第一篇：基層一線專業(yè)技術(shù)骨干人才申報(bào)材料

基層一線專業(yè)技術(shù)骨干人才申報(bào)材料

姓名，性別X，X歲，畢業(yè)于XXXX學(xué)校，XXXX科主任，本科學(xué)歷，主治醫(yī)師，從事本專業(yè)XX年。多年來在基層一線努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，將傳統(tǒng)針灸推拿技術(shù)與現(xiàn)代康復(fù)完美結(jié)合，創(chuàng)建了醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科，填補(bǔ)了醫(yī)院的空白，為周邊功能障礙需要康復(fù)治療的老百姓帶來了福音。

一、潛心鉆研 愛崗敬業(yè) 促成康復(fù)學(xué)科創(chuàng)建

由于熱愛康復(fù)專業(yè)，工作期間潛心研究康復(fù)專業(yè)并利用休息時(shí)間聯(lián)系青醫(yī)附院等上級(jí)醫(yī)院康復(fù)科學(xué)習(xí)，在為病人治療期間指導(dǎo)病人正確的康復(fù)訓(xùn)練，在城陽醫(yī)院贏得良好的口碑，長(zhǎng)期兢兢業(yè)業(yè)地工作，默默地為康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

康復(fù)醫(yī)學(xué)科的前身為理療科，當(dāng)時(shí)只是一個(gè)小科室，主要從事針灸推拿等診療工作。經(jīng)過幾年的發(fā)展，基本上能夠滿足當(dāng)?shù)匕傩盏目祻?fù)需求，但我并沒有滿足于現(xiàn)狀，而是以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神把理療科發(fā)展壯大。我看到了理療科發(fā)展的瓶頸——診療范圍局限。要想科室得到長(zhǎng)足的發(fā)展，必須走創(chuàng)建康復(fù)醫(yī)學(xué)科這條路。

在多年的診治過程中發(fā)現(xiàn)一些病種（如腦血管疾病）的治療效果欠佳，大部分患者經(jīng)治療后仍留有殘障情況，生活無法自理，回歸社會(huì)更無從談起。我們經(jīng)過理論知識(shí)的更新學(xué)習(xí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累探索以及上級(jí)醫(yī)院治療經(jīng)驗(yàn)的成功

借鑒，將傳統(tǒng)針灸、推拿技術(shù)與現(xiàn)代康復(fù)的運(yùn)動(dòng)療法、作業(yè)療法等治療方法完美結(jié)合，取得了良好的成效及社會(huì)效益，并積極向醫(yī)院匯報(bào)理療科的工作進(jìn)展情況，于2007年在醫(yī)院的大力支持下創(chuàng)建了康復(fù)醫(yī)學(xué)科。

創(chuàng)建初期，利用休息時(shí)間到齊魯醫(yī)院康復(fù)科、諸城人民醫(yī)院康復(fù)科、濟(jì)南交通醫(yī)院康復(fù)科等參觀、研修、學(xué)習(xí)，學(xué)到了先進(jìn)康復(fù)醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加強(qiáng)年輕康復(fù)治療師及年輕醫(yī)師的培訓(xùn)，為了增加年輕醫(yī)師的應(yīng)急診治能力，安排兩名年輕醫(yī)師分別到重癥監(jiān)護(hù)室、神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、急診科等相關(guān)科室學(xué)習(xí)。為了規(guī)范年輕康復(fù)治療師的康復(fù)訓(xùn)練手法，自己在建科初期身先士卒帶領(lǐng)康復(fù)師為病人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，手把手教會(huì)康復(fù)師正確的康復(fù)手法，并給予指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)待病人如親人的服務(wù)理念，用心對(duì)待及時(shí)調(diào)整康復(fù)治療方案。由于規(guī)范的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，康復(fù)科的12張床位供不應(yīng)求，2014年 在醫(yī)院的大力支持下成立了獨(dú)立的康復(fù)醫(yī)學(xué)科病區(qū)，擁有床位30張、醫(yī)生12名，護(hù)士8名，康復(fù)治療師5名，主要診治需要神經(jīng)疾病康復(fù)（腦卒中、腦外傷、脊髓損傷等）、骨關(guān)節(jié)疾病康復(fù)（頸椎病、肩周炎、腰腿痛、骨折后功能障礙、肌腱和關(guān)節(jié)損傷后功能障礙）的患者，經(jīng)康復(fù)后的患者功能障礙得到了改善，生活自理能力得到了提高，部分患者甚至回到了自己的工作崗位。

二、學(xué)無止境 開拓創(chuàng)新 促進(jìn)康復(fù)技術(shù)多樣化

康復(fù)醫(yī)學(xué)科作為一個(gè)新興的科室，它的模式與其他手術(shù)及藥物治療的臨床科室有所不同，更注重肢體功能的物理治療。同時(shí)我們堅(jiān)信人才為科室發(fā)展之本，在院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下不斷引進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)新生力量，為科室發(fā)展打下人才基礎(chǔ)。目前科室現(xiàn)有康復(fù)專業(yè)研究生4人，為了充分發(fā)揮他們的才能，每月定期組織進(jìn)行?？浦R(shí)培訓(xùn)。為了提高康復(fù)治療師的康復(fù)治療水平、促進(jìn)病人肢體功能的恢復(fù)，制定康復(fù)師查房制度，由科主任每周帶領(lǐng)康復(fù)師治療大查房2次，對(duì)治療及康復(fù)提出新的方案。

2015年借助青島市醫(yī)聯(lián)體活動(dòng)，康復(fù)科有4名專家蒞臨科室指導(dǎo)工作，在妥善安排專家的工作后，本人虛心向每位專家請(qǐng)教并探討康復(fù)專業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，經(jīng)過專家同意，每周為全科人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并參與疑難病例查房3次，進(jìn)行床邊查房?jī)芍芤淮?，結(jié)合本科室工作性質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范了診療工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，潛心研究新的治療方法，通過運(yùn)動(dòng)與針刺相結(jié)合療法對(duì)患者進(jìn)行優(yōu)勢(shì)肌群訓(xùn)練，以及引導(dǎo)式教育訓(xùn)練，治療效果明顯提高，通過不懈的努力及學(xué)習(xí)，我科已經(jīng)建立了一套完善的康復(fù)評(píng)定與治療體系?？祻?fù)治療的效果也得到了患者的充分肯定。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù) 提供人性化康復(fù)治療

康復(fù)治療面對(duì)的人群病程長(zhǎng)、康復(fù)效果慢，病人伴有不同程度的心理障礙，家屬情緒急躁，我言傳身教、教導(dǎo)醫(yī)師、康復(fù)師及護(hù)士要換位思考，把病人視為朋友，與他們促膝長(zhǎng)談，在科內(nèi)成立了“知心天使” 團(tuán)隊(duì)，發(fā)放問卷調(diào)查，對(duì)有心理障礙的病人及時(shí)給予心理干預(yù)。在康復(fù)治療室播放輕柔音樂穩(wěn)定病人情緒，教導(dǎo)康復(fù)治療師耐心、真心、細(xì)心對(duì)待每位病人。為了激發(fā)病人康復(fù)鍛煉積極性，在科內(nèi)開展病友座談會(huì)，評(píng)選康復(fù)之星，發(fā)表獲獎(jiǎng)感言，進(jìn)行十米站立行、插木板比賽，頒發(fā)獎(jiǎng)品等活動(dòng)。在病房?jī)?nèi)配備插木板、持物器、拋物球、分指板等康復(fù)器材及時(shí)為病人提供床邊康復(fù)。

四、與時(shí)俱進(jìn) 引領(lǐng)康復(fù)醫(yī)學(xué)新領(lǐng)域

經(jīng)過多年的發(fā)展，我們也被同行所認(rèn)可，擔(dān)任山東針灸學(xué)會(huì)疼痛與神經(jīng)運(yùn)動(dòng)性疾病專業(yè)委員會(huì)委員、青島市物理醫(yī)學(xué)與康復(fù)學(xué)專科委員會(huì)委員、青島市針灸學(xué)會(huì)理事等等社會(huì)職務(wù)，現(xiàn)康復(fù)醫(yī)學(xué)科從技術(shù)力量、治療范圍和康復(fù)效果呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展，僅2015年共完成業(yè)務(wù)收入260萬，出院237人次，較去年同期分別增長(zhǎng)71%、56%，主要業(yè)務(wù)改善表現(xiàn)在以下幾方面：

1、技術(shù)力量

科室由創(chuàng)建初期只有一間理療室，兩名醫(yī)師，接診單一的頸肩腰腿痛患者發(fā)展到現(xiàn)在融針灸、推拿、運(yùn)動(dòng)、作業(yè)、物理治療于一體的綜合性康復(fù)治療中心?？剖矣歇?dú)立的康復(fù)病房和護(hù)理單元，現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員25人，床位30張；科室配備有情景互動(dòng)、肌電生物反饋、四肢聯(lián)動(dòng)、吞咽治療儀、沖

擊波治療儀等價(jià)值近500萬元的先進(jìn)康復(fù)設(shè)備；治療范圍擴(kuò)展到神經(jīng)系統(tǒng)疾病、骨關(guān)節(jié)系統(tǒng)疾病、慢性疼痛疾病、內(nèi)臟疾病等近50個(gè)病種，日接診患者近百人次。

2、診療理念

我們以“功能鍛煉、全面康復(fù)、重返社會(huì)”的三項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)思想，靈活的運(yùn)用物理療法、運(yùn)動(dòng)療法、生活訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練、言語訓(xùn)練和心理咨詢等多種手段，針對(duì)不同的患者，我們通過康復(fù)評(píng)估，對(duì)其制定不同的康復(fù)計(jì)劃。對(duì)急性期的康復(fù)患者，我們提供細(xì)致周到的床邊服務(wù)，包括針灸治療和手法治療、良肢體位的擺放、家屬護(hù)理指導(dǎo)等。病情穩(wěn)定后，我們?yōu)榛颊哌M(jìn)行全面、系統(tǒng)的康復(fù)治療?？祻?fù)治療師與患者是一對(duì)一的康復(fù)治療模式，包括床上的手法治療、肢體的運(yùn)動(dòng)治療和針對(duì)性的作業(yè)治療。隨著患者病情改善，不斷為患者進(jìn)行評(píng)估，并修改康復(fù)計(jì)劃。

3、康復(fù)效果

科室目前已進(jìn)入重癥患者的系統(tǒng)全面康復(fù)治療，經(jīng)治療后的患

者，肢體功能得到了最大限度的恢復(fù)，回歸家庭回歸社會(huì)，甚至回到了自己的工作崗位?；颊邉⑾壬?，45歲，腦出血兩月余，左上肢肌力0級(jí)，左下肢肌力3級(jí)，偏癱狀態(tài)，前來我院康復(fù)治療，我們?yōu)槠淞可泶蛟炝嗽敿?xì)的康復(fù)計(jì)劃，著重加強(qiáng)患者的上肢功能康復(fù)治療，使患者的上肢逐漸出現(xiàn)了主

動(dòng)運(yùn)動(dòng)，在治療過程中不斷與患者溝通，鼓勵(lì)患者樹立康復(fù)希望和康復(fù)信心，經(jīng)過近半年的康復(fù)治療，該患者完全恢復(fù)了生活自理能力。針對(duì)該患者所從事的摩托車維修的工作性質(zhì)，我們對(duì)其進(jìn)行了扭螺絲等職業(yè)訓(xùn)練，經(jīng)過我們共同努力，患者順利的重返工作崗位，從事他喜愛的摩托車維修工作。讓我們吃驚的是該患者在康復(fù)一年后居然取得了機(jī)動(dòng)車駕駛證，完成了他患病前的心愿，該患者的康復(fù)事跡曾經(jīng)在半島都市報(bào)大篇幅報(bào)道過。

康復(fù)醫(yī)學(xué)科的發(fā)展是我們康復(fù)團(tuán)隊(duì)共同努力、不懈奮斗的結(jié)果，伴著“針情推動(dòng)，誠(chéng)意康復(fù)”的品牌樂章，我將帶著康復(fù)醫(yī)學(xué)科踏上新的征程！

第二篇：深入一線服務(wù)基層

深入一線

服務(wù)基層 推進(jìn)部門“三定”工作有效運(yùn)行

中源縣委編辦在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，本著服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)單位的宗旨，圍繞政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的制定，合理設(shè)置和調(diào)整機(jī)構(gòu)，理順部門之間的關(guān)系，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。按照縣委、政府及上級(jí)部門的要求和相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的設(shè)置制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“三定”工作的范圍、方法步驟、主要內(nèi)容、時(shí)間安排等提出了明確要求，確保政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，政策程序明了。

明確責(zé)任強(qiáng)保障?？h委編辦根據(jù)工作人員少、工作量大的實(shí)際，對(duì)人員分工進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，及時(shí)組織縣政府各單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員分片掛鉤相關(guān)單位，對(duì)單位“三定”方案的制定進(jìn)行指導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職工分片抓，“三定”工作制定層層有落實(shí)、人人有目標(biāo)，為“三定”工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保障。

第三篇：服務(wù)基層一線

“服務(wù)基層一線、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”工作措施山東中鐵華盛機(jī)械有限公司 為使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更好地圍繞中心、服務(wù)中心，積極主動(dòng)為農(nóng)村基層組織排憂解難，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量，現(xiàn)制定工作措施如下：

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。全面提高工作效率，提高為民服務(wù)水平，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“一二三四”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以項(xiàng)目、任務(wù)和基層所需為號(hào)令，建立起與基層目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、并肩作戰(zhàn)、攻堅(jiān)破難的全新工作形態(tài)，做到基層有需求，部門就有行動(dòng)，齊心協(xié)力抓推進(jìn)、抓落實(shí)，努力在“服務(wù)基層一線、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

二、明確服務(wù)重點(diǎn)。圍繞“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題，大力開展?fàn)巹?chuàng)“企業(yè)服務(wù)品牌”活動(dòng)，以一流的服務(wù)理念、一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的服務(wù)特色，在“雙服務(wù)”活動(dòng)中當(dāng)表率、做先鋒。一是搞好需求服務(wù)，立足崗位職責(zé)，深入到農(nóng)村基層一線開展調(diào)研、傾聽意見、主動(dòng)對(duì)接，全面了解基層、群眾的需求，圍繞需求及時(shí)組織實(shí)施服務(wù)活動(dòng)。二是搞好職能服務(wù)。圍繞落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，積極幫助農(nóng)村搞好科研規(guī)劃、理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、爭(zhēng)取上級(jí)支持等方面的工作，主動(dòng)組織和調(diào)集各種資源服務(wù)基層一線、服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是搞好項(xiàng)目服務(wù)。整合企業(yè)資源，加強(qiáng)信息、咨詢、人才、資金等各項(xiàng)服務(wù)，幫助農(nóng)村引進(jìn)和新上一批符合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求的好項(xiàng)目，加快富民強(qiáng)村步伐。

三、見諸實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)村基層結(jié)對(duì)子，通過比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)

效果、比基層滿意程度等方式積極為基層排憂解難，為群眾做一些實(shí)事、好事，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，用實(shí)際行動(dòng)為服務(wù)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

四、明確工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨組織書記是“雙服務(wù)”活動(dòng)的第一責(zé)任人，親力親為抓好落實(shí)，把黨員“雙服務(wù)”與“雙評(píng)”結(jié)合起來，納入黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的綜合考核，對(duì)在“雙服務(wù)”活動(dòng)行動(dòng)緩慢、效果不明顯、群眾滿意度低的進(jìn)行通報(bào)；對(duì)表現(xiàn)積極，群眾評(píng)議優(yōu)秀的黨員干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2010年12月3日

第四篇：基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷

基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等工作的經(jīng)歷。

時(shí)間上的界定

在基層黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到當(dāng)日算起。

參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”和“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等中央和地方基層就業(yè)項(xiàng)目人員。到基層特定公益崗位（社會(huì)管理與公共服務(wù)）初次就業(yè)人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間從工作協(xié)議約定起始時(shí)間算起。

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地是基層單位）參加見習(xí)或到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的，看作同具有基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日算起。

到其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等單位工作的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間以勞動(dòng)合同約定起始時(shí)間算起。

自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊(cè)手續(xù)人員，他的基層工作經(jīng)歷時(shí)間自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日算起。以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員，其基層工作經(jīng)歷時(shí)間從登記靈活就業(yè)并經(jīng)審批確認(rèn)起始時(shí)間算起。

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層工作經(jīng)歷。招考職位要求有農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員應(yīng)為服務(wù)期滿且考核合格的大學(xué)生村官、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員。以上服務(wù)期滿的截止時(shí)間為2012年10月底。[1]

2011年國(guó)家公務(wù)員考試公告已公布，避免考生對(duì)于文件部分規(guī)定不能完全理解而影響報(bào)考，為此國(guó)家公務(wù)員考試專家特進(jìn)行解讀，以釋疑惑。為方便考生查看相關(guān)信息，可以將本站添加收藏。

3深度解讀

國(guó)家公務(wù)員之基層工作經(jīng)歷

什么是基層工作經(jīng)歷

定義：招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷?；鶎雍蜕a(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織與他經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織等工作的經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。報(bào)考中央機(jī)關(guān)的人員，在地（市）直屬機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，也可視為基層工作經(jīng)歷。實(shí)例分析

解讀一：2011年國(guó)家公務(wù)員考試對(duì)這一政策適當(dāng)放寬了，考生中有一種誤區(qū)是，有些職位要求工作經(jīng)驗(yàn)兩年，考生就把大四實(shí)習(xí)那一年算上，以為剛好是兩年，沒想到復(fù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)沒過。This year公告中對(duì)于基層工作經(jīng)驗(yàn)比往年定義有所不同，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，可算是基層工作經(jīng)歷。考生一定要區(qū)分實(shí)習(xí)和見習(xí)的涵義，不要混淆。

解讀二：對(duì)于在國(guó)有企事業(yè)單位的工作經(jīng)歷，原來并沒有級(jí)別的規(guī)定，只是規(guī)定黨政機(jī)關(guān)必須是縣級(jí)以下才可以計(jì)入基層工作經(jīng)歷。2011年國(guó)家公務(wù)員考試公告中明確了在國(guó)有企事業(yè)單位的工作經(jīng)歷若要計(jì)入基層工作經(jīng)歷，則必須是在“縣級(jí)以下”的國(guó)有企事業(yè)單位的工作經(jīng)歷。從某種角度上而言，阻礙了一部分報(bào)考者的腳步；但從另一個(gè)角度上而言，已在一定級(jí)別的國(guó)有企事業(yè)單位工作的報(bào)考者因?yàn)榛鶎庸ぷ鹘?jīng)歷原因受限無法報(bào)考，也是給其他的報(bào)考者更多的機(jī)會(huì)。

常見問題：

問：文件中“縣級(jí)以下”是否包括縣級(jí)？

答：縣級(jí)以下包括縣級(jí)單位及縣級(jí)以下單位。

問：你好，我時(shí)下在一國(guó)有企業(yè)工作，企業(yè)是中央企業(yè)，但我從事的是底層的技術(shù)工作，工作地點(diǎn)在昆明，請(qǐng)問我屬于有基層工作經(jīng)歷的嗎？

答：基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣級(jí)以下國(guó)有企事業(yè)單位，若非縣級(jí)以下則不屬于基層工作經(jīng)歷但屬于工作經(jīng)歷。

問：你好，我2008年7月畢業(yè)，畢業(yè)后就在一家私企工作至09年7月，之后又換了一家企業(yè)從09年10月至今，請(qǐng)問我的基層工作經(jīng)歷從何時(shí)算起，有多長(zhǎng)時(shí)間？

答：工作經(jīng)歷可以累計(jì)計(jì)算，計(jì)算時(shí)間為08年7月-09年7月，09年10月-10年10月（截

止時(shí)間以相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)），滿足兩年基層工作經(jīng)歷。

問：基層工作經(jīng)歷起始時(shí)間如何界定？

答：在基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到之日算起。

參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等中央和地方基層就業(yè)項(xiàng)目人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間自報(bào)到之日算起。到基層特定公益崗位（社會(huì)管理和公共服務(wù)）初次就業(yè)的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間從工作協(xié)議約定的起始時(shí)間算起。

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的，視同具有基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日算起。

到其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位工作的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間以勞動(dòng)合同約定的起始時(shí)間算起。

自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊(cè)手續(xù)的人員，其基層工作經(jīng)歷時(shí)間自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日算起。以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員，其基層工作經(jīng)歷時(shí)間從登記靈活就業(yè)并經(jīng)審批確認(rèn)的起始時(shí)間算起。

問：基層工作經(jīng)歷截止時(shí)間如何界定？

答：兩年工作經(jīng)驗(yàn)是指到2010年10月15日前具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)，具體以部門發(fā)布公告為準(zhǔn)，如《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)2011年公務(wù)員招錄有關(guān)事項(xiàng)的通知》中規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)有基層工作經(jīng)歷時(shí)間要求的職位，按截至2011年8月31日進(jìn)行計(jì)算。

問：具有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，以何種身份報(bào)考？

答：具有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，可以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報(bào)考。如果符合職位規(guī)定的基層工作年限，也可以報(bào)考要求具有基層工作經(jīng)歷的職位。比如國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基層職位的需要，2011公務(wù)員招錄中，職位資格條件要求為2011年應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，除上述第一條等特殊情況外，畢業(yè)證書落款日期應(yīng)在2011年1月1日至招考單位通知報(bào)到之日（預(yù)計(jì)為2011年8月31日左右）之間。

有的考生說自己是2010年7月大學(xué)畢業(yè)，參加2011年國(guó)家公務(wù)員考試，算是應(yīng)屆畢業(yè)生嗎？這種情況是不算應(yīng)屆畢業(yè)生的。This year12月份開考的就是2011年國(guó)家公務(wù)員，至于為什么2010年招考卻叫2011年國(guó)家公務(wù)員，那是因?yàn)榈鹊匠煽?jī)出來面試完了體檢政審確定錄用名單，已經(jīng)是2011年的事了。報(bào)考This year12月份公務(wù)員考試且算應(yīng)屆畢業(yè)生的，只能是Next year六七月份拿畢業(yè)證的同學(xué)。

問：國(guó)家公務(wù)員錄取與派遣證是否有關(guān)？報(bào)到證和派遣證的關(guān)系是什么？

答：國(guó)家公務(wù)員錄取與派遣證是否有關(guān)，要看招錄單位是否需要應(yīng)屆畢業(yè)生。考生在具體報(bào)考中要注意是跟職位的要求有關(guān)，跟是不是應(yīng)屆生無關(guān)。

《報(bào)到證》由原來《派遣證》轉(zhuǎn)化而來，是畢業(yè)生到就業(yè)單位報(bào)到的憑證，也是畢業(yè)生參加工作時(shí)間的初始記載和憑證。畢業(yè)生到就業(yè)單位報(bào)到時(shí)，須持《報(bào)到證》。學(xué)校相關(guān)部門依據(jù)《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理檔案投遞、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶籍遷移等手續(xù)，就業(yè)單位所在地公安部門憑《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，就業(yè)單位憑《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理相關(guān)

工作手續(xù)。

問：基層工作經(jīng)驗(yàn)證明材料

答：參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目的人員，符合國(guó)家公務(wù)員局關(guān)于報(bào)考應(yīng)屆畢業(yè)生職位要求的，可按應(yīng)屆畢業(yè)生的身份報(bào)考，報(bào)考時(shí)請(qǐng)?jiān)趥渥趦?nèi)注明參加了上述某個(gè)項(xiàng)目，并且服務(wù)期滿、考核合格，符合報(bào)考應(yīng)屆畢業(yè)生職位的條件，有關(guān)書面證明材料請(qǐng)于面試資格確認(rèn)時(shí)提供。

國(guó)家公務(wù)員局解讀什么才算“基層工作經(jīng)歷”

國(guó)家公務(wù)員錄用招考再次向基層傾斜，中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)除特殊職位外，全部招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員。其中拿出12%左右的職位專門用于招收服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官、“三支一扶“計(jì)劃、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員。[2]

許多考生關(guān)心到底什么才算“基層工作經(jīng)歷”？國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)部門工作人員表示：

國(guó)家公務(wù)員局工作人員：簡(jiǎn)單的說，如果報(bào)考中央部委，地市級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)就視為基層。除此之外，所有企業(yè)，國(guó)有企事業(yè)單位，或者事業(yè)單位、科研單位，在外企或者私企曾經(jīng)工作過的，都算基層工作經(jīng)歷。

部分單位需要有相關(guān)的勞動(dòng)合同和社保證明，來證明基層工作經(jīng)歷。例如，商務(wù)部工作人員介紹，商務(wù)部2012年將招考85人，其中外語類職位不受基層工作經(jīng)驗(yàn)限制。

商務(wù)部工作人員：凡是招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，考生必須具備相應(yīng)的兩年以上基層工作經(jīng)歷。同時(shí)在資格復(fù)審時(shí)，要提交勞動(dòng)合同和社保證明，缺一不可，只有這樣我們才能認(rèn)定您有相應(yīng)的基層工作經(jīng)歷。

除省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)拿出12%左右的計(jì)劃之外，地市以下崗位也將拿出10%左右的計(jì)劃專門用于招錄服務(wù)期滿，考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員。同時(shí)，2012年明確說明了農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作經(jīng)歷截止時(shí)間為2012年10月底。

國(guó)家公務(wù)員局工作人員：除了專門設(shè)置崗位只允許你們來報(bào)考外，在筆試結(jié)束后對(duì)于大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目的這些崗位，在分?jǐn)?shù)線上有很大的傾斜，也就是說你的最低合格分?jǐn)?shù)線可能都要低于普通職位的最低合格分?jǐn)?shù)線。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試?yán)^續(xù)實(shí)行分級(jí)分類考試。對(duì)專業(yè)較強(qiáng)的單位，如證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)

會(huì)和非通用語職位的招錄探索實(shí)行2+X模式。2+X模式就是除了進(jìn)行行政職業(yè)能力測(cè)試、申論考試以外，報(bào)考人員還將在11月24號(hào)參加專業(yè)科目或者外語水平測(cè)試。

證監(jiān)會(huì)工作人員介紹，所有報(bào)考證監(jiān)會(huì)的考生都要參加專業(yè)科目考試，專業(yè)科目考試分為財(cái)經(jīng)類、法律類、會(huì)計(jì)類和計(jì)算機(jī)類等四大類。

證監(jiān)會(huì)工作人員：所有的專業(yè)，卷子內(nèi)容是分兩塊，一塊專業(yè)知識(shí)，還有一半是財(cái)經(jīng)基層類，就是證券基礎(chǔ)知識(shí)。

很多考生在學(xué)校獲得了第二學(xué)位，但各單位對(duì)第二學(xué)位報(bào)考要求不同。商務(wù)部要求第二學(xué)位的證書必須為教育部頒發(fā)，而以學(xué)校名義頒發(fā)的第二學(xué)位證書或輔修學(xué)位證書不予承認(rèn)。國(guó)稅的一些職位要求只能以第一學(xué)位報(bào)考，交通部海事局允許以第二學(xué)位報(bào)考，也承認(rèn)學(xué)校頒發(fā)的第二學(xué)位證書。

明天早上八點(diǎn)，考生就可以登錄中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2013考試錄用公務(wù)員專題網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名?？忌峤恍畔⒑蟊氵M(jìn)入資格審核階段，若審核不通過，系統(tǒng)不允許再次報(bào)考該職位，但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以改報(bào)其他職位。

國(guó)家公務(wù)員局工作人員：在報(bào)名時(shí)，盡可能把自己的信息填全填準(zhǔn)確，可以提前把自己所有信息的電子版準(zhǔn)備好，進(jìn)入報(bào)名系統(tǒng)后，就可以直接復(fù)制粘貼，這樣就可以不在網(wǎng)上占用太長(zhǎng)時(shí)間，以免網(wǎng)絡(luò)占線，影響報(bào)考。

第五篇：建立鼓勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)的機(jī)制研究

建立鼓勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)的機(jī)制研究

作者：柏才慧

來源：《智富時(shí)代》2018年第05期

【摘要】黨的十九大報(bào)告提出要鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、進(jìn)一步做好人才工作提出明確要求，對(duì)基層用人機(jī)制而言，如何吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才所長(zhǎng)，是當(dāng)前基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。健全引導(dǎo)人才服務(wù)基層工作機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策；鼓勵(lì)通過短期合作、項(xiàng)目合作、對(duì)口服務(wù)、兼職等柔性流動(dòng)方式，引人才到基層一線建功立業(yè)等務(wù)實(shí)舉措，是補(bǔ)足基層人才缺乏這個(gè)短板，解決基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】建立；鼓勵(lì)人才；一線流動(dòng)；機(jī)制研究

一、當(dāng)前人才向基層一線地區(qū)流動(dòng)存在的主要障礙和問題

本文分析的主要是黨政事業(yè)工作人員的情況。

1.渠道受限，競(jìng)爭(zhēng)激烈

目前，基層一線吸引人才的渠道：一是體制內(nèi)的招考，包括選調(diào)生招考，公務(wù)員招考，事業(yè)單位招考，基于編制限額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。二是基層服務(wù)項(xiàng)目，有大學(xué)生村官、三支一扶分配、西部志愿者等。三是公益性崗位，由政府提供公益性崗位，幫助大學(xué)生過渡性就業(yè)，三年后要重新找工作。

2.待遇不好，難留人才

一是上級(jí)機(jī)關(guān)“抽血”嚴(yán)重。

基層年輕的、能干的事業(yè)人員和公務(wù)員，多被上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)用或借調(diào)用，造成人為的流失。同時(shí)被借走后，基層的編制又被占著，新的人才又進(jìn)不來，導(dǎo)致基層一線任務(wù)重，人才缺，工作難以開展。二是基層的待遇不高，生活不便，業(yè)余生活單調(diào)，人才來了，都想離開。四是體制外的人員，如大學(xué)生村官、三支一扶分配、西部志愿者、公益性崗位、村干部和本土人才，待遇低，難以留住優(yōu)秀的人才。

3.發(fā)展難，成長(zhǎng)難

一是責(zé)任重大。

基層工作千條萬緒，各種政策具體實(shí)施匯集于基層，工作任務(wù)、責(zé)任層層向下壓，最終落在基層每個(gè)干部身上，可以說基層工作繁重、壓力大、責(zé)任大。二是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少。由于基層工作強(qiáng)度大、工作任務(wù)繁瑣，沒有時(shí)間安排進(jìn)修學(xué)習(xí)，常常疲于應(yīng)付各種檢查、考核、創(chuàng)建等工作，各種表冊(cè)繁多，哪有集中精力投入學(xué)習(xí)提高，導(dǎo)致基層工作人員思維和思考存在一定的局限性。三是晉升空間小?；鶎拥氖聵I(yè)人員，走管理崗位的職員，最高只能走到7級(jí)職員，嚴(yán)重挫傷了基層工作人員的積極性，形成了天花板效應(yīng)。走職稱的，中高級(jí)崗位少，難以往上走，晉升通道不暢。

二、建立鼓勵(lì)激勵(lì)人才基層一線流動(dòng)機(jī)制的建議

要建立完善人才引得來、留得住、用的好、流的動(dòng)的機(jī)制。

（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)開發(fā)機(jī)制（拓寬人才引進(jìn)渠道）

創(chuàng)新開發(fā)模式，建立特別招募機(jī)制，開辟引才綠色通道；鼓勵(lì)更多人才到基層一線工作。

1.轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念

加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的理想信念思想教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自愿到基層一線去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善引導(dǎo)在校大學(xué)生基層服務(wù)和基層實(shí)踐體系，積極組織在校大學(xué)生到基層開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)。

2.實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目

在沒有編制的情況下，繼續(xù)組織實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃、農(nóng)技特崗計(jì)劃等專門項(xiàng)目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。同時(shí)，對(duì)他們后續(xù)崗位也要加以關(guān)注，使他們?cè)诜?wù)期間安心工作。

3.開發(fā)公益性崗位

結(jié)合基層實(shí)際需求和轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式需要，開發(fā)公益性崗位。

4.培養(yǎng)本土人才

土生土長(zhǎng)的基層一線人才，不易流動(dòng)，又有鄉(xiāng)情，能安心在本地工作，對(duì)基層工作有經(jīng)驗(yàn)、又熟悉。因此，要加大招聘大學(xué)生本土人才。

5.下派年輕干部到基層鍛煉

鼓勵(lì)部門優(yōu)秀的年輕人到基層一線去掛職鍛煉。使年輕人真心沉下去，幫助基層做事，盡快了解社會(huì)實(shí)情，加深對(duì)群眾的的真實(shí)感情，激發(fā)奮斗精神和堅(jiān)定意志，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

（二）用待遇和事業(yè)留住人才

1.創(chuàng)造基層良好的工作環(huán)境

積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，改善基層一線人才的辦公生活條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如光纜、網(wǎng)絡(luò)、物流等；如，配套建成基層干部的“五小工程”（小食堂、小澡堂、小圖書室、小娛樂室、小體育場(chǎng)）等，讓在基層工作的人員能在工作之余也有豐富的業(yè)余生活，使人才安心在基層工作。

2.提高基層人才的工作待遇

現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了基層工作人員生活補(bǔ)貼，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作工作就發(fā)，如果離開基層，就取消津貼。同時(shí)，應(yīng)該整合政策，不能政出多門，很多部門，為了自己?jiǎn)挝坏睦?，給自己部門發(fā)各種補(bǔ)貼的文件，如：安全、司法、保密工作、農(nóng)林水一線工作人員等。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核優(yōu)秀等次比例可提高10%。

3.積極推行職務(wù)與職級(jí)晉升制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線的工作人員，工作15—20年以上，且仍在基層工作，考核優(yōu)秀或稱職以上的，可享受到上一級(jí)職務(wù)職級(jí)待遇。

4.完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策措施

一是健全社會(huì)保障體系。

對(duì)于沒有編制的各類基層人員，如村官、三支一扶、村級(jí)本土人才、政府購買的公益性崗位人員和臨聘人員等，用人單位應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。

二是落實(shí)基層服務(wù)項(xiàng)目政策。

基層服務(wù)項(xiàng)目人員服務(wù)期滿且考核合格的，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）、升學(xué)扶持等政策，組織開展專場(chǎng)招聘、加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)。

（三）完善人才成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制

1.加強(qiáng)理想信念教育

切實(shí)加強(qiáng)基層一線人才理想信念教育，進(jìn)一步改變和更新觀念，使他們牢固樹立扎根基層、服務(wù)基層的思想意識(shí)。

2.注重能力培養(yǎng)

加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)。從業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能方面加以的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持基層一線人才積極參加學(xué)歷培訓(xùn)和各級(jí)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層一線人才的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。

3.拓展發(fā)展空間

鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到基層工作，對(duì)基層事業(yè)單位的崗位設(shè)置予以優(yōu)化。一是根據(jù)事業(yè)發(fā)展、工作需要等情況，可適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例；二是對(duì)規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可集中在區(qū)縣設(shè)置崗位；三是區(qū)縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)權(quán)限，下放到區(qū)縣級(jí)人事綜合管理部門；對(duì)基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等一線行業(yè)，探索將編制放在區(qū)縣級(jí)相關(guān)部門，崗位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線，管理在基層一線，實(shí)現(xiàn)人才下沉到基層、服務(wù)于基層、安心在基層，切實(shí)解決基層一線人才短缺問題。

（四）建立人才流動(dòng)機(jī)制

1.打通人才雙向流動(dòng)通道

一是能夠來，留得住、用的好。

吸引人才向基層流動(dòng)的關(guān)鍵核心是提供良好的人才環(huán)境，除了在工資職務(wù)、職稱等方面實(shí)實(shí)在在的傾斜外，需要建立人才流動(dòng)機(jī)制，拓寬人才晉升渠道，發(fā)揮各專業(yè)所長(zhǎng)，盡其所能，提高人才“獲得感”，在基層工作中獲得成就感，體現(xiàn)自身價(jià)值。

二是能夠走，社保、工齡、人事檔案能帶走。

建立基層人才流動(dòng)機(jī)制，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)，建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng)。

2.堅(jiān)持“逢提必下”用人導(dǎo)向

一是初招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部，也應(yīng)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和企業(yè)去鍛煉，了解基層的情況。

抽調(diào)年輕干部到村擔(dān)任黨支部第一書記和副書記，助力精準(zhǔn)脫貧；下派專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村開展科技服務(wù)，指導(dǎo)幫助解決基層社會(huì)發(fā)展的問題。

二是注重從基層選拔干部。

在干部選拔任用上，應(yīng)多向基層傾斜，把基層工作經(jīng)歷作為必備條件之一。對(duì)于要提拔任用干部，沒到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去“補(bǔ)課”。

三是區(qū)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門需要進(jìn)人時(shí)，要多面向基層遴選和調(diào)任，讓基層人員看到向上的希望和出路。