第一篇：公務(wù)員任職回避措施(要打印)

二、現(xiàn)行公務(wù)員任職回避制度的缺陷分析及對(duì)策建議

我國(guó)古代之所以實(shí)行任職回避制度, 就是為了避開(kāi)親屬間的舞弊嫌疑和地域上的鄉(xiāng)情關(guān)系, 自實(shí)施以來(lái)一直行之有效。1993年以來(lái)我國(guó)全面推行公務(wù)員制度, 公務(wù)員回避制度作為公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要制度, 為保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù), 保持清正廉潔, 防止腐敗行為的發(fā)生, 提高行政效率起到了積極的作用?，F(xiàn)行的公務(wù)員制度中雖也有任職回避方面的原則性規(guī)定, 但在實(shí)踐中, 官員貪污腐敗、買(mǎi)官賣(mài)官等各種問(wèn)題仍然屢見(jiàn)不鮮, 這說(shuō)明現(xiàn)行公務(wù)員制度仍不適應(yīng)新形勢(shì)下的新情況, 尤其是在任職回避方面, 還存在一些問(wèn)題, 需要我們認(rèn)真反思。

1.近親屬和需要親屬回避的主要情形范圍過(guò)窄, 需要進(jìn)

一步擴(kuò)大。

合理、可行的親屬范圍, 應(yīng)當(dāng)是根據(jù)親屬間血緣和姻親關(guān)系的遠(yuǎn)近程度以及聯(lián)系是否緊密、來(lái)往是否密切來(lái)確定。我國(guó)《公務(wù)員法》中所規(guī)定的任職回避親屬范圍, 基本上把最重要、最緊密、最具法律意義和實(shí)際意義的親屬包括了進(jìn)去。但由于我國(guó)人口的主體在農(nóng)村, 有相當(dāng)大比例的公務(wù)員在成人前是在農(nóng)村長(zhǎng)大的, 而在姓氏血緣關(guān)系聚居的農(nóng)村, 第四代甚至第五代旁系血親都是非常親近的。我國(guó)公務(wù)員任職回避中規(guī)定的親屬僅僅包括三代以?xún)?nèi), 遺漏了一些重要親屬, 使回避制度的功能大打折扣, 應(yīng)將親屬回避的范圍擴(kuò)大至第四代旁系血親及相應(yīng)的姻親關(guān)系。

另外, 現(xiàn)行公務(wù)員任職回避中, 具有監(jiān)管關(guān)系需要回避的公務(wù)員只包括主要領(lǐng)導(dǎo), 范圍較為狹窄。機(jī)構(gòu)、職務(wù)之間的監(jiān)督關(guān)系, 大體可以分為三種情況: 一是特定監(jiān)督關(guān)系, 即監(jiān)督者只負(fù)責(zé)監(jiān)督一類(lèi)或某一部分特定對(duì)象, 如檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督;二是普遍監(jiān)督關(guān)系, 即監(jiān)督主體所監(jiān)督的范圍比較廣泛, 如紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督所有黨政機(jī)關(guān);三是特定監(jiān)督關(guān)系與普遍監(jiān)督關(guān)系并存, 也就是既重點(diǎn)監(jiān)督一些特定對(duì)象, 又在較大范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán), 比如審計(jì)部門(mén), 對(duì)財(cái)政部門(mén)是特定監(jiān)督關(guān)系, 而所有機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)工作又是普遍監(jiān)督關(guān)系。

實(shí)行親屬回避的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是具有特定監(jiān)督關(guān)系的職務(wù)。[1]在 這些部門(mén), 監(jiān)督機(jī)關(guān)和被監(jiān)督機(jī)關(guān)之間存在著利害關(guān)系, 即使 不是擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員, 也可能會(huì)起到關(guān)鍵作用, 因此, 應(yīng)增加具有監(jiān)管關(guān)系職務(wù)親屬的回避情形, 把回避對(duì)象范圍 擴(kuò)大到中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員。

2.任職回避中的地域范圍限制過(guò)小, 需要適當(dāng)增加

地域回避是指擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員不得在自己原籍及其他不宜任職的地區(qū)擔(dān)任一定級(jí)別的公職。之所以要這樣規(guī)定, 是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的任何一項(xiàng)職權(quán)都是要由具有自然人特性的公務(wù)員來(lái)行使的, 而每個(gè)公務(wù)員都生活在一定的社會(huì)關(guān)系中, 在行使職權(quán)的時(shí)候, 經(jīng)常會(huì)遇到本人與其所處理的公務(wù)之間存在著一定利害關(guān)系的情況, 尤其是在其出生地或長(zhǎng)期在一地任職的公務(wù)員。為了避免親屬、宗族關(guān)系、友情對(duì)工作的干擾, 我國(guó)很早就制定了地域回避制度。現(xiàn)行公務(wù)員制度在地域回避方面, 僅僅規(guī)定公務(wù)員不能在其成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣級(jí)一些行政部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù), 這就把其他的一些情形排除在外。我國(guó)古代一直規(guī)定, 官員不能在原籍任官。在當(dāng)代社會(huì), 人員的流動(dòng)性很大, 很多人雖然不是出生在原籍, 但其父母或者祖父輩很可能是在其原籍成長(zhǎng)的, 與原籍的人員有密切聯(lián)系, 并對(duì)該公務(wù)員能否公正執(zhí)行公務(wù)具有很大的影響。因此, 至少應(yīng)該規(guī)定公務(wù)員的原籍是其父母或祖父母的成長(zhǎng)地時(shí), 也不能夠在原籍擔(dān)任縣級(jí)一些行政部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

此外, 我國(guó)目前強(qiáng)調(diào)干部的年輕化, 很多公務(wù)員在30歲左右就擔(dān)任了鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)的一些重要領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)。這樣, 離他退休還有二三十年的時(shí)間, 如果他在一個(gè)地方工作10年以上,也會(huì)形成相當(dāng)緊密的關(guān)系網(wǎng), 對(duì)于他公正執(zhí)法相當(dāng)不利。因此, 建議在縣級(jí)某一行政部門(mén)擔(dān)任科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)10年以上的公務(wù)員, 不得在同一縣級(jí)部門(mén)擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)。

歷史證明, 當(dāng)認(rèn)真而嚴(yán)格執(zhí)行回避制度時(shí), 官員的腐敗行__ 為就會(huì)得到有效制止, 至少可以避免發(fā)生在親族中間。大量的 腐敗, 主要表現(xiàn)在貪污受賄、徇私舞弊, 而在親族中的腐敗較 少發(fā)生。因此, 恰當(dāng)限定任職回避中的親屬和地域范圍, 對(duì)于 杜絕各種腐敗行為的產(chǎn)生起著非常重要的作用。

3.任職回避中缺少對(duì)親密關(guān)系人員的規(guī)定, 應(yīng)該加以明

確限制

我國(guó)歷史上官員社會(huì)關(guān)系的回避, 包括親緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系的回避。親緣關(guān)系包括血親關(guān)系和姻親關(guān)系, 業(yè)緣關(guān)系包括師生、主幕(主官與幕友)、部屬和同學(xué)等關(guān)系, 尤其是師生 關(guān)系最重要。

可以說(shuō), 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員任職回避制度中, 對(duì)親緣關(guān)系的回避考慮得比較充分, 對(duì)于業(yè)緣關(guān)系的回避卻幾乎沒(méi)有什么規(guī)定。但在我國(guó)歷史上, 業(yè)緣關(guān)系的回避是得到相當(dāng)重視的。例如, 清初曾嚴(yán)格規(guī)定凡鄉(xiāng)試和會(huì)試中分房取中之人, 出任地方官時(shí)不得在座師(即受知師和各類(lèi)考試中主考官及其閱卷推薦者)轄下任職。雍正時(shí)規(guī)定: “鄉(xiāng)會(huì)試考官取中之人, 若同任外官即令回避?！盵2]并且, 對(duì)應(yīng)回避人員進(jìn)行備案, 一旦有人遭到舉劾, 查清事實(shí)后, 將會(huì)得到嚴(yán)厲懲處。清朝通過(guò)實(shí)行這一制度, 有效遏止了結(jié)黨營(yíng)私和派系斗爭(zhēng)。在現(xiàn)代社會(huì), 一個(gè)人的工作流動(dòng)性很大, 多數(shù)從事公務(wù)的人往往不在其出生地或成長(zhǎng)地任職。他在成長(zhǎng)地之外的地方形成了多種社會(huì)關(guān)系, 主要包括: 師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系等, 這些人員的存在, 形成了一個(gè)人的情感基礎(chǔ)。

目前我國(guó)的公務(wù)員考錄制度放寬了對(duì)報(bào)考人員的限制, 例如中央級(jí)的公務(wù)員考試, 取消了對(duì)報(bào)考對(duì)象的戶(hù)口和所從事職業(yè)的限制, 使得以前從事不同崗位工作的人, 只要在公務(wù)員考試中成績(jī)較高, 又通過(guò)了政審、體檢等, 就可以從事公務(wù)員工作, 而在這之前所形成的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系和同事關(guān)系的人, 有可能會(huì)在同一領(lǐng)導(dǎo)集體里或在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)等, 從而干擾相互之間公正履行公務(wù)。

因此, 對(duì)上述與公務(wù)員關(guān)系緊密的人員, 也應(yīng)該加以適當(dāng)?shù)娜温毣乇芟拗啤．?dāng)然, 與公務(wù)員有師生、同學(xué)、戰(zhàn)友和同事關(guān)系的人有很多, 不可能都加以限制, 但也要有適當(dāng)限制, 把這些人員中與該公務(wù)員聯(lián)系較多、關(guān)系相當(dāng)緊密的核心人員規(guī)定進(jìn)去, 例如, 可以通過(guò)調(diào)查, 找出在這些關(guān)系中與該公務(wù)員關(guān)系最為緊密的5至10人, 加以限制, 并且要求回避人自覺(jué)申請(qǐng);國(guó)家機(jī)關(guān)還要采取相應(yīng)的措施。實(shí)踐表明, 公務(wù)員中各種違法和腐敗行為的產(chǎn)生, 在很多時(shí)候都是與具有這些關(guān)系的人相關(guān)。

權(quán)力尋租的可怕之處不僅僅在掌握權(quán)力的人, 更在于掌 握權(quán)力者身邊的人間接利用權(quán)力進(jìn)行尋租。我們要盡量通過(guò) 完善任職回避制度, 把影響公務(wù)員公正履行職責(zé)的對(duì)象在最 大范圍內(nèi)加以限制, 以消除權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象, 從剛性約束 的角度杜絕權(quán)力尋租, 引導(dǎo)廣大公務(wù)員廉潔從政。

4、建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度

用人失誤失察包括：選任了任前有問(wèn)題的“帶病”干部。選任了任后不勝任的“平庸”干部。選任過(guò)程中出現(xiàn)了不規(guī)范的“違規(guī)”操作。

基本思路：

要明確責(zé)任追究的操作主體，解決“誰(shuí)來(lái)追究”的問(wèn)題。要明確責(zé)任追究的對(duì)象，解決“追究誰(shuí)”的問(wèn)題。要明確責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序，解決“如何追究”的問(wèn)題。另外，還要暢通干部選拔任用工作問(wèn)題的反映渠道，確保失誤失察能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，和實(shí)行干部選拔任用工作全過(guò)程記實(shí)，確保失誤失察有據(jù)可查。

第二篇：公務(wù)員任職回避措施(要打印)

二、現(xiàn)行公務(wù)員任職回避制度的缺陷分析及對(duì)策建議

我國(guó)古代之所以實(shí)行任職回避制度, 就是為了避開(kāi)親屬間的舞弊嫌疑和地域上的鄉(xiāng)情關(guān)系, 自實(shí)施以來(lái)一直行之有效。1993年以來(lái)我國(guó)全面推行公務(wù)員制度, 公務(wù)員回避制度作為公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要制度, 為保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù), 保持清正廉潔, 防止腐敗行為的發(fā)生, 提高行政效率起到了積極的作用?，F(xiàn)行的公務(wù)員制度中雖也有任職回避方面的原則性規(guī)定, 但在實(shí)踐中, 官員貪污腐敗、買(mǎi)官賣(mài)官等各種問(wèn)題仍然屢見(jiàn)不鮮, 這說(shuō)明現(xiàn)行公務(wù)員制度仍不適應(yīng)新形勢(shì)下的新情況, 尤其是在任職回避方面, 還存在一些問(wèn)題, 需要我們認(rèn)真反思。

1.近親屬和需要親屬回避的主要情形范圍過(guò)窄, 需要進(jìn) 一步擴(kuò)大。

合理、可行的親屬范圍, 應(yīng)當(dāng)是根據(jù)親屬間血緣和姻親關(guān)系的遠(yuǎn)近程度以及聯(lián)系是否緊密、來(lái)往是否密切來(lái)確定。我國(guó)《公務(wù)員法》中所規(guī)定的任職回避親屬范圍, 基本上把最重要、最緊密、最具法律意義和實(shí)際意義的親屬包括了進(jìn)去。但由于我國(guó)人口的主體在農(nóng)村, 有相當(dāng)大比例的公務(wù)員在成人前是在農(nóng)村長(zhǎng)大的, 而在姓氏血緣關(guān)系聚居的農(nóng)村, 第四代甚至第五代旁系血親都是非常親近的。我國(guó)公務(wù)員任職回避中規(guī)定的親屬僅僅包括三代以?xún)?nèi), 遺漏了一些重要親屬, 使回避制度的功能大打折扣, 應(yīng)將親屬回避的范圍擴(kuò)大至第四代旁系血親及相應(yīng)的姻親關(guān)系。

另外, 現(xiàn)行公務(wù)員任職回避中, 具有監(jiān)管關(guān)系需要回避的公務(wù)

員只包括主要領(lǐng)導(dǎo), 范圍較為狹窄。機(jī)構(gòu)、職務(wù)之間的監(jiān)督關(guān)系, 大體可以分為三種情況: 一是特定監(jiān)督關(guān)系, 即監(jiān)督者只負(fù)責(zé)監(jiān)督一類(lèi)或某一部分特定對(duì)象, 如檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督;二是普遍監(jiān)督關(guān)系, 即監(jiān)督主體所監(jiān)督的范圍比較廣泛, 如紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督所有黨政機(jī)關(guān);三是特定監(jiān)督關(guān)系與普遍監(jiān)督關(guān)系并存, 也就是既重點(diǎn)監(jiān)督一些特定對(duì)象, 又在較大范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán), 比如審計(jì)部門(mén), 對(duì)財(cái)政部門(mén)是特定監(jiān)督關(guān)系, 而所有機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)工作又是普遍監(jiān)督關(guān)系。

實(shí)行親屬回避的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是具有特定監(jiān)督關(guān)系的職務(wù)。[1]在 這些部門(mén), 監(jiān)督機(jī)關(guān)和被監(jiān)督機(jī)關(guān)之間存在著利害關(guān)系, 即使 不是擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員, 也可能會(huì)起到關(guān)鍵作用, 因此, 應(yīng)增加具有監(jiān)管關(guān)系職務(wù)親屬的回避情形, 把回避對(duì)象范圍 擴(kuò)大到中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員。

2.任職回避中的地域范圍限制過(guò)小, 需要適當(dāng)增加

地域回避是指擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員不得在自己原籍及其他不宜任職的地區(qū)擔(dān)任一定級(jí)別的公職。之所以要這樣規(guī)定, 是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的任何一項(xiàng)職權(quán)都是要由具有自然人特性的公務(wù)員來(lái)行使的, 而每個(gè)公務(wù)員都生活在一定的社會(huì)關(guān)系中, 在行使職權(quán)的時(shí)候, 經(jīng)常會(huì)遇到本人與其所處理的公務(wù)之間存在著一定利害關(guān)系的情況, 尤其是在其出生地或長(zhǎng)期在一地任職的公務(wù)員。為了避免親屬、宗族關(guān)系、友情對(duì)工作的干擾, 我國(guó)很早就制定了地域回避制度?，F(xiàn)行公務(wù)員制度在地域回避方面, 僅僅規(guī)定公務(wù)員不能在其成長(zhǎng)地

擔(dān)任縣級(jí)一些行政部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù), 這就把其他的一些情形排除在外。我國(guó)古代一直規(guī)定, 官員不能在原籍任官。在當(dāng)代社會(huì), 人員的流動(dòng)性很大, 很多人雖然不是出生在原籍, 但其父母或者祖父輩很可能是在其原籍成長(zhǎng)的, 與原籍的人員有密切聯(lián)系, 并對(duì)該公務(wù)員能否公正執(zhí)行公務(wù)具有很大的影響。因此, 至少應(yīng)該規(guī)定公務(wù)員的原籍是其父母或祖父母的成長(zhǎng)地時(shí), 也不能夠在原籍擔(dān)任縣級(jí)一些行政部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

此外, 我國(guó)目前強(qiáng)調(diào)干部的年輕化, 很多公務(wù)員在30歲左右就擔(dān)任了鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)的一些重要領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)。這樣, 離他退休還有二三十年的時(shí)間, 如果他在一個(gè)地方工作10年以上,也會(huì)形成相當(dāng)緊密的關(guān)系網(wǎng), 對(duì)于他公正執(zhí)法相當(dāng)不利。因此, 建議在縣級(jí)某一行政部門(mén)擔(dān)任科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)10年以上的公務(wù)員, 不得在同一縣級(jí)部門(mén)擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)。

歷史證明, 當(dāng)認(rèn)真而嚴(yán)格執(zhí)行回避制度時(shí), 官員的腐敗行__ 為就會(huì)得到有效制止, 至少可以避免發(fā)生在親族中間。大量的 腐敗, 主要表現(xiàn)在貪污受賄、徇私舞弊, 而在親族中的腐敗較 少發(fā)生。因此, 恰當(dāng)限定任職回避中的親屬和地域范圍, 對(duì)于 杜絕各種腐敗行為的產(chǎn)生起著非常重要的作用。

3.任職回避中缺少對(duì)親密關(guān)系人員的規(guī)定, 應(yīng)該加以明 確限制

我國(guó)歷史上官員社會(huì)關(guān)系的回避, 包括親緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系的回避。親緣關(guān)系包括血親關(guān)系和姻親關(guān)系, 業(yè)緣關(guān)系包括師生、主幕

(主官與幕友)、部屬和同學(xué)等關(guān)系, 尤其是師生

關(guān)系最重要。

可以說(shuō), 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員任職回避制度中, 對(duì)親緣關(guān)系的回避考慮得比較充分, 對(duì)于業(yè)緣關(guān)系的回避卻幾乎沒(méi)有什么規(guī)定。但在我國(guó)歷史上, 業(yè)緣關(guān)系的回避是得到相當(dāng)重視的。例如, 清初曾嚴(yán)格規(guī)定凡鄉(xiāng)試和會(huì)試中分房取中之人, 出任地方官時(shí)不得在座師(即受知師和各類(lèi)考試中主考官及其閱卷推薦者)轄下任職。雍正時(shí)規(guī)定: “鄉(xiāng)會(huì)試考官取中之人, 若同任外官即令回避?！盵2]并且, 對(duì)應(yīng)回避人員進(jìn)行備案, 一旦有人遭到舉劾, 查清事實(shí)后, 將會(huì)得到嚴(yán)厲懲處。清朝通過(guò)實(shí)行這一制度, 有效遏止了結(jié)黨營(yíng)私和派系斗爭(zhēng)。在現(xiàn)代社會(huì), 一個(gè)人的工作流動(dòng)性很大, 多數(shù)從事公務(wù)的人往往不在其出生地或成長(zhǎng)地任職。他在成長(zhǎng)地之外的地方形成了多種社會(huì)關(guān)系, 主要包括: 師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系等, 這些人員的存在, 形成了一個(gè)人的情感基礎(chǔ)。

目前我國(guó)的公務(wù)員考錄制度放寬了對(duì)報(bào)考人員的限制, 例如中央級(jí)的公務(wù)員考試, 取消了對(duì)報(bào)考對(duì)象的戶(hù)口和所從事職業(yè)的限制, 使得以前從事不同崗位工作的人, 只要在公務(wù)員考試中成績(jī)較高, 又通過(guò)了政審、體檢等, 就可以從事公務(wù)員工作, 而在這之前所形成的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系和同事關(guān)系的人, 有可能會(huì)在同一領(lǐng)導(dǎo)集體里或在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)等, 從而干擾相互之間公正履行公務(wù)。

因此, 對(duì)上述與公務(wù)員關(guān)系緊密的人員, 也應(yīng)該加以適當(dāng)?shù)娜?/p>

職回避限制。當(dāng)然, 與公務(wù)員有師生、同學(xué)、戰(zhàn)友和同事關(guān)系的人有很多, 不可能都加以限制, 但也要有適當(dāng)限制, 把這些人員中與該公務(wù)員聯(lián)系較多、關(guān)系相當(dāng)緊密的核心人員規(guī)定進(jìn)去, 例如, 可以通過(guò)調(diào)查, 找出在這些關(guān)系中與該公務(wù)員關(guān)系最為緊密的5至10人, 加以限制, 并且要求回避人自覺(jué)申請(qǐng);國(guó)家機(jī)關(guān)還要采取相應(yīng)的措施。實(shí)踐表明, 公務(wù)員中各種違法和腐敗行為的產(chǎn)生, 在很多時(shí)候都是與具有這些關(guān)系的人相關(guān)。

權(quán)力尋租的可怕之處不僅僅在掌握權(quán)力的人, 更在于掌

握權(quán)力者身邊的人間接利用權(quán)力進(jìn)行尋租。我們要盡量通過(guò) 完善任職回避制度, 把影響公務(wù)員公正履行職責(zé)的對(duì)象在最 大范圍內(nèi)加以限制, 以消除權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象, 從剛性約束 的角度杜絕權(quán)力尋租, 引導(dǎo)廣大公務(wù)員廉潔從政。

4、建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度

用人失誤失察包括：選任了任前有問(wèn)題的“帶病”干部。選任了任后不勝任的“平庸”干部。選任過(guò)程中出現(xiàn)了不規(guī)范的“違規(guī)”操作。

基本思路：

要明確責(zé)任追究的操作主體，解決“誰(shuí)來(lái)追究”的問(wèn)題。要明確責(zé)任追究的對(duì)象，解決“追究誰(shuí)”的問(wèn)題。要明確責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序，解決“如何追究”的問(wèn)題。另外，還要暢通干部選拔任用工作問(wèn)題的反映渠道，確保失誤失察能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，和實(shí)行干部選拔任用工作全過(guò)程記實(shí)，確保失誤失察有據(jù)可查。

第三篇：公務(wù)員的任職回避

公務(wù)員的任職回避

《公務(wù)員法》是事業(yè)單位考試當(dāng)中的一個(gè)常見(jiàn)考點(diǎn)，尤其是近兩年的事業(yè)單位考試，對(duì)此考點(diǎn)的考察比重逐漸加大。今天華圖老師就帶大家一起來(lái)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》當(dāng)中的“任職回避”。

考點(diǎn)一：應(yīng)回避的親屬關(guān)系 1.夫妻關(guān)系。夫妻是男女雙方以感情為基礎(chǔ)、以永久共同生活為目的依法結(jié)成的伴侶。法律承認(rèn)的婚姻關(guān)系的雙方，即丈夫和妻子，互為夫妻關(guān)系。值得注意的是，這里的夫妻關(guān)系限于有效的夫妻關(guān)系，即曾經(jīng)是夫妻關(guān)系而現(xiàn)在已經(jīng)離婚的，不屬于任職回避的范圍。

2.直系血親關(guān)系。直系血親關(guān)系是指生育自己和自己所生育的上下各代親屬，他們和自己有著直接的血緣關(guān)系，包括父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、外曾祖父母、子女、孫子女、外孫子女、曾孫子女、外曾孫子女等。鑒于人的壽命的有限性和公務(wù)員任職年齡的限制(18周歲以上)，直系血親的鏈條中同時(shí)擔(dān)任公務(wù)員的人所分屬的輩分并不會(huì)太多

3.三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系。旁系血親，即非直系血親，但在血緣上和自己同出一源的親屬。三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系包括：同源于父母的兄弟姐妹之間關(guān)系(含同父異母、同母異父的兄弟姐妹);同源于祖父母的堂兄弟姐妹或者表兄弟姐妹之間關(guān)系;同源于外祖父母的姨表或舅表兄弟姐妹之間以及不同輩份的叔、伯、姑、舅、姨與侄(侄女)、甥(甥女)之間關(guān)系。

4.近姻親關(guān)系。姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而形成的親屬關(guān)系。姻親關(guān)系可以分為三類(lèi)：一是血親的配偶，如兒媳、女婿等;二是配偶的血親，如岳父岳母等;三是配偶的血親的配偶以及血親的配偶的血親，如妯娌之間，或者與兒媳之父母等。

我們來(lái)看一道事業(yè)單位考試中的真題：

下列親友關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員任職或從事公務(wù)應(yīng)當(dāng)回避的是： A．小姨子 B．同學(xué) C．老丈人 D．干兄弟

這道題當(dāng)中，小姨子是妻子的姐姐或妹妹，因此是近姻親。老丈人是妻子的爸爸，也是近姻親，因此這一題選擇A和C。

考點(diǎn)二：應(yīng)回避的職務(wù)

1.不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直隸于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)。2.不得有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。

3.不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作?？键c(diǎn)三：地域回避

公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，即不得在原籍任職。我們來(lái)看一道事業(yè)單位考試的真題：

根據(jù)我國(guó)《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，下列情況違反回避制度的是()A.李某為教育局審計(jì)科副科長(zhǎng)，其姐夫?yàn)榻逃志珠L(zhǎng)

B.張某為某市檔案局普通公務(wù)員，希望組織將其妻子調(diào)入本局工作 C.王某為青山縣人，現(xiàn)任該縣委組織部長(zhǎng)

D.趙某為縣地稅局局長(zhǎng)，其子在某鄉(xiāng)稅務(wù)所任稅務(wù)員

A選項(xiàng)李某與其姐夫是近姻親關(guān)系，并且李某從事的是審計(jì)工作，其姐夫是領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施地域回避，法律另有規(guī)定的除外。C選項(xiàng)屬于地域回避。B、D兩項(xiàng)中關(guān)系人之間并不直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人，張某及其妻子可能分別隸屬于檔案局不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，而趙某之子則受鄉(xiāng)稅務(wù)所所長(zhǎng)直接管理。故該題選A和C。

以上就是為大家準(zhǔn)備的關(guān)于“公務(wù)員的任職回避”的相關(guān)考點(diǎn)，特別是第一個(gè)考點(diǎn)中的親屬關(guān)系容易混淆，因此需要廣大考生注意咯~

第四篇：任職回避規(guī)定

最高院今天發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》。同時(shí)，北京市法院隊(duì)伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會(huì)議上又傳出消息：配偶或子女是律師，法院領(lǐng)導(dǎo)干部或一線法官必須離崗。

打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”又何止僅僅是法院的審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官？影響法官獨(dú)立審判的因素不僅僅有“極個(gè)別法官利用其配偶子女從事律師職業(yè)的便利條件，相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益”，還有更多來(lái)自上一級(jí)法院、政府、政法委等等的直接或間接干擾；即使在法院內(nèi)部，亦有其不同領(lǐng)導(dǎo)、不同部門(mén)、不同內(nèi)部人員的“指示”與“招呼”。不少基層法官對(duì)此亦苦不堪言，但又無(wú)可奈何。

當(dāng)過(guò)十幾年法官的知名律師張燕生說(shuō)的好：法院應(yīng)加強(qiáng)法官獨(dú)立審判力度，建立法官不受任何因素干擾的審判機(jī)制，不應(yīng)片面地把律師當(dāng)作法院審判不公的替罪羊。

附1：

最高人民法院關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）

法發(fā)〔2011〕5號(hào)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○一一年二月十日

為維護(hù)司法公正和司法廉潔，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部及法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)法官法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，其配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避。

本規(guī)定所稱(chēng)法院領(lǐng)導(dǎo)干部，是指各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及審判委員會(huì)專(zhuān)職委員。

本規(guī)定所稱(chēng)審判、執(zhí)行崗位法官，是指各級(jí)人民法院未擔(dān)任院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的審判委員會(huì)委員以及在立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)炔块T(mén)從事審判、執(zhí)行工作的法官和執(zhí)行員。

本規(guī)定所稱(chēng)從事律師職業(yè)，是指開(kāi)辦律師事務(wù)所、以律師身份為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)。

第二條 人民法院在選拔任用干部時(shí)，不得將具備任職回避條件的人員作為法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的擬任人選。

第三條 人民法院在補(bǔ)充審判、執(zhí)行崗位工作人員時(shí)，不得補(bǔ)充具備任職回避條件的人員。

人民法院在補(bǔ)充非審判、執(zhí)行崗位工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向擬補(bǔ)充的人員釋明本規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

第四條 在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)；相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起十二個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)程序?yàn)槠滢k理職務(wù)變動(dòng)或者崗位調(diào)整的手續(xù)。

第五條 在本規(guī)定施行前不具備任職回避條件，但在本規(guī)定施行后具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當(dāng)自任職回避條件具備之日起一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)；相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)程序?yàn)槠滢k理職務(wù)變動(dòng)或者崗位調(diào)整的手續(xù)。

第六條 具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官在前述規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)的，相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)程序免去其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將其調(diào)離審判執(zhí)行崗位。

第七條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的任免權(quán)限不在人民法院的，相關(guān)人民法院可向具有干部任免權(quán)的機(jī)關(guān)提出為其辦理職務(wù)調(diào)動(dòng)或者免職手續(xù)的建議。

第八條 因配偶、子女從事律師職業(yè)而辭去現(xiàn)任職務(wù)或者退出審判、執(zhí)行崗位的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官，應(yīng)當(dāng)盡可能按原職級(jí)待遇重新安排工作崗位，但在重新安排工作時(shí)，不得違反本規(guī)定第二條、第三條的要求。

第九條 具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部及審判、執(zhí)行崗位法官具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分：

（一）隱瞞配偶、子女從事律師職業(yè)情況的；

（二）采取弄虛作假手段規(guī)避任職回避的；

（三）拒不服從組織調(diào)整或者拒不辦理公務(wù)交接的；

（四）具有其他違反任職回避規(guī)定行為的。

第十條 法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官的配偶、子女不在本規(guī)定所限地域范圍內(nèi)從事律師職業(yè)的，該法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官不實(shí)行任職回避，但其配偶、子女采取暗中代理等方式在本規(guī)定所限地域范圍內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將其調(diào)離審判、執(zhí)行崗位；其本人知情的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予其相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第十一條 本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”

——最高人民法院建立任職回避制度的情況綜述

2月10日，最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式頒布并在全國(guó)法院統(tǒng)一施行。這一制度的出臺(tái)，積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法廉潔問(wèn)題的關(guān)切，在法官私人利益與社會(huì)公共利益最容易發(fā)生沖突的關(guān)鍵部位打造了一道“廉政隔離墻”，有利于維護(hù)司法公正和司法廉潔，提升法院形象和司法公信力。

制定任職回避制度的過(guò)程

《規(guī)定》出臺(tái)，絕非一時(shí)的心血來(lái)潮或突發(fā)奇想，自2009年以來(lái)，就有一些地方法院針對(duì)個(gè)別司法不公的案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，相繼探索建立了法官和律師互為親屬的一方退出機(jī)制。地方法院在實(shí)踐中創(chuàng)立的這一機(jī)制，得到了最高人民法院的高度重視，王勝俊院長(zhǎng)曾多次作出批示，明確指出“規(guī)范法官與律師關(guān)系和建立法官配偶為律師的一方退出機(jī)制，是加強(qiáng)法院反腐倡廉制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)保障隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法是一項(xiàng)源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的工作。隨著反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展和人民群眾的日益關(guān)切，總結(jié)地方有益經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)法院統(tǒng)一施行的任職回避制度已成為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)?！?/p>

2010年3月，最高人民法院組成課題研究小組，對(duì)各地法院建立“一方退出機(jī)制”的做法開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，同年10月，最高人民法院正式啟動(dòng)了《規(guī)定》的起草工作，在廣泛征求中央有關(guān)部門(mén)和地方法院的意見(jiàn)并反復(fù)論證修改后，最終公布施行。

制定任職回避制度的意義

法官與律師都是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要力量，由于在訴訟活動(dòng)中的職責(zé)分工不同，二者之間必須保持適當(dāng)?shù)木嚯x，形成相互獨(dú)立、相互尊重、相互合作、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系，從而共同推動(dòng)司法公正。但在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，卻有極個(gè)別法官利用其配偶子女從事律師職業(yè)的便利條件，相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了司法的公正性和公信力。

司法回避是舉世公認(rèn)的防治司法腐敗的重要措施，而任職回避制度則是在現(xiàn)有回避制度之外，再造了一道防止利益沖突的“隔離墻”，這對(duì)于鏟除滋生腐敗的土壤、防范司法不廉、維護(hù)司法公正具有十分重要的意義。因此，任職回避制度的建立，是對(duì)司法回避制度的完善和補(bǔ)充，不僅有利于引導(dǎo)法院領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案法官增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，有利于從源頭上減少人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的發(fā)生，同時(shí)彰顯了人民法院預(yù)防司法腐敗、維護(hù)司法公正的決心和信心，有利于消除人民群眾對(duì)法官與律師關(guān)系的疑慮。

制定任職回避制度的依據(jù)

任職回避制度以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)法官法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及中央關(guān)于防止利益沖突的一系列規(guī)定作為依據(jù)。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，如有涉及本人利害關(guān)系及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形，應(yīng)當(dāng)回避?！吨腥A人民共和國(guó)法官法》規(guī)定，法官應(yīng)當(dāng)清正廉明，忠于職守，維護(hù)國(guó)家利益、公共利益。中共中央于2010年1月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得“允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)?！蓖瑫r(shí)，中央紀(jì)委還曾于2000年至2001年期間先后印發(fā)了關(guān)于“不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)”的三項(xiàng)制度規(guī)范，明確規(guī)定縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的“配偶、子女違反規(guī)定個(gè)人從事經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù)或給予其組織處理”，并明確規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)“包括開(kāi)辦律師事務(wù)所、代理訴訟案件等有償社會(huì)中介和法律服務(wù)活動(dòng)”。最高人民法院建立的任職回避制度正是根據(jù)上述規(guī)定，并結(jié)合人民法院的工作實(shí)際制定的。

任職回避制度的主要內(nèi)容

《規(guī)定》要求：凡人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和在人民法院審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官，其配偶子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦律師事務(wù)所、以律師身份為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避；人民法院在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和補(bǔ)充審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國(guó)家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作人員時(shí)，也不得將具備上述任職回避條件的人員作為擬任人選。

為了防止人員更替給辦案工作帶來(lái)較大的影響，同時(shí)考慮到因任職回避退出現(xiàn)有崗位的人員需要有一定的時(shí)間妥善安置，《規(guī)定》明確：在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的人員，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起六個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避

申請(qǐng)，其所在法院應(yīng)當(dāng)在十二個(gè)月內(nèi)為其辦理職務(wù)變動(dòng)或崗位調(diào)整手續(xù)；在本規(guī)定施行后具備任職回避條件的人員，應(yīng)當(dāng)在其具備條件之日起一個(gè)月內(nèi)提出任職回避申請(qǐng)，其所在法院應(yīng)當(dāng)在其申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)為其辦理職務(wù)變動(dòng)或崗位調(diào)整手續(xù)。

為了確保此項(xiàng)制度能夠不折不扣地落到實(shí)處，《規(guī)定》還明確了對(duì)違反任職回避人員的懲戒措施：凡具備任職回避條件的人員在規(guī)定期限內(nèi)不主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)期限屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)按照程序免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)⑵湔{(diào)離現(xiàn)有崗位；凡具備任職回避條件的人員有隱瞞其配偶子女從業(yè)情況、弄虛作假規(guī)避任職回避以及拒不服從組織調(diào)動(dòng)等情況的，應(yīng)當(dāng)酌情給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分；對(duì)于法院領(lǐng)導(dǎo)干部或法官的配偶子女表面上不在所限地域內(nèi)從事律師職業(yè)，而暗地里仍在所限地域內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)⒃摲ü僬{(diào)離現(xiàn)有崗位，該領(lǐng)導(dǎo)干部或法官對(duì)其配偶子女的行為知情的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予其相應(yīng)的紀(jì)律處分。

附2：

北京法院將推最嚴(yán)回避規(guī)定 配偶做律師法官須離崗

配偶或子女是律師，法院領(lǐng)導(dǎo)干部或一線法官必須離崗。這是記者從昨天召開(kāi)的本市法院隊(duì)伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會(huì)議上獲悉的。

據(jù)了解，今年上半年，最高人民法院將出臺(tái)《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定(試行)》，將是近年來(lái)法官任職回避方面最嚴(yán)厲的規(guī)定。本市法院將以此為契機(jī)，進(jìn)一步健全司法回避制度，防止法官私人利益與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突，防止人情關(guān)系對(duì)法院審判工作造成不良影響。本市有不少“法官＋律師”夫妻檔，如果推行回避制度，很多一線法官須要離崗，將產(chǎn)生審判資源稀缺問(wèn)題。

如此嚴(yán)格的任職回避，此前在上海、重慶等地已經(jīng)有過(guò)試行。以重慶為例，法院在招錄或調(diào)入工作人員時(shí)，把“單方退出”作為剛性前置條件：配偶、子女從事律師職業(yè)的人員，不再作為院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的提名人選；已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要逐步清理，要么配偶、子女不再?gòu)氖侣蓭煿ぷ鳎幢救宿o去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)悉，因回避制度，試點(diǎn)地區(qū)已有多名法官因配偶是律師而被調(diào)離崗位甚至脫下法袍。

法官與律師不能同在一個(gè)家庭，能杜絕“打官司”變“打關(guān)系”的不良行為嗎？

對(duì)此，北京市合川律師事務(wù)所律師劉銘認(rèn)為，從律師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)大眾公正和法官隊(duì)伍建設(shè)三方面考量，實(shí)行回避制度利大于弊。劉律師介紹，一個(gè)和法院工作人員有關(guān)系的律師，代理案件優(yōu)勢(shì)明顯大于普通律師是不可否認(rèn)的現(xiàn)狀，這樣就造成了律師行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，為打贏官司，律師不追求完善證據(jù)，而是想方設(shè)法和法官拉關(guān)系，律師行業(yè)整體發(fā)展方向就會(huì)出現(xiàn)偏斜。

如果切斷了法官對(duì)私情袒護(hù)的源頭，那么，社會(huì)大眾也就能接受公平的裁判，不會(huì)出現(xiàn)大量的因認(rèn)為審判不公致纏訴纏訪問(wèn)題。

對(duì)于回避制度剝奪了法官及親屬擇業(yè)權(quán)的質(zhì)疑，劉律師表示，法官行業(yè)是比較特殊的職業(yè)，需要“耐得住寂寞”，為了保證法律的公正和社會(huì)的正義，法官做出一定犧牲是正常的，就像公眾人物要喪失一定隱私權(quán)一樣。

當(dāng)過(guò)十幾年法官的知名律師張燕生則認(rèn)為，法院應(yīng)加強(qiáng)法官獨(dú)立審判力度，建立法官不受任何因素干擾的審判機(jī)制，不應(yīng)片面地把律師當(dāng)作法院審判不公的替罪羊。張律師還建議，我國(guó)應(yīng)該逐步改革法官遴選制度，嘗試從職業(yè)道德高尚、法律水平優(yōu)秀的律師中選拔法官。她認(rèn)為，我國(guó)畢業(yè)生直接走進(jìn)法院，從社會(huì)閱歷、財(cái)富積累、司法體會(huì)和法律認(rèn)識(shí)等方面都局限了法官隊(duì)伍的能力，導(dǎo)致法官容易受到外界干擾。

其他亮點(diǎn)

督察組將檢查中級(jí)、基層法院

依據(jù)最高法院推出的審務(wù)督察制度，今年，市高級(jí)法院將向中級(jí)、基層法院派出督察組，著重督察審判作風(fēng)、審判管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，通過(guò)督察督辦工作，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化對(duì)違法違紀(jì)行為的糾正和懲戒。市高級(jí)法院表示，將堅(jiān)持每年對(duì)3到5個(gè)基層法院和派出法庭進(jìn)行日常巡查，同時(shí)，針對(duì)法院工作中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查。

各法院開(kāi)通信訪舉報(bào)網(wǎng)站

本市法院還將進(jìn)一步改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，完善舉報(bào)受理、線索核查和案件督辦機(jī)制，中級(jí)、基層法院應(yīng)開(kāi)通信訪舉報(bào)網(wǎng)站，及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處以案謀私、貪贓枉法和嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，對(duì)于暴露出的問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度一查到底，絕不手軟。(記者高健)

第五篇：任職回避制度

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任職回避制度

“我爸爸是某某法院的領(lǐng)導(dǎo)，我給你打官司肯定能贏?！苯窈螅绻€有律師打著這樣的旗號(hào)代理案子，那他肯定是在“假打”。

從今年開(kāi)始，重慶市法院將全面推行法院領(lǐng)導(dǎo)干部“單方退出”機(jī)制，其配偶或是子女不能再?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)，或者配偶子女繼續(xù)當(dāng)律師，則本人要辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

市高院院長(zhǎng)錢(qián)鋒表示，確保司法公正，最好也是最笨的辦法就是物理隔離，關(guān)鍵在于規(guī)范法官和律師關(guān)系。即只能實(shí)行單方退出，否則腰板永遠(yuǎn)硬不了。

錢(qián)鋒稱(chēng)，今后在招錄或調(diào)入工作人員時(shí)，將把“單方退出”作為剛性前置條件。對(duì)配偶、子女從事律師職業(yè)的人員，不再作為院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的提名人選。而已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要逐步清理，要么配偶、子女不再?gòu)氖侣蓭煿ぷ?，要么本人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

此外，法院工作人員離任后去當(dāng)律師，要想在原來(lái)工作過(guò)的法院代理案子打官司也將行不通了。對(duì)此，錢(qián)鋒提出了一條硬杠子：全市法院工作人員離任后，均不得擔(dān)任原法院案件訴訟代理人或辯護(hù)人，不受兩年離任年限的限制。同時(shí)，要嚴(yán)格限制離任法官開(kāi)辦的律師事務(wù)所在原法院代理案件。

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