第一篇：陜西省定邊縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)思考

摘 要：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)民生工程，得到了廣大農(nóng)民和社會(huì)企業(yè)的大力支持，但是在實(shí)施過程中仍存在一些問題。本研究以陜西省定邊縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的建議，以期促進(jìn)其林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè);建設(shè)問題;建議;定邊縣

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)一退一進(jìn)的工作，退耕還林能促進(jìn)人和自然長(zhǎng)期和諧發(fā)展，也是改善地球生態(tài)環(huán)境的重要方面，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種直接途徑，直接關(guān)系著農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。而后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是對(duì)退耕還林的有力保障和鞏固，實(shí)施退耕還林工程的重點(diǎn)就是鞏固退耕還林成果。陜西省定邊縣實(shí)施退耕還林以來取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。新中國(guó)成立初，定邊縣森林覆蓋率僅為0.5%，自1999年實(shí)施退耕還林工程以來，完成造林任務(wù)7.17萬(wàn)hm2，其中退耕地造林1.90萬(wàn)hm2、荒山荒地造林5.27萬(wàn)hm2。2010年，全縣共完成造林面積0.73萬(wàn)hm2，其中人工造林面積0.69萬(wàn)hm2;2010年，種草累計(jì)保留面積6.67萬(wàn)hm2;完成天然林保護(hù)工程人工造林0.08萬(wàn)hm2，飛播造林1.67萬(wàn)hm2，封山育林0.25萬(wàn)hm2;完成薪炭林工程造林333.33 hm2。各項(xiàng)政策兌現(xiàn)已基本落實(shí)，使全縣森林覆蓋率明顯提高，林地面積快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，有效地調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中表現(xiàn)出的問題

經(jīng)過多年的努力，定邊縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了明顯的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),但該工程建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中還表現(xiàn)出一些問題,影響著后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建設(shè)速度。

1.1 缺乏引導(dǎo)帶頭企業(yè) 對(duì)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)雖然有投入人力、物力、財(cái)力，但是由于生產(chǎn)較為分散，并且規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)短，缺少具有典型示范作用和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)樣板工程，林副產(chǎn)品深加工滯后，難以做強(qiáng)做大，輻射面廣的項(xiàng)目幾乎空白;缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，難以帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展退耕還林和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。同時(shí)農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策有很大的依賴性，造成他們更多的關(guān)注自身短期利益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高。

1.2 科技投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 科技投入較低，使林業(yè)科技裝備落后，林業(yè)的科技進(jìn)步相對(duì)滯后，推廣與信息發(fā)展滯后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，林業(yè)基礎(chǔ)脆弱，致使森林環(huán)境建設(shè)與發(fā)展后勁不足，林木生長(zhǎng)率不高，林業(yè)凸顯生態(tài)失衡問題。

1.3 管理、培育不足 退耕還林后期管理和森林培育工作無法有效跟上, 不少農(nóng)戶只注重國(guó)家錢糧補(bǔ)助，不注重苗木撫育管理，存在造林和管護(hù)脫節(jié)的問題。

提高退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思考

2.1 培養(yǎng)龍頭企業(yè) 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)最終目的是為鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題而實(shí)施的工程。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，可以堅(jiān)持用工業(yè)化理念提升傳統(tǒng)林業(yè)，把發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)同林副產(chǎn)品開發(fā)、加工結(jié)合起來，培育對(duì)退耕農(nóng)戶帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面大的龍頭企業(yè)，以基地連農(nóng)戶，以龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等中介組織為紐帶，從而走出一條“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化服務(wù)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，真正讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富。

2.2 提高林業(yè)科技投入 當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)存在科技投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題，首先作為地方政府，應(yīng)認(rèn)識(shí)到科技是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、提高生態(tài)文明的根本出路，不斷完善林業(yè)科技的立項(xiàng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)林業(yè)科技的投入力度，加大對(duì)林業(yè)科學(xué)研究、林業(yè)成果轉(zhuǎn)化與林業(yè)成果推廣等方面的資金支持力度，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)實(shí)用的林業(yè)科技成果的推廣及應(yīng)用，鼓勵(lì)涉林企業(yè)參與到林業(yè)科技項(xiàng)目的研發(fā)及實(shí)施活動(dòng)中，促進(jìn)其林業(yè)技術(shù)的研發(fā)投入，引導(dǎo)社會(huì)各界資金流向林業(yè)科技。努力探索行之有效的林業(yè)科技與金融緊密結(jié)合的模式，不斷拓展林業(yè)科技的融資渠道，構(gòu)建多元化的林業(yè)科技投入機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，定邊縣林業(yè)生存布局及其林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)及時(shí)全面地予以調(diào)整，改變以往對(duì)森林資源地過度依賴情況，結(jié)合定邊縣資源優(yōu)勢(shì)，制定出合理科學(xué)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘本地的林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力。實(shí)現(xiàn)種苗產(chǎn)業(yè)與多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)模式，充分發(fā)揮出森林的各項(xiàng)功能，例如，根據(jù)定邊縣分布大量擰條灌叢的特點(diǎn)，大力發(fā)展飼料加工業(yè)，推動(dòng)本地牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;可以對(duì)該縣豐富的沙柳、花棒、紅柳等林木資源進(jìn)行合理地平茬利用，在不影響生態(tài)效益，不破壞植被的基礎(chǔ)上，通過輪流平茬，獲取大量薪材，這些薪材是牲畜人造板材的主要原材料，因此，將沙柳、花棒、紅柳等林木資源的合理用于發(fā)展板材加工業(yè)，不但有效提高人民群眾的造林主動(dòng)性和積極性，還能收到良好的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展。

第二篇：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況匯報(bào)

根據(jù)鄂爾多斯市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于開展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查工作的通知》精神，下面將我旗2000年以來退耕還林（草）工作情況、今后工作計(jì)劃、存在的問題及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面工作匯報(bào)如下。

一、退耕還林（草）工作完成情況及今后的工作計(jì)劃[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

鄂托克前旗退耕還林（草）工程從2002年開始實(shí)施，當(dāng)年建設(shè)規(guī)模10萬(wàn)畝，完成退耕面積2萬(wàn)畝，宜林地還林8萬(wàn)畝。其中植苗面積34449畝，直播面積6551畝；按林種類型劃分我旗均為生態(tài)林；按植被類型劃分，喬木5629.6畝，灌木94370.4畝。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林還草工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》要求，通過驗(yàn)收，植苗合格面積28781.4畝，合格率83.5%；直播合格面積59651.4畝，合格率91%；2002年工程綜合合格率88.4%。2003年實(shí)施退耕還林面積12萬(wàn)畝，其中退耕0.4萬(wàn)畝，還林1.2萬(wàn)畝，宜林地還林10.4萬(wàn)畝。

通過兩年退耕還林工程的實(shí)施，我旗已積累了大量寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為今后退耕還林工程的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)鄂托克前旗實(shí)際情況，從2004年開始，在全旗9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年計(jì)劃實(shí)施退耕還林面積12萬(wàn)畝，涉及農(nóng)牧戶1000戶，涉及農(nóng)牧業(yè)人口3500人。在項(xiàng)目的實(shí)施上，要嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、作業(yè)、施工，并做好相關(guān)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，保證讓項(xiàng)目的實(shí)施能產(chǎn)生預(yù)期的效益，并通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，有效推動(dòng)全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，讓農(nóng)牧民早日走上富裕之路。

二、存在問題

一是資金方面的問題。由于資金不能及時(shí)到位，購(gòu)買種苗時(shí)只能賒欠，大大地挫傷了育苗戶的積極性。

二是沒有退耕還林工作經(jīng)驗(yàn)。工程啟動(dòng)較晚，我們是邊施工邊設(shè)計(jì)，因此部分地塊落實(shí)與作業(yè)設(shè)計(jì)不相吻合，作業(yè)設(shè)計(jì)的部分內(nèi)容需要變更。

三是技術(shù)人員少，管理困難。我旗總土地面積1.25萬(wàn)平方公里，共轄9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退耕還林項(xiàng)目分布各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了項(xiàng)目管理難度。再加之我旗技術(shù)人員少，工作量大，技術(shù)指導(dǎo)跟不上，一定程度上影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況

鄂托克前旗從國(guó)家宏觀政策、市場(chǎng)需求、區(qū)、市總體發(fā)展戰(zhàn)略和鄂前旗實(shí)際出發(fā)，結(jié)合退耕還林還草工程的實(shí)施，按照農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，確立了以“綠色產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)纜經(jīng)濟(jì)工作全局的發(fā)展思路，即建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)；培植綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；暢通綠色產(chǎn)品流通通道，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。幾年來，圍繞這一發(fā)展思路。鄂托克前旗上下團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，取得了可喜的成績(jī)，全旗正在培植的麻黃、甘草、高產(chǎn)飼草料、舍飼養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)等五大基地，正在建設(shè)的藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)已初具模型。幾年來，我們通過將退耕還林工程及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)地融入了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中，從而推動(dòng)了全旗農(nóng)牧業(yè)的快速健康，增加農(nóng)牧民收入，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。2002年全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.21億元，財(cái)政收入3341萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5695元，農(nóng)牧民人均可支配收入2525元。

（一）生產(chǎn)基地逐步形成，專業(yè)化生產(chǎn)初見端倪

全旗已培植形成以麻黃、甘草、高產(chǎn)飼草料、舍飼養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)等為主的5大基地。麻黃基地，已圍封天然麻黃20萬(wàn)畝，人工種植麻黃6萬(wàn)畝，麻黃產(chǎn)業(yè)已覆蓋全旗9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多個(gè)嘎查村，麻黃種植戶已達(dá)到5800戶，占全旗農(nóng)牧戶的60%。甘草基地，已圍封撫育天然甘草200萬(wàn)畝，年產(chǎn)甘草100萬(wàn)公斤，林產(chǎn)品基地，發(fā)展以沙柳、楊樹、柳樹、檸條為主的林產(chǎn)品基地136萬(wàn)畝。以舍飼養(yǎng)殖為載體的現(xiàn)代畜牧業(yè)迅速發(fā)展，全旗舍飼養(yǎng)殖戶已發(fā)展到6300多戶，占全旗農(nóng)牧戶總戶數(shù)的50%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000多萬(wàn)元，戶均舍飼收入達(dá)到5000元。結(jié)合舍飼養(yǎng)殖工程和生態(tài)植被建設(shè)，全旗高產(chǎn)飼草料種植面積已達(dá)36萬(wàn)畝，產(chǎn)草量18萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000萬(wàn)元。以制種玉米、辣椒等為主的特色農(nóng)業(yè)種植面積已達(dá)3萬(wàn)多畝。

（二）龍頭企業(yè)不斷增大，組織形式不斷創(chuàng)新。

鄂前旗退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有鄂爾多斯金駝藥業(yè)集團(tuán)公司、鄂爾多斯清真畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)上海廟生態(tài)旅游公司高產(chǎn)飼草料種植和草業(yè)加工項(xiàng)目、鄂前旗金林木業(yè)有限公司、二道川昊派林木加工廠、以訂單農(nóng)業(yè)為主的市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)等六家。

1、鄂爾多斯金駝藥業(yè)集團(tuán)總公司是以麻黃草、有毒灌草為原料的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)。2001年旗麻黃素廠收購(gòu)麻黃草8050噸，生產(chǎn)麻黃素22噸，浸膏粉62噸，麻黃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4285萬(wàn)元，企業(yè)創(chuàng)利稅385萬(wàn)元。全旗人均實(shí)現(xiàn)麻黃產(chǎn)值630元，人均麻黃純收入410元。以苦豆子、年心卜等為主要原料的有毒灌草項(xiàng)目2000年被國(guó)家計(jì)委列為西部大開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目，目前一期工程已經(jīng)完工，正在試產(chǎn)階段。該項(xiàng)目二期工程將向生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投產(chǎn)后將達(dá)到年處

通報(bào)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易情況，指導(dǎo)生產(chǎn)和流通。五是對(duì)在外地有固定場(chǎng)所、有工商執(zhí)照、信譽(yù)好的銷售點(diǎn)，進(jìn)行授牌直銷。

（四）建立和完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制

退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要解決好千家萬(wàn)戶與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的連結(jié)問題，而且要建立和完善利益分配和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)牧戶建立利益共同體，通過與農(nóng)戶簽訂合同、契約等形式，確定農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，并實(shí)行最低保護(hù)價(jià)；通過向農(nóng)戶提供貸款貼息、預(yù)付農(nóng)產(chǎn)品定金或生產(chǎn)資料，并把加工經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)的一部分返還給農(nóng)牧民；農(nóng)牧民可以以資金、勞力、初級(jí)產(chǎn)品等入股企業(yè)。保險(xiǎn)部門要向龍頭企業(yè)及其生產(chǎn)基地開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以減少農(nóng)牧民在生產(chǎn)時(shí)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）努力提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技含量

一是放活科技人員，鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位科技人員，到生產(chǎn)第一線領(lǐng)辦、承包、租賃、入股產(chǎn)業(yè)基地、加工企業(yè)、銷售公司等。二是鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)科研院校積極參與開發(fā)工作，積極進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新；以技術(shù)入股、聯(lián)營(yíng)等方式進(jìn)行合作。三是要積極引進(jìn)和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的加工技術(shù)、設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。四是鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)名牌，發(fā)展綠色食品。對(duì)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品的財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的加倍獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加大籌措力度，增加資金投入

一是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、資金，并把財(cái)政支農(nóng)支牧資金和涉農(nóng)林牧等一些部門的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭企業(yè)和成型規(guī)?；亍６寝r(nóng)業(yè)銀行、信用社要增加對(duì)各產(chǎn)業(yè)龍頭的貸款。三是積極引進(jìn)外資興辦的加工型龍頭企業(yè)。四是充分利用社會(huì)閑散資金，積極將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金轉(zhuǎn)移到后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來。

第三篇：延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的探討

延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的探討

摘要：退耕還林是國(guó)家在環(huán)保事業(yè)方面的重大決策，能較好維護(hù)生態(tài)平衡，但是在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面，依然存在較多問題。在退耕還林過程中，國(guó)家雖然針對(duì)農(nóng)戶制定了一些補(bǔ)助政策，但是并沒有對(duì)農(nóng)戶以后的發(fā)展進(jìn)行有效考慮，一旦相應(yīng)補(bǔ)助到期，將會(huì)給農(nóng)戶的生活帶來較大問題。本文主要對(duì)延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，針對(duì)存在問題提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：延川縣；退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是延川縣面臨的重大問題，在實(shí)際情況中，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的周期性，而且存在著較多的影響因素，如果不加以規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將難以保障后續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終損害農(nóng)戶的收益。在對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，延川當(dāng)?shù)卣仨殞?duì)延川自身優(yōu)勢(shì)和各種資源進(jìn)行了解，并選擇適宜的產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行操作，充分發(fā)揮出各類資源的優(yōu)勢(shì)，讓后續(xù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈不斷延伸，提高產(chǎn)業(yè)的整體附加值，這樣才能更好促進(jìn)延川縣的發(fā)展，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

一、延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在退耕還林期間，由于國(guó)家頒布了一定的退耕還林補(bǔ)助政策，很多退耕農(nóng)戶都獲得了較好的收益，保障了農(nóng)戶的生活，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步?；谘哟h自身特性，在退耕還林期間，延川縣提高了對(duì)紅棗產(chǎn)業(yè)的重視度，并將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了一些列發(fā)展措施。

由于當(dāng)初退耕過程中存在急于求成、盲目追求短期利益等原因，禹居、關(guān)莊、永坪三大川鄉(xiāng)、鎮(zhèn)因槐樹易裁、成活率高退耕還林所裁苗木主要為槐樹，雖享受到了不少補(bǔ)助，但槐樹經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，占用了大量土地，沒有持續(xù)穩(wěn)定的增收動(dòng)力；在經(jīng)濟(jì)林區(qū)域受自然災(zāi)害的影響也較大，每年紅棗快成熟的季節(jié)，也是延安地區(qū)的雨季，導(dǎo)致紅棗在樹上就大面積腐爛，近幾年每年都出現(xiàn)不是銷不出去而是沒有產(chǎn)出。

二、延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法

在對(duì)延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考慮時(shí)，延川縣政府部門必須對(duì)延川縣實(shí)際地理情況進(jìn)行合理分析，考慮各種自然條件，這樣才能更好保障后續(xù)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。延川且是農(nóng)業(yè)大縣，延川縣位于陜北地區(qū)，屬于黃土丘陵溝壑地帶。延川縣屬于暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，海拔大致為1100m，年降水量較少，近年秋季集中降水量較大，有著豐富的光能資源。延川縣全年日照時(shí)間較長(zhǎng)，年最低溫-5.7℃，年最高溫24.6℃，年均溫為10.4℃。在一些特殊情況，延川縣最高溫可達(dá)40.0℃，最低溫可達(dá)-21.4℃。根據(jù)相關(guān)資料顯示，延川縣的土壤種類較多，大致有78個(gè)土種、25各土屬。在土壤方面，主要包括紅膠土、綿軟土層、淺土層等，土壤具有較強(qiáng)的透水性，而且熱容量較小。土壤厚度大致為17-43cm，磷含量大致為0.117%、氮含量大致為0.037%，且PH值大致為7.1-8.4。在植被方面，延川縣的植被類型較多，主要以灌木草叢為主。

政府部門必須制定出完善的建設(shè)和發(fā)展措施，在維護(hù)生態(tài)效益的前提下，促進(jìn)延川縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障后續(xù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。延川縣一方面可以改變過去單一的紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，積極探索多產(chǎn)業(yè)組合的產(chǎn)業(yè)模式，在不同區(qū)塊發(fā)展紅棗、蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)作物；另一方面在生態(tài)林區(qū)積極扶持舍司養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)避近年秋季降水量集中給單一的紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。合理應(yīng)用土地資源和以及人力資源，樹立一定的建設(shè)目標(biāo)，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，促經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；?、科學(xué)化，提高產(chǎn)業(yè)的附加值，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。政府部門可以完善相應(yīng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)林、換種經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；政府部門還需積極開拓市場(chǎng)，引進(jìn)相關(guān)商會(huì)，創(chuàng)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮出價(jià)值鏈作用，樹立延川品牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好促進(jìn)延川縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的過程中，政府部門須遵循當(dāng)?shù)貧夂蜃兓?guī)律，充分利用現(xiàn)有資源。在原沿黃三鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（眼岔寺、土崗鄉(xiāng)、延水關(guān)鎮(zhèn)）繼續(xù)加大紅棗產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)秋季防雨設(shè)施投資，以輻射狀形式向賀家灣鄉(xiāng)、馬家河鄉(xiāng)等適宜種植區(qū)發(fā)展，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，穩(wěn)定紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在禹居、關(guān)莊、永坪三大川實(shí)行以蘋果為主，核桃等其他品種為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)政策；同時(shí)在生態(tài)林集中區(qū)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采用土地流轉(zhuǎn)與自留、公司與農(nóng)戶等多種形式，大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，如坡改梯項(xiàng)目、生產(chǎn)道路建設(shè)、灌溉設(shè)施上山等，實(shí)現(xiàn)政府搭好臺(tái)、農(nóng)民唱好戲的景象，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，重視農(nóng)枝人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大力度對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行農(nóng)技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。只有建設(shè)好長(zhǎng)期、穩(wěn)定的軟硬件環(huán)境，才能更好地發(fā)展延川農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟(jì)。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)林品種進(jìn)行選擇時(shí)，政府部門需對(duì)延川縣水文氣候條件進(jìn)合理分析，明確各類品種的特性及種植條件。在延川縣中，狗頭棗主要位于延水關(guān)鎮(zhèn)莊頭周邊。在實(shí)際生長(zhǎng)過程中，狗頭棗雖然花較少，但是有著較好的座果力，整體產(chǎn)量波動(dòng)不大。狗頭棗味道鮮美、汁多質(zhì)脆，所以品質(zhì)較高，有著較大的發(fā)展?jié)摿Α９奉^棗在多種環(huán)境下都能夠較好生長(zhǎng)，所以具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，能夠較好保障紅棗產(chǎn)量。駿棗有著較強(qiáng)的干性、汁液中等、果肉較厚，屬于一種優(yōu)良品種。在實(shí)際生長(zhǎng)過程中，駿棗能夠抗旱、抗病。具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，一般結(jié)果較早，品質(zhì)較高，但易受雨水影響，所以一般可以在干旱地區(qū)進(jìn)行種植。在對(duì)種植區(qū)域進(jìn)行選擇時(shí)，技術(shù)人員必須對(duì)棗樹特性進(jìn)行明確，一般可選于鹽堿度較低、排水便利地區(qū)。在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，近年周邊縣區(qū)已經(jīng)比延川先走一步了，如：宜川、延長(zhǎng)、寶塔區(qū)的蘋果產(chǎn)業(yè)均已發(fā)展的有聲有色。所以延川要在蘋果等其他品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，從規(guī)劃、選種、政策扶持等多方面入手，參考多年紅棗種植的經(jīng)驗(yàn)發(fā)力組合式產(chǎn)業(yè)模式，在種植經(jīng)濟(jì)林前，工作人員必須進(jìn)行整地操作，并根據(jù)地形地貌合理調(diào)整整地方式，以維持土壤肥力，這樣才能更好提高幼苗的成活率，促進(jìn)苗木正常生長(zhǎng)，這樣才能更好促進(jìn)延川縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)戶增收。

在發(fā)展舍司養(yǎng)殖業(yè)方面，政府首先要重視畜牧單位人才建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，改變畜牧單位真正專業(yè)人員短缺的現(xiàn)狀，建立優(yōu)秀的管理、引導(dǎo)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)；其次應(yīng)積極保護(hù)水源，加大養(yǎng)殖業(yè)的配套補(bǔ)助，加大對(duì)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，讓他們想干、會(huì)干；再次，建立暢通的技術(shù)支持渠道，如咨詢熱線、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，幫助養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖、降低風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好為人民服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

三、結(jié)束語(yǔ)

退耕還林能夠較好降低水土流失、沙塵暴等危害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人們的正常生活。在退耕還林過程中，國(guó)家雖然給予了退耕農(nóng)戶一定補(bǔ)助，但是沒有考慮到農(nóng)戶的長(zhǎng)久生活，給農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益帶來不利。因此，國(guó)家必須根據(jù)延川縣實(shí)際情況考慮后續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施情況，在維護(hù)生態(tài)平衡的同時(shí)提高農(nóng)戶收益，從而更好促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。（作者單位：延川縣會(huì)計(jì)結(jié)算中心）

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利（務(wù)）局，韓城市發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局：

根據(jù)《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申報(bào)指南（暫行）》（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]1471號(hào)）精神，現(xiàn)就做好2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下:

一、申報(bào)范圍及重點(diǎn)

申報(bào)項(xiàng)目須在《陜西省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》范圍的10市97個(gè)縣（市、區(qū)），支持的重點(diǎn)主要包括：

1、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。支持豬、牛、羊、雞等畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖（小區(qū)）建設(shè)。

2、特色種植業(yè)。支持建設(shè)日光溫室和薄膜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和中藥材等特色種植業(yè)。

3、優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地。支持蘋果、獼猴桃、柑橘等地方優(yōu)質(zhì)果業(yè)示范基地建設(shè)。

4、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林示范基地。支持核桃、紅棗等干雜果和蠶桑、茶葉等經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林等示范基地建設(shè)。

5、特色加工項(xiàng)目。支持糧、油、果、蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

二、支持方式

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取貸款貼息、補(bǔ)助兩種方式。

1、貸款貼息：貼息額度原則上按照申報(bào)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款額度及當(dāng)期銀行貸款利率計(jì)算確定，不超過兩年貸款利息。

2、補(bǔ)助：一是參照國(guó)家現(xiàn)行同類項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；二是對(duì)于企業(yè)發(fā)展前景較好，發(fā)展空間大但暫時(shí)難以獲得貸款的項(xiàng)目可采取財(cái)政補(bǔ)助方式。

三、申報(bào)條件

在退耕還林區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)及專業(yè)合作社組織實(shí)施的符合支持范圍的項(xiàng)目，同時(shí)項(xiàng)目須是在建且有一定的規(guī)模，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，帶動(dòng)退耕農(nóng)戶增收，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的帶動(dòng)和推動(dòng)作用，可按照要求申請(qǐng)資金支持。

1、專業(yè)合作社申報(bào)項(xiàng)目條件。在工商部門注冊(cè)登記成立1年以上，合作社成員50戶以上，從事養(yǎng)殖、種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1年以上，管理運(yùn)行規(guī)范，經(jīng)營(yíng)效益好，收益分配制度健全。

2、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目條件。從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1年以上，管理運(yùn)行規(guī)范，經(jīng)營(yíng)效益好。

3、申報(bào)的項(xiàng)目，必須明確是采取何種形式、如何促進(jìn)退耕農(nóng)戶增加收入，并且效益顯著。

4、在近2年內(nèi)已獲得國(guó)家和省級(jí)各類資金支持的項(xiàng)目，原則上今年不再支持。

四、材料要求：

提交資金申請(qǐng)報(bào)告、《2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目匯總表》、《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申請(qǐng)表》及附件。

（一）資金申請(qǐng)報(bào)告包括：

1、申報(bào)單位基本情況和財(cái)務(wù)狀況

（1）單位及法人基本情況

（2）人員情況

（3）財(cái)務(wù)狀況

2、項(xiàng)目建設(shè)的基本情況

（1）建設(shè)背景（項(xiàng)目涉及退耕還林情況）；

（2）原有規(guī)模、現(xiàn)主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及專項(xiàng)資金用于的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（3）總投資、資金來源、籌措情況及申請(qǐng)補(bǔ)助（貸款貼息）資金的數(shù)額、方式、建設(shè)期限。

（4）建設(shè)條件落實(shí)情況。

3、經(jīng)濟(jì)效益和退耕農(nóng)民受益情況，同時(shí)須說明是采取何種形式、如何與退耕農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的。

（二）附件包括：

1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件，環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見，項(xiàng)目土地證明或用地預(yù)審意見等相關(guān)文件資料。

2、申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，需提供與銀行簽訂的貸款合同、資金進(jìn)賬單及付息憑證（復(fù)印件），貸款合同應(yīng)明確貸款用于申報(bào)項(xiàng)目的投資。

3、項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證復(fù)印件。專業(yè)合作社須附成員名冊(cè)等相關(guān)資料，企業(yè)須附如何帶動(dòng)退耕農(nóng)戶增收的相關(guān)證明。

4、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容及所提供文件、資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

五、申報(bào)程序和要求

1、在省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，面向全省退耕還林地區(qū)公開項(xiàng)目申報(bào)條件。

2、按照屬地管理原則，項(xiàng)目單位將申報(bào)材料報(bào)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政部門及行業(yè)主管部門。經(jīng)合規(guī)性審查、實(shí)地考察、綜合平衡后，聯(lián)合報(bào)設(shè)區(qū)市。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審、匯總，并填寫“2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目匯總表（附件1）”后，聯(lián)合向省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及省行業(yè)主管部門申報(bào)。

3、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量和要求：

（1）各縣按2個(gè)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行申報(bào)。

（2）為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，重點(diǎn)扶持延安、榆林兩市的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)羊項(xiàng)目，2市各縣可再申報(bào)1個(gè)養(yǎng)羊項(xiàng)目，其中，榆陽(yáng)區(qū)、定邊縣、靖邊縣、橫山縣、神木縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣等8個(gè)縣可申報(bào)2個(gè)養(yǎng)羊項(xiàng)目，主要支持存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

（3）為扶持我省優(yōu)勢(shì)果業(yè)發(fā)展，洛川縣、白水縣、富平縣、旬邑縣、禮泉縣、印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū)、富縣、宜川縣、黃陵縣、澄城縣、合陽(yáng)縣、淳化縣、永壽縣、長(zhǎng)武縣、宜君縣、蒲城縣、韓城市、隴縣、陳倉(cāng)區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣、彬縣、千陽(yáng)縣、鳳翔縣、乾縣，安塞縣、寶塔區(qū)、延川縣、延長(zhǎng)縣等30個(gè)蘋果主產(chǎn)縣，眉縣、周至縣2個(gè)獼猴桃主產(chǎn)縣可再申報(bào)1個(gè)果業(yè)項(xiàng)目

請(qǐng)按照通知要求，于2014年2月20日前報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和省行業(yè)主管部門，申報(bào)材料一式4份（包括電子版），分別送省發(fā)展改革委2份，省財(cái)政廳和省行業(yè)主管部門各1份。逾期和不按數(shù)量要求上報(bào)的將不再受理。

附件： 1、2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申請(qǐng)表2、2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目匯總表

2014指南附表.xls2014年項(xiàng)目申報(bào)匯總表.xls

第五篇：對(duì)西吉縣發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的思考

對(duì)西吉縣發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的思考

楊建富，張國(guó)強(qiáng)

（1、西吉縣林業(yè)與旅游局

2、西吉縣沙崗林場(chǎng)寧夏西吉 756200）

摘 要：通過分析西吉縣實(shí)施退耕還林的現(xiàn)狀和初步成效、面臨的問題，提出了在該縣發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的五條思路。1 2

關(guān)鍵詞：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)

1退耕還林的現(xiàn)狀及初步成效

自2000年以來，西吉縣搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞“增資源、增效益，綠起來，活起來”的發(fā)展思路，大力實(shí)施退耕還林工程，堅(jiān)持以生態(tài)效益為核心，以流域治理為重點(diǎn)，生物措施與工程措施相配套，林、草、山、水、田、路綜合治理，初步形成荒坡山地林草化，侵蝕溝道壩子化，口糧耕地梯田化，農(nóng)田地埂林網(wǎng)化的格局。截止2004年底，全縣共完成退耕還林6.13萬(wàn)hm2，其中退耕造林4.38萬(wàn)hm2（含林間帶草1.78萬(wàn)hm2），宜林荒山荒地造林1.75萬(wàn)hm2，林業(yè)用地總面積增加到9.19萬(wàn)hm2，占土地總面積的27.8%，比工程實(shí)施前的1999年底提高了19.1個(gè)百分點(diǎn)；森林覆蓋率由工程實(shí)施前的5.1%提高到7.2%，提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)；林木覆蓋率由工程實(shí)施前的8.7%提高到32.2%，提高了23.5個(gè)百分點(diǎn)。退耕還林后，已有5.3萬(wàn)戶農(nóng)民從退耕還林政策兌現(xiàn)中受益，平均每戶收益3350元，人均收益592元。事實(shí)證明，退耕還林工程的實(shí)施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入起到了積極的促進(jìn)作用，工程被廣大群眾稱為“富民”工程、“德政”工程、“民心”工程。2工程建設(shè)面臨的核心問題

由于受自然條件的制約，西吉縣退耕還林以建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和發(fā)揮生態(tài)效益為主，主要栽植了山杏、山桃、沙棘、檸條、杞柳等樹種，就其本身而言，產(chǎn)生不了多大的經(jīng)濟(jì)效益。從目前看，退耕后，農(nóng)戶有糧吃，有-1

錢花。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，在西吉縣這樣自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)條件落后的山區(qū)，8年補(bǔ)助期滿后，如何解決農(nóng)民的生活問題，不僅事關(guān)退耕還林成果的鞏固，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。要真正做到退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的目標(biāo)，只有在培育工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)上下功夫，做文章，切實(shí)提高退耕林地土地利用率和工程經(jīng)濟(jì)效益。

3后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

3.1因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極發(fā)展以杏為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。

在近年的退耕還林工程建設(shè)中，西吉縣堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、分區(qū)布局的原則，充分利用西部黃土丘陵區(qū)的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，選擇光熱條件較好的鄉(xiāng)、村、組，重點(diǎn)發(fā)展山杏、山桃等鄉(xiāng)土樹種，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)，選擇緩坡退耕地、川臺(tái)地種植大接杏、仁用杏、花椒等經(jīng)濟(jì)林樹種，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐表明，山杏、山桃抗旱性能好，成活率高，經(jīng)濟(jì)效益明顯，廣大退耕農(nóng)戶樂意栽植，目前，全縣共栽植山杏1.87萬(wàn)hm2，山桃1.33萬(wàn)hm2，栽植比例分別占退耕造林總面積的43.1%和30.8%，這為實(shí)施山杏、山桃高接換頭，品種改良，建立優(yōu)質(zhì)杏基地，發(fā)展已杏為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而為培育退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保退耕還林工程綜合效益的全面發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。在今后的退耕還林工作中，要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，對(duì)適宜嫁接改造的，組織技術(shù)人員和農(nóng)戶進(jìn)行低產(chǎn)林改造，發(fā)揮新品種的優(yōu)勢(shì)，提高杏樹的產(chǎn)值和效益。同時(shí)做到精心規(guī)劃，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，通過發(fā)展典型戶、建立示范園帶動(dòng)規(guī)模化栽培，通過扶持，開通杏仁和杏脯加工生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，逐步形成企業(yè)加農(nóng)戶的服務(wù)體系，使企業(yè)和農(nóng)戶相互配合，互相合作，共同發(fā)展，走林、工、貿(mào)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的路子，形成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

3.2 大力推廣林草間作種植，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自2000年以來，西吉縣大力推廣林草間作種植，累計(jì)種植紫花苜蓿等

牧草1.78萬(wàn)hm2，預(yù)計(jì)退耕區(qū)每年產(chǎn)干草20余萬(wàn)t，能滿足40萬(wàn)頭牛所需飼草。隨著退耕還林工程的實(shí)施，全縣草地面積將逐年遞增，利用這一資源優(yōu)勢(shì)，走“種草—養(yǎng)畜—致富”，“草多— 畜多— 肥多 — 糧多”的草地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子，大力扶持退耕農(nóng)戶，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，可大幅度增加農(nóng)民收入。同時(shí)，根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需要，建立一些不同規(guī)模的飼草加工網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展飼草加工業(yè)，以此推動(dòng)全縣養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，將豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使之成為促進(jìn)西吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3 做好灌木林的撫育管理，積極發(fā)展林副產(chǎn)品加工業(yè)。

退耕還林工程結(jié)束后，全縣以沙棘、山毛桃、山杏、檸條、杞柳等為主的灌木林面積將達(dá)到6.67萬(wàn)hm2，工程區(qū)每年可出產(chǎn)大量的林木種子、果實(shí)和柳條等林產(chǎn)品，利用這些原材料，可發(fā)展沙棘飲料、檸條種子飼料、杏脯加工、桃仁加工、柳條編織等林副產(chǎn)品加工業(yè)，從而提高灌木林的經(jīng)濟(jì)效益，增加退耕還林工程的經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，建立一批林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，按照“山上有基地，山下搞加工，山外找市場(chǎng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)帶動(dòng)，利益驅(qū)動(dòng)的原則，由加工企業(yè)與退耕農(nóng)戶簽訂林副產(chǎn)品收購(gòu)合同，由農(nóng)戶進(jìn)行采摘和初加工，企業(yè)收購(gòu)并進(jìn)行深加工，然后出售到本地及外地市場(chǎng)，這種模式不僅可以解決林副產(chǎn)品難賣問題，也能帶動(dòng)原料基地建設(shè)，較易形成產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民具有重要作用。

4.4 依托旅游資源，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游業(yè)。

新世紀(jì)之初，旅游業(yè)已成為當(dāng)今社會(huì)最大的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是森林旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊。退耕還林工程實(shí)施后，西吉縣林地面積會(huì)迅速擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。加之，西吉縣旅游資源較為豐富，東部火石寨掃竹嶺地區(qū)典型的丹霞地貌在西北獨(dú)為僅有，既有北方山勢(shì)之雄，又兼南方山色之秀，可謂西北黃土高原上的一顆明珠。自古以來，佛、道和伊斯蘭教在這一帶盛為流傳，以云臺(tái)山石窟為代表的石窟群有十多處，是古絲綢之路的文化遺址，有很大的觀賞和研究?jī)r(jià)值。

西部蘇堡鄉(xiāng)的黨家岔水堰為世界第二大震湖，“北有沙湖美，南見震湖秀”，黨家岔水堰以其獨(dú)特的歷史成因，秀麗的自然風(fēng)光，純樸的民俗風(fēng)情贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)和廣大游客的青睞，目前正處于初步開發(fā)時(shí)期。另外，將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑、單家集清真寺、華夏第一古錢幣博物館等景點(diǎn)也為發(fā)展西吉生態(tài)旅游業(yè)錦上添花。近年來，西吉縣緊依托全縣旅游資源，加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取資金，強(qiáng)化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使火石寨掃竹嶺景區(qū)已成為全區(qū)乃至全國(guó)的旅游亮點(diǎn)，取得了良好的效益。2003年底，西吉縣火石寨被命名為“國(guó)家森林公園”、“國(guó)家地質(zhì)公園”，并積極爭(zhēng)取建設(shè)資金，依托西吉旅游資源，以保護(hù)生態(tài)為先決條件，以濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情為基調(diào)，以開發(fā)“火石寨丹霞地貌”和“震湖”濕地資源為中心，以發(fā)展生態(tài)觀光游、絲綢之路游、紅色之旅游、回鄉(xiāng)風(fēng)情游為方向，把開發(fā)旅游產(chǎn)品和生態(tài)文化融合在一起，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，力爭(zhēng)將幾大景區(qū)建設(shè)成為集森林資源、自然風(fēng)光、人文景觀、民俗風(fēng)情為一體的旅游勝地，使生態(tài)旅游業(yè)成為我縣最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.5 加大種苗工作力度，培育新型種苗產(chǎn)業(yè)。

退耕還林工程實(shí)施結(jié)束后，工程造林對(duì)種苗的需用量將會(huì)逐年減少，因此，種苗產(chǎn)業(yè)必須及時(shí)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，由生產(chǎn)普通林木種苗向生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新品種發(fā)展，建立綠化苗木、經(jīng)濟(jì)苗木、觀賞苗木、園藝花卉等培育基地，不斷加快新品種的引進(jìn)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)，走出一條新型種苗產(chǎn)業(yè)化的新路子。

作者簡(jiǎn)介：楊建富（1977-），男，寧夏西吉縣人，大專，助理工程師，現(xiàn)從事林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作。聯(lián)系電話：0954-3012892