第一篇：關于進一步做好供熱計量監(jiān)督管理工作的通知

關于進一步做好供熱計量監(jiān)督管理工作 的通知

國質檢量函?2011?309號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局：

為進一步貫徹落實總局與住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城?2010?14號，以下簡稱《意見》）和《關于進一步加強供熱計量監(jiān)督管理工作的通知》（國質檢量函?2010?175號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就進一步做好供熱計量監(jiān)督管理工作通知如下：

一、2010年供熱計量監(jiān)督檢查基本情況

2010年各地按照《意見》和《通知》精神，高度重視供熱計量監(jiān)督管理工作，在轄區(qū)內組織開展了供熱計量監(jiān)督檢查，加強了對供熱計量器具生產、經銷企業(yè)和在用供熱計量器具的監(jiān)督管理，全面開展供熱計量檢定裝臵建設，為供熱計量提供技術保障。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年9月底，全國取得制造計量器具許可證的熱量表生產企業(yè)共149家，分布在22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中山東、天津、遼寧、浙江和河北5個?。ㄖ陛犑校┑臒崃勘砩a企業(yè)達到98家，約占全國熱量表生產企業(yè)數(shù)的三分之二；共檢查熱量表經銷企業(yè)299家，檢查在用熱量表65萬余臺，平均受檢率約為87.5%，共查處計量違法案件14起。

二、供熱計量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

一是熱量表產品質量不高，生產環(huán)節(jié)亟待進一步加強監(jiān)管。部分熱量表生產企業(yè)不能嚴格按照標準要求組織生產，導致產品質量無法保證；不能持續(xù)保證產品的型式和生產條件與批準時一致，申請型式批準和許可證考核時的產品質量與實際生產的產品質量“兩張皮”現(xiàn)象依然存在；企業(yè)之間惡性競爭，產品質量低下，擾亂了市場經營秩序。上述這些問題的存在，嚴重影響著熱量表的產品質量，一定程度上干擾了我國供熱計量工作的正常、順利實施。

二是熱量表受檢率不高，使用環(huán)節(jié)亟待進一步加強監(jiān)管。目前在北方采暖地區(qū)中，大部分地區(qū)的供熱計量改革仍處于試點階段，有的供熱企業(yè)以安裝的熱量表尚未用于貿易結算為由，不及時申請強制檢定，導致熱量表受檢率不高。此外，檢查中還發(fā)現(xiàn)部分使用單位的供熱計量器具管理臺賬不完善、日常管理不到位等情況。

三是熱量表檢定能力不足，計量技術機構亟待進一步加強能力建設。由于《意見》中關于供熱計量改革按熱量計費倒計時間表的公布，近幾年熱量表等供熱計量器具的安裝和使用數(shù)量猛增，目前計量技術機構普遍存在檢定能力不足的問題，亟待繼續(xù)加大熱量表計量檢定裝臵研制和配備，滿足供熱計量改革的需要。

三、2011年供熱計量監(jiān)督管理工作要求

各地要進一步提高對供熱計量監(jiān)督管理工作重要性的認識，認真貫徹落實《意見》和《通知》的相關要求，明確工作目標，確保工作落在實處。

（一）進一步強化對熱量表制造環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理。

一是要切實落實熱量表生產企業(yè)產品質量的主體責任。要明確企業(yè)是產品質量第一責任人，企業(yè)要對產品質量負全責。要督促企業(yè)切實落實產品質量主體責任，包括建立進貨查驗制度、生產過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、不合格產品管理和召回制度、消費者投訴受理制度等。2011年要組織熱量表生產企業(yè)開展自查，并向當?shù)厥〖壻|監(jiān)部門提交書面自查報告（見附件1），企業(yè)應當對其提交報告的真實性負責。質監(jiān)部門收到企業(yè)自查報告后，應當進行核查，需要實施現(xiàn)場核查的，應當去企業(yè)進行現(xiàn)場核查。

二是要嚴格規(guī)范熱量表的型式批準工作。要按照《計量器具新產品管理辦法》的規(guī)定，嚴格規(guī)范熱量表的型式批準工作，各地必須委托經總局授權的國家熱量表型式評價實驗室進行型式評價。國家熱量表型式評價實驗室必須嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的熱量表型式評價大綱，不得隨意減少試驗項目，對不符合要求的熱量表不得予以型式批準。

三是要嚴格規(guī)范熱量表制造許可證的發(fā)放工作。要按照《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴格熱量表制造許可證的發(fā)放，對不符合《制造計量器具許可證考核通用規(guī)范》（JJF1246-2010）和“熱量表制造計量器具許可證考核必備條件”要求的企業(yè)，不得發(fā)放制造許可證。2011年《熱量表》新的型式評價大綱正式實施后，熱量表生產企業(yè)制造計量器具許可證到期復查時，要重新辦理型式批準。

四是要加強型式批準和制造許可的后續(xù)監(jiān)管。各地要建立熱量表生產企業(yè)監(jiān)管檔案。在許可證有效期內，每年都要開展對熱量表生產企業(yè)的證后監(jiān)督檢查，重點查處熱量表生產企業(yè)無證生產、不按產品標準和已批準的型式進行生產以及將不合格產品出廠銷售的行為，對不能持續(xù)保證與制造許可相適應的生產條件要求的企業(yè)，要依法予以嚴肅處理。

（二）進一步強化對熱量表經銷環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理。

一是要加強對熱量表經銷企業(yè)的計量監(jiān)管。要結合當?shù)貙嶋H，對熱量表經銷企業(yè)試行備案管理。指導幫助熱量表經銷企業(yè)建立進貨檢查制度和銷售臺帳，對銷售無證或者不合格熱量表的企業(yè)或者個人，要依法予以嚴肅處理。

二是要加強對熱量表進口環(huán)節(jié)的計量監(jiān)管。尤其是要強化進口熱量表的型式批準和銷售前檢定工作，對未按規(guī)定申請型式批準和進口檢定的，要依法予以查處。

三是要加強熱量表修理企業(yè)的計量監(jiān)管。對于無《修理計量器具許可證》而從事熱量表修理的企業(yè)，要依法嚴格查處。對于利用修理之便破壞熱量表準確度的計量違法行為，一經發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴肅處理。

（三）進一步加強對熱量表使用環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理。

一是要強化對在用（已安裝）熱量表強制檢定的監(jiān)督管理。為配合供熱計量改革工作扎實有效開展，強化對在用（已安裝）熱量表的市場計量監(jiān)管，2011年將在全國范圍內集中組織開展在用（已安裝）熱量表的計量專項監(jiān)督檢查工作，重點檢查在用（已安裝）熱量表的首次檢定情況（見附件2），包括一次檢定合格率的情況（見附件3），查處在用(已安裝)熱量表未經首次檢定的違法行為，為供熱計量改革提供技術保障。

二是要加強對熱量表產品質量的監(jiān)督抽查工作。各地要按照《意見》的要求，依法組織開展熱量表產品質量監(jiān)督抽查工作，抽查結果要向社會公布，對產品質量不合格的企業(yè)要依法進行處理。2011年總局將繼續(xù)開展熱量表產品質量國家監(jiān)督抽查，抽查結果將向建設部門通報，并向社會公告，對產品質量抽查不合格的企業(yè)，責令其限期改正。逾期不改正的，由省級以上人民政府產品質量監(jiān)督部門予以公告；公告后經復查仍不合格的，責令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經復查產品質量仍不合格的，提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

三是要認真處理好投訴工作。各地要暢通投訴舉報渠道，要認真對待消費者的投訴，不論是網上留言還是舉報電話，不放過任何一個線索，并且做到件件有回音，事事有著落，投訴處理結果要及時向舉報人進行反饋。

（四）進一步加強計量技術保障能力建設。

一是要加快熱量表量傳溯源體系建設步伐。北方采暖地區(qū)的質量技術監(jiān)督局要嚴格按照《通知》的要求，加快熱量表量傳體系建設步伐，按照規(guī)劃指導計量技術機構盡快研制配備滿足當?shù)責豳M計量結算的熱量表檢定需要的檢定裝臵，重點是大口徑熱量表檢定裝臵的研制與配備，為供熱計量監(jiān)督管理提供技術保障。2011年總局將組織各省級計量技術機構的熱量表最高計量標準進行量值比對。

二是要加強對熱量表型式評價實驗室的監(jiān)督管理。要嚴格規(guī)范經總局授權的國家熱量表型式評價實驗室的型式評價工作，熱量表型式評價實驗室要嚴格按照型式評價大綱的要求開展型式評價工作，切實保證型式評價質量。

三是要加大熱量表計量技術規(guī)范的宣貫力度。2011年總局將發(fā)布實施新的熱量表型式評價大綱和國家計量檢定規(guī)程。熱量表新的型式評價大綱和計量檢查定規(guī)程發(fā)布后，各地要組織做好相關宣貫工作，尤其要加大對熱量表生產企業(yè)的宣貫力度，要在過渡期內對已取得制造計量器具許可證的熱量表生產企業(yè)進行全面宣貫。

各省級局要按照本通知的要求，抓緊組織熱量表生產企業(yè)開展自查工作，并對在用（已安裝）熱量表開展專項計量監(jiān)督檢查，檢查從本通知下發(fā)之日起，至2011年9月30日結束。檢查結束后，請將熱量表生產企業(yè)開展自查工作及監(jiān)督檢查的書面總結和附件

2、附件3于2011年10月31日前報至總局計量司并同時發(fā)電子郵件至（liyuan@aqsiq.gov.cn）。

附件：1.熱量表生產企業(yè)落實質量主體責任自查報告

2.2011年供熱計量監(jiān)督檢查統(tǒng)計表

3.2011年熱量表一次檢定合格率情況統(tǒng)計表

二〇一一年五月十日

第二篇：關于進一步加強食品質量安全監(jiān)督管理工作的通知

關于進一步加強食品質量安全監(jiān)督管理工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局：

當前，食品質量安全形勢嚴峻，少數(shù)生產企業(yè)質量意識淡薄，假冒偽劣食品屢禁不止，嚴重影響人民身體健康和國民經濟的健康發(fā)展。為了從源頭上嚴把食品質量安全關，維護消費者的切身利益，總局決定自2002年下半年開始，首先對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品實行質量安全市場準入監(jiān)督管理，并采取以下措施。

一、實行生產許可證管理

食品生產加工企業(yè)必須具備保證產品質量的必備條件，獲得食品質量安全生產許可證后，方可生產加工食品。各地質量技術監(jiān)督部門要按照總局發(fā)布的實施方案對食品生產加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產設備、加工工藝過程、原材料把關、執(zhí)行產品標準、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝要求等條件進行審查，并對其產品進行抽樣檢驗。對符合條件且其產品經全項目檢驗合格的企業(yè)，頒發(fā)食品質量安全生產許可證，允許其從事食品生產加工。

已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊證》的企業(yè)，其生產加工的食品在國內銷售的；以及獲得HACCP認證的企業(yè)，在申辦食品質量安全生產許可證時可以簡化或者免于工廠生產必備條件審查。

二、對食品出廠實行強制檢驗

根據(jù)《產品質量法》第十二條 “產品應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品”的規(guī)定和我局“三定”方案規(guī)定的“國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責對國內生產企業(yè)實施產品質量監(jiān)控和強制檢驗”的職能，對食品出廠實行強制檢驗。具體要求如下：

（一）取得食品質量安全生產許可證并經質量技術監(jiān)督部門核準其具有產品出廠檢驗能力的企業(yè)，可以自行檢驗其出廠的食品。實施自行檢驗的企業(yè)，應當定期將樣品送到指定的檢驗機構進行定期檢驗；

（二）取得食品質量安全生產許可證，但不具備產品出廠檢驗能力的企業(yè)，按照就近就便的原則委托指定的檢驗機構進行食品出廠檢驗；

（三）承擔食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格和條件，經省級以上（含省級）質量技術監(jiān)督部門審查核準，由總局統(tǒng)一公布承擔食品檢驗工作的檢驗機構名錄。

三、實施食品質量安全市場準入標志管理

獲得食品質量安全生產許可證的企業(yè)，其生產加工的食品經出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼食品質量安全市場準入標志。

食品質量安全市場準入標志表明食品符合質量安全基本要求，以“質量安全”的英文名稱QualitySafety的縮寫“QS”表示。

總局統(tǒng)一制定食品質量安全市場準入標志（以下簡稱“QS標志”）的式樣和使用辦法。

四、強化對食品生產加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理

各級質量技術監(jiān)督部門要進一步加強對食品生產加工企業(yè)的監(jiān)管，重點做好以下幾個方面的監(jiān)督檢查工作：

（一）根據(jù)不同類型食品的特點，定期對食品質量安全進行監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足保證產品質量的必備條件、是否持續(xù)保證食品質量安全符合標準規(guī)定的要求，以及食品質量安全生產許可證和市場準入標志的使用等情況；

（二）加強對食品生產企業(yè)原材料使用情況的監(jiān)督檢查。檢查其在采購食品原材料時，是否向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗合格。不得使用過期、失效、變質、污穢不潔或者非食用的原材料生產加工食品；

（三）加強對使用新資源、食品添加劑新品種生產加工食品，或者利用新的原材料進行食品包裝的監(jiān)督管理；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品存在質量安全問題的，按照有關規(guī)定，書面通知企業(yè)限期整改，可以在一定時期內由指定的檢驗機構對該企業(yè)生產加工的食品進行逐批檢驗。對已經出售的、存在嚴重質量安全隱患、危及人身健康安全的食品，要按照有關規(guī)定，組織實施缺陷食品召回行動；

（五）省級質量技術監(jiān)督部門要加強對承擔食品檢驗任務檢驗機構的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不科學、不公正等違規(guī)行為的，應當依法追究檢驗機構的責任；

（六）要逐步建立本轄區(qū)食品生產加工企業(yè)質量檔案。并按照總局統(tǒng)一制定的管理軟件，實行計算機管理，逐步實現(xiàn)信息聯(lián)網，資源共享。

五、統(tǒng)一組織，規(guī)范操作，確保落實食品質量安全監(jiān)督管理的各項措施

總局對食品質量安全監(jiān)督管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。

（一）國家質檢總局負責指導、監(jiān)督全國食品質量安全市場準入的實施工作。負責制定規(guī)范性文件和各類食品質量安全許可實施細則，管理許可證審查人員和檢驗人員的資質；

（二）省級質量技術監(jiān)督部門負責組織實施本行政區(qū)域內食品質量安全監(jiān)督管理工作。負責宣貫有關規(guī)定及實施辦法，負責受理、審查大型食品生產加工企業(yè)食品質量安全生產許可證的申請并頒發(fā)證書，組織實施對企業(yè)的監(jiān)督管理工作；

（三）市（地）級質量技術監(jiān)督部門負責受理、審查本轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)食品質量安全生產許可證的申請并頒發(fā)證書，組織實施本轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)的監(jiān)督管理工作；

（四）縣級質量技術監(jiān)督部門按照總局的統(tǒng)一規(guī)定，主要負責調查本轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)保證產品質量基本條件和對食品生產加工企業(yè)進行日常監(jiān)管。對于具備承擔食品質量安全生產許可證審查發(fā)證能力的部分縣級質量技術監(jiān)督部門，經省局審核同意、國家質檢總局批準，可授權其承擔相應的發(fā)證審核工作；

（五）企業(yè)申請辦理食品質量安全生產許可證和委托質量技術監(jiān)督部

門進行的產品質量檢驗，應當按照國家有關規(guī)定交納費用。收費標準按照國家物價管理部門批準的文件執(zhí)行。

各級質量技術監(jiān)督部門要高度重視食品質量安全監(jiān)督管理工作，加強領導，并由本局質量監(jiān)督工作部門負責落實本通知的各項工作，按照總局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地把食品質量安全市場準入制度落實好、實施好，開創(chuàng)質量監(jiān)督工作新局面。各地在組織實施過程中，要注意總結經驗，并將實施情況及有關問題及時報總局產品質量監(jiān)督司。

特此通知。

二OO二年五月十六日

第三篇：關于關于進一步加強食品質量安全監(jiān)督管理工作的通知（定稿）

關于進一步加強食品質量安全監(jiān)督管理工作的通知

國質檢監(jiān)函[2002]282號

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局：

當前，食品質量安全形勢嚴峻，少數(shù)生產企業(yè)質量意識淡薄，假冒偽劣食品屢禁不止，嚴重影響人民身體健康和國民經濟的健康發(fā)展。為了從源頭上嚴把食品質量安全關，維護消費者的切身利益，總局決定自2002年下半年開始，首先對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品實行質量安全市場準入監(jiān)督管理，并采取以下措施。

一、實行生產許可證管理

食品生產加工企業(yè)必須具備保證產品質量的必備條件，獲得食品質量安全生產許可證 后，方可生產加工食品。各地質量技術監(jiān)督部門要按照總局發(fā)布的實施方案對食品生產加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產設備加工工藝過程、原材料把關、執(zhí)行產品標準、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝要求等條件進行審查，并對其產品進行抽樣檢驗。對符合條件且其產品經全項目檢驗合格的企業(yè)，頒發(fā)食品質量安全生產證許可證，允許其從事

食品生產加工。

已獲得出入境檢驗驗疫機構頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊證》的企業(yè)，其生產加工的食品在國內銷售的；以及獲得HACCP認證的企業(yè)，在申辦食品質量安全生產許可證時可以簡化或者免于工廠生產必備條件審查。

二、對食品出廠實行強制檢驗

根據(jù)《產品質量法》第十二條“產品應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品的規(guī)定和我局”三定“方案規(guī)定的”國家質量監(jiān)督

檢驗檢疫總局負責對國內生產企業(yè)實施產品質量監(jiān)控和強制檢驗“的職能，對食品出廠實行強制檢驗。具體要求如下：

（一）取得食品質量安全生產許可證并經質量技術監(jiān)督部門核準其具有產品出廠檢驗能力的企業(yè)，可以自行檢驗其出廠的食品。實施自行檢驗的企業(yè)，應當定期將樣品送到指定的檢驗機構進行定期檢驗；

（二）取得食品質量安全生產許可證，但不具備產品出廠檢驗能力的企業(yè)，按照就近就便的原則委托指定的檢驗機構進行食品出廠檢驗；

（三）承擔食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格和條件，經省級以上（含省級）質量技術監(jiān)督部門審查核準，由總局統(tǒng)一公布承擔食品檢驗工作的檢驗機構名錄。

三、實施食品質量安全市場準入標志管理

獲得食品質量安全生產許可證的企業(yè)，其生產加工的食品經出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼食品質量安全市場準入標志。

食品質量安全市場準入標志表明食品符合質量安全基本要求，以”質量安全“的英文名稱Quality Safety的縮寫”QS“表示。

總局統(tǒng)一制定食品質量安全市場準入標志（以下簡稱”QS標志"）的式樣和使用辦法。

四、強化對食品生產加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理

各級質量技術監(jiān)督部門要進一步加強對食品生產加工企業(yè)的監(jiān)管，重點做好以下幾個方面的監(jiān)督檢查工作：

（一）根據(jù)不同類型食品的特點，定期對食品質量安全進行監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足保證產品質量的必備條件、是否持續(xù)保證食品質量安全符合標準規(guī)定的要求，以及食品質量安全生產許可證和市場準入標志的使用等情況；

（二）加強對食品生產企業(yè)原材料使用情況的監(jiān)督檢查。檢查其在采購食品原材料時，是否向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗合格。不得使用過期、失效、變質、污穢不潔或者非食用的原材料生產加工食品；

（三）加強對使用新資源、食品添加劑新品種生產加工食品，或者利用新的原材料進行食品包裝的監(jiān)督管理；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品存在質量安全問題的，按照有關規(guī)定，書面通知企業(yè)限期整改，可以在一定時期內由指定的檢驗機構對企業(yè)生產加工的食品進行逐批檢驗。對已經出售的、存在嚴重質量安全隱患、危及人身健康安全的食品，要按照有關規(guī)定，組織實施缺陷食品召回行動；

（五）省級質量技術監(jiān)督部門要加強對該承擔食品檢驗任務檢驗機構的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不科學、不公正等違規(guī)行為的，應當依法追究檢驗機構的責任；

（六）要逐步建立本轄區(qū)食品生產加工企業(yè)質量檔案。并按照總局統(tǒng)一制定的管理軟件，實行計算機管理，逐步實現(xiàn)信息聯(lián)網，資源共享。

五、統(tǒng)一組織，規(guī)范操作，確保落實食品質量安全監(jiān)

督管理的各項措施

總局對食品質量安全監(jiān)督管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。

（一）國家質檢總局負責指導、監(jiān)督全國食品質量安全市場準入的實施工作。負責制定規(guī)范性文件和各類食品質量安全許可實施細則，管理許可證審查人員和檢驗人員的資質；

（二）省級質量技術監(jiān)督部門負責組織實施本行政區(qū)域內食品質量安全監(jiān)督管理工作。負責宣貫有關規(guī)定及實施辦法，負責受理、審查大型食品生產加工企業(yè)食品質量安全生產許可證的申請并頒發(fā)證書，組織實施對企業(yè)的監(jiān)督管理工作；

（三）市（地）級質量技術監(jiān)督部門負責受理、審查本轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)食品質量安全生產許可證的申請并頒發(fā)證書，組織實施本轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)的監(jiān)督管理工作；

（四）縣級質量技術監(jiān)督部門按照總局的統(tǒng)一規(guī)定，主要負責調查本轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)保證產品質量基本條件和對食品生產加工企業(yè)進行日常監(jiān)管。對于具備承擔食品質量安全生產許可證審查發(fā)證能力的部分縣級質量技術監(jiān)督部門，經省局審核同意、國家質檢總局批準，可授權其承擔相應的發(fā)證審核工作；

（五）企業(yè)申請辦理食品質量安全生產許可證和委托質量技術監(jiān)督部門進行的產品質量檢驗，應當按照國家有關規(guī)定交納費用。收費標準按照國家物價管理部門批準的文件執(zhí)行。

各級質量技術監(jiān)督部門要高度重視食品質量安全監(jiān)督管理工作，加強領導，并由本局質量監(jiān)督工作部門負責落實本通知的各項工作，按照總局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地把食品質量安全市場準入制度落實好、實施好，開創(chuàng)質量監(jiān)督工作新局面。各地在組織實施過程中，要

注意總結經驗，并將實施情況及有關問題及時報總局產品質量監(jiān)督司。

特此通知。

二00二年五月十六日

第四篇：湖北省關于進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知

湖北省關于進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作的通知

鄂建[2012]37號

各市、州、直管市、林區(qū)住建（城建）委、規(guī)劃局、房管局：

為貫徹落實《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設領域“十二五”節(jié)能減排實施方案》，努力提高建筑能效水平和綜合節(jié)能能力，推進全省節(jié)能減排和“兩型”社會建設?，F(xiàn)就進一步加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作通知如下：

一、加強組織領導，健全監(jiān)督管理機制

（一）建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)資源、環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的客觀要求，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成部分。各地、各部門要高度重視，在各級政府的統(tǒng)一領導下，進一步加強協(xié)調配合，形成齊抓共管的工作機制。

（二）各級住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產管理部門要將加強建筑節(jié)能監(jiān)管作為重點工作，明確工作職責，落實工作責任，充分發(fā)揮部門職能作用，建立工作聯(lián)動、閉合管理、上下聯(lián)動、監(jiān)管有效，省、市、縣三位一體的長效監(jiān)管機制，確保建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準得到貫徹執(zhí)行。

（三）強化建筑節(jié)能涉及的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收等方面工作，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準，政府投資新建的公共建筑應選擇應用一種以上可再生能源，具備太陽能集熱條件的新建12層及以下住宅（含商住樓）應選擇應用太陽能熱水系統(tǒng)的規(guī)定，國家機關辦公建筑和大型公共建筑應嚴格執(zhí)行《湖北省國家機關辦公建筑和大型公共建筑用能計量設計暫行規(guī)定》（鄂建[2009]82號）。

（四）各級住房城鄉(xiāng)建設管理部門應組織相關職能部門定期或不定期地開展建筑節(jié)能工作巡查和專項執(zhí)法檢查，對建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及施工圖審查機構、檢測機構違反建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準的行為及時予以糾正，并視情節(jié)給予處罰，列入不良記錄。對使用國家或省明令淘汰的、質量不合格的、達不到建筑節(jié)能標準的建筑工程，依照有關規(guī)定進行查處，對嚴重違法違規(guī)行為從嚴從重處罰，并公開曝光。

二、加強市場準入管理，規(guī)范建設業(yè)主行為

（一）建設單位應按照建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準，委托具有相應資質的單位進行建筑工程設計、施工圖審查、工程施工、建設監(jiān)理、質量檢測，并在施工現(xiàn)場的顯著位置公布建筑節(jié)能相關信息。

（二）施工圖審查合格后，建設單位應及時按照建筑節(jié)能設計專項審查備案要求向住房城鄉(xiāng)建設管理部門辦理備案手續(xù)。經建筑節(jié)能專項審查取得施工圖審查合格書的工程，不得擅自修改審查合格的設計文件，當設計變更涉及建筑節(jié)能時，應將修改后的設計文件送原施工圖審查機構重新審查，且不得降低原設計的建筑節(jié)能水平，并辦理備案。

（三）建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統(tǒng)、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關建筑材料和設備，建設單位應當保證其符合建筑節(jié)能設計要求；不得明示或暗示監(jiān)理單位將不合格的建筑節(jié)能材料和分部分項工程予以通過；不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告；對涉及建筑節(jié)能的各類新產品、新設備、新材料、新工藝，如尚無國家和地方標準，應當按規(guī)定組織專家進行評審、鑒定及備案后選用。

（四）嚴格執(zhí)行12層以下新建居住建筑應用太陽能熱水系統(tǒng)和政府投資的公共建筑應用一種以上可再生能源的規(guī)定，因特殊條件擬不采用太陽能熱水系統(tǒng)的項目，應當向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設管理部門提出書面申請；新建、改建國家機關辦公建筑和大型公共建筑應嚴格執(zhí)行《湖北省國家機關辦公建筑和大型公共建筑用能計量設計暫行規(guī)定》（鄂建[2009]82號），設計、安裝用能分項計量裝置；國家機關辦公建筑、大型公共建筑、省級以上建筑節(jié)能示范工程和綠色建筑示范工程、財政支持實施節(jié)能改造的建筑，應對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規(guī)定將測評結果予以公布，接受社會監(jiān)督。

（五）房地產開發(fā)項目應向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，在商品房買賣合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。

（六）建筑節(jié)能分部分項工程完工后，建設單位應組織或委托監(jiān)理單位進行專項驗收，對是否符合建筑節(jié)能強制性標準進行查驗，并在驗收報告中注明建筑節(jié)能的實施內容。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的工程，應責成施工單位整改，并不得出具驗收合格報告。凡建筑節(jié)能未組織專項驗收或驗收不合格的工程，不得組織工程竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，應及時向住房城鄉(xiāng)建設管理部門申請辦理竣工驗收備案手續(xù)。

三、加強工程設計管理，提升建筑節(jié)能設計水平

（一）設計單位應嚴格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《民用建筑綠色設計規(guī)范》等國家、行業(yè)和地方標準，按照《全國民用建筑工程設計技術措施——節(jié)能專篇》和《國家建筑標準設計節(jié)能系列圖集》，進行建筑節(jié)能專項設計，編制建筑節(jié)能設計專篇。

（二）建筑節(jié)能設計專篇中應明確建筑的體型系數(shù)、建筑節(jié)能主要技術參數(shù)及指標，屋面、墻體、門窗、分戶墻、架空樓板、樓板和地面的節(jié)能構造做法、保溫材料性能指標，用能系統(tǒng)的設計選型及性能指標，建筑節(jié)能工程使用材料的燃燒性能等級及防火構造。建筑節(jié)能設計專篇、建筑節(jié)能計算書、設計圖紙等相關內容應一致。

（三）設計單位應將建筑節(jié)能納入質量管理的重點內容，建立健全建筑節(jié)能設計內部校審制度，提高建筑節(jié)能技術、材料（部品）和設施、設備系統(tǒng)在建筑中應用水平。建筑工程設計應按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、窗墻比、圍護結構、冷熱橋處理等對建筑節(jié)能的影響，確定冷（熱）源的形式和設備性能。建筑設計人員要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，學習、掌握、選擇建筑節(jié)能新技術，加強對綠色建筑、可再生能源建筑應用一體化研究，因地制宜采用經濟、適用、可行的節(jié)能設計，嚴格執(zhí)行國家和省禁止使用實心粘土磚的政策，積極選用新型墻體材料。

（四）設計文件中有關建筑節(jié)能的計算參數(shù)和構造做法必須真實，與施工圖紙的設計選用一致，不得提供虛假設計參數(shù)和構造做法。涉及建筑節(jié)能的設計變更應符合建筑節(jié)能設計標準的要求，并按照施工圖設計文件和建筑節(jié)能的有關標準進行驗收。設計文件中可再生能源建筑應用、墻體保溫體系的防火隔離帶等有關建筑節(jié)能的做法和構造處理必須達到相應的設計深度，并在設計交底時予以明確告知。

（五）施工圖審查機構應嚴格按照國家和省頒布的建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準進行建筑節(jié)能專項審查。審查內容包括：建筑熱工計算書、節(jié)能設計主要技術措施，以及相關節(jié)能材料、產品的技術參數(shù)等。對建筑節(jié)能計算書不全或不符合要求、無建筑節(jié)能節(jié)點構造或構造措施不符合要求、未對建筑節(jié)能進行表述或表述不清、達不到建筑節(jié)能設計深度、不符合建筑節(jié)能強制性標準的設計文件，施工圖審查機構一律不得審查通過，不得出具施工圖審查合格書。

（六）施工圖審查機構應及時向住房城鄉(xiāng)建設部門報送施工圖設計文件審查備案材料，包括施工圖設計文件節(jié)能專項審查情況匯總表、審查情況記錄表、建筑節(jié)能法規(guī)、標準、規(guī)范執(zhí)行情況以及設計單位和注冊人員違反建筑節(jié)能強制性標準的情況。

四、加強施工現(xiàn)場管理，確保建筑節(jié)能工程質量

（一）施工單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件、建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準的要求，編制建筑節(jié)能專項施工技術方案，經施工單位技術負責人審核、項目總監(jiān)理工程師審批后方可實施。

（二）施工單位應嚴格按圖施工，不得擅自修改設計文件，并加強分包管理，確保建筑節(jié)能工程施工質量。對進場的材料、產品、設備和建筑構配件進行查驗，確保其與產品說明書、產品標識以及材料、產品檢驗報告相一致，同時符合施工圖設計文件對材料、產品、設備和建筑構配件及建筑節(jié)能相關技術指標的要求，并按照規(guī)定見證取樣，送具有相應資質的檢測單位進行檢驗，檢驗合格的方可使用。特別要加強新型墻體材料和外保溫材料施工質量控制和防火安全監(jiān)管。不符合設計要求及有關標準、國家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設備，嚴禁使用。

（三）加強建筑節(jié)能分部分項工程施工過程質量控制，重點加強對易產生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質量控制，保證符合設計要求和建筑節(jié)能標準。建筑工程采暖、通風與空調、電氣等系統(tǒng)安裝完畢后，應按建筑節(jié)能技術標準要求進行調試，調試結果應當符合設計和建筑節(jié)能標準要求。按照《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50411—2007）的規(guī)定做好隱蔽工程驗收，形成文字記錄和必要的圖像資料。建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務。

（四）工程監(jiān)理單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件、建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準的要求，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能質量要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，對建筑節(jié)能的重點部位和關鍵工序實施旁站監(jiān)理。具體內容包括建筑節(jié)能質量控制點、質量要求、驗收程序以及建筑節(jié)能工程專業(yè)旁站監(jiān)理方案。

（五）總監(jiān)理工程師應對建筑節(jié)能專項施工技術方案進行審查并簽字認可。專業(yè)監(jiān)理工程師應對進場材料和設備進行檢查驗收，對須現(xiàn)場抽樣復驗的材料和設備實行見證取樣送檢，對檢測報告進行審核。對施工現(xiàn)場不符合設計要求及有關標準、國家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設備，存在的建筑節(jié)能質量問題和隱患，應當書面通知責任單位改正，并及時報告工程所在地功臣質量監(jiān)督機構。

（六）項目監(jiān)理部和專業(yè)監(jiān)理工程師應對結構基層的處理、保溫層的厚度和保溫層的抹灰、粘貼、掛裝與鋪設施工、門窗及幕墻施工、易產生熱橋和熱工缺陷的關鍵部位和工序施工以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工實施旁站監(jiān)理，并做好監(jiān)理日志。

（七）建筑節(jié)能設計文件需要變更的，工程監(jiān)理單位應督促建設單位送原施工圖審查機構重新審查，未經審查或審查不合格的設計文件不得使用；發(fā)現(xiàn)施工單位有違反建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準行為時，應及時簽發(fā)整改通知單并對整改情況復查，對拒不整改的，應及時向住房城鄉(xiāng)建設管理部門報告。工程監(jiān)理單位應按規(guī)定主持建筑節(jié)能的檢驗批、分部分項工程的質量驗收，并在《建筑節(jié)能分部工程質量評估報告》中載明對建筑節(jié)能實施情況的檢查內容和檢查結論。

（八）工程質量檢測機構應按照相關技術標準和檢驗規(guī)程實施建筑節(jié)能檢測工作，并出具合法檢測報告。嚴禁檢測機構出具虛假報告和不具備資質的檢測機構出具檢測報告。對弄虛作假、偽造檢測報告的，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。對在建筑節(jié)能檢測中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的材料和產品，應及時書面通報建設單位并上報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設管理部門或工程質量監(jiān)督機構。

五、加強監(jiān)督管理，認真履行監(jiān)管職責

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應結合城市建設規(guī)劃，依據(jù)有關法規(guī)和技術標準，對建筑工程的規(guī)劃設計方案依法進行規(guī)劃審查，不符合建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準的工程，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設管理部門應加強建筑節(jié)能設計與施工階段監(jiān)管。對沒有編制建筑節(jié)能設計專篇，未通過建筑節(jié)能專項審查的工程，違反可再生能源建筑應用規(guī)定的工程，未按要求設計用能分項計量裝置的國家機關辦公建筑和大型公共建筑工程，不得頒發(fā)施工許可證；對沒有編制建筑節(jié)能專項施工技術方案或施工方案未經審核審批、未針對工程特點制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、旁站監(jiān)理方案、設計變更后未報送審查或審查未通過的工程，應責成有關單位限期整改；對拒不整改或在規(guī)定期限未整改到位的工程，實施行政處罰直至責令停工整頓。督促建設單位在施工現(xiàn)場主要入口顯著位置，公布所建工程建筑節(jié)能信息。對竣工驗收資料進行審核，重點核查建筑節(jié)能專項驗收備案表與設計圖紙、計算書的一致性。對不符合建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準要求，未設計安裝可再生能源應用系統(tǒng)工程、未設計安裝用能分項計量裝置的新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑工程、達不到建筑節(jié)能強制性標準的工程，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)并責成建設單位限期整改。

（三）房地產市場管理部門應督促房地產開發(fā)企業(yè)，在銷售商品房時，按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。

（四）建設工程質量監(jiān)督機構應將建筑節(jié)能施工質量作為監(jiān)督重點，實施專項質量監(jiān)督。督促參建各方責任主體履行建筑節(jié)能工程質量責任和義務；督促施工企業(yè)和監(jiān)理單位編制建筑節(jié)能施工和監(jiān)理專項方案，嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和審查批準的施工和監(jiān)理專項方案組織施工與監(jiān)理；督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、產品、設備進行查驗并按照規(guī)定見證取樣，送具有相應資質的檢測單位進行檢驗，不符合設計文件和強制性標準要求的，嚴禁使用；督促施工企業(yè)加強施工過程質量控制，外保溫材料防火安全管理；督促建設單位及時組織建筑節(jié)能工程分部分項工程驗收。

（五）建筑節(jié)能和墻材革新管理機構承擔本級建筑節(jié)能與墻體材料革新領導小組的日常工作，受住房城鄉(xiāng)建設管理部門委托組織相關機構對建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查；負責綠色建筑、可再生能源建筑應用、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設及建筑節(jié)能示范工程的日常管理；協(xié)助有關部門加強對建筑節(jié)能材料生產、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對應用于工程的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗等實施備案管理；對本地工程中使用的墻體材料和節(jié)能材料是否符合相關技術標準進行抽查，在工程砌體結構隱蔽前對實心粘土磚使用情況實施核驗。

二○一二年五月二十九日

第五篇：關于進一步加強供熱計量監(jiān)督管理工作的通知

關于進一步加強供熱計量監(jiān)督管理工作的通知

（國質檢量函?2010?175號）

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局：

為了進一步落實國家節(jié)能減排政策，促進經濟社會和諧發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部、質檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城?2010?14號，以下簡稱14號文件）。為認真貫徹落實14號文件精神，切實履行質檢部門在供熱計量改革中的相關職能，全面做好計量監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、進一步提高對供熱計量監(jiān)督管理工作重要性的認識

要進一步提高對供熱計量監(jiān)督管理工作重要性和緊迫性的認識，切實加強組織領導，認真貫徹落實14號文件中的相關要求，并結合當?shù)貙嶋H制定具體工作方案，明確工作目標，落實工作責任，及時解決供熱計量監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的各種計量問題，確保供熱計量監(jiān)督管理工作落到實處。

二、進一步加強熱量表等供熱計量器具制造環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理

要按照計量法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格熱量表等供熱計量器具制造環(huán)節(jié)的計量監(jiān)管，尤其是要加強熱量表的型式批準和制造許可的監(jiān)督管理。一是按照《計量器具新產品管理辦法》的規(guī)定，嚴格熱量表的型式批準工作，委托經總局授權的熱量表型式評價實驗室進行型式評價，對不符合要求的熱量表不得予以型式批準。二是按照《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴格熱量表制造許可證的發(fā)放，對不符合制造計量器具許可證考核規(guī)范要求的企業(yè)，不得發(fā)放制造許可證。三是加強型式批準和制造許可的后續(xù)監(jiān)管。重點監(jiān)督熱量表生產企業(yè)是否按照批準的型式組織生產，是否持續(xù)保證與制造許可相適應的生產條件，對不滿足要求的企業(yè)，要責令立即整改。四是組織開展轄區(qū)內熱量表等供熱計量器具生產企業(yè)基本狀況的監(jiān)督檢查，在此基礎上，組織開展熱量表產品質量的監(jiān)督抽查，對不符合要求的企業(yè)要進行整頓，強化對熱量表生產企業(yè)的計量監(jiān)管。

三、進一步加強對熱量表等供熱計量器具經銷環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理

要切實采取措施，加強對熱量表等供熱計量器具經銷環(huán)節(jié)的計量監(jiān)管。一是要對熱量表等供熱計量器具的經銷企業(yè)組織專項檢查，對銷售無證或者不合格熱量表等供熱計量器具的企業(yè)或者個人，要依法予以嚴肅處理。二是要加強對熱量表等供熱計量器具進口環(huán)節(jié)的計量監(jiān)管，尤其是要強化進口熱量表的型式批準和銷售前檢定工作，對未按規(guī)定申請型式批準和進口檢定的，要依法予以查處。三是要加強本行政區(qū)域內熱量表等供熱計量器具修理企業(yè)的計量監(jiān)管，對于無《修理計量器具許可證》而從事熱量表等供熱計量器具修理的企業(yè)，要依法嚴格查處。對于利用修理之便破壞熱量表等供熱計量器具準確度的計量違法行為，一經發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴肅處理。

四、進一步加強對熱量表等供熱計量器具使用環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理

要按照計量法律法規(guī)的規(guī)定，切實加強對在用熱量表等供熱計量器具的計量監(jiān)管工作。一是要按照《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質量若干意見的通知》（國辦發(fā)?1999?72號）要求，強化對熱量表安裝使用前首次強制檢定的監(jiān)督管理，對未經首次檢定以及首次檢定不合格的熱量表，不得安裝和使用。二是強化使用中熱量表等供熱計量器具的后續(xù)檢定的監(jiān)督管理，對后續(xù)檢定不合格并不能再滿足使用要求的熱量表等供熱計量器具，要督促供熱單位及時予以調換。三是要加強對熱量表等在用供熱計量器具的監(jiān)督檢查，對使用不符合計量法制管理要求的熱量表等供熱計量器具和利用熱量表等供熱計量器具作弊的違法行為予以嚴肅查處。

五、進一步嚴格規(guī)范熱量表型式評價工作

經總局授權的熱量表型式評價實驗室要嚴格規(guī)范熱量表的型式評價工作。一是要嚴格按照型式評價大綱的要求開展型式評價工作，保證熱量表型式評價實驗室的型式評價質量。二是要建立熱量表型式評價的相關管理制度，提高型式評價技術人員的素質，完善型式評價的技術條件，為熱量表型式評價提供準確可靠的數(shù)據(jù)。三是要掌握熱量表發(fā)展的技術要求，了解熱量表領域的發(fā)展趨勢，不斷提高熱量表型式評價實驗室的型式評價水平。

六、進一步加強熱量表等供熱計量器具量值傳遞體系的建設

北方采暖地區(qū)的質量技術監(jiān)督局要結合當?shù)貙嶋H，加強規(guī)劃管理，合理布局，多渠道籌措資金，加快熱量表等供熱計量器具量傳體系建設步伐，為供熱計量監(jiān)督管理提供技術保障。要按照規(guī)劃指導計量技術機構盡快研制配備滿足當?shù)責豳M計量結算的熱量表檢定需要的檢定裝置，重點是大口徑熱量表檢定裝置的研制與配備。要按照《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》第四條“縣級以上人民政府計量行政部門所屬計量檢定機構，為實施國家強制檢定所需要的計量標準和檢定設施由當?shù)厝嗣裾撠熍鋫洹钡囊?guī)定，積極幫助計量技術機構爭取地方財政資金支持，購置熱量表檢定裝置，要在2010年年底前配備80mm口徑以下的熱量表檢定裝置，實現(xiàn)對新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑中直接用于熱費計量結算的熱量表開展安裝前的首次檢定和后續(xù)檢定的目標；在2012年年底以前配備滿足本地需要的其他口徑的熱量表檢定裝置，并全面實現(xiàn)對直接用于熱費計量結算的熱量表開展安裝前的首次檢定和后續(xù)檢定的目標。在熱量表等供熱計量器具量值傳遞體系建設中，還要充分利用社會資源，發(fā)揮各有關方面的積極性，共同做好熱量表等供熱計量器具的檢定工作。

七、進一步規(guī)范熱量表等供熱計量器具制造企業(yè)的生產經營活動

熱量表等供熱計量器具制造企業(yè)要切實提高自主設計研發(fā)的能力，不斷研制、生產出適合我國國情、穩(wěn)定性高、可靠性強的熱量表等供熱計量器具，為供熱計量提供基礎技術保障。其中熱量表制造企業(yè)要嚴格按照計量法律法規(guī)的要求申請生產前的產品型式評價和制造許可，嚴格按照熱量表型式評價大綱和相關產品標準的要求組織生產，加強熱量表產品出廠的檢驗工作，確保出廠產品的質量和計量性能合格。

八、進一步規(guī)范供熱單位生產經營活動中的計量行為

供熱單位要嚴格按照《民用建筑供熱計量管理辦法》（建城?2008?106號）的規(guī)定，負責熱量表等供熱計量器具的選型、購置、維護、管理。供熱單位要按照供熱計量的要求，采購并安裝符合國家相關標準的熱量表等供熱計量器具，其中用于熱費結算的熱量表，應當依法取得制造計量器具許可證并通過安裝前的首次檢定；進口的用于熱費計量結算的熱量表應當取得《中華人民共和國進口計量器具型式批準證書》，并通過進口計量器具檢定。用于熱量分攤的供熱計量器具應當符合國家有關標準。供熱單位要負責熱量表等供熱計量器具的檢定申請、調換等日常維護工作，明確專門機構和人員，實行專責管理，確保熱量表等在用供熱計量器具的正常運行和使用。

九、切實做好大宗能源（熱氣）貿易交接的計量監(jiān)督管理

一是要積極向地方政府宣傳在大宗能源貿易交接中建立公正計量制度的重要性，爭取地方政府在政策以及資金方面的支持，切實做好大宗能源貿易交接過程中的計量監(jiān)督管理工作。二是要結合當?shù)貙嶋H，對大宗能源貿易交接逐步推行并建立公正計量制度，特別是在能源交易量較大的地方可先行建立供需雙方認可的第三方公正計量行（站），公正計量行（站）的建設要充分利用現(xiàn)有的社會資源，對熱氣貿易交接中有爭議的計量行為或計量數(shù)據(jù)開展公正計量活動，提供計量仲裁依據(jù)，進一步規(guī)范大宗能源貿易交接計量行為。三是對目前大宗能源貿易交接過程中使用的計量器具，要加強監(jiān)督檢查，確保其依法經計量檢定或者校準，為大宗能源貿易結算提供準確可靠的量值依據(jù)。

十、積極為供熱單位提供計量技術服務

根據(jù)供熱計量改革的需要，要進一步提高當?shù)赜嬃考夹g機構的研發(fā)能力、計量技術服務能力和能效評價能力，積極為供熱單位開展鍋爐能效評價、供熱系統(tǒng)能效評價等計量技術服務活動，幫助供熱單位改進技術裝備，實施計量管理，完善測量管理體系，引導供熱單位對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，為供熱節(jié)能提供強有力的計量技術支撐。

十一、進一步爭取政府支持和加強部門間的溝通協(xié)調力度

一是要進一步爭取當?shù)卣闹С?，在供熱計量監(jiān)督管理的政策、資金等方面給予傾斜，為做好供熱計量監(jiān)督管理工作提供保障。二是要加強與當?shù)刎斦l(fā)展改革等部門間的溝通與協(xié)調，按照14號文件要求，對于具備條件的地區(qū)，居民用供熱計量器具的檢定費用由同級財政保障，暫不具備條件的地區(qū)，收費標準從低核定，不得向居民用戶收取供熱計量器具的檢定費用。三是要加強與當?shù)亟ㄔO等有關部門的溝通與協(xié)調，將熱量表等供熱計量器具的制造、安裝、檢定、計量糾紛等方面問題及時向建設等有關部門進行反映，爭取得到他們的配合，同時要及時掌握和了解供熱計量過程中其他部門對計量管理和計量技術方面的需求，認真做好供熱計量監(jiān)督管理和計量技術服務工作。

十二、要落實責任制，建立健全供熱計量長效監(jiān)管機制

要嚴格對熱量表等供熱計量器具的生產、經銷、使用等多個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，堅持“區(qū)域監(jiān)管與跨域協(xié)作相結合、日常監(jiān)管與專項檢查相結合、監(jiān)督抽查與執(zhí)法檢查相結合”的監(jiān)管原則，綜合治理，重點突出，緊緊依靠地方政府，加強部門協(xié)調，確保工作落實，建立全方位長時效的監(jiān)管機制。

各地要按照本通知第二、第三、第四條的要求，對熱量表等供熱計量器具制造企業(yè)、經銷企業(yè)和熱量表等在用供熱計量器具開展專項計量監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查從本通知下發(fā)之日起，至2010年8月31日結束。監(jiān)督檢查結束后，請將監(jiān)督檢查的書面總結和附件1于2010年9月30日以前報至總局計量司并同時發(fā)電子郵件。

附件1：供熱計量監(jiān)督檢查統(tǒng)計表（略）

附件2：《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城[2010]14號）（略）

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 二○一○年四月十二日