第一篇：堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神）

雒樹剛

《 人民日報(bào) 》（2014年11月24日

07 版）

黨的十八屆四中全會《決定》提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。這是全面推進(jìn)依法治國必須把握的一個(gè)基本原則，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設(shè)和德治建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

深刻認(rèn)識堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的重大意義

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都是治國理政的重要手段。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想道德覺悟。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，對于夯實(shí)國家治理的制度基礎(chǔ)和思想道德基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是對古今中外治國經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)?？v觀歷史，法治和德治在國家治理中各自起著獨(dú)特的、不可替代的作用，只有把兩者緊密結(jié)合起來，國家才能治理有序，社會才能健康運(yùn)行。我國從春秋戰(zhàn)國時(shí)期孔子提出“寬猛相濟(jì)”、荀子提出“隆禮而重法”到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽為德，陰為刑”，從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”到宋元明清時(shí)期一直延續(xù)德法合治，都體現(xiàn)了德治和法治相結(jié)合的治國之道，都被實(shí)踐證明是行之有效的。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，都堅(jiān)持把法治作為治國的基本原則，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對于國家治理來說，法治和德治如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。在社會主義法治建設(shè)中，必須把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進(jìn)。

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，取得歷史性成就，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。著眼當(dāng)前、面向未來，要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式繼續(xù)實(shí)行好，把法治中國繼續(xù)建設(shè)好，最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握這條道路的基本特征和原則要求，彰顯其鮮明特點(diǎn)，發(fā)揮好突出優(yōu)勢。這就要求我們在實(shí)踐中必須堅(jiān)持和落實(shí)好依法治國和以德治國相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的德治建設(shè)，使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù)，要更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上說必須全面推進(jìn)依法治國。應(yīng)當(dāng)清醒看到，我國法治建設(shè)現(xiàn)狀同黨和國家發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，還有許多不適應(yīng)、不符合的問題。實(shí)踐證明，要切實(shí)解決法治領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，單純就法治論法治是不夠的，應(yīng)當(dāng)著眼全局、系統(tǒng)謀劃，特別是要立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，重視加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，使法律和道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用。必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，構(gòu)筑依法治國的堅(jiān)實(shí)道德基礎(chǔ)，形成全民學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。只有這樣，才能更好推進(jìn)法治中國建設(shè)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用

法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行。只有堅(jiān)持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)思想道德，把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到法治建設(shè)全過程，為建設(shè)社會主義法治文化提供有力支撐，為法治有效實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系。任何法律都內(nèi)含著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向。只有符合廣大人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能為人們所信仰、所遵守。目前已經(jīng)形成的中國特色社會主義法律體系，總體上反映了社會主義的道德追求，體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值觀的要求。同時(shí)要看到，也有一些法律法規(guī)的某些條文和具體內(nèi)容，存在與社會主義道德規(guī)范和核心價(jià)值觀要求不協(xié)調(diào)、不“合拍”甚至相悖的問題。完善中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)法律法規(guī)的立改廢釋，必須全面貫徹社會主義核心價(jià)值觀的要求，充分體現(xiàn)社會主義先進(jìn)道德的導(dǎo)向。要加強(qiáng)法律與道德的協(xié)調(diào)和銜接，將實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范。要加強(qiáng)對法律的道德效果評估，各方面法律法規(guī)的制定和修改都要充分考慮道德因素和道德風(fēng)險(xiǎn)，對有違道德要求的法律法規(guī)及時(shí)廢止或修改，使中國特色社會主義法律體系更加彰顯道德的價(jià)值和力量。

把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到法律實(shí)施過程中。推進(jìn)社會主義法治，不僅需要“良法”，更需要“善治”；不僅法律的制定要體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，法律的實(shí)施更應(yīng)以社會主義核心價(jià)值觀為指引。在法律實(shí)施過程中，既要嚴(yán)格以明確的法律規(guī)范為遵循、為依據(jù)，又要深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握法律規(guī)范所體現(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向和思想內(nèi)涵，確保法律的實(shí)施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。法律在許多方面只能作出原則性規(guī)定，在實(shí)踐中也會遇到許多新情況新問題，必須在實(shí)施過程中正確行使自由裁量權(quán)，按照社會主義核心價(jià)值觀要求作出公正合理的判斷和裁決。要把社會主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。人們對法律的認(rèn)同，很重要的是對其蘊(yùn)含的道德價(jià)值的認(rèn)同；人們對法律的遵守，很重要的是源于思想道德覺悟的提升。從這個(gè)意義上講，良好的公民道德是建設(shè)法治社會的重要基礎(chǔ)和前提。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，使其成為涵養(yǎng)社會主義道德的重要源泉。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，提高人們的道德實(shí)踐能力。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，發(fā)揮新聞媒體、公益廣告、文藝作品的教育功能。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會主義道德更加深入人心，為推進(jìn)法治建設(shè)培育豐厚的道德土壤。

提升法治工作隊(duì)伍的思想道德水平。法治工作隊(duì)伍是憲法法律的實(shí)施者、公平正義的捍衛(wèi)者，他們的思想道德水平直接影響法治中國建設(shè)進(jìn)程。要著眼建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把理想信念教育擺在第一位，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，堅(jiān)決反對各種不正之風(fēng)，更好捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)權(quán)威。要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍特別是律師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動(dòng)中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

堅(jiān)持以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用

道德依靠法律的強(qiáng)制性來保障底線。只有堅(jiān)持以法治體現(xiàn)道德理念，道德才有可靠的制度支撐和剛性約束。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的自覺性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提升全社會文明程度。

深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識和道德自覺。法律廣泛宣傳、廣為人知的過程，就是推動(dòng)其蘊(yùn)含的價(jià)值理念、道德觀念深入人心的過程。1986年以來，我國已制定實(shí)施六個(gè)普法五年規(guī)劃，全社會的法律意識和法治觀念不斷增強(qiáng)。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)開設(shè)法治知識課程。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，開展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法律知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營。健全普法宣傳教育機(jī)制，各級黨委和政府要加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，提高普法實(shí)效，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

通過嚴(yán)格公正執(zhí)法司法營造揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)氣。執(zhí)法司法既是法律行為，也體現(xiàn)著鮮明的道德導(dǎo)向。嚴(yán)格公正執(zhí)法司法，是對法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，也是對先進(jìn)道德的彰揚(yáng)；而執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，則是對法律尊嚴(yán)的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會功能，促進(jìn)清風(fēng)正氣的弘揚(yáng)，增強(qiáng)人們道德自覺和道德自律。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對侵害公共利益、人民權(quán)益和社會秩序等行為及時(shí)予以規(guī)誡遏制，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑，促使人們趨善避惡、揚(yáng)善棄惡。要堅(jiān)持公正司法，依法制裁和懲處各種違法犯罪行為，讓人們在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，感受到善有善報(bào)、惡有惡報(bào)，以法律的震懾力為道德建設(shè)提供有力法治保障。要加大執(zhí)法司法公開力度，加強(qiáng)對執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決懲治執(zhí)法司法活動(dòng)中的腐敗行為，更好地守護(hù)公平正義、弘揚(yáng)美德善行。

發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。法律是道德的底線，也是道德的屏障。對那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育、“叩問良心”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理，為道德建設(shè)“保駕護(hù)航”。要引導(dǎo)人們牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。要繼續(xù)深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對見危不扶、出國出境旅游不文明、奢侈浪費(fèi)、網(wǎng)上造謠謾罵等行為的整治，該勸導(dǎo)的勸導(dǎo)、該處罰的處罰；加大對食品藥品等領(lǐng)域見利忘義、制假售假行為的執(zhí)法力度，查辦大案要案，讓敗德違法者付出高昂代價(jià)，發(fā)揮對整個(gè)社會的警示教育作用，推動(dòng)形成良好社會風(fēng)尚和社會秩序。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、帶頭守法，做社會主義法治和社會主義道德的模范踐行者。領(lǐng)導(dǎo)干部既是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，也是道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和示范者。領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對營造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課，推動(dòng)黨員干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，同時(shí)帶頭弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會崇德向善、尊法守法

第二篇：堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

即將出版的第四期求是雜志發(fā)表秋石的文章，題為《堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合》。文章認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨選擇法治與德治相結(jié)合的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是拒腐防變的需要，是對歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。中國歷史上有不少與德治、法治相關(guān)的思想與實(shí)踐。歷史經(jīng)驗(yàn)具有借鑒作用。作為上層建筑組成部分的法律和道德，都是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要條件，二者如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成，缺一不可。“治國”是一個(gè)總的概念，是由治黨、治軍、治廠、治校、治家等具體領(lǐng)域組成的。在這些具體領(lǐng)域中，無一不是靠“法”、“德”綜合治理的。怎樣才能貫徹好“依法治國”和“以德治國”相結(jié)合的治國方略呢？文章指出，第一，要在全社會夯實(shí)思想基礎(chǔ)，要在全體公民中樹立依法治國、以德治國相結(jié)合的思想觀念，要把兩者看作一個(gè)完整的治國方略。第二，要建立一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。第三，要培養(yǎng)公民的理想信念和責(zé)任意識。第四，要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，這是實(shí)施依法治國和以德治國的重要保證。

第三篇：淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

【摘要】：把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻(xiàn)。兩個(gè)治國方略的提出完全植根于社會主義中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，它對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關(guān)系，全面領(lǐng)會依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑。

提綱：

一、依法治國和以德治國的含義

二、依法治國與以德治國的關(guān)系

（一）依法治國與以德治國的區(qū)別

（二）依法治國與以德治國的聯(lián)系

三、依法治國與以德治國的重要意義

（一）、堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

（二）堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是人類社會歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

（三）堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨對社會主義治國方略的科學(xué)認(rèn)識

（四）堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

（五）堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

四、積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對這一活動(dòng)給予一定支持

（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國與以德治國的結(jié)合

（三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率

淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

從古至今，對一個(gè)國家來說，依法治國和以德治國從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，更不能偏廢。在黨的十七大報(bào)告中，重申了依法治國和以德治國相輔相成要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，它明確提出了建立社會主義思想道德體系的目標(biāo)，是新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)建立富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家的客觀要求。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻(xiàn)。兩個(gè)治國方略的提出完全植根于社會主義中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，它對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關(guān)系，全面領(lǐng)會依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑。

一、依法治國和以德治國的含義

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國的基本內(nèi)涵包括：第一，立法機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，依法管理國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會事務(wù)；第三，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格司法，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識和法律素質(zhì)，使學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會的良好風(fēng)尚。

以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，與社會主義法律體系相配套的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為規(guī)范，以德治國通過建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系，為社會主義法治國家的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的倫理道德基礎(chǔ)。道德強(qiáng)調(diào)人的自覺自律，具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。道德對于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會生活秩序，具有十分重要的意義。由此可見，以德治國是具有鮮明時(shí)代特征并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵的德治。

二、依法治國與以德治國的關(guān)系

（一）依法治國與以德治國的區(qū)別

1、治國方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國上，但二者在治國的側(cè)重點(diǎn)上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治 人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。這是因?yàn)椋菏紫?，“治人”在?nèi)容上實(shí)際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對人的內(nèi)心世界則無法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒有具備應(yīng)有素質(zhì)的人去執(zhí)行，仍無異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實(shí)現(xiàn)法治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴點(diǎn)放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無上的位置上，也仍難以實(shí)現(xiàn)我們最初設(shè)想用法制所要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)?，F(xiàn)代社會之所以更加強(qiáng)調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”?，F(xiàn)階段，由于對人的本性問題在認(rèn)識上難以得出共論，“治人”在理論和實(shí)踐上都還存在較多障礙，難以真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)地“治人”；相反，對于法，由于人們在許多實(shí)質(zhì)或重要方面都已經(jīng)達(dá)成共識，且這些共識在很大程度上已日漸成熟化和科學(xué)化，因而無論在理論上還是在實(shí)踐中，“治法”都更較為容易地得到實(shí)現(xiàn)。

2、法治是他律之治，而德治則是自律之治 從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過約束人們的行為而實(shí)現(xiàn)治人，它對人們的內(nèi)心世界無從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識，并通過約束人們的思想意識來達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識所支配的，因而從這一點(diǎn)上來說，“德治”是更高層次的治國模式，是治本之治；而“法治”則是最終實(shí)現(xiàn)“德治”的一個(gè)必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

（二）依法治國與以德治國的聯(lián)系 1、法治與德治相互配合和支持

法治與德治都是實(shí)現(xiàn)國家控制、促進(jìn)社會發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會的進(jìn)步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚(yáng)善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來進(jìn)行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來加以支持。同時(shí)，法律的創(chuàng)制和運(yùn)作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。同樣，“德治”也離不開“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來推動(dòng)的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。、法治與德治有著共同的精神――秩序

法治與德治的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。法治與德治都以維護(hù)一定的社會秩序、促進(jìn)社會發(fā)展為使命。秩序是法治與德治存在的價(jià)值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。秩序意義在于，它是人類得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無論是法治還是德治都將會失去其存在的合理性和必要性。、法治與德治都是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行需要以穩(wěn)定的社會秩序和團(tuán)結(jié)的政治 局面為前提。這兩者的實(shí)現(xiàn)都既離不開法律也離不開道德。法律可以利用其背后的國家強(qiáng)制力保證政治決策的民主化、科學(xué)化；可以合理的配置各種資源，及時(shí)解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國家和社會的顛覆和破壞活動(dòng)。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識制約力來防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強(qiáng)人們的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力；還可以對法律的創(chuàng)制和實(shí)施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)。可見，“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障。

三、依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義

（一）、堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是我國當(dāng)代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，社會關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現(xiàn)實(shí)的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。因此，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，“依法治國”，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，“以德治國”，堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

（二）堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是人類社會歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié) 在中國歷史上，曾有不少開明的政治家和思想家萌發(fā)并提出過治國不能沒有法治又不能沒有德治的思想，認(rèn)為只有二者“并用”才是治國之大道。社會主義法制是自有法以來最能體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的法制，社會主義道德是比人類社會歷史上以往任何時(shí)候都更加高尚、積極和健康的道德。

（三）堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨對社會主義治國方略的科學(xué)認(rèn)識

法律和道德作為兩種不同的社會現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點(diǎn)和功能。首先，法律只對主體的行為進(jìn)行調(diào)整和評價(jià)，雖然調(diào)整時(shí)也考慮其主觀過錯(cuò)，但并不單純地調(diào)整其內(nèi)在的思想活動(dòng)；道德不僅對主體的客觀行為進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，而且也對主體的主觀思想進(jìn)行調(diào)整和評價(jià)。其次，法律主要是依靠國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施的；道德則是依靠內(nèi)心信念和社會輿論發(fā)揮作用的。再次，法律和道德調(diào)整的深度和廣度不同。道德對社會關(guān)系的 調(diào)整更具有廣泛性，一般來講，法律不宜調(diào)整干預(yù)的，則需要道德來調(diào)整干預(yù)。

（四）堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。毛澤東同志曾提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的同時(shí)，對社會主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時(shí)期的實(shí) 踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設(shè)有中國特色社會主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對治國之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

為了使社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實(shí)行依法治國。因此，要保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和社會主義道德建設(shè)，堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合。

可見，堅(jiān)持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨在不斷探索和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出的重大理論創(chuàng)新，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對建設(shè)有中國特色社會主義規(guī)律性認(rèn)識的升華，是我黨在新形勢下對執(zhí)政治國經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)這一重要思想，對于開創(chuàng)讓會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

四、積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對這一活動(dòng)給予一定支持

我國憲法總綱中明確規(guī)定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強(qiáng)精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)。

（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國與以德治國的結(jié)合

一要通過立法直接把社會主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會一體遵行的法律力。社會主義道德靠個(gè)人的良心和輿論來保障實(shí)施，然而，在利益多元化和價(jià)值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣就會大大增強(qiáng)道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來說，法律是道德的底線，我們還可通過立法，對見義勇為等先進(jìn)行為，給予各種物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)人們向先進(jìn)榜樣，培育良好的社會風(fēng)尚。二要通過公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強(qiáng)社會公德，職業(yè)道德和家庭美德。例如政務(wù)公開、審判公開，既可增強(qiáng)公民監(jiān)督意識，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴(yán)重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢頭；依法打擊制假售假，可以促進(jìn)職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進(jìn)家庭美德的培育。三要通過各種形式，開展法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識，為社會主義法治的實(shí)現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。

（三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和 講究道德的表率

建立社會主義道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心，所以，必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國與以德治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。因此，堅(jiān)持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要在憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，黨員要成為道德楷模。

總之，積極探索依法治國與以德治國相結(jié)合途徑，是我黨的一項(xiàng)長期任務(wù)，我們要立足本國實(shí)際，認(rèn)真經(jīng)驗(yàn)，大膽吸收借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，最終形成有自己特色的制度。

第四篇：學(xué)習(xí)《堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合》學(xué)習(xí)心得體會

學(xué)習(xí)《堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合》心得體會

近期，根據(jù)局機(jī)關(guān)黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》之《堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合》文章。通過認(rèn)真閱讀、學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會此篇文章，自己思想上有了更高的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，我有以下體會。

一、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在要求?？倳浿赋觯骸胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。”這一重要論述，明確指出了國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。在新形勢下只有把法治作為治國理政的基本方式，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，才能確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面推進(jìn)。

二、堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求。中國特色社會主義法治道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個(gè)原則要求就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持和落實(shí)好依法治國和以德治國相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)和德治建設(shè)，使法律和道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用，才能使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

要立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，更加自覺地堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治 與德治有機(jī)地統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)依法治國新局面。

第五篇：法安天下 德潤人心——怎樣理解堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

《法治熱點(diǎn)面對面》連載9

法安天下 德潤人心

——怎樣理解堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

作者： 《光明日報(bào)》（2015年02月12日 02版）

法律與道德的關(guān)系，是古往今來一個(gè)永恒的話題，二者既彼此區(qū)別又不可分割，都是國家治理、社會運(yùn)行不可或缺的重要手段。黨的十八屆四中全會提出要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)這是全面推進(jìn)依法治國必須遵循的重要原則。今天我們建設(shè)社會主義法治國家，必須貫徹和落實(shí)好這一重要原則，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

一、法治與德治關(guān)系怎么看

“小智治事，中智用人，大智立法?！惫磐駚恚ㄖ味际侵螄碚豢苫蛉钡闹匾侄?。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。今天，依法治國已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政已成為黨治國理政的基本方式，我們建設(shè)法治中國的決心堅(jiān)定不移。

但同時(shí)也要看到，法律不是萬能的，僅靠法治這一手是不夠的。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律的有效實(shí)施有賴于道德的支持，道德的自覺踐行也離不開法律的強(qiáng)力約束；法律難以規(guī)范的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用，而道德無力約束的行為，法律則可以給予懲戒?？梢姡ㄖ闻c德治如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢，國家和社會治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，需要法治和德治兩手齊抓。

堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，是對古今中外治國經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。我國既有久遠(yuǎn)的法制傳統(tǒng)，又有厚重的道德傳承。從孔子提出“寬猛相濟(jì)”，到孟子提出“徒善不足以為政，徒法不能以自行”；從荀子提出“隆禮重法”，到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽為德，陰為刑”；從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清時(shí)期一直延續(xù)德法合治，都體現(xiàn)了德治與法治相結(jié)合的治國之道。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，大都堅(jiān)持把法治作為治國的基本原則，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。

堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，是中國特色社會主義法治道路的一大優(yōu)勢。經(jīng)過長期實(shí)踐探索，我們走出了一條自己的法治道路，法治建設(shè)取得歷史性成就。這條法治道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個(gè)重要方面，就是堅(jiān)持法治、德治兩手抓、兩手硬。立足當(dāng)前、面向未來，要把依法治國基本方略實(shí)行好，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持走我們自己的法治道路，發(fā)揮好這條道路的鮮明特色和突出優(yōu)勢。這就要求我們更好地堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的德治建設(shè)。

堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，也是現(xiàn)實(shí)的迫切要求。當(dāng)前我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，要應(yīng)對前所未有的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上必須全面推進(jìn)依法治國。應(yīng)當(dāng)清醒看到，我國法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，要解決好這些問題單就法治論法治是不夠的，必須著眼全局、系統(tǒng)謀劃，特別要立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，重視加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，使法律和道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用。

二、怎樣以道德滋養(yǎng)法治精神

位于長江之濱的江蘇張家港，是我國犯罪率最低的城市之一。與之緊密相關(guān)的是，張家港還是首批獲評全國文明城市的縣級市。早在20年前，這里就以精神文明建設(shè)成就享譽(yù)全國。長期的文明浸潤，涵養(yǎng)了這座城市的法治文化，孕育了張家港人的法治精神。張家港的實(shí)踐生動(dòng)地說明，道德是培育法治精神的源頭活水。法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行，一個(gè)人的道德覺悟提升了，必然會自覺尊法守法；全社會的道德水準(zhǔn)提升了，法治建設(shè)才會有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為法治實(shí)施創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

在道德體系中體現(xiàn)法治要求。我國20字公民基本道德規(guī)范，第一個(gè)詞就是“愛國守法”；24字社會主義核心價(jià)值觀，“法治”赫然在列；以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，重要一項(xiàng)就是“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”?？梢?，守法不僅是法律義務(wù)，也是重要的道德要求。要繼續(xù)完善社會主義思想道德體系，使之更好地與社會主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)。各行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，各地的市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，以及學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，都應(yīng)把尊法守法作為重要內(nèi)容突出出來，強(qiáng)化人們的法治觀念、法治意識。

在道德教育中突出法治內(nèi)涵。道德教化，就是教人求真、勸人向善、促人尚美的過程，也是培育法治精神的重要渠道。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。在這個(gè)過程中，特別要針對我國人情積習(xí)厚重、規(guī)則意識淡薄的情況，注重培育規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

在文化傳承中涵養(yǎng)法治精神。幾千年悠久厚重的中華文化，包含著豐富的道德資源，也包含著豐富的法治思想，是今天我們涵養(yǎng)法治精神的重要源泉。應(yīng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘其蘊(yùn)含的“以法為本”“緣法而治”“刑無等級”“法不阿貴”“君臣上下貴賤皆從法”等思想精華，并做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使其在新的時(shí)代條件下發(fā)揚(yáng)光大。

在文明創(chuàng)建中促進(jìn)法治實(shí)踐。道德重在踐行，法治也重在踐行。最好的道德和法治教育，是在日常生活中、在具體實(shí)踐中，感受道德和法治的力量，樹立崇德尚法的思想。要把法治文化活動(dòng)納入群眾性精神文明創(chuàng)建中，廣泛開展以法律援助、普法宣講等為主題的志愿服務(wù)，讓人們在豐富多彩的活動(dòng)中受到法治熏陶、增強(qiáng)法治意識。引導(dǎo)人們積極參與鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層依法治理，積極參與公共管理，依法維護(hù)自身權(quán)益，讓法治的種子在人們心里落地生根，在全社會開花結(jié)果。

三、怎樣把道德要求貫徹到法治建設(shè)中

2013年11月21日，江蘇揚(yáng)州出租車司機(jī)程斌發(fā)現(xiàn)路邊有人因車禍?zhǔn)軅杳?，立即將其火速送往醫(yī)院。一路上，他連闖7個(gè)紅燈，為傷者贏得寶貴的搶救時(shí)間。人們在交口稱贊他的義舉的同時(shí)，也在關(guān)注他會不會因?yàn)殛J紅燈被處罰。交警部門表示，按照現(xiàn)行道路安全有關(guān)法律規(guī)定，如果有醫(yī)院病歷等證明材料，因救助危難病人造成的超速、闖紅燈等行為可免于處罰，這讓人們松了一口氣。不讓好人吃虧，體現(xiàn)了法律對助人為樂善舉的保障與鼓勵(lì)。

我們常說，法理不外乎人情；西方也有法律諺語說：“法律之內(nèi)，應(yīng)有天理人情在。”法律一般都體現(xiàn)著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向，只有符合人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能被人們所信仰、所遵守。因此，無論立法、執(zhí)法還是司法，都應(yīng)體現(xiàn)社會主義先進(jìn)道德的要求，都應(yīng)把社會主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會主義法治成為“良法”“善治”。

立法要立良法。道德觀念是法律規(guī)范的重要來源。自古以來，各個(gè)國家一般都把社會中基本的道德規(guī)范、重要的公序良俗，通過立法程序上升為法律。我國2013年新修訂的老年人權(quán)益保障法，將子女“常回家看看”正式入法，體現(xiàn)了中華民族孝老愛親的傳統(tǒng)美德。但也有一些法律法規(guī)的某些具體條文和內(nèi)容，存在與社會主義道德規(guī)范和核心價(jià)值觀要求不協(xié)調(diào)、不“合拍”甚至相悖的問題。在完善法律體系過程中，應(yīng)加強(qiáng)與道德的協(xié)調(diào)和銜接，將實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范。還應(yīng)注重對法律的道德效果和道德風(fēng)險(xiǎn)的評估，對有違道德要求的法律法規(guī)及時(shí)廢止或修改，使法律體系更加彰顯道德的力量。

執(zhí)法要揚(yáng)正氣。執(zhí)法既是法律行為，也體現(xiàn)鮮明道德導(dǎo)向。嚴(yán)格公正執(zhí)法，是對法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)，也是對先進(jìn)道德的彰揚(yáng)；而執(zhí)法不嚴(yán)不公，是對法律尊嚴(yán)的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過執(zhí)法行為，發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會功能，促進(jìn)清風(fēng)正氣的弘揚(yáng)。執(zhí)法要嚴(yán)格公正，對侵害公共利益、人民權(quán)益和社會秩序等行為及時(shí)予以規(guī)誡遏制，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑。執(zhí)法要文明規(guī)范，體現(xiàn)人文關(guān)懷，既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，防止粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，使執(zhí)法活動(dòng)獲得堅(jiān)實(shí)的道義基礎(chǔ)。

司法要辨善惡。司法斷案最能體現(xiàn)法律懲惡揚(yáng)善的功能。要堅(jiān)持公正司法，依法制裁和懲處各種違法犯罪行為，讓人們在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，感受到善有善報(bào)、惡有惡報(bào)。法律很多時(shí)候只能作出原則性規(guī)定，而在司法實(shí)踐中會遇到各種各樣的具體情況，這就要求司法人員正確行使自由裁量權(quán)，按照社會主義核心價(jià)值觀要求，作出公正合理的裁決，真正起到引導(dǎo)社會向上向善的效果。要加大司法公開力度，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決懲治司法腐敗，更好地守護(hù)公平正義、弘揚(yáng)美德善行。

四、怎樣用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題

2014年1月，中央文明辦、最高人民法院、公安部等部門共同會簽了《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》。這個(gè)備忘錄，依照有關(guān)法律規(guī)定，針對失信被執(zhí)行人推出了多項(xiàng)信用懲戒措施，如禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥，限制貸款或辦理信用卡，不得擔(dān)任企業(yè)高管等。這一法治措施有效打壓了“老賴”們的生存空間，讓其為自己的失信行為付出代價(jià)，也有力弘揚(yáng)了誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚。這說明，法治是保障和促進(jìn)道德建設(shè)的有效手段。

道德是柔性的自我覺悟，源于人們良心的感召。而對于缺少道德自覺的人，道德教育容易變得軟弱無力。當(dāng)前，面對形形色色的利益誘惑和不良思想的影響，一些社會成員的道德防線轟然倒塌，失德行為屢有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈。對于那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，單靠道德教育、叩問良心已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理，對失德敗德者進(jìn)行懲戒約束，對違法犯罪者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

明規(guī)矩，劃定行為底線。沒有規(guī)矩，不成方圓。法律是底線的道德，也是道德的屏障。要重視把一些基本的道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，讓人們清楚地知道哪些事能做、哪些事絕不能做。要明確對失德行為的懲戒措施，讓道德動(dòng)搖之人心中有所忌憚，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成。要針對目前突出的誠信缺失問題，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使人人不敢失信、不能失信。

懲劣行，形成警示效應(yīng)?？鬃诱f：“化之弗變，導(dǎo)之弗從，傷義以敗俗，于是乎用刑矣。”意思是說，對經(jīng)過教化還不改變，經(jīng)過教導(dǎo)又不聽從，損害道德敗壞風(fēng)氣的人，就要用法律來懲處。要繼續(xù)深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對社會反映強(qiáng)烈的失德行為的整治，依法依規(guī)該勸導(dǎo)的勸導(dǎo)、該處罰的處罰。對食品藥品等領(lǐng)域見利忘義、制假售假的嚴(yán)重?zé)o良行為，要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查辦大案要案，讓敗德違法者受到懲治、付出高昂代價(jià)，發(fā)揮對整個(gè)社會的警示和教育作用。

彰善舉，弘揚(yáng)美德義行。俗話說，好人有好報(bào)。但現(xiàn)實(shí)中也有時(shí)出現(xiàn)好人吃虧、流血又流淚的情況。長此以往，必然寒了好人的心，寒了整個(gè)社會的心。我們屢屢看到老人跌倒路人不敢扶的報(bào)道，就說明了這個(gè)問題。法律法規(guī)必須樹立鮮明道德導(dǎo)向，保障實(shí)現(xiàn)善有善報(bào)、恩將德報(bào)。世界上很多國家都有保障助人者權(quán)益的法律。我國大多數(shù)省區(qū)市也制定了獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為的政策法規(guī)，深圳市還制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》來為好人提供法律保護(hù)。要繼續(xù)完善這方面的法律法規(guī)，化解好人的道德風(fēng)險(xiǎn)，保障好人的合法權(quán)益，褒揚(yáng)好人的道德行為，引導(dǎo)全社會崇德向善。法安天下，德潤人心。千百年來，圍繞法律與道德的話題經(jīng)久不衰。今天的中國，讓法治的陽光普照，讓道德的清風(fēng)吹拂，每個(gè)人的追夢之路、整個(gè)民族的追夢之路必將更加亮堂通暢。