第一篇：人民調(diào)解進(jìn)萬家 化解矛盾在基層”活動先進(jìn)事跡材料

“人民調(diào)解進(jìn)萬家化解矛盾在基層”活動先進(jìn)事跡材料——**市大**鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會大**鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會成立于1992年6月，轄區(qū)12個村民委員會，占地面積175.6平方公里，轄區(qū)常住現(xiàn)有總戶數(shù)385戶，居住人口1.97萬人。近年來，大**鄉(xiāng)人民調(diào)解調(diào)委會一直把預(yù)防矛盾糾紛激化，維護(hù)社會穩(wěn)定作為頭等大事，緊緊圍繞中心工作，解放思想、開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，全力調(diào)處化解各類尖銳民間矛盾，切實維護(hù)了全社會的和諧穩(wěn)定。

一、組織健全，力求工作有保障大**鄉(xiāng)調(diào)委會始終把調(diào)解組織建設(shè)當(dāng)成工作重點，把矛盾調(diào)處擺上重要日程，努力構(gòu)建起預(yù)防、調(diào)解和化解民間糾紛工作大格局。2010年，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，成立矛盾調(diào)解處理中心，選聘原鄉(xiāng)人大主席任中心主任。同時又將2名具有法律專業(yè)知識的公務(wù)員充實到調(diào)委會任職，并積極探索與信訪、綜治、維穩(wěn)部門的聯(lián)合辦公，共同合作抓好民間矛盾糾紛調(diào)處。同時，在調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上，鄉(xiāng)內(nèi)各村打破傳統(tǒng)的組織模式，探索建立多種形式的人民調(diào)解組織，做到哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織，最大限度地擴(kuò)大調(diào)解組織的覆蓋面。目前，全鄉(xiāng)共有人民調(diào)解委員會14個（其中鄉(xiāng)直企業(yè)和單位調(diào)委會2個、村調(diào)委會12個）調(diào)解小組140余個，按上級司法部門的要求，全部達(dá)到“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，各種工作制度健全均已上墻，達(dá)到了公開、透明。2009年，由于地域的原因，瓦房村還在全市率先與相鄰的**省**縣營子村探索建立跨省際聯(lián)合民間調(diào)解委員會，有效了開展跨省際民間糾紛調(diào)處工作。二年多來，聯(lián)合調(diào)委會共調(diào)解婚姻糾紛9起，土地紛爭7起，林地林木爭議5起，經(jīng)濟(jì)糾紛8起，其中成功調(diào)解、制止尖銳矛盾和民轉(zhuǎn)刑事案件糾5起，為維護(hù)兩省的邊界穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、自身入手，確保素質(zhì)全提升人民調(diào)解隊伍是基層民主法治建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)具有重要意義。為此，大**鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會嚴(yán)格按照規(guī)定從選人和培訓(xùn)入手，抓好調(diào)解員隊伍建設(shè)。一是選好配強(qiáng)調(diào)解人員，把那些品質(zhì)好、威望高、懂法律、有文化、講原則、熱愛調(diào)解工作的人才吸納到人民調(diào)解隊伍中來，把不適應(yīng)做調(diào)解工作的調(diào)解主任、調(diào)解員調(diào)整出來。據(jù)統(tǒng)計，大**鄉(xiāng)現(xiàn)有人民調(diào)解員90名，其中專職調(diào)解員17名，高中以上學(xué)歷的有17名，兼職調(diào)解員73名，高中以上學(xué)歷的有55名。二是實行崗前培訓(xùn)和經(jīng)常培訓(xùn)相結(jié)合，組織新挑選的調(diào)解員實行崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律、調(diào)解技巧等；每年分批組織調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的政策和法律法規(guī)，講授成功調(diào)解案例。通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，調(diào)解人員的素質(zhì)普遍得到提高。

三、多措并舉，務(wù)求化解見實效在不斷完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的同時，調(diào)委會不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，探索建立一套切實可行的矛盾排查調(diào)處機(jī)制，明確任務(wù)、落實責(zé)任，成功制止了多起民間矛盾激化，防止了事態(tài)擴(kuò)大。

1、抓好矛盾糾紛排查。堅持預(yù)防為主，注重教育疏導(dǎo)，防止問題激化。鄉(xiāng)調(diào)委會不斷強(qiáng)化矛盾排查工作，成立了矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)組織，下設(shè)12個排查小組，按照“依法調(diào)解、規(guī)范程序、靈活高效”的原則，充分發(fā)揮調(diào)解員與信息員貼近群眾，熟悉情況的優(yōu)勢，大力開展矛盾糾紛排查工作，排查中做到“三個重點”：首先，對重點人員定期排查。建立重點人員的結(jié)對幫教檔案，堅持每月一次的家訪、談話，掌握他們的思想動態(tài)，幫助他們解決生活中遇到的實際困難。其次，落實重點時期排查。在國慶、春節(jié)、五一等重大節(jié)日期間，有計劃地全面部署糾紛排查，各村信息員，做到防范在前，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時介入、及時平息。第三，對重點糾紛及時排查。圍繞轄區(qū)保護(hù)地建設(shè)，農(nóng)村低保等涉及老百姓切身利益的重大問題，分析可能出現(xiàn)的新的矛盾隱患，做到經(jīng)常性摸排，掌握群眾反映狀況，做到情況明、底子清，及時掌握動向，有效防止群體性事件的發(fā)生。從2009年以來，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展矛盾糾紛排查10余次，出動鄉(xiāng)村組調(diào)解人員300余人次，口頭法律宣傳使全鄉(xiāng)受教育群眾超過1.5萬人，從而達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。

2、抓好調(diào)處。為將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”工作方針落到實處，調(diào)委會堅持每月組織召開調(diào)度會議，對排查出的問題進(jìn)行細(xì)致分類，具體分析、客觀掌握和預(yù)測矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索，抓住要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做實、做細(xì)，不留死角死面。調(diào)解矛盾時，根據(jù)矛盾的不同情況采取相應(yīng)的措施，在調(diào)解個人之間矛盾時，我們通常情況下分三步：一是聽，在矛盾發(fā)生時要認(rèn)真聽取雙方的說法；二是查，在聽完各自的辯解后，不能輕易下決斷，根據(jù)當(dāng)事人所說的情況到實地去查看真相；三是辨，根據(jù)實地調(diào)查的情況，據(jù)情、據(jù)理、據(jù)法，辯明是非進(jìn)行調(diào)處。在調(diào)解群體矛盾時，通常也分為三步：一是穩(wěn)，在爆發(fā)群體事件時，首先要千方百計穩(wěn)住事態(tài)發(fā)展，不要激發(fā)矛盾。二是找，通過群眾推薦找出代表了解問題緣由。三是合，在這種情況下召集公安、司法、綜治和涉案部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。如：在2011年3月黃土梁子村范某與李某因為地邊界一事爭吵起來，鄉(xiāng)調(diào)委會工作人員了解到此事后立即趕現(xiàn)場，認(rèn)真聽取當(dāng)事人雙方各自的辯解后，根據(jù)村原有的土地臺帳數(shù)目，到實地進(jìn)行丈量，根據(jù)丈量情況，對雙方的土地邊界進(jìn)行重新劃分，平息了糾紛?；卦L中，雙方都表示非常滿意。在2011年大**鄉(xiāng)**百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，人民調(diào)解工作更顯突出，5月30日早上，在大**鄉(xiāng)宋杖子村保護(hù)地建設(shè)的現(xiàn)場圍了一群人，使緊張施工的機(jī)械停了下來，正在發(fā)生著一場糾紛，調(diào)委會得知后，立即召集人員騎車到達(dá)現(xiàn)場，控制了當(dāng)事人的情緒，并找相關(guān)人員了解情況得知，在大棚開槽取土?xí)r挖出了人頭骨，郭氏家族說是自家祖墳，為此郭家要求棚主恢復(fù)墳地原貌，進(jìn)行賠款，為不影響施工進(jìn)度，調(diào)委會在現(xiàn)場積極展開調(diào)解，與郭家代表進(jìn)行協(xié)商，最終雙方達(dá)成一致意見，由棚主負(fù)責(zé)恢復(fù)墳地原貌，并向郭家賠禮道歉。這起山墳糾紛終于得到了解決。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，大**鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛128起，成功調(diào)處125起，調(diào)解率達(dá)到100%，成功率達(dá)97.7%，成功控制群體性上訪12起，同時千方百計防止矛盾糾紛激化，有效制止民轉(zhuǎn)刑事件15起。為維護(hù)大**鄉(xiāng)社會穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)攸h委、干部群眾都感到十分滿意。

3、強(qiáng)化責(zé)任落實是確?；饧怃J矛盾及時有效的關(guān)鍵。為此，調(diào)委會堅持把責(zé)任分解作為工作人員目標(biāo)管理和量化考評重點，同時明確各村、鄉(xiāng)直單位的一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，班子成員中分管者是直接負(fù)責(zé)人，形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的工作機(jī)制。二是建立矛盾糾紛調(diào)處化解工作責(zé)任制度，調(diào)委會人員分工包片，實行“一崗雙責(zé)”，把調(diào)處民間矛盾糾紛與其它工作同部署，同檢查、同考核。三是實行包案制度，對重大矛盾糾紛案件的調(diào)處工作任務(wù)分解到具體人員身上，限期包保調(diào)處，并注意發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，改變了調(diào)委會孤軍奮戰(zhàn)抓調(diào)解的被動局面。由于調(diào)委會工作突出，全鄉(xiāng)連續(xù)三年來實現(xiàn)了“四無”，為全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，得到了鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)可，人民群眾的滿意。

第二篇：關(guān)于開展人民調(diào)解進(jìn)萬家化解矛盾在基層活動實施方案

北政發(fā)（2011）5號

關(guān)于印發(fā)北二十家子鎮(zhèn)《關(guān)于開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》的通知

各村委會（社區(qū)）鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將北二十家子鎮(zhèn)《關(guān)于開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)方案要求認(rèn)真組織實施，將此項活動作為人民調(diào)解工作的全年重點，抓實、抓出成效，以此推動全鎮(zhèn)新一輪爭創(chuàng)工作的開展，北二十家子鎮(zhèn)人民政府 二0一一年三月三日

關(guān)于開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家化解矛盾在基

層”活動實施方案

為了進(jìn)一步把平安和諧創(chuàng)建工作引向深入，把具體創(chuàng)建措施落實到基層，及時有效地化解各類矛盾糾紛，真正發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，我所在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家”活動。為確?；顒拥捻樌_展，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府、的各項工作部署，從發(fā)展、改革和穩(wěn)定的大局出發(fā)，不斷探索新形勢下矛盾糾紛排查化解工作的新路子，以及時化解矛盾糾紛為出發(fā)點和落腳點，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，務(wù)求實效，為建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

二、活動的主要目標(biāo)

---深入普及宣傳《人民調(diào)解法》。造成一定的聲勢和輿論氛圍，形成即、鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)鏈條進(jìn)一步拉長，延伸到組、戶，到人形成的工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全鎮(zhèn)13個村、（社區(qū)）、輻射到全鎮(zhèn)96個村民組、延伸到全鎮(zhèn)4528戶。

---落實“五進(jìn)并舉”工作措施。按照重心下移、關(guān)口前移的工作思路，組成以法律服務(wù)工作者和鎮(zhèn)調(diào)委會、綜治辦、司法所人員以及綜治調(diào)解員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等為主要力量的工作隊，深入基層，進(jìn)村入戶，進(jìn)行以家庭為單位的人民調(diào)解面對面宣傳和矛盾糾紛排查化解工作，著力做到“五進(jìn)”，即法律政策進(jìn)萬家、法律服務(wù)進(jìn)萬家、糾紛排查進(jìn)萬家、矛盾化解進(jìn)萬家、和諧文化進(jìn)萬家。

---創(chuàng)新人民調(diào)解工作有所突破。推進(jìn)醫(yī)療糾紛，交通事故損害賠償、物業(yè)等各項專門性糾紛調(diào)解工作。其中道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作要全面鋪開，替了糾紛、勞動爭議和其他各類專門性調(diào)解工作和調(diào)解組織建設(shè)要新的進(jìn)展。

三、活動步驟和主要措施 整個活動分三個階段：

一是動員部署階段：（3月2日至3月31日）各村、單位要按照《方案的總體要求征訂具體實施方案，并組織司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好開展活動的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。

二是組織實施階段（4月1日至10月31日）。各司法所要結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織開展以下思項工作：思想認(rèn)識到位。要充分認(rèn)識人民調(diào)解工作的意義目的，主動把人民調(diào)解進(jìn)萬家活動融入到構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大局之中，做到“四個結(jié)合”。一是與平安建設(shè)相結(jié)合。人民調(diào)解進(jìn)萬家活動是平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容和載體，在推進(jìn)平安建設(shè)過程中，要將加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為平安創(chuàng)建活動的一項“硬指標(biāo)”，同安排、同部署、同檢查驗收，同時，要結(jié)合平安建設(shè)，逐步建立和完善各級調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)工作力量，扎扎實實開展工作。二是與“五五”普法相結(jié)合，把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解進(jìn)萬家活動的始終，結(jié)合個案調(diào)解，有針對性的宣傳相關(guān)法律法規(guī)，把每一次調(diào)處糾紛的過程變成宣傳法律知識的課堂，起到調(diào)解一案、教育一片的效果，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民群眾依法辦事意識。三是與信訪工作相結(jié)合。各地區(qū)要根據(jù)近年來在信訪工作中存在的問題，對癥下藥，結(jié)合人民調(diào)解進(jìn)萬家活動的開展，進(jìn)一步完善防控體系，對排查出的信訪隱患，及早介入，及時化解。四是以人民調(diào)解進(jìn)萬家活動為載體，強(qiáng)化法治教育，提高法律素質(zhì)，推行民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督及村級財務(wù)、政務(wù)公開，推進(jìn)基層民主化管理進(jìn)程。

三是考評表彰階段（11月1日至12月25日）。各單位、村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，書面上報情況，同時推選出活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。

四、具體要求

一、組織宣傳到位。要充分利用當(dāng)?shù)貜V播電視加強(qiáng)宣傳工作，要開設(shè)人民調(diào)解專欄，通過現(xiàn)場法律問答、以案釋法等形式和設(shè)置宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，全面、準(zhǔn)確地報道人民調(diào)解進(jìn)萬家活動開展情況，宣傳人民調(diào)解的成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，為人民調(diào)解進(jìn)萬家活動的的有序開展?fàn)I造一個良好的輿論氛圍。

二、經(jīng)費保障到位。嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解員定級工作，建立和健全檔案管理，做好登記人民調(diào)解員的管理、培訓(xùn)、晉級工作轄區(qū)內(nèi)登記人民調(diào)解員要底數(shù)明、動態(tài)清，充分發(fā)揮作用。

三、責(zé)任落實到位。全面落實各項措施，建立考評激勵機(jī)制。把人民調(diào)解進(jìn)萬家活動任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，責(zé)任到人。要結(jié)合本地實際，把基層群眾最關(guān)心的問題作為活動的工作著力點，建立健全各項規(guī)章制度，確定工作目標(biāo)，制定針對性、操作性強(qiáng)的措施，并不斷創(chuàng)新工作舉措，使活動不斷取得實實在在的效果。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、制度不完善、經(jīng)費不到位、效果不明顯的，要通報批評，限期整改，對工作中出現(xiàn)重大失誤或造成地區(qū)秩序混亂的，進(jìn)行責(zé)任倒查。

第三篇：“人民調(diào)解進(jìn)萬家,化解矛盾在基層”專項活動實施方案

“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”專項活動實施意見 各村（社區(qū)）：

為了認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，切實推動我市人民調(diào)解工作法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，有效化解社會矛盾糾紛，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。根據(jù)市司法安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”專項活動，現(xiàn)就活動的組織實施提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神以及中、省、市政法工作會議和全市司法行政工作會議精神，以“平安華陰”創(chuàng)建為中心努力發(fā)揮人民調(diào)解在維穩(wěn)中的基礎(chǔ)作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實施《人民調(diào)解法》，把握人民調(diào)解法的立法精神、基本原則、核心內(nèi)容和具體規(guī)定，依法、全面、規(guī)范開展人民調(diào)解活動，建立起“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”的長效機(jī)制，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以實際行動迎接建黨90周年。

二、工作步驟

“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”專項活動分為三個階段。

（一）準(zhǔn)備階段（5月10日—6月30日）。

各村（社區(qū)）要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，認(rèn)真按照市司法局的統(tǒng)一部署和要求，建立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立活動小組：

組長：楊柯（黨委書記）

副組長：孟振華（鎮(zhèn) 長）

成員：雷君峰（黨委副書記）

李必正（人大主席）

張標(biāo)兵（綜治主任）

在華山司法所設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)專項活動的日常工作。

辦公室主任： 王英朝（司法所長）

成員： 呂 棟楊 偉張 杰武艷張輝凱 郭瑞寧 劉曉蕾 東宇光 各村（社區(qū)）要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定一名干部具體負(fù)責(zé)此項工作，結(jié)合實際，研究制定具體的實施方案

（二）實施階段（7月1日—10月30日）。

按照市委政法委“三項重點工作深化年”的總體部署和要求，以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機(jī)，廣泛開展人民調(diào)解宣傳工作，不斷提高人民調(diào)解員素質(zhì)，使人民調(diào)解工作深入到千家萬戶，把矛盾糾紛化解在基層，為構(gòu)建和諧華陰，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

1、認(rèn)真做好人民調(diào)解法的學(xué)習(xí)宣傳。要組織好人民調(diào)解法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分期分批實施的原則，組織人民調(diào)解員深入學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，理解和掌握《人民調(diào)解法》的立法精神、基本原則、核心內(nèi)容和具體規(guī)定，增強(qiáng)做好

人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感。要面向社會、面向群眾，廣泛宣傳人民調(diào)解法的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳人民調(diào)解制度的特色和優(yōu)勢。

2、大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。一要建立健全人民調(diào)解委員會，健全完善“三級聯(lián)動、四位一體”的大調(diào)解機(jī)制；二要健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，使鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織充分發(fā)揮矛盾糾紛化解第一道防線作用；三要提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)。嚴(yán)格按照法定條件推選、聘任人民調(diào)解員，充分利用社會資源，吸收具有專業(yè)技能和專業(yè)知識的人員擔(dān)任專兼職人民調(diào)解員。積極開展法律政策、職業(yè)道德和調(diào)解技巧的培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)和工作能力。四要按照法律規(guī)定建立健全各項規(guī)章，規(guī)范人民調(diào)解組織形式，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會做到“標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書”六統(tǒng)一；規(guī)范工作程序，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計報送等運行機(jī)制；規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書的制作，提高人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。

3、深入開展矛盾糾紛排查化解。一要全面做好人民調(diào)解工作，建立“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”的長效機(jī)制。這是省廳提出的一項前瞻性、創(chuàng)新性舉措，也是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)社會矛盾化解的有效辦法，各村（社區(qū)）要深入落實“八千舉措”。在專項活動開展期間，認(rèn)真組織好“迎世園、調(diào)矛盾、促和諧”百日競賽活動，掀起“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的高潮，落實好“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出組、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、越級群訪不發(fā)生”的工作要求，努力實現(xiàn)“無矛盾上交村（社區(qū)）”。深入化解村（社區(qū)）多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。

（三）總結(jié)階段（11月1日--12月15日）。

各村（社區(qū)）要認(rèn)真組織一次自查，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，鞏固取得的成果。同時，要于12月15日前對專項活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面材料報華山司法所。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)指導(dǎo)。各村（社區(qū)）要將思想統(tǒng)一到全省、全市司法行政工作會議對于人民調(diào)解工作的要求，統(tǒng)一到全面貫徹執(zhí)行人民調(diào)解法的具體實踐上來，緊抓機(jī)遇，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解工作中存在的問題，形成依法、規(guī)范開展人民調(diào)解工作的良好局面。

2、注重宣傳，形成氛圍。要采取多種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解宣傳工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍。使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛

3、扎實開展，取得實效?！叭嗣裾{(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”專項活動是全省人民調(diào)解工作的一項重要性部署，也是我鎮(zhèn)是貫徹實施人民調(diào)解法、開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面的重要舉措，各村（社區(qū)）一定要高度重視、認(rèn)真安排、重點突出、有序推進(jìn)，要將人民調(diào)解法的各項要求貫徹于活動始終，有力地推動我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作的創(chuàng)新發(fā)展。

4、做好登記，精心統(tǒng)計。在活動開展過程中，要全面、及時地對人民調(diào)解工作情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計。人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

二〇一一年三月七日

第四篇：下馬塘人民調(diào)解進(jìn)萬家化解矛盾在基層工作總結(jié)

下馬塘司法所開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”活動情況 今年以來，下馬塘司法所在區(qū)司法局和下馬塘鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以推進(jìn)三項重點工作為主線，做好今年政法工作”的要求和開展“社會矛盾化解年”活動的部署，認(rèn)真開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”活動。我鎮(zhèn)以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點和根本點，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化責(zé)任意識，整合部門力量，解決了群眾生產(chǎn)生活中的熱點、難點問題，確保了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定與和諧，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、精心謀劃

為了貫徹落實上級有關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對做好新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾糾紛工作重要性的認(rèn)識，化解社會矛盾。在上級綜治部門和司法行政機(jī)關(guān)充分的調(diào)研下，認(rèn)為影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定的重點在基層，難點在基層，關(guān)鍵也在基層，特別是農(nóng)村的民間矛盾糾紛，最容易引發(fā)群體性事件，要解決這個問題，必須為群眾提供一個說情、說理、說法，解憂、解難、解愁的平臺，建立健全長效工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2011年，下馬塘鎮(zhèn)投資專項經(jīng)費，建立了鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，極大地改善了群眾上訪解決矛盾糾紛的環(huán)境和條件。

（二）整合資源，明確職責(zé)

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)輪流到大廳接待來訪群眾，解決群眾難題，為群眾提供一站式服務(wù)，建立了相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的群眾工作平臺；為群眾提供法律咨詢、部門調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪、司法調(diào)解等方面的服務(wù)，同時建立健全了各職能服務(wù)一系列工作制度，統(tǒng)一上墻公布，明確職責(zé)。對群眾提出的問題能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查處理，并告知辦理期限；對受理的各種事項，分類甄別，及時將矛盾糾紛匯報領(lǐng)導(dǎo)并向職能部門進(jìn)行反饋，負(fù)責(zé)跟蹤督促處理情況。

（三）集中受理，規(guī)范管理

對于群眾上訪要求解決的問題，屬于民間糾紛的，由行政調(diào)解組織依據(jù)有關(guān)法律和政策進(jìn)行調(diào)解，屬于其他部門管轄的，交給有關(guān)部門解決，人民調(diào)解組織協(xié)助調(diào)處。對較大、疑難的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，召集轄區(qū)內(nèi)人民法庭、派出所并邀請有關(guān)部門共同調(diào)處。一是加大宣傳力度。將詳細(xì)情況以及鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的情況通過宣傳欄、公告等方式向社會公布。二是深入排查不穩(wěn)定因素。在重大敏感時期和節(jié)假日，各村和鎮(zhèn)直各單位開展矛盾糾紛大排查活動，逐案建立臺帳、逐案落實穩(wěn)控化解責(zé)任，逐件交辦；三是每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處化解聯(lián)席會議，進(jìn)一步指導(dǎo)本地區(qū)人民調(diào)解開展工作，督促各職能部門開展矛盾糾紛的調(diào)處工作。

（四）分門別類，扎實推進(jìn)

鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，對群眾反映的一此小的矛盾糾紛，綜治信訪維穩(wěn)中心通過說情、說理、說法，直接進(jìn)行調(diào)處，都

將矛盾一一化解。對重大的矛盾糾紛，都能及時向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，按照“一個問題、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一管到底”的調(diào)處工作機(jī)制，成立調(diào)處工作組開展調(diào)處穩(wěn)控工作。對群眾反映的重大問題或疑難復(fù)雜問題，不在本級機(jī)關(guān)權(quán)限范圍的訴求，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按法律程序依法解決。

二、具體做法

（一）抓矛盾排查，防止矛盾升級，把問題解決在萌芽狀態(tài) 主動出擊，排查矛盾，積極化解，是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。一是召開例會排查矛盾。司法所一月組織召開一次村調(diào)解主任例會，匯報矛盾糾紛排查情況，分析矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的特點、類型，并進(jìn)行匯總、分流、分包，限期解決。二是定期深入基層抓排查。司法所工作人員每月抽出兩天時間深入轄區(qū)各村、社區(qū)，調(diào)查、了解情況，提前捕捉糾紛苗頭和信息，就地化解就地調(diào)處，提高排查工作效率。三是加強(qiáng)聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。對排查和發(fā)生的矛盾糾紛，由司法所牽頭，統(tǒng)一接案，明確責(zé)任，歸類管理，涉及到的相關(guān)部門積極配合承辦給予解決，有效提高調(diào)處的工作效率。

（二）抓糾紛調(diào)處，依法化解糾紛，提高糾紛調(diào)解成功率 下馬塘司法所把人民調(diào)解工作的重點確定為“三個深入（深入糾紛現(xiàn)場、深入當(dāng)事人家中、深入一線）、三個防止（防止矛盾激化、防止事態(tài)擴(kuò)大、防止民轉(zhuǎn)刑發(fā)生）”即：對土地、山林邊界、林木權(quán)屬、宅基地等糾紛要深入現(xiàn)場勘查，掌握糾紛的第一手資料；對婚姻家庭、鄰里關(guān)系等糾紛深入當(dāng)事人家中，依法依情依理進(jìn)行

調(diào)解；對重大矛盾糾紛、群體性事件，要深入事態(tài)復(fù)雜第一線，全力控制事態(tài)擴(kuò)大和激化。

（三）抓普法教育，提高法律素質(zhì)，努力減少不安定因素 普法教育是提高全民法律素養(yǎng)，減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。今年以來，我們以“法律六進(jìn)”為載體，重點抓好法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。各村、社區(qū)采取壁字、專欄等形式定期開展法制宣傳活動，不斷提高村民法律意識，利用《人民調(diào)解法》的實施、“法律援助活動年”宣傳、“三八”婦女節(jié)、“315權(quán)益保護(hù)日”、“安月生產(chǎn)月”等載體和時機(jī)，司法所會聯(lián)合林業(yè)、民政、婦聯(lián)、工商、團(tuán)委等部門積極的到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳，開展以《治安管理處罰法》、《農(nóng)村土地承包法》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等為主要內(nèi)容的法制宣傳。邀請了省訴訟法協(xié)會副會長、遼寧大學(xué)法學(xué)院副院長郭杰教授在沈家村為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村委會干部講解山林、土地等與農(nóng)村生活生產(chǎn)相關(guān)法律，起到了很好的效果。全年共組織開展各類法制宣傳6次，發(fā)放各類宣傳資料2000余冊，宣傳單5000余張，不斷地提升了下馬塘地區(qū)群眾的普法意識。另外，司法所配合相關(guān)部門，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實開展“民主法制村”創(chuàng)建活動，全力推進(jìn)基層依法治理，不斷提高基層干群依法行政、依法辦事的能力，努力減少社會不安定因素，為下馬塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

下馬塘鎮(zhèn)全年通過“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”活動開展，化解了大量矛盾糾紛，全鎮(zhèn)共調(diào)解各類矛盾糾紛112件，成功調(diào)解110件，發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，有效地保持了下馬塘地區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

三、存在的問題

一年來，下馬塘鎮(zhèn)人民調(diào)解工作取得的工作成績，但也存在一些問題和不足：（1）全鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，尤其是相關(guān)的法律法規(guī)還需進(jìn)一步學(xué)習(xí)充實。（2）司法所工作人員調(diào)解經(jīng)驗不足，解決農(nóng)村實際問題的能力不強(qiáng)。（3）個別村對活動開展認(rèn)識不足，還存在著對一些糾紛能調(diào)解的就調(diào)解，不能調(diào)解的就上交的思想。

下馬塘司法所

2011年11月21日

第五篇：關(guān)于開展人民調(diào)解工作“抓源頭固防線化解矛盾在基層活動實施方案

關(guān)于開展人民調(diào)解工作“抓源頭固防線化解矛盾

在基層活動實施方案

為認(rèn)真落實中央政法委關(guān)于深入推進(jìn)化解社會矛盾、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作的統(tǒng)一部署，成分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一道防線職能作用，根據(jù)省廳《關(guān)于開展人民調(diào)解工作“抓源頭、固防線”?；饷茉诨鶎印盎顒訉嵤┓桨浮肪唧w要求決定今年在全縣人民調(diào)解工作中開展“抓源頭、固防線，化解矛盾在基層”活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全縣人民調(diào)解工作“抓源頭、固防線，化解矛盾在基層”活動的知道思想是：以黨的十七大四中全會和省委十屆九次會議精神為指導(dǎo)，按照省司法廳關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解重點工作的部署，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作第一道防線的作用，加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬人民調(diào)解工作空間；開展崗位大練兵和調(diào)解糾紛競賽活動，提高人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)；深化人民調(diào)解工作改革，推進(jìn)機(jī)制和體制創(chuàng)新；開展矛盾糾紛大排查、打調(diào)解，化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為保障遼寧老工業(yè)級的全面正向和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越做貢獻(xiàn)

二、工作目標(biāo)

通過活動開展，實現(xiàn)四個目標(biāo)

一、調(diào)解組織進(jìn)一步健全。完善、村（社區(qū)）、組四級調(diào)解組織建立健全率達(dá)100%，其中實現(xiàn)“五有、四落實”的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會達(dá)80%。強(qiáng)加企、事業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，覆蓋面達(dá)90%以上。各種行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)工作有新發(fā)展。

二、使人民調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。等級調(diào)解員和調(diào)委會主任要普遍達(dá)到熟悉相關(guān)政策、法律，掌握調(diào)解糾紛技巧，會制作調(diào)解協(xié)議書，能夠獨立調(diào)解糾紛。其他調(diào)解員要達(dá)到了解調(diào)解工作基本常識，會調(diào)解一般糾紛。鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有明顯的提升。

三、使人民調(diào)解工作改革實現(xiàn)新突破。年內(nèi)，鎮(zhèn)內(nèi)都要基本形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的社會矛盾糾紛化解新機(jī)制，嘗試開展專業(yè)化調(diào)解隊伍建設(shè)和建立專門性調(diào)委會的新路子。

四、使矛盾糾紛大排查、大調(diào)解工作取得新成果。全鎮(zhèn)調(diào)解組織排查調(diào)解矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到98%以上，真正做到月月有排查、每季有綜合分析，隨時隨地調(diào)解

三、活動步驟和主要措施

一是動員部署階段。（3月1日至三月31日）及時匯報工作，在黨委、政府的重視和支持下，要按照《方案》的總體要就制定，組織人民調(diào)解組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好開展活動的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。

二是組織實施階段。（4月1日至10月31日）結(jié)合本地實際認(rèn)真組織開展以下四項工作：

1、開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會復(fù)查整改工作。在4月底以前按照司法部規(guī)定的“五有”、“四落實”標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)各類調(diào)解組織進(jìn)行一次全面的復(fù)查和整改，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改完善，并重新評定一、二、三類調(diào)委會。對于整頓結(jié)果，要組織抽查驗收，并將整頓工作結(jié)果以書面形式，在5月底前上報司法所。

2、在全鎮(zhèn)實行人民調(diào)解等級制度。個調(diào)解住址要認(rèn)真組織實施，積極宣傳發(fā)動，做好考核、定級、上報和發(fā)證等各項工作，推進(jìn)人民調(diào)解員等級制度的審理實施和人民調(diào)解工作的發(fā)展創(chuàng)新。

3、開展人民調(diào)解員崗位練兵和糾紛調(diào)解競賽。由省司法廳制定統(tǒng)一的競賽方案和考評標(biāo)準(zhǔn)。各市司法局具體組織實施。從5月份開始通過舉辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場觀摩等方式，對廣大調(diào)解員進(jìn)行普遍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。組織全員崗位大練兵，結(jié)合大排查、大調(diào)解工作開展糾紛調(diào)解技能競賽，提高調(diào)解員調(diào)處糾紛的能力和制作調(diào)解協(xié)議書的水平。自2010年期，鎮(zhèn)、村、調(diào)解組織制定調(diào)解書時，一律采用司法部下發(fā)的知識調(diào)解書格式，達(dá)到規(guī)范、合法要求。9月底，調(diào)委會推薦兩名調(diào)解能手，總結(jié)出四個調(diào)解成功典型案例，上報鎮(zhèn)司法所，3、全面推進(jìn)和深化人民調(diào)解工作改革。重點是探索建立和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作新機(jī)

制。試行建立專職和專業(yè)化人民調(diào)解員隊伍。加強(qiáng)人民調(diào)解組織與法院系統(tǒng)的配合，試行委托訴前調(diào)解工作。參與醫(yī)患、交通、物業(yè)等各類專業(yè)性調(diào)委會的建立和試點工作。探索建立、完善人民調(diào)解工作激勵機(jī)制。11月底前，各調(diào)委會要分別總結(jié)上報

一、兩份人民調(diào)解工作改革的典型經(jīng)驗，司法所將在適當(dāng)時機(jī)，召開現(xiàn)場會推廣成功經(jīng)驗。

4、組織開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解活動。在春節(jié)前后，四、五、六月政治敏感期和“兩委”換屆期間和國慶節(jié)前組織開展三次全省性的矛盾糾紛排查調(diào)解活動，重點化解醫(yī)療、交通事故、物業(yè)、城鄉(xiāng)動拆遷、村務(wù)管理、山林土地承包等方面的矛盾糾紛。各級調(diào)解組織要集中力量排查化解一批積累多年、積怨很深、化解很難的矛盾糾紛，并通過糾紛排查調(diào)解，向各級政府提供一批有價值的重大矛盾糾紛隱患信息。在活動中要向人民群眾廣泛宣傳有關(guān)法律政策，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)和處理矛盾糾紛的法制觀念。

三是總結(jié)表彰階段。（11月1日到12月31日）。各所要認(rèn)真總結(jié)活動開展情況，并將活動開展情況及典型材料等書面上報縣局。同時并選推進(jìn)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。

四、具體要求

（一）明確責(zé)任、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保這項活動的順利開展，司法所將把這項活動作為全年重點工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自組

織，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好全過程，明確分工，落實責(zé)任，一抓到底，抓出實效。

（二）整合資源，齊抓共管，各司法所在組織實施這項活動中，要解放思想，大膽創(chuàng)新，吧化解矛盾糾紛作為一項事關(guān)全局性的工作，整合各種資源，調(diào)動各方力量共同參與，權(quán)利推行，特別要注重發(fā)揮律師、法援人員專業(yè)有事，參與和指導(dǎo)基層調(diào)解人員正確開展社會矛盾糾紛的化解工作，同時發(fā)揮公正部門在履行現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等方面職能，預(yù)防減少矛盾糾紛，發(fā)揮法制宣傳只能作用，向全社會廣泛宣傳這項活動的意義，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會影響。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)、注重實效。各調(diào)解組織要加強(qiáng)對活動的督促檢查和工作知道，做到有部署，有方案、有措施、有檢查、有總結(jié)、并及時上報情況信息。司法所將不定期和定期抽查各地開展活動的情況，通報工作進(jìn)度，交流應(yīng)驗做法，表揚先進(jìn)，督促后進(jìn)，推動這項活動抓是有效的開展。