第一篇：無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃(2009-20

【發(fā)布單位】無錫市

【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕134號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】無錫市

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕134號(hào))

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《無錫市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年七月十三日

無錫市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）

新材料產(chǎn)業(yè)是最為活躍的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，也是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)之一，也是我市具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求和市委、市政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作部署，根據(jù)國(guó)家和省相繼出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和《江蘇省前沿領(lǐng)域新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要》，特制定《無錫市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，我市緊緊抓住國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，依托國(guó)家火炬計(jì)劃新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成了一定的特色，具備了一定的優(yōu)勢(shì)，并在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一定影響。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2008年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1678.37億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重超過40%，比2005年增長(zhǎng)了86.01%，“十一五”以來年均增長(zhǎng)28.67%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值336.54億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2005年的12.34%上升為14.98%，新材料產(chǎn)業(yè)在在四大高新技術(shù)領(lǐng)域中的比重位列第一。新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中不斷優(yōu)化，高性能新型金屬材料發(fā)展迅猛，初具規(guī)模，并形成了明顯的特色和優(yōu)勢(shì)；電子信息材料、新能源材料、復(fù)合材料、化工新材料等新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；納米材料、磁性材料、稀土材料、陶瓷材料、半導(dǎo)體照明材料等新材料從無到有，逐步形成產(chǎn)業(yè)。

（二）特色基地建設(shè)加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高。在發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)中，緊緊抓住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化這條主線，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。全市先后建立了“國(guó)家863計(jì)劃江陰沿江新材料產(chǎn)業(yè)帶”、“國(guó)家863計(jì)劃錫山新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家火炬計(jì)劃宜興非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家火炬計(jì)劃惠山特種冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地”等特色產(chǎn)業(yè)基地。近年來，隨著新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一批新材料產(chǎn)業(yè)集群基本形成，如江陰新材料基地形成了光電子材料、特種金屬材料、有機(jī)高分子復(fù)合材料、精細(xì)化工材料等新材料產(chǎn)業(yè)群。隨著新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)其它領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用正在顯現(xiàn)。

（三）企業(yè)逐步成長(zhǎng)壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。我市新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，培育出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的骨干企業(yè)。目前已有規(guī)模以上新材料企業(yè)570多家，其中擁有產(chǎn)值過億元企業(yè)145家，上市企業(yè)21家。在特種金屬材料、光通信材料等重點(diǎn)前沿新材料領(lǐng)域，形成了一批產(chǎn)品具有特色、知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的新材料企業(yè)，江陰興澄特鋼是全國(guó)特鋼行業(yè)龍頭，江陰法爾勝是國(guó)內(nèi)最大的高性能金屬制品和光纖預(yù)制棒生產(chǎn)企業(yè)，江蘇三木集團(tuán)是全國(guó)最大的涂料用樹脂生產(chǎn)企業(yè)。一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)也正在茁壯成長(zhǎng)。如天鳥高新公司的碳纖維復(fù)合增強(qiáng)材料、精密鋼管公司的核電設(shè)備用U形管、新興鋯業(yè)的高性能儲(chǔ)氫材料等產(chǎn)品技術(shù)日漸成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

（四）以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系逐步形成，技術(shù)創(chuàng)新成效明顯。以大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托的創(chuàng)新平臺(tái)基本形成，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位日趨突出，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。目前，我市新材料領(lǐng)域有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心17 家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心33家，博士后科研工作站8家。2008年，新材料重點(diǎn)企業(yè)共計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)56.48億元，占銷售收入比重超過2.8%，承擔(dān)省級(jí)以上各類科技項(xiàng)目142項(xiàng)，擁有授權(quán)專利938件。依靠技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，近年來我市一些核心關(guān)鍵材料取得了技術(shù)突破，培育了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在國(guó)內(nèi)行業(yè)都處于領(lǐng)先水平的高新技術(shù)產(chǎn)品。

雖然我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然存在著一些問題和制約瓶頸。一是前沿領(lǐng)域新材料占我市新材料產(chǎn)業(yè)的比重偏低，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。二是新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈需進(jìn)一步延長(zhǎng)和完善。三是產(chǎn)品附加值不高。高性能、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品品種相對(duì)偏少，總體技術(shù)水平還不高。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，把握機(jī)遇，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮我市新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展前沿技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)，加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品群，加強(qiáng)政策配套支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升，不斷擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)，集聚程度更高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)，使無錫成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。既要立足于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，解決當(dāng)前新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；又要著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，攻克制約新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整和提升的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

2．堅(jiān)持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)完善自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。通過技術(shù)和智力引進(jìn)大力培養(yǎng)新材料領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面提高新材料產(chǎn)業(yè)裝備水平，優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以強(qiáng)大的創(chuàng)新推動(dòng)力促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．堅(jiān)持構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突出新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局，大力培育高、精、專、技術(shù)水平領(lǐng)先的新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品群，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)處于高端領(lǐng)域、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、高附加值的新材料產(chǎn)業(yè)群，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升。

4．堅(jiān)持又好又快科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與行業(yè)指導(dǎo)，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術(shù)高端型的技術(shù)與產(chǎn)品，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1900億元；2010年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300億元；2011年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2800億元以上。

技術(shù)水平顯著提高。以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流先進(jìn)技術(shù)水平，強(qiáng)化共性技術(shù)難題攻關(guān)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)保持在全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，把無錫建成具有較高技術(shù)水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力、較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的新材料技術(shù)中心與生產(chǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高性能金屬、無機(jī)非金屬、功能性高分子、化工新材料、生物醫(yī)藥等六大領(lǐng)域的新材料，做大做強(qiáng)江陰國(guó)家沿江新材料產(chǎn)業(yè)基地、宜興非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃惠山特種冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地等四大新材料產(chǎn)業(yè)基地。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)30家，其中銷售規(guī)模超50億的10家；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家。

創(chuàng)新能力繼續(xù)增強(qiáng)。新增各類工程技術(shù)研究中心50個(gè)，攻克100項(xiàng)新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品500種，申請(qǐng)專利5000件，其中發(fā)明專利1000件以上。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)保持我市在全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、布局合理化、生產(chǎn)集約化。以江陰、宜興、錫山、惠山四個(gè)國(guó)家級(jí)新材料基地和無錫高新區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高性能金屬、無機(jī)非金屬、功能性高分子、化工新材料、生物醫(yī)藥等六大領(lǐng)域的新材料，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)高效、資源可再生利用的新型材料，著力推廣納米技術(shù)在新材料中的應(yīng)用，推進(jìn)新材料的輕量化、功能化、復(fù)合化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向特種材料、新型材料方向調(diào)整，把我市建設(shè)成高性能特種鋼基地、多功能金屬制品基地、稀土材料深加工產(chǎn)品基地、精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、亞洲包裝材料制造中心、亞洲磷化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、光纖預(yù)制棒及延伸產(chǎn)品國(guó)際基地和太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地，使我市成為國(guó)家重要的新材料研發(fā)與生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們要把做大與做強(qiáng)結(jié)合起來，以技術(shù)創(chuàng)新為引擎，通過引進(jìn)人才、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等方式，引導(dǎo)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，使之成為推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升和產(chǎn)業(yè)集聚的主導(dǎo)力量。充分發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)新材料行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，加快培育和發(fā)展主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有知名品牌，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。圍繞“專、精、特、新”，積極扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的新興科技型中小企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，提高科技型中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的配套能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以大企業(yè)集團(tuán)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)新材料產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

（三）推進(jìn)基地建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。以江陰、宜興、錫山、惠山四大特色新材料基地為主要載體，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，大力整合資源，使之成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)極。

1．江陰新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快江陰國(guó)家沿江新材料產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)以光纖預(yù)制棒為核心的光通信材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高性能特種鋼為主的金屬材料、磷化工產(chǎn)品、新型功能復(fù)合材料等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的產(chǎn)品集群，加速形成藥品、食品、煙用膜、可降解膜等三層共擠、熱收縮包裝等全國(guó)最大的軟塑包裝新材料基地。

2．宜興非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。加快國(guó)家火炬計(jì)劃宜興非金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以稀土、納米陶瓷耐火制品為主體的無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好陶瓷產(chǎn)業(yè)園。二是以高檔合成樹脂及新型環(huán)保型涂料、油田化學(xué)品及高效助劑為主體的精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好新型樹脂產(chǎn)業(yè)園。三是以用于生物污水處理技術(shù)相關(guān)的新材料及其成套設(shè)備為主體的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)培育與發(fā)展環(huán)保型生物材料、電纜用復(fù)合材料和超導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)。

3．錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快國(guó)家火炬計(jì)劃錫山新材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、合金材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè)，形成新型電子信息材料和新型化工材料等特色明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4．惠山特種冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快國(guó)家火炬計(jì)劃惠山特種冶金新材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成以特種冶金新材料、汽車用冶金新材料、冶金行業(yè)用新材料、電力電信用冶金新材料、機(jī)械制造用冶金新材料五大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的支柱產(chǎn)業(yè)，打造特色冶金材料的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)。

（四）淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。結(jié)合我市“五小”及“三高兩低”企業(yè)整治，進(jìn)一步加大對(duì)材料行業(yè)高耗能、高污染的生產(chǎn)工藝和設(shè)備等落后產(chǎn)能淘汰力度。一要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和備案制，把好項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、土地、信貸關(guān)口，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施差別電價(jià)等手段，實(shí)行有保有壓，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，加快發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)急需、高技術(shù)含量、高附加值的前沿領(lǐng)域新材料，促進(jìn)節(jié)能減排，走內(nèi)涵發(fā)展道路。

（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1．電子信息新材料。

（1）光電子通信材料。突破大尺寸光纖預(yù)制棒和特種光纖生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)大尺寸光纖預(yù)制棒、光器件、偏振光纖、全介質(zhì)自承式光纜及帶狀光纜等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（2）電子專用材料。突破電子封裝關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)極大規(guī)模集成電路用超凈高純電子試劑等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（3）磁性材料。突破軟磁鐵氧體磁性材料超低損耗配方和添加劑技術(shù)設(shè)計(jì)、快冷厚帶－氫破碎技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)平板顯示CCFL用高性能軟磁鐵氧體、風(fēng)力發(fā)電用高穩(wěn)定性釹鐵硼磁體的研制等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（4）硅材料及光伏電池材料。突破8英寸以上的硅單晶及拋光片生產(chǎn)工藝、高純度多晶硅提純工藝技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)8英寸以上硅單晶拉制、切片，開發(fā)光伏電池組件及系統(tǒng)供電等高新技術(shù)項(xiàng)目。

2．高性能金屬材料。

（1）復(fù)合金屬材料。突破復(fù)合芯制造技術(shù)、復(fù)合錠層流擠壓法技術(shù)、銅合金盤管的短流程高效制備加工新技術(shù)、彌散強(qiáng)化鈀金合金氧化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)復(fù)合材料芯軟鋁導(dǎo)線研究與產(chǎn)業(yè)化、高性能無縫鋁合金復(fù)合管研究及其產(chǎn)業(yè)化、高效節(jié)能短流程成形B7銅合金盤管技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、氧化鋯氧化釔彌散強(qiáng)化鈀金合金材料、鋁鋅硅稀土鎂合金錠、鎂合金結(jié)構(gòu)件應(yīng)用開發(fā)、電氣化鐵路用銅鎂合金等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（2）特種金屬材料。突破超高強(qiáng)度纜索制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)特大橋梁用超高強(qiáng)度耐久型纜索材料研究及產(chǎn)業(yè)化、高檔轎車用特殊鋼微觀組織精確控制技術(shù)的工藝集成與產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)電等新能源行業(yè)專用特鋼、鐵路車輪車軸用特鋼、大型軸承用特鋼、非調(diào)質(zhì)鋼、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站用不銹鋼無縫管組件國(guó)產(chǎn)化等高新技術(shù)項(xiàng)目。

3．無機(jī)非金屬材料。

（1）新型稀土材料。突破稀土化合物新型制備技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)稀土氧化物、稀土燈光源材料、稀土超細(xì)粉、銀稀土合金系列線材等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（2）高性能陶瓷材料。突破高性能低成本多層陶瓷電容器材料與器件技術(shù)、大規(guī)模集成電路封裝貼片專用高性能電子陶瓷材料制備技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)高性能多層陶瓷電容器用納米瓷料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、極大規(guī)模集成電路高可靠陶瓷外殼開發(fā)、結(jié)構(gòu)性陶瓷、功能性陶瓷、汽車尾氣、環(huán)保治理、煙囪脫硫、新型保溫、礦山分離等用多孔輕質(zhì)陶瓷材料等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（3）新型電池材料。突破新型鋰電池正極材料技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)力型鋰離子電池用正極材料和新型燃料電池有機(jī)/無機(jī)復(fù)合膜的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等高新技術(shù)項(xiàng)目。

4．功能性高分子材料。

（1）高分子復(fù)合材料。突破高分子成型新技術(shù)、高強(qiáng)耐磨阻燃耐高溫工程塑料及成型加工技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)陶瓷膜的制備及應(yīng)用、高清晰BOPO薄膜、3層、5層、7－9層的對(duì)稱/非對(duì)稱結(jié)構(gòu)多層共擠薄膜的開發(fā)和制造、改性抗靜電母粒、耐高壓孔網(wǎng)鋼骨架塑料復(fù)合管、防振降噪EPDM橡膠微孔墊板、網(wǎng)狀橡膠墊板、軌道車輛阻燃門窗橡膠密封條、節(jié)能型門窗尼龍（PA66）隔熱條、橡膠止水帶、盾構(gòu)管片橡膠彈性封墊、低發(fā)煙阻燃不飽和樹脂，開發(fā)冶金、電力、石化、建材等行業(yè)用耐高溫、耐腐蝕、高硬度、高絕緣、隔熱保溫的高性能耐火材料制品及功能性輔助材料等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（2）新型紡織材料。突破羊毛拉伸改性技術(shù)及染整后整理關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、植物染料在毛紡織清潔生產(chǎn)中的應(yīng)用技術(shù)、棉織物印染后整理技術(shù)、花色燈芯絨后整理技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)高支精紡呢絨、防蛀、防霉、防皺、抗靜電、防磁波、阻燃等功能性織物、新型高性能化纖、超細(xì)織物短纖維、功能性纖維、生物可降解纖維等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（3）高性能碳纖維材料。突破碳纖維及新型纖聚合物制備技術(shù)、高性能碳纖維規(guī)?；a(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)100噸高溫?zé)釄?chǎng)C/C復(fù)合材料、超細(xì)旦聚氨酯短纖維超真皮革等高新技術(shù)項(xiàng)目。

5．化工新材料。

（1）精細(xì)化工材料。突破高性能聚合物基復(fù)合材料復(fù)合與成型加工技術(shù)、生命磷制品產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、攻克磷酸鹽精制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)高性能離子交換樹脂、開發(fā)環(huán)境友好型醇醚及酯類項(xiàng)目、MW級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片專用環(huán)氧樹脂的研制、雙酚A型液體環(huán)氧樹脂、高技術(shù)功能性差別化氨綸等高新技術(shù)項(xiàng)目。

（2）新型催化劑。突破新型環(huán)保催化反應(yīng)用催化劑制備技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展催化汽油脫硫多功能助劑、環(huán)保型液體型FCC硫轉(zhuǎn)移劑、雙功能脫硫劑、高性能工業(yè)催化劑等高新技術(shù)項(xiàng)目。

6．生物醫(yī)藥新材料。

（1）生物醫(yī)藥材料原料。突破I型高純度膠原蛋白質(zhì)制備技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用于生物醫(yī)藥材料、化妝品以及食品的I型膠原蛋白系列產(chǎn)品，并建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）修復(fù)材料和組織工程支架材料。根據(jù)不同組織的生物及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開發(fā)生物相容性和血液相容性好，能促進(jìn)組織修復(fù)再生的組織工程支架材料。突破材料制備、表面涂層改性等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施用于修復(fù)和再生、軟骨置換或修復(fù)等生物醫(yī)藥新材料的高新技術(shù)項(xiàng)目。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要加大新材料產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，整合各類資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化工作規(guī)劃和政策措施，解決產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重大問題，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目的組織推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和提升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各市（縣）、區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)工作責(zé)任制。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)。進(jìn)一步明確我市四大新材料產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位，引導(dǎo)企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)基地集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，及時(shí)納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，確保重大項(xiàng)目的有效實(shí)施。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)工作流程，大力宣傳政策規(guī)劃，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加速實(shí)施重大項(xiàng)目。健全中介服務(wù)體系，大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作，形成完整的服務(wù)保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

（四）加快人才培養(yǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大“530”計(jì)劃的品牌效應(yīng)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。對(duì)企業(yè)所需的高級(jí)人才不受地域、戶口限制，實(shí)行重點(diǎn)招聘，優(yōu)先引進(jìn)。有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)和造就一批新材料成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。完善人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高人才的工資待遇和生活保障水平，為其開展技術(shù)創(chuàng)新和科研開發(fā)提供足夠的經(jīng)費(fèi)，為他們施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)對(duì)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)和工程技術(shù)研究中心建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用社會(huì)科技資源，與材料領(lǐng)域的高等院校、科研院所廣泛開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快對(duì)重大瓶頸制約技術(shù)的攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)向無錫轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我市新材料技術(shù)發(fā)展水平與國(guó)際接軌。

（六）拓展融資渠道。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、金融辦、人民銀行等有關(guān)部門，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)和科技貸款投融資平臺(tái)，建立并完善集創(chuàng)投、貸款、擔(dān)保、交易等功能為一體的服務(wù)體系，努力探索開拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款方式的融資渠道，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過組織項(xiàng)目推薦、融資洽談、銀企合作、銀企對(duì)接等活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目加大信貸支持力度。

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第二篇：無錫——市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知（本站推薦）

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無錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 183 號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市進(jìn)一步加強(qiáng) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年七月十五日

無錫市進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，切實(shí)規(guī)范建設(shè)工程參與各方的安全生產(chǎn)行為，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合無錫建設(shè)工程安全管理實(shí)際情況，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)定如下：

一、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾制。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在發(fā)包、承包建設(shè)工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)承諾書。承諾書格式由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制訂，內(nèi)容包括： 自覺遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行合同約定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全，交納建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金，如發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故等違法違規(guī)行為，將自愿接受建設(shè)行政管理部門的經(jīng)濟(jì)及有關(guān)建筑市場(chǎng)限入等處理。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)未作承諾擅自承接工程業(yè)務(wù)的，作誠(chéng)信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

二、實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證金制度。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通及附屬設(shè)施工程（含政府投資工程）一律實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任。其中建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或政府代建平臺(tái)，施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)保證金的交納主體為施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。社會(huì)項(xiàng)目和建設(shè)單位自行實(shí)施的政府投資工程按項(xiàng)目投資比例交納，投資1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目交納100萬(wàn)元，投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目交納200萬(wàn)元，投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目交納300萬(wàn)元。政府投資工程市級(jí)代建平臺(tái)交納的安全生產(chǎn)保證金為500萬(wàn)元，區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)以下）代建平臺(tái)交納的安全生產(chǎn)保證金為300萬(wàn)元。施工企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)交納安全生產(chǎn)保證金，總承包特級(jí)企業(yè)交納1000萬(wàn)元，一級(jí)企業(yè)交納500萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)交納300萬(wàn)元，三級(jí)企業(yè)交納150萬(wàn)元；專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)交納300萬(wàn)元，二級(jí)企業(yè)交納200萬(wàn)元，三級(jí)企業(yè)交納100萬(wàn)元。監(jiān)理企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)交納安全生產(chǎn)保證金，甲級(jí)企業(yè)交納50萬(wàn)元，乙級(jí)企業(yè)交納30萬(wàn)元，丙級(jí)企業(yè)交納10 萬(wàn)元。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開工前，施工單位、監(jiān)理單位在承接工程業(yè)務(wù)前必須按規(guī)定將安全生產(chǎn)保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中有安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，將視情節(jié)按規(guī)定扣除其安全生產(chǎn)保證金。具體規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

三、規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價(jià)，確保安全生產(chǎn)與文明施工措施費(fèi)到位，在工程建設(shè)手續(xù)齊全后方能開工建設(shè)。建設(shè)單位在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，必須選擇有資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)信用手冊(cè)的施工企業(yè)施工。工程建設(shè)中，建設(shè)單位要督促施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)嚴(yán)格按合同約定在崗履行職責(zé)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。

建設(shè)單位應(yīng)保證監(jiān)理企業(yè)合理取費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的80%。建設(shè)單位必須將地基與基礎(chǔ)工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨(dú)發(fā)包。

四、完善工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)不能正常到位現(xiàn)象。建設(shè)部門在辦理項(xiàng)目中標(biāo)通知書時(shí)，將中標(biāo)企業(yè)承接該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)證書原件押存，待該工程施工結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理退證手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書弄虛作假的，由建設(shè)部門移交公安機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)建筑原材料、構(gòu)配件及大型機(jī)械的備案管理。實(shí)行主要建筑原材料、構(gòu)配件進(jìn)市備案管理制度。對(duì)進(jìn)入我市的涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的建筑原材料、構(gòu)配件實(shí)行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行大型建筑機(jī)械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

六、實(shí)行建設(shè)工程安全責(zé)任事故市場(chǎng)限入制度。對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行市場(chǎng)限入。發(fā)生一般安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，半年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場(chǎng)；發(fā)生較大安全責(zé)任事故的責(zé)任單位，一年內(nèi)不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場(chǎng)；發(fā)生重大、特大安全責(zé)任事故或事故情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、造成較大社會(huì)影響的較大責(zé)任事故的責(zé)任單位，永久不得進(jìn)入無錫建設(shè)市場(chǎng)。

七、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用管理。對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故的工程項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決制。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，按有關(guān)規(guī)定限制其企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，直至取消資質(zhì)。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作不良行為記錄，直至對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)限入。

八、加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法與違法施工行為，堅(jiān)決制止非法施工，確保安全生產(chǎn)。

九、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究。對(duì)造成安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

十、各市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全管理職責(zé)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的安全監(jiān)管。

主題詞： 城鄉(xiāng)建設(shè) 安全 規(guī)定 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團(tuán)體。無錫市人民政府辦公室 2011 年 7 月 19 日印發(fā)

第三篇：無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房實(shí)施意見(試行

【發(fā)布單位】無錫市

【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕83號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-08 【生效日期】2009-04-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】無錫市

無錫市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房實(shí)施意見（試行）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕83號(hào))

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月八日

無錫市市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房實(shí)施意見（試行）

農(nóng)村住宅置換安置房是指在推行農(nóng)村“三集中”過程中，將農(nóng)村居民依法取得宅基地上的住房，統(tǒng)一置換安置到符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的居住集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅置換安置房。實(shí)施農(nóng)村住宅置換安置房有利于引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高土地產(chǎn)出率。為大力推進(jìn)我市農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中，現(xiàn)就開展農(nóng)村住宅置換安置房工作提出如下意見：

一、基本原則

農(nóng)村住宅置換安置房遵循以下原則：一是農(nóng)戶自愿，政策引導(dǎo)。要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益，正確引導(dǎo)，合理疏導(dǎo)，積極鼓勵(lì)，因地制宜，有序推進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中，確保農(nóng)村居民受惠得益。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃。按照“三個(gè)集中”的總體要求和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域空間布局，切實(shí)控制安置用地規(guī)模。三是政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與的運(yùn)作方式，不斷探索、創(chuàng)新、完善工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。四是依法辦事，陽(yáng)光操作。嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)和政策辦事，公開辦事程序和相關(guān)政策，確保補(bǔ)償安置公開透明。

二、范圍和對(duì)象

市區(qū)農(nóng)村住宅置換安置房的范圍為土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)留區(qū)和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)民住宅。原則上以自然村為單位；自然村為單位有困難的，可以按5戶以上集中連片的農(nóng)戶為單位。農(nóng)村住宅置換安置房面積以農(nóng)戶依法取得的《房屋所有權(quán)證書》和《集體土地使用權(quán)證書》為依據(jù)。

三、相關(guān)政策

（一）補(bǔ)償安置。農(nóng)村住宅置換安置房，執(zhí)行當(dāng)?shù)胤课莶疬w補(bǔ)償安置政策。安置主要形式有：到城鎮(zhèn)居住集中區(qū)置換安置房、貨幣補(bǔ)償?shù)匠擎?zhèn)購(gòu)置商品房、部分或全部到工業(yè)園區(qū)置換標(biāo)準(zhǔn)廠房或折算成股份由公司經(jīng)營(yíng)。具體補(bǔ)償安置，按當(dāng)?shù)胤课莶疬w補(bǔ)償安置規(guī)定確定。崇安、南長(zhǎng)、北塘、濱湖區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅置換補(bǔ)償安置，原則上參照市重點(diǎn)工程和經(jīng)營(yíng)地塊涉及集體土地的房屋拆遷補(bǔ)償安置政策執(zhí)行。

1.對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)置換安置房的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)（街道）按房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，安置到城鎮(zhèn)居住集中區(qū)。農(nóng)戶在鎮(zhèn)（街道）居住集中區(qū)范圍內(nèi)可以優(yōu)先選擇，所在鎮(zhèn)（街道）應(yīng)盡量給予滿足。

2.對(duì)在城鎮(zhèn)有商品房而要求貨幣補(bǔ)償或其他原因要求貨幣補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶，按原住宅拆遷建筑面積，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有政策銜接。農(nóng)戶在接受貨幣補(bǔ)償后不再另行安排安置房。

3.農(nóng)戶愿以原合法的房屋面積的部分或全部到工業(yè)園區(qū)置換標(biāo)準(zhǔn)廠房或折算成股份的，按照應(yīng)安置住宅面積的一定系數(shù)給予置換或折算成股份。標(biāo)準(zhǔn)廠房的房屋產(chǎn)權(quán)屬該農(nóng)戶，出租產(chǎn)生的收益歸該農(nóng)戶所有或由經(jīng)營(yíng)單位按股份分紅。

（二）建設(shè)用地置換面積的確定。村莊中農(nóng)民宅基地及其以外的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地可同時(shí)置換。置換面積以自然村為獨(dú)立地籍圖斑的，以地籍臺(tái)帳為準(zhǔn)；非獨(dú)立地籍圖斑的，以實(shí)際勘測(cè)面積為準(zhǔn)。

（三）農(nóng)村住宅置換取得的安置房，5年以后參照拆遷安置房規(guī)定可上市流通，具體辦法另行制訂。

（四）農(nóng)村住宅置換安置房后，農(nóng)戶原宅基地使用權(quán)自動(dòng)交還原集體經(jīng)濟(jì)組織，由市人民政府注銷土地登記，拆除原住宅，房產(chǎn)管理部門同時(shí)注銷房屋所有權(quán)登記。農(nóng)戶的戶籍關(guān)系遷入社區(qū)管理，在子女教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，并享有原居住地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織除申請(qǐng)宅基地以外的權(quán)益。

（五）農(nóng)民退出農(nóng)村住宅的同時(shí)，自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交還原集體經(jīng)濟(jì)組織的，由所在地政府落實(shí)城鎮(zhèn)社會(huì)保障。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)政策。各級(jí)政府整合耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大農(nóng)村住宅置換工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)結(jié)合當(dāng)年土地整理專項(xiàng)資金收入情況，對(duì)農(nóng)村住宅置換建設(shè)用地整理項(xiàng)目，以通過驗(yàn)收建成耕地或其它農(nóng)用地實(shí)際面積進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)為每畝3萬(wàn)元。市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，必須用于農(nóng)村住宅置換建設(shè)用地整理項(xiàng)目的再投入，專賬核算、?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

2.農(nóng)村住宅置換建設(shè)用地整理項(xiàng)目按照國(guó)土資源部有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤文件規(guī)定操作。農(nóng)戶住宅置換后，置換地塊3年內(nèi)不得劃入建設(shè)用地預(yù)留區(qū)用于非農(nóng)建設(shè)，因建設(shè)項(xiàng)目需要確需劃入建設(shè)用地預(yù)留區(qū)的，收回該地塊以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

（七）指標(biāo)使用：農(nóng)村居民點(diǎn)及其他建設(shè)用地整理后產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，土地所有權(quán)所在鎮(zhèn)（街道）有優(yōu)先使用權(quán)，用于城鎮(zhèn)安置房建設(shè)。安置農(nóng)戶后有余的指標(biāo)，可以掛鉤到鎮(zhèn)區(qū)用于鎮(zhèn)（街道）所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以通過市場(chǎng)招拍掛，用于商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)。掛鉤指標(biāo)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)使用有余的，可以跨鎮(zhèn)（街道）有償調(diào)劑、易地使用，調(diào)劑價(jià)格每畝不少于10萬(wàn)元。使用掛鉤指標(biāo)必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃確定的拆舊區(qū)和建新區(qū)布局。

（八）各級(jí)財(cái)政安排一定專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村住宅置換安置房工作。市政府對(duì)農(nóng)村住宅置換安置房工作列入各區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

四、資金來源

市和區(qū)、鎮(zhèn)都要多渠道、多途徑籌措農(nóng)村住宅置換安置房資金，確保農(nóng)村住宅置換安置房工作的順利開展。

（一）安置農(nóng)民后多余的掛鉤指標(biāo)置換到鎮(zhèn)區(qū)或跨鎮(zhèn)調(diào)劑、易地用于商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)，通過招拍掛方式進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，在扣除必要成本和規(guī)費(fèi)后，按現(xiàn)行土地出讓金收入分配制度進(jìn)行分配，其中區(qū)、鎮(zhèn)收益部分，專項(xiàng)用于補(bǔ)償安置。

（二）農(nóng)村住宅置換安置房中使用掛鉤指標(biāo)，按上級(jí)有關(guān)文件精神，相關(guān)規(guī)費(fèi)留區(qū)使用。

（三）參照城市經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)規(guī)費(fèi)收取規(guī)定，相應(yīng)減免安置房建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)。

上述資金仍不足用于農(nóng)村住宅置換安置房的，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）從財(cái)政其他資金中共同分擔(dān)解決。農(nóng)村住宅置換安置房資金建立專戶、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。

五、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村住宅置換安置房工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立農(nóng)村住宅置換安置房領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市委農(nóng)辦、國(guó)土資源、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、規(guī)劃、農(nóng)林、建設(shè)等部門組成。各部門各司其職。市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅置換安置房中產(chǎn)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及監(jiān)管；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃的編制、拆舊區(qū)整理的指導(dǎo)和監(jiān)管及掛鉤指標(biāo)的使用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅置換安置房專項(xiàng)資金的落實(shí)和使用監(jiān)督管理；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)村住宅置換安置房中放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)優(yōu)化城市區(qū)域規(guī)劃、深化完善村鎮(zhèn)規(guī)劃；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)置換出來的農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和種植指導(dǎo)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)安置房計(jì)劃安排。其它各部門要積極配合，合力推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。農(nóng)村住宅置換安置房是各級(jí)政府在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，區(qū)、鎮(zhèn)要認(rèn)真規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)，并積極籌措資金。市政府把該項(xiàng)工作列入重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行督查考核。

（三）建立工作機(jī)制。各區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，協(xié)調(diào)工作，研究政策，落實(shí)措施。要積極探索實(shí)施農(nóng)村住宅置換安置房的有效方法和途徑，抓緊工作方案和規(guī)劃布局的研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和困難，制定完善相關(guān)配套政策，確保資金和各項(xiàng)相關(guān)政策的落實(shí)。

（四）營(yíng)造宣傳氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村“三集中”和新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳大力推進(jìn)農(nóng)村住宅置換安置房的好處，宣傳惠農(nóng)惠民相關(guān)政策，宣傳節(jié)約集約用地，宣傳先進(jìn)典型，幫助農(nóng)民克服住宅問題上的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)認(rèn)知，提高其參與住宅置換的積極性和主動(dòng)性。

江陰市、宜興市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本實(shí)施意見，制定具體實(shí)施辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：無錫市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理暫行辦法的通

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○六年十一月十三日

無錫市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理暫行辦法

第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)，防止和減少生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《江蘇 省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目、技術(shù)改造工程項(xiàng)目和引進(jìn)的工程項(xiàng)目。本辦法所稱“三同時(shí)”，是指建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn) 和使用。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的管理及其相關(guān)活動(dòng)。礦山和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理的主管部門，依法監(jiān)督、第五條 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的管理工作。

市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理工作。有關(guān)部門和組織按照職責(zé)分工，做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。第五條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

市、市（縣）、區(qū)人民政府及其工作部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn) 收工作，由本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第六條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的實(shí)施負(fù)全面責(zé)任。其主要職責(zé)是：

（一）在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃時(shí)，將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；

（二）對(duì)需要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)；

（三）在初步設(shè)計(jì)審查前，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件（安全專篇）以及有關(guān)的圖紙資料；

（四）對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位，提出落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的具體要求，并提供必需的資料和條件；

（五）在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施調(diào)試運(yùn)行階段，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢測(cè)，并對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)；

（六）在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收（預(yù)驗(yàn)收）前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全設(shè)施的檢測(cè)、檢驗(yàn)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)；

（七）在驗(yàn)收（預(yù)驗(yàn)收）中提出的有關(guān)安全設(shè)施方面的改進(jìn)意見，按期整改完畢，并將整改情況及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；

（八）建立健全有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)。第七條 建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

需要進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行；建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。

第八條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）重大建設(shè)項(xiàng)目；

（二）屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ｇｂｊ１６）中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）屬于《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》（勞動(dòng)部〔１９９５〕５６號(hào)）中規(guī)定的爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）大量生產(chǎn)或者使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》（ｇｂ５０４４）規(guī)定的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含量有１０％以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。其他安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，可以不進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)編制安全專篇。

第九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前２０個(gè)工作日向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。

第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告；

（二）立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；

（四）初步設(shè)計(jì)及安全專篇；

（五）其它需要提交的材料。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在２０個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的或者安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由不具備相應(yīng)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不符合安全設(shè)施規(guī)定的其它條件的。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工。未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，不得施工。

第十四條 建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；

（二）經(jīng)審查合格的安全設(shè)施設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；

（三）主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告；

（四）施工單位資質(zhì)證明材料；

（五）施工期間生產(chǎn)安全事故及其它重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

（六）法人代表、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

（七）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書；

（八）其它需要提交的材料。

第十五條 負(fù)有建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收職責(zé)的部門、組織接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：

（一）安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的；

（二）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；

（三）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）法人代表、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

（五）未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案的；

（六）不符合安全設(shè)施規(guī)定的其它條件的。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其有關(guān)部門、組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)單位和承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)單位和承擔(dān)可行性研究、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位，及時(shí)責(zé)令其整改，并監(jiān)督檢查其整改情況。第十八條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目而未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)擅自進(jìn)行建設(shè)的，或者建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)和使用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”而造成責(zé)任事故的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究法定代表人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和有關(guān)工作人員，在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：無錫市中小學(xué)德育工作三年提升行動(dòng)計(jì)劃(2010—2012年)

無錫市中小學(xué)德育工作三年提升行動(dòng)計(jì)劃

（2010—2012年）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、全國(guó)、全省教育工作會(huì)議和國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見的通知》精神以及《江蘇省未成年人思想道德建設(shè)三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012年）》、《無錫市未成年人思想道德建設(shè)三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012年）》有關(guān)要求，深入推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，全力打造我市中小學(xué)德育工作新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)德育工作新提升，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件和全國(guó)、全省教育工作會(huì)議和《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》精神，堅(jiān)持育人為本、德育為先，遵循中小學(xué)生身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育主題，加強(qiáng)理想信念、民族精神、社會(huì)主義榮辱觀、公民意識(shí)和行為規(guī)范教育，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育合力，進(jìn)一步提升德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，為我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)合格建設(shè)者和強(qiáng)大后備軍。

（二）工作目標(biāo)

認(rèn)真總結(jié)德育工作經(jīng)驗(yàn)成果，經(jīng)過三年努力，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育更加普及深入，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”育人網(wǎng)絡(luò)更加健全完善，學(xué)生校外實(shí)踐基地建設(shè)和活動(dòng)開展更加豐富生動(dòng)，德育隊(duì)伍更加有力，德育特色更加彰顯，中小學(xué)普遍重視德育工作的氛圍更加濃厚，努力推動(dòng)我市中小學(xué)德育工作繼續(xù)走在全省的前列。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持德育為首。牢固確立德育在教書育人中的首要地位，立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育的全過程，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面，著力培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。

2.堅(jiān)持貼近實(shí)際。遵循教育規(guī)律，遵循不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，尊重學(xué)生的主體地位和主動(dòng)精神，廣泛開展各類豐富多彩、適合學(xué)生特點(diǎn)的德育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的吸引力和感染力。

3.堅(jiān)持知行合一。注重理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐、思想品德修養(yǎng)與文明行為規(guī)范的統(tǒng)一，突出體驗(yàn)教育和養(yǎng)成教育，增強(qiáng)德育工作的吸引力和感染力，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守道德規(guī)范，養(yǎng)成文明生活的良好行為習(xí)慣。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。充分體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展對(duì)德育工作和學(xué)生素質(zhì)的根本要求，創(chuàng)新德育內(nèi)容形式，優(yōu)化德育活動(dòng)載體，拓展德育工作途徑，努力構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)、開放有效的德育工作新機(jī)制，不斷增強(qiáng)德育工作的動(dòng)力與活力。

二、主要內(nèi)容

（一）德育課程提升行動(dòng)

1.改進(jìn)中小學(xué)思品課教學(xué)方法和形式。積極開展德育課程體系的教學(xué)研究，充分發(fā)揮德育課程在德育工作中的突出作用，開齊開足上好中小學(xué)思想品德、思想政治課等德育課程，改進(jìn)教學(xué)方法和形式，采用參與式、啟發(fā)式、討論式和研究性學(xué)習(xí)等生動(dòng)活潑的教學(xué)方式，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。積極實(shí)施各學(xué)科的德育滲透，落實(shí)各學(xué)科德育目標(biāo)要求，寓德育于學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程之中。

2.積極開發(fā)實(shí)施德育校本課程。鼓勵(lì)學(xué)校充分發(fā)掘利用各類歷史文化資源，依托學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)體現(xiàn)德育工作主旋律、富有時(shí)代氣息、滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要的德育校本課程，組織開展市級(jí)德育校本課程評(píng)選活動(dòng)，初步形成優(yōu)秀德育校本課程體系。規(guī)范開展國(guó)旗下講話、班隊(duì)會(huì)、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等德育常規(guī)活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)德育效果。

（二）德育隊(duì)伍提升行動(dòng)

3.加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，建立班主任上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)三個(gè)層次有機(jī)銜接的培訓(xùn)體系，開展多層次班主任工作協(xié)作交流活動(dòng)，每年舉辦全市班主任工作技能競(jìng)賽，促進(jìn)班主任工作專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施青年班主任和德育骨干導(dǎo)師制，促進(jìn)青年班主任加快成長(zhǎng)。建立科學(xué)的班主任工作評(píng)價(jià)機(jī)制，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批“無錫市優(yōu)秀班主任”，每三年評(píng)選表彰一批“無錫市中小學(xué)班主任工作能手”和“無錫市中小學(xué)班主任工作新秀”。在教育媒體開設(shè)專題專欄，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀班主任典型事跡的宣傳。

4.加強(qiáng)中小學(xué)團(tuán)隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善中小學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)“三納入”工作體系，規(guī)范團(tuán)隊(duì)干部上崗制度，配齊配優(yōu)中小學(xué)團(tuán)委書記、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，定期開展團(tuán)隊(duì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每?jī)赡瓯碚靡慌盁o錫市優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)干部”。充分發(fā)揮學(xué)生自我管理作用，實(shí)行學(xué)生干部競(jìng)選制和輪換制，推動(dòng)中學(xué)生業(yè)余黨團(tuán)校和學(xué)生會(huì)組織全覆蓋，定期評(píng)選表彰中學(xué)生業(yè)余黨團(tuán)校示范校，促進(jìn)學(xué)生自我教育、自我提升。

5.加強(qiáng)德育工作專家?guī)旖ㄔO(shè)。加快培育德育專家骨干，每三年評(píng)選表彰一批“無錫市中小學(xué)德育工作帶頭人”。充分發(fā)揮德育專家示范引領(lǐng)作用，成立由德育工作帶頭人、德育教研員、優(yōu)秀班主任、社會(huì)工作者等組成的“無錫市中小學(xué)德育工作視導(dǎo)團(tuán)”，以視導(dǎo)、培訓(xùn)、交流、考核和課題研究等形式，對(duì)全市中小學(xué)德育重點(diǎn)工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)。成立由班主任工作能手、新秀和優(yōu)秀班主任等組成的“無錫市班主任工作講師團(tuán)”，定期舉辦班主任工作專題講座，交流推廣班主任工作成功經(jīng)驗(yàn)。

6.加強(qiáng)德育工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮教育關(guān)工委組織在德育工作中的重要作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)關(guān)工委組織全覆蓋，積極擴(kuò)展以“五老”為主體的關(guān)愛工作團(tuán)和校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，每三年評(píng)選表彰一批關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。充分發(fā)揮中小學(xué)理事會(huì)成員多方組成的資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)利用理事會(huì)德育功能，依托理事會(huì)有效載體組織開展豐富多彩的德育活動(dòng)。

（三）陣地建設(shè)提升行動(dòng)

7.加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。貫徹落實(shí)《江蘇省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地管理辦法》和《江蘇省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地課程綱要》，進(jìn)一步規(guī)范江蘇省無錫市未成年人社會(huì)實(shí)踐基地、各類掛牌學(xué)生綜合實(shí)踐基地和各市（縣）區(qū)未成年人社會(huì)實(shí)踐基地、市（縣）區(qū)少年宮、青少年活動(dòng)中心的管理，完善設(shè)施條件，豐富課程體系，提升活動(dòng)效果。充分發(fā)揮各級(jí)各類實(shí)踐基地的作用，開足開好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。小學(xué)高年級(jí)和初中要組織學(xué)生開展為期1—2天的實(shí)踐活動(dòng)，高中要組織學(xué)生集中開展為期5天的實(shí)踐活動(dòng)，參加活動(dòng)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)考評(píng)。

8.深入推進(jìn)素質(zhì)教育特色基地建設(shè)。充分發(fā)掘利用學(xué)校、社區(qū)、工廠企業(yè)、科研院所、體育場(chǎng)館、文藝團(tuán)體、駐錫部隊(duì)、公園景點(diǎn)、公益服務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)等德育資源，建立校級(jí)、市（縣）區(qū)級(jí)、市級(jí)中小學(xué)生素質(zhì)教育特色基地體系，廣泛開展公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、主題教育、素質(zhì)拓展等素質(zhì)教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生了解社會(huì)，培養(yǎng)動(dòng)手能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。貫徹落實(shí)全省《關(guān)于加強(qiáng)“館校銜接”，共建“第二課堂”的實(shí)施意見》，促進(jìn)各類博物館、紀(jì)念館、圖書館、名人故居等公共場(chǎng)館資源與學(xué)校教育的有機(jī)銜接，開辟德育“第二課堂”。

9.大力加強(qiáng)校園文化載體建設(shè)。積極豐富學(xué)生課余文化生活，中小學(xué)每年要舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)等活動(dòng)。依托無錫教育網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，每年舉辦全市中小學(xué)網(wǎng)上校園文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生課外興趣小組和學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，依托學(xué)校辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，普遍開展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批“無錫市優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)”和“無錫市十佳學(xué)生社團(tuán)”，并開展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成果網(wǎng)上展評(píng)活動(dòng)。美化校園育人環(huán)境，加強(qiáng)校園廣播站、電視臺(tái)、校園網(wǎng)、校園電影院等德育陣地建設(shè)，開展優(yōu)秀影視劇作品和傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)。

10.促進(jìn)提升家庭教育科學(xué)化水平。密切家校聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)多種形式的家校合作模式，通過家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)接待日、家訪等形式與家長(zhǎng)建立經(jīng)常性聯(lián)系，不斷完善家校育人新機(jī)制。積極普及和倡導(dǎo)科學(xué)的家庭教育理念和方式方法，辦好各級(jí)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校，開辦“家庭教育大講堂”，每年舉辦全市現(xiàn)代家庭教育論壇活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)家庭教育科學(xué)化引領(lǐng)和管理德育骨干隊(duì)伍建設(shè)，抓好課程管理、師資培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，不斷提高家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，每三年評(píng)選表彰一批家庭教育先進(jìn)工作者、優(yōu)秀家長(zhǎng)、優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校和示范家長(zhǎng)學(xué)校。加強(qiáng)家庭教育校本研究，評(píng)選推薦一批現(xiàn)代家庭教育成功案例和優(yōu)秀校本課程。

（四）專項(xiàng)教育提升行動(dòng)

11.廣泛深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，圍繞馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀等社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，廣泛開展主題報(bào)告會(huì)、主題班隊(duì)會(huì)、征文演講比賽、道德實(shí)踐、讀書活動(dòng)等豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生樹立社會(huì)主義理想信念，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化為學(xué)生的價(jià)值觀念，外化為學(xué)生的自覺行動(dòng)。

12.深入推進(jìn)學(xué)生文明禮儀教育。深入實(shí)踐《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和社會(huì)主義榮辱觀，以學(xué)習(xí)校園禮儀、家庭禮儀、社會(huì)禮儀為重點(diǎn)，廣泛開展“好習(xí)慣伴我成長(zhǎng)”、“文明禮儀我先行”、“市民文明公約和行為準(zhǔn)則進(jìn)校園”、“文明交通進(jìn)校園”、“校園文明禮儀之星”評(píng)選等禮儀、禮節(jié)、禮貌專題教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚文明禮儀、爭(zhēng)做文明學(xué)生的良好校園風(fēng)尚。充分發(fā)揮儀式教育作用，規(guī)范入學(xué)、開學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、畢業(yè)、成人儀式等各類儀式教育程序，實(shí)施讓學(xué)生難忘的“成長(zhǎng)教育”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，組織開展綠色上網(wǎng)承諾等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí)。

13.強(qiáng)化推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育。貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，2012年實(shí)現(xiàn)學(xué)校心理咨詢室全覆蓋。深化中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校建設(shè)，開展星級(jí)心理咨詢室創(chuàng)建、心理健康教育優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽和心理健康輔導(dǎo)優(yōu)秀案例評(píng)比，開發(fā)心理健康教育校本課程，形成具有學(xué)校特色的心理健康教育資源庫(kù)。加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)，開展心理健康教育教師提高培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)、培養(yǎng)心理學(xué)專業(yè)教師，專職從事心理健康教育工作，逐步開評(píng)中小學(xué)心理健康教育教師專業(yè)職稱系列和骨干教師系列。每年5月開展“未成年人心理健康服務(wù)月”活動(dòng)，組織心理健康志愿服務(wù)進(jìn)學(xué)校，為師生提供心理健康咨詢服務(wù)。

14.建立中小學(xué)生法制教育長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，全面、規(guī)范開展學(xué)生法制教育工作。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，明確不同學(xué)段法制教育的目標(biāo)、內(nèi)容，開齊開足上好法制教育課程，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解掌握。依托班團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、國(guó)旗下講話、職前教育、警示教育、警校共建、庭校共建等載體，開展形式多樣的法制教育專題活動(dòng)，每年暑假前開展全市中小學(xué)“暑假法制安全教育第一課”，活動(dòng)，努力增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)。配齊配優(yōu)中小學(xué)法制教育輔導(dǎo)員和法制副校長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生法制教育中的重要作用。深入開展“四幫一”教育和教師“愛生三走進(jìn)”等幫扶助學(xué)活動(dòng)，有效預(yù)防和減少在校學(xué)生違法犯罪。加強(qiáng)中職學(xué)校德育工作，強(qiáng)化學(xué)生常規(guī)管理，開展學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提升職校學(xué)生綜合素質(zhì)。

（五）品牌活動(dòng)提升行動(dòng)

15.深入推進(jìn)“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。貫徹落實(shí)中央文明辦等部門《關(guān)于開展“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動(dòng)”道德實(shí)踐活動(dòng)的通知》要求，以“做一個(gè)有道德的人”為主題，在家庭開展“孝敬父母，體驗(yàn)親情”活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的自理能力和感恩意識(shí)；在學(xué)校開展“和諧校園，健康成長(zhǎng)”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生尊敬師長(zhǎng)，友愛同學(xué)；在社會(huì)開展“傳揚(yáng)美德，奉獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和公益觀念。擴(kuò)大主題實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)覆蓋面，開展校級(jí)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推動(dòng)每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)形成活動(dòng)特色。每年組織開展“無錫市十佳小公民”事跡展評(píng)和“心中有祖國(guó)、心中有他人”“雙有”主題教育，不斷深化愛國(guó)主義、集體主義和公民道德教育。

16.深入推進(jìn)“我們的節(jié)日”主題文化活動(dòng)。貫徹落實(shí)中央文明辦關(guān)于開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)的部署要求，在春節(jié)和元宵節(jié)期間，突出“辭舊迎新、團(tuán)圓平安、尊老愛幼”主題；在清明節(jié)期間，突出“紀(jì)念先人、緬懷先烈”主題；在端午節(jié)期間，突出“人與自然和諧共處”主題；在中秋節(jié)期間，突出“團(tuán)結(jié)、團(tuán)圓、慶豐收”主題；在七夕節(jié)、重陽(yáng)節(jié)期間，突出“愛情忠貞、家庭幸福、敬老孝親”主題，開展辭舊迎新、節(jié)日民俗、經(jīng)典誦讀、祭奠先烈、踏青遠(yuǎn)足、中秋賞月、對(duì)聯(lián)詩(shī)會(huì)、尊老敬老等豐富多彩的節(jié)日文化活動(dòng)，在學(xué)生中深化中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育；充分利用“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、教師節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日以及重要人物和重大事件紀(jì)念日的教育資源，有針對(duì)性開展思想道德教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升愛國(guó)主義和民族精神教育成效。

17.廣泛開展“七彩的假日”學(xué)生假期系列活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校文體設(shè)施節(jié)假日向本校學(xué)生和所在社區(qū)中小學(xué)生免費(fèi)開放，充分發(fā)揮學(xué)校和教師的骨干作用，遵循學(xué)生身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，精心設(shè)計(jì)“假日新視野”、主題游學(xué)、網(wǎng)上讀書、紅色旅游、“快樂大篷車”、“紅領(lǐng)巾尋訪活動(dòng)”等形式活潑、內(nèi)容豐富的學(xué)生節(jié)假日活動(dòng)載體，不斷擴(kuò)大學(xué)生的參與面。積極開展學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)，并逐步使其制度化。加快各級(jí)少年宮、青少年活動(dòng)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)校外輔導(dǎo)站建設(shè)，堅(jiān)持公益性原則，組織開展豐富多彩的主題活動(dòng)，豐富學(xué)生假期生活，拓展學(xué)生能力素質(zhì)。

18．深入推進(jìn)“共同的家園”班集體建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。總結(jié)班集體建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)成果，積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，在全市中小學(xué)深化推進(jìn)現(xiàn)代班集體建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，組織師生共同關(guān)注、積極參與、共同建設(shè)具有“積極的發(fā)展愿景、良好的輿論規(guī)范、和諧的人際關(guān)系、自主的管理機(jī)制、鮮明的個(gè)性特質(zhì)”等特征的優(yōu)良班集體。精心組織“以共同的家園”為主題的班級(jí)系列教育活動(dòng)，把握班級(jí)集體及成員發(fā)展中的關(guān)鍵性問題，創(chuàng)設(shè)主題教育情境，依托主題班隊(duì)會(huì)、班級(jí)特色活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、集體心理輔導(dǎo)以及課外集體體育游戲等活動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代班集體建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，培育一批現(xiàn)代班集體建設(shè)特色學(xué)校，定期展示現(xiàn)代班集體建設(shè)優(yōu)秀成果。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要堅(jiān)持教書育人、德育為首，把德育工作作為推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的重要抓手，擺上重要位置，納入重要議事日程，切實(shí)加以推動(dòng)。要建立健全德育工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)德育工作制度，形成黨政工團(tuán)齊抓共管，各部門密切配合，教職工全員參與的德育工作機(jī)制。要保障德育工作經(jīng)費(fèi)，完善德育活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，為德育工作開展創(chuàng)造有利條件。

2.強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。要完善德育工作檢查考評(píng)機(jī)制，把德育工作納入學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估體系，定期組織開展德育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)績(jī)效的重要依據(jù)。要建立完善先進(jìn)表彰制度，定期表彰德育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。要加大德育工作的宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，展示德育創(chuàng)新成果和特色品牌，努力營(yíng)造人人重視和關(guān)心支持德育工作的良好氛圍。

3.深化科研推動(dòng)。各中小學(xué)校要充分發(fā)揮德育科研在德育工作中的引領(lǐng)支撐作用，針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)德育工作中面臨的突出問題，學(xué)生成長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的典型問題，家庭教育中存在的普遍問題，組織教師立足本職工作，積極開展德育校本課題研究，著力提升教書育人的本領(lǐng)。各級(jí)教研部門要配備專職教研員負(fù)責(zé)德育科研工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育科研工作的指導(dǎo)，努力推動(dòng)學(xué)校德育工作形成“一校一項(xiàng)目，一校一特色，一校一品牌”。4.積極探索創(chuàng)新。創(chuàng)新是體現(xiàn)德育工作時(shí)代性，增強(qiáng)德育活動(dòng)生命力的重要保證。各地各?？梢罁?jù)本行動(dòng)計(jì)劃，從本地本校實(shí)際出發(fā)，制訂區(qū)域和學(xué)校德育工作實(shí)施方案，明確未來一段時(shí)期德育重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步更新德育理念，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，拓展活動(dòng)載體，精心設(shè)計(jì)開展學(xué)生喜聞樂見的德育活動(dòng)，不斷鞏固提升德育工作成果，打造區(qū)域、學(xué)校德育特色品牌，為推動(dòng)全市中小學(xué)德育工作科學(xué)化發(fā)展，開辟德育工作新局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。