第一篇：出入境工作適應(yīng)新形勢(shì)開創(chuàng)新局面的幾點(diǎn)建議

出入境工作適應(yīng)新形勢(shì)開創(chuàng)新局面的幾點(diǎn)建議

隨著我國改革開放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對(duì)外交往日益頻繁，申請(qǐng)出國境人員不斷增多，對(duì)出入境管理的要求也越來越高，原先的申請(qǐng)、審批手續(xù)已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，給公安出入境管理工作帶來了諸多壓力和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了很多新情況新問題。因此，如何調(diào)查分析我局出入境管理上必須順應(yīng)的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，服務(wù)于我旗改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是擺在我局出入境管理部門面前的一個(gè)重要課題。

通過調(diào)查分析，我個(gè)人認(rèn)為，我局出入境管理工作上應(yīng)該立足于全旗新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點(diǎn)從以下方面做好管理服務(wù)的突破性工作：轉(zhuǎn)變觀念、樹立服務(wù)意識(shí)；依法行政，完善公安出入境法律；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，走“科技強(qiáng)警”之路；發(fā)展中介組織，規(guī)范出入境市場(chǎng)行為；發(fā)揮基層派出所和社區(qū)居委會(huì)的職能作用，確實(shí)掌握入境人員動(dòng)態(tài)；建立隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面大膽探索，積極防范，趨利避害，以更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、基本現(xiàn)狀與問題調(diào)研 1．國家關(guān)于護(hù)照申領(lǐng)方法的“雙軌制”

“按需申領(lǐng)護(hù)照”，是指除特定崗位國家工作人員還要按照人事、干部管理權(quán)限出具審批意見外，絕大多數(shù)的常住市民只需憑身份證、戶口簿到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交申請(qǐng)表即可申領(lǐng)護(hù)照，無須再提交相關(guān)的材料及所在單位或戶口所在地派出所意見，取消了境內(nèi)外證明材料和層層審批，真正實(shí)現(xiàn)了一次受理完畢，減少了障礙，免去申請(qǐng)人往返奔波之苦。而且基本實(shí)現(xiàn)與國際通行做法一致，以前需要30個(gè)工作日，現(xiàn)在加急只需要5個(gè)工作日。

與傳統(tǒng)的申辦護(hù)照方法相比，這種“按需申領(lǐng)護(hù)照”主要在以下2個(gè)方面明顯不同：

(1)申領(lǐng)手續(xù)不同：實(shí)行按需申領(lǐng)護(hù)照城市的常住戶口人員只要憑本人身份證、戶口簿原件以及符合標(biāo)準(zhǔn)的照片、并提交填寫規(guī)范的出國申請(qǐng)表，即可到公安局出入境管理處受理窗口辦理。免交所有境外邀請(qǐng)材料及相關(guān)證明，免交單位政審意見。

(2)受理對(duì)象不同：分為普通居民和特定身份人員。普通居民全部實(shí)行按需申領(lǐng)護(hù)照。屬中央五部委規(guī)定的特定身份人員，除需要按照干部管理權(quán)限簽署單位意見外，其他的申領(lǐng)護(hù)照手續(xù)與普通居民相同。

2．新時(shí)期新形勢(shì)下出現(xiàn)的主要問題 《出入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則實(shí)施一個(gè)時(shí)期后，再加上由于“按需申領(lǐng)護(hù)照”方法僅在部分地區(qū)實(shí)施，因此一些問題不斷顯露出來，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施細(xì)則的理解和掌握也不一，不同的地方存在著不同的申請(qǐng)辦法，不同的審批條件和辦事時(shí)限，在一定程度上出現(xiàn)不公平不協(xié)調(diào)等問題，公安出入境管理工作面臨的形勢(shì)也更加嚴(yán)峻。主要問題有：

——人員流動(dòng)及地區(qū)之間不協(xié)調(diào)帶來的問題。由于我國目前地區(qū)之間的人員流動(dòng)較大，人戶分離和檔案掛靠現(xiàn)象越來越明顯，而居民出國（境）又必須在戶籍所在地辦理，戶籍所在地派出所在出具政審意見時(shí)出現(xiàn)以下問題：一是政審意見的不真實(shí)性，尤其是在人情關(guān)系下派出所在沒作任何調(diào)查時(shí)就草率地簽署政審意見。而且，外來的許多申請(qǐng)人大多是在已經(jīng)實(shí)行“按需申領(lǐng)護(hù)照”的城市就業(yè)，由于這些城市派出所往往不了解申請(qǐng)人的情況而無法或干脆不給申請(qǐng)人出具政審意見，這樣就造成申請(qǐng)人往返數(shù)次而無法辦結(jié)出境證件。

—— 出入境管理人員嚴(yán)重不足。我局出入境管理科目前僅有（）人，目前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我旗年均出入境人員已達(dá)（）人，日均達(dá)到（）人，而且數(shù)字還在穩(wěn)定上升，對(duì)出入境管理的要求也越來越高，匱乏的警力已經(jīng)不適于新形勢(shì)的發(fā)展需要，這給我們?nèi)刖彻芾砉ぷ鲙砹酥T多壓力和挑戰(zhàn)。

——部分地區(qū)審批過嚴(yán)帶來的問題。對(duì)法規(guī)運(yùn)用及管理偏嚴(yán)的地方，還對(duì)出國境申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了種種條件，要求提交的材料過多，手續(xù)繁瑣，給群眾造成“卡”住申請(qǐng)人的印象，損害公安機(jī)關(guān)的形象。

——出入境違法犯罪活動(dòng)的防止問題。隨著對(duì)外開放的深化與“按需申領(lǐng)護(hù)照”的實(shí)施，公民出入境日益頻繁，出入境領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)案（事）件頻頻發(fā)生。一是弄虛作假騙取護(hù)照案（事）件，比較突出，一些外省人冒用本地居民身份證件，騙取護(hù)照；一些本地居民因種種原因不以真實(shí)身份申辦護(hù)照，而是冒用他人身份證件騙領(lǐng)護(hù)照。還有一些不法分子勾結(jié)有關(guān)人員弄虛作假，偽造、冒用他人身份證件，為企圖偷渡人員騙領(lǐng)護(hù)照。二是一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人為謀取利益，從事非法出入境中介活動(dòng)。三是不法分子組織他人偷越國境。此類案件，我局已查處（）起。

——面對(duì)新形勢(shì)，基層的工作水平方面存在諸多不適應(yīng)的問題。在隊(duì)伍素質(zhì)上，存在著業(yè)務(wù)骨干少，學(xué)歷偏低，專業(yè)人才短缺，特別是既懂國內(nèi)、國際法律，又懂外語的復(fù)合型人才匾乏。如果不加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，就無法適應(yīng)處理各類涉外案(事)件的要求。在科技手段上，盡管目前計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到出入境管理的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)外人員因私出入境的電腦受理、審核、審批，也建立了境外人員臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)，但還存在境外人員基本資料和住宿登記信息無法實(shí)現(xiàn)共享，尚未能與戶政、治安、刑偵等部門聯(lián)網(wǎng)，戶口資料和涉外治安、刑事案件信息無法實(shí)現(xiàn)共享，也未能與檢、法、司、安等部門聯(lián)網(wǎng)等問題；而且，當(dāng)前的騙取出境證件事件越來突出，手段越來越科技化，給出入境管理工作帶來更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后也嚴(yán)重制約著出入境管理工作的發(fā)展，也影響了出入境綜合效益的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)我局出入境管理服務(wù)工作的對(duì)策

（一）工作思路與對(duì)策

——以服務(wù)為基礎(chǔ)，樹立公安出入境管理部門的嶄新形象。強(qiáng)化效率意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，樹立公安出入境管理部門的嶄新窗口形象，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)去迎接入出境人員，去感染入出境人員。

——結(jié)合我國國情和本地區(qū)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。采取政策調(diào)研與科技開發(fā)并重、創(chuàng)立新型辦證機(jī)制與調(diào)整內(nèi)部科室協(xié)調(diào)同步的工作思路，參照國際通行做法，并結(jié)合我國國情和本地區(qū)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)等先進(jìn)地區(qū)的“多渠道受理、集中審批制證、一次核對(duì)辦結(jié)”的辦證模式?！訌?qiáng)科技創(chuàng)新，向科技要素質(zhì)，向科技要警力。

首先要實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范出入境各部門信息資源的共享，達(dá)到提高效率，節(jié)約資源的效果。要在現(xiàn)行三四級(jí)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，向下與各派出所聯(lián)網(wǎng)，確保各基層點(diǎn)錄入的散居社會(huì)的入境人員信息并人數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)，設(shè)立統(tǒng)一的“不準(zhǔn)入境人員信息庫”和“注意人物信息庫”。各基層點(diǎn)錄入的入境人員資料進(jìn)人數(shù)據(jù)庫后即可進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑，及時(shí)處理。

建立邊檢入出境人員信息及各地處理證照信息的共享?；鶎优沙鏊浫肴刖橙藛T姓名后，電腦即顯示所有信息，縮短境外人員辦理住宿登記時(shí)間，同時(shí)也改變過去基層派出所無法掌握轄區(qū)人員是否辦理證、照(存在異地申請(qǐng)等)或辦理證、照后是否出、入境的情況，真正做到對(duì)轄區(qū)人口情況明、信息靈。這樣才能做好安全防范工作，保障國家的安全與穩(wěn)定。

——積極發(fā)展中介組織，規(guī)范出入境的市場(chǎng)行為。

根據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)因私出入境中介活動(dòng)的管理。首先是依法受理、審批成立中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，并積極扶持合法中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)出國人員向合法中介機(jī)構(gòu)尋求中介服務(wù)，抑制非法中介活動(dòng)，保障群眾的合法權(quán)益。其次是查處、打擊非法中介活動(dòng)，對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定、登記造冊(cè)擅自開展中介活動(dòng)的，依法取締，對(duì)合法中介機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的，也依法查處。

——充分發(fā)揮基層公安派出所和社區(qū)居委會(huì)的職能作用，全面掌握入境人員的基本情況。隨著當(dāng)前入境人員數(shù)量的大量增加，我局派出所警力緊張的矛盾也日益突出。為此，要將責(zé)任落實(shí)到蘇木鎮(zhèn)政府，落實(shí)到嘎查(居)委會(huì)和社區(qū)組織，充分發(fā)揮他們?nèi)硕?、力量大、日常工作與人口管理聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，確保100%的覆蓋面。作為社區(qū)民警，應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理進(jìn)行分片分時(shí)段的抽查，核定人口登記情況，為上級(jí)公安機(jī)關(guān)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)，為國家制訂各項(xiàng)法規(guī)、政策提供依據(jù)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要把社區(qū)民警的發(fā)現(xiàn)漏登率作為考核的指標(biāo)，以促使社區(qū)民警充分發(fā)揮力量，確保登記完整、準(zhǔn)確。

——堅(jiān)持制度建警，建立隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制，塑造一支高素質(zhì)的出入境管理隊(duì)伍。面對(duì)出入境管理任務(wù)越來越重，范圍越來越廣，內(nèi)容越來越多，要求越來越高，難度越來越大的形勢(shì)，建立隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持制度建替，成為新形勢(shì)下的順應(yīng)時(shí)代要求的根本途徑。首先，要建立績(jī)效考評(píng)制度，把政治學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律教育列入制度，制訂規(guī)劃與要求，制定切實(shí)可行的落實(shí)措施；其次，要規(guī)范民警的教育培訓(xùn)，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。這樣才能建立一支掌握專業(yè)知識(shí)，精通我國出入境管理法律、法規(guī)，掌握國際法律、法規(guī)和慣例。具有較高外語水平和計(jì)算機(jī)技能，能夠協(xié)調(diào)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門關(guān)系的高素質(zhì)的出入境管理隊(duì)伍。

——高度重視與認(rèn)識(shí)“按需申領(lǐng)護(hù)照”政策，提高我局的響應(yīng)能力?！鞍葱枭觐I(lǐng)護(hù)照”事關(guān)建立符合國際通行慣例的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，因此，我們應(yīng)該對(duì)此項(xiàng)工作予以了高度重視與認(rèn)識(shí)。實(shí)行按需申領(lǐng)護(hù)照，不是單純的放寬限制、簡(jiǎn)化手續(xù)的問題，而是公安出入境管理不斷適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大步驟。大膽改革、簡(jiǎn)化手續(xù)必須建立在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，以建立健全規(guī)章制度為前提。

（二）具體措施與建議

——強(qiáng)化信息科技化支撐。在詳盡調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善“法定不準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案信息系統(tǒng)”，并實(shí)現(xiàn)與“人口信息系統(tǒng)”的聯(lián)網(wǎng)。其效果要求達(dá)到：一個(gè)居民前來申領(lǐng)護(hù)照，只要填上姓名、身份證號(hào)碼，受理民警可以立即進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)：普通居民當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；特定身份人員需驗(yàn)看相關(guān)證明；法定不準(zhǔn)出境人員自然拒之門外，整個(gè)受理過程一般僅需要幾分多鐘。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)對(duì)申領(lǐng)護(hù)照的申請(qǐng)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)和查控，既能有效地減少差錯(cuò)率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，又能防止辦“人情證”和“開后門”等不正之風(fēng)。

——強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制與機(jī)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)新方法的實(shí)施與出入境人員的增加，我們有必要建立一個(gè)護(hù)照科和一個(gè)報(bào)備組。報(bào)備組專門負(fù)責(zé)特定身份人員報(bào)送備案和法定不準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案信息庫的建立、管理和日常維護(hù)，并歸口負(fù)責(zé)其他各類的出入境交控、查控。這是建立報(bào)備工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要一環(huán)。同時(shí)，綜合本地區(qū)交通、人口分布狀況，適當(dāng)增加發(fā)證點(diǎn)，以方便市民取證。

——強(qiáng)化拓寬受理渠道。居民既可直接到公安機(jī)關(guān)設(shè)立的受理點(diǎn)提交護(hù)照申請(qǐng)材料，也可以通過指定的郵政網(wǎng)點(diǎn)向出入境管理處遞送申請(qǐng)材料。指定的郵政速遞局還可以申請(qǐng)人提供了上門填表、遞送的服務(wù)項(xiàng)目，但申請(qǐng)人如果是通過郵政遞送申請(qǐng)材料的，本人必須親自到出入境管理處指定的發(fā)證點(diǎn)就近領(lǐng)取護(hù)照，履行“一次核對(duì)”的手續(xù)。

——因地制宜急事急辦。如果有充分理由證明是急需出國的，可以來當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾硖帟骊愂隼碛桑f交相關(guān)證明，警方會(huì)給予相應(yīng)時(shí)間的急事急辦措施。具體地說，奔喪、探病的需提供親屬死亡證明或者住院證明等有關(guān)材料；開學(xué)在即的需提供開學(xué)日期在一個(gè)月之內(nèi)的國外接受學(xué)校出具的正式入學(xué)通知書；國外有效入境證明即將過期的，需提供相關(guān)證明文件。

——強(qiáng)化拓展咨詢功能。在已有的電話、信函、傳真等答復(fù)方式上，增設(shè)網(wǎng)上咨詢。以各種方式擴(kuò)大咨詢受理量，以滿足大批量、多層次的咨詢服務(wù)要求。

為達(dá)到簡(jiǎn)化申請(qǐng)、審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率的目的，建議推出以下便民利民新舉措：

1.在實(shí)施“按需申領(lǐng)護(hù)照”的城市，申辦《往來港澳通行證》和《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》只要符合條件，免交所在單位或戶口所在地派出所意見。

2.為領(lǐng)取申請(qǐng)表提供更大方便。市民既可憑身份證和戶口簿到公安機(jī)關(guān)出入境管理服務(wù)窗口領(lǐng)取，還可通過專門網(wǎng)站下載。

3.減少申請(qǐng)表的填寫申報(bào)內(nèi)容。

4.爭(zhēng)取與郵政部門協(xié)商提供特快專遞送證上門服務(wù)，這樣在整個(gè)申請(qǐng)過程中，群眾去公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交申請(qǐng)表一次，將完成所有護(hù)照申辦手續(xù)。

第二篇：適應(yīng)新形勢(shì)

適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求

以求真務(wù)實(shí)的精神做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

——在中國共產(chǎn)黨湖北省電力公司仙桃市供電公司

第二次代表大會(huì)上的紀(jì)委工作報(bào)告

（2009年4月29日）

廖前衛(wèi)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共湖北省電力公司仙桃市供電公司第一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

過去四年工作回顧

中共湖北省電力公司仙桃市供電公司第一次代表大會(huì)以來，仙桃市供電公司紀(jì)委在仙桃市供電公司黨委和上級(jí)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐方針，以融入中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的工作理念，促進(jìn)了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為公司的健康發(fā)展、為干部職工的政治安全營(yíng)造了環(huán)境，提供了保障。公司連續(xù)四年獲荊州供電公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位，連續(xù)三年獲荊州公司行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

一、狠抓制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)

四年來，公司堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐敗工作的龍頭來抓，致力于完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作格局。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面： 一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解，實(shí)施“一崗雙責(zé)”。四年來，我們根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的調(diào)整，及時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行了分解，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，明確了責(zé)任；對(duì)基層單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求是“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓黨風(fēng)”。

二是抓責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同步”。通過制定印發(fā)《仙桃市供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作管理辦法》，層層簽訂包含黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的績(jī)效考核責(zé)任書，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與日常管理工作同步研究、同步部署、同步檢查、同步考核，“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的責(zé)任體系得到了落實(shí)。

三是抓考核兌現(xiàn)，實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)持對(duì)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核,并將檢查考核結(jié)果作為黨委評(píng)價(jià)基層班子和任用干部的重要依據(jù)，“有責(zé)必究、獎(jiǎng)罰分明”的考核體系得到落實(shí)。

二、構(gòu)筑三道防線，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步加強(qiáng)

四年來，公司紀(jì)委堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，采取教育引導(dǎo)、文化培育、制度規(guī)范等多種措施，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢思想防線。通過把反腐倡廉教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)的計(jì)劃和黨員干部的教育計(jì)劃，每年結(jié)合黨風(fēng)廉政教育宣傳月活動(dòng)，選擇一個(gè)主題，以多種形式，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了解決自身問題的能力；通過對(duì)新提拔干部采取組織集體廉政談話、簽署廉潔承諾書等措施，提醒干部實(shí)現(xiàn)政治上平安著陸；通過開展警示教育，樹立正面典型，形成正確導(dǎo)向，對(duì)反面案例教育剖析，提醒黨員干部要算好“五筆帳”、珍惜職業(yè)生涯，提升了黨員干部自警、自省能力。

二是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，鞏固道德防線。通過制訂“廉潔文化建設(shè)規(guī)劃”和“實(shí)施方案”，推動(dòng)了廉潔文化建設(shè)制度化。通過發(fā)放家庭助廉倡議書、觀看警示教育影片、寫讀書思廉體會(huì)、征廉潔格言警句等舉措，增強(qiáng)了廉潔文化的感染力，強(qiáng)化了干部拒腐防變的道德約束力。

三是落實(shí)廉潔從業(yè)各項(xiàng)要求，構(gòu)筑制度防線。通過堅(jiān)持集體決策制度，認(rèn)真執(zhí)行“黨委議事規(guī)則”和“行政工作規(guī)則”，對(duì)“三重一大”問題，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)靠集體、議事靠程序”的決策模式，防止了權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。通過完善股級(jí)干部廉政檔案，督促股級(jí)干部定期報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，促進(jìn)了股級(jí)干部的自律意識(shí)。通過落實(shí)同各基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人談話、新提拔干部任前廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話等談話制度，對(duì)信訪反映比較集中的同志進(jìn)行提醒談話，起到了相互警醒，相互提高的作用。

三、加大三個(gè)力度，信訪和案件查辦工作進(jìn)一步加強(qiáng)

四年來，公司紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)定，增強(qiáng)了廣大干部員工對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展以及反腐倡廉工作的決心和信心，公司系統(tǒng)沒有發(fā)生瞞案不報(bào)、壓案不查或責(zé)任追究不到位的問題。

一是加大公開力度，增強(qiáng)信訪工作的和諧力。認(rèn)真貫徹廠務(wù)公開制度，確保職工對(duì)企業(yè)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。采取開通信箱、公布投訴舉報(bào)電話等措施，暢通了職工和群眾來信來訪渠道。及時(shí)對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查回復(fù)，引導(dǎo)職工通過正常途徑反映訴求，促進(jìn)了內(nèi)部問題內(nèi)部解決。通過“疏”與“堵”、“查”與“教”相結(jié)合，發(fā)揮了信訪工作對(duì)解決問題、化解矛盾、改善管理的綜合作用。四年來，公司共受理群眾來信來訪41件，信訪按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。

二是加大查辦力度，彰顯黨紀(jì)法規(guī)的威懾力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、任務(wù)牽動(dòng)、責(zé)任推動(dòng)的案件辦理工作機(jī)制，確保上級(jí)批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違規(guī)案件及時(shí)得到處理。四年來，公司系統(tǒng)處理違紀(jì)違規(guī)股級(jí)干部10人，其中，被開除黨籍1人，免去黨內(nèi)職務(wù)1人，留黨查看1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，行政處罰6人。2名職工因違紀(jì)違規(guī)受到開除留用處分。

三是加大預(yù)防力度，提升查案工作的延伸力。通過開展“以案說紀(jì)話自律”教育，促進(jìn)黨員干部汲取教訓(xùn)，達(dá)到“查處一案，治理一片，教育一方”的效果；通過對(duì)案例進(jìn)行分析，查找體制、機(jī)制、制度上的缺陷和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取預(yù)防措施，建章立制，堵塞了管理上的漏洞。

四、落實(shí)三個(gè)監(jiān)督，源頭治理工作進(jìn)一步拓展

圍繞管好“權(quán)、錢、事、人”四個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，規(guī)范黨員干部從業(yè)行為。

一是堅(jiān)持廉政監(jiān)督。采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、中層干部集體互評(píng)、試用期考察等措施，對(duì)擬提拔股級(jí)干部和股級(jí)干部的調(diào)整和提拔進(jìn)行廉政審查,有效防止了“帶病”提拔、“帶病”上崗。堅(jiān)持對(duì)基層單位主要負(fù)責(zé)人離任后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。成立了招標(biāo)工作監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)重要工程項(xiàng)目、大宗物資采購招標(biāo)工作監(jiān)督，防止了暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。

二是扎實(shí)開展專項(xiàng)清理。先后開展了農(nóng)網(wǎng)廢舊物資、“三清理一規(guī)范”、商業(yè)賄賂、“小金庫”、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實(shí)廉潔自律“七項(xiàng)要求”等專項(xiàng)清理清查工作，通過宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾，受到了教育，規(guī)范了管理。

三是開展效能監(jiān)察。以規(guī)范治企行為、加強(qiáng)管理監(jiān)督為目標(biāo)，以公司改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題為抓手，以監(jiān)督和檢查為載體，以抓典型、抓整改、抓規(guī)范為基本方法，認(rèn)真組織實(shí)施效能監(jiān)察工作。四年來，公司共實(shí)施效能監(jiān)察項(xiàng)目8個(gè)，其主要針對(duì)城網(wǎng)改造工程質(zhì)量、熱點(diǎn)工程和大項(xiàng)目工程的資金使用、物資采購招投標(biāo)、大修技改和營(yíng)銷技措的資金使用情況、營(yíng)銷工作中的抄核收過程管理等進(jìn)行了效能監(jiān)察，有效提高了資源使用效率，取得了較好的管理效果。

五、注重三個(gè)著力，糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高

通過認(rèn)真實(shí)踐四個(gè)服務(wù)宗旨，切實(shí)履行十項(xiàng)服務(wù)承諾，有效提高了行風(fēng)建設(shè)水平，提升了企業(yè)的公眾美譽(yù)度，連續(xù)四年被仙桃市消費(fèi)者委員會(huì)評(píng)為“最佳滿意單位”，兩次被省消費(fèi)者委員會(huì)評(píng)為“滿意單位”。2006年，仙桃市委和市政府組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中取得了第一名的好成績(jī)。

一是強(qiáng)化對(duì)外宣傳，著力優(yōu)化外部環(huán)境。為全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司提出的“三個(gè)十條”，我們通過各種媒體向社會(huì)公開承諾了優(yōu)質(zhì)服務(wù)十項(xiàng)規(guī)定，宣傳了用電政策和安全用電常識(shí)，堅(jiān)持每年召開一次行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議、不定期地走訪人大和政協(xié)代表以及大客戶，及時(shí)通報(bào)供用電形勢(shì)、征求服務(wù)意見。積極參加市消協(xié)組織服務(wù)宣傳活動(dòng)，上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)宣傳和接受服務(wù)咨詢，為行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，樹立了仙桃電力良好的外部形象。

二是踐行服務(wù)承諾，著力履行社會(huì)責(zé)任。針對(duì)客戶反映強(qiáng)烈的“三難”問題，公司通過采取一個(gè)窗口對(duì)外、用電報(bào)裝多套方案選擇、控制報(bào)裝時(shí)限等措施，使報(bào)裝難問題得到較好解決；通過統(tǒng)一對(duì)外報(bào)修電話、出臺(tái)搶修時(shí)限考核辦法、實(shí)施專業(yè)化分工等措施，使報(bào)修難問題得到妥善解決；通過拓展收費(fèi)方式、延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間、增加繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)等多種辦法，使繳費(fèi)難的問題得到緩解。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，著力完善長(zhǎng)效機(jī)制。通過出臺(tái)《行風(fēng)建設(shè)管理辦法》、《零投訴管理辦法》、《行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作明察暗訪管理辦法》等制度，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。通過對(duì)服務(wù)窗口開展明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做到了發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，帶動(dòng)一片。

各位代表、同志們，四年來，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成果。這是上級(jí)黨委、紀(jì)委和公司黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是公司各基層黨支部認(rèn)真貫徹中央、省公司、荊州公司和仙桃公司反腐倡廉部署、狠抓落實(shí)的結(jié)果；也是公司全體黨員干部和廣大員工積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表公司紀(jì)委向所有關(guān)心、支持、參與公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

回顧四年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作，有五個(gè)方面的問題值得我們認(rèn)真反省和深思。一是廉潔文化建設(shè)的氛圍營(yíng)造、方式實(shí)現(xiàn)、載體搭建急需我們進(jìn)一步認(rèn)真謀劃和實(shí)踐。目前存在的認(rèn)識(shí)不高、氛圍不濃、載體不新、形式不活等問題急需解決，營(yíng)造拼搏進(jìn)取的內(nèi)部環(huán)境與寬松和諧的外部環(huán)境任重道遠(yuǎn)。二是全員素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)亟待提高，存在于個(gè)別黨員干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，及少數(shù)職工不學(xué)無術(shù)、利令智昏等問題，一方面給公司經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)形象帶來負(fù)面影響，另一方面激化了干部和職工之間、企業(yè)和客戶之間的矛盾，造成公司系統(tǒng)多頭信訪、轉(zhuǎn)辦信訪高發(fā)的局面急需扭轉(zhuǎn)。三是制度反腐力度需要加大，部分制度落后于形勢(shì)需要，制度執(zhí)行存在選擇性和折扣現(xiàn)象，解決“有法可依”、“有法必依”問題仍有大量工作要做。四是工作創(chuàng)新存在短板，由于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律性把握和深層次思考存在欠缺，造成工作中的特色和亮點(diǎn)不夠突出，權(quán)威性和品牌效應(yīng)亟待增強(qiáng)。五是教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順，對(duì)違紀(jì)違規(guī)懲處失之于軟、以罰代紀(jì)的現(xiàn)象，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的公信力。

對(duì)于這些問題和不足，我們必須高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真解決。

今后四年工作建議

黨的十七大首次把“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設(shè)”，把它與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨建工作的基本任務(wù)。既是對(duì)反腐倡廉戰(zhàn)略的新定位，也是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求。今后四年，隨著社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的關(guān)注度不斷加大，員工的民主觀念不斷提升，客戶的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，既為我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，也對(duì)反腐倡廉工作提出了新的考驗(yàn)。我們要立足新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，拓展新領(lǐng)域，開創(chuàng)新局面，全面履行黨章賦予的職責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階。

今后四年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》、省公司黨風(fēng)廉政建設(shè)“113長(zhǎng)城計(jì)劃”和荊州公司黨委“3331”工作思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入公司總體目標(biāo)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，不斷提高依法治企、廉潔治企的水平和拒腐防變能力，為公司的各項(xiàng)工作保駕護(hù)航，為公司黨委確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

今后四年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“四無二優(yōu)”目標(biāo)。

（一）“四無”：無公司機(jī)關(guān)管理人員和股級(jí)以上干部受刑事處罰的問題；無瞞案不報(bào)、壓案不查、阻撓辦案和有責(zé)不究的問題；無因行風(fēng)建設(shè)糾建不力而影響和損害公司形象的重大問題；無因信訪案件查辦不力或工作失職而造成干部職工越級(jí)上訪、集體上訪及其他影響公司穩(wěn)定的問題。

（二）“二優(yōu)”：確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)在荊州公司系統(tǒng)保持優(yōu)秀行列。

今后四年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)是：構(gòu)建二大體系，突出三個(gè)重點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)“四無二優(yōu)”的工作目標(biāo)。

一、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，促進(jìn)黨員干部履職盡責(zé)

（一）明確責(zé)任。結(jié)合實(shí)際，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到各基層領(lǐng)導(dǎo)班子，細(xì)化到每位中層干部，做到職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、工作任務(wù)具體、完成時(shí)限清楚、保障措施有力，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。

（二）認(rèn)真履責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要廉潔自律、做好表率，嚴(yán)格要求自己、配偶、子女和身邊工作人員，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。各單位黨政正職應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決本單位職工和客戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，要及時(shí)掌握本單位干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況。要各負(fù)其責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，通盤考慮、統(tǒng)一部署、同步落實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核。要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核方案，建立科學(xué)的責(zé)任考核指標(biāo)體系，努力使考核結(jié)果準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，并將考核結(jié)果與中層干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來。要明確政策界限，綜合運(yùn)用組織手段和行政手段，對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中因失職、失察、失誤造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的中層干部，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、構(gòu)建反腐倡廉懲防體系，保護(hù)公司經(jīng)濟(jì)安全和干部員工政治安全

按照上級(jí)關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步完善反腐倡廉工作機(jī)制，構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（一）強(qiáng)化教育，形成拒腐防變的內(nèi)省機(jī)制。建立“大宣教”格局，做到資源共享，效果共參，評(píng)估共用，整體推進(jìn)反腐倡廉教育。一要拓展宣教領(lǐng)域，將反腐倡廉教育拓展到工作、學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，使反腐倡廉教育的對(duì)象從黨員干部延伸到員工，增強(qiáng)反腐倡廉教育對(duì)象的廣泛性。二要豐富宣教方式，充分利用各種媒體，綜合運(yùn)用廉政黨課、集體談話、任前談話、述職述廉、民主評(píng)議等多種形式，開展反腐倡廉教育。三要?jiǎng)?chuàng)新宣教載體，采取他律教育與自律教育、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段、集中教育與日常教育、示范教育與警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力和說服力。四要實(shí)施分類教育，按照以人為本的原則，根據(jù)不同的教育對(duì)象、出現(xiàn)的不同問題、不同的時(shí)機(jī)和階段，進(jìn)行反腐倡廉教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)踐的針對(duì)性，真正做到入情入理、入腦入心。五要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，以思想道德和職業(yè)道德為基礎(chǔ)，以勤奮廉潔、干事干凈為基本內(nèi)涵，以正確行使權(quán)力、遠(yuǎn)離違法犯罪為重點(diǎn)，以建設(shè)和諧企業(yè)、廉潔企業(yè)為目標(biāo)，深入開展廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔文化的親和力、滲透力和輻射力，營(yíng)造廉榮腐恥、從廉如流的人文環(huán)境。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行，健全反腐倡廉的保障機(jī)制。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),逐步形成用制度管權(quán)、管事、管人的體制機(jī)制。要抓好制度清理，按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求，做好現(xiàn)有反腐倡廉制度審查、梳理工作。要健全制度體系，認(rèn)真查找制度建設(shè)過程中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，使制度建設(shè)更具操作性、系統(tǒng)性和前瞻性。要嚴(yán)肅制度落實(shí)，采取多種形式加強(qiáng)廉潔從業(yè)制度學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)，確保政令暢通。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行的控制機(jī)制。要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。要加強(qiáng)對(duì)基層單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入申報(bào)等制度的落實(shí)情況，促進(jìn)基層干部特別是主要負(fù)責(zé)人依法治企、廉潔治企。要認(rèn)真開展效能監(jiān)察工作，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點(diǎn)問題入手，把效能監(jiān)察貫穿于經(jīng)營(yíng)管理之中，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察，提高管理質(zhì)量和效益，促進(jìn)公司健康發(fā)展。

三、突出案件查辦工作，維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

（一）重視信訪舉報(bào)工作。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，大力解決越級(jí)信訪、重復(fù)信訪的問題；落實(shí)督辦制度，嚴(yán)禁推諉扯皮、欺上瞞下、避重就輕，切實(shí)做到“事事有著落，件件有回音”。要就信訪舉報(bào)中的典型案例進(jìn)行重點(diǎn)排查分析，對(duì)其中純屬誣陷的舉報(bào)予以澄清，消除影響，保護(hù)干部員工的工作積極性；對(duì)反映屬實(shí)的問題，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)職工和客戶的合理訴求，按照規(guī)定妥善解決，努力使信訪舉報(bào)有明顯下降。

（二）加大案件查辦力度。要加強(qiáng)與地方執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，高度重視審計(jì)工作和對(duì)審計(jì)成果的應(yīng)用，注重對(duì)信訪舉報(bào)件的分析挖掘，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。要嚴(yán)厲查辦黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪污挪用、行賄受賄、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、失職瀆職、商業(yè)賄賂、私設(shè)小金庫案件，保持反腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要加大對(duì)基層單位自辦案件的督辦和指導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大懲處力度，確保辦案質(zhì)量。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處的嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)辦案工作做出顯著成績(jī)的，予以表彰鼓勵(lì)。

（三）注重辦案效益。要深入研究探討職務(wù)違紀(jì)違法案件的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)和防范措施，查漏補(bǔ)缺，避免案件重復(fù)發(fā)生。要建立對(duì)受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權(quán)利。

四、突出糾風(fēng)和行風(fēng)工作，不斷提升公司社會(huì)形象

（一）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。要健全行風(fēng)工作機(jī)制，把行風(fēng)建設(shè)納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的目標(biāo)管理，與文明建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要堅(jiān)持行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)聘請(qǐng)外部行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)與政府糾風(fēng)、新聞媒體等監(jiān)督部門的聯(lián)系和溝通。要完善行風(fēng)舉報(bào)管理機(jī)制，暢通客戶投訴通道，及時(shí)回復(fù)客戶的意見建議，充分利用投訴資源，促進(jìn)服務(wù)行為規(guī)范。要深化行風(fēng)考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行年終考核與日常考核相結(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合、過程考核與指標(biāo)考核相結(jié)合，促進(jìn)員工認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，踐行服務(wù)承諾。

（二）拓展服務(wù)平臺(tái)。要建立前臺(tái)為客戶服務(wù)、后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)、全公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為市場(chǎng)服務(wù)的管理格局，規(guī)范服務(wù)流程。要努力爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)窗口服務(wù)設(shè)施的投入，對(duì)營(yíng)業(yè)窗口進(jìn)行規(guī)范化改造，統(tǒng)一供電營(yíng)業(yè)窗口標(biāo)識(shí)、功能及設(shè)置，提升綜合服務(wù)能力。要樹立以客戶為中心的服務(wù)理念，實(shí)行公司系統(tǒng)統(tǒng)一的客戶工程管理模式，適時(shí)開展個(gè)性化、人性化服務(wù)，不斷滿足客戶的用電需求。

（三）提升服務(wù)素質(zhì)。要強(qiáng)化誠實(shí)守信教育，引導(dǎo)員工擺正企業(yè)效益與社會(huì)效益、客戶利益之間的關(guān)系，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)從講文明、有禮貌提升到以人為本、共創(chuàng)雙贏的新境界。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能教育，開展專業(yè)與服務(wù)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)服務(wù)文化建設(shè)，塑造“國家電網(wǎng)”品牌。

五、突出工作和生活環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善人文和人際關(guān)系

（一）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持以民主生活會(huì)為核心的黨的基本組織制度，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)形象建設(shè)，促進(jìn)黨員干部端正大局為重、樂于奉獻(xiàn)的思想作風(fēng)，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)作風(fēng)，真抓實(shí)干、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)和情趣高尚、公道正派的生活作風(fēng)，確保黨員干部勤政廉政、干事干凈，形成強(qiáng)大的精神感召力和榜樣示范力。

（二）營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力的思想，進(jìn)一步理清工作思路，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，做到堅(jiān)定不移地支持開拓者、鼓勵(lì)實(shí)干者、教育失誤者、懲治腐敗者，努力培育聚精會(huì)神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

（三）構(gòu)建和諧人際關(guān)系。要以人為本，加大黨務(wù)公開和廠務(wù)公開力度，加強(qiáng)對(duì)職工關(guān)心問題的監(jiān)督管理，維護(hù)職工主人翁地位。要?jiǎng)?chuàng)新溝通機(jī)制，暢通信息傳遞渠道，促進(jìn)干部和職工、企業(yè)和客戶之間的信息對(duì)稱，消除誤會(huì)，增進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)職工忠誠企業(yè)，感恩回報(bào)，提高公司的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，公司第二次黨代會(huì)確定了未來四年公司的發(fā)展方向，讓我們?cè)诠军h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為企業(yè)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境，為公司健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！讓我們借這次黨代會(huì)的東風(fēng)，承前啟后，繼往開來，為把公司紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到一個(gè)新的水平，為公司各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成而努力奮斗！

第三篇：把握新形勢(shì) 明確新任務(wù) 開創(chuàng)新局面

把握新形勢(shì) 明確新任務(wù) 開創(chuàng)新局面 為延川加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的司法保障

——在縣政法工作會(huì)議上的表態(tài) 延川縣人民法院院長(zhǎng) 張君傲

(2012年3月31日)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全縣政法工作會(huì)議主題鮮明，務(wù)實(shí)高效，我們表示堅(jiān)決擁護(hù)，一定認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。我代表縣法院黨組和全體法官干警向縣委堅(jiān)決保證，向全縣人民鄭重承諾：在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“為大局服務(wù),為人民司法”為主題，以推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，以“工作創(chuàng)新推進(jìn)年”、“司法公信提升年”、“作風(fēng)建設(shè)年”和政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮審判職能，提升案件質(zhì)效和服務(wù)水平，為建設(shè)“奮進(jìn)、生態(tài)、幸?！毙卵哟ㄌ峁┯辛Φ乃痉ūＵ虾蛢?yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。為完成好各項(xiàng)任務(wù)，我們努力做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)著力”：

一要堅(jiān)持以保障加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展為首要任務(wù)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)刑事審判、訴訟調(diào)解和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以高度的政治使命感認(rèn)真 履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧，全力保障延川加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二要堅(jiān)持以服務(wù)大局為重要使命，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化刑事審判，依法嚴(yán)懲暴力犯罪、多發(fā)性犯罪和職務(wù)犯罪，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到寬嚴(yán)依法、寬嚴(yán)有度。強(qiáng)化民商事審判，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的審判原則，建立全程、全域、全員調(diào)解機(jī)制，著力保障和改善民生。強(qiáng)化行政審判，健全行政案件協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)行工作，充分利用執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威攝機(jī)制，鞏固“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建成果。

三要堅(jiān)持以法院改革為基本動(dòng)力，著力促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以“工作創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步拓展司法視角，繼續(xù)深化“百件司法建議”活動(dòng)，切實(shí)參與社會(huì)管理體系建設(shè)。進(jìn)一步前移司法關(guān)口，切實(shí)加強(qiáng)案件源頭預(yù)防機(jī)制建設(shè)。持續(xù)深化“具體行政行為合法性預(yù)先審查”、“院企共建”和“庭、站、點(diǎn)、員四位一體”工作機(jī)制，著力打造無訴機(jī)關(guān)、無訴企業(yè)和無訴社區(qū)（村莊）等“三無訴訟品牌”。

四要堅(jiān)持以規(guī)范管理為主要抓手，著力推進(jìn)公正廉潔司法。以建立“四個(gè)機(jī)制”為重點(diǎn)，全面提高案件質(zhì)量和效率。一是建立以崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和法官業(yè)績(jī)考核為主的法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和管理機(jī)制；二是建立以審判管理和案件質(zhì)效評(píng)估為主的案件質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制；三是建立以審判流程管 理和信息網(wǎng)絡(luò)管理為主的效率保障機(jī)制；四是建立以預(yù)防和懲治體系建設(shè)為主的反腐倡廉機(jī)制。

五要堅(jiān)持以司法為民為根本宗旨，著力提升司法公信力。以“司法公信提升年”活動(dòng)為載體，采取得力措施，全力提高人民群眾滿意度和司法公信力。進(jìn)一步豐富和完善“一線審判模式”的內(nèi)涵，深化審判“五進(jìn)”、“征詢旁聽庭審公民裁判意見”活動(dòng)。完善審務(wù)公開制度和判前釋明、判后答疑制度，提高人民陪審員的參審比例，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作。認(rèn)真開展“三問三解”活動(dòng)和公開評(píng)議法庭和法官活動(dòng)，以扎實(shí)的工作提升人民群眾的滿意度。深入開展“反暴力抗法、反規(guī)避執(zhí)行、反無理纏訪，崇尚法律，尊重法院裁判權(quán)威”活動(dòng)，整治司法環(huán)境，推進(jìn)法治建設(shè)。

六要堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為重要保障，著力提高司法能力。以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心，扎實(shí)開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”，積極開展思想教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓。加強(qiáng)廉政教育，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高法官干警拒腐防變能力。積極推進(jìn)“全員大培訓(xùn)”、“崗位大練兵”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍司法能力建設(shè)。

我們決心以落實(shí)此次政法會(huì)議精神為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為服務(wù)發(fā)展、建設(shè)平安延川做出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)以上承諾，誠請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界監(jiān)督指正。

第四篇：淺談如何農(nóng)村適應(yīng)新形勢(shì)

文章標(biāo)題：淺談如何農(nóng)村適應(yīng)新形勢(shì)

適應(yīng)農(nóng)村免稅形勢(shì)　思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政新路

農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革特別是逐步取消農(nóng)業(yè)稅后，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑將會(huì)引發(fā)一系列深刻變化，對(duì)基層組織的工作重心、職能設(shè)置和運(yùn)行模式提出了新的要求。那么，如何適應(yīng)新形勢(shì)，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難題呢？筆者認(rèn)為，必須要把握以下三點(diǎn)：

一、突出工

作重心，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)型。隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)必須及時(shí)調(diào)整，要把發(fā)展作為主線，把農(nóng)村“三化”建設(shè)作為重心，把建設(shè)小康社會(huì)、和諧農(nóng)村作為目標(biāo)。工作重心的轉(zhuǎn)移又必然導(dǎo)致干部角色的大轉(zhuǎn)變。一是由管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要從“催糧要款，刮宮流產(chǎn)”的傳統(tǒng)工作模式中解脫出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮連接農(nóng)民群眾和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，創(chuàng)造一切有利條件，為群眾走向市場(chǎng)提供資金、信息、技術(shù)和優(yōu)化環(huán)境等方面的服務(wù)。二是由經(jīng)驗(yàn)型干部向“創(chuàng)新”型干部轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要改變過去憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)工作的狀況，直接深入到一線，調(diào)查研究，有針對(duì)性地制訂工作措施，從而使一些棘手問題得到解決。三是由命令型干部向親和型干部轉(zhuǎn)變。今年中央出臺(tái)的1號(hào)文件，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村工作，解決“三農(nóng)”問題提出了一系列政策、措施和要求，相應(yīng)地，對(duì)于直接從事農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出新的更高要求。面對(duì)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在提高素質(zhì)、增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)等方面下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部在群眾中的形象。四是由單一型干部向復(fù)合型干部轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心從過去的“收糧催款”向“為發(fā)展服務(wù)，為群眾謀利”轉(zhuǎn)移。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要政治素質(zhì)過硬，更要具備處理農(nóng)村社會(huì)矛盾和駕馭農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。

二、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，轉(zhuǎn)變工作方式。確定和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的首要條件，是破解稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)移難題的關(guān)鍵。一是為發(fā)展服務(wù)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，從計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變到總體謀劃、引導(dǎo)服務(wù)上。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期目標(biāo)，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，重點(diǎn)培植一批龍頭加工企業(yè)；要在市場(chǎng)和農(nóng)民之間架起橋梁，解決農(nóng)民與市場(chǎng)的銜接問題，及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品的銷售隊(duì)伍，消除各種關(guān)卡和亂收費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。二是維護(hù)穩(wěn)定的職能。包括政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把國家的重大方針政策貫徹執(zhí)行到位；要完善信訪考核方式，及時(shí)把矛盾消化在基層；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊車匪路霸、偷盜打劫，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；抓好安全生產(chǎn)，提高處理突發(fā)事件的能力；積極組織村民排查矛盾，及時(shí)解決民間糾紛。三是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和依法行政的職能。堅(jiān)持實(shí)行村民自治，維護(hù)村民民主自治的權(quán)利；堅(jiān)持民主集中制原則，正確處理民主與集中的關(guān)系；要提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和有關(guān)執(zhí)法部門人員依法行政素質(zhì)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。四是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的職能。要積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織。五是管理社會(huì)公共事業(yè)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的道德文化素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作醫(yī)療水平；根據(jù)條件，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

三、優(yōu)化“資源”配置，創(chuàng)新運(yùn)行模式。一是靈活機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要本著“壓機(jī)關(guān)、減行管、擴(kuò)經(jīng)濟(jì)”的原則，通過因事定崗、因崗定責(zé)來建立機(jī)構(gòu)；要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，清退編外人員，壓縮在編人員，分流富余人員，并實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷、“五保合一”的改革，為分流人員提供社會(huì)保障，解決后顧之憂。二是合理配置干部資源。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，及時(shí)調(diào)整干部管理運(yùn)行機(jī)制，由劃線、劃塊、領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村向統(tǒng)一調(diào)配、目標(biāo)管理、專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，要對(duì)原有機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重設(shè)，崗位重定，人員重組，職能重分，從需求上轉(zhuǎn)變職能，在產(chǎn)業(yè)鏈上找位置，將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要抽調(diào)精兵強(qiáng)調(diào)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，實(shí)行目標(biāo)管理，真正做到人適其位，位盡其才財(cái)盡其用，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是推行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位考評(píng)制，將會(huì)有力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力，提高工作效率，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村實(shí)行“雙向選擇”，即干部選村，村選干部，真正增強(qiáng)干部的責(zé)任心和危機(jī)感，進(jìn)一步融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

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第五篇：適應(yīng)新形勢(shì)要求做好反腐敗工作

適應(yīng)新形勢(shì)要求 做好反腐敗工作

在十七屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記提出了“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”?？茖W(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指針。反腐敗工作作為黨和國家工那一世小說網(wǎng) http://004km.cn作的重要組成部分，必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把思想認(rèn)識(shí)和各項(xiàng)工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

一、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐敗工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，涉及社會(huì)的方方面面，必須學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。

1、樹立三種理念。一是服務(wù)發(fā)展的理念。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊貼中心、圍繞大局，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有效服務(wù)，要始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，無論是部署任務(wù)、確定重點(diǎn)還是實(shí)施各項(xiàng)措施，都要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來把握。要圍繞各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)開展監(jiān)督檢查，要旗幟鮮明地保護(hù)黨員干部改革發(fā)展的積極性；要認(rèn)真檢查，糾正影響和妨礙科學(xué)發(fā)展的問題，更好地發(fā)揮服務(wù)保障的職能作用。二是科學(xué)指導(dǎo)的理念。科學(xué)發(fā)展觀重在科學(xué)，強(qiáng)調(diào)按照客觀規(guī)律辦事。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也要遵循其本來的運(yùn)行規(guī)律，自覺做到科學(xué)推進(jìn)，逐步深入。我們正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這就決定了我們的工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。要從世情、國情、黨情出發(fā)，在正確判斷形勢(shì)、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)工作進(jìn)行科學(xué)安排和有效實(shí)施。要增強(qiáng)成本意識(shí)，一方面要加大反腐敗的成本，另一方面又要降低反腐敗的成本，要推進(jìn)管理創(chuàng)新，實(shí)施目標(biāo)管理、過程管理和績(jī)效管理，以科學(xué)的管理模式謀求最佳的工作效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化。三是以人為本的理念。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此必須從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果，一方面嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；另一方面，善于理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人、教育人、挽救人。

2、體現(xiàn)三個(gè)重點(diǎn)。一是改革創(chuàng)新。要以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，從我國實(shí)際出發(fā)，借鑒國外有益做法，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。二是懲防并舉。要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。三是重在建設(shè)。要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

3、把握三個(gè)關(guān)鍵。第一，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，能不能自覺地接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，是衡量其政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。第一要完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。第二要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的督促檢查，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。第三要落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨監(jiān)督各項(xiàng)制度。第四要加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。第二，強(qiáng)化案件辦理。查辦違紀(jì)案件是懲治腐敗的重要措施，是反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最直接、最有效的監(jiān)督。要加大辦案工作力度，堅(jiān)決查處和突破一批大案要案，強(qiáng)化對(duì)重大典型案件的剖析研究，針對(duì)暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況新問題，及時(shí)總結(jié)案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)有效預(yù)防揭露、懲治腐敗的能力。第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要按照黨的十七大的部署，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念和廉潔從政教育，革命傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、權(quán)力觀教育、黨內(nèi)法規(guī)和國家法規(guī)教育，教育和引導(dǎo)廣大干部講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)、時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，自覺防止權(quán)力濫用。著力解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人及其家人謀私

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利。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開展農(nóng)村反腐敗工作

努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國現(xiàn)階段的一個(gè)重要任務(wù)，而加強(qiáng)農(nóng)村反腐敗工作，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，及創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要保證，是我黨反腐倡廉的重要組成部分。目前，在農(nóng)村如何開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作那一世小說網(wǎng) http://004km.cn，結(jié)合工作實(shí)際我們認(rèn)為：

（一）立足教育為先，規(guī)范基層干部行為

在農(nóng)村開展反腐敗工作一要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹立社會(huì)主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把鄉(xiāng)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會(huì)主義榮辱觀的教育，通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二要把握教育的時(shí)機(jī)，體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部職務(wù)變動(dòng)、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對(duì)某一干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本地勤廉優(yōu)廉的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。要以本地的典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。四要?jiǎng)?chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在開展常規(guī)性黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際，因地制宜，開展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。如，可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，還可以通過村規(guī)民約、在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)張貼廉政格言警句和廉政圖畫、老黨員和老革命講傳統(tǒng)故事、編寫小品和快板等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)從“文件”走向“文化”，從“會(huì)場(chǎng)”走向“廣場(chǎng)”，從“機(jī)關(guān)”走向“農(nóng)村”。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善各項(xiàng)制度

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，若要老百姓尊重你、愛戴你，在開展各項(xiàng)工作中就必須按制度辦實(shí)事。鄧小平指出：“制度好，可以使壞人無法任意橫行。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！睘榇?，首先要?yán)格執(zhí)行已有的制度。制度不執(zhí)行，或執(zhí)行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行已有制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次，要不斷完善相關(guān)制度。要建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)行政村的工程項(xiàng)目管理，對(duì)一定額度以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)入縣（市）招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)工程量較小的項(xiàng)目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉(xiāng)或村實(shí)行招投標(biāo)，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。第三，要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

（三）注重工作實(shí)效，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。一要堅(jiān)持民主監(jiān)督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會(huì)發(fā)放公開信等方式公開村務(wù)和財(cái)務(wù)，充分發(fā)揮村民民主議事的作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生、村“兩委”成員不能參加的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，并賦予監(jiān)督小組質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán)，強(qiáng)化村民對(duì)本村財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。三要強(qiáng)化政府監(jiān)督。成立以鄉(xiāng)紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，審計(jì)、經(jīng)管、民政、財(cái)政、司法等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開監(jiān)督小組，定期、不定期對(duì)各村“兩公開”情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。在村務(wù)公開方面，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)、土地調(diào)整、舊村改造、引進(jìn)項(xiàng)目占地等重大事項(xiàng)，必須召開由相關(guān)代表參加的民主議事會(huì)議，會(huì)議要有記錄，群眾表決情況、意見等詳細(xì)資料，要報(bào)村務(wù)公開小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所報(bào)材料，走訪黨員、代表和群眾進(jìn)行核實(shí)，符合民主程序的批準(zhǔn)執(zhí)行，民主程序不完善的，責(zé)成村委限期召開會(huì)議，完善民主程序。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)紀(jì)檢組織，配齊專職紀(jì)檢干部；在行政村設(shè)立紀(jì)檢小組，在居委會(huì)和自然村聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，建立一個(gè)縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立定期排查制度，及時(shí)掌握情況，并督促鄉(xiāng)、村干部切實(shí)履行職責(zé)。及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。五要以查處違紀(jì)違法案件為手段，強(qiáng)化懲處促廉。嚴(yán)肅查辦案件，是維護(hù)紀(jì)律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評(píng)價(jià)反腐倡廉成果的重要標(biāo)尺。必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處基層干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。對(duì)發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。要堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度，充分發(fā)揮查案的治本功能，達(dá)到查處一案、教育一片的目的。同時(shí)，要堅(jiān)持群眾利益無小事的觀點(diǎn)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

（四）強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)廉政建設(shè)工作

在農(nóng)村以貫徹落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，強(qiáng)化責(zé)任考廉。一要建立農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，明確鄉(xiāng)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)和職責(zé)，建立必要的規(guī)章制度，保證工作落實(shí)到位。二要推行農(nóng)村基層黨員干部服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制的程序，使廣大群眾全方位參與對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責(zé)任制的具體內(nèi)容、進(jìn)度、要求，分解成一些量化指標(biāo)，制訂具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，采用定期、計(jì)分的方法，組織人員進(jìn)行檢查考核，同時(shí)運(yùn)用好考核的結(jié)果，切實(shí)將其作為對(duì)鄉(xiāng)、村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲評(píng)定的重要內(nèi)容。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制，努力強(qiáng)化鄉(xiāng)、村干部的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感。鄉(xiāng)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí)，特別是對(duì)管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹落實(shí)。

面對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新任務(wù)、新要求，我們必須立足實(shí)際，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益出發(fā)，按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督四道程序，協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)到察民情、曉民意、解民難、排民憂、聚民心的實(shí)際工作中，農(nóng)村黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的開展、實(shí)施才能取得較好的效果。

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