第一篇:森林公安機關(guān)規(guī)章制度
富寧縣森林公安局簡介
富寧縣森林公安局、富寧縣公安局森林警察大隊,于2009年4月27日正式掛牌,機構(gòu)規(guī)格為正科級單位,內(nèi)設(shè)辦公室、政工監(jiān)督室、法制室、治安中隊、刑事偵查中隊,派出機構(gòu):者桑派出所,內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)為副科級,核定政法編制28名,實有民警29名,實行黨政工作由縣林業(yè)主管部門管理為主,業(yè)務(wù)工作由州森林公安局、縣公安局管理為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5人。其中:局長(大隊長)1名,教導(dǎo)員1名(縣林業(yè)局局長兼任),副局長3名(其中1名兼任副大隊長)。設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)實職副科級基層領(lǐng)導(dǎo)干部7名。
轄區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個國有林場。國土面積5352平方公里,森林面積285余萬畝??h內(nèi)有省級馱娘江自然保護區(qū)、州級高樓大箐自然保護區(qū)和里拱大箐自然保護區(qū)以及候鳥南遷棲息地
-—鳥王山,有豐富的森林資源和野生動植物資源。機構(gòu)自1984年成立以來,全體民警為維護生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明和富寧縣經(jīng)濟建設(shè)及八角、核桃、油茶三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出了積極的貢獻。2004年至2008年連續(xù)五年被文山州森林公安局評為“先進集體”;2007年被州委政法委評為“十五期間全州政法系統(tǒng)先進集體”;2007年、2008年被縣委、縣人民政府評為“縣級文明單位”和“平安單位”。踴現(xiàn)出了“全國森林公安機關(guān)百名優(yōu)秀偵查員”、三等功等一批先進典型。
人民警察誓言
我志愿成為一名中華人民共和國人民警察。我保證忠于中國共產(chǎn)黨,忠于祖國,忠于人民,忠于法律;服從命令,聽從指揮;嚴(yán)守紀(jì)律,保守秘密;秉公執(zhí)法,清正廉潔;恪盡職守,不怕犧牲;全心全意為人民服務(wù)。我愿獻身于崇高的人民公安事業(yè),為實現(xiàn)自己的誓言而努力奮斗!
公安部五條禁令
1、嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定,違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的,予以辭退或者開除。
2、嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒,違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的,予以開除。
3、嚴(yán)禁酒后駕駛機動車,違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的,予以開除。
4、嚴(yán)禁在工作時間飲酒,違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的,予以辭退或者開除。
5、嚴(yán)禁參與賭博,違者予以辭退;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。民警違反上述禁令的,對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡,或者持槍犯罪的,對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職;情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的,上一級單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。對違反上述禁令的行為,隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。本禁令自二○○三年二月一日起施行。原有規(guī)定與本禁令不一致的,以本禁令為準(zhǔn)。
云南省政府機關(guān)八項服務(wù)承諾
1、不讓來辦事的人員在我這里受冷落;
2、不讓工作的事項在我這里積壓延誤;
3、不讓工作的差錯在我這里發(fā)生;
4、不讓工作的機密在我這里泄露;
5、不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn);
6、不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生;
7、不讓機關(guān)的形象因我受到影響;
8、不讓群眾的利益因我受到侵害。
云南省公安機關(guān)六條警規(guī)
1、嚴(yán)格五條禁令,嚴(yán)禁包庇袒護。
2、嚴(yán)格依法辦案,嚴(yán)禁刑訊逼供。
3、嚴(yán)格槍支管理,嚴(yán)禁濫用槍支。
4、嚴(yán)格監(jiān)所管理,嚴(yán)禁牢頭獄霸。
5、嚴(yán)格公正執(zhí)法,嚴(yán)禁徇私枉法。
6、嚴(yán)格履行職責(zé),嚴(yán)禁玩忽職守。
富寧縣森林公安局五不準(zhǔn)
1、不準(zhǔn)向管理對象索、借、吃、拿、卡、要。
2、不準(zhǔn)參與木材、野生動植物經(jīng)營。
3、不準(zhǔn)參與賭博和六合彩活動;
4、不準(zhǔn)參與色情、嫖娼活動。
5、不準(zhǔn)公車私用和用警車從事營利性活動。
第一章
總
則
第一條
為加強內(nèi)部管理,提高工作效率,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我局實際,特制訂本暫行規(guī)定。
第二條 本系統(tǒng)干部、職工在工作、學(xué)習(xí)、生活和其他社會交往中必須遵守本暫行規(guī)定。
第三條 本系統(tǒng)所有干部、職工執(zhí)行本暫行規(guī)定地位平等。
第四條 本暫行規(guī)定適用于本系統(tǒng)全體民警。
第二章
職
責(zé)
第五條
富寧縣森林公安局工作職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家《森林法》、《野生動物保護法》和省、州有關(guān)法律、法規(guī),擬定全縣森林公安機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和辦法。
2、研究和規(guī)范全縣森林公安機關(guān)辦案程序,對全縣森林公安機關(guān)及各級業(yè)務(wù)部門執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
3、負(fù)責(zé)全縣森林和野生動植物資源重大案件的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)或直接偵破,參與重大林業(yè)行政案件的處理。
4、指導(dǎo)全縣森林公安機關(guān)的行政復(fù)議、訴訟工作和規(guī)定的地域范圍內(nèi),由我局辦理的林業(yè)、野生動植物保護及森林火災(zāi)案件中,依法實行強制措施行政審批權(quán)。
5、負(fù)責(zé)全縣森林公安民警的思想政治工作以及管理、教育、培訓(xùn)等工作。
6、負(fù)責(zé)全縣林區(qū)治安綜合治理工作。
第六條 各隊室、派出所工作職責(zé)
1、辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機關(guān)工作,草擬年度工作計劃、總結(jié)及有關(guān)請示、報告文稿;協(xié)調(diào)局內(nèi)各所隊室的關(guān)系,負(fù)責(zé)本局對外聯(lián)絡(luò)接待、文電處理、秘書事務(wù)、會議組織;負(fù)責(zé)公文審核印制、督辦、保密、信息編發(fā)、報刊、圖書訂購和其他行政管理工作;負(fù)責(zé)全縣森林公安槍支、彈藥、警械、車輛等供應(yīng)和管理。
2、政工監(jiān)督室
負(fù)責(zé)全縣森林公安民警思想政治工作和隊伍建設(shè)、警籍管理、宣傳教育、民警培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察工作;負(fù)責(zé)組織人事、計劃統(tǒng)計、招收錄用民警的政策規(guī)定;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣森林公安精神文明建設(shè)、立功受獎、警銜申報、被裝等工作;制定隊伍建設(shè)管理的辦法、措施。
3、法制室
擬訂全縣森林公安機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和辦法,規(guī)范全縣森林公安機關(guān)的辦案程序,收集、掌握全縣森林公安執(zhí)法情況,協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對派出所執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導(dǎo),參與重大涉林刑事、林業(yè)治安、林業(yè)行政案件的查處和審核把關(guān),指導(dǎo)全縣森林公安機關(guān)的訴訟工作,對森林和野生動植物案件依法實行強制措施行使審核把關(guān),負(fù)責(zé)組織全縣森林公安民警法制培訓(xùn)工作。
4、刑事偵查中隊
貫徹執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和國家、省、州、縣關(guān)于保
護森林和野生動植物資源的方針政策,負(fù)責(zé)全縣涉林刑事案件的偵破工作;研究分析涉林刑事案件刑事犯罪的特點、規(guī)律,提出相應(yīng)的措施、對策;研究總結(jié)偵破案件的經(jīng)驗;負(fù)責(zé)全縣森林公安刑偵技術(shù)工作,擬定刑偵工作計劃,負(fù)責(zé)特情力量的物建、管理、使用工作;負(fù)責(zé)全縣森林公安機關(guān)刑事案件的登記、統(tǒng)計及分析上報工作。
5、治安中隊
貫徹執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和國家、省、州、縣關(guān)于保護森林和野生動植物資源的方針政策,負(fù)責(zé)全縣涉林行政案件的查處工作和全縣林區(qū)治安綜合管理日常工作,研究分析林區(qū)治安動態(tài),負(fù)責(zé)治安耳目的物建、管理、使用,制定林區(qū)治安管理措施、對策,探索林區(qū)治安管理方法、經(jīng)驗,負(fù)責(zé)全縣森林公安機關(guān)行政案件的登記、統(tǒng)計及分析上報工作。
6、者桑派出所
管轄者桑鄉(xiāng)、剝隘鎮(zhèn)、那能鄉(xiāng)、谷拉鄉(xiāng)、金壩林場。在轄區(qū)深入貫徹執(zhí)行國家《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和省、州、縣有關(guān)法律、法規(guī)和政策,負(fù)責(zé)轄區(qū)森林刑事、林業(yè)治安、林業(yè)行政案件的查處和林區(qū)治安綜合治理及各類案件的登記上報工作。
第七條
人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
富寧縣森林公安局,核定政法編制28名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名,正職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。其中:設(shè)局長(大隊長)1名,教導(dǎo)員1名(縣林業(yè)局長兼任),副局長3名(其中1名兼任副大隊長)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù),按有關(guān)政策規(guī)定設(shè)置。
第八條
局長工作職責(zé)
1、主持全局全面工作,保證黨和國家的方針、政策、省、州、縣委、縣政府及上級主管部門的指示、決定在本機關(guān)的貫徹落實;定期向縣委、人大、政府和上級行政、業(yè)務(wù)主管部門報告工作,對縣委、縣政府、州森林公安局和縣公安局、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)。
2、主持制定本局年度發(fā)展計劃并組織實施。
3、主持召開局行政班子會議、局長辦公會議、干部職工會議,在發(fā)揚民主集中制的基礎(chǔ)上,對研究的事項作出最終決策。
4、審批簽發(fā)以縣森林公安局名義下發(fā)、上報的公文、請示、報告和工作計劃、總結(jié),簽署本局對各隊室、派出所負(fù)責(zé)人上報審批的人事任免名單。
5、對分管的辦公室、政工監(jiān)督室、財務(wù)室定期檢查、指導(dǎo)、落實,協(xié)調(diào)分管副局長工作、業(yè)務(wù)關(guān)系,定期召開會議,聽取分管領(lǐng)導(dǎo)工作開展進展情況匯報,部署安排、督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、落實全局各項工作任務(wù)的完成情況。
6、深入實際,調(diào)查研究,掌握第一手材料,以點帶面,指導(dǎo)面上的工作,每年下基層調(diào)研不少于60天。
7、充分發(fā)揚民主,認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和基層隊、室、派出所的意見和建議,及時同下級溝通、聯(lián)系,處理好主管和分管的關(guān)系。
8、廉潔從政,模范帶頭遵守國家法律、法規(guī)和單位各項規(guī)章制度,以身作則做表率,敢于批評和自我批評,搞好班子團結(jié),實事求是,堅持原則。
9、抓好黨支部黨建工作。完成縣委、縣政府和縣林業(yè)局黨委、公安局、州森林公安局交辦的的其他工作。所辦理的工作對上級行政、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。
第九條 教導(dǎo)員工作職責(zé)
協(xié)助局長抓好行政和分管工作。負(fù)責(zé)全縣森林公安民警的思想政治工作,每年下鄉(xiāng)或下基層開展調(diào)研工作不少于60天。
第十條 副局長工作職責(zé)
1、協(xié)助局長工作,積極、主動、認(rèn)真抓好分管工作。根據(jù)局長授權(quán)委托履行代辦機關(guān)事務(wù)。
2、提出分管工作計劃、目標(biāo),批閱、審核、簽發(fā)分管工作的一般性公文、總結(jié)、報告、計劃,遇有重大問題及時提交局行政班子會議研究,決定后及時辦理。
3、搞好調(diào)查研究,培養(yǎng)典型,指導(dǎo)好分管的工作,對直接分管和部署的工作要認(rèn)真抓好檢查、落實,定期向局長匯報工作,每年下基層開展調(diào)研和下鄉(xiāng)工作不少于90天。
4、以身作則做表率,模范遵守國家法律、法規(guī)和單位各項規(guī)章制度,維護集體形象,搞好團結(jié),從政治、工作、學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心、幫助民警,協(xié)助局長做好分管部門民警的思想政治工作。
5、協(xié)助局長抓好行政、黨支部、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳和工會、青年、婦女、精神文明建設(shè)及其他工作。在其位、謀其政,擺好位、擺正位,按照新時期森林公安工作要求,不斷創(chuàng)新工作理念,理清工作思路,謀求工作發(fā)展,深入基層積極與下級商量工作,認(rèn)真收集下級機關(guān)的建議、意見和要求,對分管的工作適時提出合理化建議和意見。
6、完成局長交辦的其它工作。所辦理的工作對局長負(fù)責(zé)。
第十一條
主任、中隊長、所長工作職責(zé)
1、辦公室主任工作職責(zé):
協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)工作,主持辦公室全面工作。協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機關(guān)工作,負(fù)責(zé)機關(guān)黨務(wù)、政務(wù)、宣傳、后勤、槍支、三基、車輛管理、信訪督辦工作,完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,所辦理的工作對局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
辦公室副主任工作職責(zé):
協(xié)助主任工作。負(fù)責(zé)秘書事務(wù)、聯(lián)絡(luò)接待、涉案財物管理、報刊圖書、辦公用品、保密工作等,完成主任交辦的其他工作,所辦理的工作對主任或局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。主任外出期間,履行主任工作職責(zé)。
文電收發(fā)、檔案管理員工作職責(zé):協(xié)助主任、副主任工作。負(fù)責(zé)智能網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)文電收發(fā)處理、文書檔案歸檔整理、內(nèi)外網(wǎng)站維護管理與信息發(fā)布、會務(wù)等工作,完成主任、副主任交辦的其他工作。所辦理的工作對主任、副主任負(fù)責(zé)。
2、政工監(jiān)督室主任工作職責(zé)
協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)工作,主持政工監(jiān)督室全面工作。負(fù)責(zé)思想政治、隊伍建設(shè)、警籍管理、教育培訓(xùn)、計劃統(tǒng)計、紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、組織人事、精神文明、立功受獎、被裝等工作,完成局長交辦的其他工作。所辦理的工作對局長負(fù)責(zé)。
政工監(jiān)督員工作職責(zé):協(xié)助主任工作,完成主任交辦的各項工作,所辦理的工作對主任負(fù)責(zé)。
3、法制室主任工作職責(zé)
協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)工作。主持法制室全面工作,負(fù)責(zé)森林刑事、林業(yè)治安、林業(yè)行政處罰案件執(zhí)法質(zhì)量、案件審核、信訪、執(zhí)法隊伍建設(shè),完成分管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。所辦理的工作對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
法制員工作職責(zé):協(xié)助主任工作,完成主任交辦的各項工作,所辦理的工作對主任負(fù)責(zé)。
4、刑事偵查中隊中隊長、治安中隊中隊長工作職責(zé)
協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)工作,主持刑事偵查中隊、治安中隊全面工作。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林法律、法
規(guī)和政策宣傳,加強責(zé)任區(qū)林區(qū)治安綜合治理,主持查處責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林刑事案件,林業(yè)治安案件,林業(yè)行政案件,提高破案率;加強刑偵、治安隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)管理,積極向分管領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報工作,聽取民警的建議和意見,完成分管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,所辦理的案件對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
刑事偵查中隊副中隊長、治安中隊副中隊長工作職責(zé)
協(xié)助中隊長工作。認(rèn)真受理、查處片區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類涉林案件,提高破案率,完成中隊長交辦的其他工作,所辦理的案件對中隊長負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)民警工作職責(zé)
協(xié)助中隊長、副中隊長工作。認(rèn)真受理、查處片區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類涉林案件,完成中隊長、副中隊長交辦的其他工作,所辦理的案件對中隊長、副中隊長負(fù)責(zé)。
5、者桑派出所所長工作職責(zé)
協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)工作,主持者桑派出所全面工作。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)森林法律、法規(guī)和政策宣傳,加強責(zé)任區(qū)林區(qū)治安綜合治理,主持查處責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林刑事案件,林業(yè)治安案件,林業(yè)行政案件,提高破案率;加強執(zhí)法質(zhì)量、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)管理,完成分管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,所辦理的工作對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
者桑派出所指導(dǎo)員工作職責(zé)
協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)和所長工作,負(fù)責(zé)者桑派出所民警的思想政治和分管的工作。認(rèn)真受理、查處片區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類涉林案件,提高破案率,完成分管領(lǐng)導(dǎo)和所長交辦的其他工作,所辦理的工作對分管領(lǐng)導(dǎo)和所長負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)民警工作職責(zé)
協(xié)助所長、指導(dǎo)員工作。認(rèn)真受理、查處片區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類涉林案件,提高破案率,完成所長、指導(dǎo)員交辦的其他工作,所辦理的案件對所長、指導(dǎo)員負(fù)責(zé)。
第十二條
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工制度
1、為強化管理,明確職責(zé),落實責(zé)任,制定本制度。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,所安排分管的隊、室、派出所,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實,一級抓一級,一級帶一級,層層落實責(zé)任。班子成員要根據(jù)各自工作職責(zé)分工,做好定位,堅持做到不越權(quán)、不越位、不錯位,擺正好各自的位置。
3、局黨委委員、局長、大隊長:主持縣森林公安局全面工作,直接管理3名副局長。分管辦公室、政工監(jiān)督室、財務(wù)室及黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和分管科室民警的思想政治工作,每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于60天。主持和分管的工作對縣委、縣人民政府和縣林業(yè)局、州森林公安局、縣公安局負(fù)責(zé)。
4、教導(dǎo)員:協(xié)助局長工作。分管思想政治和相關(guān)行政工作。每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于60天。所辦理的工作對局長負(fù)責(zé)。
5、副局長(副大隊長):協(xié)助局長工作。分管刑事偵查中隊,直接管理刑事偵查中隊中隊長和刑偵中隊民警的思想政治工作。每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于90天。所分管的工作對局長負(fù)責(zé)。
6、副局長:協(xié)助局長工作。分管治安中隊,直接管理治安中隊中隊長和治安中隊民警的思想政治工作。每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于90天。所分管的工作對局長負(fù)責(zé)。
7、副局長:協(xié)助局長工作。分管法制室、者桑派出所和警務(wù)督察、工會、青年、婦女、精神文明、老干部等,以及室、派出所民警的思想政治工作。每年下基層調(diào)研或下鄉(xiāng)工作不低于90天。所分管的工作對局長負(fù)責(zé)。
8、班子成員按照工作分工,對上級督辦的事項、上級督辦的案件、大要案、險案、難案要親自參與組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),分管領(lǐng)導(dǎo)因管理不嚴(yán)、管理松懈、軟約無力,導(dǎo)致所分管隊、室、派出所民警發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象,除追究隊、室、派出所主要領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任外,分別追究分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。
9、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要加強與副職和基層領(lǐng)導(dǎo)的溝通與聯(lián)系,定期不定期深入基層調(diào)查研究,聽取基層領(lǐng)導(dǎo)和民警的意見、建議和呼聲,掌握一線基本情況和民警各個時期的思想動態(tài),努力解決基層單位、民警在工作、生活中存在的實際困難和問題,切實為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,努力為基層單位排憂解難。
10、分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入分管的隊、室、派出所檢查、指導(dǎo)工作,于每年6月30日前、10月30日前分別兩次以書面形式向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報分管工作情況:匯報材料內(nèi)容包括:一是責(zé)任區(qū)半年或全年工作回顧;二是責(zé)任區(qū)工作取得的主要成績;三是責(zé)任區(qū)存在的困難問題和薄弱環(huán)節(jié);四是責(zé)任區(qū)需要達到什么目的和要求;五是責(zé)任區(qū)下一步工作思路;六是責(zé)任區(qū)管理需要采取哪些解決辦法、措施及處理意見等。
11、局行政班子每半年召開一次行政班子會議,邀請隊、室、派出所主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議,研究基層工作,將班子成員的協(xié)作、分工和基層警務(wù)、警力配置情況達到最佳狀態(tài),充分發(fā)揮班子集體智慧和班子的集體領(lǐng)導(dǎo)核心作用,克服一切不良傾向。
第三章
行政制度
第十三條
考勤制度
1、本局工作人員上班,必須自覺堅持上班簽到、下班簽名制度。上班時間,上午8:00分、下午2:30分簽到,視為按時上班;下班時,在上午11:30分、下午5:30分簽名的視為按時下班。下鄉(xiāng)或確因公事、特殊情況需推遲或提前下班等須事前告知本隊室負(fù)責(zé)人或局辦公室人員或托人轉(zhuǎn)告,以便本隊室、局辦公室人員據(jù)實登記說明。
2、對上班不簽到、下班不簽名的人員,按遲到或早退論處;遲到、早退20分鐘以內(nèi)達10次記一個曠工;遲到、早退20分鐘以上,5次記一個曠工;無故推遲上班或提前下班20分鐘者按遲到、早退論處。上班時間全體民警要堅守工作崗位,在辦公室上班實行掛牌《上崗證》制度,若需臨時外出,要向本隊室負(fù)責(zé)人或局辦公室或領(lǐng)導(dǎo)報告,如有違反并經(jīng)三次教育不改者,按曠工論處;未經(jīng)批準(zhǔn),無故不上班的,按曠工論處。
3、考勤登記,由局辦公室實行每月一統(tǒng)計一公布的辦法,公布當(dāng)月考勤結(jié)果,整理存檔,以備年終考核評定。
第十四條
請銷假制度
1、有事需要請假的,以假條為準(zhǔn)(請假期間如遇雙休日不計入請假天數(shù)),如遇特殊情況未能及時辦理請銷假手續(xù)的,假后應(yīng)及時補辦手續(xù)。
2、請銷假由隊室領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批。請銷假在2天以內(nèi)的,由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,3天以上由主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、下鄉(xiāng)、外出學(xué)習(xí)、開會結(jié)束,應(yīng)及時返回單位,不得借故其他理由隨意提前離開或拖延返回單位,如有特殊情況,事先向單位領(lǐng)導(dǎo)報告同意,后方可不再返回。
4、嚴(yán)禁欺上瞞下,請霸王假,違者按曠工論處。
第十五條
值班、備勤制度
1、值班民警必須堅持24小時值班,堅守工作崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。
2、值班期間,要認(rèn)真做好報案記錄,認(rèn)真清掃一至五樓樓道、花臺、花盆、院心、陰溝、衛(wèi)生間、會議室、樓頂?shù)仁彝庑l(wèi)生,上午 7:30分開門,下午:5:40分關(guān)門,保持辦公區(qū)域清潔干凈,做好內(nèi)部安保工作。
3、專職值班民警值班期間,做好槍庫的安全保衛(wèi)工作,如發(fā)生槍、彈被盜,由值班民警承擔(dān)全部責(zé)任,并分別追究連帶責(zé)任。
4、值班民警值班期間,不認(rèn)真履行職責(zé),辦公區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象,經(jīng)本辦公室、政工監(jiān)督室和領(lǐng)導(dǎo)多次做工作,無悔改表現(xiàn)的,勸其回家休息,由單位扣回本人50%的工資,用作另聘其他人員的工資。
5、值班民警值班期間,因工作失職導(dǎo)致發(fā)生單位公、私財物被盜,由值班民警個人承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
6、節(jié)假日要安排好值班、備勤和帶班領(lǐng)導(dǎo)制度,節(jié)假日期間所發(fā)生的問題值班員要及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告,值班、備勤人員要妥善處理;值班員于當(dāng)天下午17:00時前將當(dāng)天的值班情況報告縣林業(yè)局(6122059)、縣公安局(110)和州森林公安局(2189293)。
7、帶班領(lǐng)導(dǎo)每天要經(jīng)常抽查,值班期間帶班領(lǐng)導(dǎo)查崗不在,發(fā)現(xiàn)一次, 扣發(fā)風(fēng)險金20元,并嚴(yán)肅處理。值班民警要做好交接班工作。
第十六條
信訪制度
1、對群眾來信來訪要熱情接待,克服門難進,臉難看,事難辦,話難聽現(xiàn)象。
2、對群眾來訪要認(rèn)真做好記錄,耐心聽取群眾心聲,屬于自已份內(nèi)工作的,能處理就及時處理,不能處理的應(yīng)逐級上報,不得遇事推諉。
3、不得隨意領(lǐng)來訪者直接找領(lǐng)導(dǎo)。
4、對來信,交由局辦公室統(tǒng)一登記,辦公室提出擬辦意見后,轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)閱示,再由局辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)隊室負(fù)責(zé)處理,做到有信必復(fù),有案必查,對來信不得擅自處理。
5、對群眾舉報電話或各級各部門來電要認(rèn)真做好記錄,并將電話記錄及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。
第十七條
著裝制度
1、民警必須按《公安機關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》著裝,按規(guī)定佩帶警銜標(biāo)志,保持警容嚴(yán)整,舉止端莊,熱情大方。
2、民警必須嚴(yán)格按制式警服著裝,不同的制式警服不得混穿;上班時間保持警容整潔。
3、工作時間和下鄉(xiāng)辦案要求著裝,工作時間以外一律著便裝。
4、不準(zhǔn)擅自將警服標(biāo)志撤出和不按規(guī)定佩帶標(biāo)志,經(jīng)教育不改,收回制服。
5、不準(zhǔn)將制服轉(zhuǎn)借他人,一經(jīng)查出,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
6、不準(zhǔn)著裝進入歌廳、娛樂室、燒烤攤等以及影響形象的其他公共場所。
7、著裝時,不得在公共場所吃零食,不得背手、挽手袖、插兜、搭臂、攬腰,不得嬉笑打鬧,高聲喧嘩,席地坐臥。
第十八條
保密制度
1、嚴(yán)格遵守黨和國家的秘密,做到不該說的不說,不該看的不看,不該打聽的不打聽。
2、不在公共場所談?wù)撁孛苁马?,不帶秘密文件進入公開場所,不帶秘密文件和資料回家,不得擅自將文件、資料、圖表、照片轉(zhuǎn)借他人。
3、妥善保管好文件、資料、圖片及案件檔案材料,下班或臨時外出時,應(yīng)收好、鎖好辦公桌,防止泄密和資料遺失。
4、不得泄露領(lǐng)導(dǎo)決定而未公開的事項。
5、外單位或個人需查閱或復(fù)印檔案材料的,須持有單位證明,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后在指定的地點查閱摘抄或復(fù)印,不得將檔案材料拿到外面復(fù)印。
6、違反保密制度,造成失密、泄密的,按有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條
財務(wù)管理制度
1、財務(wù)人員和相關(guān)人員要妥善保管好公物和各種票據(jù),嚴(yán)防遺失
2、罰沒款要認(rèn)真做好登記,開單后3日內(nèi),按規(guī)定上交,嚴(yán)禁坐支、截留和挪用。
3、報銷各種費用,實行局長“一支筆”審批。需要報銷的各種票據(jù)和差旅費,應(yīng)于當(dāng)月底25日至30日到財務(wù)室辦理報銷手續(xù),每月報銷一次。
4、財務(wù)人員和相關(guān)人員違反財經(jīng)紀(jì)律和公物管理,按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條
環(huán)境衛(wèi)生管理制度
1、各隊室堅持每天上班前打掃室內(nèi)衛(wèi)生1次,每周對室內(nèi)衛(wèi)生進行清理1次。
2、堅持保持室內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生清潔、干凈,做到不隨地扔果皮、紙屑、煙頭、煙灰、吐痰等,保持辦公區(qū)域舒服、清潔。
3、每天上班前須事先清理辦公桌上的物品擺放,辦公桌上的物品不得亂堆亂放,雜亂無章。
4、各辦公室要配合好值班室值班人員做好室外衛(wèi)生工作。室內(nèi)、室外環(huán)境衛(wèi)生保持清潔,希望大家互相監(jiān)督執(zhí)行。
第二十一條
宣傳制度
1、為提高民警的寫作水平,調(diào)動民警采寫新聞報道的積極性,要求每位民警積極參與森林公安信息宣傳撰寫工作。
2、民警采寫新聞稿件,須經(jīng)局辦公室審稿,局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽才能對外報送;未經(jīng)審稿或?qū)徟?,不得對外編發(fā)。
3、大力宣傳我縣森林公安工作,要求每位民警(除駕駛員外)每年完成1篇反映和宣傳我縣森林公安各項工作的簡報和信息;
4、每年下達的宣傳任務(wù)如下:局辦公室20條,政工監(jiān)督室3條,法制室3條,治安中隊3條,刑事偵查中隊3條,者桑派出所12條。
5、凡稿件用自己的名字被采用的,給予以下獎勵:被縣級報刊采用的,給予稿酬10元的獎勵;被州級報刊采用的,給予稿酬20元的獎勵;被省級報刊采用的,給予稿酬30元的獎勵;被國家級報刊采用的,給予稿酬40元的獎勵。獎勵經(jīng)費由局承擔(dān)。
第二十二條
接待聯(lián)絡(luò)制度
1、接待應(yīng)從單位的實際出發(fā),量力而行,盡量做到該接待的接待,堅持以有利于公務(wù)交往為出發(fā)點,接待工作應(yīng)熱情周到,節(jié)儉節(jié)約,不搞攀比,杜絕奢侈浪費。
2、接待范圍:
(1)國家、省、州森林公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員到我局檢查、指導(dǎo)工作。
(2)縣委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員到我局檢查、指導(dǎo)工作。
(3)各縣森林公安局領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員到我局交流協(xié)調(diào)工作。
(4)外省、地(州)、市、縣森林公安局領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員到我局參觀考察、交流學(xué)習(xí)。
(5)其他需要協(xié)調(diào)、配合接待的。
3、接待副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人每餐標(biāo)準(zhǔn)為50元,正科級以下每人每餐標(biāo)準(zhǔn)為20-40元。
4、接待工作,請示局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進行,參與人員由局領(lǐng)導(dǎo)指定,報銷餐費要注明何時何地接待何人,接待結(jié)束后餐費交由主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后方可報銷。
第二十三條
車輛管理制度
1、為加強單位機動車管理,確保公務(wù)用車需要,結(jié)合單位實際,制訂本制度。
2、嚴(yán)禁警車私用,如果民警家里有特殊情況(如直系親屬重大疾病、病故或自然災(zāi)害等急需看望),經(jīng)請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,方能用車,但必須有專駕接送于次日將車輛開回單位,特殊情況下借用警車一般不得超過3日(含往返)。嚴(yán)禁以各種理由,長時間借用警車。
3、局機關(guān)車輛由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、調(diào)派,因公務(wù)、下鄉(xiāng)或其他需要用車須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可派車(刑事偵查中隊、治安中隊車輛下鄉(xiāng)工作,由所在隊自行安排處理)。
4、同意派車后,由局辦公室核定行程和開出加油單,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可到指定的加油站加油。無局領(lǐng)導(dǎo)簽批的加油單,一律不予報銷。
5、因公出差,車輛發(fā)生意外交通事故,根據(jù)交通事故認(rèn)定責(zé)任,由單位負(fù)責(zé)。若擅自出車,發(fā)生的一切交通事故,由當(dāng)事人自負(fù)并承擔(dān)一切責(zé)任。
6、專職駕駛員必須每天按時上下班,聽候派車用車安排,警車必須實行警管警用,“三證”齊全,著裝駕車。
7、車輛下鄉(xiāng)或出差返回,必須開回單位停放,不得將車開到單位以外的其他地方亂停亂放,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),經(jīng)教育不改的,暫停駕駛。非公務(wù)在外亂停亂放的,造成車輛損壞,由當(dāng)事人自負(fù)。無特殊情況,下班和節(jié)假日一律不準(zhǔn)動車,確需用車的,需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
8、駕駛員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得換車,兼職駕駛員駕車必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,無關(guān)人員不得駕車,否則,造成交通事故的,由該車駕駛員自負(fù)。
9、車輛需要修理的,駕駛員要及時向局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室或本隊負(fù)責(zé)人匯報,由局辦公室人員或所在隊一起到定點修理廠核實、報修,車輛修好后,由修理廠憑局辦公室人員或本隊領(lǐng)導(dǎo)、駕駛員簽單到財務(wù)室或所在隊結(jié)帳。
10、刑事偵查中隊、治安中隊實行經(jīng)費包干,洗車費、車輛維修費、燃油費由隊所自理。各車輛駕駛員要認(rèn)真做好車輛的保養(yǎng)、維護、清洗工作,保證車輛清潔、干凈。
11、對外單位借用車輛必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意,借車時連同駕駛員一起借出,否則,不予借車。
12、嚴(yán)禁酒后駕車或違反“五條禁令”,違者,后果自負(fù)。
第二十四條
公文交換、文印管理制度
1、來文、來信一律由局辦公室負(fù)責(zé)拆封、登記處理。處理辦法:(1)當(dāng)天的來信應(yīng)在登記后,由局辦公室填寫文件處理卡,立即送局長閱示,交由分管副局長閱處;(2)公文交換、閱文,一律通過智能辦公系統(tǒng)進行,即:收發(fā)員—辦公室主任(或辦公室副主任)—收發(fā)員—局長—收發(fā)員—結(jié)束流程程序進行;發(fā)給內(nèi)部其他人員由收發(fā)員按智能辦公系統(tǒng)相關(guān)程序進行。根據(jù)局長批示,按工作職責(zé),由辦公室轉(zhuǎn)分管副局長閱后,轉(zhuǎn)由業(yè)務(wù)隊室負(fù)責(zé)辦理;(3)智能辦公系統(tǒng)傳閱文件,要注意做好保密工作。
2、各隊室草擬并形成的文件,必須經(jīng)局辦公室審核,通過智能辦公系統(tǒng)送局長審簽后,核對無誤,并按文件格式和規(guī)范化要求,加蓋單位電子印章或公章后,方可對外發(fā)文。未經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽,一律不得對外發(fā)文。發(fā)文通過智能辦公系統(tǒng)報送。
3、辦公室人員要注意文印工作質(zhì)量,嚴(yán)格審查文件質(zhì)量關(guān),對于秘密或尚未對外公開的文件,要注意保密,防止泄密事件的發(fā)生。
第二十五條
電腦管理制度
1、隨著辦公網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化,要求每位民警人人掌握電腦操作技術(shù),使用時嚴(yán)格按電腦操作程序操作。
2、各隊室電腦,均由隊室負(fù)責(zé)管理,隊室負(fù)責(zé)人是電腦管理的第一責(zé)任人,隊室負(fù)責(zé)人首先應(yīng)先學(xué)會電腦操作和使用。
3、各隊室應(yīng)管理使用好本隊室電腦,出現(xiàn)故障要認(rèn)真按說明書排除,無法排除要及時向局辦公室報告,由辦公室聯(lián)系,并請專業(yè)技術(shù)人員維修。
4、隊室電腦,原則上只能用于工作上,凡隊室產(chǎn)生的文件、辦案材料等,由隊室自行打??;禁止在上班時間用電腦玩游戲、玩撲克等,或做與業(yè)務(wù)無關(guān)的事,出現(xiàn)類似情況,首先追究隊室負(fù)責(zé)人的責(zé)任,不聽勸告的,拆除電腦。
5、各隊室下班時要注意關(guān)機、切斷電源、蓋好電腦、關(guān)好窗門,防止不安全事故的發(fā)生。
第二十六條
會議制度、議事規(guī)則
1、民主科學(xué)決策制度
(1)局行政班子對重大問題的決策,必須堅持民主集中制的原則,廣泛聽取各方面的意見、建議,在充分把握和了解情況的基礎(chǔ)上作出決策。
(2)要建立科學(xué)的決策程序,力求使決策做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
(3)凡是涉及民警切身利益的決策事項,在作出決策前,應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開決策程序和方案,廣泛征集民警意見、建議,努力做到公平、公開、公正,不斷增加決策的透明度。
2、局行政班子會議
局行政班子會議:是縣森林公安局最高行政首長決策會議,由局長召集。由局長、副局長、辦公室主任、政工監(jiān)督室主任組成。行政班子會議的主要任務(wù):
(1)學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級業(yè)務(wù)、行政主管部門的文件精神;
(2)討論上報隊、所、室領(lǐng)導(dǎo)干部人事任免;
(3)討論上報民警調(diào)動、輪崗、考核、獎懲;
(4)討論決定重大經(jīng)費開支和重大工作事項;
(5)研究落實縣委、政府和上級行政、業(yè)務(wù)主管部門的工作部署;
(6)其他需要討論解決的事項。
3、局長辦公會
局長辦公會由局長召集。是局長、副局長、有關(guān)業(yè)務(wù)隊室研究協(xié)調(diào)專項工作的會議。由局長、副局長、辦公室主任、政工監(jiān)督室主任、法制室主任、治安中隊中隊長、刑偵中隊中隊長、者桑派出所所長組成。局長辦公會的主要內(nèi)容:
(1)貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)以及上級業(yè)務(wù)、行政主管部門的有關(guān)文件精神;
(2)通報局行政班子討論決定事項;
(3)研究全局年度工作計劃,審議并通過年度工作計劃、總結(jié)、報告、請示、批復(fù)和規(guī)范性文件;(4)部署安排工作,提出階段性工作重點和措施對策,檢查、落實階段性工作實施開展情況,提出下步工作思路;
(5)聽取分管副局長和有關(guān)隊、所、室匯報工作和階段性工作進展情況;
(6)研究工作方案,制訂貫徹意見;
(7)聽取刑事案件的分析、討論、匯報和處理意見;對個人實施林業(yè)行政處罰在1000元以上,對單位林業(yè)行政處罰在10000元以上;
(8)研究先進集體、先進個人和其他獎懲情況以及其他需要討論的業(yè)務(wù)事項。
4、干部職工會議
干部職工會,由局全體干部、職工參加的會議。由局長主持或委托的副局長主持。會議由主持人、主持人宣布會議內(nèi)容、主持人請領(lǐng)導(dǎo)依次講話、主持人請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或人員補充、主持人作會議小結(jié)組成。干部、職工會議全體民警一律著制服。干部、職工會議的主要任務(wù):
(1)傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神;
(2)通報工作和民警違法違紀(jì)情況;
(3)聽取工作匯報,檢查、落實各隊室工作完成情況,聽取責(zé)任區(qū)林區(qū)治安情況匯報和責(zé)任區(qū)辦案制度的貫徹落實情況,部署安排全局執(zhí)法和業(yè)務(wù)開展情況;
(4)其他需要貫徹落實的相關(guān)工作。
5、會議紀(jì)律和要
(1)會前須通知好各方,做好會前準(zhǔn)備;
(2)會前辦公室人員要部署好會場,安排好桌、凳,打掃好會場衛(wèi)生;
(3)參會人員,做到不遲到、不早退,盡量減少出入會場,保持會議效果。
(4)與會人員要關(guān)閉手機,認(rèn)真做好筆記;
(5)會議所發(fā)資料,要妥善保存,不得丟失;
(6)召開的各種會議,辦公室人員要認(rèn)真做好會議記錄;
(7)對于會議決定的事項,必須堅決貫徹執(zhí)行,不允許推諉、扯皮和拖著不辦;未經(jīng)會議重新研究或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得擅自改變會議決定。
第二十七條
槍支、彈藥、警戒器具管理制度
1、槍支、彈藥、警戒器具,由單位專人負(fù)責(zé)、管理,管理人員、值班人員要經(jīng)常檢查槍支、彈藥、警戒器具庫內(nèi)的安全情況,嚴(yán)防被盜和各種事故的發(fā)生。
2、民警下鄉(xiāng)辦案需要配槍或配發(fā)警戒器具的,按有關(guān)規(guī)定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),有槍證和持槍證方能配槍、借出,并辦理好槍支、彈藥、警戒器具領(lǐng)用手續(xù),回單位后及時交還單位保管;派出所民警的槍支、彈藥、警戒器具,由局統(tǒng)一管理。
3、對配帶的槍支、彈藥、警戒器具,必須隨身攜帶、妥善保存。
4、槍支必須定期擦試、保養(yǎng),保持槍支等完好無損。
5、槍柜的主副鑰匙分別由兩人保管,管理員要不斷完善槍庫的“三框三表一本”制度;
6、外出學(xué)習(xí)、開會、請假、休息一律不準(zhǔn)佩帶槍支、警戒器具等,嚴(yán)禁佩帶槍支、警戒器具飲酒。
7、裝備彈不得亂打亂用,因工作調(diào)離或退休的,槍證等相關(guān)證件收回。
8、加強槍支、彈藥、警戒器具管理,層層簽訂槍支管理責(zé)任狀,違反上述規(guī)定,按《槍支管理法》處理。
第二十八條
檔案管理制度
1、為加強檔案和案件檔案管理,嚴(yán)把檔案質(zhì)量,使檔案管理進一步科學(xué)化、規(guī)范化,結(jié)合單位實際,制訂本制度。
2、案件材料的制作,統(tǒng)一使用印制規(guī)范的法律文書和專用信箋紙,法律文書等相關(guān)材料必須用炭素黑水書寫,書寫要求清潔、工整、規(guī)范。
3、辦案人員必須做好案件材料的保管工作,以防丟失,案件材料的內(nèi)容,要做好保密,不得向當(dāng)事人或無關(guān)人員泄密。
4、刑事、治安、林業(yè)行政案件材料,按規(guī)定的順序和要求裝檔。當(dāng)年的案件要求當(dāng)年歸檔。
5、對已辦結(jié)的案件,承辦人員應(yīng)當(dāng)將卷宗材料交法制室審核合格后,方能裝訂歸檔入庫。
6、案件檔案、文書檔案卷宗歸檔入庫后,檔案管理人員要按照檔案局的要求,按年度、順序、編號歸檔,編寫檔案目錄,以便查閱使用。
7、檔案管理員要做好檔案室內(nèi)衛(wèi)生,保持室內(nèi)清潔干凈,經(jīng)常檢查室內(nèi)安全,并安裝室內(nèi)溫、濕度表,保持室內(nèi)通風(fēng)良好。
8、外單位人員需查閱檔案材料,須攜有單位有效證明,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),方可到指定的地點查閱或復(fù)印。
9、檔案管理人員違反規(guī)定,造成案件材料遺失或泄密,按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條
案件審查審核審批制度
1、為規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量,把好案件質(zhì)量關(guān),結(jié)合森林公安案件實際,制訂本制度。
2、受理的案件,嚴(yán)格按法定程序和執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)辦案。對辦結(jié)的案件,實行三級審查審核審批把關(guān)制度。即承辦人員在查清案情,事實清楚,證據(jù)充分,定性準(zhǔn)確,手續(xù)完備,適用法律法規(guī)得當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上,首先根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和法律程序提出承辦意見,交由所在的承辦單位的隊長、所長審查簽名;然后送法制室審核簽署意見;報本局或縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)上述程序?qū)彶?、審核,本局和縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)不予審批。
3、未經(jīng)上述程序?qū)彶?、審核、審批,發(fā)生賠償責(zé)任,按《錯案追究責(zé)任制度》分別追究
有關(guān)人員的責(zé)任。
第三十條
個人執(zhí)法檔案制度
1、為規(guī)范民警執(zhí)法行為,加強執(zhí)法監(jiān)督,促進執(zhí)法公正,結(jié)合實際,制定本制度。
2、民警個人執(zhí)法檔案是指我局依據(jù)本制度獲取的、由專門人員或者部門分類保存的反映本單位民警個人執(zhí)法情況的相關(guān)材料。建立民警個人執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)遵循及時原則,歸入執(zhí)法檔案的材料應(yīng)客觀真實。
3、民警個人執(zhí)法檔案由各辦案部門建立并指定專人保存;民警個人執(zhí)法檔案實行一人一檔。
辦案部門民警因工作調(diào)動調(diào)入其他辦案部門的,該民警的個人執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)一同調(diào)入該民警所調(diào)入的辦案部門保存;辦案部門的民警因工作需要調(diào)出辦案部門的,該民警的個人執(zhí)法檔案應(yīng)由所在辦案部門繼續(xù)保存。
4、反映下列情況的材料應(yīng)當(dāng)歸入民警個人執(zhí)法檔案:
(1)民警個人基本情況;
(2)民警個人執(zhí)法質(zhì)量考評情況;
(3)檢察機關(guān)發(fā)出的糾正違法通知書或者上級機關(guān)關(guān)于糾正違法執(zhí)法行為的命令等情況;
(4)不捕不訴、增捕、增訴及退回補充偵查情況;
(5)刑事強制措施超期或者超期結(jié)案的情況;
(6)行政案件的復(fù)議、訴訟、國家賠償情況;
(7)刑事案件存在相對不訴、絕對不訴或者被人民法院宣判無罪的情況;
(8)執(zhí)法過程中發(fā)生的違紀(jì)、違法情況;
(9)因執(zhí)法而導(dǎo)致上訪、申訴或者引發(fā)群體性事件的情況;
(10)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的情況;
(11)有關(guān)民警個人執(zhí)法的獎懲情況;(12)其他反映民警個人執(zhí)法情況的材料。
歸入民警個人執(zhí)法檔案的材料上應(yīng)注明案件主辦人、協(xié)辦人,相關(guān)材料同時存入同一案件主辦、協(xié)辦人的執(zhí)法檔案中。
5、民警個人執(zhí)法質(zhì)量評估,依據(jù)《云南省森林公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議評分細(xì)則》關(guān)于個案質(zhì)量考評的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
民警個人承辦案件數(shù)量超過四起的,存入其執(zhí)法檔案的個案執(zhí)法質(zhì)量考評數(shù)量不低于四起;承辦案件數(shù)量低于四起的,逐案考評后存入個人執(zhí)法檔案。
記入民警個人執(zhí)法檔案的個案執(zhí)法質(zhì)量考評中,重特大案件不得少于該民警承辦的重特大案件數(shù)量的一半。
第三十一條
關(guān)愛民警問候制度
為切實關(guān)心民警、愛護民警,保證民警的身體健康,結(jié)合實際,制定本制度。
1、建立民警年體檢制度。投入人均120元,每年組織全體民警于當(dāng)年12月底,開展一次身體健康檢查,及時掌握民警健康狀況,建立民警健康檔案,對身體患有疾病的民警及時安排治療(此項工作由政工監(jiān)督室主持辦理)。
2、建立民警正常職務(wù)晉升制度。按時、按質(zhì)上報符合條件的民警警銜晉升和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升材料,及時、準(zhǔn)確掌握民警警銜晉升和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升情況,加強與上級有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)解決,努力解決民警的政治待遇(此項工作由政工監(jiān)督室主持辦理)。
3、開展警營文化活動。“元旦、五一、七一、八一、十一”等重大節(jié)假日,組織民警開展藍球等項目比賽活動,緩解平時緊張的工作壓力,增進民警之間的團結(jié)、友誼和交流,營造和諧、合睦、向上的工作氛圍(此項工作由單位工會主席主持辦理)。
4、開展生日點歌送蛋糕活動。人均投入100元為民警生日點歌送蛋糕、鮮花各一個,為民警生日祝福,祝民警身體健康、工作項利、家庭幸福(此項工作由工會主席主持辦理)。
5、建立春節(jié)慰問制度。春節(jié),由工會主席組織相關(guān)機構(gòu)看望退休、殉職傷殘家屬一次,發(fā)放春節(jié)慰問金200元,水果1件,努力建立退休、傷殘人員等和諧關(guān)系,使退休、傷殘人員感受到黨和政府、單位的關(guān)心和溫暖(此項工作由工會主席主持辦理)。
6、建立困難幫扶活動制度。實行病人住院看望制度,每看望一次,單位購買物品價值在70元以內(nèi);因各種自然因素,給民警及家屬生活造成暫時困難的,由單位根據(jù)實際情況,由單位和全體民警共同捐助資金的形式,開展困難幫扶活動,給困難民警暫時度過難關(guān)(此項工作由辦公室、工會主持辦理)。
7、建立民警家屬喪葬補助。民警的父親、母親,岳父、岳母病故,由單位安排人員看望,每次由單位安排慰問金500元和以個人捐助的形式給予補助,(此項工作由辦公室、工會主席主持辦理)。
8、建立民警公休假制度。根據(jù)國家公休假制度的政策規(guī)定,每年安排民警輪流公休一次(由辦公室主持辦理)。
9、建立民警人身意外傷害保險制度。年人均投入經(jīng)費200元,為民警個人購買人身意外傷害保險(由財務(wù)室辦理)。
10、組織民警及家屬開展戶外集體活動。在適當(dāng)?shù)臅r候,每年組織民警及家屬開展戶外集體活動一次,促進家屬之間的彼此了解和交流(此項工作由工會主席主持辦理)。
11、動員民警家屬及子女參加新農(nóng)合。(此項工作由政工監(jiān)督室主持辦理)。
第三十二條
學(xué)習(xí)制度
1、全體民警要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及“三個代表”重要思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)各個時期黨的路線、方針、政策,不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)水平。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《刑事訴訟法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《森林法實施條例》、《森林消防條例》、《云南省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,努力提高執(zhí)法辦案水平。
3、按時參加縣委、縣政府、縣公安局、林業(yè)局、本局召開的各種會議,堅持做到每天學(xué)習(xí)1小時,每月熟讀1本書,單位每半月安排集體集中學(xué)習(xí)1次,每季度舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和黨員政治教育培訓(xùn)講座1次。
4、學(xué)習(xí)方式以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,主要以自學(xué)為主;民警無故不參加集體集中學(xué)習(xí)的,以曠工論處。
第三十三條
2009年工作制度
1、為認(rèn)真貫徹“政治建警,依法治警,從嚴(yán)治警,業(yè)務(wù)強警”的方針,加強隊伍管理,強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、法制意識,進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,確保2009年各項工作任務(wù)的全面完成,結(jié)合單位實際, 制定本工作制度。
2、值班民警必須堅持24小時值班,堅守工作崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。值班期間,要認(rèn)真
做好報案記錄,認(rèn)真清掃一至五樓樓道、花臺、花盆、院心、陰溝、衛(wèi)生間等室外衛(wèi)生,上午7:30分準(zhǔn)時開門,下午5:40分準(zhǔn)時關(guān)門,保持辦公區(qū)域清潔干凈,做好內(nèi)部安保工作,帶班領(lǐng)導(dǎo)每天要經(jīng)常抽查,值班期間帶班領(lǐng)導(dǎo)查崗不在,發(fā)現(xiàn)一次, 扣發(fā)風(fēng)險金20元,并嚴(yán)肅處理。值班民警要做好交接班工作。
專職值班民警值班期間,做好槍庫的安全保衛(wèi)工作,如發(fā)生槍、彈被盜,由值班民警承擔(dān)全部責(zé)任,并分別追究連帶責(zé)任。值班民警值班期間,不認(rèn)真履行職責(zé),辦公區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象,經(jīng)本辦公室、政工監(jiān)督室和領(lǐng)導(dǎo)多次做工作,無悔改表現(xiàn)的,勸其回家休息,由單位扣回本人50%的工資,用作另聘其他人員的工資。值班民警值班期間,因工作失職導(dǎo)致發(fā)生單位公、私財物被盜,由值班民警個人承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
3、加強請示、匯報制度,重大、特大案件,先請示、后上報,未經(jīng)批準(zhǔn),不得越級上報,發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)風(fēng)險金20元。
4、當(dāng)天的工作當(dāng)天能完成的,必須當(dāng)天完成;能提前完成的,盡量提前完成;盡可能早謀劃、早部署、早落實,禁止延誤、延期、積壓工作。不能按期、按時完成工作任務(wù)的,由責(zé)任人自行承擔(dān)責(zé)任。上報州、縣的各類報表,必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方能上報,民警不按規(guī)定時間和有關(guān)程序上報各種材料、報表、總結(jié)及其他臨時材料的,被州、縣通報的,每通報一次扣發(fā)責(zé)任人風(fēng)險金20元,并嚴(yán)肅處理。
5、民警星期
六、星期日離開縣城,事先向局領(lǐng)導(dǎo)報告,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可離開,違者,按天數(shù)計算以曠工論處,外出所造成的一切傷、亡事故,單位不予承擔(dān),發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)風(fēng)險金20元,曠工每天扣發(fā)風(fēng)險金50元。
6、為確保警令暢通,全局民警必須24小時保持通訊暢通,星期
六、星期日或其他時間因公務(wù),用手機或家庭電話聯(lián)系不上(再經(jīng)過2名領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)聯(lián)系也聯(lián)系不上的),每次扣發(fā)風(fēng)險金20元,并給予通報批評。
7、各所隊室主要負(fù)責(zé)人要求熟悉本崗位相關(guān)業(yè)務(wù)并完成任務(wù),不熟悉本崗位業(yè)務(wù)的,單位給予重新調(diào)整崗位。
樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持科學(xué)管理,避免人為因素。轄區(qū)分3個責(zé)任區(qū):新華鎮(zhèn)為刑事偵查中隊、治安中隊共同責(zé)任區(qū)。刑事偵查中隊管轄格當(dāng)、各捕、里拱、力追、那農(nóng)五個村委會。治安中隊管轄縣城區(qū)、那乙、坡地、坡油、巖納五個村(社)委會。1區(qū):刑事偵查中隊。轄區(qū)阿用、花甲、板侖、里達。2區(qū):治安中隊。轄區(qū)歸朝、洞波、田蓬、木央。3區(qū):者桑派出所。轄區(qū):者桑、那能、剝隘、谷拉。轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的各類刑事、林業(yè)治安、林業(yè)行政案件,均由責(zé)任區(qū)中隊、派出所偵查、調(diào)查處理。3個責(zé)任區(qū)分別由3名分管副局長負(fù)責(zé)管理,未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)批準(zhǔn),嚴(yán)禁在其他轄區(qū)亂辦案現(xiàn)象。
8、嚴(yán)格辦案時限,嚴(yán)格辦案程序。民警在辦案過程中,必須嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),對群眾求助、報案、檢舉等要認(rèn)真做好報案記錄,妥善處理;基層所隊每年辦理各類案件50起(其中:刑事案件任務(wù)5起),并在辦案規(guī)定的時間內(nèi)完成當(dāng)年下達任務(wù)的,刑事案件每超一起獎勵500元,行政案件每超一起獎勵200元。當(dāng)年未完成刑事案件任務(wù)數(shù)的不懲罰。未完成當(dāng)年下達的行政案件任務(wù)數(shù)的,給予每起倒扣1000元的處罰。
9、辦案民警行政不作為或亂作為,被群眾舉報,查證屬違法違規(guī)或造成冤假錯案的,所造成的一切后果由辦案民警共同承擔(dān)(不含駕駛員),發(fā)現(xiàn)一次各扣發(fā)風(fēng)險金20元。
10、嚴(yán)禁在上班或工作時間內(nèi)飲酒。嚴(yán)禁酒后駕駛各類機動車輛,下鄉(xiāng)、出差返回,駕駛員應(yīng)將車輛及時清洗干凈,做好車輛安全檢查,保持車況良好,并將警車停放在車庫、(院)內(nèi),禁止將警車在外亂停亂放,違者,所造成車輛損壞或一切后果,由駕駛員或駕車人自負(fù)。
11、局辦每年下達到所隊室的信息任務(wù),所隊室要認(rèn)真努力完成。如完不成任務(wù)數(shù)的,每條扣20元,從所隊室承擔(dān)。
12、民警上班時間(星期一至星期五)用電腦玩游戲、玩撲克、看電影等不務(wù)正業(yè),發(fā)現(xiàn)一次,由局辦公室請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,拔出外網(wǎng),停止使用外網(wǎng)期限2個月,發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)責(zé)任人風(fēng)險金20元,并給予通報。
13、未經(jīng)單位評估和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),擅自處理公物、涉案財物或占用公物等,發(fā)現(xiàn)一次,依照有關(guān)規(guī)定給予追究責(zé)任,所造成的損失由相關(guān)責(zé)任人共同承擔(dān)。
14、上午上班時間:8:00-11:30分,下午:2:30-5:30分。民警上班經(jīng)常遲到、早退,經(jīng)多次做工作,沒有悔改表現(xiàn)的,勸其調(diào)離森林公安機關(guān)或提請降職使用。
15、刑事偵查中隊、治安中隊、者桑所2009年實行經(jīng)費包干制度。刑事偵查中隊、治安中隊、者桑所2009年各劃撥5萬元,車輛維修費、燃油費、差旅費、辦案伙食費、辦案住宿費、特情耳目費、洗車費、聘請技術(shù)員所需費用(不含鑒定費),由隊所自理,節(jié)余歸所隊所有。領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)辦案在局里報銷,從嚴(yán)控制下鄉(xiāng)餐費報銷。
各所隊室需購買公物,由各所隊室申報到局辦公室,由局辦公室主任請示領(lǐng)導(dǎo)同意后,組織相關(guān)人員到有關(guān)指定地點進行商洽采購,并由局辦公室主任和所隊室相關(guān)人員共同簽名辦理。違者,由隊所室自行承擔(dān)費用,單位不予報銷。
16、嚴(yán)禁警車私用,如果民警家里有特殊情況(如直系親屬重大疾病、病故或自然災(zāi)害等急需看望),經(jīng)請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,方能用車,但必須有專駕接送于次日將車輛開回單位,特殊情況下借用警車一般不得超過3日(含往返)。嚴(yán)禁以各種理由,長時間借用警車。
17、民警每人每年交納風(fēng)險金500元, 作為年度獎懲??郯l(fā)風(fēng)險金,由辦公室統(tǒng)計,累計到年底時一次性扣出。每次違規(guī)違紀(jì)扣發(fā)風(fēng)險金,記入民警當(dāng)年個人實績、獎懲檔案。局年終開展表彰獎勵活動一次,評出先進隊所室2個,獎金500元,嘉獎若干名,獎金各200元,獎勤罰懶。作為職務(wù)晉升、降職的主要依據(jù)。
18、本工作制度,從2008年11月1日起至2009年10月31日執(zhí)行。由辦公室、法制室、政工監(jiān)督室負(fù)責(zé)解釋并組織實施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律,以身作則,率先垂范。政工督察部門要加強監(jiān)督檢查,加強隊伍管理,切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作以及“五條禁令”、云南省公安機關(guān)“六條警規(guī)”規(guī)定,確保年內(nèi)隊伍內(nèi)部不出問題。對無視本制度,頂風(fēng)違紀(jì),將實行問責(zé)制度和倒查制度,所造成的不良后果,由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任,并追究領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。對違反“五條禁令”,在車、酒、賭上出問題的,將從嚴(yán)、從重處理,決不姑息遷就。
者桑派出所按本制度實行。未盡事宜,待下年度進一步修改、完善。
第三十四條
領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾和扶貧掛鉤點制度
1、局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真堅持民情懇談、交心談心、領(lǐng)導(dǎo)接待日、深入基層聯(lián)系制度。
2、堅持察民情,知民意,暖民心,解民憂,關(guān)注民生,掌握群眾的思想動態(tài),了解群眾疾苦,及時向上級有關(guān)部門反映群眾的意見和要求。
3、努力為群眾謀利益,繼續(xù)做好“一幫一”結(jié)對幫扶貧困戶活動。第三十五條 警務(wù)公開制度
涉及到本單位以下事項必須公開:
1、內(nèi)部重大事項;
2、大額財務(wù)開支;
3、工程承包;
4、內(nèi)部人事變動;
5、年終考核結(jié)果、嘉獎、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評定;
6、辦案程序及案件處理結(jié)果。
第三十六條
行政問責(zé)四項制度
1、行政問責(zé)制
有令不行,有禁不止;濫用職權(quán),違法行政;事業(yè)心不強,效率低下;欺上瞞下,弄虛作假;態(tài)度冷漠,作風(fēng)粗暴;暗箱操作,規(guī)避監(jiān)督;
對應(yīng)當(dāng)公開的事項不公開;對公開承諾的事項不兌現(xiàn);對應(yīng)當(dāng)辦理的事項拖著不辦或者久拖不決,未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié);工作推諉扯皮,延誤工作的。
2、服務(wù)承諾制
(1)民警在執(zhí)法過程中,著裝執(zhí)法,亮證執(zhí)法,既不著裝又不亮證的,被處罰人有權(quán)拒絕(2)對服務(wù)的對象故意刁難,態(tài)度“冷、硬、橫、推”,倚仗手中的權(quán)力“吃、拿、卡、要”的,當(dāng)事人有權(quán)舉報;
(3)營造寬松的法制環(huán)境,優(yōu)先處理外來客商的投訴和舉報;
(4)熱情接待群眾來信來訪,接待中做到語言文明、舉止得體,及時處理群眾反映的情況,給群眾滿意的答復(fù);
(5)嚴(yán)禁民警參與礦山、木材、野生動植物經(jīng)營活動,嚴(yán)禁向違法犯罪人員通風(fēng)報信;
(6)在執(zhí)法活動中,嚴(yán)禁“亂設(shè)卡、亂沒收、亂收費、亂罰款”行為,執(zhí)行處罰過程中,出具正規(guī)收據(jù);罰款出具白條,當(dāng)事人有權(quán)拒絕;
(7)接到報案后,應(yīng)及時出警,縣城內(nèi)15分鐘內(nèi)到達,城郊20分鐘內(nèi)到達,縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)日到達(除特殊情況外);
(8)民警違反公安部“五條禁令”,歡迎舉報;
(9)受理案件后,7日內(nèi)作出立案或不予立案的決定,并告知當(dāng)事人;
(10)辦理刑事案件,在偵查過程中,對犯罪嫌疑人杜絕“超期羈押”;
(11)切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),深入林區(qū)調(diào)查研究,切實解決工作中存在的實際問題,密切聯(lián)系群眾,虛心接受群眾的意見和建議,認(rèn)真改進工作方法。
(12)向社會公布富寧縣森林公安局報警電話:6126527;投訴電話:6122873。問責(zé)電話:6129689。以上承諾,歡迎廣大人民群眾、社會各界及新聞媒體予以監(jiān)督。
3、首問責(zé)任制
在各隊室設(shè)置《接處警登記或首問責(zé)任人登記本》,對來電來訪和報案人員,首問責(zé)任人要熱情接待,認(rèn)真做好記錄,屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項,要將辦理程序、方法,一次性告知服務(wù)對象,并認(rèn)真做好政策解答,做到件件有落實,事事有回音;對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項,首問責(zé)任人要認(rèn)真做好引導(dǎo)。
4、限時辦結(jié)制
明確辦結(jié)時限。一般性來信、來訪,事實清楚、無需調(diào)查了解、取證的,7個工作日內(nèi)答復(fù);需調(diào)查取證的,15個工作日內(nèi)答復(fù),需要立案查處,待案件查清后答復(fù)。
實行工作AB角制度。提倡一崗多職,一專多能,當(dāng)A因事不在時,B自動頂崗;只有一人的隊室,當(dāng)A因事不在時,由領(lǐng)導(dǎo)指定人員頂崗,杜絕出現(xiàn)無人在崗現(xiàn)象。
5、問責(zé)方式
責(zé)令賠禮道歉;誡勉談話;取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;責(zé)令作出書面檢查;通報批評;調(diào)整工作崗位;停職檢查;勸其引咎辭職;責(zé)令辭職;建議免職。
第三十七條 誡勉談話制度
民警在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)問題尚未構(gòu)成紀(jì)律處分,按照有關(guān)規(guī)定決定給予誡勉的,局行政班子、黨支部負(fù)責(zé)人要及時與其誡勉談話,填寫《誡勉談話通知書》,誡勉談話的主要內(nèi)容:發(fā)布誡勉決定、明確指出需要整改的問題,幫助民警分析原因、查找問題根源,聽取民警本人對有關(guān)事項問題的說明和表態(tài),提出整改要求,明確整改時限等誡勉談話制度,由政工監(jiān)督室負(fù)責(zé)組織實施。
第三十八條
交心談心制度
局行政班子、黨支部要建立與民警、黨員開展交心談心活動,交心談心活動制度每半年開展一次,交心談心活動的內(nèi)容:(1)對黨員和民警的思想、工作、生活、紀(jì)律和個人八小時以外的活動開展交流;(2)黨員、民警對行政班子成員、黨支部班子成員以及其他隊室主要領(lǐng)導(dǎo),在工作上有什么不同的建議和意見,提出合理化建議和意見,不斷加以改正和完善;(3)局長聯(lián)系辦公室、政工監(jiān)督室黨員和民警;三位副局長分別聯(lián)系法制室、刑事偵查中隊、治安中隊、者桑派出所黨員和民警。
第三十九條
民警思想狀況分析制度
政工監(jiān)督室要建立民警思想狀況分析制度,每半年以書面的形式,向州局政治處匯報我局民警的思想狀況。民警思想狀況分析內(nèi)容包括:(1)民警隊伍現(xiàn)狀分析;(2)隊伍管理存在的困難和問題;(3)針對存在的困維和問題,應(yīng)采取哪些措施和辦法加以改正、解決和處理;(4)對下一步民警的思想狀況有何建議、意見和計劃。
每四十條
民警維權(quán)制度
森林公安機關(guān)建立民警維權(quán)制度,依法成立民警執(zhí)法合法權(quán)益維護委員會和辦公室,負(fù)責(zé)森林公安機關(guān)民警執(zhí)法合法權(quán)益維權(quán)工作。其職責(zé):(1)認(rèn)真貫徹上級森林公安機關(guān)維權(quán)法規(guī)、政策;(2)加大維權(quán)宣傳工作,促進維權(quán)工作的深入開展;(3)切實維護民警執(zhí)法的正當(dāng)合法權(quán)益,努力維護民警執(zhí)法公平、公正;(4)加大執(zhí)法監(jiān)督,促進維權(quán)的落實;(5)定期向上級主管部門報告民警維權(quán)制度的貫徹落實情況,使森林公安機關(guān)執(zhí)法走向良性發(fā)展。
第四十一條
創(chuàng)建平安單位工作制度
富寧縣森林公安局創(chuàng)平工作簡介。富寧縣森林公安局下設(shè)6個隊、室、派出所,有民警26人。建立治保小組1個3人;調(diào)解小組1個3人;社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組1個3人;安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1個5人;信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組1個5人;普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組1個3人;禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組1個5人;預(yù)防艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組1個5人。
創(chuàng)建目標(biāo)。“六無”:無因干部職工不作為、亂作為引發(fā)的群體性上訪文件;無刑事、治安案件;無職務(wù)犯罪案件;無黃、賭、毒、邪教違法犯罪案件;無違法犯罪人員;無內(nèi)部事故。
“六有”:有單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu);有專兼職內(nèi)部保衛(wèi)人員;有內(nèi)部治安保衛(wèi)制度;有重要部位物防、技防措施;有民警維權(quán)合法權(quán)益組織機構(gòu)和保障措施;有與相鄰單位、村寨的聯(lián)防工作機制。
創(chuàng)平領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):創(chuàng)平工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本單位創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者。其主要工作職責(zé)是:
1、研究制定本單位創(chuàng)建活動的各項制度、措施、方案并組織貫徹執(zhí)行,指導(dǎo)下屬各單位開展好創(chuàng)平工作。
2、隨時掌握本單位平安創(chuàng)建工作情況,研究制定本單位創(chuàng)建管理規(guī)劃、工作計劃以及各個時期的工作任務(wù),下發(fā)工作通知,召開專項研究會議,督促檢查指導(dǎo)好本單位創(chuàng)平各項工作。
3、隨時掌握本單位各類案件以及自然災(zāi)害事故和治安防范工作情況;隨時掌握各種違法犯罪活動和治安動態(tài)以及各類矛盾糾紛,并提出相應(yīng)的對策和措施,負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報告工作,反映情況。
4、多渠道籌集創(chuàng)平工作經(jīng)費,確保創(chuàng)平工作需要。
創(chuàng)平辦公室工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)本單位“創(chuàng)平”工作實施方案、申報驗收、創(chuàng)平總結(jié)等的草擬。
2、負(fù)責(zé)上報各種信息、材料、報表。
3、負(fù)責(zé)做好本單位平安創(chuàng)建各項工作業(yè)務(wù)。
4、負(fù)責(zé)對下屬各單位創(chuàng)平工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
5、負(fù)責(zé)做好 “創(chuàng)平”領(lǐng)導(dǎo)小組和上級“創(chuàng)平”辦交辦的各項工作。義務(wù)巡防隊工作職責(zé):
1、為切實抓好本單位內(nèi)安全保衛(wèi)工作,有效防盜、防火等,巡防隊每天特別是晚上,單位內(nèi)開展治安巡邏,維護單位和職工住宿區(qū)治安秩序。
2、在巡防過程中,做到文明巡邏,依法處事。
3、在巡邏過程中,發(fā)現(xiàn)安全隱患,做到能處理的及時解決處理,不能處理的及時向單位創(chuàng)平工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
4、調(diào)解單位住戶間的矛盾糾紛。
5、做好巡邏情況登記,交班時做好移交手續(xù)。
門衛(wèi)室工作職責(zé):
1、門衛(wèi)是體現(xiàn)單位風(fēng)貌的窗口,要做到堅守崗位,禮貌待人,工作勤奮。
2、管好單位大門,對來訪人員進行登記,不許閑雜人員進入單位。
3、加強保衛(wèi)工作,每晚11點前要檢查住宿樓、辦公樓、招待室和一些死角,巡視單位院壩,一旦發(fā)現(xiàn)問題、險情及時采取措施,向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4、按照上下班制度,管好單位干部職工上、下班考勤工作。
5、做好單位門口、門衛(wèi)室和院壩的衛(wèi)生工作和單位臨時安排的其他工作。
矛盾糾紛調(diào)查調(diào)處工作制度:為正確處理人民內(nèi)部矛盾,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,確保社會和諧穩(wěn)定,努力實現(xiàn)創(chuàng)建“平安單位”的目標(biāo),特制定本《矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》。
1、要充分認(rèn)識正確處理人民內(nèi)部矛盾和妥善處置群體性事件的重要性。要采取針對性的措施,積極預(yù)防和解決各種矛盾,努力減少不穩(wěn)定因素,最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾對社會穩(wěn)定的影響;
2、要認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛。群眾利益無小事,黨政領(lǐng)導(dǎo)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好本單位干部職工的根本利益,作為維護穩(wěn)定的相結(jié)合點、著眼點。對涉及侵害單位干部職工和住戶根本利益的行為,可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和不安定因素要定期進行排查。對排查出的每一個問題,要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有專人處理,有調(diào)處方案,有解決時限。
3、要暢通信息渠道,及時報告矛盾糾紛排查情況。對排查出的涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛和不安定因素,要及時報告。在每月20日前,調(diào)解小組要定時向局創(chuàng)平辦書面報關(guān)“矛盾糾紛排查調(diào)處情況”,有事報事,無事報平安。對重大矛盾糾紛和不安定、不穩(wěn)定因素,在向局創(chuàng)平辦報告的同時,必須同時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>
4、要及時妥善處置群體事件。對突發(fā)性的群體事件發(fā)生后,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,面對面地做群眾工作,妥善處理群眾提出的問題,盡力做好疏導(dǎo)、解釋工作,控制事態(tài),防止發(fā)展蔓延,同時,要迅速查明情況,及時向縣政法委和縣綜治委和有關(guān)部門報告。
5、要嚴(yán)格落實“保穩(wěn)定、保平安”責(zé)任制。對責(zé)任制不落實,對可能引發(fā)重大群體事件的矛盾糾紛和不安定因素不及時報告,或不按本《矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》的規(guī)定按時報送“矛盾糾紛排查調(diào)處情況的”,堅決按照有關(guān)規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
調(diào)解(治保)小組工作職責(zé):
1、向單位住戶進行有關(guān)政策、法律和道德風(fēng)尚的宣傳教育,預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生。
2、積極調(diào)解婚姻、家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛和睦鄰之間發(fā)生不利于友愛團結(jié)的爭吵。
3、調(diào)解打架、斗毆、小偷小摸、損害名譽、輕微傷害等糾紛。做到及時處理,不使矛盾激化,不使糾紛升級。一般糾紛,在單位內(nèi)部調(diào)解解決,對于性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)復(fù)雜、影響面大,無力、無職權(quán)解決的糾紛或其它違法活動及時報告有關(guān)部門解決。
4、涉及外地、外單位的民事糾紛要積極主動協(xié)商解決。
5、做到每月向單位創(chuàng)平工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作一次,重大問題及時請示匯報。
安全保衛(wèi)人員工作職責(zé):
1、積極開展法制宣傳教育,教育轄區(qū)公民遵紀(jì)守法,遵守法制觀念,樹立良好的社會道德風(fēng)尚。
2、發(fā)動和組織公民做好防盜、防火、防災(zāi)和防治安事故的工作,并落實安全崗位責(zé)任制。
3、配合公安部門搞好治安聯(lián)防,維護轄區(qū)社會治安秩序,保衛(wèi)本轄區(qū)安全,維護國有、集體利益和公民的合法權(quán)益,勸阻和制止違反治安管理的行為。
4、對有違法犯罪行為的人進行幫助教育,尤其要做好失足青少年的挽救工作。
5、發(fā)現(xiàn)有違反社會治安管理規(guī)定,及時向有關(guān)單位或組織報告,并協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作。
6、發(fā)現(xiàn)案件后,保護現(xiàn)場,及時報案,協(xié)助公安部門偵破。
7、協(xié)助公安部門做好其他有關(guān)社會治安工作。會議、學(xué)習(xí)制度:
平安創(chuàng)建是一項永不竣工的社會系統(tǒng)工程,為把創(chuàng)建活動各項措施落到實處,提升創(chuàng)建質(zhì)量,提高創(chuàng)建成果,使創(chuàng)建工作形成齊抓共管的良好氛圍,特制定以下制度:
1、每個星期組織學(xué)習(xí)一次,學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件,貫徹傳達鎮(zhèn)關(guān)于“創(chuàng)平”工作的文件及相關(guān)會議精神等。
2、每個星期召開會議一次,總結(jié)上星期“創(chuàng)平”等工作,研究解決工作中存在的問題和困難,安排布置下步工作。
3、工作中遇有重大問題和重大事項,要及時召開班子會議或干部職工會議討論決定,并向有關(guān)部門報告。
創(chuàng)建“平安單位”制度:
為把本單位營造成安全祥和、干凈衛(wèi)生的工作、生活環(huán)境,促進“平安單位”的開展,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、條例,結(jié)合本單位實際,制定如下管理制度:
1、凡在本單位內(nèi)工作、居?。ㄅR時居住、做工、租賃戶)的人員應(yīng)遵守本制度,并接受治安人員、轄區(qū)責(zé)任人員的管理監(jiān)督和檢查指導(dǎo)。
2、愛護單位內(nèi)公共設(shè)施和維護住宿區(qū)內(nèi)公共安全衛(wèi)生,不得隨地導(dǎo)垃圾和隨手丟紙屑、果皮等廢棄物品,不得任意拉接電路。
3、公共地方(走道、樓道、場、各戶門口)個人及住戶不得隨意堆放物品等雜物,不得在墻壁上打樁和亂寫亂畫及亂貼廣告。
4、講文明、講公共道德,不飼養(yǎng)惡犬和大犬,不影響他人正常休息,人人有維護單位內(nèi)正常秩序的權(quán)利和義務(wù)。
5、單位內(nèi)的公共用水、用電,人人有節(jié)約使用的義務(wù)和管理的權(quán)利。
6、居住在本單位內(nèi)的住戶,未經(jīng)許可不得隨意增建各類房屋,不得擅自更改建筑設(shè)施和亂建亂占。
7、單位內(nèi)建造的綠化帶,人人有愛護和維護的權(quán)利和義務(wù)。
8、職工應(yīng)教育家屬子女、成年人應(yīng)教育未成年人共同遵守本管理制度,若家屬子女違反制度和公約由職工負(fù)責(zé)及賠償。
9、各住戶門前應(yīng)保持清潔衛(wèi)生,公共衛(wèi)生共同打掃外,住戶門前及左右2米內(nèi)平時由住戶清理保持干凈。
10、外單位車輛不在本單位內(nèi)留宿的一律不得停放在院內(nèi),不得在院內(nèi)停放修理,經(jīng)許可停放的,按值班人員制定的位置停放。
11、到本單位辦事、走親訪友的人員應(yīng)遵守本制度,需停車留宿的,由住戶帶領(lǐng)向門衛(wèi)治安員報告登記,否則治安人員有權(quán)詢問或警告。
12、單位內(nèi)“四防”工作住戶,要管理好自己的家人外,應(yīng)參與公共的管理,做到群防群治營共創(chuàng),常查勘檢,確保單位內(nèi)不發(fā)生各類治安案件和重大惡性案件。
13、出租車、電瓶車、摩托車?yán)瞬粶?zhǔn)進入大院內(nèi),特殊情況外,但需值班人員同意。
14、各住戶房屋對外租賃、轉(zhuǎn)讓、出售,事前應(yīng)告知片區(qū)區(qū)長和記錄員。
15、大門開、關(guān)時間:早上7:30分開門,下午 5:40分關(guān)門。超過關(guān)門時間,值班人員有權(quán)拒絕開門,特殊情況外,但翻墻、爬門、砸鎖者,內(nèi)部人員給予警告和通報批評。外部人員視為盜竊行為送交派出所處置。
16、凡在本單位內(nèi)工作、居住的人員嚴(yán)禁參與黃賭毒活動和參與邪教組織及非法組織活動。
17、本制度從公布之日起生效,若有違反上述規(guī)定者,按本制度執(zhí)行,違反《治安管理處罰法》規(guī)定的,按治安管理處罰法之條款執(zhí)行。
18、本制度執(zhí)行權(quán)屬:值班人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人。《治安管理處罰法》執(zhí)行權(quán)屬公安機關(guān)及社區(qū)民警。
第四十二條
民警職業(yè)道德規(guī)范
1、上班時間八不準(zhǔn):
(1)不準(zhǔn)在辦公室內(nèi)高聲喧嘩,使用粗俗語言。
(2)不準(zhǔn)在辦公室內(nèi)吹牛、聊天、不務(wù)正業(yè)和上班做家務(wù)活或打毛線等。
(3)不準(zhǔn)頻繁用公家電話打私人電話,漫無邊際用電話聊天。
(4)不準(zhǔn)隨地丟紙屑、煙頭、吐痰。
(5)不準(zhǔn)上班時間私自外出、請霸王假。
(6)不準(zhǔn)衣冠不整,穿拖鞋、短褲、背心上班。
(7)不準(zhǔn)做不利于團結(jié)的事、講不利于團結(jié)的話。
(8)不準(zhǔn)工作拖拉、互相扯皮推諉。
2、接待群眾來訪七做到:
(1)做到主動與來訪者打招呼。
(2)做到熱情讓座,倒開水。
(3)做到對來訪者,要求辦理的事能辦理就及時辦理,不能辦理要解釋清楚或及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(4)做到不隨意領(lǐng)來訪者直接找領(lǐng)導(dǎo)。
(5)做到不能讓來訪者東游西竄。
(6)做到禮貌待人,不惡語傷人。
(7)做到對重復(fù)來訪者要認(rèn)真做好登記和細(xì)致的思想工作。
3、上班、下班五件事:
(1)上班做好五件事:按畫好的車位擺放好自已的摩托車,按時上班簽到,收拾整理好自已桌面上的東西,打掃好室內(nèi)衛(wèi)生,制訂好當(dāng)天的工作計劃。
(2)下班五件事:關(guān)好電腦、電燈、電風(fēng)扇,檢查好室內(nèi)安全,鎖好窗、門,按時下班簽名,按交通法規(guī)安全行車回家。
4、會議紀(jì)律兩認(rèn)真一記?。?/p>
(1)認(rèn)真對待本局和各級各部門主持召開的各類大小會議,與會者要按時進入會場,不得隨意進出或走動,不遲到、不早退,不無故缺席。
(2)認(rèn)真聽講做記錄,保持會場肅靜,不喧嘩,不做與會議無關(guān)的事,攜帶的通訊工具要關(guān)閉,會場上不打無關(guān)電話。
(3)記住會議發(fā)言事先要有思想準(zhǔn)備,發(fā)言要心中有數(shù),不離題發(fā)言,不漫無邊際,領(lǐng)導(dǎo)或同事正在發(fā)言時,不得隨意打斷或攪亂,不得在會議上無理取鬧。
第四十三條
請示、匯報制度
1、請示工作事前理由要充分,事前必須做好請示工作準(zhǔn)備。
2、匯報工作要及時,匯報工作主次分明、條理清楚、簡明扼要,通俗易懂。
3、行政班子成員在工作或者在大的事情上要互相通報,互相商量,互通信息,減少誤解;民警在同一工作上要互相商量,互相配合,互相協(xié)作,力爭達到最佳效應(yīng);對個人把握不準(zhǔn)的事,要及時請示、及時匯報。
4、做到請示、匯報工作不越級、不夸大、不片面;努力做到事前請示、事后匯報。
第四十四條
責(zé)任區(qū)辦案制度
1、為不斷加強林區(qū)治安管理工作,加大對森林資源的管護力度,嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動,維護林區(qū)治安穩(wěn)定,制訂本制度。
2、基層隊所應(yīng)不斷加強班子建設(shè),加強隊伍管理,從嚴(yán)治警,力爭做到隊伍管理規(guī)范化、民主決策科學(xué)化、各項工作制度化,使廣大民警自覺參與到議事做事的行動上來。
3、責(zé)任區(qū)警員要不斷了解山情、林情、社情,掌握林區(qū)治安動態(tài),深入分析林區(qū)治安形勢,制訂林區(qū)治安措施對策,努力維護林區(qū)治安穩(wěn)定,緊緊依靠廣大群眾,搞好群防群治。
4、加強特情、耳目建設(shè)和秘密力量的物建和布控,基層隊所每位警員至少有3名以上特情、耳目,用好特情、耳目。
5、基層隊所辦案工作,根據(jù)實際情況,以2人為一個辦案小組(不含駕駛員)。
6、責(zé)任區(qū)辦案和管理,按2009年工作制度第七條辦理。
7、實行辦案限期辦結(jié)制度。一般治安、行政案件,從受案到結(jié)案,要求在1月內(nèi)結(jié)案;案情較為復(fù)雜,經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)在3個月內(nèi)結(jié)案,一般刑事案件,從受案到結(jié)案,要求在2個月內(nèi)結(jié)案;如不能在2個月時間內(nèi)結(jié)案,主辦案件責(zé)任人要及時向隊、所主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,經(jīng)批準(zhǔn),在法定的期限內(nèi)辦結(jié),并采取相應(yīng)的措施和對策。
8、對疑難或久拖不決的案件,不允許轉(zhuǎn)手或轉(zhuǎn)辦,實行“誰受理,誰負(fù)責(zé)查辦到底”的原則,防止對疑難或久拖不決的案件推諉、扯皮或出現(xiàn)當(dāng)事人上訪現(xiàn)象。
9、辦案人員在辦案時,嚴(yán)禁到嫌疑人、當(dāng)事人、違法行為人家中接受請吃、請喝、請玩等,以免造成不良的影響和后果。
10、辦案人員在執(zhí)法時,要向當(dāng)事人、行為人、嫌疑人出示執(zhí)法證件,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格按法定程序辦案,嚴(yán)禁刑訊逼供、亂用槍支、警械和強制措施等。
11、對重大、特大案件的受理,按有關(guān)規(guī)定,要求在24小時內(nèi)逐級上報。
12、辦案人員違反上述規(guī)定,按有關(guān)獎懲辦法處理。
第四十五條
安全生產(chǎn)管理制度
為加強安全生產(chǎn)工作,保證機關(guān)生產(chǎn)、工作、生活秩序,結(jié)合單位實際,制定本制度。
1、局機關(guān)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,職責(zé)是對本機關(guān)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)
督、檢查、指導(dǎo),局行政班子將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。
2、局主要領(lǐng)導(dǎo)是本機關(guān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,做到安全生產(chǎn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門一線抓落實,每年組織民警簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將定期不定期組織民警學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策,將安全知識宣傳到民警當(dāng)中,做到防患于未然。
3、辦公室要定期不定期組織相關(guān)隊、室主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線、住宿區(qū)對倉庫重地、車輛、用電、用火、防盜措施、值班情況等安全情況進行安全檢查,對存在隱患要采取措施及時組織專業(yè)人員排除。
4、值班人員要做好本機關(guān)和住宿區(qū)值班工作,對出入機關(guān)和住宿區(qū)的外來人員要進行登記。
5、辦公室要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本機關(guān)安全生產(chǎn)工作開展情況,切實將本機關(guān)安全生產(chǎn)及干部職工生命財產(chǎn)放在工作的首位,提高思想認(rèn)識,將安全生產(chǎn)工作切實落實到位。
第四十六條
創(chuàng)建“平安林區(qū) ”制度
為積極創(chuàng)建“平安林區(qū)”建設(shè),創(chuàng)造良好的林區(qū)治安環(huán)境,結(jié)合實際,制定本制度。
1、林區(qū)治安管理,實行責(zé)任區(qū)管理制度,責(zé)任區(qū)民警要深入林區(qū)、自然保護區(qū)群眾家中宣傳森林法律、法規(guī)和森林防火政策,使森林法規(guī)知識家喻戶曉。
2、責(zé)任區(qū)要設(shè)立片警管理制度,責(zé)任區(qū)片警要熟悉責(zé)任片區(qū)的山情、林情、社情,加強該片區(qū)“三情四網(wǎng)兩管理”建設(shè),建立和完善責(zé)任片區(qū)各種臺帳。
3、責(zé)任區(qū)片警要加強對責(zé)任區(qū)林區(qū)、自然保護區(qū)、木材加工廠(點)、木材經(jīng)營店、伐區(qū)、野生動植物經(jīng)營加工場所、木材加工及運輸渠道等,定期不定期進行監(jiān)督、檢查、登記,深入林區(qū)居民、農(nóng)村群眾家中了解生產(chǎn)、生活、經(jīng)營情況,調(diào)解糾紛,化解問題,為群眾排憂解難,關(guān)注民生,努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。
4、責(zé)任區(qū)民警要切實加強林區(qū)治安綜合治理,加強教育與管理,通過完善管理逐步實現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)無植毒、無森林火災(zāi)、無盜伐林木、無濫伐林木、無毀林案件“五無”案件和其他違法犯罪案件發(fā)生的目標(biāo)。
5、責(zé)任區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期向分管或主管領(lǐng)導(dǎo)匯報責(zé)任區(qū)林區(qū)治安綜合治理工作情況,對存在的問題提出解決的具體措施、辦法及下步工作計劃,共同協(xié)調(diào)、解決責(zé)任區(qū)存在的困難和問題,努力將責(zé)任區(qū)建成“森林資源更安全、林區(qū)治安更穩(wěn)定、民眾林權(quán)更保障、生態(tài)意識更提高,生態(tài)文明更提升”的良好局面。
第四十七條
錯案追究責(zé)任制度
1、為公平、公開、公正,及時查辦行政違法案件,防止冤、假、錯案及違法案件的發(fā)生,結(jié)合實際,制定本制度:
2、本局執(zhí)法人員、適用本制度。
3、結(jié)案在三年之內(nèi),發(fā)現(xiàn)查辦的各類錯案.均在追究之列。
4、錯案追究責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):(1)濫用職權(quán)、越權(quán)查辦;(2)認(rèn)定事實和適用法律、法規(guī)錯誤;(3〕違反法律程序處理;(4)在法定處罰種類、處罰幅度過輕或過重;(5)因事實不清、證據(jù)不足,被上級復(fù)議機關(guān)、人民法院拆銷或上級要求重新作出具體行政行為;(6)違法扣押、罰款、暫停支付等強制措施給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟損失;(7)其他違法查辦的各類案件。
5、錯案責(zé)任追究實行“誰辦案、誰審查、誰審核、誰審批、誰負(fù)責(zé)“共同負(fù)擔(dān)的原則。
6、錯案責(zé)任追究問責(zé)方式,按本規(guī)定第三十四條“行政問責(zé)四項制度第五項”處理。
第四十八條
倒查制度
1、凡發(fā)生冤、假、錯案和違法案件,均在倒查之列,由政工監(jiān)督室和警務(wù)督察機構(gòu)查處,并按程序上報。
2、發(fā)生冤、假、錯案和違法行為,從第一當(dāng)事人、第一行為人查起,在查明事實、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、法律法規(guī)適用得當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上,按賠償法的相關(guān)規(guī)定,著重以教育為主、處理為輔的原則,將冤、假、錯案和違法行為調(diào)查情況,調(diào)查組以書面調(diào)查材料,提出處理意見,報局行政班子研究,根據(jù)情節(jié)作出相應(yīng)的處理。構(gòu)成犯罪,移交司法機關(guān)處理。
3、發(fā)生冤、假、錯案和違法行為,分別追究所在的隊、室、派出所主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。
第四十九條
工作通報制度
1、為及時掌握森林公安各個時期各項工作進展情況,全面落實年度各項目標(biāo)考核任務(wù),特建立本制度。
2、實行月工作通報制度,內(nèi)容包括:(1)當(dāng)月主要工作;(2)中隊、派出所結(jié)案情況;(3)中隊、室、派出所編寫信息情況;(4)信息采用情況;(5)獎懲情況;(6)隊、派出所結(jié)案明細(xì)統(tǒng)計表;(7)其他情況。
3、通過實行月通報制度,以便各隊、室、派出所和局領(lǐng)導(dǎo)掌握工作動態(tài),為本局領(lǐng)導(dǎo)提供工作參考和科學(xué)決策。
第五十條
涉案財物管理制度
1、建立涉案財物專、兼職管理員,專門負(fù)責(zé)內(nèi)部涉案財物的登記和管理。
2、涉案財物由專職或兼職管理員統(tǒng)一保管,管理員要建立涉案財物入庫、出庫登記臺帳;
3、涉案財物的處理,請示局領(lǐng)導(dǎo)或者局木材變價處理領(lǐng)導(dǎo)小組或縣價格評估中心作出合理估價后,并在一定范圍內(nèi)公開競拍后,方能對外處理。
4、未經(jīng)上述程序,管理員不得擅自處理公物,違者,將按有關(guān)規(guī)定,追究管理員的責(zé)任。
第五十一條
內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部任用、輪崗制度
根據(jù)任用干部的有關(guān)規(guī)定,為體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)和合理任用干部,提高干部隊伍素質(zhì),充分調(diào)動干部的積極性,有利于干部的培養(yǎng)和成長,結(jié)合實際,制定本制度。
1、干部的選撥:認(rèn)真貫徹干部革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化的原則,重點培養(yǎng)年齡在40歲以下年輕干部,特別是培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部。
2、干部的培養(yǎng):一是新錄用民警一律到基層派出所鍛煉;二是指定主辦大案、難案和看破案率;三是到隊所室掛職任隊長助理、所長助理、主任助理,聽專題匯報、聽專題發(fā)言,觀察其綜合運用、思維表達和應(yīng)變能力;四是到上級機關(guān)和其他機關(guān)跟班學(xué)習(xí)鍛煉;五是指定負(fù)責(zé)某大項工作和看完成質(zhì)量。六是輪崗、下派等。
側(cè)重培養(yǎng)干部的語言表達能力、專業(yè)水平運用能力、寫作運用能力、計算機運用能力、小車駕駛技術(shù)運用能力等,通過各種途徑和形式,培養(yǎng)和鍛煉干部,不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及綜合能力的提高。通過輪崗、換崗、試崗、交流、下派等進一步落實,經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)和鍛煉,考察其是否勝任相應(yīng)職務(wù)的能力和水平,是否能獨立承擔(dān)和開展某機構(gòu)工作,并能出色完成任務(wù)。
3、干部的推薦:工作政績、表現(xiàn)突出,連續(xù)被上級評為先進工作者或?qū)I(yè)考核均在全州八縣前列,得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的肯定,擬勝任和擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的能力和水平,由政工監(jiān)督室提出推薦意見,報局行政班子研究,提請局黨委呈報。
4、干部的任期:實行干部任期目標(biāo)制:內(nèi)設(shè)機構(gòu)實職副科級主要領(lǐng)導(dǎo)每屆任期5年,連續(xù)任同一職務(wù)時間最長不得超過2屆10年。一般為每5年輪崗一次;在本職位擔(dān)任內(nèi)設(shè)機構(gòu)實職副科級主要領(lǐng)導(dǎo)工作滿5年,政績突出,應(yīng)給予提撥任用,由政工監(jiān)督室提出推薦意見,報局行政班子研究,提請局黨委呈報。
5、干部的免職:對政績平平,不求有功,但求無過和業(yè)務(wù)不熟、工作不積極主動,工作思路不清,得過且過,無領(lǐng)導(dǎo)管理能力的內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,或有違法亂紀(jì)行為,由政工監(jiān)督室提出意見,局行政班子研究,上報局黨委提請免職。
第五十二條
崗位練兵制度
1、為提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平,增強整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力,強素質(zhì),樹形象,提升品質(zhì),結(jié)合實際,制定本制度。
2、崗位練兵活動,按照“抓基層,打基層,苦練基本功”和貼近實際、貼近基層、貼近生活的要求,制定工作方案開展工作。
3、崗位練兵活動,每年舉行一次,時間暫定15日,當(dāng)年8月開展。崗位練兵活動內(nèi)容包括:時事政治理論、法律法規(guī)、體能測試、技能訓(xùn)練、無紙化電子政務(wù)、射擊等。
4、通過訓(xùn)練,組織全體隊員考試、考核,并將考核成績記入民警個人檔案,不斷提高民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。
第五十三條
年度考核辦法
1、考核范圍及內(nèi)容:
(1)本局干部、職工,一律適用本辦法。
(2)以德、能、勤、績、廉五方面的內(nèi)容進行考核,考核標(biāo)準(zhǔn)分100分。具體量化分解為:德20分,能15分,勤20分,績35分,廉10分(年度量化考核評分詳見《富寧縣國家公務(wù)員(機關(guān)工作者)年度考核量化測評表》,附后)。
2、考核形式及辦法:年終由各被考核民警按照《富寧縣國家公務(wù)員(機關(guān)工作者)年度考核量化測評表》進行自評,然后由本局行政班子或年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)被考核民警平時的德、能、勤、績、廉和本人自評分,逐項考核打分,依次確定分?jǐn)?shù)高低順序。
3、考核等次基本條件的確定
優(yōu)秀:按15%的比例控制率,在參加考核民警中從高分到低分排列,經(jīng)過局行政班子或年終考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定研究產(chǎn)生。
年內(nèi)有下列情形之一者,均不能確定為優(yōu)秀:
(1)有1天曠工者;
(2)病假累計在20天以上者;
(3)被扣發(fā)工資1次以上者。
稱職:除優(yōu)秀和不稱職以外的人員。
不稱職:凡有下列情形之一者,均為不稱職:
(1)受過黨紀(jì)、政紀(jì)、警紀(jì)處分期限未滿者;
(2)工作失職,造成不良后果者;
(3)年內(nèi)累計曠工在3天(含3天)以上者;
(4)年內(nèi)事假累計在20天(含20天)以上者;
(5)年內(nèi)病假累計在90天(含90天)以上者。
第五十四條
監(jiān)督檢查制度
1、為貫徹落實上級有關(guān)文件、指示精神,完成森林公安各個時期的各項工作,結(jié)合實際,制定本制度。
2、建立和完善監(jiān)督檢查工作,縣級森林公安政工監(jiān)督室、警務(wù)督察機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé),對部署安排的日常性工作、階段性工作、專項行動工作等各項工作完成情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。要定期或不定期督促檢查,確保各項工作的全面落實。
3、局領(lǐng)導(dǎo)班子要定期不定聽取匯報,全面檢查、落實日常性工作、階段性工作、專項行動工作進展情況。
4、對部署安排的日常性工作、階段性工作、專項行動工作不能如期完成的,主要領(lǐng)導(dǎo)向分管及隊所室主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé),責(zé)令完成。造成不良影響的,將啟動問責(zé)方式:即責(zé)令賠禮道歉;誡勉談話;取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;責(zé)令作出書面檢查;通報批評;調(diào)整工作崗位;停職檢查;勸其引咎辭職;責(zé)令辭職;建議免職。
第四章
獎
懲
第五十五條
獎勵
年度被縣局授予嘉獎?wù)?,給予獎勵人民幣200元。對超額完成辦案任務(wù),根據(jù)2009年工作制度第八條規(guī)定給予獎勵。
第五十六條
懲罰
凡有下列情形之一者,年終福利分配依照個人被確定的考核檔次,適當(dāng)拉開檔次發(fā)放:
(1)受過黨紀(jì)、政紀(jì)、警紀(jì)處分期限未滿者或工作失職,造成不良后果者;
(2)利用職務(wù)之便,在外索賄受賄,造成嚴(yán)重后果者;
(3)違反“五條禁令”被督察部門督察,查證屬實的;
(4)年內(nèi)曠工1天,事假累計在20天,病假累計在90天者;
(5)酗酒鬧事,打架斗歐,被公安機關(guān)追究責(zé)任者;
(6)侵占公家財物,財經(jīng)手續(xù)不清,影響較壞,被有關(guān)部門追究責(zé)任者;
(7)沒有完成當(dāng)年下達的任務(wù),年度考核不稱職者。
凡連續(xù)兩年年度考核確定為基本稱職者,將適當(dāng)調(diào)整工作崗位。
第五章
黨支部工作制度
第五十七條
黨支部工作職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的指示、決定,討論決定重大問題,組織實施黨的決議。
2、定期分析研究單位的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況和問題,抓好黨建工作。
3、研究和制訂本單位黨建年度工作計劃和精神文明建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,并組織實施。
4、領(lǐng)導(dǎo)并支持行政班子依法行使各項職權(quán),保證上級機關(guān)的政令、警令、指示在本單位的貫徹執(zhí)行。
5、領(lǐng)導(dǎo)工、青、婦的工作,支持他們按照各自的章程,獨立負(fù)責(zé)開展工作。
6、向上級黨組織匯報工作。
第五十八條
黨支部書記工作職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議和指示。
2、負(fù)責(zé)本單位黨員、干部、職工的思想政治工作和三個文明建設(shè),主持支部的日常工作。
3、檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況,按照召開的支委會、支部會、黨員大會,及時向上級黨組織匯報工作。
4、負(fù)責(zé)組織實施上級黨組織和上級行政、業(yè)務(wù)主管部門交辦的各項工作。
第五十九條
黨支部班子成員職責(zé)分工制度
1、組織委員:協(xié)助支部書記工作,負(fù)責(zé)對支部積極分子的跟蹤考察和黨員的發(fā)展工作,收繳黨費,處理支部的日常工作。
2、紀(jì)檢委員:協(xié)助支部書記工作,負(fù)責(zé)支部黨員的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
3、宣傳委員:協(xié)助支部書記工作,負(fù)責(zé)支部黨的宣傳工作。
4、工青婦委員:協(xié)助支部書記工作,負(fù)責(zé)支部工會、婦女、共青團組織工作。
第六十條
黨支部中心學(xué)習(xí)組制度
為提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì),用科學(xué)理論武裝領(lǐng)導(dǎo)干部,用現(xiàn)代科技知識和人類創(chuàng)造的一切文明成果充實干部,用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部,培養(yǎng)造就一支堅持走有中國特色社會主義道路,全心全意為人民服務(wù)、德才兼?zhèn)?,適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍,根據(jù)上級黨委的要求,特制定黨支部中心學(xué)習(xí)組制度。
1、學(xué)習(xí)組成員
中心學(xué)習(xí)組由支部書記召集。
學(xué)習(xí)組成員組成:支部各支委委員。
2、學(xué)習(xí)時間
每季度組織學(xué)習(xí)一次,時間為一天,其他時間為自學(xué)、撰寫心得體會。
3、學(xué)習(xí)內(nèi)容
學(xué)習(xí)馬列主義原著、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、江澤民文選、胡錦濤總書記的重要講話等,學(xué)習(xí)十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀以及中央、省、州、縣有關(guān)文件精神等。
4、方式方法
集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、撰寫心得體會、集中大學(xué)習(xí)、大討論。
第六十一條
黨建目標(biāo)管理制度
1、每年根據(jù)上級黨組織提出的黨建目標(biāo)工作要求,制訂本單位黨建目標(biāo)工作計劃。
2、加強自身建設(shè),堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,樹立正確的群眾觀、大局觀,充分發(fā)揮支部在三個文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
3、抓好黨員教育,組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、學(xué)黨章、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律。每年集中黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次以上,黨員、干部參訓(xùn)率達90%以上,不斷提高黨員的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。
4、抓好黨員的發(fā)展工作,認(rèn)真抓好入黨積極分子的教育,每年發(fā)展黨員1 名以上。
5、堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,建立后備干部隊伍,每年要有2 個入黨積極分子,并做好培養(yǎng)工作。
6、認(rèn)真實施好“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,每年進行評比上報表彰1次。
7、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,努力維護好生態(tài)安全,認(rèn)真開展好節(jié)慶活動,保證年度各項任務(wù)的完成。
8、堅持“三個文明建設(shè)和兩手抓兩手都要硬”的方針,不斷加強民主法制建設(shè),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義“四有”新人。
9、黨建目標(biāo)各項工作,支部各委員要認(rèn)真按照各自的分工和職責(zé),認(rèn)真抓好落實,支部每年年底進行自檢、自查、自糾、自評,并上報上級黨組織。
第六十二條 黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
1、不準(zhǔn)利用辦理刑事、治安、林業(yè)行政案件職權(quán),徇私舞弊,貪贓枉法。
2、不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利,索賄受賄,謀取私利,亂處濫罰。
3、不準(zhǔn)賭博、嫖娼、傳播淫穢物品等違法活動。
4、不準(zhǔn)利用管錢管物之便,貪污、侵吞、挪用公款、公物等。
5、不準(zhǔn)利用職務(wù)上便利,搞營利性活動,撈取不正當(dāng)收入。
6、嚴(yán)禁酗酒滋事,敗壞森林公安形象,不準(zhǔn)在辦案過程中,要特權(quán),抖威風(fēng),濫用武器和警戒以及其他強制措施。
7、嚴(yán)格刑訊逼供,非法拘禁、打罵、體罰犯罪嫌疑人或違法行為人。
8、嚴(yán)禁辦關(guān)系案,辦人情案,不準(zhǔn)以罰代刑、包庇違法犯罪人員。
9、不準(zhǔn)違反黨和國家的法律、法規(guī)、禁令和單位的各項規(guī)章制度。第六十三條 “三會一課”制度
1、支部委員會。為充分發(fā)揮支部班子成員的作用,決定每兩個月召開1次支委會,研究實施支部大會的決議和上級黨組織的決定,積極做好黨員的發(fā)展和支部的相關(guān)工作。
2、支部大會。結(jié)合實際,決定每季度召開1次支部大會,主要學(xué)習(xí)《黨章》、決議、上級黨組織的重大決策,學(xué)習(xí)文化、業(yè)務(wù)、科技、法律等相關(guān)知識,分析研究本單位人才培養(yǎng)狀況,按照黨員標(biāo)準(zhǔn)進行民主評議黨員,保證隊伍的先進性。加強對要求入黨積極分子進行教育和培訓(xùn),按照“堅持標(biāo)準(zhǔn),積極發(fā)展”的方針,做好黨員的發(fā)展工作。
3、民主生活會。行政班子、支部班子的民主生活會,每年各召開1次,即在當(dāng)年的12月20日以前進行。民主生活會主要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級決議的情況,開展批評與自我批評,著重解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面不純的問題,剖析自身存在的問題,提高依靠自身力量解決矛盾的能力,目的是增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、黨課。黨課是黨組織教育黨員的一種形式,通過黨課,對黨員進行教育,幫助黨員全面提高素質(zhì),增強黨性。決定每半年上1次黨課??捎芍瘑T直接講課,也可以邀請上級黨組織派員進行授課。每個黨員和要求入黨的積極分子必須聽課,接受教育。
第六十四條
民主評議黨員制度
1、民主評議黨員,是對黨員進行經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的有效方式,也是從嚴(yán)治黨,提高黨員素質(zhì)的一項重要措施,按照上級機關(guān)黨組織的要求,年底前完成對黨員一年一度的黨員民主評議工作。
2、評議內(nèi)容,按照黨員個人年初簽訂的黨員目標(biāo)管理責(zé)任書和黨員的權(quán)利、義務(wù),逐條進行檢查、對照。
3、評議方法,組織學(xué)習(xí)《黨章》、上級黨組織的相關(guān)文件,然后進行個人總結(jié),在此基礎(chǔ)上,實事求是地進行互評,開展批評與自我批評,有什么問題就解決什么,并將優(yōu)秀黨員和不合格黨員評出,支部將評議結(jié)果于11月15日前上報縣林業(yè)局黨委,評出的優(yōu)秀黨員要上報先進材料報縣林業(yè)局黨委給予表彰,評出的不合格黨員要勸其改正和妥善處理。
第六十五條
黨員政治學(xué)習(xí)制度
1、黨支部每月堅持用1天的時間開展政治學(xué)習(xí)。
2、學(xué)習(xí)內(nèi)容:黨的路線、方針、政策;馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;《中國共產(chǎn)黨章程》;中央、省、州、縣上級黨組織的有關(guān)決議、文件精神等。
3、學(xué)習(xí)實事求是,理論聯(lián)系實際,聯(lián)系個人思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等問題,談個人心得體會。
第六十六條
副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度
黨支部書記、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每季度為黨員講黨課一次,授課內(nèi)容:
1、《黨章》及黨的基本理論知識;
2、黨在新時期時事政治理論;
3、解放思想大學(xué)習(xí)大討論;
4、黨在新時期的思想政治工作;
5、內(nèi)部黨紀(jì)、政紀(jì)、警紀(jì)警示教育。
第六章
組織機構(gòu)
第六十七條
年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:韋 ?。ň珠L)
副組長:何萬宏、肖加洪、胡彬(副局長)
成 員:張 云(政工監(jiān)督室主任)
***(辦公室主任)
張 云兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
辦公室工作職責(zé):負(fù)責(zé)實施民警日常考核和年終考核工作。
第六十八條
應(yīng)急行動預(yù)案工作小組
組 長:韋 俊(局長)
副組長::何萬宏、肖加洪、胡彬(副局長)
第一組:后勤保障組(3人)
組 長:韋 俊。
組 員:張 云、譚志權(quán)。
第二組:值班組(3人)
組 長:何萬宏。
組
員:王祥華、冉啟飛。
第三組:應(yīng)急行動組(17人)
組 長:肖加洪。
副組長:胡彬。
組 員:駱遞才、黃懷軍、張玉忠、韋東風(fēng)、鄭秋芳、張昆利、李江洪、李宗林、熊楊友、張永仙、趙 斌、冉茂伍、李勇、***、張衛(wèi)明。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)各種突發(fā)事件、抗洪、搶險、撲火、特別行動等組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施工作。
第二篇:森林公安機關(guān)案件管理信息系統(tǒng)
森林公安機關(guān)案件管理信息系統(tǒng)
軟件簡介
《森林公安機關(guān)案件管理信息系統(tǒng)》(又稱公安機關(guān)案件管理信息系統(tǒng)或林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)案件管理信息系統(tǒng))是森林公安機關(guān)辦理林業(yè)行政、治安、刑事三大類別案件的信息平臺,本系統(tǒng)緊緊圍繞國家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)布重新修訂的林業(yè)行政處罰文書格式的通知》(林策發(fā)〔2000〕624號)、公安部頒發(fā)的《公安行政法律文書(式樣)2006版》和《公安機關(guān)刑事法律文書格式(2002版)》等規(guī)定的文書格式,采用數(shù)字控制技術(shù),認(rèn)真細(xì)致制作而成,用戶只需輸入必要事項,系統(tǒng)自動按照規(guī)定的文書格式排版、預(yù)覽、打印和存檔。可以實現(xiàn)案件(或指定文書)網(wǎng)絡(luò)上報、網(wǎng)上審批、電子印章、電子簽名等網(wǎng)上辦案功能。是目前國內(nèi)功能最強大、最全面的一款案件管理軟件,適合森林公安機關(guān)、林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)和地方公安等使用,相比國內(nèi)其他相關(guān)管理系統(tǒng),本系統(tǒng)具有以下優(yōu)勢:
1、全面集合森林公安機關(guān)辦理的林業(yè)行政、治安、刑事三大類別案件于一體,是目前唯一將三大案件管理集合在一起的軟件,使用統(tǒng)一界面和管理模式,功能全面,只需一套軟件就可以完成所有類別案件的管理。不同的案件類別均采用相同的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),方便以后系統(tǒng)升級和數(shù)據(jù)升遷!本系統(tǒng)均采用模塊化制作,您可以選擇購買林政、治安、刑事三大類別案件模塊中的任一模塊。
2、本系統(tǒng)采用樹形目錄結(jié)構(gòu)組織管理案件和文書,使用戶幾乎不用查找功能、不打一個字便可以很方便的找到相應(yīng)的案件或文書,直觀明了。
3、各類案件文書全面,包括相關(guān)規(guī)定里的全部法律文書。除規(guī)定的法律文書格式外,本系統(tǒng)還提供用戶自創(chuàng)文書格式的嵌入管理,采用先進的OLE嵌入技術(shù),可以將Word、Excel、PowerPoint等Office文檔無縫嵌入本系統(tǒng)。另外還加入涉案或相關(guān)人員通訊錄等功能,方便即時查找涉案人員聯(lián)系方式。制作詢問筆錄時提供錄音功能,用戶可將錄音一同保存在數(shù)據(jù)庫中。制作好的各類文書均可長期存檔保存。
4、本系統(tǒng)采用世界上數(shù)據(jù)處理速度最快的數(shù)據(jù)庫平臺開發(fā),有效地解決了管理的案件較多時系統(tǒng)的運行速度問題。
5、本系統(tǒng)涉密部分(包括電子印章、電子簽名等)均采用世界通行密碼標(biāo)準(zhǔn)********加密技術(shù),構(gòu)建安全環(huán)境。
6、針對不同案件性質(zhì)、不同文書的數(shù)據(jù)正文,提供模板功能,用戶可以方便套用自己設(shè)定的數(shù)據(jù)模板或詢問提綱制作案件文書,節(jié)省了工作時間,提高了工作效率。
7、提供安全的電子印章、電子簽名功能,完全符合《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定,可以實現(xiàn)案件網(wǎng)絡(luò)審批,改變傳統(tǒng)的審批方式,辦案勿需來回跑。
8、用戶可以自己設(shè)置各文書打印或預(yù)覽時的頁面格式??烧{(diào)整頁面邊距、各項內(nèi)容、位置、大小、字體、字號、顏色等、可控制打印項是否打印。如果用戶掌握相關(guān)報表設(shè)計技術(shù),完全可自主設(shè)置各個文書的自定義格式,很好的適應(yīng)廣大用戶不同的文書格式。
9、提供豐富的系統(tǒng)工具,方便實用。包括備忘錄、計算器、通訊錄、原木、原條材積計算與生成材積表、FTP數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸、點對點網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、電子印章錄入與管理、數(shù)據(jù)模板制作管理、多用戶管理和密碼維護等,其中材積工具包括各類原木、原條材積的計算、生成和快速定位查找,比目前任何出版社出版的材積手冊內(nèi)容都全面。數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)提供手動和自動備份功能(可設(shè)置系統(tǒng)退出時自動備份),安全的防護您的數(shù)據(jù)。
10、免費贈送森林公安執(zhí)法必備手冊,收集了絕大多數(shù)和森林公安機關(guān)辦理案件相關(guān)的法律、法規(guī)、司法解釋和其他規(guī)定、條例的等內(nèi)容,并采用樹形目錄結(jié)構(gòu)管理,同時提供站內(nèi)搜索引擎,方便快速查找,是一份內(nèi)容全面很難得的執(zhí)法手冊。
以下為森林公安機關(guān)案件管理信息系統(tǒng)軟件調(diào)試時部分截圖!演示版下載地址: http://pan.baidu.com/share/link?shareid=47897&uk=3775539504
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林業(yè)行政處罰 現(xiàn)場照片
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第三篇:森林公安機關(guān)受案范圍
一、森林公安機關(guān)受案范圍
(一)、行政案件
1、盜伐、濫伐森林或者其他林木;
2、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的;
3、在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木;
4、開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的。
(二)、治安案件
1、謊報森林火情、森林病蟲和野生動物疫情、森林警情,故意擾亂公共秩序的;
2、任意損毀、占用林區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)資料、物資、設(shè)施設(shè)備等公私財物的;
3、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲害預(yù)防監(jiān)測設(shè)施和森林航空消防設(shè)施的;
4、在林區(qū)內(nèi)擅自安裝、使用電網(wǎng),獵捕野生動物,尚未造成嚴(yán)重后果的;
5、森林公園的經(jīng)營管理人員,違反安全規(guī)定,致使該場所有發(fā)生安全事故危險,經(jīng)森林公安機關(guān)責(zé)令改正,拒不改正的;
6、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區(qū)內(nèi)林木、木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種、野生動物保護儀器設(shè)備或者設(shè)施和為林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的;
7、偷砍林區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民房前屋后或者自留地少量零星樹木的;
8、故意損毀林區(qū)內(nèi)林木、林地、幼樹、苗圃、林果產(chǎn)品、野生動植物生息繁衍場所、野生動物保護儀器或者設(shè)施的;
9、在林區(qū)內(nèi)非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為,牟取經(jīng)濟利益的,按盜竊處理;
10、阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的森林消防車、森林公安警車等車輛通行,或者強行沖
闖森林公安機關(guān)設(shè)臵的警戒帶、警戒區(qū)的;
11、收購森林公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的;
12、收購國家禁止收購的野生動植物及其制品的;
13、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀林業(yè)行政機關(guān)和森林公安機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的;
14、偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情,影響森林公安機關(guān)依法辦案的;
15、窩藏、轉(zhuǎn)移或者代銷非法獲取的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的;
16、在林區(qū)內(nèi)非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的。
(三)、刑事案件(省林業(yè)廳、公安廳豫林公【2003】222號;省公安廳【2011】282號)
1、盜伐林木案;
2、濫伐林木案;
3、非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木案;
4、非法占用農(nóng)用地(林地)案;
5、放火案(故意放火燒毀森林或者其他林木);
6、失火案(過失燒毀森林或者其他林木);
7、非法采伐、毀壞國家重點保護植物案;
8、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品案;
9、走私珍稀植物、珍稀植物制品案;
10、非法狩獵案;
11、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動物案;
12、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動物,珍貴、瀕危陸生野生動物制品案;
13、走私珍貴陸生野生動物、珍貴陸生野生動物制品案;
14、聚眾哄搶(林木)案;
15、破壞生產(chǎn)經(jīng)營案(故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產(chǎn)的機械設(shè)備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營);
16、非法經(jīng)營案(買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允許再出口證明書》、進出口原產(chǎn)地證明及國家機關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物的經(jīng)營許可證明文件);
17、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案(偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物《允許進出口證明書》、《進出口原產(chǎn)地證明》、《狩獵證》、《特許獵捕證》、《馴養(yǎng)繁殖許可證》、《林木采伐許可證》、《木材運輸證明》、《森林、林木、林地權(quán)屬證書》、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據(jù)以及由國家機關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物公文、證件);
18、盜竊案(盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經(jīng)濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品);
19、搶劫案(搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品);
20、搶奪案(搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品);
21、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案(被盜伐濫伐的木材、國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品)。
22、故意毀壞公私財物(森林或者其它林木)案;
23、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地(林地)使用權(quán)案;
24、根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,其它破壞森林和野生動植物資源的案件;
25、消防責(zé)任事故案;不報、謊報安全事故案(造成森林火災(zāi));
26、妨害作證案;幫助毀滅、偽造證據(jù)案;
27、打擊報復(fù)證人案;
28、窩藏、包庇案;
29、妨害動植物防疫、檢疫案; 30、重大環(huán)境污染事故案;
31、擅自進口固體廢物案;
32、非法種植毒品原植物案。附:檢察機關(guān)直接受理的涉林犯罪案
1、違法發(fā)放林木采伐許可證案;
2、非法批準(zhǔn)征用、占用土地案;
3、非法低價出讓國有土地使用權(quán)案;
4、動植物檢疫徇私舞弊案;
5、動植物檢疫失職案。
二、森林公安機關(guān)查處的林業(yè)行政案件處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
(一)、盜伐森林或者其他林木
盜伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足0.5立方米或幼樹不足20株的,責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木,以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的,責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。(森林法第三十九條第一款、森林法實施條例第三十八條)
(二)、濫伐森林或者其他林木
濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的,責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的,責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。(森林法第三十九條第二款、森林法實施條例第三十九條)
超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的、未辦理林木采伐許可證砍伐有爭議林木的,按上述規(guī)定處罰。
(三)、買賣證件
買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的,沒收違法買賣的證件、文件和違法所得,并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款。(森林法第四十二條第一款)
(四)、非法收購
在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得,可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款。(森林法第四十三條)
注:“明知”是指知道或者應(yīng)當(dāng)知道。具有下列情形之一的,可以視為應(yīng)當(dāng)知道,但是有證據(jù)證明確實被蒙騙的除外:
第一、在非法的木材交易場所或者銷售單位收購木材的; 第二、收購以明顯低于市場價格出售的木材的; 第三、收購違反規(guī)定出售的木材的。
(五)、毀林
進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;責(zé)令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;責(zé)令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由林業(yè)主管部門代為補種,所需費用由違法者支付。(森林法第四十四條)
三、森林公安機關(guān)查處的林業(yè)治安案件處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
(一)、謊報森林火情、森林病蟲和野生動物疫情、森林警情,故意擾亂公共秩序的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。(治安管理處罰法第二十五條第一項)
(二)、任意損毀、占用林區(qū)內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)資料、物資、設(shè)施設(shè)備等公私財物的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。(治安管理處罰法第二十六條第三項)
(三)、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲害預(yù)防監(jiān)測設(shè)施和森林航空消防設(shè)施的,處十日以上十五日以下拘留。(治安管理處罰法第三十三條第一項)
(四)、在林區(qū)內(nèi)擅自安裝、使用電網(wǎng),獵捕野生動物,尚未造成嚴(yán)重后果的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。(治安管理處罰法第三十七條第一項)
(五)、森林公園的經(jīng)營管理人員,違反安全規(guī)定,致使該場所有發(fā)生安全事故危險,經(jīng)森林公安機關(guān)責(zé)令改正,拒不改正的,處五日以下拘留。(治安管理處罰法第三十九條)
(六)、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區(qū)內(nèi)林木、木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種、野生動物保護儀器設(shè)備或者設(shè)施和為林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。(治安管理處罰法第四十九條)
(七)、偷砍林區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民房前屋后或者自留地少量零星樹木的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。(治安管理處罰法第四十九條,源于法釋【2000】36號第9條)
(八)、故意損毀林區(qū)內(nèi)林木、林地、幼樹、苗圃、林果產(chǎn)品、野生動植物生息繁衍場所、野生動物保護儀器或者設(shè)施的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。(治安管理處罰法第四十九條)
(九)、在林區(qū)內(nèi)非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為,牟取經(jīng)濟利益的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。(治安管理處罰法第四十九條,源于法釋【2000】36號第15條)
(十)、阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的森林消防車、森林公安警車等車輛通行,或者強行沖闖森林公安機關(guān)設(shè)臵的警戒帶、警戒區(qū)的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。(治安管理處罰法第五十條第一款)
(十一)、收購森林公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的,處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款。(治安管理處罰法第五十九條第三項)
(十二)、收購國家禁止收購的野生動植物及其制品的,處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款。(治安管理處罰法第五十九條第四項)
(十三)、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀林業(yè)行政機關(guān)和森林公安機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款。(治安管理處罰法第六十條第一項)
(十四)、偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情,影響森林公安機關(guān)依法辦案的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款。(治安管理處罰法第六十條第二項)
(十五)、窩藏、轉(zhuǎn)移或者代銷非法獲取的木材、林產(chǎn)品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款。(治安管理處罰法第六十條第三項)
(十六)、在林區(qū)內(nèi)非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日
以下拘留或者五百元以下罰款。(治安管理處罰法第七十一條第一項)
四、森林刑事案件適用罪名、犯罪構(gòu)成、立案標(biāo)準(zhǔn)及刑罰適用
(一)、盜伐林木罪
概念:是指違反森林法及其他保護森林法規(guī),以非法占有為目的,擅自砍伐國家、集體所有(包括他人依法承包經(jīng)營管理國家或集體所有)、他人所有及本人承包經(jīng)營管理的國家或集體所有的森林或者其他林木,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪同時侵犯了國家、集體或他人對林木的所有權(quán)和國家對林木采伐的管理制度這一雙重客體;犯罪對象是憑證采伐的森林或者其他林木。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為盜伐森林或者其他林木。
3、主體要件:本罪的主體包括自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上只能出于故意。是否具有非法占有的目的,是一種主觀心態(tài),不以最后是否實際占有林木這一客觀實際為必要條件。
刑罰適用:
1、盜伐林木2立方米或者幼樹100株以上(含本數(shù),下同),屬“數(shù)量較大”,依據(jù)《刑法》345條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
2、盜伐林木20立方米或者幼樹1000株以上,屬“數(shù)量巨大”,為重大案件,依據(jù)《刑法》345條規(guī)定,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
3、盜伐林木100立方米或者幼樹5000株以上,屬“數(shù)量特別巨大”,為特別重大案件,依據(jù)《刑法》345條規(guī)定,處七年以上有期徒刑,并處罰金。
(二)、濫伐林木罪
概念:是指違反森林法及其他保護森林法規(guī),未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證,或者雖持有林木采伐許可證,但違反采伐證所規(guī)定的時間、數(shù)量、地點、樹種、方式而任意采伐本單位所有
或本人所有的森林或其他林木,或者超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者林木(不以非法占有為目的),數(shù)量較大的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對林木采伐的管理制度。犯罪對象是憑證采伐的森林或者其他林木。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為濫伐森林或者其他林木。
3、主體要件:本罪的主體包括自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、濫伐林木10立方米或者幼樹500株以上,屬“數(shù)量較大”,依據(jù)《刑法》345條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
2、濫伐林木50立方米或者幼樹2500株以上,屬“數(shù)量巨大”,為重大案件;濫伐林木100立方米或者幼樹5000株以上,為特別重大案件,依據(jù)《刑法》345條規(guī)定,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
注:盜伐、濫伐國家級自然保護區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的,從重處罰。竹子折算標(biāo)準(zhǔn):胸徑12厘米以上,400公斤折1立方米;12厘米以下,300公斤折1立方米;新栽竹林以墩計,30墩(每墩1-3株)折1立方米;以叢計(每墩10株左右),折1立方米。
(三)、非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木罪
概念:是指收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木,情節(jié)嚴(yán)重的行為。犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對森林資源的保護制度及國家對贓物的管理制度。犯罪對象是盜伐、濫伐的林木。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木。
3、主體要件:本罪的主體包括自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、非法收購明知是盜伐、濫伐的林木,具有下列情形之一的屬“情節(jié)嚴(yán)重”,依據(jù)《刑法》345條處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處
或者單處罰金。(1)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木20立方米以上或者幼樹1000株以上的;(2)非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物2立方米以上或者5株以上的;(3)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
2、非法收購明知是盜伐、濫伐的林木,具有下列情形之一的屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”,依據(jù)《刑法》345條處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。(1)非法收購盜伐、濫伐的林木100立方米以上或者幼樹5000株以上的(重大案件);(2)非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物5立方米以上或者10株以上的(重大案件);非法收購盜伐、濫伐的林木200立方米以上或者幼樹10000株以上的,以及非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物10立方米以上或者20株以上的(特別重大案件);(3)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
(四)、非法占用農(nóng)用地(林地)罪
概念:是指違反土地管理法規(guī),非法占用林地,改變被占用林地用途,在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè),造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對農(nóng)用地(林地)的管理制度。犯罪對象是林地。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反林地管理法規(guī)、非法占用林地、改變林地用途、數(shù)量較大、造成林地大量毀壞。
3、主體要件:本罪的主體包括自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:具有下列情形之一的,依照《刑法》342條規(guī)定,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
1、非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到5畝以上;
2、非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達10畝以上;
3、非法占用并毀壞第1、第2項規(guī)定的林地,數(shù)量分別達到相應(yīng)規(guī)
定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%以上;
4、非法占用并毀壞第1、第2項規(guī)定的林地,其中一項數(shù)量達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%以上,且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
(五)、放火罪(破壞森林或者其他林木)
概念:是指故意放火破壞森林或者其他林木,危害公共安全的行為。犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對象是森林或者其他林木。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為實施放火破壞森林或者其他林木,危害公共安全。
3、主體要件:本罪的主體為自然人。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、尚未造成嚴(yán)重后果的,依照《刑法》114條規(guī)定,處三年以上十年以下有期徒刑。
2、有下列情形之一的,屬“使公共財產(chǎn)遭受重大損失”,依照《刑法》115條1款規(guī)定,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑:(1)過火有林地面積10公頃以上;(2)過火林木10000株以上。
(六)、失火罪(破壞森林或者其他林木)
概念:是指過失引起火災(zāi),致使森林或者其他林木遭到嚴(yán)重破壞,危害公共安全的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對象是森林或者其他林木。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人失火,破壞森林或者其他林木,危害公共安全。
3、主體要件:本罪的主體為自然人。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為過失。
刑罰適用:
1、情節(jié)較輕的,依照《刑法》115條2款規(guī)定,處三年以下有期徒刑或者拘役。
2、有下列情形之一的,依照《刑法》115條2款規(guī)定,處三年以上七年以下有期徒刑:(1)過火有林地面積2公頃以上;(2)過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上;(3)過火林木3000株以上;(4)致人重傷、死亡。
注:面積指實際面積,即有斜坡的指斜坡面積,無斜坡的,指平面面積(下同)。
(七)、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪
概念:是指違反國家規(guī)定,非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對珍貴樹木及國家重點保護的其他植物的保護制度。犯罪對象是珍貴樹木及國家重點保護的其他植物。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的,依據(jù)《刑法》344條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。
2、具有下列情形之一的,屬于非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物“情節(jié)嚴(yán)重”的行為,依據(jù)《刑法》344條規(guī)定,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。(1)非法采伐珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物2株或2立方米以上的;(2)非法毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物致死3株以上的;(3)非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物價值5000元以上的;(4)為首組織、策劃、指揮非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的;(5)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
(八)、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪
概念:是指違反國家規(guī)定,非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國
家重點保護的其他植物及其制品的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的保護制度。犯罪對象是珍貴樹木及國家重點保護的其他植物及其制品。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品的,依據(jù)《刑法》344條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。
2、具有下列情形之一的,屬于非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品“情節(jié)嚴(yán)重”的行為,依照《刑法》344條規(guī)定,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:(1)非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物2株或2立方米以上的;(2)非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品價值5000元以上的;(3)非法獲利2000元以上的;(4)為首組織、策劃、指揮非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物或其制品的;(5)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
注:珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物、珍稀植物,包括列入國家重點保護野生植物名錄及《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄
一、附錄二的植物、由省級以上林業(yè)主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究價值或者年代久遠(樹齡在100年以上)的古樹名木。
珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物制品、珍稀植物制品,包括其任何部分,以及由其本身或其部分加工而成的產(chǎn)品。
(九)、走私珍稀植物、珍稀植物制品罪
概念:是指違反森林法規(guī)和海關(guān)法規(guī),非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍稀植物及其制品進出境,逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對外貿(mào)易管制中關(guān)于珍稀植物及其制品的進出口管理制度。犯罪對象是國家禁止進出口的珍稀植物及其制品。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反森林法規(guī)和海關(guān)法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄珍稀植物及其制品進出境的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品的,依照《刑法》151條3款規(guī)定,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;
2、具有下列情形之一的,屬于走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品“情節(jié)嚴(yán)重”的行為,依照《刑法》151條3款規(guī)定,處五年以上有期徒刑,并處罰金:(1)走私珍稀植物2株以上的;(2)走私珍稀植物或其制品價值5000元以上的;(3)非法獲利2000元以上的;(4)為首組織、策劃、指揮走私珍稀植物或其制品的;(5)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
3、單位犯此罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照上述規(guī)定處罰。
(十)、非法狩獵罪
概念:是指違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行獵捕,破壞野生動物資源,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家保護野生動物資源的管理制度。犯罪對象是除珍貴、瀕危陸生野生動物以外的“三有”陸生野生動物。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了非法狩獵行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物,具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)嚴(yán)重”,依據(jù)《刑法》341條2款規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金:(1)、非法狩獵野生動物20只以上的;(2)、違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的;(3)、具有其他嚴(yán)重情形的。
注:“三有”指“有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物”。
(十一)、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪
概念:是指違反野生動物保護法規(guī),未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規(guī)定的內(nèi)容,擅自獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的保護制度。犯罪對象是國家重點保護的珍貴、瀕危陸生野生動物。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反野生動物保護法的規(guī)定,未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規(guī)定的內(nèi)容,擅自實施獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,依據(jù)《刑法》341條規(guī)定,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;
2、具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)嚴(yán)重”,依據(jù)《刑法》341條規(guī)定,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:(1)達到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋【2000】37號)“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的;(2)非法獵捕、殺害不同種類的珍貴、瀕危野生動物,其中兩種以上分別達到“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。
3、具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,依據(jù)《刑法》341條規(guī)定,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn):(1)達到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物
資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋【2000】37號)“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的;(2)非法獵捕、殺害不同種類的珍貴、瀕危野生動物,其中兩種以上分別達到“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的;(3)犯罪集團的首要分子或嚴(yán)重影響對野生動物的科研、養(yǎng)殖等工作順利進行的或以武裝掩護方法實施犯罪的或使用特種車、軍車等交通工具實施犯罪的或造成其他重大損失的。
(十二)、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪
概念:是指違反野生動物保護法規(guī),非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的保護制度。犯罪對象是珍貴、瀕危野生動物及其制品。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,依據(jù)《刑法》341條規(guī)定,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;
2、具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)嚴(yán)重”,依據(jù)《刑法》341條規(guī)定,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:(1)達到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋【2000】37號)“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的;(2)非法收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物,其中兩種以上分別達到“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。(3)價值在10萬元以上的或非法獲利5萬元以上的或具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
3、具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,依據(jù)《刑法》341條規(guī)定,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn):(1)達到《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋【2000】37號)“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的;(2)非法收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物,其中兩種以上分別達到“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。(3)價值在20萬元以上的或非法獲利10萬元以上的或具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。
注:珍貴、瀕危野生動物包括列入國家重點保護野生動物名錄的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄
一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。
“收購”包括以營利、自用為目的的購買行為;“運輸”包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為;“出售”包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。
(十三)、走私珍貴動物、珍貴動物制品罪
概念:是指違反海關(guān)法規(guī)和野生動物保護法規(guī),未取得允許進出口證明書,或者違反允許進出口證明書規(guī)定的內(nèi)容,非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍貴野生動物或者其制品進出境,逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家對珍貴動物及其制品的對外貿(mào)易管理制度。犯罪對象是珍貴動物及其制品。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī)和野生動物保護法規(guī),擅自運輸、攜帶、郵寄珍貴動物及其制品進出境的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、走私國家禁止進出口的珍貴動物未達到最高法解釋附表中
(一)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或者走私珍貴動物制品價值10萬元以下的,屬于“情節(jié)較輕”,依據(jù)《刑法》第151條2款規(guī)定,處五年以下有期徒刑,并處罰金;
2、具有下列情形之一的,依據(jù)《刑法》151條2款規(guī)定,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:(1)走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中
(一)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;(2)走私珍貴動物制品價值10萬元以上不滿20萬元的;(3)走私國家一、二級保護動物雖未達到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),但具有造成該珍貴動物死亡或者無法追回等惡劣情節(jié)的。
3、具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,依據(jù)《刑法》151條2款規(guī)定,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑處,并處沒收財產(chǎn):(1)走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中
(二)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;(2)走私珍貴動物制品價值20萬元以上的;(3)走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中
(一)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),并造成該珍貴動物死亡或者無法追回的;(4)走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中
(一)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),并具有是犯罪集團的首要分子或者使用特種車進行走私等嚴(yán)重情節(jié)的。
注:在海關(guān)關(guān)境內(nèi)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)外發(fā)生的走私珍貴動物及其制品,走私國家禁止進出口的貨物、物品犯罪案件,由森林公安機關(guān)管轄(森林公安機關(guān)轄區(qū)外發(fā)生的由刑事偵查部門管轄)
(十四)、聚眾哄搶(林木)罪
概念:是指糾集多人(三人或者三人以上),實施哄搶林木,數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是公私財產(chǎn)(林木)的所有權(quán)。犯罪對象是林木。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾哄搶公私財物(林木),數(shù)額較大,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、聚眾哄搶林木5立方米以上的,屬于聚眾哄搶“數(shù)額較大”,對首要分子和積極參加的,依照《刑法》第268條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;
2、聚眾哄搶林木20立方米以上的,屬于聚眾哄搶“數(shù)額巨大”,對首要分子和積極參加的,依照刑法第268條規(guī)定,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
注:“首要分子”,是指在聚眾哄搶中起組織、策劃、指揮作用的人員?!胺e極參加的”人一般是指在聚眾哄搶中,積極出主意,起骨干帶頭作用,哄搶財物較多的。
(十五)、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪(故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產(chǎn)的機械設(shè)備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營)
概念:是指由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的,故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產(chǎn)的機械設(shè)備或者以其他方式破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是生產(chǎn)經(jīng)營的正?;顒?。犯罪對象是必須與生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相聯(lián)系,破壞用于生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)對象等。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為以毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜或其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的,毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的,依照《刑法》第276條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
(十六)、非法經(jīng)營罪(買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允
許再出口證明書》、進出口原產(chǎn)地證明及國家機關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物的經(jīng)營許可證明文件)
概念:是指自然人或單位,故意從事非法經(jīng)營活動,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家限制買賣物品和經(jīng)營許可證的市場管理制度。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀上表現(xiàn)為故意,并且具有謀取非法利潤的目的。
刑罰適用:個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上,或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的;單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上,或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的。依照《刑法》第225條規(guī)定,處 5 年以下有期徒刑或拘役,并處或者單處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處 5 年以上有期徒刑,并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
(十七)、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪(偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物允許進出口證明書、進出口原產(chǎn)地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、林木采伐許可證、木材運輸證明、森林、林木、林地權(quán)屬證書、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據(jù)以及由國家機關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物公文、證件)
概念:是指非法制造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件的行為。犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常管理活動和信譽。侵犯的對象是國家機關(guān)的公文、證件。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件的行為。
3、主體要件:本
罪的主體為自然人。
4、主觀要件:本罪在主觀方面只能出于直接故意。
刑罰適用:犯偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪的,依照《刑法》第280條規(guī)定,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上l0年以下有期徒刑。
(十八)、盜竊罪(盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經(jīng)濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品)
概念:是指以非法占有為目的,竊取他人占有的數(shù)額較大的財物,或者多次盜竊的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)。侵犯的對象是公私財物。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有竊取數(shù)額較大的公私財物或者多次竊取公私財物的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人。
4、主觀要件:本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意,且具有非法占有的目的。
刑罰適用:
1、個人盜竊公私財物價值人民幣500元至2000元以上的屬“數(shù)額較大”,或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊的,依照《刑法》第264條規(guī)定,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
2、個人盜竊公私財物價值人民幣5000元至20000元以上的屬“數(shù)額巨大”,處3年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。
3、個人盜竊公私財物價值人民幣3萬元至10萬元以上的屬“數(shù)額特別巨大”,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
(十九)、搶劫罪(搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品)概念:是以非法占有為目的,對財物的所有人或者保管人當(dāng)場使用暴力、脅迫或其他方法,強行將公私財物搶走的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)和公民的人身權(quán)利。侵犯的對象是公私財物。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人對公私財物的所有者、保管者或者守護者當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強制的方法,強行劫取公私財物的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人。
4、主觀要件:本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意,并具有將公私財物非法占有的目的。
刑罰適用:
1、以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的,依照《刑法》第263條規(guī)定,處3年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。
2、有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn):(1)多次搶劫、或者搶劫數(shù)額巨大(參照盜竊標(biāo)準(zhǔn))的;(2)搶劫致人重傷、死亡的;(3)冒充軍警人員搶劫的;(4)持槍搶劫的。(二十)、搶奪罪(搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品)
概念:是指以非法占有為目的,乘人不備,公開奪取數(shù)額較大的公私財物的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為乘人不備,出其不意,公然對財物行使有形力,使他人不及抗拒,而取得數(shù)額較大的財物的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人。
4、主觀要件:本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。
刑罰適用:
1、搶奪公私財務(wù),數(shù)額較大的,依照《刑法》第267條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
2、數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。3數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期
徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
4、攜帶兇器搶奪的,依照搶劫罪的規(guī)定定罪處罰。
(二十一)、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪(被盜伐濫伐的木材、國家重點保護陸生野生動物或其制品)
概念:是指明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。
犯罪構(gòu)成:
1、客體要件:本罪侵犯的客體是司法機關(guān)正常查明犯罪,追繳犯罪所得及收益的活動。
2、客觀要件:本罪在客觀方面表現(xiàn)為窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。
3、主體要件:本罪的主體為自然人和單位。
4、主觀要件:本罪在主觀方面表現(xiàn)為明知。
刑罰適用:明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,依照《刑法》第312條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
(二十二)、故意毀壞公私財物(森林或者其它林木)罪
概念:是指故意毀壞公私財物(林木),數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。
刑罰適用:故意毀壞森林或者其它林木3立方米或者幼樹150株以上,或者價值2000元以上的,依照《刑法》第275條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;故意毀壞森林或者其它林木20立方米或者幼樹1000株以上,或者價值20000元以上的(重大案件);故意毀壞森林或者其它林木100立方米或者幼樹5000株以上,或者價值50000元以上的(特別重大案件),依照《刑
法》第275條規(guī)定,處三年以上七年以下有期徒刑。
(二十三)、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地(林地)使用權(quán)罪
概念:是指以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地(林地)使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的行為。
刑罰適用:非法轉(zhuǎn)讓、倒賣林地的,依照《刑法》第228條規(guī)定,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金;非法轉(zhuǎn)讓、倒賣特種用途林、防護林等公益林地5畝以上,其它林地10畝以上的,或非法獲利50萬元以上的(重大案件);非法轉(zhuǎn)讓、倒賣特種用途林、防護林等公益林地10畝以上,其它林地20畝以上的,或非法獲利100萬元以上的(特別重大案件);依照《刑法》第228條規(guī)定,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
(二十四)、根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,其它破壞森林和野生動植物資源的案件。
(二十五)、消防責(zé)任事故罪;不報、謊報安全事故罪(造成森林火災(zāi))概念:是指違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的行為。
刑罰適用:依照《刑法》第139條規(guī)定,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
森林火災(zāi)類別:
1、一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其它林
地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
2、較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
3、重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
4、特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。(以上含本數(shù),以下不含本數(shù))。
(二十六)、妨害作證罪;幫助毀滅、偽造證據(jù)罪
概念:是指以暴力、威脅、賄買等方法阻止涉林案件證人作證或者指使他人作偽證的行為。
刑罰適用:依照《刑法》第307條規(guī)定,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員犯前兩款罪的,從重處罰。
(二十七)、打擊報復(fù)證人罪
概念:是指對涉林案件的證人進行打擊報復(fù)的行為。
刑罰適用:依照《刑法》第308條規(guī)定,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
(二十八)、窩藏、包庇罪
概念:是指明知是涉林犯罪的人而為其提供隱藏處所、財物,幫助其逃匿或者作假證明包庇的行為。
刑罰適用:依照《刑法》第310條規(guī)定,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。犯前款罪,事前通謀的,以共同犯罪論處。
(二十九)、妨害動植物防疫、檢疫罪
概念:是指違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定,進口并造成國家規(guī)定的《進境植物檢疫性有害生物名錄》中所列的有害生物傳入或者對林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的有害生物在省內(nèi)傳播擴散的行為。
刑罰適用:依照《刑法》第337條規(guī)定,引起重大動植物疫情的,或者有引起重大動植物疫情危險,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
(三十)、重大環(huán)境污染事故罪
概念:是指違反國家規(guī)定,向林地內(nèi)排放、傾倒或者放臵有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使林地基本功能喪失或遭受永久性破壞,致使森林或者林木遭受重大損失的行為。
刑罰適用:依照《刑法》第338條規(guī)定,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
(三十一)、擅自進口固體廢物罪
概念:是指未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞,致使森林或者其它林木遭受重大損失的行為。
刑罰適用:依照《刑法》第339條第2款規(guī)定,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
(三十二)、非法種植毒品原植物罪
概念:是指在林區(qū)非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的行為。
刑罰適用:依照《刑法》第351條規(guī)定,一律強制鏟除。有下列情形之一的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金:
(一)種植罌粟五百株以上不滿三千株或者其他毒品原植物數(shù)量較大的;
(二)經(jīng)公安機關(guān)處理后又種植的;
(三)抗拒鏟除的。
非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數(shù)量大的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
非法種植罌粟或者其他毒品原植物,在收獲前自動鏟除的,可以免除處罰。
五、以林業(yè)主管部門名義查處的主要林業(yè)行政案件、處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
(一)、未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在林區(qū)經(jīng)營(含加工)木材
沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得,并處違法所得2倍以下罰款。(森林法實施條例第四十條)
(二)、擅自開墾林地,對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的
責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。(森林法實施條例第四十一條二款)
(三)、未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,擅自改變林地用途或者臨時占用林地,逾期不歸還的
責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
(森林法實施條例第四十三條)
(四)、騙取林木采伐許可證、木材運輸證
沒收騙取的證件和違法所得,并處2000元以上10000元以下罰款。(河南省實施<森林法>辦法第四十八條)
(五)、搶占有爭議的林地的
按非法占用林地處理。(河南省實施<森林法>辦法第四十九條二款)
(六)、破壞林木
依法賠償損失,責(zé)令補種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,并處被破壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。(河南省實施<森林法>辦法第五十一條)
(七)、在樹旁焚燒秸稈、柴草及其他行為對林木造成損害
依法賠償損失,責(zé)令補種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以并處被損毀樹木價值一倍以上五倍以下罰款。(河南省實施<森林法>辦法第五十一條)
(八)、未經(jīng)審核批準(zhǔn),非法占用林地或者使用偽造、涂改的批準(zhǔn)文件占用林地的
責(zé)令退還非法占用的林地,依法賠償損失,限期拆除或者沒收在非法占用林地上的新建筑物和其他設(shè)施,并處以每平方米5元以上15元以下的罰款。(河南省林地保護管理條例第三十一條)
(九)、在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)放牧、砍柴和非撫育性修枝的
處以20元以上100元以下罰款。(河南省林地保護管理條例第三十四條)
(十)、破壞自然保護區(qū)、珍稀動植物生長繁殖的天然集中分布區(qū)以及其他需要特殊保護的林地植被和地貌的
責(zé)令其恢復(fù)種植條件,依法賠償損失,限期造林,并處以每平方米20元以
上30元以下罰款。(河南省林地保護管理條例第三十五條)
(十一)、擅自移動或者破壞界樁(標(biāo))的
責(zé)令限期恢復(fù),并處以破壞界樁(標(biāo))價值一至二倍的罰款。(森林法實施條例第四十五條、河南省林地保護管理條例第三十六條)
(十二)、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自將林地改變?yōu)榉橇值?,或者在林地?nèi)擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、修筑工程設(shè)施及其它毀壞林地行為的
責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處以每平方米5元以上15元以下罰款。被破壞的林地屬于防護林地和特種用途林地的,責(zé)令其恢復(fù)種植條件,依法賠償損失,限期造林,并處以每平方米20元以上30元以下罰款。(河南省林地保護管理條例第三十七條)
(十三)、非法捕殺省重點保護野生動物的
沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證或者捕捉證,并處以相當(dāng)于實物價值十倍以下罰款。(河南省實施《野生動物保護法》辦法第二十九條)
(十四)、非法捕殺國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟價值、科學(xué)研究價值的陸生野生動物的
沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處以相當(dāng)于實物價值七倍以下罰款。(河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十條)
(十五)、未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者未按照馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定馴養(yǎng)繁殖省重點保護野生動物和國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟價值、科學(xué)研究價值的陸生野生動物的
沒收違法所得,處以2000元以下罰款,并處沒收野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。(河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十二條)
(十六)、未經(jīng)批準(zhǔn),出售、收購、加工、運輸、攜帶國家保護的有益的
或者有重要經(jīng)濟價值、科學(xué)研究價值的陸生野生動物及其產(chǎn)品的
沒收實物和違法所得,并處以實物價值七倍以下的罰款。(河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十三條)
(十七)、不憑野生動物及其產(chǎn)品運輸許可證承運、攜帶野生動物及其產(chǎn)品的
對承運單位或者個人處以所運(帶)實物價值30%的罰款。(河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十四條)
(十八)、飯店、餐館等飲食服務(wù)行業(yè)利用野生動物及其產(chǎn)品的名稱或別稱做菜譜招徠顧客的
責(zé)令限期改正,逾期不予改正的,處以5000元以下的罰款。(河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十五條)
(十九)、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓野生動物及其產(chǎn)品運輸許可證、經(jīng)營許可證的 沒收違法所得,并處以10000元以下的罰款。(河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十六條)
(二十)、在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞野生動物主要生息、繁衍場所的 責(zé)令停止破壞行為,限期恢復(fù)原狀或者賠償損失,并處以相當(dāng)于恢復(fù)原狀所需費用3倍以下的罰款。(河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十七條)
(二十一)、未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護野生植物的
沒收所采集的野生植物和違法所得,可以并處違法所得10倍以下的罰款;有采集證的,并可吊銷采集證。(野生植物保護條例第二十三條)
(二十二)、違法出售、收購國家重點保護野生植物的
沒收野生植物和違法所得,可以并處違法所得10倍以下的罰款。(野生植
物保護條例第二十四條)
(二十三)、森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任的 責(zé)令改正,對個人處500元以上5000元以下罰款,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。(森林防火條例第四十八條)
(二十四)、森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的
責(zé)令改正,給予警告,對個人并處200元以上2000元以下罰款,對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。(森林防火條例第四十九條)
(二十五)、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的 責(zé)令停止違法行為,給予警告,對個人并處200元以上3000元以下罰款,對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。(森林防火條例第五十條)
(二十六)、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的
責(zé)令停止違法行為,給予警告,并處5萬元以上10萬元以下罰款。(森林防火條例第五十一條)
(二十七)、有下列行為之一的,給予警告,對個人并處200元以上2000元以下罰款,對單位并處2000元以上5000元以下罰款。(森林防火條例第五十二條)
1、森林防火期內(nèi),森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)臵森林防火警示宣傳標(biāo)志的;
2、森林防火期內(nèi),進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝臵的;
3、森林高火險期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入森林高火險區(qū)活動的。(二十八)、無木材運輸證運輸木材的
沒收非法運輸?shù)哪静?,對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。(森林法實施條例四十四條一款)
(二十九)、運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準(zhǔn)運的運輸數(shù)量的 沒收超出部分的木材。(森林法實施條例四十四條二款)
(三十)、運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的
沒收其不符部分的木材。(森林法實施條例四十四條二款)(三十一)、使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的
沒收非法運輸?shù)哪静?,并處沒收木材價款10%-50%的罰款。(森林法實施條例四十四條三款)
(三十二)、承運無木材運輸證的木材的
沒收運費,并處運費1-3倍的罰款。(森林法實施條例四十四條四款)
六、林業(yè)行政處罰程序
(一)、簡易程序
1、適用條件
(1)違法事實確鑿并有法定依據(jù);
(2)對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。
2、程序
(1)出示執(zhí)法證件表明身份(可以一個人);(2)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書;(3)行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人;(4)2日內(nèi)報執(zhí)法機關(guān)備案。
(二)、一般程序
1、登記立案。填寫立案審批表;
立案條件:①有違法行為發(fā)生②違反行為是應(yīng)受處罰的行為③屬于本機關(guān)管轄④屬于一般程序適用范圍。
2、調(diào)查取證(兩人以上)。詢問、勘驗、鑒定等;
3、告知。在作出行政處罰之前告知當(dāng)事人處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)(適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款——個人1000元以上、單位10000元以上);
4、作出決定。制作林業(yè)行政處罰決定書;
5、送達處罰決定書。(直接送達、委托送達、郵寄送達等)
6、執(zhí)行。
7、立卷歸檔。
(三)、當(dāng)場收繳罰款的條件 1、20元以下罰款的;
2、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;
3、在邊遠、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出的。
(四)案件辦理期限
自立案之日起,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢,經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長,但不得超過三個月;特殊情況下三個月內(nèi)不能辦理完畢的,報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),可以延長。
七、治安管理處罰程序
(一)、簡易程序
1、適用條件
(1)違反治安管理行為事實清楚,證據(jù)確鑿;(2)處警告或者200元以下罰款的。
2、程序
(1)出示執(zhí)法證件表明身份;(2)填寫處罰決定書;
(3)處罰決定書當(dāng)場交付被處罰人,有被侵害人的,并將決定書副本抄送被侵害人;
(4)24小時內(nèi)報執(zhí)法機關(guān)備案。
(二)、一般程序
1、登記立案;
2、調(diào)查取證;
3、告知。在作出治安處罰之前告知當(dāng)事人處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)(適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、吊銷許可證、個人2000元以上、單位10000元以上罰款);
4、作出決定。制作治安管理處罰決定書;
5、送達處罰決定書(行政拘留的,應(yīng)及時通知家屬;有被害人的,將決定書副本抄送被侵害人)。
6、執(zhí)行(行政拘留的由決定機關(guān)直接送拘留所)。
7、立卷歸檔。
(三)、當(dāng)場收繳罰款的條件 1、50元以下罰款,被處罰人無異議的;
2、在邊遠、水上、交通不便地區(qū),被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)
被處罰人提出的;
3、被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所,不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
(四)案件辦理期限
自受理之日起不得超過30日;案情重大、復(fù)雜的,經(jīng)上一級公安機關(guān)批準(zhǔn),可以延長30日。(為了查清案情進行鑒定的期間,不計入辦案期限)
八、刑事案件辦理程序
(一)、受案
1、渠道:扭送、報案、控告、舉報、自首。
2、程序:2-1問明情況,制作筆錄,由扭送人、報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章;2-2制作《接受刑事案件登記表》;2-3審查后,不屬于自己管轄的,24小時內(nèi)移送有管轄權(quán)機關(guān),并簽發(fā)《移送案件通知書》;不夠刑事處罰需行政處罰的,依法處理。
(二)、立案
制作《刑事案件立案報告書》,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案;不予立案的,制作《呈請不予立案報告書》。
(三)、偵查
1、訊問犯罪嫌疑人:不得少于2人;制定訊問計劃,列出訊問提綱;首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為,第一次訊問,應(yīng)問明姓名、性別、曾用名、出生年月日、戶籍所在地、暫住地、籍貫、出生地、民族、職業(yè)、文化程度、家庭情況、社會經(jīng)歷、是否受過刑事處罰或者行政處理等情況;訊問筆錄應(yīng)交犯罪嫌疑人核對或者向他宣讀,并在末頁寫明“以上筆錄我看過(或向我宣讀過),和我說的相符”,簽名(蓋章)、捺指印。
2、訊問證人、被害人:個別進行;首先告知應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)、證言和有意作
偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任。
3、勘驗、檢查:勘查現(xiàn)場應(yīng)持有《刑事犯罪現(xiàn)場勘查證》;制作《現(xiàn)場勘查筆錄》和現(xiàn)場圖。
4、搜查:不得少于2人;出示《搜查證》;制作《搜查筆錄》。
5、扣押物證、書證:當(dāng)場開列《扣押物品、文件清單》;對不宜隨案移送的物品、文件,應(yīng)拍成照片入卷。
6、查詢、凍結(jié)存款、匯款:制作《查詢存款、匯款通知書》;需凍結(jié)的,制作《凍結(jié)存款、匯款通知書》;解除時制作《解除凍結(jié)存款、匯款通知書》。
7、鑒定:需聘請有專門知識的人進行鑒定的,制作《聘請書》;鑒定人鑒定后出具鑒定結(jié)論,并簽名,附資格證書復(fù)印件。
8、辨認(rèn):制作《辨認(rèn)筆錄》,由偵查人員、辨認(rèn)人、見證人簽字或者蓋章。
9、通緝。
10、偵查終結(jié):制作結(jié)案報告;制作《起訴意見書》,連同案卷材料、證據(jù),一并移送檢察院審查。
九、森林公安機關(guān)執(zhí)法辦案主要法定期限
1、接警后出警:立即。除所接報警明顯不屬于森林公安機關(guān)管轄的外。
2、林業(yè)行政處罰案件立案:7日。自受理后次日算起。
3、林業(yè)行政處罰案件辦案期限:1個月。自立案次日算起至作出處罰決定為止;經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長至3個月;特殊情況下3個月不能辦理完畢的,報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。
4、林業(yè)行政處罰決定書送達前告知:立案后作出處罰決定前均可。
5、林業(yè)行政處罰案件送達:7日。自作出決定次日算起。
6、行政違法行為未被發(fā)現(xiàn)不再處罰:2年。從違法行為發(fā)生之日起計算;違法
行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
7、先行登記保存處理期限:7日。自登記次日算起。
8、申請行政聽證:3日。自行政機關(guān)告知聽證權(quán)利次日算起。
9、組織聽證:7日。自接到當(dāng)事人申請聽證要求次日算起。
10、行政處罰當(dāng)場收繳罰款交本機關(guān):2日。自收繳罰款次日算起。
11、申請行政復(fù)議:60日。自接到具體行政行為決定次日算起。
12、審查行政復(fù)議申請:5日。自接到申請行政復(fù)議次日算起。
13、發(fā)送復(fù)議申請給被申請人:7日。自行政復(fù)議申請受理之日起。
14、被申請人提交書面答復(fù)以及證據(jù)等材料:10日。收到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件次日算起。
15、行政復(fù)議決定:60日。自受理申請次日算起;情況復(fù)雜經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長至30日,并告知申請人和被申請人。
16、提起行政訴訟:3個月。自知道作出具體行政行為次日算起。
17、不服行政復(fù)議決定或者行政復(fù)議機關(guān)逾期不做決定的提起行政訴訟:15日。自收到行政復(fù)議決定書或者逾期未作出決定的次日算起。
18、被告提交答辯狀以及證據(jù)等材料:10日。自收到起訴書次日算起。
19、行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為:180日。從被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿次日算起。
20、留臵盤問:24小時。自帶至公安機關(guān)之時算起;特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長至48小時。
21、治安傳喚:8小時。自執(zhí)行到案后次時算起;情況復(fù)雜,依法可能適用行政拘留處罰的,可以延長至24小時。
22、辦理治安案件期限:30日。自受理次日算起;案情重大、復(fù)雜,經(jīng)上一級
公安機關(guān)批準(zhǔn),可以延長30日。
23、當(dāng)場作出治安處罰,向本機關(guān)備案:24小時。自決定的次時算起。
24、作出治安處罰無法當(dāng)場送達被處罰人,采取其他送達方式送達:2日。自決定的次日算起。
25、治安處罰當(dāng)場收繳罰款交本機關(guān):2日。自收繳罰款次日算起。
26、刑事案件立案期限:20日。自受理次日算起。重大復(fù)雜案件確有特殊原因,在20日內(nèi)無法決定的,應(yīng)在20日屆滿前報告上級公安機關(guān),并繼續(xù)組織調(diào)查。
27、立案或者不立案告知報案人:72小時。自決定次時算起。
28、送達犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書:即時。自采取強制措施或者首次訊問之日起。
29、鑒定結(jié)論告知:48小時。自決定次時算起。
30、立案后撤銷案件告知當(dāng)事人:48小時。自決定次時算起。
31、律師會見被羈押犯罪嫌疑人:48小時。除涉及國家秘密案件外,自律師提出次時算起。
32、律師會見特定犯罪嫌疑人:5日。重大復(fù)雜的共同犯罪案件,自律師提出次日算起。
33、對犯罪嫌疑人傳喚:12小時。自執(zhí)行到案后次時算起。
34、對犯罪嫌疑人拘傳:12小時。自執(zhí)行到案后次時算起。
35、對犯罪嫌疑人取保候?qū)彛?2個月。自決定執(zhí)行次日算起。
36、對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住:6個月。自決定執(zhí)行次日算起。
37、通知被拘留人員家屬或者其所在單位:24小時。自執(zhí)行后次時算起;有礙偵查或無法通知的除外。
38、對被拘留犯罪嫌疑人進行訊問:24小時。自執(zhí)行后次時算起。
39、對被拘留犯罪嫌疑人提請逮捕:3日。自執(zhí)行拘留后次日算起;特殊情況可延長1—4日;流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的可延長至30日。40、通知被逮捕人員家屬或者其單位:24小時。自執(zhí)行逮捕后次時算起;有礙偵查或無法通知的除外。
41、對被逮捕犯罪嫌疑人進行訊問:24小時。自執(zhí)行后次時算起。
42、對扣押物品、文件、郵件、電報或者凍結(jié)的存款、匯款,經(jīng)查明與案件無關(guān)予以退還:3日。自查明后次日算起。
43、逮捕后羈押期限:2個月。自執(zhí)行后次日算起。
44、案情復(fù)雜、期限屆滿前不能偵查終結(jié)的案件,延長羈押期限:1個月。經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn);期限屆滿前7日報同級人民檢察院轉(zhuǎn)報上一級人民檢察院。
45、交通十分不便邊遠地區(qū)重大復(fù)雜案件、重大犯罪集團案件、流竄作案重大復(fù)雜案件;犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件,延長羈押期限:2個月。在期限屆滿前7日報同級人民檢察院層報省級人民檢察院批準(zhǔn)。
46、偵查期間,發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的,重新計算偵查期限:2個月。自發(fā)現(xiàn)后次日起算起。發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)重新計算。
47、犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址,身份不明的羈押期限:自查清其真實身份之日起計算;但不得停止偵查取證。
48、檢察院審查公安機關(guān)提請逮捕時限:7日。自接到公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書次日算起。
49、公安機關(guān)對檢察院不批準(zhǔn)逮捕要求復(fù)議的:5日。自接到檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定書次日算起。
50、檢察院對公安機關(guān)對不批準(zhǔn)逮捕要求復(fù)議的回復(fù):7日。自接到公安機關(guān)要求復(fù)議意見書次日算起。
51、公安機關(guān)對檢察院維持不批準(zhǔn)逮捕決定向上一級檢察院提起復(fù)核意見:5日。自接到檢察院維持不批準(zhǔn)逮捕決定書次日算起。
52、上一級檢察院對公安機關(guān)提起對不批準(zhǔn)逮捕決定復(fù)核意見回復(fù):15日。自接到公安機關(guān)提起復(fù)核意見書次日算起。
53、控告人不服不立案決定申請復(fù)議:7日。自收到不予立案通知書次日算起。
54、公安機關(guān)對不服不立案決定申請復(fù)議答復(fù):10日。自收到復(fù)議申請次日算起。
55、對檢察院要求說明不立案理由:7日。自接到檢察院要求說明次日算起。
56、檢察院認(rèn)為不立案理由不能成立公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案:15日。自接到檢察院要求立案決定次日算起。
57、對檢察院不起訴決定要求復(fù)議:7日。自接到檢察院不起訴決定書次日算起。
58、對檢察院維持不起訴決定提起復(fù)核:7日。自接到檢察院維持不起訴決定書次日算起。
第四篇:森林公安機關(guān)的職責(zé)
森林公安機關(guān)的職責(zé)
一、根據(jù)《森林法》第二十條的規(guī)定,依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)內(nèi)設(shè)立的森林公安機關(guān),負(fù)責(zé)維護轄區(qū)社會治安秩序,保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源,并可以依照《森林法》規(guī)定,在國務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)代行《森林法》第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。依此規(guī)定,森林公安機關(guān)以自己的名義查處林業(yè)行政案件的范圍包括以下5種:
(一)盜伐林木案件;
(二)濫伐林木案件;
(三)違法采伐、毀壞國家重點保護植物案件;
(四)非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木案件;
(五)毀壞森林、林木案件;
二、根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于森林公安機關(guān)查處林業(yè)行政案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定,森林公安機關(guān)可以以其歸屬的林業(yè)行政主管部門的名義查處各類林業(yè)行政案件。
三、根據(jù)公安部《關(guān)于森林公安機關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國治安管理處罰法>有關(guān)問題的批復(fù)》的規(guī)定,縣級以上森林公安機關(guān)對其管轄的治安案件,可以依法做出治安管理處罰決定,森林公安派出所可以作出警告、500元以下罰款的治安管理處罰決定。森林公安機關(guān)主要管轄下列治安案件:
(一)擾亂單位秩序案件中,擾亂森林公安機關(guān)秩序的案件;
(二)虛構(gòu)事實擾亂公共秩序案件中,謊報森林火情、森林
病蟲害、野生動植物疫情擾亂公共秩序的案件;
(三)擅自安裝、使用電網(wǎng)案件中,未經(jīng)批準(zhǔn)安裝、使用電網(wǎng)非法狩獵野生動物的案件;
(四)威脅、侮辱、毆打、打擊報復(fù)證人及其近親屬案件中,威脅、侮辱、毆打、打擊報復(fù)森林公安辦理案件的證人及其近親屬的案件;
(五)盜竊案件中,盜竊已經(jīng)采伐的林木、非國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品、野生動物保護儀器設(shè)備或設(shè)施,盜伐農(nóng)村居民房前屋后或者自留地少量零星林木的案件;
(六)詐騙案件中,詐騙少量林木、木材、非國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品、野生動物保護儀器設(shè)備或設(shè)施的案件;
(七)哄搶案件中,哄搶少量林木、木材、非國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品、野生動物保護儀器設(shè)備或設(shè)施的案件;
(八)搶奪案件中,搶奪少量林木、木材、非國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品、野生動物保護儀器設(shè)備或設(shè)施的案件;
(九)敲詐勒索案件中,敲詐勒索少量林木、木材、非國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品、野生動物保護儀器設(shè)備或設(shè)施的案件;
(十)故意損毀財物案件中,故意損毀林木、野生動物保護儀器設(shè)備或設(shè)施、林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的案件;
(十一)阻礙執(zhí)行職務(wù)案件中,阻礙森林公安民警依法執(zhí)行職務(wù)的案件;
(十二)阻礙特種車輛通行案件中,阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的森林公安警用車輛通行的案件;
(十三)沖闖警戒帶、警戒區(qū)案件中,強行沖闖森林公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的案件;
(十四)招搖撞騙案件中,冒充森林公安機關(guān)人民警察招搖撞騙的案件;
(十五)偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章案件中,偽造、變造林木采伐許可證、木材運輸證、特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證、采集證、允許進出口證明書等公文、證明文件、印章的案件;
(十六)買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件案件中,買賣、使用偽造、變造的林木采伐許可證、木材運輸證、特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證、采集證、允許進出口證明書等公文、證明文件的案件;
(十七)收購贓物、有贓物嫌疑的物品案件中,收購森林公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的案件;
(十八)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀依法扣押、查封、凍結(jié)的財物案件中,隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀森林公安機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財物的案件;
(十九)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)案件中,偽造、隱匿、毀滅證據(jù),影響森林公安機關(guān)依法辦案的案件;
(二十)提供虛假證言案件中,提供虛假證言,影響森林公
安機關(guān)依法辦案的案件;
(二十一)謊報案情案件中,謊報案情,影響森林公安機關(guān)依法辦案的案件;
(二十二)窩藏、轉(zhuǎn)移、代銷贓物案件中,明知林木、木材、野生動物及其制品是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的案件;
四、根據(jù)國家林業(yè)局、公安部《關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,森林公安機關(guān)管轄在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑法規(guī)定的森林和陸生野生動物刑事案件,并對管轄的刑事案件行使立案、偵查、采取強制措施、提請審查批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴等全部刑事偵查權(quán)。森林公安機關(guān)主要管轄下列刑事案件:
(一)盜伐林木案件;
(二)濫伐林木案件;
(三)非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木案件;
(四)非法采伐、毀壞國家重點保護植物案件;
(五)非法收購、出售、運輸、加工國家重點保護植物、國家重點保護植物制品案件;
(六)走私珍稀植物、珍稀植物制品案件;
(七)放火案件中,故意放火燒毀森林或者其他林木的案件;
(八)失火案件中,過失燒毀森林或者其他林木的案件;
(九)聚眾哄搶案件中,哄搶林木的案件;
(十)破壞生產(chǎn)經(jīng)營案件中,故意毀壞用于造林、育林、護
林和木材生產(chǎn)的機械設(shè)備或者以其他方法破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的案件;
(十一)非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動物案件;
(十二)非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動物、珍貴、瀕危陸生野生動物制品案件;
(十三)非法狩獵案件;
(十四)走私珍貴陸生野生動物、珍貴陸生野生動物制品案件;
(十五)非法經(jīng)營案件中,買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允許再出口證明書》、進出口原產(chǎn)地證明及國家機關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物的經(jīng)營許可證明文件的案件;
(十六)偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件案件中,偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物允許進出口證明書、進出口原產(chǎn)地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、林木采伐許可證、木材運輸證明、森林、林木、林地權(quán)屬證書、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據(jù)以及由國家機關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動物公文、證件的案件;
(十七)盜竊案件中,盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經(jīng)濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件;
(十八)搶劫案件中,搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件;
(十九)搶奪案件中,搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件;
(二十)窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物案件中,涉及被盜伐濫伐的林木、國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件;
(二十一)非法占用林地案件;
(二十二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣林地使用權(quán)案件;
第五篇:森林公安機關(guān)上半年總結(jié)
森林公安局二0一二年 上半年工作總結(jié)
時光流逝,轉(zhuǎn)眼2012上半年又過去。半年來,在上級公安機關(guān)和林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣公安局和林業(yè)局的關(guān)心與具體指導(dǎo)下,我縣森林公安機關(guān)充分發(fā)揮職能作用,狠狠打擊一切破壞森林資源和野生動物資源違法犯罪活動,為維護林區(qū)治安穩(wěn)定,推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻,現(xiàn)把我縣森林公安半年來的工作學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下:
一、加強隊伍建設(shè),提高隊伍整體素質(zhì)。
1、上半年,我縣森林公安積極開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)三個代表重要思想和黨的十七大會議精神,認(rèn)真開展繼續(xù)解放思想大討論活動。民警利用工作業(yè)余時間讀書看報,了解時事政治,輕松學(xué)習(xí)法律法規(guī),4至5月份期間,我縣森林公安全體民警參加了全區(qū)森林公安機關(guān)公務(wù)用槍知識考試和全區(qū)公安機關(guān)2012年執(zhí)法資格考試。通過學(xué)習(xí),民警的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平得到進一步提高,民警的工作作風(fēng)有所改變,工作效能得到較大提高,服務(wù)意識得到了增強。
2、堅持不懈地貫徹執(zhí)行公安部“五條禁令”。半年來,我縣森林公安民警無違反“五條禁令”現(xiàn)象和無違法違紀(jì)行為發(fā)生。
3、嚴(yán)格槍支管理制度和警用車輛管理制度。上半年,我分局堅持嚴(yán)格槍支管理和警用車輛管理,更是重視槍支管理工作,按照上級公安機關(guān)要求,開展了槍支彈藥管理整頓活動,并對本縣森林公安民警的公務(wù)用槍管理使用情況進行了一次專項檢查,排除涉槍案件存在的一切隱患。
3、認(rèn)真抓好下管一級的派出所管理工作。上半年,我局重視對三個林業(yè)派出所的工作進行督促、檢查和指導(dǎo),做好上情下達和下情上送工作,指導(dǎo)派出所的各項工作逐步進入正規(guī)化。
二、加強公安基層基礎(chǔ)工作,有效減少各類森林案件發(fā)生。半年來,我縣森林公安重視開展公安基層基礎(chǔ)工作,在林區(qū)治安較復(fù)雜地帶建立治安耳目,在保護區(qū)周邊聘請護林員,通過治安耳目和護林員的協(xié)助,有效掌握轄區(qū)內(nèi)的林區(qū)治安動態(tài),使一些案件得到及時處理,解決在萌芽狀態(tài)。我縣森林公安機關(guān)和鄰近縣森林公安機關(guān)達成聯(lián)防協(xié)議,共同維護好邊界林區(qū)的治安穩(wěn)定。
三、認(rèn)真開展業(yè)務(wù)工作,狠狠打擊一切破壞森林資源和野生動物資源的違法犯罪活動,維護好林區(qū)治安穩(wěn)定。
(一)、加大對森林火災(zāi)案件的偵破工作。今年上半年,我縣發(fā)生森林火災(zāi)案件較頻繁,主要原因是群眾防火意識差,春耕生產(chǎn)野外勞動用火頻繁,失火引起森林火災(zāi)。針對我縣林區(qū)治安情況,按照上級公安機關(guān)和縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)要求,我分局加大對森林火災(zāi)案件的偵破工作,因為警力不足,爭得林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的同意后,從派出所抽調(diào)了三個民警到局參加辦案工作,我局把民警分成三個辦案小組,實行分片包干制,每個小組分別負(fù)責(zé)對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)案件進行偵查破案工作,有效地打擊了森林火災(zāi)肇事者,在辦案工作中我局民警注重教育與處罰相結(jié)合的原則,到哪里辦案就向那里的群眾宣傳有關(guān)防火知識,有效地維護了我縣林區(qū)治安穩(wěn)定。
(二)認(rèn)真開展“飛鷹”行動。按照上級機關(guān)要求,4月—5月份,我分局開展了代號為“飛鷹”行動的集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動專項行動,這次“飛鷹”行動,我縣森林公安共出動警力45人次,出動車輛12次,檢查野生動物活動區(qū)域5處,得到群眾舉報線索2次,繳獲汽燈一盞、撒鳥網(wǎng)70米。行動中,我縣森林公安大力宣傳保護野生動物資源,維護生態(tài)平衡的有關(guān)法律法規(guī),倡導(dǎo)群眾不食野生動物,不穿戴野生動物皮毛服飾,引導(dǎo)人們自覺抵制野生動物違法犯罪。通過這次行動,群眾的保護野生動物意識和維護生態(tài)平衡意識得到了增強。
(三)抓好歷年批捕在逃工作。我局原有歷年批捕在逃人員2人,經(jīng)過努力,今年3月抓獲了1人.四、服從林業(yè)局的中心工作和做好社會治安維穩(wěn)工作。森林公安的工作主題是服務(wù)于林業(yè)工作,為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。半年來我局民警服從工作安排,堅持哪里工作需要就到哪里去的原則。我局民警除了認(rèn)真開展對森林案件的調(diào)查破案工作外,還服從縣公安局領(lǐng)導(dǎo),始終和縣公安局保持高度一致,做到有禁必止,有令必行,和行政公安共同維護好社會治安穩(wěn)定工作。總的來說,2012年上半年,我縣森林公安民警在工作中盡職盡責(zé),充分發(fā)揮職能作用,取得了一定的工作成績,但這些成績離黨和人民的要求還很遠,有待今后進一步整改提高。
五、存在的問題:
1、局領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)協(xié)作能力有待進一步加強。
2、局集中會議少,業(yè)務(wù)工作中缺乏探討與溝通。
3、局及派出所內(nèi)務(wù)管理工作有待進一步加強。
六、下半年的工作打算:
1、繼續(xù)加大對各類森林案件的打擊力度。
2、服從縣林業(yè)局和公安局的雙重領(lǐng)導(dǎo),為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,為維護社會治安穩(wěn)定努力工作。
3、進一步加強公安內(nèi)務(wù)管理工作和下管一級的派出所管理工作。
森林公安分局
二0一二年六月十八日