第一篇：淺析人民網(wǎng)輿情頻道對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的構(gòu)建

淺析人民網(wǎng)輿情頻道對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)的構(gòu)建

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益擴(kuò)大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)，在這樣的背景下，人民網(wǎng)于2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕開(kāi)辦了輿情頻道，這是我國(guó)官方主流媒體中第一個(gè)從事輿情監(jiān)測(cè)和研究的專(zhuān)業(yè)頻道。輿情頻道通過(guò)深度解讀輿情信息，旨在為了解輿情提供快速通道，這極大地促進(jìn)了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”模式在黨政系統(tǒng)里的建立和運(yùn)行。

本文緊抓人民網(wǎng)輿情頻道，對(duì)其發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)加以分析，指出其對(duì)于構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大意義，同時(shí)，指出該頻道建設(shè)上一些可以改進(jìn)的地方，以供參考。

關(guān)鍵詞：人民網(wǎng)輿情頻道 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 網(wǎng)絡(luò)輿情

一、“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的興起

在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益擴(kuò)大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)。胡錦濤總書(shū)記2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”，這是以一種前所未有的特殊方式表明了國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的尊重和重視，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一。

據(jù)《第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2008年12月31日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億人。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)在政治生活中的發(fā)酵、升溫，越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò)輿論的力量，他們通過(guò)在線(xiàn)交流、開(kāi)通電子信箱或開(kāi)設(shè)博客等方式，從網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注民意、匯聚民智、化解民怨、凝聚民氣，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”由此興起。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，就是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民的效果，其所凸顯的是傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)民意，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策。然而，網(wǎng)絡(luò)輿論信息量極大，內(nèi)容復(fù)雜多元，表達(dá)方式零亂無(wú)序，這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部清晰、準(zhǔn)確、高效地了解網(wǎng)上民意無(wú)疑是一種阻礙。在這樣的情況下，專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)的建立就成了必然之勢(shì)。

人民網(wǎng)作為我國(guó)中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站之一，為了更好地發(fā)揮把握社情民意、引導(dǎo)輿論的作用，在北京奧運(yùn)會(huì)前夕，正是開(kāi)辦了輿情頻道，這是我國(guó)官方主流媒體中第一個(gè)從事輿情監(jiān)測(cè)和研究的專(zhuān)業(yè)頻道。人民網(wǎng)輿情頻道深度解讀輿情信息，旨在為了解輿情提供快速通道，最終實(shí)現(xiàn)幫助各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部建立高效工作信息應(yīng)用平臺(tái)。它的開(kāi)通為增加輿論導(dǎo)向的有效性、反映多元化輿論格局做出了有益的探索，極大地有助于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化。

一轉(zhuǎn)眼，已是胡錦濤總書(shū)記做客人民網(wǎng)一周年的日子，人民網(wǎng)輿情頻道也將迎來(lái)它的一周歲生日。我們關(guān)心的是：如今的輿情頻道是個(gè)什么樣子？它在監(jiān)測(cè)、研究、解讀網(wǎng)絡(luò)輿情信息方面有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，又有哪些不足？下面，本文就將針對(duì)上述問(wèn)題加以探討。

二、人民網(wǎng)輿情頻道對(duì)構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和意義

輿情是輿論情況的簡(jiǎn)稱(chēng)。作為人類(lèi)社會(huì)的一種特有現(xiàn)象，輿論是人們對(duì)事物的價(jià)值判斷的表達(dá)。輿論可以通過(guò)口耳相傳，也可以通過(guò)信息載體傳播。在工業(yè)時(shí)代，報(bào)紙、書(shū)刊、廣播、電視等大眾媒體成為輿論傳播的主要渠道，使得輿論對(duì)人類(lèi)政治和社會(huì)的影響更加深遠(yuǎn)。當(dāng)同樣內(nèi)容的輿論在較大范圍內(nèi)迅速傳播時(shí)，就可能形成社會(huì)思潮，進(jìn)而影響政治走向或社會(huì)穩(wěn)定。

人民網(wǎng)輿情頻道集網(wǎng)上時(shí)政信息、社會(huì)熱點(diǎn)、網(wǎng)友言論、地方輿情等于一體，通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)，梳理網(wǎng)絡(luò)言論和觀(guān)點(diǎn)，是匯聚網(wǎng)民意見(jiàn)、看法和感想的平臺(tái)，是黨政系統(tǒng)了解最新信息和輿情的前沿陣地。人民網(wǎng)輿情頻道對(duì)當(dāng)今各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部施行“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，有其獨(dú)有的特色和優(yōu)勢(shì)：

（一）依托人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)，品牌權(quán)威

人民日?qǐng)?bào)是中國(guó)共產(chǎn)黨中共中央機(jī)關(guān)報(bào)，是世界十大報(bào)紙之一。人民網(wǎng)是人民日?qǐng)?bào)建設(shè)的以新聞為主的大型網(wǎng)上信息發(fā)布平臺(tái)，是國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的排頭兵。人民網(wǎng)以報(bào)道全球傳播中國(guó)為己任，保持了人民日?qǐng)?bào)的權(quán)威性，以新聞報(bào)道的權(quán)威性、及時(shí)性、多樣性和評(píng)論性為特色，在國(guó)內(nèi)外網(wǎng)民中樹(shù)立起了“權(quán)威媒體、大眾網(wǎng)站”的形象。輿情頻道以人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)為依托，以高度權(quán)威、莊嚴(yán)、客觀(guān)、準(zhǔn)確、及時(shí)為特色，具有高度的公信力，形成其獨(dú)特的傳播優(yōu)勢(shì)。

（二）全面監(jiān)測(cè)輿情并深入分析輿情，內(nèi)容專(zhuān)業(yè)

人民網(wǎng)輿情頻道包括論壇熱帖排行、熱點(diǎn)輿情專(zhuān)題、輿情理論研究、輿情分析報(bào)告案例庫(kù)等欄目，為讀者及時(shí)提供網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、博客中的輿情熱點(diǎn)。

1、對(duì)象廣泛，時(shí)時(shí)監(jiān)控，全面監(jiān)測(cè)輿情

輿情頻道監(jiān)測(cè)和研究的對(duì)象非常廣泛，不僅運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)”追蹤海內(nèi)外主要媒體的報(bào)道，整合各大新聞網(wǎng)站信息和信息跟帖，而且監(jiān)測(cè)全國(guó)有影響的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、BBS和很多知名人士的博客。

頻道中，“論壇熱帖排行榜”、“論壇排行”和“論壇聚焦”等板塊針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇和BBS做輿情監(jiān)控，整合包括新華社區(qū)、天涯社區(qū)、鳳凰論壇、中華網(wǎng)論壇等20多家網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇和BBS的熱點(diǎn)帖文和跟帖。“博文推薦”板塊針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上近250位專(zhuān)家、學(xué)者、意見(jiàn)領(lǐng)袖的個(gè)人空間或博客進(jìn)行監(jiān)測(cè)，推薦出精彩文章置于頻道首頁(yè)?！懊襟w聚焦”和“報(bào)刊監(jiān)測(cè)”板塊則是針對(duì)紙媒進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括16家中央級(jí)媒體、47家地方級(jí)媒體、4家境外媒體和88家市場(chǎng)化媒體?！拜浨閷?zhuān)題”和“案例庫(kù)”板塊中集納的案例涉及領(lǐng)域、地域甚廣，包括經(jīng)濟(jì)生活、公共管理、司法事件、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理、社會(huì)思潮、教科文衛(wèi)、港澳臺(tái)國(guó)際等8個(gè)領(lǐng)域，涉及地域達(dá)20余個(gè)省市自治區(qū)?？梢?jiàn)，整個(gè)頻道監(jiān)測(cè)的對(duì)象十分廣泛。

輿情頻道還對(duì)上述信息源進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控，隨時(shí)采集最新的文章和帖子。全庫(kù)每日更新，真實(shí)反映網(wǎng)民關(guān)注動(dòng)態(tài)，全面了解網(wǎng)絡(luò)聚焦熱點(diǎn)，通過(guò)它們基本可以窺見(jiàn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情的全貌。

2、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)家解讀，深入分析輿情

輿情頻道通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)采集的信息進(jìn)行過(guò)濾和預(yù)處理，然后按照領(lǐng)域分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行文章篩選和統(tǒng)計(jì)排行，再經(jīng)過(guò)人工審校，排出干擾因素，最后形成成熟的輿情監(jiān)測(cè)信息。輿情頻道還有許多相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家做深入的輿情解讀，如“輿情監(jiān)測(cè)室”、“輿情案例庫(kù)”是對(duì)特定時(shí)期或特定事件輿情的集納，學(xué)術(shù)色彩較濃。

“輿情監(jiān)測(cè)室”通常以一周7天的時(shí)間為一個(gè)監(jiān)測(cè)段，對(duì)此期間的3、4件社會(huì)事件輿情加以整合，圍繞一個(gè)共同主題說(shuō)明一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。如5月20日至5月26日的《司法公正是最后一道堤壩》這個(gè)案例，集納了鄧玉嬌案、盧武鉉跳崖自殺、滿(mǎn)文軍涉嫌聚眾吸毒和黑河禁犬令四個(gè)事件，分別從“警惕民心的流失”、“前總統(tǒng)跳崖與韓國(guó)的政商勾結(jié)”、“公眾人物應(yīng)該愛(ài)惜羽毛”和“黑河的狗惹了誰(shuí)”四個(gè)角度加以解讀，引導(dǎo)出“司法公正是最后一道堤壩”的主題，既簡(jiǎn)明、客觀(guān)地?cái)[出了網(wǎng)民的看法，又加入了輿情分析專(zhuān)家的解讀，更具參考價(jià)值。

（三）公司化運(yùn)作支持科技研發(fā)，技術(shù)先進(jìn)

輿情頻道在技術(shù)上以人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室為依托，這是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之一，對(duì)頻道建設(shè)和內(nèi)容提供上給予了強(qiáng)大的支持。

人民日?qǐng)?bào)社有關(guān)機(jī)構(gòu)自2006年起就開(kāi)始逐步探索網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研究課題，并于2008年正式組建人民 日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室。技術(shù)上，監(jiān)測(cè)室整合了大量國(guó)內(nèi)外比較先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)，并擁有自己的技術(shù)研發(fā)力量，開(kāi)發(fā)出了一系列方便、實(shí)用的輿情應(yīng)用技術(shù)和監(jiān)測(cè)工作平臺(tái)。另外，監(jiān)測(cè)室還擁有具備輿論傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理等背景的輿情研究分析人員數(shù)十名，并邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局、中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所、清華大學(xué)傳播學(xué)院等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者作為顧問(wèn)，已初步形成了一套較完整的輿情監(jiān)測(cè)理論體系、工作方法、作業(yè)流程和應(yīng)用技術(shù)。

（四）出版內(nèi)參幫助領(lǐng)導(dǎo)干部讀網(wǎng)，傳播到位 網(wǎng)絡(luò)輿情固然豐富，可如何在繁重公務(wù)之余讀透互聯(lián)網(wǎng)，是擺在每一位領(lǐng)導(dǎo)干部面前的難題。輿情頻道以方便領(lǐng)導(dǎo)干部讀取互聯(lián)網(wǎng)輿情為初衷，出版了《網(wǎng)絡(luò)輿情》雜志，經(jīng)過(guò)幾次改版，發(fā)展成為面向廳局級(jí)以上干部為主、以“幫領(lǐng)導(dǎo)干部讀網(wǎng)”為特色的專(zhuān)業(yè)刊物，是我國(guó)目前唯一一份以網(wǎng)絡(luò)信息為主要內(nèi)容、反映網(wǎng)絡(luò)民意和動(dòng)向的內(nèi)參雜志。

《網(wǎng)絡(luò)輿情》主要欄目包括一周輿情綜述、封面專(zhuān)題、熱帖精選、新聞跟帖、網(wǎng)民看官員、圖片內(nèi)參、中央媒體看地方、外媒看點(diǎn)、社會(huì)沸點(diǎn)、草根民生、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、聲音、意見(jiàn)領(lǐng)袖、排行榜、干部人事解讀、突發(fā)事件案底、網(wǎng)絡(luò)人文地圖、網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)等，跟蹤梳理網(wǎng)上新聞事件、流行話(huà)題和社會(huì)思潮，按周發(fā)布論壇帖文、博客文章、搜索引擎、外媒評(píng)論等熱門(mén)詞匯排行榜，歸納干群關(guān)系、警民關(guān)系、城管商販關(guān)系、勞資關(guān)系、貧富關(guān)系、開(kāi)發(fā)商拆遷戶(hù)關(guān)系等社會(huì)沸點(diǎn)動(dòng)態(tài)，揭示突發(fā)公共事件案底，匯集網(wǎng)上活躍意見(jiàn)領(lǐng)袖的深刻見(jiàn)解以及普通民眾的網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)和手機(jī)短信，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位管理決策層、宣傳部門(mén)、政策研究部門(mén)以及圖書(shū)情報(bào)系統(tǒng)、高等院校領(lǐng)導(dǎo)提供最新的網(wǎng)絡(luò)輿情資訊。

《網(wǎng)絡(luò)輿情》一周雙刊，分為研究版和時(shí)政版兩種，每刊僅24頁(yè)?！毒W(wǎng)絡(luò)輿情》以一種更為方便、更人性化的方式，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的高度敏感性，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部了解網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、發(fā)酵和消解機(jī)制，掌握危機(jī)管理、網(wǎng)民溝通、媒體關(guān)系的基本技能，是人民網(wǎng)輿情頻道的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)。

三、供輿情頻道建設(shè)完善的一些建議

人民網(wǎng)輿情頻道雖然在輿論監(jiān)測(cè)、研究和幫助領(lǐng)導(dǎo)干部施行“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”方面首先邁出了一步，但由于起步較晚，我國(guó)輿情監(jiān)測(cè)工作還處在初級(jí)階段，理論和實(shí)踐都亟待完善。筆者發(fā)現(xiàn)，輿情頻道在建設(shè)上也存在一些未盡之處，針對(duì)于存在的問(wèn)題，筆者試圖提出一些建設(shè)性意見(jiàn)，以供輿情頻道的建設(shè)部門(mén)參考。

（一）刪減“重復(fù)建設(shè)”的板塊，明確網(wǎng)站定位

目前，輿情頻道上的個(gè)別板塊的設(shè)置不是十分合適，有的存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，這反映出頻道定位不甚準(zhǔn)確，導(dǎo)致頻道特色不夠突出。

比如，輿情頻道中有“網(wǎng)上調(diào)查”板塊，這和觀(guān)點(diǎn)頻道中的“調(diào)查”板塊在形式上是重復(fù)的。輿情頻道以展現(xiàn)、反映輿情為主，重在輿情監(jiān)測(cè)和研究結(jié)果的呈現(xiàn)，那么“網(wǎng)上調(diào)查”這類(lèi)較為初級(jí)的搜集輿情信息的環(huán)節(jié)，放在其他頻道更為合適。

再比如，“輿情會(huì)商室”雖然題為“輿情”，但似乎與輿情關(guān)系不大。在紀(jì)念汶川地震一周年之際，“輿情會(huì)商室”推出“汶川地震與輿論新格局系列訪(fǎng)談”，環(huán)節(jié)中雖然加入了與網(wǎng)友的在線(xiàn)互動(dòng)，但話(huà)語(yǔ)權(quán)仍主要掌握在嘉賓方面，網(wǎng)友的參與度明顯受到限制，只能提出簡(jiǎn)單的問(wèn)題，后期的文字整理也缺乏對(duì)網(wǎng)友態(tài)度的重視。基于這樣的欄目形式，筆者認(rèn)為其既沒(méi)有突出“注重群眾的意見(jiàn)和態(tài)度”，也沒(méi)有強(qiáng)調(diào)出“整體”，與一般訪(fǎng)談無(wú)異，放在訪(fǎng)談?lì)l道似乎更為合適。

（二）增加獨(dú)創(chuàng)性?xún)?nèi)容，突出網(wǎng)站特色

筆者認(rèn)為，輿情頻道的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)輿情信息的全面監(jiān)測(cè)和研究，那么頻道的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)該以展現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和研究結(jié)果為主，比如通過(guò)圖表展現(xiàn)監(jiān)測(cè)所得數(shù)據(jù)，用調(diào)查報(bào)告的形式呈現(xiàn)研究和分析結(jié)果等。

“案例庫(kù)”（在《網(wǎng)絡(luò)傳播》上命名為“輿情報(bào)告”）欄目就是該頻道的特色欄目，它充分利用了該頻道的媒介資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)特定事件輿論做定量統(tǒng)計(jì)，用餅狀圖闡釋網(wǎng)絡(luò)輿論的觀(guān)點(diǎn)傾向，一目了然。比如，針對(duì)杭州飆車(chē)撞人案的網(wǎng)絡(luò)觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)中，受眾可以通過(guò)餅狀圖讀取到“批評(píng)警方失職瀆職”的聲音占的比重最大（34%），這就以最直觀(guān)的方式反映了大多數(shù)網(wǎng)民的心聲，抓住了矛盾的主要方面。

由于輿情頻道的這種宏觀(guān)視角是其他網(wǎng)站不具備的，由此，輿情頻道更應(yīng)該增加類(lèi)似的獨(dú)創(chuàng)性?xún)?nèi)容，減少“論壇排名”、“博文排名”之類(lèi)缺乏新意的內(nèi)容，建立起一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的“輿情監(jiān)測(cè)專(zhuān)家”的品牌。

（三）加強(qiáng)整合與策劃，方便受眾使用

1、加強(qiáng)整合，突出集納性

隨著社會(huì)熱點(diǎn)事件層出不窮，輿情也在網(wǎng)絡(luò)上形成洪水泛濫之勢(shì)，這就難免讓重要輿情淹沒(méi)在信息的海洋中。比如2009年6月10日的“論壇聚焦”欄目中，有10條“最熱”的帖子，其中3條是關(guān)于“新電腦須預(yù)裝上網(wǎng)過(guò)濾軟件”的，3條是關(guān)于“成都公交自燃事件”的，3條是關(guān)于“幼女賣(mài)淫被誤捕”的，1條是關(guān)于“鄧玉嬌案”的。對(duì)于受眾來(lái)說(shuō)，哪個(gè)才是熱點(diǎn)話(huà)題，哪個(gè)又是話(huà)題里的熱門(mén)觀(guān)點(diǎn)，就難以把握了。這是對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容缺乏整合的表現(xiàn)。

針對(duì)上面的問(wèn)題，改進(jìn)辦法有很多種。比如，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行匯編，按不同的關(guān)注事件劃分成不同專(zhuān)題，突出當(dāng)前熱點(diǎn)話(huà)題，再在每個(gè)專(zhuān)題里，再按不同觀(guān)點(diǎn)對(duì)帖子進(jìn)行集納，制作網(wǎng)友評(píng)論文集或建立觀(guān)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等，可以突出當(dāng)下的輿論傾向。這樣一種整合，突出了重點(diǎn)，自然地把受眾的注意力引到特定方向，便于領(lǐng)導(dǎo)干部讀網(wǎng)。

2、加強(qiáng)策劃，突出互動(dòng)性

在策劃方面，輿情頻道比較缺乏與受眾的互動(dòng)交流，而主要呈現(xiàn)出一種單向傳播的模式。比如，頻道中的“案例庫(kù)”、“輿情監(jiān)測(cè)室”這樣的欄目，定期發(fā)布最新的輿情監(jiān)測(cè)結(jié)果，有的以監(jiān)測(cè)報(bào)告的形式呈現(xiàn)，學(xué)術(shù)性較強(qiáng)。這種監(jiān)測(cè)結(jié)果的單一呈現(xiàn)，卻不一定適合受眾閱讀，甚至容易導(dǎo)致受眾在理解上出現(xiàn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，輿情頻道可以策劃一個(gè)類(lèi)似“輿情解讀”的欄目，定期（比如一周）邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的輿情分析師出來(lái)與網(wǎng)友見(jiàn)面，在線(xiàn)對(duì)近期一段時(shí)間的輿情加以解讀，在線(xiàn)回答網(wǎng)友提問(wèn)。

除了固定欄目外，輿情頻道也可策劃建立一至兩個(gè)“彈性”欄目，在頻道建設(shè)上建立起一種應(yīng)變機(jī)制。比如針對(duì)可預(yù)見(jiàn)的重大事件，預(yù)先策劃并推出一個(gè)臨時(shí)專(zhuān)題欄目，在事件發(fā)展的過(guò)程中，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿論，時(shí)時(shí)發(fā)布結(jié)果，時(shí)時(shí)解讀輿情，為下一步開(kāi)展工作和引導(dǎo)輿論提供支持。這種策劃適用于可預(yù)見(jiàn)的、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的重大事件，如2010年的上海世博會(huì)等。

四、結(jié)論

以汶川“5?12”地震為標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)輿論最重要的策源地，由網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)起的公共領(lǐng)域匯聚四面八方的聲音，形成強(qiáng)大的輿論，維護(hù)自身利益，影響政府決策，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?；厥?008年的網(wǎng)絡(luò)輿情，與這一年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活一樣，經(jīng)歷了跌宕起伏。在大喜大悲中，中國(guó)網(wǎng)民不斷成長(zhǎng)，他們主動(dòng)掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)，參與到社會(huì)公共事務(wù)的討論中來(lái)。在網(wǎng)民一浪高過(guò)一浪的呼聲中，網(wǎng)絡(luò)輿情得到中央和地方政府的高度重視和積極回應(yīng)，互聯(lián)網(wǎng)也成為政府治國(guó)理政、了解社情民意的新平臺(tái)。

人民網(wǎng)輿情頻道在國(guó)家大力推動(dòng)信息化的背景下研究和利用互聯(lián)網(wǎng)輿情，傾聽(tīng)百姓呼聲，汲取民間智慧，將人民的“呼聲”和“智慧”擺放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上來(lái)，真正地搭建起各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部“問(wèn)需于民”、“問(wèn)計(jì)于民”的便利通道，推動(dòng)了黨政系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”模式的建立，推動(dòng)了社會(huì)開(kāi)放和民主進(jìn)程，為我國(guó)構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者：鄭蘊(yùn)彤，中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院新聞系）參考文獻(xiàn)：

[1]雷躍捷、辛欣,網(wǎng)絡(luò)新聞傳播概論[M],北京廣播學(xué)院出版社,2001(03)[2]吳風(fēng),網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué),中國(guó)廣播電視出版社[M],2004 [3]林如鵬,網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播分析[J],網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,2004(05)[4]李希光,切實(shí)主導(dǎo)新媒體時(shí)代大眾話(huà)語(yǔ)的議題設(shè)置[J],文匯報(bào),2005(04,27)[5]宋泠,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論發(fā)展研究[D],中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)(碩士),2006(04)[6]田秋生,網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論對(duì)傳統(tǒng)新聞評(píng)論的突破[J],軍事記者,2008(11)[7]胡振華、曹輝,淺析人民網(wǎng)《觀(guān)點(diǎn)》和《輿情》頻道的異同[J],新聞天地,2008(10)[8]胡亮,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需制度化[J],中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2008(12,15)

第二篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情與問(wèn)政

網(wǎng)絡(luò)輿情與問(wèn)政

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。（引用：曾潤(rùn)喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究）

隨著我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的高速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了我國(guó)社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境，并形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。在突發(fā)公共事件頻發(fā)和網(wǎng)絡(luò)媒介越來(lái)越深度介入的現(xiàn)階段，如何認(rèn)識(shí)、把握并有效引導(dǎo)，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是各級(jí)地方政府面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2014年3月1日，四季春城昆明不冷不熱，一片祥和。祥和的同時(shí)卻正值美國(guó)總統(tǒng)接見(jiàn)完**喇嘛，疆獨(dú)藏獨(dú)兩股勢(shì)力沆瀣一氣；烏克蘭局勢(shì)變幻莫測(cè)，引發(fā)美俄兩國(guó)劍拔弩張；國(guó)內(nèi)全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，安保工作日漸升級(jí)。然而，當(dāng)晚21時(shí)許，昆明火車(chē)站廣場(chǎng)發(fā)生蒙面暴徒砍人事件。截至2日6時(shí)，已造成29人死亡、140余人受傷。民警當(dāng)場(chǎng)擊斃4名暴徒、抓獲1人。目前，云南官方將該事件被定性為恐怖襲擊活動(dòng)。

事件發(fā)生后，引起國(guó)內(nèi)社會(huì)強(qiáng)烈反響。當(dāng)事網(wǎng)友及后續(xù)記者陸續(xù)通過(guò)微博、論壇、貼吧、微信等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)媒體第一時(shí)間傳遞出這起暴力事件的細(xì)節(jié)和進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)輿論一片嘩

然，紛紛譴責(zé)暴徒反人類(lèi)的行徑，并祝愿?jìng)咴缛湛祻?fù)，逝者安息。

總的來(lái)說(shuō)，此次國(guó)人面對(duì)恐怖事件，除了憤慨和悲痛之外，在對(duì)事件后續(xù)的聚焦討論中，理性面對(duì)恐怖事件的情緒得到了很好地彰顯，眾多網(wǎng)絡(luò)正能量得到了很好的傳遞，這其中主要來(lái)源于開(kāi)放性的討論環(huán)境。媒體及時(shí)告知事件進(jìn)展，意見(jiàn)領(lǐng)袖主動(dòng)提倡守土有責(zé)，傳播防暴自救手冊(cè)。我們可以看到，相對(duì)開(kāi)放的輿論環(huán)境只要有度、有責(zé)反而有利于公民社會(huì)心態(tài)的建立。在今后類(lèi)似事件中，相關(guān)管理部門(mén)當(dāng)應(yīng)慎堵，慎行。

由此可以看出網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來(lái)源有：新聞評(píng)論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1、直接性，通過(guò)BBS，新聞點(diǎn)評(píng)和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見(jiàn)，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通；

2、突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速,一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見(jiàn),就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索；

3、偏差性,由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折,對(duì)社會(huì)問(wèn)題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

當(dāng)今世界是信息化的時(shí)代，中國(guó)網(wǎng)民與日俱增，信息傳播之快超乎我們的想象，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上接受信息并發(fā)表者自己的言論。古語(yǔ)有言“水能載舟，亦能覆舟”網(wǎng)絡(luò)輿情相當(dāng)于水，國(guó)家相當(dāng)于舟，所以遇到類(lèi)似的事件，官方新聞媒體要把握方法策略，主動(dòng)介入弄清真相，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。媒體要站在公正客觀(guān)的立場(chǎng)上，主動(dòng)設(shè)置與事件相關(guān)的議題，通過(guò)吸引網(wǎng)民進(jìn)行討論，用理性精神引導(dǎo)網(wǎng)民建設(shè)性發(fā)言，通過(guò)討論幫助網(wǎng)民明辨是非。

網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)上輿情參與社會(huì)熱點(diǎn)的討論，讓政府看到了開(kāi)辟網(wǎng)上平臺(tái)讓民眾參與政治的可行性。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，就是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民 智，以達(dá)到取之于民，用之于民。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。近年已成為一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行

使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道?？倳?shū)記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)聊天，到各省官員通過(guò)各種形式在網(wǎng)上與百姓溝通，中國(guó)官員越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民，使得政府的信息更加透明暢通。

無(wú)論是習(xí)近平主席在人民網(wǎng)與網(wǎng)友的在線(xiàn)聊天，還是李克強(qiáng)總理在新聞發(fā)布會(huì)上坦陳自己經(jīng)常上網(wǎng)了解民意；無(wú)論是一些省、市級(jí)政府利用網(wǎng)絡(luò)讓網(wǎng)民對(duì)本地的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部評(píng)議和政績(jī)?cè)u(píng)估，還是越來(lái)越多的政府官員或?qū)嵜卿浾搲驅(qū)嵜_(kāi)設(shè)博客，諸多頻繁成為熱點(diǎn)時(shí)政新聞的信息顯示：互聯(lián)網(wǎng)不僅已經(jīng)深刻改變了中國(guó)普通民眾的生活，同時(shí)也開(kāi)始逐漸改變中國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境。

在今年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最大的事件莫過(guò)于是兩會(huì)了。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市兩會(huì)陸續(xù)閉幕，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程。全國(guó)兩會(huì)日漸臨近，網(wǎng)上輿論氛圍漸濃。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、微視、移動(dòng)客戶(hù)端等各種媒體平臺(tái)紛紛發(fā)力，各大媒體通過(guò)微博和微信征集兩會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，解讀分析兩會(huì)看點(diǎn)。在微博上，“兩會(huì)微問(wèn)答”、“兩會(huì)微訪(fǎng)談”等欄目吸引網(wǎng)民關(guān)注，傳統(tǒng)媒體官方微博陸續(xù)推出兩會(huì)策劃，代表委員們紛紛開(kāi)通個(gè)人政務(wù)微博，設(shè)置議政議題，征求網(wǎng)民意見(jiàn)。在微信上，“兩會(huì)代表”、“兩會(huì)記者”、“兩會(huì)直通車(chē)”等公眾賬號(hào)每天推薦解讀文章為兩會(huì)預(yù)熱，對(duì)兩會(huì)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。網(wǎng)

民對(duì)新一屆政府的期待較高，一致希望代表委員多發(fā)出反映基層問(wèn)題、關(guān)切民生的兩會(huì)“好聲音”。

兩會(huì)前夕，新華網(wǎng)以及搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等各大網(wǎng)站相繼推出的“總理請(qǐng)聽(tīng)我說(shuō)”、“我有問(wèn)題問(wèn)總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)征集”等互動(dòng)平臺(tái)，吸引了數(shù)以?xún)|計(jì)的網(wǎng)民積極參與。一位新華網(wǎng)友認(rèn)為，只要符合法律，每個(gè)普通網(wǎng)民都可以通過(guò)發(fā)帖子、寫(xiě)博客等形式自由表達(dá)意愿，并對(duì)黨和政府的政策提出意見(jiàn)和建議，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)。同時(shí)也為兩會(huì)代表、委員以及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)打開(kāi)了一個(gè)了解社情民意的嶄新窗口。

李克強(qiáng)總理在兩會(huì)前夕走進(jìn)新華網(wǎng)直接問(wèn)政于民,政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)表明:互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南海互動(dòng)的直通車(chē)，也體現(xiàn)了我們的政府是實(shí)實(shí)在在傾聽(tīng)人民呼聲，時(shí)時(shí)刻刻留心民心民意，時(shí)刻把老百姓利益放在第一位的政府。網(wǎng)絡(luò)交流體現(xiàn)了執(zhí)政者真正把民心民意當(dāng)作為制定出科學(xué)合理的政策重要參考。

政府要想更好地傾聽(tīng)民意，利用網(wǎng)絡(luò)輿情的平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政將是個(gè)極好的方法。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）近日在京發(fā)布《第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5358萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為45.8%。由此可見(jiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行問(wèn)政，將是一個(gè)方便快捷的方法。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我國(guó)雖有人民代表大會(huì)制度來(lái)進(jìn)行民主政治，但是人民代表的數(shù)量畢竟是少數(shù)，而且由于一些操作上的問(wèn)題，人民代表在一定程度上不能很好地向國(guó)家反映民意。如今，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行問(wèn)政，能讓政府乃至國(guó)家直接了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民。網(wǎng)絡(luò)使得政府的工作更加透明化，加大了民眾對(duì)政府的監(jiān)督力度。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。但是網(wǎng)絡(luò)力量之巨大是我們無(wú)法想象的，問(wèn)政的同時(shí)不免會(huì)有一些負(fù)面的輿論出現(xiàn)，在一定限度內(nèi)的負(fù)面輿論政府是可以允許的，但是如果出現(xiàn)了例如煽動(dòng)民族分裂，推翻國(guó)家，或者擾亂社會(huì)秩序等的輿論，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該及時(shí)的制止。健康的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政才是我們所需要的。

第三篇：論網(wǎng)絡(luò)輿情與問(wèn)政范文

網(wǎng)絡(luò)輿情與問(wèn)政

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)信息傳達(dá)的速度也日益迅速。不難看出，近幾年來(lái)，各大地區(qū)所發(fā)生的大事件都能夠以最快的時(shí)間傳播至廣大人民群眾，或以微博，qq，論壇等等各種新老媒體的方式。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)輿情所波及的面廣，具有鮮明的時(shí)代性。然而網(wǎng)絡(luò)輿情真正的面目是什么呢？并不是所有人都懂得。

按網(wǎng)上查找的網(wǎng)絡(luò)輿情的定義所說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情就是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。就我個(gè)人所理解的吧，網(wǎng)絡(luò)輿情是一種對(duì)當(dāng)代各種大小事件信息或?qū)蝈e(cuò)的折射。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響也是巨大。隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來(lái)源有：新聞評(píng)論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

以前網(wǎng)上常曝光的“表叔”楊達(dá)才、“房叔”蔡彬等等的官員貪污腐敗以及現(xiàn)如今十八大召開(kāi)以來(lái)多少官員紛紛下馬的實(shí)例，許多民間維權(quán)者充分地利用了網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)并且真實(shí)地表達(dá)了自己對(duì)于政治方面的意見(jiàn)。網(wǎng)民并非因切身利益被剝奪，而是基于公民意識(shí)參與監(jiān)督，倒逼了反腐調(diào)查，制造了輿論契機(jī)，助推了制度構(gòu)建的反思、努力。這些是來(lái)自民間的正能量，這個(gè)能量更是在充分釋放。一個(gè)社會(huì)的活力也正由此得到釋放，它形成了社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)力，以及社會(huì)問(wèn)題的自我修復(fù)力。在更寬廣的層面上，這更是國(guó)家夢(mèng)想的凝聚力。從網(wǎng)上出現(xiàn)了太多貪污腐敗官員被檢舉的例子中可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情所顯示的快捷性。它拓展了所有人的公

共空間，給了所有人發(fā)表意見(jiàn)和參議政事的便利，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者。通過(guò)BBS，新聞點(diǎn)評(píng)和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見(jiàn)，民情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通。同時(shí)又由于互聯(lián)網(wǎng)的匿名特點(diǎn)，多數(shù)網(wǎng)民會(huì)自然地表達(dá)自己的真實(shí)觀(guān)點(diǎn)，或者反映出自己的真實(shí)情緒。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情比較客觀(guān)地反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾，比較真實(shí)地體現(xiàn)了不同群體的價(jià)值。如此所說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情在問(wèn)政這方面的報(bào)道上起到了一定的積極推動(dòng)作用。

但是網(wǎng)絡(luò)輿情并不是單單只有好的一方面。眾所皆知，網(wǎng)絡(luò)就相當(dāng)于一把鋒利的“雙刃劍”，相對(duì)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情也是把“雙刃劍”，它也存在著一定的局限性。網(wǎng)絡(luò)輿情的主題極為寬泛，話(huà)題的確定也往往是自發(fā)、隨意的。從輿情主體的范圍來(lái)看，網(wǎng)民分布于社會(huì)各階層和各個(gè)領(lǐng)域；從輿情的話(huà)題來(lái)看，更是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交以及社會(huì)生活的各個(gè)方面；從輿情來(lái)源上看，網(wǎng)民可以在不受任何干擾的情況下預(yù)先寫(xiě)好言論，隨時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布，發(fā)表后的言論可以被任意評(píng)論和轉(zhuǎn)載。由于受各種主客觀(guān)因素的影響，一些網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。在多元化的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀下，網(wǎng)上也相繼地出現(xiàn)了許多虛假，惡意中傷等各種相當(dāng)于“垃圾”的言論。對(duì)于這些惡意的信息，還是會(huì)有大量的網(wǎng)友認(rèn)同，并進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)論與轉(zhuǎn)載，造成真實(shí)信息的嚴(yán)重扭曲的后果。如果是一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見(jiàn)，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。當(dāng)某一事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)民可以立即在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表意見(jiàn)，網(wǎng)民個(gè)體意見(jiàn)可以迅速地匯聚起來(lái)形成公共意見(jiàn)。同時(shí)，各種渠道的意見(jiàn)又可以迅速地進(jìn)行互動(dòng)，從而迅速形成強(qiáng)大意見(jiàn)聲勢(shì)。就像2014年3月底曝光的“文章出軌”事件，瞬間成為全民關(guān)注的熱點(diǎn)，網(wǎng)上也陸續(xù)出現(xiàn)各種報(bào)道，點(diǎn)擊率頗高。什么文章跟姚笛的地下戀情，文章與馬伊琍的婚姻問(wèn)題等等新聞報(bào)道鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，跟隨的網(wǎng)民們的評(píng)論也是出奇的犀

利，五花八門(mén)，看了讓人觸目驚心。更讓人吃驚的是，霸占了國(guó)內(nèi)娛樂(lè)圈頭條的“文章出軌事件”，更是洶涌地漂洋過(guò)海到了全球各地，出現(xiàn)在多家國(guó)外媒體的版面上。包括英國(guó)BBC、《每日郵報(bào)》、美國(guó)《美聯(lián)社》、《紐約每日新聞報(bào)》、《好萊塢記者報(bào)道》、《娛樂(lè)在線(xiàn)》、澳洲《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》、加拿大CBC、越南《民智報(bào)》新聞網(wǎng)站(dantri.com.vn)等多家外媒都對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道，并集體關(guān)注文章道歉微博所打破的社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)記錄。網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”帶來(lái)的影響嚴(yán)重到不言而喻。

小的方面來(lái)說(shuō)，對(duì)于我們公民自身方面，給我們的身心或是精神方面都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。大的方面來(lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)政治安全和文化安全方面，更是構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。具體表現(xiàn)在：一是西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”、“分化”，網(wǎng)上思想輿論陣地的爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈。二是傳統(tǒng)的政治斗爭(zhēng)手段，在網(wǎng)上將以更高效的方式實(shí)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、造謠、煽動(dòng)將比在現(xiàn)實(shí)中容易得多，也隱蔽得多。三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，西方的觀(guān)念、生活方式可以便捷地滲透進(jìn)來(lái)。如此所說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情在問(wèn)政這方面的報(bào)道上也可能起到了一定的消極阻礙作用。

網(wǎng)絡(luò)輿情與問(wèn)政相輔相成，二者存在著密切的關(guān)系。但如何使二者更好發(fā)展，也需要采取一系列的措施。對(duì)我們公民個(gè)人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該提高自身的素質(zhì)，不管是文化上的，或是行為上的。虛假違法等具有不良性質(zhì)的言論信息，就不能隨意發(fā)至網(wǎng)上，避免引起嚴(yán)重的社會(huì)后果；對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要高度重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督。對(duì)于網(wǎng)上有害的信息，要及時(shí)地做出處理，不留后患。對(duì)于那些因信息錯(cuò)亂而出現(xiàn)的緊急情況，要提前制定一份網(wǎng)絡(luò)言論應(yīng)急預(yù)案；對(duì)于政治場(chǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)人，更是要及時(shí)地接收網(wǎng)民的合理意見(jiàn)與要求，充分利用新媒體的傳播作用，積極與網(wǎng)民們開(kāi)展互動(dòng)，做到深入群眾，然后進(jìn)行充分合理的親民實(shí)踐。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情這方面的

建設(shè)都得加強(qiáng)，這也是為日后發(fā)展更好的網(wǎng)絡(luò)輿情氛圍奠定了基礎(chǔ)。

可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在未來(lái)若干年中，將依然保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。相對(duì)的來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的作用的影響力也會(huì)越來(lái)越明顯。所以現(xiàn)在更加要營(yíng)造一種健康輿情氛圍，才能使我們的政府工作更加透明化，讓我們的政府真正地服務(wù)于大眾，社會(huì)更加安定與和諧。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情與問(wèn)政

網(wǎng)絡(luò)輿情與問(wèn)政

截至2013年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億,全年共計(jì)新增網(wǎng)民5358萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，成為全世界網(wǎng)民最多的國(guó)家。信息化助推全媒體時(shí)代強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲，其擁有跨媒介的報(bào)道體系，集合了報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電信等各種傳播工具，涵蓋了人們接受信息所需要的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等全部感官，不同階層、喜好的受眾可以選擇合適的媒介接受信息和實(shí)時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)傳播效用最大化，促使社會(huì)進(jìn)入“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代。各級(jí)政府在“人人皆記者、人人皆媒體”的時(shí)代環(huán)境下，在媒介高度融合的全媒體語(yǔ)境中，如何更好地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，重塑政府形象成為政府面臨的全新課題。

一、全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展?fàn)顩r

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為全媒體時(shí)代民意表達(dá)的特殊方式，越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視和關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的建設(shè)力度不斷加大，越來(lái)越多的政府官員更加熱衷“上網(wǎng)訪(fǎng)民意、下網(wǎng)解民憂(yōu)”，積極探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政模式，形成良好的示范效應(yīng)。人民網(wǎng)“地方政府留言板”自2006年創(chuàng)辦以來(lái)，品牌效應(yīng)和社會(huì)美譽(yù)度逐步提高，在政府和網(wǎng)民之間搭建了信息交流平臺(tái)，越來(lái)越多的省委書(shū)記省長(zhǎng)、地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線(xiàn)互動(dòng)。2010年9月8日，人民網(wǎng)和中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)共同推出“直通中南海—中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”，網(wǎng)友可直接與中央領(lǐng)導(dǎo)、代表委員、部委領(lǐng)導(dǎo)、省長(zhǎng)書(shū)記、公安局長(zhǎng)等政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)互動(dòng)對(duì)話(huà)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在中央、地方領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大網(wǎng)民的推動(dòng)下，“草根們”的聲音愈加鏗鏘有力，也使其自身實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

二、全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)已全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政更彰顯出“普遍化、制度化、融合化、實(shí)體化”等發(fā)展趨勢(shì)。

（一）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政開(kāi)展的普遍化

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的普遍化是指經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展布局，中央和地方黨委政府開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，無(wú)論在地域、部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員、行政級(jí)別還是受眾等方面，都已具備規(guī)?；推毡榛卣?。

（二）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政運(yùn)作的制度化

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的制度化是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)延伸黨政機(jī)關(guān)職能的一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也是整個(gè)國(guó)家社會(huì)組織與群體規(guī)范化、有序化的變遷過(guò)程，一方面表現(xiàn)為政民互動(dòng)內(nèi)容與形式變遷的行為方式，另一方面表現(xiàn)為黨政機(jī)關(guān)行政方式、組織機(jī)構(gòu)、人事結(jié)構(gòu)和制度體系的完備化。

（三）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政渠道的融合化

隨著媒體融合和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與傳統(tǒng)問(wèn)政方式結(jié)合，技術(shù)層多種媒體形式、多種技術(shù)工具融合。傳統(tǒng)問(wèn)政和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容與技術(shù)形式的順暢對(duì)接，問(wèn)政效果得到極大提高。

（四）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效果的實(shí)體化

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效果的實(shí)體化是指廣大群眾和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政活動(dòng)中表達(dá)的各種訴求，反映的各種問(wèn)題，都能收到黨委政府的及時(shí)回復(fù)，網(wǎng)上反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能夠在網(wǎng)下得到妥善解決。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也成為了密

切聯(lián)系群眾，關(guān)注民生民情的務(wù)實(shí)舉措。

三、全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效用

（一）職能轉(zhuǎn)變: 助推服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政開(kāi)啟了政府了解民意、排解民憂(yōu)的新窗口，助推服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政搭建了政府與群眾溝通的平臺(tái)，在社會(huì)矛盾越來(lái)越多的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為民眾與政府二者之間的平臺(tái)，有效緩解二者之間的緊張程度，一定程度的釋放社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“晾曬”或者“吐槽”，使眾多隱性的社會(huì)問(wèn)題顯性化;政府透過(guò)網(wǎng)民的境遇和心情，為顯性化的社會(huì)問(wèn)題分配政策資源，為服務(wù)型政府的建設(shè)確定具體的目標(biāo)和任務(wù)。自下而上的分解服務(wù)目標(biāo)，布置服務(wù)任務(wù)，劃分責(zé)任范圍有助于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀(guān)念，有效提高了服務(wù)型政府的公信力和執(zhí)行力。

(二)參政議政: 拓寬公民參與政治途徑。博客、微博、論壇、手機(jī)等現(xiàn)代工具所帶來(lái)的問(wèn)政形式的多樣化，改變了人們傳統(tǒng)的思維方式和行為習(xí)慣，提高了公民的民主意識(shí)和參與熱情，拓寬了公民政治參與范圍、渠道、手段和效果。傳統(tǒng)問(wèn)政形式也在全媒體時(shí)代的倒逼下謀求變革，比如網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證、電子市政廳等，拓寬了公民參與政治的途徑，滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的參與需求。全媒體時(shí)代，每個(gè)人都可以找到適合自己的參政議政方式，都可以暢通與政府對(duì)話(huà)的網(wǎng)絡(luò)渠道。

(三)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督: 政府工作透明化的必要條件。權(quán)力的正常行使離不開(kāi)對(duì)其規(guī)范、限制和監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用是確保權(quán)力規(guī)范、透明、陽(yáng)光的必要條件。傳統(tǒng)媒體的獨(dú)立和成熟使其不再以黨政喉舌、傳聲筒這個(gè)單一的角色存在，而是承擔(dān)了更多社會(huì)監(jiān)督任務(wù)，各種反映社會(huì)問(wèn)題、矛盾的板塊、欄目見(jiàn)諸電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以其特有的優(yōu)勢(shì)從多種監(jiān)督形式中脫穎而出，跨越中間環(huán)節(jié)，方便快捷，廉價(jià)高效。由眾多網(wǎng)友編織的網(wǎng)絡(luò)信息“監(jiān)督網(wǎng)”促使政府加大信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受網(wǎng)民監(jiān)督。

(四)引領(lǐng)輿論，化解矛盾:塑造政府嶄新形象。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的往往是多種矛盾激烈碰撞所引發(fā)的社會(huì)深層問(wèn)題，政府檢測(cè)、追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，化解矛盾的態(tài)度直接關(guān)系全媒體時(shí)代政府形象的塑造。由于網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的雙輪驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)實(shí)矛盾如得不到恰當(dāng)解決便會(huì)在網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)水軍的集體推動(dòng)中膨脹，借助浩大的輿論聲勢(shì)逐步走到媒體、政府面前，吸引決策部門(mén)的眼球。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政幫助政府辨析問(wèn)題的輕重緩急，使政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)中從容鎮(zhèn)定，集中力量解決主要矛盾，是政府處理問(wèn)題的“導(dǎo)航儀”，塑造形象的強(qiáng)有力工具。

2009年7月江蘇常州網(wǎng)友“認(rèn)真”在常州中吳網(wǎng)、化龍巷等論壇發(fā)帖稱(chēng)該市環(huán)保局長(zhǎng)不作為，必須引咎辭職。今年3月11日，常州市環(huán)保局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖對(duì)網(wǎng)友“認(rèn)真”發(fā)動(dòng)“人肉搜索”，后來(lái)，環(huán)保局長(zhǎng)周斌向他送上了2000元“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督獎(jiǎng)”，以此感謝他對(duì)常州環(huán)保工作的監(jiān)督。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副秘書(shū)長(zhǎng)單學(xué)剛認(rèn)為，在當(dāng)下部分地方政府的思維模式仍然停留在把持批評(píng)態(tài)度的網(wǎng)民說(shuō)成“別有用心”，甚至不惜千里迢迢地跨省抓捕網(wǎng)民的背景下，常州環(huán)保局長(zhǎng)周斌對(duì)于批評(píng)其工作的網(wǎng)民的態(tài)度無(wú)疑博得了掌聲一片。

“批評(píng)有獎(jiǎng)”應(yīng)該成為尊重公民監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，善待網(wǎng)民的又一個(gè)范本，“知政失者在草野”，政府的工作不可能完美無(wú)缺，可以說(shuō)，網(wǎng)民們恰恰是監(jiān)督政府施政的一面“明鏡”，“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”的目的也正是要把這面鏡子擦得更亮。

四川省廣元市地處川北，毗鄰陜、甘兩省?！皵?shù)字鴻溝”的原因?qū)е滤拇ǖ木W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在全國(guó)不算走在前列，廣元實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是在2008年，時(shí)值“5·12”特大地震發(fā)生之后，政府工作千頭萬(wàn)緒，群眾也急需與政府保持良好的溝通對(duì)話(huà)。廣元市因此開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)社情民意直通車(chē)、建立書(shū)記、市（縣）區(qū)長(zhǎng)、部門(mén)網(wǎng)上信箱，開(kāi)辦“建言獻(xiàn)策”論壇。2010年12月開(kāi)通“微廣元”官方微博。政府幾年來(lái)共搜集到全國(guó)各大論壇涉及廣元市的8500余條網(wǎng)民訴求貼文，市內(nèi)“建言獻(xiàn)策”論壇的3810條意見(jiàn)和建議，一一得到官方ID回應(yīng)，廣元因此成為“24小時(shí)在線(xiàn)政府”。市民與政府形成良好的協(xié)作關(guān)系，積極投身于參政議政中去，為市政建設(shè)出謀劃策。由于書(shū)記市長(zhǎng)信箱的一封檢舉信，2010年4月市政府全面開(kāi)展違法建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，因?yàn)榻ㄑ垣I(xiàn)策論壇的一次討論，2010年2月市區(qū)64座公廁陸續(xù)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。截止2011年底，市網(wǎng)管中心收集來(lái)自人民網(wǎng)、四川在線(xiàn)、廣元新聞網(wǎng)等留言板留言網(wǎng)民投訴、求助、咨詢(xún)5.5萬(wàn)件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率99.8%。2008年以來(lái)，廣元市連續(xù)保持非訪(fǎng)“零進(jìn)京”、集訪(fǎng)“零到省”的記錄。

總之，我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不僅構(gòu)建了政府、公眾、媒體參與社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)圖景，也詮釋了在媒介融合時(shí)代的新媒介理念，這為構(gòu)建和諧、多元的媒介生態(tài)環(huán)境的開(kāi)辟了新途徑。各級(jí)政府應(yīng)該愈加重視網(wǎng)

絡(luò)問(wèn)政的積極效用，全面打造和豐富具有公信力、影響力和生命力的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略和藝術(shù)，全力做好全媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)辦理回復(fù)格式

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)辦理回復(fù)格式

（模板）

***（來(lái)件人）：

您好！

您于*月*日來(lái)信咨詢(xún)（投訴/建議）的信件收悉，經(jīng)我單位**領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)姓名）批示，**單位（股、科室）**工作人員（工作人員姓名及手機(jī)號(hào)）調(diào)查（核實(shí)、走訪(fǎng)），現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

（正文略）

*月*日*時(shí)*分，**單位（處室）**工作人員電話(huà)聯(lián)系**（來(lái)件人），經(jīng)溝通（解釋、答復(fù)），**表示滿(mǎn)意（支持、理解或不滿(mǎn)意）。

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎再次來(lái)信。

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