第一篇：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2006年10月26日市政府辦公室印發(fā)的《宿遷市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

宿遷市人民政府辦公室

2015年4月7日

宿遷市環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

目錄 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

1.5 事件分級 組織與職責(zé)

2.1 組織體系

2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.3 指揮部成員單位職責(zé)

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

2.5 環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

2.6 各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）職責(zé)

2.7 專家組職責(zé) 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 預(yù)警監(jiān)測與報(bào)告

3.2 預(yù)警預(yù)防 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

4.2 信息報(bào)告

4.3 響應(yīng)程序

4.4 指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

4.5 應(yīng)急處置措施

4.6 應(yīng)急監(jiān)測

4.7 信息發(fā)布

4.8 應(yīng)急終止 后期處置

5.1 善后處置

5.2 調(diào)查評估 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

6.2 應(yīng)急物資保障

6.3 通信保障

6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.5 技術(shù)儲備與保障

6.6 安全防護(hù)與生活保障 宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1 宣傳教育

7.2 培訓(xùn)

7.3 應(yīng)急演練 附則

8.1 獎勵與責(zé)任

8.2 名詞術(shù)語

8.3 制定、更新與解釋

8.4 預(yù)案實(shí)施時間 總則

1.1 編制目的

為建立健全本市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，提高我市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，控制、減少突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障全市環(huán)境和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧、可持續(xù)地全面發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《宿遷市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境污染危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理環(huán)境污染事件的能力，盡可能地避免或減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取正確的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。

（3）協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)處置。加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)能力。針對不同的環(huán)境污染、生態(tài)危害的特征，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與環(huán)境污染事件造成的社會影響相適應(yīng)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)以環(huán)境污染為主要災(zāi)害的突發(fā)事件，主要包括大氣環(huán)境污染事件、水環(huán)境污染事件、土壤環(huán)境污染事件等生態(tài)環(huán)境污染事件的應(yīng)對工作。

因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害及人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件，啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

核與輻射事件應(yīng)急預(yù)案另行制定，不包括在本預(yù)案范圍內(nèi)。

1.5 事件分級

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

1.5.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

1.5.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）跨地市界污染造成的較大突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上、50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）跨地市界污染造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 組織體系

宿遷市應(yīng)急管理委員會下設(shè)宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、專家組等組成并形成應(yīng)急聯(lián)動體系。宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部為宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；及時向上級政府報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報(bào)道事項(xiàng)；指導(dǎo)開展善后和災(zāi)后重建工作。

市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任（發(fā)生特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件時，由市長任總指揮），全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。

副總指揮由市政府分管副秘書長、市應(yīng)急辦主任、市環(huán)保局局長、事發(fā)地縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援，提出環(huán)境應(yīng)急決策。

成員單位有：市環(huán)保局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市海事局、市水利局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）、市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、宿遷供電公司等有關(guān)部門（依據(jù)事件類型可臨時增加）和各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）。

2.3 指揮部成員單位職責(zé)

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；負(fù)責(zé)事故調(diào)查、定級，配合有關(guān)部門做好責(zé)任追究；組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；開展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情分析、管控及引導(dǎo)工作，做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測工程的規(guī)劃工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急救援提供信息通信保障。

市公安局：負(fù)責(zé)在第一時間進(jìn)入事故現(xiàn)場，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實(shí)行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時調(diào)集消防、交警、巡特警、治安等警力參與救援；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立完善安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援指揮體系；組織專家對處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故提出對策建議；根據(jù)本級政府授權(quán)或委托組織事故調(diào)查；加強(qiáng)對各類工礦商企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金、應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)內(nèi)河水上應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運(yùn)輸車輛的調(diào)度；負(fù)責(zé)航道、橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作。

市海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)宿遷水域船舶污染事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查。

市水利局：負(fù)責(zé)對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市藍(lán)藻防控和打撈工作；參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測和評價工作；負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動應(yīng)急供水預(yù)案。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。

市氣象局：分析氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件的影響；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

市城管局：負(fù)責(zé)市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作，并配合公安部門維持事故現(xiàn)場秩序；必要時，積極配合做好人員疏散工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)調(diào)集并征用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)燃?xì)夤迷O(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)事故中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部和上級衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；在緊急情況下向毗鄰城市或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。

市食品藥品監(jiān)督局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；協(xié)助當(dāng)?shù)卣芾?、分配救?zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況，制定救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

市消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）：負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理，開展事故現(xiàn)場的防火、滅火、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置和搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)工作，以及應(yīng)急終止后的洗消工作。

市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息通信保障工作。

宿遷供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)污染事件的處置用電保障；負(fù)責(zé)保障防災(zāi)搶險(xiǎn)、政府辦公和生命線工程的電力供應(yīng)。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.4 辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)有：執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示；負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時上報(bào)重要信息，向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作；加強(qiáng)與毗鄰市的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；建立全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。

2.5 環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件時，現(xiàn)場指揮權(quán)移交省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的組成由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮確定。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建：

（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市環(huán)保局和市公安局負(fù)責(zé)。

（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市交通運(yùn)輸局、市公安局和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，由市水利局、市環(huán)保局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（5）京杭運(yùn)河宿遷段和洪澤湖、駱馬湖宿遷水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市交通運(yùn)輸局、市海事局、市環(huán)保局、市水利局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（6）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、事故調(diào)查組和宣傳報(bào)道組。

應(yīng)急協(xié)調(diào)組由環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部主要責(zé)任部門牽頭，負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作；協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位及時派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

監(jiān)測預(yù)警組由市環(huán)保局牽頭，負(fù)責(zé)污染物的監(jiān)測和預(yù)警分析，研判污染物的變化趨勢。

事故調(diào)查組由市環(huán)保局、市公安局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)查分析事件原因，并對責(zé)任單位和個人提出處理意見。

宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、輿情處置工作。

2.6 各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）職責(zé)

負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報(bào)工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；按省環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障和生態(tài)修復(fù)工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。2.7 專家組職責(zé)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由大專院校、企事業(yè)單位、上級環(huán)境保護(hù)部門的專家，以及市環(huán)保局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運(yùn)輸局等市應(yīng)急指揮部成員單位的專家和管理人員組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)調(diào)查分析我市的環(huán)境安全隱患，提出防范措施和建議；負(fù)責(zé)提出環(huán)境污染事件的控制措施和處置建議，提出環(huán)境污染事件的環(huán)境危害和生態(tài)恢復(fù)的措施；指導(dǎo)污染事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員自身防護(hù)，確定事故周邊居民的疏散范圍和路線的建議。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 預(yù)警監(jiān)測與報(bào)告

各地、各相關(guān)部門和各企、事業(yè)單位，要按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告的原則，收集各類環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警，建立日常的環(huán)境預(yù)警制度。

突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；水路、公路運(yùn)輸和船舶、港口污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控分別由交通、海事部門負(fù)責(zé)。

3.2 預(yù)警預(yù)防

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)防工作。突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，Ⅰ級為最高級別。Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級環(huán)境污染事件的預(yù)警必須由市應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請省環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

發(fā)布預(yù)警信息的部門、單位應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

3.2.1 預(yù)防措施

各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，開展環(huán)境安全隱患的排查治理，建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的應(yīng)急防范措施，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和危險(xiǎn)廢物處置單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期開展監(jiān)督檢查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

3.2.2 預(yù)警措施

事發(fā)地縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)立即采取以下措施：

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（4）指令環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境保護(hù)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（5）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；（6）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好各類應(yīng)急保障工作。

3.2.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

依托現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)、空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站，全年密切監(jiān)控全市水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量。各地、各部門和單位建立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，配置并完善相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急裝備，建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查建檔。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。

當(dāng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件時，市應(yīng)急指揮部在采取先期處置措施的同時，應(yīng)立即向省政府及省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；

當(dāng)發(fā)生Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件時，由市應(yīng)急指揮部組織處置，并及時報(bào)告市政府。必要時，請求省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急物資支援等；

當(dāng)發(fā)生Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件時，由事發(fā)地縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置；必要時，市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

4.2 信息報(bào)告

（1）各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生環(huán)境污染時，應(yīng)及時將信息通報(bào)給同級環(huán)保部門。緊急情況下，可越級報(bào)告。

（2）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位的責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門和單位，在事件發(fā)生后，應(yīng)立即向110和12369等相關(guān)部門報(bào)警，同時報(bào)告當(dāng)?shù)乜h區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）和上級行政主管部門，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知后1小時內(nèi)報(bào)至市政府。

（3）發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向省政府及省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，詳細(xì)信息最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后2小時上報(bào)，并及時續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

（4）對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時期或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，相關(guān)部門和單位要立即向市政府報(bào)告，由市政府向省政府及省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

（5）報(bào)告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情況，并注意及時續(xù)報(bào)事故進(jìn)展情況。各相關(guān)部門應(yīng)該在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息溝通，確保信息報(bào)告的內(nèi)容及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（6）當(dāng)事件可能影響到宿遷市外時，由市政府及時向省政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)地級市。

4.3 響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）應(yīng)立即組織開展當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境應(yīng)急工作，并及時將污染情況和應(yīng)急工作情況上報(bào)。市應(yīng)急指揮部辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。

4.4 指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

4.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

依照屬地為主的原則，事發(fā)地縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）在發(fā)生較大及較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織應(yīng)急指揮部成員單位和責(zé)任單位，按照預(yù)案，相互協(xié)同，密切配合，共同開展現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)研究救援和處置方案時參考。

4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作。

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動。

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

（7）及時向上級政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)的進(jìn)展情況。

4.5 應(yīng)急處置措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）在報(bào)告事件信息的同時，要迅速調(diào)度力量，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地采取相應(yīng)的處置措施，全力控制污染事態(tài)的擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。

應(yīng)急處置的措施主要包括：

（1）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（2）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織開展應(yīng)急處置。立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（3）控制、切斷突發(fā)環(huán)境事件的污染源，減小環(huán)境危害，減少災(zāi)害損失。

（4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，為應(yīng)急工作提供保障。

（5）針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害，組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴(kuò)大，避免產(chǎn)生二次污染。

4.6 應(yīng)急監(jiān)測

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作由市環(huán)保局牽頭，市氣象局、市水利局、市交通運(yùn)輸局等部門組成，開展環(huán)境污染事件事發(fā)地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，通過專家咨詢等方式，預(yù)測并報(bào)告環(huán)境污染事件的發(fā)展情況，綜合分析環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢，作為環(huán)境污染事件應(yīng)急處置決策的依據(jù)。

4.7 信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事件的級別由事發(fā)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，由宣傳部門組織統(tǒng)一發(fā)布，正確引導(dǎo)社會輿論。要第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.8 應(yīng)急終止

4.8.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即可應(yīng)急終止：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.8.2 應(yīng)急終止的信息發(fā)布

環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出環(huán)境污染事件應(yīng)急終止的報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急指揮部確認(rèn)后終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。后期處置 5.1 善后處置

（1）宣布應(yīng)急結(jié)束后，在市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由相關(guān)部門、事發(fā)地縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)善后處置，現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染工作。

（2）各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，及時制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。各級外辦負(fù)責(zé)涉外人員的安置工作。

5.2 調(diào)查評估

（1）市應(yīng)急指揮部配合省環(huán)保廳、國家環(huán)保部開展較大、重大及重大以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作；市應(yīng)急指揮部辦公室或縣、區(qū)環(huán)保主管部門應(yīng)及時組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作，于應(yīng)急終止后30個工作日內(nèi)，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府和市應(yīng)急指揮部。

（2）應(yīng)急過程評價。由市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組實(shí)施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評估；針對存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施等建議。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程評價完成后，組織力量對本預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。應(yīng)急保障

6.1 資金保障

對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的專項(xiàng)資金，市應(yīng)急指揮部各成員單位提出預(yù)算項(xiàng)目，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備，包括應(yīng)急技術(shù)裝備添置、應(yīng)急處置工作等相關(guān)費(fèi)用。

6.2 應(yīng)急物資保障

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲備制度。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）要會同有關(guān)部門，制定環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

6.3 通信保障

負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援職能部門的值班電話等內(nèi)容應(yīng)予以公布，值班電話保持24小時暢通。建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部與市應(yīng)急指揮部暢通的通信保障體系，特殊情況下，建立、開通臨時通訊體系。

6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）政府（管委會）要加強(qiáng)各級環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的環(huán)境應(yīng)急力量。對各地所屬化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成市、縣（區(qū)）和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能迅速參與并完成搶險(xiǎn)救險(xiǎn)、監(jiān)測控制等現(xiàn)場處置工作。各相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時應(yīng)急所需。

6.5 技術(shù)儲備與保障

加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作；加大科技含量，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。要在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。

以屬地管理為基礎(chǔ)，各地要建立、完善危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急處置專家?guī)欤_保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在預(yù)先應(yīng)對的同時，由專家對化學(xué)物品的毒性進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對癥處置。6.6 安全防護(hù)與生活保障

現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場，以確保自身安全。

由市衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配救災(zāi)款物，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，協(xié)助交通部門確保24小時內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)送到位。宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1 宣傳教育

廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)的應(yīng)急法律法規(guī)，對公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險(xiǎn)、自救、互救等知識教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，公布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值班電話。

7.2 培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，對環(huán)境應(yīng)急管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各級環(huán)境應(yīng)急管理人員每年至少開展1次環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)和能力培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境安全工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作培訓(xùn)。

7.3 應(yīng)急演練

市應(yīng)急指揮部辦公室定期組織開展各種類型的環(huán)境應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能。通過演練，檢驗(yàn)并熟悉政府、各主管部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接性、可行性，明確在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中政府相關(guān)部門，特別是環(huán)保部門及企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)分工，提高政府的組織指揮與協(xié)調(diào)能力、各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和環(huán)保系統(tǒng)及企業(yè)應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練每年至少開展1次，演練完成后，由組織單位進(jìn)行演練的評估和總結(jié)。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練的監(jiān)督檢查，提升企業(yè)自身的環(huán)境應(yīng)急處置能力。附則

8.1 獎勵與責(zé)任

8.1.1 表彰獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或各級政府給予表彰或者獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的。

（2）在搶險(xiǎn)救援過程中有功，保護(hù)國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.1.2 責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按相關(guān)法律法規(guī)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，未按照應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施開展先期處置的。

（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事件真實(shí)情況，延誤處置時機(jī)的。

（3）不服從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的。

（6）散布謠言、擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

8.2 名詞術(shù)語 應(yīng)急預(yù)案：是指為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動而預(yù)先制定的方案。

突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

環(huán)境應(yīng)急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。

先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動。

經(jīng)濟(jì)損失：包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測：是指發(fā)生突發(fā)事件時，為向環(huán)境應(yīng)急管理提供依據(jù)，降低突發(fā)事件對環(huán)境造成或者可能造成的危害，減少損失所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測活動。

應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

以上、以下的含義: 本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

8.3 制定、更新與解釋

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，并根據(jù)情況及時修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：宿遷市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖

第二篇：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市市區(qū)房屋拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案的通知

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市市區(qū)房屋拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案的通知

宿政辦發(fā)〔2007〕183號 2007年11月23日

宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市市區(qū)房屋拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿遷市市區(qū)房屋拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案

為預(yù)防和妥善處置市區(qū)因房屋拆遷引發(fā)群體性突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，維護(hù)正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《信訪條例》及其它相關(guān)法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

預(yù)防和妥善處置拆遷群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解決。

2．預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾利益，用足用活拆遷補(bǔ)償政策，積極取得群眾理解和支持；加強(qiáng)并規(guī)范拆遷信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3．依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置拆遷群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

4．快速反應(yīng)，相互配合。確定拆遷群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性突發(fā)事件，要及時、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

5．加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

6．連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于因市區(qū)房屋拆遷而引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。拆遷群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重?cái)_亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1．大規(guī)模集體上訪或越級集體上訪；

2．人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；

3．聚眾阻撓市區(qū)拆遷項(xiàng)目實(shí)施的；

4．嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；

5．聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所的；

6．聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所的；

7．其他因拆遷引發(fā)的嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市政府成立處置拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），市政府分管市長任組長，分管副秘書長任副組長，市公安局、市信訪局、市建設(shè)局、市城管局、市土地儲備中心負(fù)責(zé)人和宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)分管區(qū)長、主任為成員。

主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)拆遷群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施；（3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；（4）對在預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

2．日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市信訪局），負(fù)責(zé)日常工作。

主要職責(zé)：（1）組織制定拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施；（2）負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)信息；（3）開展調(diào)研工作，對改進(jìn)、加強(qiáng)預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議；（4）傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知相關(guān)單位、部門到現(xiàn)場做工作；（5）處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

3．應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)

各成員單位要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急信息傳送和應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)；參與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、決策，并根據(jù)本部門的職責(zé)具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的開展。具體責(zé)任分工為：

（1）市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷群體性突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。

（2）市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好拆遷群體性突發(fā)事件處置現(xiàn)場的政策解釋和教育疏導(dǎo)工作。

（3）市城管局負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場的市容管理、環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)城市正常秩序。

（4）市土地儲備中心負(fù)責(zé)參與土地儲備項(xiàng)目拆遷引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置以及安置、補(bǔ)償政策解釋等。

（5）宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置各自屬地范圍內(nèi)拆遷引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

四、現(xiàn)場處置

1．凡出現(xiàn)拆遷群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事責(zé)任人和屬地單位領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時，要將工作情況及時上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

2．拆遷群體性事件發(fā)生后，涉及的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置?，F(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)由市城管局負(fù)責(zé)，現(xiàn)場公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)由市公安局負(fù)責(zé)，現(xiàn)場接訪對話由市信訪局、市建設(shè)局、市土地儲備中心和涉及的屬地單位負(fù)責(zé)。

3．盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事單位限期研究解決；對確因違規(guī)操作或者工作失誤而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作，穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

4．查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。

5．對煽動群眾鬧事、散布謠言的，市公安局要依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況進(jìn)行處置，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。

五、善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位迅速加以落實(shí)；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

六、防范預(yù)警

1．定期開展拆遷不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

2．對存在不穩(wěn)定因素的拆遷項(xiàng)目要落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

3．對排查出的不穩(wěn)定因素進(jìn)行規(guī)律分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，全力防止和減少因拆遷而引發(fā)群體性突發(fā)事件。

第三篇：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

萊蕪分公司煉鐵廠

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則 1.1 編制目的

為應(yīng)對萊蕪分公司煉鐵廠突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件，快速響應(yīng)，有序行動，控制事態(tài)，妥善處理、處置，降低危害和損失，保護(hù)公眾人身和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》，制定本預(yù)案。

1.3 突發(fā)環(huán)境污染事件的分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1 滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的；（2）有人員中毒死亡的；

（3）事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1.3.2 滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上、100萬元以下的；（2）有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

（3）事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1.3.3 滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上、50萬元以下的；（2）有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；

（3）事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1.3.4 一般突發(fā)性環(huán)境污染事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。

1.4 工作原則

1.4.1 環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應(yīng)急必須遵循保護(hù)人員優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先三原則。

1.4.2 堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈，統(tǒng)一指揮，高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進(jìn)，控制事故損失的原則。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于分公司煉鐵廠廢氣、廢水、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 設(shè)立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指揮環(huán)境應(yīng)急工作。組長由廠長 擔(dān)任，副組長由分管副廠長擔(dān)任，成員由機(jī)動環(huán)保科、生產(chǎn)計(jì)劃科、廠辦公室、事故發(fā)生所在車間負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)科、工藝技術(shù)科、人力資源科、政工科等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個專業(yè)小組。

2.3.1 現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。由安全生產(chǎn)科、機(jī)動設(shè)備科、辦公室組成。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公司及萊鋼醫(yī)院、公益事業(yè)部、保衛(wèi)部、武裝部、金鼎公司、汽運(yùn)公司、設(shè)計(jì)院等參與應(yīng)急處置；

2.3.2警戒保衛(wèi)組。由辦公室、安全生產(chǎn)科組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，必要時請聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組協(xié)調(diào)萊鋼武裝部等職能部門參與事故應(yīng)急警戒保衛(wèi)工作。

2.3.3 應(yīng)急處置組。由機(jī)動環(huán)?？啤⑸a(chǎn)計(jì)劃科、安全生產(chǎn)科組成，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援方案和方案的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)生產(chǎn)及環(huán)境的恢復(fù)。

2.3.4物資供應(yīng)組。由由機(jī)動環(huán)?？啤⑥k公室、生產(chǎn)計(jì)劃科組成。負(fù)責(zé)搶救物資及裝備供應(yīng)，組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。

2.3.5善后處理組。由政工科、人力資源科、辦公室、相關(guān)車間組成，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

2.4各子車間分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.應(yīng)急程序 3.1 應(yīng)急程序啟動

發(fā)生下列事件之一，應(yīng)立即啟動應(yīng)急程序。3.1.1 廢水及其他有毒有害廢水異常排放;3.1.2 煤氣等有毒有害煙塵大量外排； 3.1.3 火災(zāi)、爆炸造成的環(huán)境污染； 3.1.4放射源類的污染；

3.1.5 其它環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn) 一般突發(fā)性環(huán)境污染事件，由各車間自行組織處理，相關(guān)情況按照本預(yù)案要求及時報(bào)告相關(guān)科室，必要時請求廠予以援助。

較大突發(fā)性環(huán)境污染事件以上，立即啟動本預(yù)案；其中重大和特大突發(fā)性環(huán)境污染事件由本預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否請求公司或外部政府相關(guān)部門救援。

3.3 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理

3.3.1 接警與通知：事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)在盡可能保證安全的條件下，按照有關(guān)規(guī)定開展救援；同時立即上報(bào)機(jī)動環(huán)?？?、生產(chǎn)計(jì)劃科、辦公室。機(jī)動環(huán)?？屏⒓磮?bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3.3.1.1聯(lián)系電話：

火 警：119； 6820119 報(bào) 警 服務(wù)：110；6820110 急 救 中心：6828120 生產(chǎn)調(diào) 度中心： 6827318 6826490 6826174 6826177 新二區(qū)煉鐵調(diào)度 6824318/9 機(jī)動環(huán)保科：6826059；6827575 辦公室：6825102 6825103 安全生產(chǎn)科：6826630 3.3.1.2 報(bào)警信息內(nèi)容：事故發(fā)生事件、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、原因、污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模、污染范圍及其染毒征候或污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀等。

3.3.2指揮與控制

領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)警后，根據(jù)報(bào)警內(nèi)容等信息確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員和各應(yīng)急救援專業(yè)組。各專業(yè)組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，密切配合，開展各項(xiàng)救援工作。重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件確需公司及外部政府部門援助的，在政府外部救援到達(dá)現(xiàn)場后，各小組根據(jù)職能予以對接。

3.3.3 警報(bào)和緊急公告

當(dāng)污染事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)公眾可能造成威脅時，領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)公司相關(guān)部門，由公司相關(guān)部門在必要時向媒體和公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)，對健康的影響，自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠及時做出自我防護(hù)響應(yīng)。決定實(shí)施疏散時，同時告知疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。

3.3.4 警戒與治安

接到通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組和各專業(yè)組應(yīng)及時趕到事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域；實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，現(xiàn)場緊急疏散，清點(diǎn)人員，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的通告，協(xié)助事故調(diào)查。發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)事故，現(xiàn)場警戒人員要佩戴相應(yīng)的個體防護(hù)用品。

3.3.5人群疏散與安置

接到領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的疏散命令后，警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)指揮群眾快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

3.3.6 醫(yī)療與衛(wèi)生

事故發(fā)生后，現(xiàn)場協(xié)調(diào)組立即聯(lián)系和萊鋼醫(yī)院，并協(xié)助組織現(xiàn)場急救和傷員運(yùn)送、治療及健康監(jiān)測。

3.3.7 信息發(fā)布。領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)公司相關(guān)部門，由公司相關(guān)部門在必要時發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權(quán)發(fā)布或接收媒體采訪。3.3.8救援搶險(xiǎn)。接到通知后，各小組搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場開展救援，事故處理組根據(jù)污染情況，控制污染，搶險(xiǎn)人員使用有效工具和物資，保障對泄漏物及時圍堵、收容、清消和妥善處理。及時按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動環(huán)?？茀f(xié)調(diào)公司能源環(huán)保部對污染造成的危害進(jìn)行監(jiān)測。

3.3.10 后續(xù)事項(xiàng)

本預(yù)案各有關(guān)專業(yè)組應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組做出撤離現(xiàn)場、結(jié)束救援工作的決定。

事故善后處理工作由善后工作組組織進(jìn)行。事件發(fā)生后，對本預(yù)案進(jìn)行評估、完善。4.應(yīng)急物資

應(yīng)急物資包括消防器材，各種救援機(jī)械和設(shè)備、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護(hù)設(shè)備、生活保障物資等。各單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急資源的定期檢查、維護(hù)與更新。

5.應(yīng)急培訓(xùn)及演練

對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及相關(guān)知識定期進(jìn)行培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，對應(yīng)急能力進(jìn)行評價，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力，并對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行修訂。

6.附則 6.1 責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件中，對廠造成的重大損失或影響者，在給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

6.2 本預(yù)案由機(jī)動環(huán)?？曝?fù)責(zé)解釋。6.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第四篇：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

東丹礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

為正確、有效和快速地處理環(huán)境污染事件，阻止和控制污染物向周邊環(huán)境的無序排放，最大程度地減少環(huán)境污染造成的影響的損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和職工生命財(cái)產(chǎn)安全。特編制本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“積極預(yù)防，高效處理”的指導(dǎo)思想、人員、裝備、技術(shù)、保障、培訓(xùn)等方面做好充分準(zhǔn)備，一旦環(huán)境污染事故或突發(fā)事故發(fā)生，集中主要人力和物力，迅速果斷地予以處置，實(shí)現(xiàn)保護(hù)員工、保護(hù)環(huán)境的目的。

二、主要工作任務(wù)

1、對突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)行處置，調(diào)查、了解事故原因、污染源性質(zhì)以及事故發(fā)展過程。

2、及時向上級環(huán)保部門報(bào)告發(fā)生的重大環(huán)境污染事件。

3、指揮各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急處置。

4、指導(dǎo)員工進(jìn)行防護(hù)，妥善開展消毒去污處理工作。

三、應(yīng)急組織及其職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

公司設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處理組、應(yīng)急安全保衛(wèi)組、應(yīng)急保障組。其機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)如下： 1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

組 長：方三禎 副組長：楊志美 成員： 朱秀貴、譚家清、黃茂盛、何青松、李榮、胡家香；

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令信號；及時向上級 有關(guān)部門報(bào)告發(fā)生的事故；組織和協(xié)調(diào)上級主管部門對事故的調(diào)查和處理。

2、應(yīng)急辦公室組成及職責(zé) 主任： 張鳳 成員： 熊桂林

應(yīng)急辦公室設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故日常協(xié)調(diào)管理事物。當(dāng)環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場了解掌握事故情況，及時上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、應(yīng)急監(jiān)測組組成及職責(zé)

組長 ： 郭天雄 副組長： 袁登龍 成員 ： 李祝香、付小華

應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)時間所造成的環(huán)境污染的監(jiān)測，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、采樣分析化驗(yàn)工作，鑒別污染物種類、排放量、濃度、危害特性及可能產(chǎn)生的影響結(jié)果，提出減輕危害的技術(shù)措施等；制定跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，對發(fā)出和解除污染警報(bào)的時間、區(qū)域提出建議。

4、應(yīng)急處理組組成績職責(zé)

組長 ： 朱秀貴 副組長： 譚家清 成員 ： 傅世元、陳映雪、黃茂盛；

應(yīng)急處理組負(fù)責(zé)搶修設(shè)備、收集漏料、清洗現(xiàn)場、控制事故擴(kuò)展。應(yīng)急安全保衛(wèi)組配合現(xiàn)場有關(guān)部門劃定警戒范圍，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；做好人員疏散、隔離和警戒。

5、應(yīng)急救護(hù)救援組組成及職責(zé)

組長 ： 朱秀文 副組長： 熊桂林

成員 ： 楊群英、豐慶章；

應(yīng)急救援救護(hù)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的救護(hù)工作。

6、應(yīng)急保障組組成及職責(zé)

組長 ： 張艷芬 副組長： 朱秀瓊 成員 ： 彭秀茹、胡小妹

應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材的保障、生活保障及其他物資保障工作。

（二）、應(yīng)急聯(lián)系方式

公司應(yīng)急救援人員之間采用聯(lián)通手機(jī)進(jìn)行聯(lián)系，應(yīng)急救援人員的電話必須24小時開機(jī)，禁止隨意更換電話號碼。特殊情況手機(jī)號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時內(nèi)向應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦必須在24小時內(nèi)向各應(yīng)急小組成員發(fā)布變更通知。方山禎：*** 楊志美：*** 袁登龍：*** 郭天雄：*** 張 鳳：*** 朱秀文：*** 應(yīng)急響應(yīng)

（一）、事件發(fā)生后，向有關(guān)部門報(bào)告的時限、方法及內(nèi)容

1、一旦操作人員、公司人員發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物泄漏事件，要立即報(bào)告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室人員2分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，詳細(xì)了解泄漏事件的有關(guān)情況，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場基本情況。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急類型、發(fā)生事件及嚴(yán)重程度，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，立即向上級主管部門報(bào)告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、污染源的種類

第五篇：縣級突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

HS縣突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，及時、合理地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境污染事件，有效控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民身心健康及正常生活、生產(chǎn)活動的進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

第一部分

總

則

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”、“預(yù)防為主”的原則，規(guī)范和強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事件現(xiàn)場處理、消除污染危害、做好善后工作為重點(diǎn)，形成和完善我縣防范有力、指揮有序、機(jī)動靈活、快速高效、協(xié)調(diào)一致的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3、《國家突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

4、《安徽省突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

三、工作原則

(一)預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、快速反應(yīng)、及時控制。

(二)政府負(fù)責(zé)、部門合作

縣人民政府對突發(fā)性環(huán)境污染事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

(三)依靠科學(xué)、快速反應(yīng)

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

三、事件分級

按照突發(fā)性環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

⑴

發(fā)生3PP人以上SW，或中毒（重傷）1PPPP人以上；

⑵

因環(huán)境事件需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾5LL人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1PPPPPPLL元以上；

⑶

區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

⑷

因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；

⑸

利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

⑹

因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

⑺

因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)。生活的污染事故。

（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

⑴

發(fā)生1PP人以上、3PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以上、1PPPP人以下。

⑵

區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境收到污染；

⑶

因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1LL人以上、5LL人以下；

⑷1、2類放射源丟失、被盜或失控；

⑸

因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

⑴

發(fā)生3人以上、1PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以下;

⑵

因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；

⑶

3類放射源丟失、被盜或失控。

（四）一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

⑴

發(fā)生3人SW；

⑵

因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起一般群體性影響的；

⑶4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件的控制和和處置。本預(yù)案所稱突發(fā)性環(huán)境污染事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故。包括廢水、廢氣、固體廢棄物（含危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品和電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源，以及核、生物化學(xué)等方面環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故。具體主要包括：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（四）因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

（五）周邊城市的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的特大污染事故。

（六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

第二部分

可能導(dǎo)致HS縣突發(fā)環(huán)境事件的原因及危險(xiǎn)性評估

根據(jù)HS縣區(qū)域分布及企業(yè)的生產(chǎn)情況，可能造成突發(fā)環(huán)境事件的原因是企業(yè)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生爆炸、燃燒等。具體情況如下：

一、HS縣危險(xiǎn)化學(xué)品分布情況

HS縣危險(xiǎn)化學(xué)品涉及儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)，涉及到化工、電鍍、醫(yī)藥、環(huán)保、教育等各個領(lǐng)域。主要集中分布在鰲牌公司、世林集團(tuán)、黃金礦業(yè)有限公司、忠福硅溶膠等企業(yè)，四家企業(yè)分別位于衡山鎮(zhèn)、與兒街鎮(zhèn)和東西溪鄉(xiāng)。具體情況見下表：

危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、用量及其理化性質(zhì)和毒性一覽表

危險(xiǎn)品名稱

使用

單位

理化性質(zhì)

毒性及防護(hù)

氫氟

酸

SW集團(tuán)

含HF4PP%的水溶液，易揮發(fā)，露置空氣冒白煙，對多種金屬有腐蝕作用，能通H發(fā)孔劑燃燒

極毒，能腐爛指甲、骨頭，戴防毒面具和手套

液

氯

KK礦業(yè)

黃綠色、有刺激性氣味的液化氣體。熔點(diǎn)-1PP1，沸點(diǎn)-34。5。在空氣中燃燒，易燃?xì)怏w與其易形成爆炸性混合物，與許多化學(xué)品發(fā)生爆炸，遇潮濕氣體可形成鹽酸。

有毒，對眼睛、呼吸道、皮膚有極強(qiáng)的刺激性，引起呼吸困難，戴防毒面具，穿全身防護(hù)服。

氰

化

鈉

KK礦業(yè)

白色或灰色粉末狀結(jié)晶，有微弱的氰化氫氣味。熔點(diǎn)563。7沸點(diǎn)1496

劇毒，抑制呼吸酶，造成細(xì)胞內(nèi)窒息。戴防毒面具和自給式呼吸器，穿全身防護(hù)服。

LL公司

鹽酸

PP硅溶膠公司

常溫下氣味，容于水，強(qiáng)酸性，強(qiáng)腐蝕性。

防酸堿工作服，戴防酸堿手套，用大量水沖洗，用堿中和。少量用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。

二、正常情況下危險(xiǎn)污染物排放情況

按我縣危險(xiǎn)化學(xué)品的用途可知正常情況下，危險(xiǎn)化學(xué)品主要在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢水、廢氣和廢渣。按正常處理后排放。

三、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因及事故危險(xiǎn)性評估

危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。主要原因分為操作失誤和設(shè)備缺陷。

可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因及事故危險(xiǎn)性評估表

序號

事故

事故原因

事故危險(xiǎn)性評估

氫氟酸

泄漏

儲罐

泄漏

產(chǎn)生污染物

HF氣體

波及范圍

周圍及下風(fēng)向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農(nóng)作物

污染后果

農(nóng)作物受害、人員中毒

液氯泄漏

儲罐泄漏

儲罐爆炸

產(chǎn)生污染物

氯氣

波及范圍

周圍及下風(fēng)向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農(nóng)作物

污染后果

農(nóng)作物受害、人員中毒

氰化鈉

泄漏

儲罐泄漏

操作失誤

產(chǎn)生污染物

氫化氰

波及范圍

周圍及下風(fēng)向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農(nóng)作物

污染后果

農(nóng)作物受害、人員中毒

鹽酸泄露

儲罐閥泄漏或運(yùn)輸事故

產(chǎn)生污染物

苯

波及范圍

周圍及下風(fēng)向1PPPPPP米范圍

污染對象

周圍人群

污染后果

環(huán)境污染，人員中毒，四、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境事故根據(jù)危害范圍分為3個區(qū)域：

(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場PP～5PPPPm的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場5PPPP～1PPPPPPm的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

五、事故處置建議措施

事故名稱

建議措施

氫氟酸泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用霧狀、泡沫狀水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。

液氯泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。

氰化鈉泄漏

戴好防毒面具與手套，掃起泄漏物，倒至大量水中。加入過量NaClO或漂白粉，放置24小時，確認(rèn)氰化物全部分解，稀釋后放入廢水系統(tǒng)。

鹽酸泄露

少量泄露，用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。大量泄露，用大量水沖洗，用堿中和。

第三部分

應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，縣人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部，其成員由各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮(見附件)，對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時，組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

各級應(yīng)急指揮部門下設(shè)辦公室，組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動；接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的信息。

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)八個工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。

（一）現(xiàn)場監(jiān)測處置組

由縣環(huán)保局牽頭?？h農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣水利局等部門參加。負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測、報(bào)告、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

（二）交通運(yùn)輸保障組

由縣交通局牽頭,負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

（三）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

（四）后勤保障組

由縣計(jì)委牽頭，縣工經(jīng)委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣科技局、縣氣象局等部門參加。負(fù)責(zé)與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸、調(diào)運(yùn)、儲備，提供現(xiàn)場處置技術(shù)及事件處置時氣象動態(tài)，安置受害群眾，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

（五）社會治安組

縣公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

（六）宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，縣環(huán)保局、縣廣電局及縣有關(guān)新聞單位參加。負(fù)責(zé)組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，發(fā)布新聞及通報(bào)有關(guān)情況，并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導(dǎo)有關(guān)部門相關(guān)工作落實(shí)情況。承辦總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

（七）監(jiān)察組

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策、法律法規(guī)和履行職責(zé)的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)等行為。承辦總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

（八）辦公室

指揮部下設(shè)辦公室，由應(yīng)急指揮部成員單位參加。負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，草擬有關(guān)文件，編印工作簡報(bào)，溝通各組工作情況和信息，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

三、相關(guān)部門、單位和組織職責(zé)

(一)縣環(huán)保局

1、負(fù)責(zé)對環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、分析認(rèn)定，明確事故性質(zhì)及危害程度，并及時上報(bào)污染事故。

2、負(fù)責(zé)防治環(huán)境污染大可不必

破壞事故的技術(shù)儲備。

3、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測、化驗(yàn)、消毒，最大限度地消除危害。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。

（二）縣計(jì)委、縣工經(jīng)委

組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場秩序，保證物價穩(wěn)定。

（三）縣財(cái)政局

保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

（四）縣公安局、武警支隊(duì)

要做好法制宣傳，密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

（五）縣衛(wèi)生局

做好傷員的救治，污染疏散區(qū)域人員的疾病預(yù)防和治療工作。

（六）縣交通局

優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

（七）縣民政局

做好社會捐助工作，專項(xiàng)用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

（八）縣委宣傳部、縣廣電局

組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

（九）縣水利局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局

組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

（十）縣氣象局

及時、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報(bào)資料。

（十一）縣科技局

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

（十二）縣監(jiān)察局

負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

第四部分

信息管理

一、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告

根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)行政部門；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門。

二、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在縣級環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。

接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)在1小時內(nèi)向本級人民政府報(bào)告，同時向上一級環(huán)保部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)接到報(bào)告1小時內(nèi)向上一級人民政府報(bào)告。

根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果，一般環(huán)境事件48小時內(nèi)報(bào)告上一級環(huán)境保護(hù)行政部門；較大環(huán)境事件24小時內(nèi)報(bào)告省級環(huán)境保護(hù)行政部門；重大和特別重大環(huán)境事件6小時內(nèi)報(bào)告國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政部門。隨時報(bào)告事件勢態(tài)進(jìn)展情況。

三、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告內(nèi)容及形式

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

速報(bào)可用電話或直接報(bào)告；確報(bào)可通過電話或書面報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

速報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

四、突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)與信息發(fā)布

建立應(yīng)急情況報(bào)告、通報(bào)制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的突發(fā)事件信息發(fā)布制度。

縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)向本級人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)保總局《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由縣環(huán)境保護(hù)局根據(jù)授權(quán)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

縣人民政府及縣環(huán)境保護(hù)局，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會澄清事實(shí)真相，以正視聽。

第五部分

突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

一、迅速報(bào)告

現(xiàn)場監(jiān)測處置組建立24小時值班制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話作用，保持聯(lián)絡(luò)暢通，實(shí)行聯(lián)動機(jī)制。

接事故報(bào)警后，值班人員必須在第一時間向縣應(yīng)急處理指揮部報(bào)告。

二、快速出擊

接報(bào)后，縣應(yīng)急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，同時啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”。

三、如果現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場前，有關(guān)部門尚未對現(xiàn)場進(jìn)行處置，現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關(guān)部門的同時，應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

四、現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

五、情況上報(bào)

現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報(bào)告縣應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)人，按國家環(huán)保總局要求，做到6小時速報(bào)、24小時確報(bào)。同時縣應(yīng)急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場監(jiān)測處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。

六、污染處置

現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)縣應(yīng)急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染危害。

七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場監(jiān)測處置組向縣應(yīng)急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），由縣應(yīng)急處理指揮部及時通報(bào)有關(guān)部門，做出是否發(fā)布警報(bào)決定。

同時，現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時進(jìn)行事故處理分析，向事故、事件處理組通報(bào)情況，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

八、污染跟蹤

現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，每24小時向縣應(yīng)急處理指揮部報(bào)告一次，直到事故污染消失。

九、調(diào)查取證

現(xiàn)場監(jiān)測處置組協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

十、結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時上報(bào)并存檔。

第六部分

組織、技術(shù)和后勤保障

一、組織保障

根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣級環(huán)境保護(hù)行政部門設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。

二、技術(shù)保障

（一）突發(fā)性環(huán)境污染事件專家咨詢庫

建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是:

1、了解掌握國內(nèi)外突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù);

2、綜合評估突發(fā)性環(huán)境污染事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

3、指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施;

4、參與突發(fā)性環(huán)境污染事件的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。

（二）現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍

縣人民政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì)伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的常備重要力量，隨時能夠參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:

1、指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍;

2、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報(bào)工作;

3、根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

4、督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí);

5、開展突發(fā)環(huán)境性環(huán)境法治事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

三、后勤保障

（一）裝備保障

縣級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政和計(jì)劃部門應(yīng)保障突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算。捐助資金納入各級財(cái)政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

附件：

HS縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部成員名單

總

指

揮：縣

長

第一替代人：分管環(huán)保工作的副縣長

第二替代人：縣環(huán)保局局長

副總指揮：分管環(huán)保工作的副縣長

成員單位：縣政府辦公室

縣委宣傳部

縣環(huán)保局

縣計(jì)委

縣工經(jīng)委

縣公安局

縣武警支隊(duì)

縣監(jiān)察局

縣衛(wèi)生局

縣交通局

縣民政局

縣水利局

縣農(nóng)委

縣林業(yè)局

縣科技局

縣氣象局

縣財(cái)政局

縣廣電局

指揮部下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急日常工作,縣環(huán)保局局長任辦公室主任