第一篇：張仕雄同志在全市雙擁工作會上的講話(定稿7.11)

在全市雙擁工作會議上的講話

市長 張仕雄（2011年7月11日）

同志們：

經(jīng)市委、市人民政府研究，決定召開這次全市雙擁工作會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)2010年以來雙擁工作開展情況，科學(xué)分析創(chuàng)建工作面臨的新形勢和存在問題，安排部署下步工作。一會，桂榮書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，切實增強做好雙擁創(chuàng)建工作的政治責(zé)任感和使命感

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍在長期革命和建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨特有的政治優(yōu)勢，也是加強軍政、軍民團結(jié)，鞏固國防和保持社會穩(wěn)定的長期任務(wù)。對我市來說，雙擁工作是事關(guān)大局的政治責(zé)任，也是一項重要而必須長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)。福泉要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能沒有“雙擁模范城”這張靚麗的城市名片，我市已經(jīng)連續(xù)六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，這是國家和軍隊對我市雙擁工作的充分肯定，是我市一個含金量很高的政治榮譽，也是反映我市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志。因此，全市各級各部門必須增強信心，以強烈的政治責(zé)任感和使命感投入創(chuàng)建工作，盯緊目標，同心協(xié)力，發(fā)揮優(yōu)勢，把握特點，推進工作，確保實現(xiàn)“七連冠”的創(chuàng)建目標。

去年以來，全市上下以新一輪創(chuàng)建活動為契機，全面落實優(yōu)撫安臵各項政策，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，促進了雙擁工作的蓬勃發(fā)展。總體來看，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)“黨政軍民高度重視，宣傳造勢生動多姿，雙擁設(shè)施日趨完善，優(yōu)撫安臵扎實推進，軍民互動和諧融洽”的良好態(tài)勢。

第一，黨政軍民高度重視，團結(jié)合力抓創(chuàng)建。根據(jù)《全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標準》文件精神，市委、市政府制訂出臺了《福泉市創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”工作方案》、《福泉市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作任務(wù)分解表》，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開會議對創(chuàng)建工作進行了安排部署，并采取定期督查、適時抽查、隨時調(diào)度等方式推進創(chuàng)建工作。在全市各級各部門、社會團體及熱心人士的齊心協(xié)力、互動配合下，順利通過了省、州雙擁工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴格考核，朝“七連冠”目標邁進了重要的一步。

第二，宣傳造勢生動多姿，氛圍濃厚推創(chuàng)建。充分利用“八一”、“國防日”、清明等節(jié)日和征兵期間開展大型國防教育宣傳活動。在市政府網(wǎng)站、《今日福泉》、福泉電視臺等新聞媒體開辟了雙擁宣傳專欄，及時報道各級各部門開展擁軍優(yōu)屬、駐泉部隊在搶險救災(zāi)和聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的優(yōu)異成績。大力宣傳雙擁工作取得的豐碩成果和涌現(xiàn)出的先進典型，央視一套和七套、貴州電視臺、《中國民兵》、《解放軍報》、《戰(zhàn)旗報》、《貴州日報》等新聞媒體先后對我市雙擁工作進行了宣傳報道。完成雙擁陳列室的更新及《雙擁專題片》、《福泉雙擁之歌》的策劃制作，編印了《雙擁畫冊》及《雙擁和國防教育讀本》。廣大軍民通過寓教于樂、生動活潑、形式多樣的宣傳形式，使雙擁宣傳教育活動主題更加鮮明、內(nèi)容更加豐富、活動更加精彩，軍民魚水情在教育活動中得到進一步的交融和升華，在全市形成了人人

治療費減免；稅務(wù)部門開展送稅法進軍營和為退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人開辟“綠色通道”辦證服務(wù)等等。

第五，軍民互動和諧融洽，軍民齊心同創(chuàng)建。一是各級各部門踴躍開展科技擁軍、行業(yè)擁軍等活動。春節(jié)、端午、八一等節(jié)日，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、企業(yè)和社會熱心人士積極采取多種方式慰問駐勻部隊、駐泉部隊及全市757戶重點優(yōu)撫對象，共為駐勻部隊、駐泉部隊送去價值50余萬元的慰問物資，為重點優(yōu)撫對象送去價值20萬余元的慰問物資。二是去年以來，全市共開展形式多樣、內(nèi)容豐富的軍民共建活動60余次，其中：金山辦事處與各駐泉部隊組織開展了“第二屆軍民運動會”，市雙擁辦、金山辦事處和市文體廣電旅游局聯(lián)合在市影劇院舉辦了“魚水歡歌磷都情”大型軍民聯(lián)歡晚會，相關(guān)部門還與駐泉部隊共同開展“軍民共建雙擁林”、“軍民共建社會主義文明村寨”、“軍民共建社會主義新農(nóng)村”、“軍民共建退伍軍人雙帶示范基地”等系列活動。三是駐泉部隊積極融入地方經(jīng)濟建設(shè)，在維護地方社會治安和抗旱救災(zāi)等工作中，充分展現(xiàn)了部隊組織嚴密、動員快捷、紀律嚴明、突擊力強的優(yōu)勢，在抗旱救災(zāi)期間共派出了600余人次、350余車次，送水50噸，抽水灌溉農(nóng)田3000多畝。積極為中學(xué)生開展軍訓(xùn)，開辦國防教育課。組織參加支農(nóng)幫收活動2000余人次，多次組織幫助群眾開展危房改造、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷點路面平整、共建雙擁林、清掃烈士陵園、義務(wù)送水、關(guān)愛敬老院孤老和孤兒等活動，全年開展義務(wù)勞動達1800余人次。通過活動的開展，增進了軍民魚水深情，黨政軍民互動更加廣泛，關(guān)系更加和諧融洽，充分展現(xiàn)了軍民齊心、共同推進創(chuàng)建工作的良好局面。

爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”的目標，以增強經(jīng)濟實力和軍民凝聚為核心，以維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運行機制，抓好各項任務(wù)落實，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和駐泉部隊現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。具體來講，就要做到“四個強化”。

第一，強化機制建設(shè)，提升雙擁工作效能。雙擁工作是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會的共同責(zé)任，各部門務(wù)必加大協(xié)作力度，努力形成網(wǎng)絡(luò)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會參與、軍地互動的雙擁格局。

一是健全雙擁工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、雙擁成員單位和駐泉部隊要及時調(diào)整充實雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進一步健全完善例會調(diào)度、定期匯報、結(jié)對共建和目標管理考核等制度，建立健全雙擁辦事機構(gòu)，配備雙擁聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，構(gòu)建一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、效率高的雙擁創(chuàng)建隊伍網(wǎng)絡(luò)。

二是完善雙擁工作機制。全市各級各部門、駐泉部隊要始終把雙擁工作列入重要工作日程，定期分析形勢、適時調(diào)度推進。要進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、部門協(xié)作配合、多方協(xié)調(diào)推進的工作機制，形成層層有人管、事事有人抓的良好局面。堅持考核、評比、表彰和督查通報制度，注重工作實效，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，使雙擁工作做到有具體的實施計劃、有明確的責(zé)任分工、有經(jīng)常性的督促檢查、有階段性的總結(jié)評比、有一定的規(guī)模效應(yīng)、有良好的社會反響。落實雙擁工作責(zé)任機制，對工作成效顯著的單位和個人給予獎勵，對因工

心民心，調(diào)動廣大軍民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成軍民團結(jié)的偉大力量，使全市的雙擁工作始終保持旺盛的生機和活力。

三是積極發(fā)動和拓寬社會參與面。雙擁工作要始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷強化廣大軍民參與雙擁的意識，廣泛動員社會方方面面的力量共同參與到雙擁工作中來。積極開展雙擁工作進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)等活動，利用節(jié)假日，組織各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)開展愛國主義、國防教育系列活動，將雙擁工作融入“和諧福泉”、“平安福泉”建設(shè)的方方面面，鞏固“軍地通力協(xié)作、和諧互助”的大好局面，充分發(fā)揮其促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

第三，強化當(dāng)前，筑牢雙擁常規(guī)工作基礎(chǔ)。按照全國雙擁模范城表彰命名時間倒排，我們的時間非常緊迫，任務(wù)十分繁重，必須從現(xiàn)實著手，從最根本的工作切入，統(tǒng)籌推進各項創(chuàng)建工作。

一是做好資料完善工作。軟件資料是考評雙擁工作的基礎(chǔ)條件，雖然我市已順利通過省、州雙擁工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴格考核，但絕不可掉以輕心。目前，全國新一輪“雙擁模范城（縣）”申報復(fù)查工作已經(jīng)開始，我們務(wù)必要引起高度重視，堅決不能抱以僥幸心理。各級各部門、駐泉部隊要對照《福泉市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作任務(wù)分解表》內(nèi)容，逐一檢查，逐條落實，查漏補缺、完善提高，不放過任何一個細節(jié)，不放過任何一個疑點，完善爭創(chuàng)工作資料，尤其對雙擁政策落實、雙擁組織建設(shè)等一票否決的工作，要做細做透，不能有半點馬虎和懈怠。各成員單位也要拓展思維，結(jié)合工作實際深度挖掘活動載體，突出部門特色，創(chuàng)出工作亮點。

共建活動與制度建設(shè)并重”的工作思路，將在金山辦事處灑金北路打造“雙擁一條街”，整條街道會成為雙擁知識、軍地共建、軍民互動等“雙擁主題元素”展示舞臺，成為一道亮麗的風(fēng)景街和宣傳街。請相關(guān)部門密切配合，加快工作進度，確保在國慶節(jié)前完成相關(guān)工作。

三是大力推進新型經(jīng)濟組織參與雙擁工作。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，新型經(jīng)濟組織特別是非公企業(yè)已成為雙擁工作新的社會資源。雙擁活動要充分挖掘和利用新的社會資源，借助企業(yè)延伸宣傳陣地、建立雙擁實體、開展更多成效顯著的共建活動，企業(yè)通過雙擁活動又能較好地展示和提升品牌形象，是一項合作共贏的好事。市雙擁辦、工信、發(fā)改、工商聯(lián)等部門要拓寬工作思維，加強與企業(yè)的互動合作，積極探索合作機制、模式，更好地推動雙擁工作廣泛開展。

同志們，做好我市當(dāng)前和今后一段時期的雙擁工作，責(zé)任重大，意義深遠。全市上下要繼承和發(fā)揚雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，以創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”為目標，振奮精神，攻堅克難，以求真務(wù)實、真抓實干的工作態(tài)度，為推進我市雙擁工作再上新臺階、不斷鞏固和發(fā)展黨政軍民團結(jié)的大好局面而努力奮斗！

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第二篇：張學(xué)鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會上的講話

張學(xué)鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會上的講話

（2009年4月15日）

同志們：

這次我們在通山縣召開全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會，其目的是讓大家能現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)通山縣委、縣政府在村莊環(huán)境整治方面的好經(jīng)驗、好做法和好機制，其主要任務(wù)是總結(jié)分析2008年全省的村鎮(zhèn)建設(shè)工作，研究部署進一步加快全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制進度，切實抓好整縣整鎮(zhèn)實施村莊環(huán)境整治與脫貧致富奔小康等試點工作，動員和組織全省建設(shè)系統(tǒng)將“百鎮(zhèn)千村”示范工程不斷向縱深推進，促進農(nóng)村人居環(huán)境提升到一個新的水平。李廳長還將作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。下面，我就2008年的工作情況和2009年的任務(wù)要求，先講幾點意見。

一、2008年全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要情況

2008年是我省推進“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和村莊環(huán)境整治，由點及面、向縱深推進的重要一年。地方各級黨委、政府及全省建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上積極探索，較好地完成了村鎮(zhèn)建設(shè)的各項任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治力度不斷加大。

2008年省委一號文件，繼續(xù)強調(diào)實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程。在《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》中，對“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)提出了更高的要求，明確提出“每個縣（市）要抓好2-3個重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。堅持走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子，不斷增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力、綜合服務(wù)能力”；“切實辦好鄂州城鄉(xiāng)一體化試點，并選擇幾個條件較好縣（市）啟動城鄉(xiāng)一體化試點”；在村莊整治方面，要求科學(xué)制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，辦好整縣整鄉(xiāng)推進村莊環(huán)境整治試點，探索農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機制。

去年6月30日，省委、省政府在老河口市召開現(xiàn)場會和電視電話會議，安排部署了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作。省委書記羅清泉、省長李鴻忠、副省長田承忠出席會議，對推動“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作提出了明確要求。各地認真落實會議精神，積極開展重點鎮(zhèn)、示范村建設(shè)和村莊環(huán)境整治活動。一些地方還出臺政策措施，不斷加大資金投入力度。2008年全省共投入17.6億元用于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，其中重點鎮(zhèn)12.1億元，示范村5.5億元，確保了“百鎮(zhèn)千村”示范工程向縱深的發(fā)展。

（二）整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點工作取得了初步成績。

在去年的老河口會議上，經(jīng)省政府同意，省建設(shè)廳印發(fā)了《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治，推進“清潔工程”建設(shè)實施方案》，之后全省確定了10縣（市、區(qū)）和4鎮(zhèn)為第一批整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點。各試點市縣把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，注重整合資源，層層明確責(zé)任，村莊環(huán)境整治取得了較大進展。江夏區(qū)306個建制村全部編制了村莊規(guī)劃，并以107國道沿線為重點，完成了125個建制村的村莊環(huán)境整治，開展了100個自然村的長效管理試點，啟動農(nóng)村危房改造試點，完成了5處樣板房建設(shè)及61棟危房改造任務(wù)。通山縣積極理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，成立了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分局，切實解決了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的缺位問題；大力整合新農(nóng)村建設(shè)項目資金2100萬元，完成71個中心村的村莊環(huán)境整治任務(wù)，實施新農(nóng)村建設(shè)項目267個；建設(shè)生活垃圾分類收集儲運系統(tǒng)，積極推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車，配套經(jīng)費5萬元，建垃圾填埋場，在鎮(zhèn)、村、組分別建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、垃圾箱等設(shè)施；對公路沿線的122個建制村的282個自然村落實了“三個一”制度，即建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車。全省各地都有一批示范村，戶戶門前干凈整潔，家家周圍綠樹掩映，一村一景，各具特色，既體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)情，又增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟效益的“雙豐收”。村莊環(huán)境整治呈現(xiàn)出由點及線，由線及面的良好態(tài)勢。

（三）仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成果。

按照省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，根據(jù)《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)總體規(guī)劃實施綱要》，我們制定了《省建設(shè)廳關(guān)于仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施方案》，重點抓了村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、污水和垃圾處理、村鎮(zhèn)建設(shè)體制機制創(chuàng)新等方面的工作。

一是堅持高起點規(guī)劃，完成了規(guī)劃編制任務(wù)。組織編制了《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)試驗區(qū)14個鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）完成了總體規(guī)劃的編制或修編，先期啟動村莊環(huán)境整治的100個村，編制了村莊規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。二是加大環(huán)境整治力度，村鎮(zhèn)面貌逐步改觀。先期啟動的100個村的村莊環(huán)境整治初見成效，環(huán)境衛(wèi)生有了較大的改善，涌現(xiàn)出了一批整治效果明顯的村莊。共建設(shè)村莊內(nèi)道路150公里，建設(shè)垃圾池550個，垃圾中轉(zhuǎn)點110個，修建村莊排水溝渠120公里，植樹13000多株，拆除廢棄房屋、露天廁所、豬圈等50000多平方米。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理配置公共服務(wù)資源。通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、建區(qū)域性垃圾填埋場等形式大力推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到目前為止，試驗區(qū)已經(jīng)通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸解決了169個村近20萬村民的飲水安全問題，管網(wǎng)長度達350公里。試驗區(qū)規(guī)劃了5座生活垃圾填埋場，每座垃圾填埋場均能吸納周邊一定區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)生活垃圾。四是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，塑造小城鎮(zhèn)特色。試驗區(qū)小城鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)支撐入手，力求一鎮(zhèn)一品，在風(fēng)景旅游、濱水園林、歷史文化、古跡保護、商貿(mào)物流等方面加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。2008年，試驗區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造22公里，建設(shè)下水道64公里，改造供水管網(wǎng)75公里，新增綠地面積8000多平方米。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可行性研究報告和初步設(shè)計的審查。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋面不斷擴大。

目前，全省730個建制鎮(zhèn)，有502個完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的69%；209個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，有150個完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的72%；2.6萬多個建制村有1.2萬個完成了村莊規(guī)劃編制，占總數(shù)的46%。武漢市完成了所有75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。棗陽市完成了“村組合并”的全部546個中心村的規(guī)劃編制任務(wù)，共減少33個中心村和5203個自然村，形成546個中心村、1452個基層村的村莊格局，規(guī)劃實施后，可以擴大耕地7.6萬畝。全省119個重點鎮(zhèn)的重要地段基本上都編制了控制性詳細規(guī)劃，其中，大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)實現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋。

（五）“百鎮(zhèn)千村”示范綜合效益更加凸現(xiàn)。

重點鎮(zhèn)建設(shè)以推動城鎮(zhèn)化為主要目標，示范村整治以改善人居環(huán)境為主要任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，受到人民群眾的擁護，參與熱情高漲，綜合效益凸現(xiàn)。在2008年公布的全省首批52個重點產(chǎn)業(yè)集群名單中，有11個是依托重點鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的。各地還大膽探索，積極創(chuàng)新，充分運用市場機制加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成了工業(yè)主導(dǎo)型、市場帶動型、生態(tài)旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地型等不同類型的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在首批啟動的10個旅游名鎮(zhèn)中，有9個是省重點鎮(zhèn)；在全省命名表彰的150個新農(nóng)村建設(shè)示范村中，有102個村在“百鎮(zhèn)千村”示范村名單之中，占總數(shù)的三分之二以上。這充分表明，“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的穩(wěn)步推進，為全省新農(nóng)村建設(shè)進行了積極有效的探索。

二、2009年村鎮(zhèn)建設(shè)主要工作安排

根據(jù)省委鄂發(fā)[2009]1號文件精神，年初召開的全省建設(shè)工作會議確定了今年村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要目標任務(wù)，總體是繼續(xù)推進“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，促進村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。具體任務(wù)為：一是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成規(guī)劃編制任務(wù)；二是大力推進村莊環(huán)境整治，落實2000個村的整治任務(wù)；三是繼續(xù)抓好10個整縣推進村莊環(huán)境整治試點，啟動7個脫貧奔小康試點縣（市）的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)；四是加快仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)污水處理廠與管網(wǎng)、垃圾處理場項目建設(shè)；五是部署縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點工作；六是加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)村危房改造試點工作。

（一）切實落實村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

按照省政府《關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)[2005]42號）的要求，“到2007年年底以前，各建制鎮(zhèn)要全部完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作，到2008年年底以前，全省所有鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要全部完成總體規(guī)劃編制任務(wù)，2010年年底前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)”。2009年省委一號文件再次要求，2010年前，要完成所有建制村的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。但截至去年年底，我省還有31%的建制鎮(zhèn)，28%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)沒有完成總體規(guī)劃編制任務(wù)；54%的建制村沒有完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。顯而易見，我們的工作進展與落實省政府的任務(wù)要求還有很大的差距。各地務(wù)必要有緊迫感和責(zé)任感，切實把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作擺在突出位置，積極爭取當(dāng)?shù)卣哟笤谝?guī)劃編制方面的經(jīng)費投入力度，精心組織規(guī)劃編制隊伍，嚴格把握規(guī)劃編制質(zhì)量，盡快完成各項規(guī)劃編制任務(wù)。今年100%建制鎮(zhèn)和90%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃的編制或修編，75%的建制村要完成村莊規(guī)劃編制，各級建設(shè)部門要認真制訂和實施好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案，采取切實有效、針對性強的措施，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。

要優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各地應(yīng)以縣域為基本單元，既可在城市或縣城總體規(guī)劃中具體細化村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，也可單獨編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)以推進城鄉(xiāng)一體化和提高城鎮(zhèn)化水平為著力點，從整體到局部，統(tǒng)籌考慮道路、給排水、公交、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施的配置。要適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢，科學(xué)預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊，在局部構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團的村鎮(zhèn)空間格局。

要更新理念，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，要突出在促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用，要把小城鎮(zhèn)定位為連接城鄉(xiāng)的紐帶、提高城鎮(zhèn)化水平的載體、實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的依托、培育農(nóng)村市場體系的基地。各建制鎮(zhèn)在完善總體規(guī)劃的同時，要加緊編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項項目工程建設(shè)提供規(guī)劃管理依據(jù)。

要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量，使村莊規(guī)劃成為指導(dǎo)新農(nóng)村各項建設(shè)活動的綜合平臺。村莊規(guī)劃編制要在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確村莊性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍，具體做好各項建設(shè)在空間上的落實。

（二）繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治。

“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)是我省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺和工作抓手。為了將“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)推向深入，今年，全省將在對第一批實施的百鎮(zhèn)千村工作情況、項目建設(shè)進行總結(jié)與收尾的基礎(chǔ)上，啟動第二批“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)。各級建設(shè)部門要高度重視“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)“點、線、面”的有機結(jié)合，精心準備、優(yōu)選重點鎮(zhèn)建設(shè)和示范村整治項目，進一步推動“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)由點及線、由線及面向縱深發(fā)展。

重點鎮(zhèn)建設(shè)要達到湖北省重點鎮(zhèn)建設(shè)考核標準，有條件的重點鎮(zhèn)，要以提高城鄉(xiāng)一體化水平為目標，向建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)邁進。今年，省廳將主要在資金上扶持有條件構(gòu)建“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團”空間格局的重點鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)共享基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時，繼續(xù)扶持“10+2”旅游名鎮(zhèn)和新啟動一批旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。

村莊環(huán)境整治是“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)向縱深推進的系統(tǒng)工程，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。今年，省委省政府確定了2000個村村莊環(huán)境整治的目標，我們初步確定：整縣整鎮(zhèn)推進試點的10縣（市、區(qū)）4鎮(zhèn)，在完成去年30%建制村的整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年再完成30%的村莊整治計劃，計670個村；7個脫貧奔小康試點縣市今年要完成30%的村莊整治任務(wù)，計500個村；創(chuàng)建旅游名村100個村；優(yōu)選鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)一體化試點350個村；“兩圈一帶”安排380個村。各地要按照“一條線、一個面”進行布局，制定好實施方案和項目計劃。所有2000個村的村莊環(huán)境整治，要根據(jù)不同基礎(chǔ)條件，按《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治 推進“清潔工程”建設(shè)實施方案》設(shè)定兩級目標，積極探索各具特色的建設(shè)整治模式，采取先易后難、樹立樣板、以點帶面等方式，有重點、有步驟地推進，確保在區(qū)域范圍內(nèi)起到示范作用。村莊環(huán)境整治要突出六個方面的重點。一是村內(nèi)道路硬化；二是拆除亂搭亂建；三是垃圾、污水治理；四是“喝干凈水，用衛(wèi)生廁”；五是加強農(nóng)居安全；六是增加院落死角綠化。

（三）啟動7個脫貧奔小康縣（市）的村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。

去年底，省委、省政府正式提出選擇7個貧困山區(qū)縣（市）開展脫貧奔小康試點，這是繼仙洪試驗區(qū)后的又一重大戰(zhàn)略決策。各試點縣（市）的建設(shè)部門要切實增強責(zé)任感和使命感，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精心組織部署，確保完成任務(wù)，抓出實效。

要抓住重點，突出特色。試點建設(shè)的重點是，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強服務(wù)功能，改善景觀面貌和人居環(huán)境；優(yōu)化村莊布局，推進村莊環(huán)境整治，保護生態(tài)環(huán)境，建立村莊管護長效機制。要針對試點地處山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、村落分散的特點，揚長避短，發(fā)揮山水資源和旅游資源優(yōu)勢。

要堅持規(guī)劃先行，有序推進。建設(shè)部門要成立工作專班，制訂試點建設(shè)工作方案和分步行動計劃，抓緊編制各類規(guī)劃設(shè)計，嚴格按規(guī)劃實施各項整治和項目建設(shè)。村莊規(guī)劃將作為省定計劃分解的重要依據(jù)，項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，不搞平均分配。

要優(yōu)先推進中心村的建設(shè)和環(huán)境整治，樹立樣板，典型帶動。7個試點縣市今年要完成500個村的整治任務(wù)。試點各縣市要整合各類涉農(nóng)資金和支農(nóng)項目，集中投入，發(fā)揮綜合效益。

要同步推進機制體制創(chuàng)新，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和衛(wèi)生保潔等長效機制。

（四）進一步抓好仙洪試驗區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

試驗區(qū)三縣市政府應(yīng)切實落實規(guī)劃編制經(jīng)費、加大技術(shù)力量投入，確保2009年7月底前完成剩余的307個村莊的規(guī)劃編制任務(wù)，同時，試驗區(qū)所在縣市的村莊規(guī)劃編制進度應(yīng)走在全省前列。

要科學(xué)組織村莊規(guī)劃的實施。整合各類支農(nóng)項目建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)時序，引導(dǎo)農(nóng)民自愿向中心村和小城鎮(zhèn)逐步集聚。

要切實推進污水、垃圾處理重點項目的實施。8個污水處理廠、5個垃圾處理場和3個污水管網(wǎng)項目要在今年5月底以前開工，在年底以前建成并投入運行。具備5月份開工、年底竣工條件的項目，進入本資金安排計劃；不具備條件的項目，待具備條件后再作安排。

要創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)體制機制。建立和完善村鎮(zhèn)垃圾收集、運輸、處理的長效機制，保持農(nóng)村清潔衛(wèi)生；探索污水處理項目建設(shè)、營運、管理長效機制，逐步建立市場化的運行機制；進一步落實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理模式，在試驗區(qū)先行先試探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理模式。

（五）開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點工作。

以推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、體制機制創(chuàng)新等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。初步確定，在鄂州、潛江、宜都、老河口等地啟動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點工作，以整鎮(zhèn)推進為原則，共安排350個村的計劃。

試點縣市首先在規(guī)劃上要以六個一體化統(tǒng)籌區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；城鄉(xiāng)社會管理一體化；城鄉(xiāng)市場體系一體化。

其次，要建立完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)。構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

要按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團”的要求，優(yōu)選“一鎮(zhèn)+多村”或“多鎮(zhèn)+多村”的模式，編制項目建設(shè)計劃。

（六）積極探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理的長效機制。

要積極探索農(nóng)村村莊環(huán)境整治的長效機制。各地要積極解決農(nóng)村垃圾無處傾倒的問題，在村莊根據(jù)實際需求配置垃圾容器，合理設(shè)置垃圾收集點，配置垃圾車，實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運、集中處理；建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，聘請專職保潔員，負責(zé)村容環(huán)境的監(jiān)督和垃圾清掃工作。積極推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、分片處理”的垃圾收運處理模式。

要積極探索小城鎮(zhèn)污水處理運營監(jiān)督管理工作機制。要加強小城鎮(zhèn)污水處理項目的科學(xué)建設(shè)、運營、管理，建立市場化的運行機制，保證污水處理設(shè)施的正常運行?？蓪⑿〕擎?zhèn)污水處理項目捆綁打包，面向社會公開招標，委托技術(shù)實力強、信譽度高的企業(yè)負責(zé)運行經(jīng)營管理。制訂污水處理的收費政策，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠辦法，建立污水處理運營監(jiān)督管理工作機制。

（七）抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和危房改造試點工作。

省廳下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的通知》（鄂建[2007]53號），同時編印了《湖北省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》（試行），各級建設(shè)部門要嚴格按照文件要求，理順農(nóng)房建設(shè)管理體制，積極推行縣級規(guī)劃建設(shè)及農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的垂直管理體制，切實擔(dān)負起村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的職責(zé)，抓好農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實，嚴格工程設(shè)計、施工條件的審查，加強施工許可管理，從源頭上把好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)，不斷提高農(nóng)村房屋的建設(shè)質(zhì)量和抗災(zāi)能力。

去年底以來，我廳根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實“擴大農(nóng)村危房改造試點工程”項目的緊急通知》等文件精神，在實施全省農(nóng)村危房改造方面做了一些前期準備工作，草擬了《湖北省農(nóng)村危房改造技術(shù)管理導(dǎo)則》，還將編制《湖北省農(nóng)村危房改造圖集》，下發(fā)各地使用。各縣市區(qū)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查。按照《關(guān)于開展湖北省農(nóng)村危房改造設(shè)計方案征集活動的通知》要求，組織設(shè)計部門深入農(nóng)村調(diào)查研究，認真設(shè)計，及時上報各地農(nóng)村危房改造設(shè)計方案。

三、強化工作措施，確保09年工作目標任務(wù)的順利完成

一是強化技術(shù)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。各地要加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的工作力度，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍的綜合素質(zhì)，特別要根據(jù)村莊環(huán)境整治的進展情況，有針對性地對村組干部開展村莊整治方面知識的培訓(xùn)。要組織技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家的作用，加強對村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)方法提煉、總結(jié)和指導(dǎo)，在村莊環(huán)境整治上不斷探索并逐步形成地域特色。加強農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村莊建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各級建設(shè)部門及村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，免費提供農(nóng)房建設(shè)通用圖集，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝，為農(nóng)民群眾提供實實在在的服務(wù)。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實資金保障。各級建設(shè)部門要切實履行村鎮(zhèn)建設(shè)管理、協(xié)調(diào)工作職能，制定縣域村莊整治實施方案，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作納入工作考核體系中，認真抓好落實。要積極爭取地方政府整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資金和村莊環(huán)境整治資金的力度，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的資金籌措和投入機制。要加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)征收的城市維護稅、市場管理費、土地出讓金、排污費、水資源費、公用事業(yè)附加費等，除按規(guī)定上交部分外，可按不同比例返還給小城鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財政對村莊整治的支持力度，在預(yù)算中爭取地方政府增加以獎代補資金用于農(nóng)村人居環(huán)境治理。要明確縣鄉(xiāng)兩級政府、村集體組織及村民在村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任，建立資金籌措與分攤機制，防止產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)和加重農(nóng)民負擔(dān)。有條件的地區(qū)，可按照“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰管理”的原則，鼓勵國有資本、集體資本和民營資本參與村莊整治，切實保護其產(chǎn)權(quán)利益。積極探索建立鎮(zhèn)村垃圾、污水處理收費制度。

三是強化督辦檢查，確保工作任務(wù)的完成。省廳今年將分解下達鎮(zhèn)村規(guī)劃編制計劃和建設(shè)項目計劃，建立相應(yīng)統(tǒng)計制度，不定期向省委、省政府上報各地規(guī)劃編制的情況，并在媒體上定期公布各地規(guī)劃編制的進度。各縣（市）建設(shè)主管部門要經(jīng)常深入基層，加強對縣域鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和村莊環(huán)境整治的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。要組織開展不定期檢查并進行評價，對于工作成效顯著的給予表彰和加大資金支持力度。

同志們，村鎮(zhèn)建設(shè)工作是推進全省新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，只有堅持在各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與老百姓最需要解決的利益問題結(jié)合起來，與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，與破解“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，才能夠把村鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好抓實。我們要堅決按照省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，再鼓干勁，再加措施，強力打造具有湖北特色的“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治示范與綜合效應(yīng)品牌，為構(gòu)建和諧湖北新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：張振川同志在全市外經(jīng)貿(mào)工作座談會上的講話

張振川同志在全市外經(jīng)貿(mào)工作座談會上的講話

同志們：

市政府召開這次座談會，主要是總結(jié)回顧總結(jié)今年以來全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況，動員大家認清形勢，找出差距，統(tǒng)一思想認識，加大工作措施，全面完成今年的工作任務(wù)。剛才，外經(jīng)貿(mào)局春明局長總結(jié)了我市上半年外經(jīng)貿(mào)的工作情況，對下一步的工作做出了具體部署，希望大家認真抓好落實。下面，我重點講三個問題。

一、肯定成績，正視差距，增強緊迫感

分析上半年我市外經(jīng)貿(mào)運行情況，我認為可以用三句話來概括，即：成績不小，問題不少，壓力很大。

第一句話，成績不小,大家付出了很大的努力。今年以來，在國家宏觀調(diào)控政策趨緊、區(qū)域競爭不斷加劇、貿(mào)易摩擦不斷增多的復(fù)雜形勢下，經(jīng)過各級各部門辛勤努力、奮力拼搏，我市外經(jīng)貿(mào)保持了穩(wěn)定快速發(fā)展的好勢頭。上半年，我市實際使用外資完成1.79億美元，增長85.4%，高出全省74個百分點，完成全年任務(wù)目標的51.1%，絕對額由上年全省的第8位，上升到第6位，增幅居第2位；我市的美國國際紙業(yè)液態(tài)包裝紙、華潤微山湖電廠、日本小松發(fā)動機等3個項目被列入了省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的范圍。外貿(mào)出口完成6.65億美元，增長32.8%，高出全省平均增幅11.4個百分點。對外承包工程新簽合同金額8670萬美元，完成營業(yè)額8070萬美元，居全省第6位，境外投資居全省第4位。全市涉外稅收完成46.66億元，增長32.8%。這個成績的取得，來之不易，難能可貴，滲透了同志們大量的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!第二句話，問題不少，我們必須有清醒的認識。一是橫向比較差距較大。在全省17個市中，我市外經(jīng)貿(mào)指標總量偏小，經(jīng)濟外向度盡管有所提高，但也只有12.8%，低于全省平均水平20個百分點；實際利用外資占全省比重低，不到4個百分點。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳公布的數(shù)據(jù)，全省140個縣市區(qū)，前50名中，出口我市有2個，分別是中區(qū)、鄒城，外資有3個，分別是鄒城、兗州、曲阜；后100名中，出口我市有5個，外資我市占7個。當(dāng)然，這里面還有一個統(tǒng)計口徑的問題，因為現(xiàn)在我們采取的是屬地統(tǒng)計，可能和省里的數(shù)據(jù)有些出入，但卻說明縣域外經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)。二是縣區(qū)之間發(fā)展差距大。今年上半年，按完成計劃進度，上半年實際利用外資最高的縣市區(qū)達7033萬美元，而最低的只有26萬美元，排在前三位的依次是：鄒城7033萬美元、兗州2214萬美元、曲阜1965萬美元；排后三位的依次是：金鄉(xiāng)26萬美元，梁山90萬美元，微山116萬美元，另外曲阜新區(qū)也只有82萬美元；實際外資增幅中鄒城、曲阜、嘉祥、魚臺超過1倍多，分別為252.1%、154.5%、197.1%、158.2%，金鄉(xiāng)、曲阜新區(qū)、微山、任城、高新區(qū)呈負增長，分別下降71.4 %、66.1 %、30.1 %、26.8%和12.3%。外貿(mào)出口中出口最高的11394萬美元，最低的只有61萬美元；排

前3位的分別是高新區(qū)、中區(qū)、鄒城，出口額超過了1億美元，而微山、曲阜新區(qū)分別下降37.9%和37.8%，另外，中區(qū)、任城、泗水、鄒城、魚臺、梁山低于全市平均增幅。三是園區(qū)仍是利用外資的短腿。開發(fā)區(qū)作為招商引資的平臺還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，我市共有省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個，省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10個，還有3個經(jīng)濟園區(qū)。但就現(xiàn)狀看，發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不明顯的問題仍很突出。全市6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省的經(jīng)濟總量排序居后，其中任城、梁山開發(fā)區(qū)還被省里亮了黃牌。開發(fā)區(qū)利用外資更是薄弱環(huán)節(jié)，全市6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上半年僅批辦外資項目9個，實際利用外資2261萬美元，進出口額8622萬美元，分別占全市總量的22.5%、12.6%和8.1%。這與其他市相比差距很大，也是我市利用外資規(guī)模小的重要原因。四是后續(xù)項目少，外資發(fā)展后勁不足。上半年，我市只批準了40個外資項目，資金到位率雖有所提高，但合同外資偏少，一些到位外資都是去年合同外資形成的，合同外資的減少造成了后續(xù)項目的缺乏，后勁明顯不足。另外，受換屆影響，一些縣市區(qū)和部門工作力度不夠，沒有能走出去開展招商活動，缺乏積極性和主動性，工作措施不力，任務(wù)完成情況不理想。

第三句話，壓力很大，需要我們更加振奮精神。年初，市政府按照加快發(fā)展的要求，下達了今年實際利用外資3.5億美元、外貿(mào)出口15億美元的任務(wù)目標，但從上半年實際完成情況看，外資進度超過一半，外貿(mào)出口序時進度與任務(wù)目標的要求有差距。分析

下半年利用外資的形勢，項目儲備不足、外資來源單一的問題仍顯突出，如果幾個大項目外資不能及時入帳，直接利用外資形勢就不容樂觀；而外貿(mào)出口方面，絕大多數(shù)的出口業(yè)務(wù)量仍局限在幾個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口增量、增幅不大。面對這么多的困難和問題，大多數(shù)單位和外經(jīng)貿(mào)干部都能夠一如既往地加壓奮進，但一些單位和個人也出現(xiàn)了畏難發(fā)愁和畏首畏尾情緒，這與全市加快發(fā)展的形勢很不相稱。應(yīng)當(dāng)說，完成全年任務(wù)目標的壓力很大，不努力、不拼搏很難全面完成。

困難面前在于知難，挑戰(zhàn)之下貴在應(yīng)對。招商引資作為我們加快發(fā)展的有效手段，作為對外開放的重大舉措，我們在任何時候都要緊緊咬住不放松，堅定信心不動搖，越是在復(fù)雜的形勢面前，在激烈的競爭當(dāng)中，越要擔(dān)當(dāng)重任，不辱使命，一條心、一股勁、一個目標地開拓前進，只要我們精神不滑坡，堅持貫徹落實市委、市政府“舉全市之力擴大開放招商引資”的戰(zhàn)略部署，就一定能夠突破困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的新局面。

二、咬緊目標，狠抓項目，加大工作力度

當(dāng)前，外經(jīng)貿(mào)工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，但要突出重點抓關(guān)鍵，把工作的中心擺放到招商引資上來，有了項目，才會有外資到位，外貿(mào)出口就會擴大規(guī)模。在下步工作中，咬住重點項目不放松，緊緊盯住那些規(guī)模大、技術(shù)含量較高、對行業(yè)有強勁支撐力的龍頭項目和彌補我市產(chǎn)業(yè)斷層的大項目，從規(guī)劃論證、招商對接到開工建設(shè)和政策支撐等，抓緊推進落實，創(chuàng)新招商方式，抓出更大

成效。

（一）抓好重點項目的篩選論證。項目是利用外資的根本，既是前提基礎(chǔ)又是結(jié)果。與先進市比較，我市利用外資的落后，除了思想認識上的落后，很大程度上是項目策劃包裝和推介談判的落后。今年以來，根據(jù)“十一五”總體規(guī)劃，各級各部門圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，組織力量篩選論證和包裝推出了一批對我市發(fā)展具有全局帶動意義的、投資額上千萬、上億美元的大項目，著力在引進具有資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的大型產(chǎn)業(yè)龍頭項目上下功夫，帶動配套項目跟進，力爭形成一批有規(guī)模、有競爭力的產(chǎn)品集群。下步各產(chǎn)業(yè)部門都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和我市煤電水資源豐富的比較優(yōu)勢，制定規(guī)范的整體產(chǎn)業(yè)招商計劃和切實可行的項目推進方案，依托一些大企業(yè)，在引進斷層項目、配套項目上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈，一環(huán)扣一環(huán)地把產(chǎn)業(yè)做大、做長、做強。要抓住新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)業(yè)擴大開放的新機遇，發(fā)揮我市農(nóng)林牧漁資源豐富、載體和平臺多的優(yōu)勢，精心推介一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目，推動農(nóng)副產(chǎn)品由粗加工向精深加工發(fā)展，由低附加值到高附加值發(fā)展，讓老百姓在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中得到更多的實惠。要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活消費性服務(wù)業(yè)、知識性服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)的發(fā)展，著力圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息中介和管理咨詢等，加強與國際服務(wù)業(yè)巨頭的合作，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。這里重點強調(diào)的是，儲備項目要切實杜絕一個項目名稱、一個電話號碼、一張紙說明材料的情況，要按照規(guī)范化的要求，扎實地搞好項目規(guī)劃、論證、立項等前期工作，形成完整齊備的項目材料。對列入儲備并對外推介的利用外資項目，要求完成項目建議書這一階段工作，對重要項目還要完成可行性研究報告和準備好招商洽談專案。對項目策劃包裝，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要聘請專家對企業(yè)和相關(guān)人員進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。市外經(jīng)貿(mào)局要在適當(dāng)時候組織一期外資項目包裝專案制作培訓(xùn)班。

（二）抓好重點項目的招商對接。一是要全力以赴搞好招商項目的對外推介。圍繞我市論證提出的重點招商項目，集中組織開展招商活動，充分利用境內(nèi)外舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動，全方位、多層次地對外招商，吸引客戶，成交項目。下半年，我市在境外將重點組織赴日韓和歐美等地的經(jīng)貿(mào)活動，在國內(nèi)重點組織參加第100屆廣交會、廈門投資貿(mào)易洽談會、深圳高交會、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會，我市還將舉辦孔子文化節(jié)科技博覽會和儒商論壇等。各級各部門要精心籌備，嚴密組織，改進招商方法，以日韓區(qū)域性重點城市、歐美相關(guān)行業(yè)為方向，突出主題招商，做到月月有團組，季季有活動，通過招商活動結(jié)識一批新客戶、簽訂一批新項目,為下一步的外資發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要針對當(dāng)前臺灣當(dāng)局對外投資的強硬態(tài)度和復(fù)雜手續(xù)，各產(chǎn)業(yè)招商部門和縣市區(qū)應(yīng)更多地采用“曲線招商”方式，赴廣東、福建、蘇浙等地面向臺商協(xié)會及臺資企業(yè)，開展多種形式的對臺招商。二是認真做好在手項目的跟進落實。要建立完善客戶信息檔案，跟蹤一批意向項目。意向項目既解決當(dāng)前，又解決長遠。對意向項目，各地各有關(guān)部門要實行跟蹤落實責(zé)任制，建立健全調(diào)

度督查制度，堅持不懈，緊盯不放，定人定責(zé)，竭力促成意向轉(zhuǎn)為協(xié)議，提高招商效率。三是加速推進在談項目，去年及今年上半年，我市先后在日本、韓國、德國、美國、新加坡等國家和地區(qū)進行了招商，一批項目已經(jīng)進入實質(zhì)性洽談階段。對去年以來已經(jīng)簽約的外資項目，各地要組織專門班子，排出具體的項目推進工作計劃，確定專門人員強力推進。分管領(lǐng)導(dǎo)和項目推進人員要加強組織協(xié)調(diào)，每季通報項目工作進展情況，隨時掌握項目進度，及時解決出現(xiàn)的困難和問題，力促項目早日報批落地。

（三）抓好重點項目的開工建設(shè)。要徹底扭轉(zhuǎn)以往重前期引進、輕后期服務(wù)的問題，進一步加強重點項目的開工建設(shè)，杜絕外資項目審批后不聞不問，出現(xiàn)一些擱淺、半拉子項目現(xiàn)象。對在建項目，像前期招商一樣高度重視，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，加強調(diào)度和指導(dǎo)，切實幫助企業(yè)排憂解難，發(fā)揮以商招商的示范作用。對外資額500萬美元以上的54個重點項目，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，對重大利用外資項目直接調(diào)度推進，使一批簽約項目下半年開工建設(shè)。10月份，全市要落實一批招商引資項目集體開工，各地、各有關(guān)部門要抓緊落實這項工作。對已投產(chǎn)企業(yè)特別是出口骨干企業(yè)重新進行調(diào)度梳理，實行逐級分包責(zé)任制，密切關(guān)注進出口動態(tài)變化及走勢，逐個企業(yè)盯緊抓實，擴大出口規(guī)模。對今年新涌現(xiàn)的出口“亮點”，進一步在市場開拓、出口退稅、進出口通關(guān)等方面加大扶持力度，使其成為我市外貿(mào)出口新的拉動力。

（四）抓好對重點項目的政策扶持。引進世界500強和行業(yè)

龍頭企業(yè)，必須要有優(yōu)惠政策。有些項目沒有談成，關(guān)鍵因素是有些政策我們無法落實。今后，我們要認真研究引進大公司、大客商的工作措施，合理把握運作環(huán)節(jié)，使我們理想的招商對象，通過公平競爭能夠過來。對確實需要土地的好項目、關(guān)鍵性項目，必須給予重點支持。在土地供給上，外經(jīng)貿(mào)部門要與國土部門建立聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)國土部門先期介入，診斷供地條件，對引進的重點外資項目實行聯(lián)合會審，確保符合條件的外資大項目及時解決用地問題。在信貸資金上，市人民銀行要協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行，對我市重點外資項目在中方配套資金和項目流動資金方面給予優(yōu)先保證。在勞動用工上，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)勞動力需求情況設(shè)定專業(yè)，擴大招生，加強技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，為外資企業(yè)提供人力資源保障。在信息服務(wù)上，孔子經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、濟寧商務(wù)之窗要優(yōu)先吸納重點項目單位為會員，及時提供各類政策服務(wù)。

（五）抓好招商方式的組合創(chuàng)新。一是大力推動園區(qū)招商。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)是利用外資的主戰(zhàn)場?？梢哉f，沒有開發(fā)區(qū)、園區(qū)利用外資的突破，就沒有全市利用外資的突破。各地要進一步明確開發(fā)區(qū)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和功能定位，進一步降低開發(fā)區(qū)、園區(qū)的“投資門檻”。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)應(yīng)該招什么項目、招什么企業(yè)、用哪塊地去招、到哪里去招，都要有一個總體規(guī)劃，要有一個合理布局、有一個實施計劃。最近，省里批準海陽、蓬萊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立日本、韓國工業(yè)園，這對于區(qū)域招商、專業(yè)招商將起到很大的促進作用，我們要充分借鑒這些做法，按投資國別、按投資產(chǎn)業(yè)，將類

同的項目相對集中成片，入?yún)^(qū)建設(shè)，加快發(fā)展。今年，市委、市政府對市高新區(qū)、曲阜新區(qū)和各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，分別下達了利用外資的指標，納入考核。對于各開發(fā)區(qū)利用外資工作，年底必須兌現(xiàn)獎懲。二是積極探索代理招商。重點要抓好兩個層面。一個層面是聘請境內(nèi)外具有一定知名度的中介招商機構(gòu)，開展有償代理招商；另一個層面，就是要結(jié)合駐點招商，加強與外資（重點是臺資、日資、韓資）密集與各開發(fā)區(qū)園區(qū)聯(lián)系，特別是與其內(nèi)部人員建立協(xié)作關(guān)系，通過有償服務(wù)形式，開展園區(qū)委托代理招商，獲取利用外資信息及承接梯度轉(zhuǎn)移項目。三是大力開展“以外引外”。這幾年，我市“以外引外”“以商招商”的連帶效應(yīng)十分明顯，山推集團、小松機械、如意科技、櫻花紡織、太陽紙業(yè)、銀河集團、雪花集團、菱花集團都是很好的例子。各級各部門要通過對外資企業(yè)的上門走訪，了解掌握企業(yè)動態(tài)，幫助解決困難問題，增強企業(yè)投資信心，促其增資擴股。同時，充分運用好“三外”企業(yè)的信息資源，實現(xiàn)以外引外、以貿(mào)引資。四是著力促進“以民引外”?！耙悦褚狻薄ⅰ芭c民合璧”是外企進入中國成本最低、障礙最小、條件最好的“綠色通道”。我市的民營企業(yè)，要實觀新的跨越，“以民引外”則是最佳捷徑。前段時間，外經(jīng)貿(mào)局組織各縣市區(qū)赴專門赴寧波學(xué)習(xí)了“以民引外”的經(jīng)驗，這一專題學(xué)習(xí)效果很好。下一步，市外經(jīng)貿(mào)局、市民營委要聯(lián)手梳理出一批民營企業(yè)的重點投資項目，篩選一批民營企業(yè)的招商項目，建立民企招商項目庫，適時向外推介招商。通過組織多種有效的招商活動，把民營企業(yè)推上利用外資第

一線，更多地引進國外資金、技術(shù)、管理和品牌，爭取這方面成為我市利用外資的一個新亮點。五是做好網(wǎng)絡(luò)招商。充分發(fā)揮孔子經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的作用，安裝專業(yè)的洽談和信息搜集軟件，安排專人負責(zé)，收集項目信息，與國外客商互動交流，切實解決信息不對稱問題。同時，建立利用外資信息獎勵制度，安排專項資金對提供成功信息者進行獎勵，以充分拓展我市利用外資信息渠道。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成指標

關(guān)于全年任務(wù)目標，市委、市政府確定，要堅持“三不變”，即：年初確定的任務(wù)目標不變，考核指標不變，獎勵政策不變?，F(xiàn)在距離年底還有5個月的時間，可以說時間緊迫，形勢嚴峻。各縣市區(qū)、各部門必須進一步加大工作力度，采取扎實有效的措施，確保完成全年任務(wù)指標不動搖。

（一）拼精神，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。困難時期是考驗意志和毅力的關(guān)鍵時期，面對困難和壓力迎難而上，奮發(fā)有為，就不僅能渡過難關(guān)，還會迎來“柳暗花明”的新境界。精神狀態(tài)決定工作狀態(tài)，決定發(fā)展水平，南方先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗證明了這一點。今年，我省外經(jīng)貿(mào)形勢十分嚴峻，張高麗書記、韓寓群省長對外經(jīng)貿(mào)工作都作了重要批示和指示，我們要加強學(xué)習(xí)。面對新的挑戰(zhàn)，同志們要做足思想準備，把困難當(dāng)機遇，當(dāng)作鍛煉意志，信心和能力的一次機會，保持一種毫不氣餒、決不后退、不達目的誓不罷休的精神狀態(tài)，進一步塑造全市外經(jīng)貿(mào)隊伍能打硬仗、善打硬仗的良好形象。要牢固樹立求真務(wù)實，腳踏實地的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干

部更要有良好的精神狀態(tài)，要帶頭抓工作，不僅要抓客觀，還要抓具體；不僅要出思路，拿主意；還要抓落實、看成效。要真心掌握你那個地區(qū)和單位外經(jīng)貿(mào)情況和問題，切實做到胸中有數(shù)、見微知著，推動各項工作扎扎實實地展開，取得實實在在的效果。各有關(guān)部門特別是涉外經(jīng)濟部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，提升工作水平，形成良好的工作氛圍，切實解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，為外經(jīng)貿(mào)工作的持續(xù)、快速發(fā)展提供有效保障。外經(jīng)貿(mào)部門要深入基層，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的突出問題開展調(diào)研，認真理清解決問題的對策思路；進一步完善預(yù)警機制，加強外經(jīng)貿(mào)發(fā)展運行的動態(tài)監(jiān)測工作。通過良好的精神狀態(tài)，促進全市外經(jīng)貿(mào)工作的快速發(fā)展。

（二）拼作風(fēng)，牢固樹立腳踏實地抓落實的工作作風(fēng)。第一，要認真落實利用外資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門、各單位一定要把利用外資工作作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對全市各層面的外資項目，特別是投資額500萬美元以上的項目，摸清底數(shù)，拉出單子，明確責(zé)任，進行分工，加強協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。第二，強化對利用外資的督導(dǎo)調(diào)度。堅持每月召開一次利用外資工作調(diào)度會，調(diào)度各縣區(qū)、各部門利用外資工作的進展情況，鼓勵先進，鞭策后進，促進平衡發(fā)展。第三，完善利用外資通報制度，定期將全市各縣區(qū)、各部門利用外資進展情況進行通報。市政府對各縣市區(qū)，高新區(qū)、曲阜新區(qū)，市級有利用外資的部門單位的督查，實行一月一通

報、二月一分析（由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭組織各縣外經(jīng)貿(mào)局進行檢查分析）、季度一匯報（由市政府組織召開全市外經(jīng)貿(mào)形勢分析會）、年末一考核（年底，由市政府統(tǒng)一組織考核），使全市上下利用外資這根弦繃得更緊，真正把利用外資工作想在心里、抓在手里、落實在行動上。這次會議之后，各縣市區(qū)、市級各有關(guān)部門都要把本地、本部門外經(jīng)貿(mào)工作，尤其是利用外資工作向主要領(lǐng)導(dǎo)作一次匯報，切實推動利用外資工作取得突破性進展。

（三）拼創(chuàng)新，積極應(yīng)對和化解當(dāng)前的不利因素。當(dāng)前，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新情況、新問題層出不窮，各項工作關(guān)聯(lián)度增強，各種矛盾錯綜交織。在這種情況下，必須用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的方法，才能把握工作的主動權(quán)，應(yīng)對各種復(fù)雜局面。要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，各級、各部門要高度重視外經(jīng)貿(mào)工作，把得力人員安排到外經(jīng)貿(mào)，把有限的資源配置到外經(jīng)貿(mào)，把優(yōu)惠的政策傾斜到外經(jīng)貿(mào)，充分調(diào)動干部群眾的積極性，切實增強合力，激發(fā)創(chuàng)造力，在“賽馬”中不斷推進外經(jīng)貿(mào)工作。各級各部門要把“換屆”作為新的起點，換出壓力，換出士氣，換出水平。要創(chuàng)新工作機制，加強對國際國內(nèi)新趨勢、新特點、新動向的研究，加強信息溝通和反饋，加強對重點地區(qū)、重點項目，重點企業(yè)的調(diào)度分析和跟蹤推進。要創(chuàng)新思維方式，善于采取新的方法解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中遇到的各種問題。

（四）拼服務(wù)，以一流服務(wù)打造最具競爭力發(fā)展環(huán)境。在國際資本選擇性增強、區(qū)域競爭日趨激烈的形勢下，我們必須高度重

視新一輪環(huán)境競爭對外經(jīng)貿(mào)和招商引資的影響，把全方位的個性化服務(wù)，貫穿到工作的每一個環(huán)節(jié)，不斷提高綜合環(huán)境競爭力。近年來我市對外開放步伐加快，主要得益于發(fā)展環(huán)境的改善，在當(dāng)前激烈的發(fā)展競爭中，關(guān)鍵還是在環(huán)境建設(shè)。因此，各級要高度重視環(huán)境問題，努力為外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造一個優(yōu)美的自然環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、安定的社會環(huán)境，營造一個商務(wù)成本的盆地、資本聚集的洼地、人才向往的高地、干事創(chuàng)業(yè)的福地。第一，建設(shè)務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。進一步深化行政管理改革，簡化辦事程序，提高辦事效率。特別是各涉外服務(wù)部門，要建立健全崗位目標責(zé)任制、首問負責(zé)制等各項制度，樹立“馬上見、馬上談、馬上辦”的作風(fēng)。進一步發(fā)揮關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)等的協(xié)作機制的作用，定期召開外商座談會直接與外商對話，真心實意地為外商解決實際問題。第二，建設(shè)便捷優(yōu)越的商務(wù)環(huán)境。要想營造一個良好的商務(wù)環(huán)境，必須提供更低的商務(wù)成本。把著力點放在市場化、法治化、信息化、國際化以及交通便捷程度、科技發(fā)展水平、人才綜合素質(zhì)等方面，放在提高效率上，切實做到堵車少、信息通、少收費、有誠信、效率高，商務(wù)成本就會逐步降低，商務(wù)環(huán)境必然更好。第三，建設(shè)最具吸引力的人文環(huán)境。和諧向上的人文環(huán)境，能夠使外商形成強烈的歸屬感和認同感，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用無可替代。要進一步解決外商在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各項困難，規(guī)劃建設(shè)外商居住區(qū)，暢通外商就醫(yī)綠色通道，營造和諧安定的社會氛圍。進一步突出人才的作用，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，引進更多高素質(zhì)

專業(yè)人才，建設(shè)一支高水平的翻譯隊伍、一支專業(yè)化的招商隊伍、一支高素質(zhì)的管理隊伍、一支高技能的技工人才隊伍。第四，建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。在新一輪對外開放競爭中，要取得新優(yōu)勢，必須進一步加大以水利、交通、旅游、城建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全方位完善城市功能，全面提高城市承載能力。

同志們，市委、市政府十分關(guān)心外經(jīng)貿(mào)工作，下半年指標壓力大，任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅定信心，振奮精神，扎實苦干，圓滿完成全年利用外資任務(wù)目標。

第四篇：李炎同志在全縣開學(xué)工作會上的講話

通江縣教育局辦公室 二0一一年八月三十日

堅持不懈地做實做好教育教學(xué)質(zhì)量大文章

——在2011年秋學(xué)期開學(xué)工作會上的講話

李 炎

（2011年8月25日）

同志們：

大半年來，全縣各級各類學(xué)校高舉“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的質(zhì)量大旗，認真貫徹落實教育局黨委提出的“進一步推進素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量”（簡稱“三十五條”）要求，積極探索學(xué)校管理新路，不斷豐富學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，專注教育教學(xué)質(zhì)量的提高。特別是今春以來，各學(xué)校以校長“四個一”活動為契機，多舉措、勤思謀，認真進行教育教學(xué)和教育科研，創(chuàng)造性地開展學(xué)校各項工作，有力提升了學(xué)校的辦學(xué)水平，取得了一定的成績，得到了家長的認可，也贏得了社會對我們的一份尊重。新學(xué)年即將開學(xué)，下面我就教育教學(xué)和招生等工作講四個方面的意見。

一、過去的工作

（一）高舉教育質(zhì)量旗臶，統(tǒng)一了思想認識。今年春季開學(xué)會上，縣人民政府副縣長、局黨委書記蔣豪雄作了《做一個思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量的好校長》的重要講話，在全縣引起巨大震動，在教育工作者中間產(chǎn)生強烈共鳴，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，積聚了共識，激發(fā)了豪情。有旗臶才有方向，才有目標，也才有動力，全縣教育工作者正是在“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的旗臶下，目標明確，方向清晰，抓教育管理旗臶鮮明，抓教學(xué)質(zhì)量理直氣壯，抓教育風(fēng)紀精氣神十足。各級各類學(xué)校相繼制定了具體措施，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的力度不斷增大。局黨委以身作則深入到教育教學(xué)一線中去，局機關(guān)實行了干部職工聯(lián)系學(xué)校制度，機關(guān)全體干部職工一切心系教育教學(xué)，一切服務(wù)于教育教學(xué)?！端拇ㄈ請蟆?、《四川教育》、《教育導(dǎo)報》、《巴中日報》和政府網(wǎng)站分別對我縣狠抓教育質(zhì)量進行了專題報道，既宣傳擴大了通江教育的正面形象和影響，又為我們繼續(xù)狠抓教育教學(xué)增添了原動力。上學(xué)期的實踐證明，抓教育教學(xué)質(zhì)量家長擁護，老師支持，學(xué)生受益，是一項民心工程，德政工程，也是我們教育上最大的民生工程。

（二）制定素質(zhì)教育實施意見，建立了行動規(guī)則。為了更好地引導(dǎo)、規(guī)范全縣上下把重心真真切切地放在質(zhì)量上來，教育局于2011年春學(xué)期印發(fā)了《關(guān)于進一步推進素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量的意見》，緊緊圍繞落實課程計劃、提高課堂質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為等7大方面制定了35條規(guī)定?！叭鍡l”意見的出臺，第一次正面回答了我縣素質(zhì)教育質(zhì)量“是什么”、“怎么抓”和“抓什么”的問題，初步 建立起我們實施素質(zhì)教育的行動指南。從這半年的實踐情況看，我們的這個行動指南經(jīng)受住了實踐的考驗，有比較強的操作性和指導(dǎo)性，被廣大學(xué)校、老師所接受和認可。這充分說明我們抓質(zhì)量的方向是對的，我們的行動指南是科學(xué)而可持續(xù)的。當(dāng)然，也還有些不成熟，有理想的成分，我們不得不繼續(xù)補充、繼續(xù)完善。

（三）扭住提升質(zhì)量的“龍頭”，帶動了工作全局。校長是學(xué)校的靈魂。校長是一校之魂，百師之首，千生之望。校長的人格魅力和學(xué)術(shù)魅力決定學(xué)校的走向。上學(xué)期，局黨委在各級各類學(xué)校開展了校長“四個一”活動，即校長帶頭“推薦一本好書、上一堂示范課、辦一場提高質(zhì)量的講座、寫一篇理論文章”，成功地引導(dǎo)了學(xué)校校長聚精會神地投入到抓質(zhì)量的中心工作中來，并以此為契機，帶動了全縣教育教學(xué)工作全局，推進了教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。我們十分重視德育工作，以“感恩，我們同行”為主題的系列活動強化了學(xué)校德育。通江中學(xué)的“三風(fēng)”建設(shè)教育活動、實驗小學(xué)的“輕聲漫步”系列活動主題鮮明，針對性強；火炬小學(xué)“我有好習(xí)慣”教育實踐活動小有特色，長坪小學(xué)的“興趣超市”盤活了學(xué)生的課外活動，陳河小學(xué)“書香校園”初顯了藝術(shù)教育的魅力。城區(qū)學(xué)校為慶祝建黨九十周年奉獻的“與黨同心跟黨走”專題文藝晚會同樣向全縣人民匯報了學(xué)校藝術(shù)教育的新成果。

（四）堅定以“不要水分的考試”為突破口，肅整了教學(xué)風(fēng)氣。去期開學(xué)以來，我們堅持以“不要水分的考試”為突破口，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，以考風(fēng)帶教風(fēng)，以考風(fēng)正校風(fēng)。使得今年的高考風(fēng)氣大變、中考大家滿意，就連今年小學(xué)的期末測試，也發(fā)生了六大變化：一是小 學(xué)畢業(yè)年級測試學(xué)生體育；二是一至八年級的語文、數(shù)學(xué)、英語三科增設(shè)20分附加鼓勵題；三是小學(xué)畢業(yè)考試監(jiān)考的監(jiān)考員從所在地中學(xué)抽調(diào)和片區(qū)內(nèi)其它小學(xué)抽調(diào)，并交叉安排；四是小學(xué)畢業(yè)測試閱卷抽調(diào)中學(xué)教師參與；五是學(xué)科成績統(tǒng)計直接統(tǒng)計到校到班，有利于統(tǒng)計結(jié)果的使用；六是為了減小閱卷誤差，所有試卷的閱卷老師必須簽注全名備查，所有試卷返回給學(xué)校和學(xué)生。在這方面教育局是動了真格的。測試的結(jié)果（成績）雖然強差人意，但很真實，此舉不僅得到社會的一致認可，同時也贏得了廣大一線教師的真心擁護。

（五）依托教研室開展教研教改，提供了智力支持。上半年，教育局基教股、成職教育股等業(yè)務(wù)股室在大家的支持下，努力工作，依托縣教育科學(xué)研究室，在全縣各級給類學(xué)校進行了廣泛的教研教改探索。教育局組織赴山東杜郎口中學(xué)、江蘇洋思中學(xué)等地學(xué)習(xí)的老師舉辦了專題講座，相當(dāng)多的學(xué)校還自己辦了講座，收到積極的效果。教育科學(xué)研究室的同志在研究工作服務(wù)教育方面做了大量工作，僅上半年就編《教研參考》2期，發(fā)《教研簡報》18期、《課改動態(tài)》4期。今天大會印發(fā)的高考、中考和小學(xué)六年級水平測試質(zhì)量分析報告，同樣傾注了他們的心智，為大家提供了精神支持，智力參考。我們很多學(xué)校也開展了比較好的活動，碧溪小學(xué)承擔(dān)的市級科研課題《農(nóng)村小學(xué)學(xué)困生轉(zhuǎn)化策略研究》、長坪小學(xué)“民俗文化進課堂”、泥溪中學(xué)師生“共讀共寫共生活”、鐵佛小學(xué)的“美課堂”、鐵溪小學(xué)“國學(xué)誦讀頤養(yǎng)習(xí)慣”等都很有特色。

（六）堅守招生工作的公開公平公正，規(guī)范了秩序。上半年，我們和招生辦公室的同志認真研究領(lǐng)會上級部門的招生文件規(guī)定，深 入總結(jié)我縣過去招生工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，在充分征求學(xué)校意見的基礎(chǔ)上制定了高中階段教育學(xué)校和初中小學(xué)招生方案，合理下達了各地各校招生計劃，全面部署招生錄取工作。具體表現(xiàn)在：一是廣泛求證，科學(xué)安排。我們?yōu)樽龊媒衲瓿菂^(qū)的招生工作，局里組織城區(qū)學(xué)校分管招生工作的副校長召開專題討論會，廣泛征求意見建議，城區(qū)高中和初中招生前，我們再次分別和學(xué)校座談，充分聽取各錄取學(xué)校意見，在此基礎(chǔ)上才出臺了招生實施細則。二是精細管理，陽光操作。我們和城區(qū)各派出所取得聯(lián)系，詳細核實統(tǒng)計了學(xué)生戶籍住址信息，通過電視臺、政府網(wǎng)站、教育局網(wǎng)站和公示欄最大范圍內(nèi)公示招生錄取信息。三是規(guī)范行為，嚴肅紀律。我們在高中招生中認真執(zhí)行省市教育主管部門的文件規(guī)定，嚴格招生計劃，嚴格尊重學(xué)生志愿，嚴格錄取程序和時間，有效避免了過去的混亂局面，降低了學(xué)校招生成本，找回了教育應(yīng)有的尊嚴，受到學(xué)校的擁護。當(dāng)然，今年招生也有不足，需要認真總結(jié)。

二、得到的啟示

前面總結(jié)了今年以來教育教學(xué)開展的主要工作，我們思考過去并得到啟示。

啟示一：升學(xué)教育與素質(zhì)教育并不相悖，可以實現(xiàn)“雙贏”。人們常把現(xiàn)在的教育比喻為“在應(yīng)試教育的枷鎖下跳著素質(zhì)教育的舞蹈”。全面推行素質(zhì)是我們在座每位的教育良知，而在各級考試中滿足社會的期許又是我們校長必須承擔(dān)的社會責(zé)任。實驗小學(xué)的素質(zhì)教育較之其他小學(xué)要好些，他們沒有因為廣泛開展活動培養(yǎng)學(xué)生能力而在考試中失利，上期六年級水平檢測校平均74.5分，超縣平均15 個大分，足以證明。我們不能搞應(yīng)試教育，但也不是不培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會應(yīng)試，這是兩個概念。今年以來，我們在“三十五條”的指導(dǎo)下，各學(xué)校積極開展素質(zhì)教育，并且嚴格考風(fēng)考紀，今年的高考、中考并沒有大起大落，而且有上升，所以我們完全有理由相信：升學(xué)教育與素質(zhì)教育可以“雙贏”。

啟示二：身心健康是實施素質(zhì)教育的第一要務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校工作至高無上的追求，作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。為學(xué)生今天的學(xué)習(xí)、明天的升學(xué)和終身發(fā)展負責(zé)，始終保持清醒的頭腦，不浮躁，不急功近利，這也正是落實素質(zhì)教育內(nèi)涵所指出的堅持以學(xué)生健康為第一。我們今年加強了初中升高中體育考試工作，特別是在小學(xué)六年級增加了體育考試，就是這個目的，遺憾的是我們相當(dāng)多的學(xué)校在這方面工作薄弱。我們縣的學(xué)校其規(guī)模要么是“航空母艦”巨無霸，要么就是袖珍學(xué)校，學(xué)生很少。一些大學(xué)校由于學(xué)生多，活動場地嚴重不夠，學(xué)生多年連早操課間操都沒有進行，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件開設(shè)好體育課，把早操課間操恢復(fù)起來，即使活動場地條件不夠用，讓學(xué)生輪流做操，哪怕一周只輪流做一次操也比不做好。

啟示三：課堂教學(xué)改革是學(xué)校改革的出發(fā)點、校長工作的主戰(zhàn)場。在實施素質(zhì)教育和新課程改革的今天，沒有課堂教學(xué)行為的變革，就沒有素質(zhì)教育的真正落實，也不可能有新課程目標的真正實現(xiàn)，教育工作者基本上形成了一種共識，“改革最終發(fā)生在課堂上”。因為學(xué)生才是教學(xué)的終極目標，沒有了學(xué)生、忽視了學(xué)生，教師和課堂也就沒有任何意義可言。因此校長要明白，我們工作的主戰(zhàn)場在課堂，提高教育質(zhì)量的主渠道在課堂，實施素質(zhì)教育的主陣地在課堂，新課程改革的核心在課堂，重點也在課堂。面向全體學(xué)生，首先要面向?qū)W習(xí)困難的學(xué)生。在這方面，我們還有很長很長的路要走。

啟示四：真心真意為學(xué)生成長奠基會贏得家長、社會的理解和支持。去冬今春以來，我們在抓考試風(fēng)氣建設(shè)上，開始也有擔(dān)心。一是考試逗硬，學(xué)生分數(shù)被擠水會出現(xiàn)大幅下降，家長不滿意怎么辦？學(xué)生走極端怎么辦？二是試卷要全部發(fā)給學(xué)生，改卷有問題出了丑怎么辦？三是工作量大老師不接受、不認真怎么辦？還有好心的同志直接提醒我，不要整急了，教育上的事情問題多，慢慢來。這些疑問在今天都已經(jīng)有了答案。沒有因為嚴格考風(fēng)學(xué)生不接受，沒有因為學(xué)生分數(shù)真實受到家長的責(zé)難，也沒有因為工作量大老師有意見。倒是有些學(xué)校堅持執(zhí)行得不好，比如要求開家校聯(lián)誼會，有些學(xué)校組織不好或者根本沒有行動，要求班主任一定要給學(xué)生做鼓勵性評語鑒定，就有學(xué)校沒有要求，班主任也沒有去做，搞得去年放假時，家長到處找班主任要試卷要通知書，我們一些校長的孩子也在讀書，給我提起某某學(xué)校不發(fā)通知書和試卷，可以說是恨之切切。

我這半年的體會和啟示總體上就是，“教育不需要折騰，只需要按照老祖宗留下的法則，堅持做下去，就會成功”。

三、反思之不足

（一）高中教育，喜中摻憂。今年我們高考反映出：一是高分段學(xué)生缺失，今年巴中上北大清華4人，600分已成為我縣高考的期待；二是文理分布不科學(xué)，我縣文科考生太多，幾乎占全縣考生的一半，這與全省乃至全國的比例嚴重倒掛，不利于學(xué)生錄取，同時，我縣傳 統(tǒng)較好的語文科和文科綜合，其優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存；三是學(xué)科發(fā)展不平衡，語文和綜合科是制約我縣高考質(zhì)量提高的瓶頸。

（二）初中教育，整體低下。2011年，我縣28所初級中學(xué)中共有12099名畢業(yè)生，考試人數(shù)在巴中市三縣一區(qū)中位居第二，而我縣初中畢業(yè)生總平均分為387.89分，居全市倒數(shù)第一，與全市總平均分441.56的差距是53.67分，與兄弟縣區(qū)中的第一名的差距是89.67分。全縣平均及格率僅為28.62%，如果不考慮試題的難易度，僅僅從文化課分數(shù)看，就意味著我縣這屆初中生經(jīng)歷九年義務(wù)教育后有70%左右的學(xué)生文化課是“不合格”的，初中不能夠畢業(yè)。

（三）小學(xué)質(zhì)量，差異驚人。從上期六年級水平測試統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，反映出校與校之間的差距太大，班與班之間的發(fā)展極不平衡。以數(shù)學(xué)科為例：全縣校平均成績最高81.74分，最低33.87分，相差47.87分，其中校平均分在40分以下有三所學(xué)校，低于全縣平均分的有62所學(xué)校。班平均分最低29.69分，最高85.55分，平均分高于80分的班級有6個，高于60分的班級有74個，低于60分的班級卻有122個。從以上數(shù)據(jù)可以看出，差距之大，用“觸目驚心”四個字來形容絕不為過。

（四）教師素質(zhì)，亟待提高。教育質(zhì)量整體水平不高，其原因除了“大班化教學(xué)”、“教育資源不均衡”等社會原因外，主要還在于我們的部分教師對課標理念的理解、學(xué)習(xí)、把握不夠，教學(xué)方式和教學(xué)手段傳統(tǒng)、單一，責(zé)任心不強，職業(yè)倦怠等方面。這個問題不僅僅在小學(xué)老師中存在，從某種角度說，最緊迫最嚴重的當(dāng)是我們的高中教師、高三教師質(zhì)量亟待提高。

（五）德育工作，嚴重缺失。德育工作抓不好，一個學(xué)校很難辦好。我們縣這幾年學(xué)校德育工作重視不夠，抓得不力，效果不佳。大家都在議論街道上小混混多，他們從哪里來，從學(xué)校出來。當(dāng)然，這不都是學(xué)校的錯，但至少我們無法輕松面對。英國作家薩克雷說過：播種一種行為，收獲一種習(xí)慣；播種一種習(xí)慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運。假如我們像重視分數(shù)一樣重視德育，假如我們像強化教學(xué)管理一樣強化未成年人的思想道德教育，也許，我們今天要輕松得多。

四、新學(xué)期的安排

對于下一學(xué)年的工作，我們將咬定質(zhì)量不放松，強化質(zhì)量不松勁，提高質(zhì)量不閃火，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）強化學(xué)校的德育工作和系統(tǒng)研究。中小學(xué)德育工作要做到四個“明白”。第一，要明白中小學(xué)德育工作要抓基礎(chǔ)。目前，“高、大、空、遠”是我們德育工作的問題，即目標高、口號大、內(nèi)容空、離學(xué)生遠。第二，要明白中小學(xué)德育要從“大處著眼，小處著手”。小學(xué)一二年級考核學(xué)生熱愛祖國，只需要學(xué)生認識國旗，會唱國歌，知道升國旗時該怎么做就行了，這就是從“小處著手”，就讓“熱愛祖國”落到了實處。思品考試對不對？請教科室論證思考。第三，要明白中小學(xué)德育要突出抓“實”。變“虛”為“實”，堅持不懈、持之以恒地用中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生。中小學(xué)最基本的德育內(nèi)容就是“中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育”，這項工作抓好了，德育工作的基本要求就抓好了。通江中學(xué)在校門口公布了學(xué)生基本發(fā)型，就是德育工作的具體化。第四，要明白中小學(xué)德育工作要貼近學(xué) 生，德育工作重心要下移。我們縣實驗小學(xué)最早提出德育工作三貼近，即開展豐富多彩的益智活動，讓德育貼近學(xué)生生活；開展“誠信從我開始”活動，讓德育貼近學(xué)生認知；開展“親近家鄉(xiāng)模式”，讓德育貼近學(xué)生心靈。這些都是很好的做法，值得各校學(xué)習(xí)借鑒。

從本學(xué)期開始，我們抓德育工作要像抓高考抓升學(xué)那樣的勁頭，那樣的熱情，那樣的措施和辦法。我們將建立德育督查通報機制，嚴查學(xué)校完善德育工作機構(gòu)情況，加強德育工作隊伍情況，完善德育工作機制情況和建立考核評價體系等情況。通報表揚好的，批評開展得差的，務(wù)求把德育為先工作抓扎實抓出實效來。

（二）建立素質(zhì)教育質(zhì)量評價體系加大評估力度。我們已經(jīng)印發(fā)了《通江縣中小學(xué)教育質(zhì)量評估方案》，通過加強過程管理與期末檢測相結(jié)合等方式，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)及其管理工作，推動學(xué)校的素質(zhì)教育和課改實驗的深入開展。這個不需要多講，重要的是落實，什么是落實？抓住不落實的事加上抓住不落實的人就等于落實。

（三）不懈推進“四紀四風(fēng)”建設(shè)肅整教育風(fēng)氣。狠抓考紀嚴肅考風(fēng)，狠抓教紀端正教風(fēng)，狠抓學(xué)紀濃厚學(xué)風(fēng)，狠抓校紀純正校風(fēng)。各級各類學(xué)校都要深入推進“四紀四風(fēng)”建設(shè)，要重視考風(fēng)建設(shè)，讓考生遵守考試紀律，重視教風(fēng)建設(shè)，讓教師遵守教學(xué)紀律，重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，讓學(xué)生遵守學(xué)習(xí)紀律，重視校風(fēng)建設(shè)，大家都遵守校規(guī)校紀?！八募o四風(fēng)”建設(shè)中考風(fēng)是突破口，考風(fēng)不好，什么風(fēng)都是歪風(fēng)都沾邪氣。我們的態(tài)度特別鮮明，堅守“不要水分的考試”，堅決打擊考試中徇私舞弊等行為?！八募o四風(fēng)”建設(shè)的主體是學(xué)校，責(zé)任在校長。

（四）堅持不懈做好規(guī)范辦學(xué)行為工作。適度控制特大學(xué)校辦 學(xué)規(guī)模，嚴格執(zhí)行招生計劃，嚴管高中、初中和小學(xué)學(xué)籍，嚴控大班額。這里重申，城區(qū)學(xué)校之間不轉(zhuǎn)學(xué)，大班額不轉(zhuǎn)入學(xué)生。高中學(xué)校不得超計劃招生，更不容許高中出現(xiàn)大班額，如果出現(xiàn)了，明年我首先就要提出減少你的招生計劃，因為你沒有辦這么大規(guī)模辦學(xué)的能力和辦學(xué)基礎(chǔ)條件。

（五）建立教育督察通報機制加強教學(xué)督察。不僅德育工作要建立督察通報機制，教育質(zhì)量上同樣要建立健全督察通報機制。我這里講的有別于教育督導(dǎo)評估體制，單單是從教育行政管理的角度講的。組織力量加強對各級各類學(xué)校的辦學(xué)行為、管理行為、教育教學(xué)行為、招生行為等進行督查，該表揚的就通報表揚，該批評的就通報批評，該問責(zé)的就啟動問責(zé)，全面整頓和規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為。本期開學(xué)后，首先就從城區(qū)學(xué)校開始，就各級各類學(xué)校的招生錄取情況、學(xué)生學(xué)籍檔案建立規(guī)范情況、開學(xué)行課情況、課程設(shè)臵情況、學(xué)生體育課及其體育鍛煉等情況進行督察（現(xiàn)在，學(xué)校不發(fā)畢業(yè)證，不發(fā)通知書，不給學(xué)生建立學(xué)籍檔案，就是教務(wù)主任在失職），然后擴大到對農(nóng)村學(xué)校的督察。

（六）重視先進榜樣的力量和影響。今年的教師節(jié)，教育局將對在教育教學(xué)質(zhì)量方面取得優(yōu)異成績的100名教師進行表彰，對在素質(zhì)教育實施和班級常規(guī)管理方面做出貢獻的100名班主任進行表彰。教研室和各級各類學(xué)校要積極搭建平臺，繼續(xù)組織多學(xué)科、多層次的教學(xué)比武，不斷發(fā)現(xiàn)和鍛造一批骨干教師和先進榜樣，在全縣教育系統(tǒng)中積極營造“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，為全面提高教育質(zhì)量提供人才保障。同志們，教育質(zhì)量的整體提升是一個系統(tǒng)而漫長的過程，其需要我們廣大教育者理性、冷靜、深入的思考和堅持不懈的努力、老老實實的奉獻、默默無聞的堅守，然后把我們的付出與辛勞用老百姓看得見的教育質(zhì)量體現(xiàn)出來，共同維護通江教育的尊嚴、樹立通江教育的新形象。

謝謝大家！

第五篇：ＸＸ同志在全縣黨建工作會上的講話

加強執(zhí)政能力建設(shè) 夯實團結(jié)奮進基礎(chǔ) 努力為**經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強的保證

——在全縣黨建工作會上的講話

今天，我們在這里召開全縣黨建工作會，主要任務(wù)是：認真貫徹上級有關(guān)會議精神，總結(jié)我縣去年組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署今年工作任務(wù)。這次會議有一個顯著特點，就是將組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)四個會議合并召開，這是縣委把握黨建工作規(guī)律，構(gòu)建黨建工作大格局思路的具體體現(xiàn)，是縣委在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)，希望大家充分領(lǐng)會意圖，弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，騰出更多的時間、更多的精力，著眼全局、思謀發(fā)展，狠抓落實。下面，我講三點意見：

一、開拓創(chuàng)新，扎實苦干，年各項工作取得顯著成績

去年，全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，各部門緊緊圍繞全縣工作大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，各項工作都取得了縣委滿意、干部群眾滿意的顯著成效。

（一）以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主線，組織工作再上臺階

一年來，我縣組織工作緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，勇于探索，重點突破，取得了新的成效，主要體現(xiàn)在三個“新”上。、各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有了新加強。一是領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)進一步加強。認真學(xué)習(xí)“＊＊”重要思想、十六屆三中、四中全會精神、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀律處分條例》等文件，在“真學(xué)、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入腦”，切實提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平和業(yè)務(wù)能力，達到了“務(wù)實、干事、成事”的目的。在市委組織部組織的政治理論水平任職資格考試中，我縣參考的名領(lǐng)導(dǎo)干部合格率為%，是全市考試合格率最高的區(qū)縣之一。二是領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革進一步深化。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，研究和制定了程序嚴謹、針對性和操作性較強的干部人事制度，進一步推進了干部工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進程。首次實行了全委會表決領(lǐng)導(dǎo)干部制度，全年共表決了名重要領(lǐng)導(dǎo)干部的任職。實行了鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改非制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，暢通了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。進一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大年輕干部的選拔任用力度，提拔年輕干部名，大專以上學(xué)歷占.%；同時，注重女干部和黨外干部的任用，提任了女干部人，黨外干部人，建立了名后備干部人才庫。三是領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督措施進一步落實。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，制定了《干部培訓(xùn)管理辦法》，建立了干部教育培訓(xùn)管理制度，全年共培訓(xùn)干部人，占全縣干部培訓(xùn)總數(shù)的.%。加大干部監(jiān)督力度，全面實行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、干部差額考察制、干部考察預(yù)告制和黨委集體討論票決制。繼續(xù)堅持并完善了干部談話制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制和黨政“一把手”述職述廉制，開通了專用舉報電話 ,共接處群眾來電近百個，增強了對干部任用和管理的透明度，進一步完善了干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。、基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)有了新起色。一是切實加強基層組織建設(shè)。去年，較好地完成了村兩委會的換屆選舉工作，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；全面推行了政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，加大了對基層組織的監(jiān)督力度；集中整頓了個軟弱渙散基層黨組織；結(jié)隊幫扶了戶貧困黨員，充分體現(xiàn)了黨組織的溫暖。二是切實加強黨員隊伍建設(shè)。扎實開展了“五個一”活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全縣余名農(nóng)村黨員掌握了一門以上致富技術(shù)，多戶農(nóng)戶直接受益。該活動得到了市委書記黃鎮(zhèn)東同志的高度評價，并兩次作出重要批示，要求作為經(jīng)驗在全市推廣。深入開展了“百千萬”活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，名干部組成個富民工作隊深入到個行政村，幫助農(nóng)民解決了大量熱點難點問題?！鞍偾f”活動的突出成效，得到了市委的充分肯定。、人才隊伍建設(shè)取得了新進展。一是科學(xué)的人才觀進一步強化。堅持把人才隊伍建設(shè)作為推動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性措施來抓，制定規(guī)劃、完善政策、健全機制、加大宣傳，形成了上下結(jié)合、橫向配合、齊抓共管人才工作的良好氛圍。二是人才工作機制進一步健全。成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立人才工作辦公室。加強了組織、人事等單位的緊密聯(lián)系，形成了多方聯(lián)動的人才工作良好格局。三是人才工作環(huán)境進一步優(yōu)化。制定了《**縣—年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，落實了“三支隊伍”建設(shè)的目標任務(wù)，實施了“專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系村”工程，選派了名專業(yè)技術(shù)人員，重點聯(lián)系了個村戶農(nóng)戶。同時，注重外來人才的培養(yǎng)使用，在全縣名選調(diào)生中，已有名提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動了各級各類人才的積極性。

（二）以營造良好發(fā)展氛圍為目標，宣傳工作開創(chuàng)新局面

一年來，宣傳工作按照“營造良好輿論氛圍，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的目標，整個工作取得了新的突破。、理論武裝工作取得更大進展。一是在學(xué)習(xí)方式上突出“活”。采取集中學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合、現(xiàn)場授課與遠程教學(xué)相結(jié)合、“請進來”與“走出去”相結(jié)合等方式，認真組織對十六屆四中全會等重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)。全年縣委中心組集中學(xué)習(xí)達到次，專題討論達次。先后邀請市政協(xié)副主席尹明善等位專家教授來＃講課，參加聽課人數(shù)達余人次。先后組織中心組成員到外地開展革命傳統(tǒng)教育和警示教育。二是在培訓(xùn)上突出“實”。舉辦了學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神理論骨干培訓(xùn)班及全縣學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會報告會，余名領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽了宣講報告；成立了學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神宣講團，向黨員干部巡回宣講余場。三是在活動上突出“新”。在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》”為主題的征文活動，共收到各級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫的理論文章余篇。開展了以“踐行‘＊＊’，爭當(dāng)人民公仆”為內(nèi)容的演講比賽，樹立了一批踐行“＊＊”重要思想的先進典型。、新聞宣傳取得更大成效。一是突出抓好重點宣傳。加強了對修改后的《憲法》和兩個《條例》的宣傳報道，發(fā)放資料兩萬余份，接受群眾咨詢余人次，發(fā)放書籍余冊，縣內(nèi)新聞媒體播發(fā)新聞和宣傳稿件多條（篇）。積極配合市委宣傳部開展 “求真務(wù)實謀發(fā)展·走進區(qū)縣”大型新聞采訪活動，有力宣傳了我縣樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀方面的先進典型。加強了十六屆四中全會、市委二屆六次全會，中央、全市經(jīng)濟工作會的宣傳報道，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是扎實抓好載體建設(shè)?！督袢?*》進行了改版和擴容，由月刊改為周刊。電視臺新聞由每周播放三次改為每天播放。加強了對縣內(nèi)科技興＃網(wǎng)等家單位網(wǎng)站的管理，著力把**之窗網(wǎng)站辦成我縣對外網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。三是切實加強內(nèi)外宣傳。通過對“”建設(shè)、“小時**”工程、村道暢通工程等重大經(jīng)濟社會發(fā)展活動的宣傳，激發(fā)了全縣人民建設(shè)新**的激情。在中央電視臺制播專題節(jié)目，在《人民日報》、《大公報》、《香港商報》等近家中央、市級及海外媒體上發(fā)表稿件余篇，全方位、多角度地展示了**改革開放的新理念、新面貌、新成果。、思想道德和精神文明建設(shè)實現(xiàn)新的跨越。一是加強了思想道德教育。認真貫徹落實中央號文件和全國、全市加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。大力弘揚“＃＃精神”和“三塊石精神”，廣泛開展了“弘揚民族精神，全面建設(shè)小康”主題教育。二是加強了精神文明創(chuàng)建。推出了“市級文明單位季末活動日”，該做法已被選入中央文明辦主編的《精神文明創(chuàng)建工作新方法例》一書。去年，我縣榮獲中央文明辦“精神文明創(chuàng)建活動創(chuàng)新獎”，被市文明辦評為“健心健身強素質(zhì)，誠信文明奔小康”系列活動先進縣、精神文明建設(shè)先進縣。

（三）以確保社會穩(wěn)定為重點，政法工作卓有成效

一年來，政法工作緊緊圍繞全縣工作大局，以“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)平安**”活動為載體，為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。、創(chuàng)建活動扎實開展。扎實開展了“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)平安**”主題活動?！皠?chuàng)建活動”突出工作重點，完善工作機制，加強督促檢查，收到明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我縣榮獲了市委、市政府表彰的“建設(shè)平安mishu暨社會治安綜合治理‘保穩(wěn)定、保平安’”先進單位。、“維穩(wěn)”工作得到加強。按照 “五個重點抓、三個不放松”的工作要求，加大對“法輪功”、“門徒會”邪教組織的違法犯罪活動打擊力度，超額完成了市委辦下達的教育轉(zhuǎn)化攻堅任務(wù)；認真抓好了市委辦“號文件”的貫徹落實工作；實現(xiàn)了“法輪功”“零進京、零聚集、零滋事、零插播”等多個“零目標”，達到了中央和市委提出的目標要求。、矛盾糾紛及時排查。針對影響我縣社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，司法局積極探索新方法，不斷加大工作力度，充分發(fā)揮了法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等各項職能作用，去年，共調(diào)處矛盾糾紛起，調(diào)解成功率達.%?？h政法委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，始終堅持抓早、抓實，有效組織相關(guān)部門和單位對群體性事件苗頭積極預(yù)防、慎重處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，全年防止群體性事件件人，沒有發(fā)生一起重大群體性事件，是全市沒有發(fā)生重大群體性事件的個區(qū)（市）、縣之一。、嚴打整治成效明顯。公安局始終保持了對嚴重刑事犯罪的主動進攻和高壓態(tài)勢，鞏固和擴大嚴打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打擊處理人。全縣連續(xù)三年保持了“一降兩升”的良好勢頭。檢察院充分履行批捕、起訴和監(jiān)督職能，加快了辦案進度，對社會影響惡劣的重大、疑難案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，加大了打擊力度；始終堅持把打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪有機地結(jié)合起來，深入推進了反腐敗斗爭。全年受理提請批捕案件件人，移送審查起訴件人。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法公正、高效審理民事案件，平等保護了各類民事主體的合法權(quán)益；加強行政審判工作，監(jiān)督和維護了行政機關(guān)依法行政；加大執(zhí)行工作力度，努力緩解了“執(zhí)行難”；加強審判監(jiān)督工作，維護了司法公正。全年共受理各類案件件，審結(jié)件，結(jié)案標的.億元，結(jié)案率達.%。同時，為解決縣際周邊地區(qū)治安防范死角的問題，縣政法委組織建立了縣際周邊共防工作制度。這一作法，得到了市政法委的好評。

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