第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治千村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治

千村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)：

為不斷深化人口計(jì)生基層群眾自治，切實(shí)做好示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)工作的健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)

人口計(jì)生基層群眾自治工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、依法管理人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要舉措；是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑；也是堅(jiān)持以人為本，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益的客觀要求。人口計(jì)生基層群眾自治“千村(社區(qū))示范”創(chuàng)建工作，是深化人口計(jì)生工作綜合改革、推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的有效載體和重要抓手。各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要把“千村(社區(qū))示范”創(chuàng)建工作作為引深人口計(jì)生基層群眾自治，建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)來抓，通過開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立起主體明確、制度健全、維權(quán)落實(shí)、激勵(lì)有效的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策。

二、進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治千村(社區(qū))示范創(chuàng)建各

項(xiàng)工作

(一)切實(shí)加強(qiáng)村(社區(qū))計(jì)生協(xié)組織建設(shè)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，是做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要切實(shí)抓住今年村(社區(qū))換屆的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))計(jì)生協(xié)的組織建設(shè)。組織機(jī)構(gòu)不健全的要盡快完善，有名無實(shí)的“墻上協(xié)會(huì)”、“紙上協(xié)會(huì)”要進(jìn)行重新整建，人員不力的應(yīng)抓緊予以調(diào)整。大力推廣村兩委、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)“三位一體”，由村(社區(qū))支書(主任)兼任計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)，選舉“有熱心、有能力、有威望”的“五老”和科技能人、致富帶頭人等擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或理事等，聘任村服務(wù)員兼任秘書長(zhǎng)的做法。進(jìn)一步完善管理、服務(wù)、活動(dòng)制度，切實(shí)做到人員明確、責(zé)任明確、任務(wù)明確，為做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。

(二)精心修訂《計(jì)劃生育自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》。依法建章立制，是做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各基層計(jì)生協(xié)會(huì)要在村(社區(qū))兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)《計(jì)劃生育自治章程》(以下簡(jiǎn)稱《自治章程》)或《計(jì)劃生育村規(guī)民約》(以下簡(jiǎn)稱《村規(guī)民約》)進(jìn)行修訂?！蹲灾握鲁獭坊颉洞逡?guī)民約》的主要內(nèi)容包括：村兩委、村計(jì)生協(xié)為村民應(yīng)提供的服務(wù)；村民在計(jì)劃生育上的權(quán)利和義務(wù)；本村對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭及村民的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施；對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)及不自覺遵守《自治章程》或《村規(guī)民約》的限制措施等。要充分利用協(xié)會(huì)會(huì)員小組、會(huì)員、會(huì)員聯(lián)系戶的組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛征求群眾意見，切實(shí)了解群

眾生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際需求和關(guān)注熱點(diǎn)，尤其是要結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，注意將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目扶持、宅基地劃分、拆遷補(bǔ)償、婚嫁落戶、村(社區(qū))集體收益或福利分配等方面優(yōu)先優(yōu)惠的具體措施納入《自治章程》或《村規(guī)民約》之中，使《自治章程》或《村規(guī)民約》更加符合村情民意。要真正把組織起草、征求意見、會(huì)議討論、表決通過等修訂程序，變成發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作過程，讓大家充分了解和掌握《自治章程》或《村規(guī)民約》，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步把《自治章程》或《村規(guī)民約》變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。

(三)將示范創(chuàng)建活動(dòng)與誠(chéng)信計(jì)生工作有機(jī)結(jié)合。開展誠(chéng)信計(jì)生，是做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作的重要載體。一要認(rèn)真抓好村務(wù)公開。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))要建好公開欄，及時(shí)公開再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生獎(jiǎng)扶等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策及落實(shí)情況，公開各項(xiàng)人口計(jì)生辦事內(nèi)容和程序、服務(wù)承諾和投訴途徑。做到凡是群眾密切關(guān)心的人口計(jì)生政策和事務(wù)都及時(shí)公開，凡是需要群眾監(jiān)督的人口計(jì)生工作事項(xiàng)都列入村務(wù)公開的內(nèi)容。二要認(rèn)真開展“雙諾雙評(píng)”活動(dòng)。一是村(社區(qū))兩委要圍繞落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，提供宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、維護(hù)育齡群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益等職責(zé)及違約責(zé)任，向群眾做出公開承諾，并將承諾張貼在公開欄中或采取與群眾簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的形式公開。二是育齡群眾要結(jié)合自身實(shí)際，向村(社區(qū))做出自覺參與人口計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)、主動(dòng)申報(bào)懷孕生育情況、及時(shí)采取避孕節(jié)育措施、自覺履行計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)、主動(dòng)承擔(dān)

違反生育規(guī)定責(zé)任的承諾。三是村(社區(qū))計(jì)生協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的職能作用，每季度召開一次會(huì)員小組長(zhǎng)會(huì)或每半年召開一次協(xié)會(huì)理事會(huì)，對(duì)村(社區(qū))兩委落實(shí)承諾情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果向群眾公開；利用會(huì)員小組活動(dòng)，對(duì)育齡群眾履行《自治章程》、《村規(guī)民約》和誠(chéng)信承諾情況進(jìn)行評(píng)議，并幫助和督促不能履行承諾的群眾自覺遵守承諾。通過開展“雙諾雙評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與人口計(jì)生基層群眾自治工作的積極性，激發(fā)干部守法履規(guī)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)和管理方式、方法的轉(zhuǎn)變。

(四)積極引導(dǎo)群眾廣泛參與基層群眾自治示范創(chuàng)建活動(dòng)。群眾參與，是做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作的前提。村(社區(qū))計(jì)生協(xié)要根據(jù)本地群眾需求，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、幸福家庭、生育關(guān)懷、少生快富、生育保險(xiǎn)、民主維權(quán)等宣傳教育和服務(wù)活動(dòng)，讓群眾在參與中增長(zhǎng)知識(shí)、提升能力，在參與中感受黨、政府的關(guān)愛和溫暖，增強(qiáng)基層黨組織和群眾自治組織的凝聚力和號(hào)召力，提高群眾參與的積極性，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作。‘

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效

(一)搞好規(guī)劃，扎實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)。國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)聯(lián)合啟動(dòng)了“萬村示范活動(dòng)”。省級(jí)計(jì)劃通過5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)培育一千個(gè)示范村(社區(qū))。區(qū)計(jì)生局、計(jì)生協(xié)要按省統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際，積極組織開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，并根據(jù)工作基礎(chǔ)，制定示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作年度規(guī)劃，將規(guī)劃落實(shí)到村，任務(wù)落實(shí)到人。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。要按照縣培訓(xùn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓(xùn)村、村培訓(xùn)會(huì)員和群眾的原則，逐級(jí)開展培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，做到行政管理和群眾自治兩手抓，兩手硬；通過培訓(xùn)，讓干部、群眾明確人口計(jì)生基層群眾自治是按照黨和國(guó)家有關(guān)人口政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的有效途徑；通過培訓(xùn)，讓廣大計(jì)生工作者進(jìn)一步掌握基層群眾自治工作的原則、內(nèi)容、方法、步驟、工作要求及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(三)典型示范，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要嚴(yán)格按照示范村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建任務(wù)，抓典型、樹樣板。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要抓1—2個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。通過召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整體工作發(fā)展。

(四)檢查驗(yàn)收，評(píng)估表彰。區(qū)計(jì)生局、計(jì)生協(xié)將在村(社區(qū))創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，按照示范村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好示范村(社區(qū))創(chuàng)建的檢查、驗(yàn)收、評(píng)估工作，及時(shí)表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，全面提高工作水平。

(五)加強(qiáng)宣傳，及時(shí)反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳開展基層群眾自治工作的重要意義，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要及時(shí)將開展創(chuàng)建活動(dòng)的情況及相關(guān)資料報(bào)區(qū)計(jì)生協(xié)。

附件：

1、山西省人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 2、2011年全區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治千村(社區(qū))示范創(chuàng)建任務(wù)

二O一一年四月二十八日

附件1：

山西省人口計(jì)生基層群眾自治示范

村(社區(qū))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一、組織建設(shè)好：村(社區(qū))人口計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任分工明確；有以主要精力做協(xié)會(huì)工作的副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)，會(huì)員結(jié)構(gòu)合理，具有代表性和先進(jìn)性，會(huì)員小組劃分合理，秘書長(zhǎng)、小組長(zhǎng)(中心戶長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng))職責(zé)明確；人口文化大院、會(huì)員之家等宣傳服務(wù)活動(dòng)陣地有牌子、有宣傳資料、有活動(dòng)器材、有活動(dòng)制度、有協(xié)會(huì)工作手冊(cè)，并經(jīng)常開展活動(dòng)。

二、制度規(guī)范好： 《計(jì)劃生育自治章程》或《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議等規(guī)章制度制定程序規(guī)范，內(nèi)容符合法律法規(guī)、政策規(guī)定；約定的權(quán)利義務(wù)對(duì)等，無違法收費(fèi)和罰款；有對(duì)計(jì)生家庭明確切合本村實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，有對(duì)違法生育家庭明確的限制措施，體現(xiàn)大多數(shù)群眾的意愿。

三、村(社區(qū))務(wù)公開好：有人口計(jì)生公開欄，全面、及時(shí)公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)、政策及獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、落實(shí)避孕節(jié)育措施情況等計(jì)劃生育事務(wù)；定期組織村(社區(qū))群眾代表和協(xié)會(huì)會(huì)員評(píng)議計(jì)生工作；群眾參與和監(jiān)督的渠道暢通，群眾參與率達(dá)80％以上。

四、宣傳服務(wù)好：能開展多種形式的、經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；有宣傳服務(wù)隊(duì)伍，每年活動(dòng)次數(shù)不少于4次，育齡群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)及本村《計(jì)劃生育自治章程》

或《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的知曉率達(dá)80％以上。

五、計(jì)生誠(chéng)信好：村(社區(qū))對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠政策及對(duì)違法生育的限制措施基本落實(shí)；生育關(guān)懷活動(dòng)扎實(shí)有效，計(jì)生家庭關(guān)愛率達(dá)90％以上；村(社區(qū))基本人口信息清楚，育齡婦女卡、月報(bào)告單使用正確、信息完整；近三年已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)80％以上，無大月份和選擇性別引產(chǎn)；無出生瞞報(bào)、漏報(bào)；符合政策生育率達(dá)80％以上，無政策外多孩生育。

六、文明建設(shè)好：人口計(jì)生工作與社會(huì)主義新農(nóng)村、文明幸福家庭、文明和諧村(社區(qū))建設(shè)相結(jié)合，上作有規(guī)劃、有措施；村(社區(qū))容貌整潔、鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗形成風(fēng)尚；近三年未發(fā)生因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村(社區(qū))群眾集體上訪事件。

附件2：

2011年全區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治

千村(社區(qū))示范創(chuàng)建任務(wù)

郭家堡：2 張慶：2 烏金山：2 修文：2 莊子：1 什貼：1 錦綸：1 西南：1 經(jīng)緯：1

北田：2 長(zhǎng)凝：1 晉華：1 新華：1 安寧：1 東陽：2 東趙：1 新建：1

路西：1 北關(guān)：1

第二篇：進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治千村（小編推薦）

忻州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

文件

忻州市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

忻市人口發(fā)【2011】7號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)：

為了貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，加快推進(jìn)人口計(jì)劃生育基層群眾自治，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，根據(jù)省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治千村（社區(qū)）示范創(chuàng)建工作的通知》精神要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市人口計(jì)生基 層群眾自治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)方案如下：

一、目的意義

人口計(jì)劃生育基層群眾自治,是基層群眾在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等行為直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)行人口計(jì)劃生育基層群眾自治，體現(xiàn)了黨的群眾路線和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，反映了人民當(dāng)家作主、還權(quán)于民的本質(zhì)，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是新形勢(shì)下鞏固和加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的必由之路，是加快建立人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制、穩(wěn)定低生育水平的重要任務(wù)，是人口計(jì)生工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新的必然要求。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全市創(chuàng)建40-70個(gè)（每縣3-5個(gè)）基層群眾自治示范村（社區(qū)）的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建任務(wù)，市級(jí)要抓1-2個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）要抓1-2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)及經(jīng)驗(yàn)推廣，年底省、市兩級(jí)協(xié)會(huì)要按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)示范創(chuàng)建村（社區(qū)）進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估。

（一）健全人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)全市人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘 書長(zhǎng)，加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其成為推進(jìn)基層群眾自治的中堅(jiān)力量。要在市縣兩級(jí)的指導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾，通過民主選舉，建立和健全人口計(jì)劃生育基層群眾自治組織。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織的作用，吸收計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、骨干會(huì)員和計(jì)劃生育志愿者參與群眾自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。

（二）嚴(yán)格基層群眾自治規(guī)范。要把人口計(jì)生工作作為重要內(nèi)容納入基層群眾自治章程，按照國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)《關(guān)于印發(fā)〈計(jì)劃生育村民自治規(guī)范〉的通知》要求，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠計(jì)生協(xié)會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與制定計(jì)劃生育自治章程或計(jì)生公約。自治章程或計(jì)生公約要因地制宜，務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)明、具體，具有針對(duì)性和可操作性。要明確群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定民主管理和民主監(jiān)督計(jì)劃生育的事項(xiàng)及程序。計(jì)劃生育自治章程、計(jì)生公約要以村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議形式表決通過。

（三）完善民主決策機(jī)制。涉及群眾切身利益的重大計(jì)劃生育事項(xiàng)，必須經(jīng)村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議討論決定。一般事項(xiàng)由村（社區(qū)）民委員會(huì)在征求群眾意見的基礎(chǔ)上討論決定。利用村里經(jīng)濟(jì)收入，建設(shè)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施、制定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待措施、開展計(jì)劃生育生殖健康活動(dòng)、落實(shí)計(jì)劃生育專（兼）職干部報(bào)酬待遇等涉及村（社區(qū)）民切身利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議討論決定。政府或有關(guān)部門組織實(shí)施的部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度以及各類計(jì)劃生育幫扶、救助工作的對(duì)象、項(xiàng)目戶等，應(yīng)根據(jù)政策或項(xiàng)目的具體要求，進(jìn)行群眾評(píng)議。重要的計(jì)劃生育服務(wù)和管理事項(xiàng)可“一事一議”。完善和落實(shí)計(jì)劃生育重大事項(xiàng)決策程序。未經(jīng)法定程序，沒有法定理由，不得變更、撤銷村（社區(qū)）民會(huì)議或村(社區(qū))民代表會(huì)議依法作出的有關(guān)計(jì)劃生育決議。如因情況發(fā)生變化、確需要更改的，要通過村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議討論決定。

（四）強(qiáng)化民主監(jiān)督措施。一是完善民主評(píng)議制度。評(píng)議人口計(jì)生工作有無弄虛作假、村干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育、聽取群眾意見及工作改進(jìn)、群眾參與和滿意程度等方面的情況。評(píng)議工作主要以村（社區(qū)）民委員會(huì)向村（社區(qū)）民會(huì)議或村（社區(qū)）民代表會(huì)議報(bào)告工作、走訪座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行，評(píng)議結(jié)果作為上級(jí)政府對(duì)村計(jì)劃生育工作評(píng)議的主要依據(jù)。對(duì)不稱職的村計(jì)生專（兼）職干部，要按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行撤換。二是推行計(jì)劃生育事務(wù)公開。凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都要公開。人口和計(jì)劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話等內(nèi)容要長(zhǎng)期公 開；村再生育申報(bào)、生育、違法生育處理、獎(jiǎng)勵(lì)和扶助制度落實(shí)等情況要定期公開。在固定的村公務(wù)公開欄中要有一定的版面，用于公開計(jì)劃生育事項(xiàng)，同時(shí)還可以通過廣播、電視、宣傳品等其他有效形式公開。村公務(wù)公開要注意保護(hù)個(gè)人隱私。三是開展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)。通過開展誠(chéng)信計(jì)生社區(qū)、誠(chéng)信計(jì)生小組活動(dòng)，宣傳教育廣大群眾自覺遵守計(jì)劃生育政策，自覺遵守簽訂的協(xié)議或承諾，督促各項(xiàng)服務(wù)措施和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。四是發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的民主監(jiān)督作用。計(jì)生協(xié)會(huì)要廣泛參與村計(jì)劃生育服務(wù)和管理，反映群眾的呼聲和訴求，向政府以及村委提出工作意見和建議，切實(shí)維護(hù)群眾的合法生育權(quán)、知情選擇權(quán)、獲得生殖健康服務(wù)權(quán)等合法權(quán)利。

（五）積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。要健全村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善避孕節(jié)育、知情選擇、孕期保健、生殖保健、隨訪等服務(wù)規(guī)范和服務(wù)體系，積極為群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以服務(wù)為基礎(chǔ)，以激勵(lì)為主導(dǎo)，村集體收入（福利）分配要向計(jì)生家庭特別是困難獨(dú)生子女家庭戶傾斜。通過提供服務(wù)和利益導(dǎo)向來增強(qiáng)村人口計(jì)生工作和基層群眾自治的凝聚力。

（六）加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育工作。基層人口計(jì)生部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過報(bào)刊、廣播電視等大眾傳媒，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口計(jì)生方針政策宣傳，總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型；利用基層各 種文化場(chǎng)所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動(dòng)。村計(jì)生協(xié)會(huì)要協(xié)助有關(guān)部門開展人口計(jì)生法律法規(guī)、方針政策、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)以及村文明風(fēng)尚的宣傳。通過多種形式的宣傳教育，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)開展人口計(jì)劃生育基層群眾自治的重要性和必要性，明確人口計(jì)劃生育基層群眾自治的工作程序和要求；充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾自覺參與人口計(jì)劃生育基層群眾自治活動(dòng)，讓群眾真正成為人口計(jì)生工作的主人。

三、實(shí)施步驟

試點(diǎn)分三步進(jìn)行：

第一步：部署階段（4月20日至4月30日），主要制定試點(diǎn)活動(dòng)方案，確定試點(diǎn)單位，部署試點(diǎn)任務(wù)。

第二步：實(shí)施階段（5月1日至8月30日），主要按照試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和要求，組織實(shí)施試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

第三步：總結(jié)階段（9月1日至10月30日），主要總結(jié)試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，搞好檢查驗(yàn)收。

四、有關(guān)要求

（一）積極爭(zhēng)取黨委、政府和基層黨組織的重視和支持，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭(zhēng)取基層黨委、政府和基層組織將推進(jìn)人口計(jì)劃生育基層群眾自治作為完善基層群眾自治 制度的重要內(nèi)容和措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合決策；把實(shí)行人口計(jì)劃生育基層群眾自治的成效作為評(píng)估村級(jí)自治水平的重要指標(biāo)。高度重視村級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、報(bào)酬和必要的工作經(jīng)費(fèi)。加大政府對(duì)人口計(jì)劃生育基層群眾自治工作的公共投入，完善政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向機(jī)制，保障各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)劃生育基層群眾自治創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）要成立人口計(jì)劃生育基層群眾自治工作指導(dǎo)小組，制定人口計(jì)劃生育基層群眾自治的整體規(guī)劃和政策措施；加大對(duì)村（社區(qū)）計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)和幫助，研究解決基層群眾自治有關(guān)重大問題，組織人員培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的自治能力；深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)改革目標(biāo)管理責(zé)任制，為人口計(jì)劃生育基層群眾自治營(yíng)造良好環(huán)境。

（三）切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口計(jì)劃生育基層群眾自治中的生力軍作用?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，在自我教育中唱主角，在自我管理中當(dāng)骨干，在自我服務(wù)中挑重?fù)?dān)，在自我監(jiān)督中維民權(quán)，組織和動(dòng)員廣大群眾積極參與人口計(jì)劃生育基層群眾自治活動(dòng)；總結(jié)推廣群眾自治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完善人口計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，繼續(xù)深化我市基層計(jì)生協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善基層協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，重視發(fā)揮協(xié)會(huì)小組和會(huì)員的作用，加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)會(huì)理事、小組 長(zhǎng)和會(huì)員的培訓(xùn)，提高他們搞好人口計(jì)劃生育基層群眾自治的能力和水平，為開展人口計(jì)生基層群眾自治提供組織保證。

（四）要大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，因地制宜，分類指導(dǎo);相互學(xué)習(xí)，相互借鑒;取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新;勇于超越，善于總結(jié).在形式和內(nèi)容上不斷充實(shí)完善、推陳出新，努力提高人口計(jì)劃生育基層群眾自治整體水平。請(qǐng)縣（市、區(qū)）確定上報(bào)試點(diǎn)名單，于4月30日前上報(bào)市計(jì)生協(xié)，根據(jù)此方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施試點(diǎn)各項(xiàng)工作,并于10月30日前將試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)市人口計(jì)生委和市計(jì)生協(xié)會(huì)。

附件1：山西省人口計(jì)生基層群眾自治示范村（社區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

附件2：全市人口計(jì)生基層群眾自治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建任務(wù)分配。

二0一一年四月十一日

主題詞：二0一一年 基層群眾自治示范創(chuàng)建 活動(dòng)方案 抄報(bào)：省計(jì)生協(xié)會(huì)

發(fā)：各縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)

第三篇：2012人口計(jì)生基層群眾自治創(chuàng)建工作總結(jié)

***人口計(jì)生基層群眾自治創(chuàng)建工作總結(jié)

今年以來，按照省、市計(jì)生協(xié)會(huì)的要求，根據(jù)“關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案”的指示精神，結(jié)合我縣實(shí)際，確立了目標(biāo)任務(wù)，制定了保障措施，各示范村對(duì)照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展工作。

一、加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)

年初，縣計(jì)生協(xié)會(huì)提出了“分類排隊(duì)、鞏固先進(jìn)、力促后進(jìn)、帶動(dòng)升級(jí)、全面提高”的工作思路，對(duì)村級(jí)所有計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)一批“墻上協(xié)會(huì)”、“掛牌協(xié)會(huì)”徹底進(jìn)行整頓，同時(shí)就會(huì)員隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化重組，廣泛吸收了一批致富能手和“五老”入會(huì)，為計(jì)生協(xié)會(huì)增添了富有活力、能奉獻(xiàn)、會(huì)服務(wù)的新會(huì)員，使村一級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)充滿活力。全縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)協(xié)會(huì)還進(jìn)一步健全和完善了協(xié)會(huì)的各種管理制度，為協(xié)會(huì)開展各種活動(dòng)提供了有力保證。

二、廣泛宣傳，明確村民自治工作的目的和意義

從3月開始，縣計(jì)生協(xié)組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自治示范村，向村兩委干部、協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長(zhǎng)和育齡群眾代表專門就計(jì)劃生育村民自治進(jìn)行了專題培訓(xùn)和宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取形式多樣的宣傳活動(dòng)，如：東河南鎮(zhèn)北張莊村充分利用“人口文化大院”這一主陣地，還把計(jì)劃生育村民自治的相關(guān)資料以圖文并茂的形式展現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化陣地內(nèi)，讓群眾在潛移默化中受到教育。通過多渠道的廣泛宣傳使村民自治工作啟動(dòng)快、氛圍濃、進(jìn)展順利。

三、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的過程中，各示范村廣泛征求意見。先后召開支部會(huì)、黨員大會(huì)、縣、鎮(zhèn)人大代表座談會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)員和育齡群眾代表座談會(huì)，對(duì)起草小組草擬的《章程》和《村規(guī)民約》進(jìn)行熱烈討論，廣泛征求群眾意見，充分完善，確?！墩鲁獭?，實(shí)用有效。制定了有利于推動(dòng)計(jì)生工作的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)定，使群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，有了更明確、更具體的管理?xiàng)l約。如：東河南鎮(zhèn)燕家灣村今年幫助四戶計(jì)生協(xié)會(huì)家庭發(fā)展大棚種植業(yè)，共為其貸款28萬元，引導(dǎo)走上致富之路。

經(jīng)過2011、2012兩年來縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的共同努力，全縣已經(jīng)創(chuàng)建了一大批人口計(jì)生基層群眾自治示范村，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，其中南淤地村、燕家灣村、沙咀村先后受到了國(guó)家、省、市計(jì)生協(xié)的表彰。下一步，我們將按照規(guī)劃要求，積極采取有效措施，將沙咀村創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)基層自治示范村，將下北羅、劉莊村創(chuàng)建成省級(jí)基層自治示范村，更好地發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與村務(wù)活動(dòng)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

***計(jì)劃生育協(xié)會(huì)二○一二年九月二十八日

第四篇：人口計(jì)生基層群眾自治工作實(shí)施方案

通知

XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)X鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自

治示范村創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知

各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《XX鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年五月十三日

XX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村創(chuàng)建工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，根據(jù)優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，按照“深化體制改革，強(qiáng)化綜合治理，拓寬工作思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞群眾需求，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，把統(tǒng)籌解決人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，不斷改進(jìn)完善城市人口計(jì)生工作機(jī)制，全面提高城市人口計(jì)生服務(wù)管理水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展“基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)”，整合各村內(nèi)部各種社會(huì)資源，構(gòu)建起人口計(jì)生服務(wù)管理平臺(tái)，通過“自治管理”、“自我監(jiān)督”、“自己協(xié)調(diào)”等方式，推進(jìn)計(jì)劃生育工作發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識(shí)和實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。

三、工作任務(wù)

（一）健全管理網(wǎng)絡(luò)

成立人口與計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)為中心，各村計(jì)生協(xié)共同支持的一個(gè)創(chuàng)建示范村工作小組模式。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)民主監(jiān)督、民主管理作用。建立健全以協(xié)會(huì)理事、流動(dòng)人口協(xié)管員、社區(qū)民警、計(jì)生志

愿者為成員的自治管理隊(duì)伍。充分發(fā)揮計(jì)生志愿者的作用，實(shí)行“一戶一卡”管理。

（二）加強(qiáng)宣教工作

完善村計(jì)生辦公場(chǎng)所，更新軟硬件設(shè)施；在村委會(huì)制作流動(dòng)人口服務(wù)管理措施、政務(wù)公開一覽表等固定宣教陣地；在人口聚居區(qū)設(shè)立計(jì)生宣傳牌，公示計(jì)生政策法規(guī)、工作程序及服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合“計(jì)生協(xié)重大節(jié)日”、“計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)”等宣教工作，每年開展不少于4次集中宣傳教育活動(dòng)。

（三）豐富服務(wù)內(nèi)容

1、開展上門服務(wù)。上門服務(wù)要做到“四個(gè)一”：即登一次門，與育齡人員本人見面；做一次登記，記錄育齡人員基本信息；發(fā)一份便民冊(cè)，告知其人口計(jì)生的相關(guān)規(guī)定和辦事程序；留一張聯(lián)系卡，告知其村計(jì)生服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系電話和服務(wù)人員，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。

2、實(shí)行便民服務(wù)。各村設(shè)立避孕藥具和宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，有藥具柜，有專人管理，有登記冊(cè)，無過期藥品。

3、提供健康服務(wù)。對(duì)流入的育齡婦女，納入常住人口同服務(wù)，定期提供免費(fèi)生殖健康檢查、免費(fèi)孕前健康檢查、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)以及國(guó)家規(guī)定的計(jì)生基本公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)生公共服務(wù)均等化。

4、創(chuàng)新關(guān)懷服務(wù)。積極營(yíng)造社區(qū)人口文化，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩、關(guān)注母親、救助計(jì)生困難家庭等關(guān)懷活動(dòng)，構(gòu)建和諧社區(qū)。

四、工作步驟

（一）制定方案階段

我鎮(zhèn)成立基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，以XX村、XX村為示范點(diǎn)，抓好全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育基層群眾示范村創(chuàng)建工作；其他村要參照《方案》要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，開展人口與計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）集中實(shí)施階段

各村計(jì)生協(xié)本著積極主動(dòng)、務(wù)求實(shí)效的精神，按照《方案》要求點(diǎn)面結(jié)合、逐步推進(jìn)地開展工作，集中精力、集中時(shí)間、集中力量抓好創(chuàng)建工作。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善提高，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保此項(xiàng)工作取得突破性成效。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段

鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)對(duì)各村的創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估驗(yàn)收。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，采取聽匯報(bào)、查看檔案資料、座談、走訪等形式，對(duì)示范村居創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）村人口計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任分工明確；各種職責(zé)清晰，待遇落實(shí)；

（二）計(jì)劃生育村民自治章程、公約、協(xié)議、承諾書等符合法律法規(guī)、政策規(guī)定，并體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿；

（三）加大宣傳力度。結(jié)合計(jì)生會(huì)員集中宣傳日等多項(xiàng)宣傳，對(duì)宣傳形式提出新挑戰(zhàn)。除了由計(jì)生專干進(jìn)行宣傳外，還積極將計(jì)劃生育戶列入宣傳人員的隊(duì)伍，使他們自主宣傳。

（四）將村民自治示范村的創(chuàng)建檢查工作列入年終考核項(xiàng)目，根據(jù)各村情況予以獎(jiǎng)懲。

第五篇：人口計(jì)生基層群眾自治工作實(shí)施方案

為推進(jìn)六龍鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)健康深入發(fā)展，按照《甘肅省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和市委的《實(shí)施意見》精神，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

通過開展“萬村（居）示范活動(dòng)”，使全市人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）自治制度不斷完善，自治能力顯著提高，在全市范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居），全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，促進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、工作任務(wù)

（一）制定完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)章

制定符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的計(jì)劃生育村民公約或自治章程，并得到大多數(shù)村民的認(rèn)可，體現(xiàn)村民的意志?？偨Y(jié)推廣計(jì)劃生育合同管理的有效模式，村民知情自愿與村民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等，不得違法增加群眾的義務(wù)，禁止設(shè)定違法的收費(fèi)、保證金和罰款項(xiàng)目。加強(qiáng)合同管理的監(jiān)督檢查，使自我管理、自我服務(wù)能力大幅度提高。

（二）加強(qiáng)村（居）組織網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)

建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育群眾自治規(guī)范要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，通過民主選舉，健全村（居）協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)村（居）專（兼）職人員隊(duì)伍與村（居）計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍一體化，建立村（居）兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，家庭為中心，群眾做主人的自治組織，使計(jì)生協(xié)會(huì)成為群眾自治的主要組織載體。按照協(xié)會(huì)“五有”（既有活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)制度、有宣傳隊(duì)伍、有文體器材、有服務(wù)項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)，建立健全村（居）協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)室、人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、人口婚育學(xué)校等陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。

積極探索開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)就是把以村為主體的創(chuàng)先活動(dòng)，向上延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)協(xié)會(huì)，開展創(chuàng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)活動(dòng)；向下延伸到協(xié)會(huì)小組，開展創(chuàng)“五好協(xié)會(huì)小組”活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)上

下聯(lián)動(dòng)，三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，形成鄉(xiāng)、村、組相互促進(jìn)，整體提高的工作格局。

（三）發(fā)揮宣傳倡導(dǎo)作用，有效推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng) 村級(jí)協(xié)會(huì)組織要采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續(xù)廣泛做好人口和計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪，打牢群眾自治的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾自覺參與。育齡群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康等知識(shí)的知曉率達(dá)到90％以上，會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)章程、村規(guī)民約、群眾自治活動(dòng)等基本內(nèi)容知曉率達(dá)到90％以上。村級(jí)協(xié)會(huì)組織要協(xié)調(diào)各方力量，整合社會(huì)資源，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展以計(jì)劃生育困難家庭幫扶救助活動(dòng)為重點(diǎn)的生育關(guān)懷行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力。

（四）發(fā)揮民主監(jiān)督作用，提升依法服務(wù)管理水平及時(shí)公開涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)，定期公開再生育指標(biāo)申報(bào)審批、違法生育處理、“三項(xiàng)制度”落實(shí)等情況，公開人口計(jì)生相關(guān)政策法規(guī)、公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事規(guī)則與程序以及工作紀(jì)律等內(nèi)容。要有村（居）民能及時(shí)反映問題訴求和妥當(dāng)處理問題的各種渠道，如維權(quán)舉報(bào)電話、陽光服務(wù)熱線等，同時(shí)做好保護(hù)群眾隱私工作。通過萬村（居）示范活動(dòng)的健康開展，使大多數(shù)育齡群眾能參與民主評(píng)議本村計(jì)劃生育工作，確保

村民公約或自治章程規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到落實(shí)，保護(hù)計(jì)劃生育個(gè)人和家庭的權(quán)益。村級(jí)沒有因計(jì)劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件，沒有違法收費(fèi)和罰款，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到95%，符合政策生育率達(dá)到95%。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；鶎尤罕娮灾稳f村（居）示范活動(dòng)的順利開展，市上成立基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（市協(xié)會(huì)），領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室結(jié)合本科室工作職責(zé)做好相關(guān)工作,并參與督查和評(píng)估驗(yàn)收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下: 組

長(zhǎng)： 杜學(xué)寶 市人口委黨組書記、主任 副組長(zhǎng)：鄭茂萍 市人口委副主任、計(jì)生協(xié)副會(huì)長(zhǎng)

安平市人口委黨組成員、副主任 黨建華 市人口委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

成員：鄭岳邦

市人口委規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)

王立志 市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)站站長(zhǎng) 李永春 市人口委流動(dòng)人口管理科科長(zhǎng) 安淑琴

市人口委政策法規(guī)宣傳科科長(zhǎng) 馬 軍

市人口委辦公室副主任

呂曉燕 市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部

各縣（區(qū)）人口委、計(jì)生協(xié)會(huì)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)本地“萬村（居）示范活動(dòng)”的實(shí)施，并按照省市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）制定活動(dòng)規(guī)劃

各縣（區(qū)）人口委、計(jì)生協(xié)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本縣（區(qū)）示范活動(dòng)的整體工作規(guī)劃和具體實(shí)施方案，制定評(píng)估要求與程序，完善人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把示范活動(dòng)做實(shí)做細(xì)。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)積極開展“萬村（居）示范活動(dòng)”。村居民委員會(huì)主動(dòng)為基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件。

（三）總結(jié)評(píng)估驗(yàn)收

省人口委將對(duì)各市州“萬村（居）示范活動(dòng)”進(jìn)行督促檢查和評(píng)估驗(yàn)收。市人口委、計(jì)生協(xié)按照已制定的市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作督查和抽查評(píng)估，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改。評(píng)估驗(yàn)收以縣（區(qū)）自查和市上抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，形成基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)評(píng)估報(bào)告，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

（四）時(shí)間安排

1、制定方案，啟動(dòng)實(shí)施（2009～2010年）

全面啟動(dòng)基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)，組織全市各級(jí)制定基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)具體實(shí)施方案，研究制定基層群眾自治村（居）示范活動(dòng)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；積極探索計(jì)劃生育基層群眾自治工作的新方法、新途徑，建立、完善計(jì)劃生育基層群眾自治的新機(jī)制；確定第一批基層群眾自治示范村（居），國(guó)優(yōu)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)示范村（居），省優(yōu)縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各創(chuàng)建一個(gè)示范村（居），努力提高基層群眾自治能力和水平。

2、調(diào)研評(píng)估，樹立典型（2011～2012年）

確定第二、三批基層群眾自治示范村（居），繼續(xù)做好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)和建章立制工作。各縣（區(qū)）對(duì)照村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行自查評(píng)估，總結(jié)示范活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，培養(yǎng)一個(gè)，影響一片，樹立一批計(jì)生工作樣板村。組織開展形式多樣的“萬村（居）示范主題活動(dòng)”。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)（2013～2014年）

評(píng)估、審核、上報(bào)第四、五批示范村（居）。組織參加全省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治理論研討會(huì)，召開總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)，使村（居）人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)提升一個(gè)層次，相

關(guān)法律法規(guī)得到全面宣傳培訓(xùn)，完善群眾行使權(quán)力、履行義務(wù)、享受服務(wù)的自治機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極落實(shí)計(jì)劃生育政策