，始終把強(qiáng)化培訓(xùn)作為強(qiáng)基固本、應(yīng)對(duì)危機(jī)的有力舉措，逐級(jí)提境界、抓實(shí)訓(xùn)、嚴(yán)考核，大力實(shí)施員工安全素質(zhì)提升工程，有力保障了集團(tuán)公司逆勢(shì)突圍、安全發(fā)展。具體做法是：
一、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，全面提升嚴(yán)抓培訓(xùn)的思想境界
安全發(fā)展，人才為本，培訓(xùn)先行。兗礦集團(tuán)堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，始終把提升員工隊(duì)伍安全素質(zhì)作為戰(zhàn)略任務(wù)和一把手工程，做到思想上重視、思路上明確、要求上嚴(yán)格。
一是擺正安全培訓(xùn)重要位置。強(qiáng)化安全培訓(xùn)，是提升員工隊(duì)伍素質(zhì)、保障安全高效生產(chǎn)的源頭性、根本性舉措。面對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、職工收入減少、干部職工思想波動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，兗礦集團(tuán)牢固樹(shù)立“抓培訓(xùn)就是提高生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展力”的思想，把強(qiáng)化培訓(xùn)作為效益工程、基礎(chǔ)工程和一把手工程，通過(guò)持續(xù)深化形勢(shì)任務(wù)教育、事故案例教育和安全法治教育，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)和本領(lǐng)恐慌意識(shí)，培育自覺(jué)學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心決心，形成“越是形勢(shì)嚴(yán)峻越要嚴(yán)抓培訓(xùn)、苦練內(nèi)功、積蓄力量”的思想共識(shí)。
二是轉(zhuǎn)變抓培訓(xùn)的工作思路。深入開(kāi)展培訓(xùn)調(diào)研，針對(duì) “培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)”等基層反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，確立“以問(wèn)題為導(dǎo)向、以安全為核心、以實(shí)訓(xùn)為突破口、以質(zhì)量倒逼和評(píng)估考核為抓手”的培訓(xùn)思路，制定培訓(xùn)三年目標(biāo)規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、素質(zhì)大提升”活動(dòng)。按照“分級(jí)分類(lèi)、按需施教、應(yīng)培必培、嚴(yán)格考核”原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、教考分離，強(qiáng)化集團(tuán)公司指導(dǎo)監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)公司監(jiān)管考核、礦處單位主體落實(shí)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障，著力構(gòu)建“培訓(xùn)有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)有活力、質(zhì)量有保證”
的培訓(xùn)管理體系，根本扭轉(zhuǎn)了過(guò)去重形式輕內(nèi)容、重規(guī)模輕質(zhì)量、重投入輕實(shí)效的不良傾向。
三是嚴(yán)格安全培訓(xùn)工作要求。細(xì)化落實(shí)礦處單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障責(zé)任和專(zhuān)業(yè)公司監(jiān)管考核責(zé)任，健全培訓(xùn)管理制度，配強(qiáng)培訓(xùn)管理人員，保障培訓(xùn)費(fèi)用投入，形成以“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門(mén)管理考核、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的安全培訓(xùn)責(zé)任體系。認(rèn)真組織培訓(xùn)需求調(diào)查分析，嚴(yán)格培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告審查，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式、考核方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保培訓(xùn)項(xiàng)目可行性和計(jì)劃嚴(yán)肅性。加強(qiáng)培訓(xùn)組織管理和過(guò)程控制，嚴(yán)格做到一培訓(xùn)、一評(píng)估、一考核。
二、強(qiáng)化技能實(shí)訓(xùn)，著力提升崗位安全培訓(xùn)實(shí)效
近年來(lái)，隨著集團(tuán)本部礦井產(chǎn)能逐步壓縮和省外基地產(chǎn)能釋放，本部職工加快向省外基地轉(zhuǎn)移，加之80年代入礦技術(shù)骨干相繼離退，新工人和轉(zhuǎn)崗分流人員比重不斷加大，高技能人才相對(duì)短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)能力與崗位需求不匹配成了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板。兗礦集團(tuán)從強(qiáng)推實(shí)訓(xùn)課程、拓展實(shí)訓(xùn)基地、優(yōu)化教師隊(duì)伍、實(shí)行導(dǎo)師帶徒等方面入手，狠抓崗位技能實(shí)訓(xùn)和問(wèn)題導(dǎo)向培訓(xùn)，使員工崗位履責(zé)能力得到顯著提升。
一是強(qiáng)制設(shè)立實(shí)訓(xùn)課程。堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)際操作培訓(xùn)并重，組織制訂崗位操作實(shí)訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用各類(lèi)實(shí)訓(xùn)資源，將操作技能考核作為崗位人員安全培訓(xùn)的核心內(nèi)容，所有特種作業(yè)人員培訓(xùn)全部增設(shè)實(shí)訓(xùn)課程，規(guī)定實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)不得少于總學(xué)時(shí)數(shù)的40%，實(shí)訓(xùn)費(fèi)用單獨(dú)核算，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)訓(xùn)考核“一票否決”。強(qiáng)制推行差異化崗位實(shí)操培訓(xùn)，每年有計(jì)劃地組織45歲以下崗位作業(yè)人員分批到實(shí)訓(xùn)基地參加實(shí)操訓(xùn)練，每年實(shí)操訓(xùn)練達(dá)4萬(wàn)余人次，員工崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作水平穩(wěn)步提高。按照“一年上崗、三年成熟、五年成才”要求嚴(yán)抓新工人培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成、體能增強(qiáng)、崗位實(shí)操訓(xùn)練，確保每名新工人都有經(jīng)驗(yàn)豐富的教師指導(dǎo)、系統(tǒng)接受操作實(shí)訓(xùn)，嚴(yán)格做到理論、實(shí)操“雙培訓(xùn)、雙合格”，使新工人半年后就能獨(dú)立上崗作業(yè)。2012年招收的1200名新工人，目前多數(shù)已經(jīng)成為獨(dú)當(dāng)一面的生產(chǎn)骨干，70人擔(dān)任了班組長(zhǎng)。
二是拓展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。轉(zhuǎn)變過(guò)去過(guò)分依賴(lài)投入、大而全重復(fù)建設(shè)、各自為政低效利用粗放模式，按照專(zhuān)業(yè)化、系列化、實(shí)戰(zhàn)化要求，對(duì)各礦井原有實(shí)訓(xùn)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，本著投入少、見(jiàn)效快的原則，將各單位現(xiàn)有維修車(chē)間、設(shè)備制造大修基地、大師工作室、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)就地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)訓(xùn)課堂，進(jìn)一步拓展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)渠道，豐富各專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)了所有單位、所有重點(diǎn)工種全覆蓋，48 形成集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)公司監(jiān)督管理、實(shí)訓(xùn)基地市場(chǎng)化運(yùn)作的工作格局。集團(tuán)公司專(zhuān)門(mén)制定《實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》，修訂完善實(shí)訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)訓(xùn)基地使用管理，確保了實(shí)訓(xùn)基地有序開(kāi)發(fā)、高效利用。
三是優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以兼職教師為主的教學(xué)思路，制定《兼職教師管理辦法》，嚴(yán)抓教師隊(duì)伍建設(shè)，要求各類(lèi)工程技術(shù)人員“上講臺(tái)能授課、下講臺(tái)會(huì)生產(chǎn)”，著力解決現(xiàn)有專(zhuān)職教師隊(duì)伍年齡老化、專(zhuān)業(yè)欠缺、知識(shí)老化、與現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)等問(wèn)題。推行“干部上講臺(tái)”和基層工程技術(shù)人員1年30學(xué)時(shí)兼職授課制度，分專(zhuān)業(yè)建立兼職教師師資庫(kù)，形成以學(xué)科帶頭人、技術(shù)專(zhuān)家、技能大師、優(yōu)秀技術(shù)技能人才為主體的兼職教師隊(duì)伍。目前，兗礦集團(tuán)具有符合條件的兼職教師人數(shù)達(dá)到2700余名，各單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職教師使用率已占到教師總量的近80%，有力促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)融合，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)高度同步。
四是推行導(dǎo)師帶徒制度。有效發(fā)揮集團(tuán)公司優(yōu)秀技術(shù)技能人才、勞模(技能大師)等高技能人才資源“傳幫帶”作用，在技術(shù)含量高、人才相對(duì)緊缺的關(guān)鍵崗位推行“1帶2”、“1帶3”的名師帶高徒活動(dòng)，著力打造高技能核心員工隊(duì)伍，形成梯次化人才支撐。各單位將“名師帶徒”活動(dòng)納入年度重點(diǎn)工作，分專(zhuān)業(yè)、工種制定工作方案，嚴(yán)把師徒資格準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范簽訂師徒協(xié)議，堅(jiān)持學(xué)員與師傅同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化雙向激勵(lì)約束，將“名師帶徒”活動(dòng)轉(zhuǎn)化為職工提升技能、崗位成才和促進(jìn)安全生產(chǎn)、挖潛增效的創(chuàng)新創(chuàng)效過(guò)程。鮑店煤礦自開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)以來(lái)，有79名徒弟在集團(tuán)公司及以上層次的技能比武中獲獎(jiǎng)。濟(jì)寧二號(hào)煤礦以陳忠合大師工作室為平臺(tái)，短短2年時(shí)間就培養(yǎng)高級(jí)技師3名、技師6名、高級(jí)工5名。
五是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)重點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，著力消除短板效應(yīng)。針對(duì)2011年某礦井口房著火事故應(yīng)急處置中暴露出來(lái)的個(gè)別井下職工自救器佩戴不熟練問(wèn)題，集團(tuán)公司立即出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)定，集中強(qiáng)制性地開(kāi)展自救器佩戴使用培訓(xùn)，做到所有下井作業(yè)及管理人員全覆蓋，并納入?yún)^(qū)隊(duì)常態(tài)化培訓(xùn)考核。針對(duì)2015年一次例行檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別瓦檢員光瓦檢測(cè)儀操作不正確、基礎(chǔ)知識(shí)不掌握問(wèn)題，集團(tuán)公司及時(shí)印發(fā)通報(bào)，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位掛黃牌警示，責(zé)令對(duì)各礦所有在崗?fù)邫z員進(jìn)行操作能力強(qiáng)化培訓(xùn)、逐個(gè)重新評(píng)估考核，對(duì)4名不合格者立即調(diào)離。針對(duì)日趨嚴(yán)峻的礦井防沖嚴(yán)峻形勢(shì)，集團(tuán)公司及時(shí)召開(kāi)沖擊地壓防治工作會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家舉行專(zhuān)題講座和事故案例剖析，開(kāi)展一系列專(zhuān)業(yè)研討活動(dòng)，進(jìn)一步明確了防沖工作定位和技術(shù)路徑，真正達(dá)到直面問(wèn)題、抓住要害、精準(zhǔn)培訓(xùn)。
三、強(qiáng)化考核激勵(lì)，著力構(gòu)建安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制
一是嚴(yán)格培訓(xùn)效果檢查考核。堅(jiān)持把安全培訓(xùn)納入各單位日常安全檢查重要內(nèi)容進(jìn)行同部署、同檢查、同考核。嚴(yán)格教學(xué)能力評(píng)估，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、完不成教學(xué)任務(wù)、授課質(zhì)量評(píng)估不合格的，暫停兼職教師資格，年度內(nèi)不得參加職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定和技術(shù)技能人才評(píng)定。強(qiáng)制推行教考分離，定期組織“每月一考、每季一評(píng)”，不定期組織“現(xiàn)場(chǎng)抽考”、“在線(xiàn)抽考”，考試結(jié)果與個(gè)人收入和單位負(fù)責(zé)人安全抵押考核掛鉤。2012年以來(lái)，僅楊村煤礦就組織各類(lèi)抽查考試7600余人次，累計(jì)獎(jiǎng)罰140余萬(wàn)元。
二是嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量追溯倒查。建立培訓(xùn)質(zhì)量檢查考評(píng)機(jī)制，培訓(xùn)費(fèi)用一律根據(jù)培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量和滿(mǎn)意度實(shí)行市場(chǎng)化結(jié)算，低于90分每降低1分扣減1%，低于70分不予結(jié)算。凡培訓(xùn)責(zé)任不落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格、培訓(xùn)管理不規(guī)范的，一律從嚴(yán)通報(bào)警示；凡因個(gè)人原因?qū)е屡嘤?xùn)考核不過(guò)關(guān)的，培訓(xùn)費(fèi)用的30%由個(gè)人承擔(dān)，重新培訓(xùn)費(fèi)用由個(gè)人全額承擔(dān)。發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，一律倒查安全培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)培訓(xùn)管理混亂、質(zhì)量不合格的單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律掛紅牌集中整頓，并聯(lián)掛追究有關(guān)單位的責(zé)任，按比例扣減其領(lǐng)導(dǎo)班子安全績(jī)效工資。
三是健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。集團(tuán)公司每2年組織一次優(yōu)秀技能人才評(píng)選活動(dòng)，分別給予每月500-3000元特殊津貼；每3年組織一次職工技能比武活動(dòng)，分別給予獲獎(jiǎng)選手每人3000-8000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；積極組織技能大師推薦評(píng)選工作，近年來(lái)共有30人當(dāng)選集團(tuán)公司技能大師、設(shè)立大師工作室，每個(gè)工作室每年給予5-10萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于研發(fā)創(chuàng)新、培養(yǎng)新人。激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制的建立，暢通了員工成長(zhǎng)晉升通道，激發(fā)了員工學(xué)業(yè)務(wù)、提技能的積極性和主動(dòng)性，有效促進(jìn)了個(gè)人與企業(yè)融合發(fā)展。目前，兗礦集團(tuán)有高級(jí)工以上技術(shù)工人11546名，占職工工人總數(shù)的16.7%。組織評(píng)選集團(tuán)公司優(yōu)秀技術(shù)技能人才2500 余人次、首席技師40 人次，取得“山東省首席技師”稱(chēng)號(hào)10 人次。
通過(guò)提境界、抓實(shí)訓(xùn)、嚴(yán)考核，有效提升了全員安全危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)、崗位創(chuàng)效的本領(lǐng)，有力保障了集團(tuán)公司度危求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)9周年，先后獲得全國(guó)企業(yè)教育百?gòu)?qiáng)先進(jìn)單位、中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)示范基地、全國(guó)安全培訓(xùn)先進(jìn)單位、全國(guó)煤炭行業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第二篇：煤礦基礎(chǔ)建設(shè)基本流程
煤礦基礎(chǔ)建設(shè)基本流程
一、申請(qǐng)取得探礦權(quán)（審批部門(mén)：自治區(qū)國(guó)土資源廳）
可開(kāi)展的工作:
1.招標(biāo)選擇地質(zhì)勘探施工單位，勘查單位提出勘查設(shè)計(jì)報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審批后實(shí)施，同步選擇地質(zhì)監(jiān)理單位，開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2.根據(jù)工作安排及各階段的不同需要，分別進(jìn)行普查、詳查、勘探。
3.各階段的成果分別報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審批。
二、普查及必要的詳查完成后，自治區(qū)發(fā)改委委托編制礦區(qū)總體規(guī)劃、自治區(qū)國(guó)土資源廳委托編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
三、礦區(qū)范圍的規(guī)劃及其他工作（審批部門(mén)：自治區(qū)國(guó)土資源廳）
1.根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，擬建礦山項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合利用初步方案確定。
2.根據(jù)預(yù)劃范圍意見(jiàn)，編制礦產(chǎn)資源綜合利用方案。
3.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。
4.采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。
四、采礦許可證的取得（自治區(qū)國(guó)土資源廳）
五、項(xiàng)目立項(xiàng)及審批
地質(zhì)報(bào)告批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展一下工作：
1.編制項(xiàng)目預(yù)可研（立項(xiàng)報(bào)告）
業(yè)主行文申請(qǐng)進(jìn)入自治區(qū)煤炭“十一五”規(guī)劃的立項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)縣、州報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
2.編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
3.編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)
以上2-3項(xiàng)設(shè)計(jì)文件工作完成后分別通過(guò)縣、州煤炭主管部門(mén)初審后，報(bào)自治區(qū)煤炭管理局審批。
4.安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全專(zhuān)篇（由自治區(qū)煤炭安全監(jiān)察局組織審批）
5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（由自治區(qū)環(huán)保局審批）
6.水土保持報(bào)告（由自治區(qū)水利廳審批）
7.項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)：在取得城市規(guī)劃意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)、水保批復(fù)等支持性文件后，報(bào)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)。
六、項(xiàng)目實(shí)施
初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇批準(zhǔn)后，可開(kāi)展以下工作：
1.施工圖及施工文件的設(shè)計(jì)。
2.工程監(jiān)理單位的選擇。
3.工程施工單位的選擇（工程招標(biāo)）。
4.工程質(zhì)量監(jiān)督的委托（煤炭工業(yè)寧夏建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督直屬站）
5.開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)，項(xiàng)目的建設(shè)。
七、項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件，由業(yè)主組織初步驗(yàn)收后，可組織試生產(chǎn)3-6個(gè)月，期間進(jìn)行以下工作：
1.工程質(zhì)量驗(yàn)收驗(yàn)收單位：煤炭工業(yè)寧夏建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督直屬站
2.工程資料驗(yàn)收驗(yàn)收單位：煤炭工業(yè)寧夏建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督直屬站
3.安全條件和設(shè)施驗(yàn)收驗(yàn)收單位：自治區(qū)煤炭安全監(jiān)察局
合格后取得安全生產(chǎn)資格證
4.環(huán)保驗(yàn)收驗(yàn)收單位：自治區(qū)環(huán)保局或委托縣市環(huán)保部門(mén)
5.消防驗(yàn)收驗(yàn)收單位：自治區(qū)消防局或委托縣市消防部門(mén)
6.工程綜合驗(yàn)收驗(yàn)收單位：自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、自治區(qū)發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局，驗(yàn)收合格后取得煤炭生產(chǎn)許可證。
第三篇：煤礦培訓(xùn)工作典型經(jīng)驗(yàn)介紹材料
煤礦培訓(xùn)工作典型經(jīng)驗(yàn)介紹材料1近年來(lái)，煤礦始終把安全培訓(xùn)工作擺在礦井發(fā)展建設(shè)的重要位置，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，堅(jiān)持“以人為本，注重實(shí)效”，緊密結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力有了較大提高，為礦井實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供了有力保障。全礦培訓(xùn)二級(jí)管理人員60人，培訓(xùn)-特殊工種人員560人，四級(jí)培訓(xùn)500人，全礦井職工做到了持證上崗，圓滿(mǎn)完成了二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的培訓(xùn)任務(wù)。在棗莊市開(kāi)展的“培訓(xùn)單位優(yōu)秀學(xué)員”評(píng)比活動(dòng)中，中泰集團(tuán)的“優(yōu)秀學(xué)員”總數(shù)達(dá)全市第一，煤礦獲得山東煤礦安全監(jiān)察局“安全培訓(xùn)優(yōu)秀教師”稱(chēng)號(hào)1人，獲得棗莊市“安全培訓(xùn)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)1人，獲得棗莊市“安全培訓(xùn)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。被魯南煤監(jiān)分局推薦為培訓(xùn)先進(jìn)典型單位，參與全省煤礦培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹交流，《煤礦敷設(shè)“三線(xiàn)”確保礦井安全生產(chǎn)》等多篇培訓(xùn)論文在國(guó)家安全監(jiān)管總局、省局、分局網(wǎng)站上發(fā)表。主要做法是：
一、高度重視，把培訓(xùn)工作作為安全發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓 要搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記同志多次強(qiáng)調(diào)，“安全技術(shù)培訓(xùn)就是給予職工最大的福利”。安全培訓(xùn)是建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，是提高煤礦職工操作技能、規(guī)范從業(yè)人員行為、保障煤礦安全生產(chǎn)的重要手段，是單位的“一把手”工程。礦成立了以礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，各分管礦長(zhǎng)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了四級(jí)安全培訓(xùn)中心，以區(qū)隊(duì)班組為培訓(xùn)主陣地，以安全科、工會(huì)、團(tuán)委等部門(mén)共同參與、理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)運(yùn)行體系。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制
建立健全培訓(xùn)的各種規(guī)章制度，使之形成規(guī)范配套、科學(xué)嚴(yán)密、內(nèi)容完善、覆蓋全面的管理體系。修訂完善了《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》、《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法》、《考試和復(fù)試制度》等管理制度，對(duì)培訓(xùn)工作的組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)、新工人培訓(xùn)、培訓(xùn)計(jì)劃、教師管理、經(jīng)費(fèi)使用、檔案管理、監(jiān)督與考核等進(jìn)行了明確的規(guī)定。每半年召開(kāi)一次培訓(xùn)工作會(huì)議，及時(shí)解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全面組織、協(xié)調(diào)和管理。認(rèn)真制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)職工代表大會(huì)審議后下發(fā)，各單位嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)施了安全培訓(xùn)的“七個(gè)一”工程，即：每日一題、每周一案例、每旬一比賽、每月一考核、每季一評(píng)比、每人一檔案、每年一簽教師協(xié)議，著力抓牢培訓(xùn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，推動(dòng)職工教培工作計(jì)劃化、制度化、規(guī)范化。
三、舍得投入，硬件建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)
足額提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)由培訓(xùn)中心掌握使用，財(cái)
務(wù)部門(mén)監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用。先后投資160萬(wàn)元建起了包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、展覽室、職工技能實(shí)踐基地等設(shè)施齊全的安全教育培訓(xùn)中心，設(shè)有空調(diào)專(zhuān)用教室，可容納88位學(xué)員同時(shí)上課，配有44套桌椅，電視機(jī)、錄放像機(jī)、投影機(jī)、幻燈機(jī)、微機(jī)、影碟機(jī)、多功能打印機(jī)、專(zhuān)用的檔案柜等電教設(shè)施，計(jì)算機(jī)室裝備10臺(tái)微機(jī)，準(zhǔn)備安裝計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，滿(mǎn)足培訓(xùn)機(jī)考的需要，購(gòu)買(mǎi)了煤礦六大特殊工種和從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教材等多媒體教學(xué)軟件，下部準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)局域聯(lián)網(wǎng)和安全教育網(wǎng)絡(luò)資源共享，建有6處職工技能實(shí)踐基地，擁有與河南理工大學(xué)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)制作的仿照我礦生產(chǎn)系統(tǒng)模擬教學(xué)試驗(yàn)設(shè)備，一個(gè)模擬綜采工作面，一個(gè)模擬掘進(jìn)工作面，一套提升運(yùn)輸系統(tǒng)等試驗(yàn)實(shí)習(xí)模擬設(shè)備，通防、采掘、綜合安全實(shí)驗(yàn)室齊全，配有智能型瓦斯爆炸試驗(yàn)裝置、災(zāi)變風(fēng)流逆轉(zhuǎn)演示裝置、回采工作面初次放頂及周期來(lái)壓顯示教板等十幾套模擬試驗(yàn)裝置，實(shí)現(xiàn)了模擬化、現(xiàn)場(chǎng)化教學(xué)，教學(xué)效果顯著。
四、優(yōu)化師資力量，拓寬教學(xué)資源
按照規(guī)定簽定兼職教師協(xié)議書(shū)，頒發(fā)聘任證書(shū)。聘用大學(xué)以上黨政管理干部、有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員授課的教師12名。5名專(zhuān)職教師在青島通過(guò)“安全培訓(xùn)教師”資格考核。堅(jiān)持每年充實(shí)調(diào)整師資隊(duì)伍，不斷提高教學(xué)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力，充分挖掘內(nèi)部潛力，讓富有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)
和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參與到教學(xué)中去。不斷改進(jìn)教學(xué)方式，拓寬教學(xué)渠道，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)培訓(xùn)中心有針對(duì)性講課，提高“一通三防”等實(shí)踐操作水平；加強(qiáng)與山東科技大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的交流，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，廣泛聯(lián)系和溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。
五、重視基礎(chǔ)工作，做足細(xì)節(jié)功夫
職工培訓(xùn)檔案是職工參加培訓(xùn)的縮影，是最能夠反映職工受培訓(xùn)情況的原始資料依據(jù)。自培訓(xùn)中心成立以來(lái)，我們始終將職工培訓(xùn)檔案的充填，整理工作，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)對(duì)待，細(xì)微處體現(xiàn)管理水平。以來(lái)我們對(duì)特殊工種檔案進(jìn)行整理，及時(shí)充填了復(fù)訓(xùn)，再培訓(xùn)記錄，按照pdca循環(huán)要求對(duì)培訓(xùn)班管理資料，進(jìn)行細(xì)化，每期培訓(xùn)班資料包括培訓(xùn)計(jì)劃、點(diǎn)名冊(cè)、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、班級(jí)分析、填充后的培訓(xùn)資料更實(shí)用、更全面、更完善，下井人員都有自己的培訓(xùn)檔案袋，培訓(xùn)試卷、合格證、個(gè)人檔案、個(gè)別人的違章記錄，按時(shí)間的順序分類(lèi)規(guī)范存放。檔案管理工作走在了全省地方煤礦的前列，得到省局肖云河處長(zhǎng)的充分肯定，并將我們的安全培訓(xùn)計(jì)劃帶回濟(jì)南，向其他兄弟單位示范推廣。
六、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容
煤礦安全教育有著自身的特殊規(guī)律，不同于通常的學(xué)院式教學(xué)。只有把握煤炭行-
業(yè)以及從業(yè)人員的特點(diǎn)，找準(zhǔn)培訓(xùn)工作中的要點(diǎn)、盲點(diǎn)、難點(diǎn)，煤礦安全教育才能更具有針對(duì)性、實(shí)用性，產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果。我們把培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)需要什么人就培訓(xùn)什么人，哪些方面薄弱就在哪個(gè)方面下功夫，緊緊抓住安全生產(chǎn)實(shí)際當(dāng)中的關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵地域和關(guān)鍵人物，對(duì)癥下藥，實(shí)施創(chuàng)新“金點(diǎn)子”工程，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式、教學(xué)方法、培訓(xùn)途徑和培訓(xùn)內(nèi)容。一是強(qiáng)化節(jié)假日前后的全員安全培訓(xùn)，重視收心安神工作。節(jié)假日期間干部職工思想放松，精力渙散，是安全管理的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)這一狀況，我們制定專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)措施，明確培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)職工進(jìn)行強(qiáng)制性教育，并采取集體上大課和分散集中學(xué)習(xí)的形式，教師輪流上課，重點(diǎn)學(xué)習(xí)三大規(guī)程以及有關(guān)的法律法規(guī)，利用各單位電教設(shè)施觀看安全錄像片。通過(guò)這些形式，迅速提升職工的安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，收心安神。二是抓特殊人群，對(duì)“三違”人員實(shí)行幫教培訓(xùn)，一般“三違”進(jìn)行集中業(yè)余幫教培訓(xùn)過(guò)“三關(guān)”，即：學(xué)習(xí)關(guān)、談話(huà)關(guān)、檢查關(guān)；嚴(yán)重“三違”進(jìn)行脫產(chǎn)幫教培訓(xùn)過(guò)“五關(guān)”，即：強(qiáng)化學(xué)習(xí)關(guān)、分析危害關(guān)、違章亮相關(guān)、親屬聯(lián)保關(guān)、定立保證關(guān)。通過(guò)過(guò)關(guān)幫教，讓“三違”人員即能認(rèn)識(shí)到違章的危害，又能學(xué)習(xí)有關(guān)的制度規(guī)定，還能起到教育自己、警示他人的目的，杜絕再次違章現(xiàn)象的發(fā)生。三是不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)教學(xué)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。按照教學(xué)大綱要求組織教學(xué)，并進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完善硬件設(shè)施，做到“三個(gè)結(jié)合”。即把教學(xué)大綱和煤礦一線(xiàn)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合、理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)相結(jié)合、事故案例剖析與法律法規(guī)、操作規(guī)程學(xué)習(xí)相結(jié)合。同時(shí)一改傳統(tǒng)的“滿(mǎn)堂灌”、“填鴨式”的培訓(xùn)方式，將培訓(xùn)地點(diǎn)搬到了安全培訓(xùn)教育展覽室、試驗(yàn)室、現(xiàn)場(chǎng)新建6個(gè)培訓(xùn)基地（運(yùn)輸、安裝維修、采煤、掘進(jìn)、通防、自救器發(fā)放），增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的趣味性，使學(xué)員熟知基本安全生產(chǎn)知識(shí)，提高識(shí)別隱患、排除隱患的能力，提高自救、互救能力。四是把培訓(xùn)融入到生產(chǎn)實(shí)際當(dāng)中，產(chǎn)學(xué)相長(zhǎng)，相互促進(jìn)。編制《煤礦崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，人手一冊(cè)，翔實(shí)闡述危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法和原理，提高廣大職工的基本技能和保安能力。繼而推行“手指口述操作法”，依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)三大規(guī)程和指導(dǎo)書(shū)，制定“工作要訣”，達(dá)到人人想得到、看的準(zhǔn)、說(shuō)得出、做的到位，學(xué)真手藝，練真功夫。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，我們制定走動(dòng)式安全教育培訓(xùn)的操作程序，管理人員下井提問(wèn)的方式進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)記錄，信息中心記錄，月底考核，實(shí)現(xiàn)了管理人員及受訓(xùn)人員的“雙贏”。培訓(xùn)中心聯(lián)合稽查隊(duì)不定期的對(duì)職工應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的安全知識(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)掌握安全知識(shí)較差的職工進(jìn)行通報(bào)罰款。
七、堅(jiān)持環(huán)境育人，打造企業(yè)安全文化
企業(yè)文化是職工向心力、凝聚力的源泉，我們致力于創(chuàng)造以
礦為榮、以礦為家、個(gè)人成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)的良好氛圍。依靠安全文化的引領(lǐng)，采用環(huán)境熏陶，榜樣激勵(lì)，反面警示的方法，推進(jìn)全員素質(zhì)的提高。充分利用廣播電視、礦內(nèi)局域網(wǎng)、電子顯示屏、安全警示標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、安全大討論、演講比賽等，多形式、多層面宣傳健康向上、富有新意、充滿(mǎn)人文關(guān)懷的安全文化。對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、井上下等候休息室、井下大巷和主要作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行以“法規(guī)宣傳、安全警句、親情感化”為內(nèi)容的安全文化修飾，及時(shí)反映礦井安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。形成了以班前會(huì)的安全宣貫到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“傳幫帶”的安全教育“一條線(xiàn)”，以井口到井下大巷懸掛安全標(biāo)語(yǔ)為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場(chǎng)燈箱、櫥窗、黑板報(bào)、更衣箱為主的安全教育“一條街”，以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室、職工之家為主的安全教育“一園地”，以廣播電視、局域網(wǎng)、安全簡(jiǎn)報(bào)為主的安全教育“一陣地”，以“安全月”、無(wú)“三違”日、無(wú)“三違”班組、無(wú)“三違”區(qū)隊(duì)、技術(shù)比武為主的安全教育“一活動(dòng)”的全方位宣傳系統(tǒng)，使全員安全認(rèn)識(shí)、安全素質(zhì)在耳濡目染中得到升華。總之，煤礦安全培訓(xùn)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，安全培訓(xùn)工作逐步走上正規(guī)化道路，安全培訓(xùn)工作取得了一些成績(jī)。但距領(lǐng)導(dǎo)的要求和與兄弟單位相比，還有較大的差距，我們要以此為新起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹上級(jí)安全培訓(xùn)工作的指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作思路，完
善方法手段，加大管理力度，推動(dòng)礦井安全培訓(xùn)工作取得更大的成效。
第四篇：扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)
今年是全國(guó)公安“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”基層基礎(chǔ)建設(shè)年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)公安部和省廳有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的部署要求，xx縣公安局裝備財(cái)務(wù)股按照公安部提出的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立為基層和廣大民警服務(wù)意識(shí)，開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作舉措，緊緊圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)年的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，大力抓好服務(wù)和保障，扎
實(shí)推進(jìn)“三基“建設(shè)，大力加強(qiáng)公安裝備建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升后勤規(guī)范化管理水平，做實(shí)做強(qiáng)、做精做細(xì)“基層基礎(chǔ)年”后勤服務(wù)保障工作，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展加油助威，增勁助力。
一、發(fā)揮職能作用，抓好服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)“三基”建設(shè)，必須明確思路
科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)思想，更為推進(jìn)“三基”建設(shè)工作發(fā)展指明了方向。作為裝備財(cái)務(wù)部門(mén)，我們?cè)谏霞?jí)有關(guān)部門(mén)和縣局黨委的關(guān)懷幫助下，一手抓自身基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓服務(wù)基層保障建設(shè)，充分發(fā)揮了職能作用。
一是堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展的理念。當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作面臨著兩難境地。一方面警力不足、經(jīng)費(fèi)短缺制約著基層基礎(chǔ)工作的發(fā)展，另一方面在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化水平的不斷提高，社會(huì)各界盼安求穩(wěn)的呼聲越來(lái)越高，這就使現(xiàn)實(shí)環(huán)境和條件的制約與社會(huì)和群眾對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作的期望之間形成反差。公安工作發(fā)展慢了不行、不發(fā)展更不行。因此，在客觀外因短時(shí)間內(nèi)難以改善的情況下，我們必須堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展理念。內(nèi)涵式發(fā)展理念摒棄了構(gòu)過(guò)去那種單純靠投入、鋪攤子的裝備財(cái)務(wù)工作發(fā)展思路，而代之以科學(xué)整合人、財(cái)、物，以最大限度發(fā)揮各類(lèi)裝備、財(cái)務(wù)和人員的最大效能的科學(xué)發(fā)展理念。內(nèi)涵式發(fā)展理念包涵提高隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)、整合警務(wù)資源三個(gè)方面。這三個(gè)方面相互聯(lián)系、互為促進(jìn)。整合警務(wù)資源是手段，優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)是保障，提高隊(duì)伍素質(zhì)是根本。其著眼點(diǎn)在于推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于公安工作。
二是加大基層裝備經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)提高全縣公安基層裝備實(shí)力。今年縣局為加強(qiáng)基層裝備建設(shè)，在前幾年已經(jīng)投入400萬(wàn)元用于基層一線(xiàn)單位裝備配備的基礎(chǔ)上，今年上半年又專(zhuān)門(mén)投資100多萬(wàn)元用于基層一線(xiàn)單位科技裝備配備和改善規(guī)范派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)，此項(xiàng)工作已列入2006我局重點(diǎn)立項(xiàng)推進(jìn)工作。同時(shí)針對(duì)各派出所經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，局黨委決定拿出部分資金專(zhuān)門(mén)幫助扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的派出所用于基層亟需裝備建設(shè)，整體推動(dòng)全縣基層裝備配備工作。我局還將積極做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)保證一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)單位以及處置突發(fā)事件對(duì)警用物資的需要。
二、目前公安裝備財(cái)務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的不足之處
公安業(yè)務(wù)決定公安裝備建設(shè)，公安裝備財(cái)務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)必須對(duì)公安業(yè)務(wù)裝備和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行有效的調(diào)整，由于種種原因，目前的公安裝備財(cái)務(wù)建設(shè)仍有不少適應(yīng)之處，主要有四大方面。一是意識(shí)滯后，認(rèn)為公安裝備無(wú)非就是汽車(chē)、手槍、刑事勘查箱，搞裝備無(wú)非就是買(mǎi)點(diǎn)東西發(fā)給業(yè)務(wù)部門(mén)。二是配備滯后，主要為機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)生變化了，裝備不能及時(shí)跟上，表現(xiàn)在裝備種類(lèi)缺少、數(shù)量不足和性能落后。三是管理滯后，盡管出臺(tái)了不少規(guī)章制度，但真正落實(shí)的不多，管理僵化，不夠系統(tǒng)，與其他業(yè)務(wù)部門(mén)交叉較多。四是跟蹤服務(wù)效能不高，裝備配發(fā)下去后不管不問(wèn)，缺乏跟蹤保養(yǎng)、使用、培訓(xùn)、效能監(jiān)督，致使一些裝備沒(méi)能發(fā)揮最大效能。近年來(lái)，由于對(duì)基層基礎(chǔ)工作缺乏調(diào)查研究和深入思考，缺少統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，隨意性較大。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)基層基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，致使公安機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)建設(shè)各自“為政”，各顯“神通”，出現(xiàn)了基層基礎(chǔ)工作封閉運(yùn)行，自我發(fā)展，與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相脫節(jié)等問(wèn)題。刑偵、治安等部門(mén)與派出所工作不協(xié)調(diào)，各搞一套，造成重復(fù)勞動(dòng)和工作交叉，既影響管理防范、偵破打擊，又不利于對(duì)基層基礎(chǔ)工作的考核和全局建設(shè)的整體推進(jìn)，沒(méi)有形成強(qiáng)大的整體戰(zhàn)斗力。
三、裝備財(cái)務(wù)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信xx技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)管理
針對(duì)當(dāng)前全縣裝備基礎(chǔ)臺(tái)帳相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的問(wèn)題，將充分利用現(xiàn)代信xx網(wǎng)絡(luò)，建立和完善了公安裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)、車(chē)輛管理等業(yè)務(wù)后勤管理模塊，規(guī)范統(tǒng)一全縣各項(xiàng)基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，提高統(tǒng)計(jì)的科技含量，增強(qiáng)研究分析問(wèn)題的能力和數(shù)據(jù)綜合分析能力，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為公安機(jī)關(guān)在動(dòng)態(tài)社會(huì)條件下實(shí)施精確打擊，提供高效的裝備器材和有力的后勤保障。開(kāi)展對(duì)裝備使用效能監(jiān)督，建立起裝備使用效能考評(píng)制度，對(duì)各類(lèi)裝備的使用、保養(yǎng)、更新，特別是裝備的使用效能進(jìn)行考評(píng)，以提高裝備的最大使用效率。在此基礎(chǔ)上建立起一套能充分發(fā)揮裝備效能的運(yùn)行體制，從而推動(dòng)人員素質(zhì)的提高，形成一個(gè)裝備財(cái)務(wù)工作的良性循環(huán)。加大調(diào)查研究力度，做到服務(wù)保障貼近基層貼近實(shí)際。今后要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)裝備建設(shè)作為重點(diǎn)調(diào)研課題，裝備財(cái)務(wù)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取基層單位、民警和各方面的意見(jiàn)和建議，掌握第一手的材料，研究制定破解基層重點(diǎn)、難點(diǎn)工作措施，切實(shí)解決基層基礎(chǔ)建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。深入開(kāi)展崗位練
兵和“一專(zhuān)多能”培訓(xùn)，全力為基層單位和民警多辦實(shí)事好事。在“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作中，裝備財(cái)務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立為廣大民警、為基層服務(wù)意識(shí)，想民警之所想，急民警之所急，真正做到急事急辦，特事特辦，盡全力為基層、民警辦實(shí)事、做好事。為切實(shí)做好基層單位和廣大民警的服務(wù)保障工作，有力提升后勤服務(wù)質(zhì)量和保障能力，要繼續(xù)深入開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，苦練基本功，抓好“一專(zhuān)多能”培訓(xùn)，努力提高后勤民警職工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)民警“一警多用”和“一人多崗”。
第五篇：2013三角小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育典型經(jīng)驗(yàn)材料
以特色創(chuàng)品牌 以創(chuàng)新促發(fā)展
──永修縣三角鄉(xiāng)中心小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育典型經(jīng)驗(yàn)材料
永修縣三角鄉(xiāng)中心小學(xué)位于永修縣城東郊，距縣城三公里。學(xué)校北枕修河，東臨鄱陽(yáng)湖，是一所環(huán)境優(yōu)美、布局合理、教學(xué)設(shè)施俱全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性學(xué)校。學(xué)校占地面積2萬(wàn)余平方米，16個(gè)教學(xué)班，現(xiàn)有在校學(xué)生583人，在崗教師42人。近年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持“為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，為學(xué)生終生發(fā)展奠定基礎(chǔ)”的辦學(xué)理念，積極打造書(shū)香校園，大力開(kāi)展大課間活動(dòng)，全面實(shí)施以“尊重生命、學(xué)會(huì)生存、熱愛(ài)生活”為內(nèi)容的“三生”教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，自我發(fā)展、終生發(fā)展。近三年，學(xué)校先后被評(píng)為“全縣學(xué)校目標(biāo)考評(píng)優(yōu)勝單位”、“全縣小學(xué)教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估優(yōu)勝單位”、“全縣人民群眾滿(mǎn)意學(xué)?！?、“全縣衛(wèi)生示范學(xué)校”、“永修縣森林學(xué)校”、“九江市安全文明校園”、“九江市德育示范學(xué)?！?、“九江市現(xiàn)代教育技術(shù)工作先進(jìn)單位”、“江西省平安校園示范?！薄?/p>
一、優(yōu)質(zhì)的教育資源提升學(xué)生的綜合素質(zhì)
作為首批啟動(dòng)的全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校，2006年以來(lái)，學(xué)校不斷加大對(duì)現(xiàn)代教育設(shè)備的投入，裝備了計(jì)算機(jī)室、教師電子備課室、多媒體教室、美術(shù)教室、音樂(lè)教室和圖書(shū)室等10余個(gè)功能教室。同時(shí)積極組織教師開(kāi)展各種形式的現(xiàn)代教學(xué)技能培訓(xùn)和比賽，使校園“四化”建設(shè)形成了鮮明特色：一是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育全覆蓋，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源信息化；二是推進(jìn)教師教學(xué)方式新突破，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化；三是推進(jìn)信息技術(shù)廣泛 運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)規(guī)范化；四是推行教師檔案、留守兒童電子查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理一體化。學(xué)校也因此被評(píng)為九江市“現(xiàn)代教育技術(shù)工作先進(jìn)單位”。2012年秋季，學(xué)校成為全省“班班通”工程試點(diǎn)學(xué)校，每個(gè)教學(xué)班都配備了液晶電視機(jī)、計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備，現(xiàn)在每個(gè)班級(jí)都能上網(wǎng)，課堂教學(xué)手段得到進(jìn)一步優(yōu)化，信息技術(shù)與學(xué)科日常教學(xué)得到更加有效地整合，有力促進(jìn)了教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)。
二、濃郁的校園文化美化學(xué)生的童年生活
學(xué)校堅(jiān)持以?xún)?yōu)化育人環(huán)境為切入點(diǎn)，以營(yíng)造高品位的文化氛圍為突破口，積極打造“書(shū)香校園”，培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)，一是注重校園環(huán)境文化建設(shè)，在凈化、美化校容校貌的同時(shí)，以創(chuàng)建“森林校園”為契機(jī)，對(duì)校園進(jìn)行了總體規(guī)劃和綠化，對(duì)教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)進(jìn)行了合理劃分，對(duì)景點(diǎn)、草坪、花壇進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，對(duì)各景點(diǎn)植物進(jìn)行了認(rèn)真的挑選。通過(guò)創(chuàng)建，校園綠化覆蓋率達(dá)60℅，學(xué)校也被評(píng)為“森林校園”。如今，園林式的三角中心小學(xué)綠樹(shù)成蔭，環(huán)境優(yōu)雅，學(xué)校的主建筑、各種場(chǎng)所和各類(lèi)設(shè)施在布局、格調(diào)、育人功能上做到和諧統(tǒng)一，讓人一進(jìn)校園就能產(chǎn)生清爽、親切和無(wú)限愉悅、恬美的感受。二是注重校園精神文化建設(shè)，突出多角度、多層次、全方位育人的功能，創(chuàng)設(shè)校園精神文化環(huán)境。如將健康常識(shí)、急救知識(shí)張貼在學(xué)生進(jìn)出的樓道，將“中外科學(xué)家故事”宣傳畫(huà)懸掛在走廊墻壁，構(gòu)建動(dòng)人多元的走廊文化；將精心設(shè)計(jì)的校風(fēng)、校訓(xùn)、?；砧偳对趯W(xué)校醒目的位置，便于師生警示和銘記；把言簡(jiǎn)意深的教育標(biāo)語(yǔ)布置在墻壁上，烘托育人環(huán)境氛圍，對(duì)學(xué)生的教育也融入了無(wú)聲之中。三是注重校園班級(jí)文化建設(shè)，教室是學(xué)生在校園里感情最深、影響最大、最主要的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所。為給學(xué)生提供潛移默化的育人環(huán)境和展示才華的舞臺(tái)，學(xué)校還創(chuàng)造性的讓全校學(xué)生共同參與年級(jí)、班級(jí)文化建設(shè)，讓學(xué)生在老師的指導(dǎo)下自主設(shè)計(jì)創(chuàng)作班報(bào)、創(chuàng)作書(shū)畫(huà)，使學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的快樂(lè)、知識(shí)的魅力，同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力。
三、生動(dòng)的“三生教育”促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)
近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)留守學(xué)生也普遍增加。這部分學(xué)生由于絕大多數(shù)隔代監(jiān)護(hù)照管，家庭教育中父母親情缺失非常突出。同時(shí)，由于家庭隔代教育的過(guò)分溺愛(ài)，致使他們以自我為中心，個(gè)性偏激，逆反心理嚴(yán)重，自理自護(hù)能力差，對(duì)生命、生活缺乏正確的認(rèn)識(shí)和了解。為此，學(xué)校把以“尊重生命、學(xué)會(huì)生存、熱愛(ài)生活”為內(nèi)容的“三生教育”作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要載體和突破口，作為“一校一品”建設(shè)的主要內(nèi)容，作為學(xué)校德育工作的重要組成部分加以組織實(shí)施，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣和健全的心智。
為使“三生教育”有本可依，落到實(shí)處，學(xué)校編寫(xiě)了《三生教育》校本教材，各班每周設(shè)置一節(jié) “三生教育”課，安排綜合素質(zhì)高的骨干教師擔(dān)任授課工作，使“三生教育”的內(nèi)容通過(guò)教材和課堂進(jìn)入學(xué)生的頭腦。同時(shí)，堅(jiān)持將“三生教育”與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，把“三生教育”滲透到課堂教學(xué)的全過(guò)程。
學(xué)校還以豐富多彩實(shí)踐活動(dòng)為載體，激發(fā)學(xué)生自覺(jué)參與“三生教育”、感悟“三生教育”。一是固定教育時(shí)間，堅(jiān)持每周一早上通過(guò)國(guó)旗下的講話(huà)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三生教育”，如《助人為樂(lè)》、《地球小衛(wèi)士》、《感恩》、《遠(yuǎn)離毒品》、《我愛(ài)我的祖國(guó)》等師生演講，無(wú)論在內(nèi)容上還是在思想上，都給師生很大的鼓舞和啟迪，讓他們進(jìn)一步領(lǐng)悟到生命的價(jià)值和意義，從而善待生命、珍愛(ài)生 命，使生命更鮮活更精彩。二是組織應(yīng)急演練，每學(xué)期都開(kāi)展了防震防災(zāi)演練活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。三是舉辦“生活技能展示大賽”，低年級(jí)比賽項(xiàng)目為系鞋帶、整理書(shū)包、穿衣，高年級(jí)比賽項(xiàng)目有削蘋(píng)果、做水果拼盤(pán)、做涼拌宴等，進(jìn)一步倡導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)生活、熱愛(ài)勞動(dòng)的情感，使同學(xué)們學(xué)會(huì)了一些勞動(dòng)技能，提高了生活自理能力，體驗(yàn)了勞動(dòng)的艱辛與快樂(lè)，感受到父母的不易，也懂得了感恩父母。四是開(kāi)展主題畫(huà)創(chuàng)作活動(dòng)，組織學(xué)生創(chuàng)作“三生”主題畫(huà)作，并進(jìn)行集中展示，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)心、感恩之心和責(zé)任感、正義感，倡導(dǎo)學(xué)生尊重生命，熱愛(ài)生活，學(xué)會(huì)生存。五是豐富主題隊(duì)會(huì)，組織開(kāi)展“守護(hù)生命”、“與生命握手”等少先隊(duì)主題活動(dòng)及主題班會(huì)，讓學(xué)生在輕松愉快的活動(dòng)中接受“三生教育”，彰顯了“三生教育”注重體驗(yàn)的理念，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì)生活，在活動(dòng)中理解生存，在活動(dòng)中讀懂生命。六是觀看影視作品，組織學(xué)生觀看安全教育電影《火海逃生》，開(kāi)展觀后感寫(xiě)作比賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生消防安全意識(shí)，提高了消防自救互救能力。七是舉辦“三生教育”主題文藝匯演，每年的“六一”，我校都舉辦以“暢想生命”、“快樂(lè)生活”等為主題的文藝演出，學(xué)生通過(guò)節(jié)目的排練和演出，深化了對(duì)生命的認(rèn)識(shí)，體會(huì)到了生命的可貴，人生的美好。八是開(kāi)展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，把校園綠地的管理權(quán)交給學(xué)生，通過(guò)除草、施肥、治蟲(chóng)、澆水等勞動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任心和養(yǎng)育植物的興趣。九是堅(jiān)持陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，本著健康第一和把快樂(lè)還給學(xué)生的原則，從創(chuàng)造和諧師生關(guān)系的指導(dǎo)思想出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)了學(xué)校的大課間活動(dòng)。活動(dòng)形式豐富多彩，有娛樂(lè)競(jìng)賽、趣味游戲、身體素質(zhì)練習(xí)、手語(yǔ)操等。在音樂(lè)的選擇上也進(jìn)行有意識(shí)的安排，讓音樂(lè)和學(xué)生運(yùn)動(dòng)融為一體，讓學(xué)生感受和欣賞音樂(lè)之 美，真正實(shí)現(xiàn)了“把時(shí)間還給學(xué)生，把空間留給學(xué)生，把方法教給學(xué)生，把健康帶給學(xué)生，讓學(xué)生到陽(yáng)光下、到操場(chǎng)上、到大自然中去活潑健康成長(zhǎng)”的構(gòu)想。
為了更好地鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果的良好品質(zhì)，使“三生教育”真正落到實(shí)處，2013年春，學(xué)校精心打造了“生活實(shí)踐操作室”和“生活實(shí)踐基地”。生活實(shí)踐操作室中配備了煤氣灶、電飯煲、菜刀、梳子、鞋刷、洗衣板等日常生活工具。在教師的示范指導(dǎo)下，大部分同學(xué)都能掌握系鞋帶、釘紐扣、洗小件衣物、做簡(jiǎn)單飯菜等一些基本的生活技能，回到家中不但改掉了衣來(lái)伸手夠、飯來(lái)張口的不良習(xí)慣，還主動(dòng)為父母做家務(wù)。此舉得到了廣大家長(zhǎng)的一致好評(píng)。生活實(shí)踐基地設(shè)在校園環(huán)形跑道的四個(gè)角上，采取學(xué)校提供蔬菜種子和幼苗，班級(jí)分塊種植管理的辦法實(shí)施。學(xué)生通過(guò)對(duì)幼苗的培植、呵護(hù)，了解了植物的生長(zhǎng)規(guī)律，加深了對(duì)生命的認(rèn)識(shí)和尊重，也使“三生教育”由室內(nèi)延伸到室外，構(gòu)建了完整和諧的“三生教育”體系。
推動(dòng)素質(zhì)教育，響應(yīng)時(shí)代要求，這是學(xué)校堅(jiān)定不移的辦學(xué)方向。我校將繼續(xù)遵循教育和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重的原則，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)制度，不斷探索新形式下提高教育教學(xué)質(zhì)量的方法和措施，不斷探索實(shí)施素質(zhì)教育的創(chuàng)新之路，努力把我校建成區(qū)域內(nèi)素質(zhì)教育的先進(jìn)學(xué)校。
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