第一篇：大學(xué)生勤工助學(xué)維權(quán)困境與對策

大學(xué)生勤工助學(xué)的維權(quán)困境與對策

如今,利用課余時間兼職已成為大學(xué)校園中的一種潮流。隨著大學(xué)生勤工助學(xué)熱情的高漲，大學(xué)生勤工助學(xué)活動中合法權(quán)益保障受侵害的現(xiàn)象也是比比皆是。而大學(xué)生在勤工助學(xué)的維權(quán)活動中又遭遇了各種各樣的困境，如何切實保護(hù)大學(xué)生勤工助學(xué)的合法權(quán)益是一個具有理論和現(xiàn)實意義的課題。

一、大學(xué)生勤工助學(xué)維權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查

筆者在江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生中做了一次“關(guān)于大學(xué)生勤工助學(xué)”的調(diào)查問卷。本次調(diào)查共發(fā)出問卷500份,收回有效問卷485份。調(diào)查結(jié)果表明:(1)共有422人從事過各種性質(zhì)的勤工助學(xué)活動（占87%），其中16人是由學(xué)校提供的校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，其余的406人都是在校外從事勤工助學(xué)活動。(2)在勤工助學(xué)活動中曾經(jīng)遭遇侵權(quán)的學(xué)生約有235人，全部集中在校外從事勤工助學(xué)活動（占57.9%），主要表現(xiàn)為：用工單位的超低工資、無加班費(fèi)、拖欠工資、扣押證件和中介詐騙等。（3）在校外勤工助學(xué)過程中遭遇侵權(quán)時,所有的學(xué)生都知道可以通過法律手段維權(quán)，但真正采取向有關(guān)部門投訴或通過法律手段維護(hù)自己的權(quán)益的僅有19人（占8.1%）。有82.9%的大學(xué)生選擇自己承受損失—自認(rèn)倒霉, 9%的同學(xué)選擇私下與同學(xué)一起解決。

二、大學(xué)生勤工助學(xué)的維權(quán)困境

（一）立法困境

1、大學(xué)生勤工助學(xué)不能適用勞動法。大學(xué)生不是勞動法意義上的勞動者，不能適用《勞動法》、《勞動合同法》等勞動方面的法律法規(guī)。根據(jù)原勞動部1995年《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動法〉若干問題的意見》，在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。因此，學(xué)生不受勞動法調(diào)整和保護(hù)；其身份是學(xué)生，不是勞動法上的勞動者，其勤工助學(xué)行為不適用勞動法。學(xué)生不能納入勞動關(guān)系領(lǐng)域。學(xué)生的本職是學(xué)習(xí)，一旦將學(xué)生納入進(jìn)來之后，會涉及很多問題，如最低工資、最高工時、勞動紀(jì)律、社會保險、勞動保護(hù)、福利待遇等是否都要適用？如果全套適用之后，他是否還是學(xué)生主體的身份呢？這是一個非常復(fù)雜的問題，在立法還不能解決這么復(fù)雜的問題之前，將學(xué)生納入進(jìn)來是不合適的。[1]

2、學(xué)校統(tǒng)一組織和管理的勤工助學(xué)活動適用《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》。為規(guī)范管理高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)工作，促進(jìn)勤工助學(xué)活動健康、有序開展，保障學(xué)生的合法權(quán)益，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，教育部、財政部于2007年聯(lián)合制定了《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》。該辦法是目前適用于大學(xué)生勤工助學(xué)方面的最主要的行政規(guī)章。該辦法第6條明確規(guī)定，勤工助學(xué)活動由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。勤工助學(xué)活動分為校內(nèi)勤工助學(xué)崗位和校外勤工助學(xué)崗位，而只有學(xué)校確定的校內(nèi)勤工助學(xué)和學(xué)校組織聯(lián)系的校外勤工助學(xué)活動才受到該辦法的調(diào)整。以我院的校內(nèi)勤工助學(xué)崗位為例，學(xué)院每年大概提供的勤工助學(xué)崗位為400個，和我院在校學(xué)生人數(shù)為13000人的基數(shù)相比，簡直是杯水車薪。而開拓校外勤工助學(xué)崗位由于用人單位社會責(zé)任的缺失，程序繁雜,可操作性和實用性不強(qiáng)等原因無法得到學(xué)生的認(rèn)可,目前執(zhí)行情況并不樂觀。大學(xué)生勤工助學(xué)活動往往是大學(xué)生的個人行為，自行聯(lián)系。大學(xué)生勤工助學(xué)管理就仍處于無法可依的狀態(tài)。效果也不理想。

3、大學(xué)生自行聯(lián)系的勤工助學(xué)活動適用《民法通則》和《合同法》等。勤工助學(xué)活動是大學(xué)生提供勞務(wù)的過程，和雇主簽訂的是勞務(wù)合同而非勞動合同。雇主違反勞務(wù)合同一般只承擔(dān)民事賠償責(zé)任,而不涉及行政和刑事責(zé)任,不能到勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

（二）司法困境

大學(xué)生勤工助學(xué)維權(quán)的司法困境體現(xiàn)在：訴訟成本高，敗訴風(fēng)險大。既然學(xué)生與用人單位之間的關(guān)系不適用于勞動法，那么雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系就只能由《民法通則》及其他相關(guān)法律來調(diào)整了。這就意味著，在許多情況下，學(xué)生要在此類糾紛中維護(hù)自己的權(quán)益，只有雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成就只有直接向人民法院起訴。而訴諸法院，對于一個參加勤工儉學(xué)的學(xué)生而言，訴訟的成本無疑是非常昂貴（這種成本既包括律師費(fèi)等訴訟費(fèi)用，也包括時間和精力的巨大消耗）。[2]昂貴的訴訟成本帶來訴訟的不經(jīng)濟(jì)。顯然，被不良中介騙去100元的信息費(fèi)和訴訟需要支付的成本相比是微不足道的，大多數(shù)學(xué)生都是自認(rèn)倒霉了事。

大學(xué)生由于沒有經(jīng)驗，證據(jù)缺失，訴訟后可能面臨敗訴的風(fēng)險。根據(jù)我國《民事訴訟法》法的規(guī)定，在民事訴訟中的舉證責(zé)任實行的是“誰主張，誰舉證?！?“誰主張誰舉證”的原則，實際上是指誰提出主張或者抗辯，誰就應(yīng)當(dāng)對此主張或抗辯的事實的存在進(jìn)行舉證。在民事訴訟中，勤工助學(xué)中被侵權(quán)的大學(xué)生必須舉出證據(jù)證明自己的合法權(quán)益受損，而在校大學(xué)生沒有社會經(jīng)驗，工作時沒有簽訂合同。繳納費(fèi)用時，不注意索要發(fā)票、收據(jù)等，他們往往無法舉出證據(jù)證明自己的主張，往往會面臨敗訴的風(fēng)險。

（三）個體困境

大學(xué)生在校外勤工助學(xué)維權(quán)過程中往往只是他們的個人行為，其沒有形成強(qiáng)有力的組織，同時由于大學(xué)生法律知識和維權(quán)行動的缺乏，也導(dǎo)致其維權(quán)受阻。

1、勤工助學(xué)維權(quán)活動的個體性。現(xiàn)階段的勤工助學(xué)活動呈現(xiàn)出自發(fā)性和分散性的特點(diǎn)，[2]大學(xué)生通過中介所、墻上的招聘廣告、同學(xué)的推薦等方式來獲得家教、兼職等勤工助學(xué)工作。在開展勤工助學(xué)工作的過程中往往是各自為政,相互之間沒有照應(yīng)。相應(yīng)地，其維權(quán)活動也僅僅是大學(xué)生的個人行為，社會閱歷不足的大學(xué)生個體，對抗有組織、有謀略的單位和社會中介，其維權(quán)活動的風(fēng)險可見一斑。

2、大學(xué)生法律知識缺乏。在校大學(xué)生往往重視專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，法律課程相對而言課時較少，學(xué)生重視程度不夠。即使學(xué)習(xí)了《民法通則》、《合同法》等相關(guān)內(nèi)容，也僅僅是蜻蜓點(diǎn)水，更談不上理論聯(lián)系實際。如：用工單位以代繳個人所得稅為名義克扣勞務(wù)報酬時就因為大學(xué)生不知道我國個人所得稅的免征額而不能據(jù)理力爭。

3、大學(xué)生維權(quán)行動的缺乏。大學(xué)生明知被侵權(quán)了，也有很強(qiáng)的維權(quán)意識，但落到實處的人很少。究其原因是多數(shù)大學(xué)生的基本生活保障主要由父母提供，面臨生存威脅少。部分貧困大學(xué)生目前在激烈的競爭中，因怕失去來之不易的工作，不敢拿起法律的武器依法維權(quán)。依法維權(quán)比較繁瑣，他們往往采取放棄的做法。

三、大學(xué)生勤工助學(xué)維權(quán)的對策

（一）立法完善

學(xué)生的主業(yè)肯定只能是學(xué)習(xí)，而不可能在學(xué)業(yè)之外去謀生。從法律角度來說，在校大學(xué)生勤工助學(xué)應(yīng)該納入民事雇用關(guān)系，而民事雇用關(guān)系并沒有全部納入勞動法調(diào)整。大學(xué)生勤工助學(xué)的行為不受勞動法律法規(guī)的調(diào)整，但我們可以通過其他相關(guān)法律法規(guī)的完善，實現(xiàn)保護(hù)勤工助學(xué)學(xué)生合法權(quán)益的目的。

1、制定專門的勤工助學(xué)法

目前我國尚沒有一部專門針對“大學(xué)生勤工助學(xué)活動”的法規(guī)或政策來規(guī)范這個市場，這是大學(xué)生勤工助學(xué)維權(quán)遭遇的最大尷尬。應(yīng)出臺專門的《勤工助學(xué)法》。勤工助學(xué)法要保障大學(xué)生的工作安全，工作時間和工作強(qiáng)度合法，勤工助學(xué)活動不得影響大學(xué)生的學(xué)習(xí)和健康。主要內(nèi)容可以包括：規(guī)定勞動部門是勤工助學(xué)的政府管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)勤工助學(xué)市場的管理；明確各高校勤工助學(xué)中心的職責(zé)和要求；參照《勞動法》，規(guī)定勤工助學(xué)的工作時間及勤工助學(xué)的最低工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定工作種類等合法權(quán)益，如可以規(guī)定不得組織學(xué)生參加有毒、有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及超過學(xué)生身體承受能力、有礙學(xué)生健康的勞動；臨時崗位每小時酬金可參照學(xué)校當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門規(guī)定的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定，原則上不低于每小時8元人民幣等等。參照《工傷保險條例》，規(guī)定在校生參加勤工助學(xué)活動發(fā)生工傷事故可比照《工傷保險條例》標(biāo)準(zhǔn)向用工方提出損害賠償?shù)取4]

2、規(guī)范社會職業(yè)中介組織的立法

社會中介魚目混雜，大學(xué)生的勤工助學(xué)活動往往會受到不良中介的欺騙。所以應(yīng)盡快為社會職業(yè)中介組織立法，加強(qiáng)對兼職市場的規(guī)范和管理。規(guī)范社會職業(yè)中介服務(wù)市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，逐步建立與國際接軌的從業(yè)人員資格和人才中介服務(wù)組織資質(zhì)注冊登記制度及年審制度。具有不同實力和經(jīng)營業(yè)績的職業(yè)中介服務(wù)組織可以由行業(yè)協(xié)會評定不同的資質(zhì)，不同資質(zhì)的職業(yè)中介服務(wù)組織從事不同的職業(yè)中介業(yè)務(wù)。規(guī)范中介組織及其行為，使其規(guī)范、有序，加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查力度，打擊嚴(yán)重侵害大學(xué)生權(quán)益的不法中介機(jī)構(gòu)已成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）組織完善

1、政府職能的完善

在大學(xué)生勤工助學(xué)維權(quán)行動中要充分發(fā)揮各級政府職能部門的作用，工商部門、公安部門在大學(xué)生勤工助學(xué)維權(quán)活動中要勇于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮積極作用。[5]工商部門對于中介組織要加強(qiáng)審查，明確其營業(yè)范圍，對沒有資質(zhì)的職業(yè)中介要依法及時取締，對違規(guī)經(jīng)營的中介要嚴(yán)厲查處；公安部門對涉及違法犯罪的違規(guī)傳銷行為要及時履行相應(yīng)職責(zé)，保障大學(xué)生的合法權(quán)益。

2、大學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織的完善

勤工助學(xué)具有參與人員多、法律性強(qiáng)、服務(wù)特殊、管理難度大等特點(diǎn)，因此高校必須建立一支專職、專業(yè)的管理隊伍，確保此項工作順利開展。學(xué)校設(shè)專門的學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的日常管理工作。學(xué)生勤工助學(xué)服務(wù)中心工作職責(zé)：審核和批準(zhǔn)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的設(shè)定、用工要求、計酬標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的管理制度，規(guī)范管理學(xué)生勤工助學(xué)活動和酬金發(fā)放等工作，及時處理勤工助學(xué)活動中發(fā)現(xiàn)的問題；積極開拓學(xué)生勤工助學(xué)崗位，建立校內(nèi)勤工助學(xué)基地、實體和管理網(wǎng)絡(luò)體系，為學(xué)生參加校內(nèi)勤工助學(xué)活動創(chuàng)造良好的條件；開拓校外勤工助學(xué)單位，在確保安全、不影響學(xué)業(yè)和沒有不良社會影響的前提下，鼓勵和組織學(xué)生參加校外勤工助學(xué)活動；開展必要的學(xué)生勤工助學(xué)崗前培訓(xùn)，法律教育、安全教育以及與學(xué)生德育相結(jié)合的自立自強(qiáng)、誠信、感恩、責(zé)任意識教育；構(gòu)建必要的勤工助學(xué)的資訊平臺；積極幫助勤工助學(xué)學(xué)生維權(quán)等等。

（三）大學(xué)生個體的維權(quán)完善

1、社會知識的完善

大學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)生活中要有意識地增加社會知識、學(xué)習(xí)社交技能等。隨著大眾傳媒的發(fā)展,越來越多的社會詐騙和不法現(xiàn)象被曝光,大學(xué)生可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍、報紙等了解這些事件,以免進(jìn)入不法分子設(shè)定的圈套。與此同時,廣泛涉獵社會和人文知識,學(xué)習(xí)人際交往的技巧,最好能促成與雇主“雙贏”的結(jié)果。[6]

2、法律知識的完善

大學(xué)生要加強(qiáng)法律理論和實踐知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識和勤工助學(xué)相關(guān)的具體部門法知識，如：《民法通則》、《合同法》、《民事訴訟法》和《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》等等，掌握如何簽訂合同、如何鑒別真假中介、如何判斷用工單位和工作性質(zhì)的合法性。積極參加學(xué)校組織的各類和勤工助學(xué)有關(guān)的安全教育講座，有針對性地了解勤工助學(xué)可能存在的各類陷阱，提高安全意識。,提高處理法律問題的能力，強(qiáng)化自我保護(hù)能力。在遭遇侵權(quán)后，立即向?qū)W校勤工助學(xué)中心、勞動部門、法院或公安部門尋求幫助，尋求通過合法途徑解決糾紛。

3、證據(jù)取得的完善

在勤工助學(xué)過程中，大學(xué)生要刻意保留相關(guān)的證據(jù)，以便在訴訟中處于有利的地位。如針對現(xiàn)實存在的用工單位不愿簽勞務(wù)合同，而大學(xué)生又希望得到勤工助學(xué)崗位的現(xiàn)狀，可以以錄音的形式保留證據(jù)，以便訴訟的需求。

結(jié)論

大學(xué)生校外勤工助學(xué)的行為雖然不受《勞動法》的保護(hù),但是仍然受到民法、合同法等相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。政府、學(xué)校和大學(xué)生個人都應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，保障大學(xué)生的勤工助學(xué)維權(quán)活動。

第二篇：淺析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困境及對策

淺析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困境及對策

學(xué)院：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院班級：

姓名：張磊學(xué)號：11級工商2班201119211069

摘要：

現(xiàn)如今提起大學(xué)生我們會很自然的談?wù)撈鸫髮W(xué)生就業(yè)難的問題，與之相伴的便是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。而且越來越多的大學(xué)生嘗試著自己創(chuàng)業(yè)，并且有很多已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的先例更加讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為我們耳熟能詳?shù)脑~匯。作為當(dāng)代大學(xué)生，而且還是準(zhǔn)大四的學(xué)生，馬上面臨著就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的抉擇。顯然在我們每個大學(xué)生的心里都有著一顆自己創(chuàng)業(yè)并且希望創(chuàng)業(yè)成功的進(jìn)取之心。

關(guān)鍵字:創(chuàng)業(yè)困境對策理性

大學(xué)生是充滿激情，理想與抱負(fù)的一個群體，他們需要的不僅僅是物質(zhì)上的滿足，更多的是精神上的充實，創(chuàng)業(yè)給他們提供了一個很好的舞臺，讓他們可以大展拳腳，他們對創(chuàng)業(yè)更是樂此不?！，F(xiàn)今各大高校也在對這一方面進(jìn)行高度開發(fā)，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并在校園內(nèi)部開展各種與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的活動，讓大學(xué)生體驗創(chuàng)業(yè)的艱辛，從中獲取創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗。人們都說，是騾是馬總是要拿出來溜溜的，因此一味的紙上談兵不如，親身感悟更來得實際。因此，很多大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)就選擇了創(chuàng)業(yè)。在此我和大家一起分享與學(xué)習(xí)一些對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)途中會遇到的困境和對策，大家一起共勉。

我主要從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)途中所遇到的資金，人際關(guān)系，以及大學(xué)生自身綜合素質(zhì)方面進(jìn)行了分析。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首先面臨的是資金不夠充足。資金是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)必備要素之一，而資金充裕是保障大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功的充分條件。但對于一個剛畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而占．獲取創(chuàng)業(yè)資金途徑和數(shù)日卻相當(dāng)

有限。資金來源途徑有以下：一是靠自己去賺?。欢菑挠H戚朋友那里借去；三是風(fēng)險投資；四是獲取政府的免費(fèi)支助或者貸款。資金來源途徑不是太慢，或許就是親戚朋友怕失敗對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不放心，不會投資太多資金；而社會上的投資公司往往因為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗少，企業(yè)規(guī)模小，風(fēng)險大等原兇不愿意給予投資；再者對于政府的支助和貸款，但由于名額少。申請手續(xù)復(fù)雜。周期長，門檻高等原因。實際上并不容易辦理。因此，資金不足是一個長期困擾大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問題。

其次大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗和人際關(guān)系，社會經(jīng)驗和人際關(guān)系也是影響創(chuàng)業(yè)成功與否的霞要因素。豐富的社會經(jīng)驗可以讓自己和團(tuán)隊少走彎路．避免不必要的損失，同時也讓自己感到方向明確，不會感到茫然。好的人際關(guān)系可以減免一些不必要的辦事程序?？墒棺约恨k事順心得手。然而大學(xué)牛自身社會實踐有限，缺乏與社會的接觸和了解。因而積累的社會知識、處事原則、操作程序等也是相當(dāng)?shù)挠邢?，對于現(xiàn)代管理方法和管理技巧太多的是一些理論知識．缺乏與實踐相結(jié)合。人際關(guān)系的積累也比較匱乏，大學(xué)生在學(xué)校接觸的人群往往只是同學(xué)和老師，自己本身與社會接觸不多，因而很難接觸到社會上層人物和精英人士。而和自己處于同一階層的同學(xué)，對于自己創(chuàng)業(yè)往往不能給予很大的幫助。

還有就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)薄弱。一是自身知識儲備還小夠。自身知識儲備不是單純的指書本上的知識．而是指包括社會經(jīng)驗在內(nèi)的所有知識的總和。比如對經(jīng)濟(jì)類法律知識，社會文化知識，思想道

德等等。二是缺乏一個鍛煉和挺升的平臺，大學(xué)階段我們學(xué)習(xí)到了許多的理論知識，但由于沒有合適的機(jī)會，使得我們的理論終究是理論，無法與實踐相結(jié)合，還有一些大學(xué)生沒有擺正自己的位置，不愿意結(jié)合實際，過于封閉，即所謂的眼高手低。三是自身心理素質(zhì)較差。不相信自己的能力、做事缺乏主見、對創(chuàng)業(yè)感到畏懼，很多大學(xué)生心理承受能力差，意志力薄弱，遇到棘手的事情便不知所措。遇事不夠勇敢、果斷。再次是抗壓能力小強(qiáng)，遇到較大挫折時表現(xiàn)出膽怯、害怕，容易選擇放棄和逃避。以上種種成為影響我們當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的絆腳石。

綜合以上我們要想在今后的創(chuàng)業(yè)路上少一些磕絆，我們就要針對這些問題，做出相應(yīng)的改進(jìn)。

政府方面的改進(jìn)措施。政府應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境政府應(yīng)通過制定一系列的優(yōu)惠政策來優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（1）提供金融支持。（2）建立網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息服務(wù)體系。（3）建立大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)權(quán)益保障機(jī)制。另外，最重要的一點(diǎn)是，要將政府出臺的鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策盡快且準(zhǔn)確地落到實處。

我們要從自身出發(fā)。積累經(jīng)驗鍛煉能力．為以后的創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。(1)提高自身的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。組織領(lǐng)導(dǎo)能力在管理企業(yè)的過程中起著至關(guān)霞要的作用．它可以提升企業(yè)效率和業(yè)績．甚至也可以讓企業(yè)轉(zhuǎn)危為安。提升該能力的途徑有：學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和課程；在校期問多參加社團(tuán)活動鍛煉自己的組織領(lǐng)導(dǎo)才能；積極組織并參加集體活動．學(xué)會將所學(xué)管理理念投入實踐。(2)提高自身心理素質(zhì)和

抗壓能力。平日里要養(yǎng)成始終保持理性、冷靜、平和的心態(tài)。受到挫折、失敗從不灰心氣餒，即便成功了也不驕傲。其次，大學(xué)生要明白創(chuàng)業(yè)道路的艱辛，應(yīng)做好抵御壓力和困難的心理準(zhǔn)備，凡事要肯于去拼搏，要勇敢的去挑戰(zhàn)。(3)提高自身分析處理事務(wù)的能力。分析處理事務(wù)能力是每一個成功人士必備的素養(yǎng)。大學(xué)生在平日里要提升自己的分析能力、判斷力、執(zhí)行能力，平日里要養(yǎng)成多思考、多分析的習(xí)慣，同時還要多進(jìn)行思維訓(xùn)練來提高自己的反應(yīng)能力。另外，還要掌握一定的辦事能力，對現(xiàn)實社會要有深入的了解，要懂得一些社會規(guī)則和交際技巧。(4)豐富自身的閱歷，增加社會知識。大學(xué)生可以參加暑期實踐，尋找實習(xí)多種途徑來增加自身的人生閱歷。

如今，創(chuàng)業(yè)一詞的浪潮愈來愈熱，但我們作為新時代的大學(xué)生不可以被沖昏了頭腦，處于大學(xué)階段以及面臨抉擇的我們還是要以冷靜的頭腦分析自身。創(chuàng)業(yè)需要激情更需要理性。

參考文獻(xiàn)：

肖瑞華---《現(xiàn)階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問題及對策淺析》 謝納澤----《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題與對策探究》 楊柳純----《創(chuàng)業(yè)心經(jīng)》

丁棟虹---《創(chuàng)業(yè)管理》

鄭冉冉---《成功創(chuàng)業(yè)研究》

郭亞紅．當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存在的問題和對策

第三篇：救助管理工作困境與對策

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救助管理工作困境與對策

救助管理工作困境與對策

[提要] 救助管理是一項“以人為本”的社會救助制度，是黨和政府關(guān)心弱勢群體、保障其基本生活權(quán)益的一項重要措施，做好新時期救助管理工作是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的必然要求。本文通過對新形勢下流浪乞討人員救助管理過程中所存在問題的分析，結(jié)合石家莊市救助管理工作實際，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：救助管理；困境；建議

中圖分類號：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：救助管理工作的困境與對策分析

收錄日期：2013年3月6日

2003年8月1日，國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）正式實施，同時廢止了1982年國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。將強(qiáng)制性的收容遣送改為關(guān)愛性的救助管理，體現(xiàn)了黨和政府對流浪乞討人員的人文關(guān)懷，是我國社會救助制度的重大改革。隨著社會的發(fā)展，在新形勢下救助管理工作也出現(xiàn)了一些新的問題，急需探索和解決。

一、救助管理工作困境分析

（一）對職業(yè)化乞討人員管理的法規(guī)不健全，亟待整合。堅持自愿受助、無償救助原則是《救助管理辦法》的核心，是與收容遣送辦法的本質(zhì)區(qū)別。但救助管理制度是一項臨時性的社會救助措施，不能持久解決問題，正如一位乞討人員所說：“救助站里再好能管我下半輩子嗎？能給我錢花嗎？在家里如果有辦法生活，我何必要出來呢？”對于另外一些長期流浪乞討人員來說，乞討本身已經(jīng)成為一門職業(yè)，甚至是回報比較豐厚的職業(yè)，他們已經(jīng)成為職業(yè)化乞丐，自然不會去自愿接受救助，更不愿被送回流出地。職業(yè)化乞丐有很大一部分來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，這些省區(qū)的部分農(nóng)村有集體結(jié)伙外出乞討的傳統(tǒng)陋習(xí)，當(dāng)?shù)亓鱾髦俺抢锟念^，回家蓋樓”等順口溜。

據(jù)調(diào)查，多數(shù)職業(yè)乞討人員不屬于“生活無著”，不需要并且拒

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絕政府的救助，但他們實施的有害行為確實需要加以約束和管理，而現(xiàn)有《救助管理辦法》多為關(guān)愛性救助的規(guī)定，在社會“管理”方面還有不少缺失。對職業(yè)乞討和有害乞討行為的管理因法律并未賦予民政、公安、城管等部門相應(yīng)職能和手段，而導(dǎo)致各有關(guān)部門在實際執(zhí)行中常處于進(jìn)退兩難、束手無策的尷尬處境。職業(yè)化乞討人員普遍采取“告知不聽，救助不去，勸阻無效，制止不服”的態(tài)度，“職業(yè)乞丐”已成為一個新的管理盲區(qū)，成為建設(shè)和諧社會的不和諧音符。

（二）救助條件難以把握，求助人員的甄別核實缺乏規(guī)范性操作。按照民政部《實施細(xì)則》規(guī)定，救助對象必須同時具備四個條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)；正在城市流浪乞討度日的人員。但是，實際上真正同時符合上述四個條件的人員比例很小，以石家莊救助站為例：在2012年實際救助的6，589人中，長期在以流浪乞討為生的人員118人，僅占救助人員總數(shù)的1.79%；因錢物花光、丟失或被偷、被搶、被騙等造成生活一時無著，自愿求助但尚無流浪乞討行為的人員5，788人，占救助人員總數(shù)的87.84%；其他原因如公安部門送來、接群眾熱線等救助人員為683人，占救助人數(shù)的10.37%。因此，如何從工作實際出發(fā)，合理界定救助對象，做到“應(yīng)該救助的得到救助，不應(yīng)該救助的不予救助”還有待研究。

此外，求助人員成分復(fù)雜，動機(jī)多樣，有的為了求得救助而隱瞞個人真實情況，編造謊言；有的隨身帶有現(xiàn)金，因工作人員無權(quán)檢查，求助人員騙取救助時有發(fā)生。如何對求助人員進(jìn)行有效甄別，有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)一步完善。

（三）落實救助管理經(jīng)費(fèi)有困難，人員編制不足。一是工作經(jīng)費(fèi)緊張。流浪乞討人員往往是跨區(qū)域流動，在安置和跨省接送問題上，民政部、財政部發(fā)布的《關(guān)于做好城市生活無著的流浪乞討人員中特殊困難救助對象跨省返鄉(xiāng)工作的通知》指出：地方各級財政部門要按照《財政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于城市生活無著的流浪乞討人員救助辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》要求，落實救助管理工作經(jīng)費(fèi)，省級財政部門應(yīng)根據(jù)跨省救助任務(wù)量對跨省救助管理站予以補(bǔ)助。財政部督促省級財政部門落實救助管理工作經(jīng)

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費(fèi)。中央財政通過一般轉(zhuǎn)移支付對中西部救助管理工作予以補(bǔ)助。但是，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財政困難，興辦救助站并維持救助日常運(yùn)轉(zhuǎn)就面臨著較大的壓力，有限的經(jīng)費(fèi)往往只夠維持機(jī)構(gòu)基本開支；二是人員編制不足。救助管理站的人員編制大部分是上世紀(jì)七十年代核實的，在收容遣送時期還能適應(yīng)，改為救助管理后，由于工作性質(zhì)由強(qiáng)制性管理改為人性化的服務(wù)型管理，需要24小時值班、街頭救助、危重病人、精神病人及肢體殘疾人員等特殊困難人員護(hù)理、跨省接送等大量業(yè)務(wù)工作，人力調(diào)配十分困難。

（四）對特殊人群的救助面臨困境。首先，對危重病人、精神病人的救助管理及安置是救助管理工作中的突出難題。作為特殊的救助管理對象，街頭危重病人、精神病人的救助，具有多元性、復(fù)雜性、敏感性、風(fēng)險性等諸多難點(diǎn)。流浪乞討人員中危重病人、精神病人入院治療的主要途徑是經(jīng)公安部門護(hù)送而來，占到80%以上，其他是熱心群眾護(hù)送來站和接市政府值班電話、群眾熱線電話后由救助管理站接回的。目前，危重病人、精神病人救治經(jīng)費(fèi)問題突出，他們的治療過程復(fù)雜而漫長，需要較大的醫(yī)療費(fèi)用；而且救助渠道單一，目前這部分人員的救助和治療由政府承擔(dān)，民間慈善機(jī)構(gòu)功能遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。近幾年，危重病人、精神病人的數(shù)量也呈逐年上升的趨勢，以石家莊救助站為例：2010年329人，2011年378人，2012年403人。救治經(jīng)費(fèi)也呈逐年增加的趨勢；其次，對流浪乞討人員中未成年人的救助保護(hù)和管理教育工作也有待加強(qiáng)。由于大多數(shù)流浪乞討未成年人常年脫離家庭在外流浪，生存環(huán)境也使他們養(yǎng)成了一些不良行為習(xí)慣，挫折和磨難往往造成他們心理健康狀態(tài)不佳。如石家莊救助管理站在救助新疆籍未成年人時，由于管理人員與新疆籍未成年人語言不通、生活習(xí)慣差異較大，在身份鑒別、與接領(lǐng)人關(guān)系的核查和日常救助管理上都存在較大的困難，新疆籍未成年人曾經(jīng)出現(xiàn)過絕食甚至自殘等過激事件，為促使他們以健康的心態(tài)回到社會，需要在救助管理過程中，由專業(yè)人員對他們進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)和行為矯治。

二、對策建議

我國目前正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速時期，少數(shù)社會成員在生活無著的情況下選擇乞討以維持生存具有一定必然性，乞討現(xiàn)象一時增

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加、乞討群體規(guī)模一度擴(kuò)大，在所難免。面對這一社會現(xiàn)象，既不能視而不見、放任自流，更不能退回到“收容遣送”的老路上去。既要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治；更要著手當(dāng)前，做到以人為本，積極救助，正視問題，依法管理。

（一）完善《救助管理辦法》，加快救助管理規(guī)范化、制度化建設(shè)

1、建議有關(guān)部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改和完善《救助管理辦法》，使之具有更強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性。應(yīng)修改受救助條件，擴(kuò)大救助覆蓋面，將雖沒有流浪乞討行為，但因各種原因已經(jīng)處于生活無著境地的求助人員列入救助對象，積極予以救助；要盡快建立省際受助人員接送機(jī)制，逐步建立和完善人員接送的程序和規(guī)范，健全管理制度。

2、建議各地方政府及有關(guān)部門在及時總結(jié)執(zhí)行《救助管理辦法》工作實踐基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各地實際，重點(diǎn)解決好以下問題：（1）成立“流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由當(dāng)?shù)厥姓止茴I(lǐng)導(dǎo)任組長，政府相關(guān)部門（民政局、公安局、城管局、財政局、衛(wèi)生局、交通局等）為成員，加強(qiáng)對流浪乞討人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中的重要問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，制定相關(guān)部門的職責(zé)，制定相關(guān)配套政策措施，以保障流浪乞討人員的合法權(quán)益，維護(hù)城市公共秩序；（2）更多的發(fā)揮街道、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位等基層組織在救助工作中的作用，通過增加相應(yīng)條款，賦予其相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。如當(dāng)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員時，基層組織可及時告知、進(jìn)行臨時性救助，并向有關(guān)部門報告反映、積極開展協(xié)助性工作。發(fā)現(xiàn)乞討人員違法行為時，應(yīng)及時舉報，協(xié)助公安部門調(diào)查處理，共同維護(hù)社會秩序；（3）增加加強(qiáng)救助管理站防病防疫工作的專項條款。要強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生部門的檢查督促、防病指導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)站內(nèi)工作人員自身防病保護(hù)的措施，制定救助站對求助人員要進(jìn)行身體檢查的規(guī)定程序和項目，篩查傳染性疾病的患病人員。制定符合衛(wèi)生防疫要求的設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，并確定達(dá)標(biāo)時限，嚴(yán)防流行性傳染病在受助人員中傳播，確保站內(nèi)不出現(xiàn)衛(wèi)生安全事故；（4）盡快明確救助管理站的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)編制、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保證，以及責(zé)任劃分、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等方面的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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規(guī)定細(xì)則。保證各項救助管理工作的規(guī)范化、制度化，以確保救助管理工作協(xié)調(diào)、高效地開展。

3、建立救助管理工作社會化參與機(jī)制。要鼓勵和支持民間組織、慈善團(tuán)體、宗教組織和廣大市民，通過義工服務(wù)、捐款捐物、告知引導(dǎo)和直接救助等多渠道、多形式參與救助工作。號召、引導(dǎo)市民將錢物捐贈給慈善團(tuán)體和公益組織用于弱勢群體的救助，使市民的愛心既有施放之處，又能防止受騙上當(dāng)，還能壓縮職業(yè)化乞討人員的生存空間。呼吁全社會共同關(guān)心、關(guān)注、支持、參與救助管理事業(yè)，建立有效而又穩(wěn)妥的社會化參與機(jī)制。

（二）加強(qiáng)救助管理隊伍建設(shè)，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識開展救助服務(wù)。救助管理工作是服務(wù)型的管理工作，救助管理工作人員在很大程度上是一個社會工作者，為了適應(yīng)新的救助管理工作的需要，有必要加強(qiáng)救助管理隊伍建設(shè)，使工作人員具備較高素質(zhì)。

1、提高政策理論水平和職業(yè)能力。作為一名合格的救助管理人員，首先要準(zhǔn)確理解、掌握國家有關(guān)救助管理工作的方針、政策，毫不動搖地按照黨和政府的有關(guān)政策辦事，自覺維護(hù)受助對象的切身利益；其次要有高尚的職業(yè)道德，熱愛本職工作，富有愛心，責(zé)任感強(qiáng)，尊重人格，保護(hù)受助者的權(quán)利；最后還要具備較強(qiáng)的職業(yè)能力，救助管理工作的工作對象十分復(fù)雜，對象的復(fù)雜性要求救助管理工作人員有較強(qiáng)的社會交往能力、組織能力及決斷能力。

2、具有一定的專業(yè)知識。救助管理工作是一種典型的助人工作，搞好這項工作，工作人員必須掌握一定的關(guān)于社會與關(guān)于人的知識。要站在較高的水準(zhǔn)上觀察、認(rèn)識、分析人的行為與心理。此外，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識開展救助服務(wù)，總結(jié)出流浪乞討人員救助服務(wù)的本土理論和方法，加強(qiáng)對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)新工作方式，與時俱進(jìn)，積極有效地開展救助管理工作

1、創(chuàng)新工作方式。救助管理站要從特殊困難群體的特殊需求出發(fā)，逐步探索全方位、多層次的救助方式，豐富救助內(nèi)容，實施人性化的救助。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助。綜合運(yùn)用社會工作、心里輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、文化教育、行為矯治、精神慰藉、法律援助等專業(yè)

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專業(yè)論文 的工作方法，爭取逐步做到“分類救助，按需施救”，幫助流浪乞討人員早日回歸家庭、回歸社會。

2、拓展服務(wù)功能。救助管理站要堅持“以人為本”，拓展救助管理工作的內(nèi)涵和外延，為受助人員提供更多的服務(wù)。如開通救助服務(wù)咨詢電話、實現(xiàn)街頭救助經(jīng)常化、在市區(qū)繁華路段交通要道設(shè)立救助引導(dǎo)牌、發(fā)放救助引導(dǎo)卡以及成立未成年人保護(hù)中心和家庭暴力庇護(hù)中心，對未成年人、婦女和老年人實行保護(hù)性救助；通過為下崗失業(yè)等人員提供公益崗位，讓他們參與到救助工作中，既有效地解決了救助管理機(jī)構(gòu)人員緊張問題，又保障了困難家庭的基本生活，擴(kuò)大了救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

（四）積極發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，完善社會保障制度，從源頭上根治乞討現(xiàn)象。治理乞討問題還要從治本上下功夫。從源頭上，全國各地政府部門必須切實負(fù)起責(zé)任，完善農(nóng)村社會保障體制，加快農(nóng)村社會救助制度建設(shè)，以保障貧困人口的最基本生活。同時，加大扶貧力度，通過各種途徑幫助、引導(dǎo)有一定勞動能力的貧困人口走上自食其力的道路。在城市，應(yīng)當(dāng)逐步給予符合相關(guān)條件的進(jìn)城農(nóng)民以市民待遇，建立統(tǒng)一的勞動力市場，降低他們在城市就業(yè)的門檻；而當(dāng)他們失業(yè)或陷于生活無著時，應(yīng)當(dāng)納入城市社會救助制度的覆蓋范圍。解決乞討問題的最根本之道，則在于加快社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，從根本上解決“三農(nóng)”問題，并在健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，通過完善基于公平和公正的社會政策，將貧富差距和城鄉(xiāng)差距控制在適度的范圍內(nèi)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法.國務(wù)院令.第381號.[2]齊建輝.職業(yè)乞討亟須治理[J].社會福利，2010.2.[3]湯秀娟，王霞.城市流浪乞討人員救助現(xiàn)狀分析與對策研究[J].廣州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)報），2007.8.------------最新【精品】范文

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第四篇：農(nóng)村婦女參政困境與對策

小議農(nóng)村婦女參政困境

建國60多年以來，新中國為婦女參政事業(yè)做出了巨大的努力和貢獻(xiàn)：

（一）1949年 9月 ,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng) 》,其中第六條規(guī)定:“中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會生活的各個方面 ,均有與男子平等的權(quán)利。”

（二）1953年,中央人民政府公布的《選舉法 》的第四條規(guī)定:“婦女有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”。

（三）1954年頒中央人民政府公布的《中華人民共和國憲法 》的第八十六條和第九十六條又再次重申:“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”、“中華人民共和國的婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭生活各個方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>

（四）２００４年３月１４日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》第三十四條 ：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

盡管通過以上種種努力，中國目前的婦女參政狀況仍然很不樂觀。我們知道自1995年世界婦女大會之后，各國紛紛采取行動提高婦女參政，我國婦女參政盡管絕對數(shù)有所上升，但在國際社會的排名卻從1995年的第12位下降到2004年的第37位。這說明與其他一些國家相比，近年來我國婦女參政的進(jìn)展速度緩慢?，F(xiàn)實政治生活中婦女的參政權(quán)利受到很多限制，即使婦女獲得選舉權(quán)以后，我們可以發(fā)現(xiàn)按照僅僅有法律所認(rèn)可的那個選舉權(quán)，并不能夠自動地變成實際的權(quán)利，而婦女在社會生活中的許多領(lǐng)域仍然是不平等。而我國農(nóng)村婦女的參政現(xiàn)狀則更是令人擔(dān)憂。

在我國廣大的農(nóng)村，有21％的無土地農(nóng)村婦女，有占全國90％的婦女文盲，有近65.7%的低收入婦女群體。這些都在很大程度上制約著我國農(nóng)村婦女的參政議政?？偟膩碚f，制約我國農(nóng)村婦女參政主要有以下幾個方面。

農(nóng)村婦女弱，首當(dāng)其沖的自然就是家庭暴力方面，2010年婦女社會地位調(diào)查顯示在整個婚姻生活中曾遭受過配偶侮辱謾罵毆打限制人身自由經(jīng)濟(jì)控制強(qiáng)迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過配偶?xì)虻囊鸦榕詾?5.5%，而農(nóng)村婦女遭受家庭暴力的比例占到7.8%。這個數(shù)字之高，是我們無法想象的，在21世紀(jì)的中國農(nóng)村，還有這么多的女性同胞遭受這種不公正的待遇。

農(nóng)村婦女愚，在農(nóng)村人們受教育水平普遍較低，而農(nóng)村婦女的受教育程度則更為的低，2010年全國婦女社會地位調(diào)查顯示，中西部農(nóng)村婦女平均受教育年限為6.8 年，比京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女分別低2.2 年和0.8年，比該地區(qū)農(nóng)村男性低0.5年，中西部農(nóng)村婦女接受過高中階段及以上教育的只占10%，遠(yuǎn)低于京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女，也比該地區(qū)農(nóng)村男性低4.6個百分點(diǎn)。目前我國有8699萬文盲，文盲中73％是婦女；婦女文盲占婦女總數(shù)的24％左右，90％分布在農(nóng)村。在農(nóng)村，由于長期重男輕女封建觀念的影響，以及關(guān)于男孩的受教育回報率高于女孩的觀念的的深入人心，女孩的受教育，尤其是受高等教育的機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男孩。

農(nóng)村婦女窮，在我國，女性勞動收入相對較低，兩性勞動收入差距較大，同樣的，我國農(nóng)村婦女的勞動報酬則相較而言更低。

而以上這些都直接或者是間接的影響著我國農(nóng)村婦女參政。弱、愚、窮構(gòu)成當(dāng)今農(nóng)村婦女的基本特征。如果說農(nóng)村窮、農(nóng)民弱、農(nóng)業(yè)真危險，我們就要說農(nóng)村婦女更窮、更弱、更值得人們?nèi)リP(guān)注和幫助她們，讓她們能夠走出這種困境！在農(nóng)村，她們有繁重的家庭家務(wù)負(fù)擔(dān)，她們受重男輕女的傳統(tǒng)思想制約，她們要面對尚不全面公平的選舉機(jī)制，于是她們對于農(nóng)村政治復(fù)雜的人際關(guān)系和迷離的政治現(xiàn)象望而卻步，她們選擇回避政治傾軋和貪污腐敗，她們越來越不自信，越來越不敢站出來競選。

面對這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)該做的是貫徹宣傳社會性別平等主流化觀念，婦女平等參與決策，不僅是要求單純的公平和民主，也可視為是使婦女利益得到考慮的一項必要條件，如果各級決策進(jìn)程沒有婦女的積極參與，并且沒有吸納婦女的觀點(diǎn)，就不可能實現(xiàn)平等、發(fā)展與和平的目標(biāo)。更要推動政府各部門積極參加到促進(jìn)農(nóng)村婦女參政的活動中來，婦女參政沒有政府的支持，將舉步維艱，盡管憲法上有保證每個婦女參政選舉的基本權(quán)利，但是現(xiàn)實是殘酷的，一個國家的婦女參政程度和這個國家的政府支持程度有著極大的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村婦女參政議政意識的培訓(xùn)，她們需要支持，她們更需要自信，而我們能做的最多的，我想應(yīng)該就是盡我們最大的努力去宣傳支持她們，讓她們能有自信站上競選臺，說出自己的競選詞。

憲法賦予每個公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然而在新中國成立了60余年之后我們再回頭看，中國婦女的參政議政狀況并未得到多大的改善。農(nóng)村很窮，農(nóng)民很苦，而農(nóng)村婦女更需要我們的關(guān)注。人人生來平等，一個國家的發(fā)展不是靠一種性別的努力或者政治壟斷就可以的，人類的發(fā)展更是需要全人類的共同推動。解決農(nóng)村婦女的問題，保護(hù)好她們的這一權(quán)益，不僅關(guān)系到調(diào)動她們投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。

—— 張朝娟

10人力資源管理2班 學(xué)號：100701086

第五篇：大學(xué)生維權(quán)與法律論文

大學(xué)生維權(quán)與法律論文

University student activist and legal papers

【摘要】隨著中國高等 教育 的改革和 發(fā)展，大學(xué)生的權(quán)益意識在逐步增強(qiáng)、維權(quán)意識逐漸覺醒、維權(quán)活動從無到有并逐漸發(fā)展。但就整體而言,大學(xué)生維權(quán)現(xiàn)狀并不樂觀。本文將通過闡述當(dāng)代大學(xué)生維權(quán)的含義和維權(quán)活動的現(xiàn)狀、分析大學(xué)生維權(quán)案件，提出推動大學(xué)生維權(quán)活動健康發(fā)展的建議。

【Abstract】With China's reform and development of higher education, college students and gradually increase awareness in the interests of upholding human rights and the gradual awakening of consciousness, human rights defenders from scratch, and progressive development.But on the whole, college students are not optimistic about the status quo defenders.This paper will explain the meaning of contemporary college students rights protection and advocacy activities, the status quo, analysis of university students rights protection cases put forward to promote the healthy development of human rights activities of university students suggested.【關(guān)鍵詞】大學(xué)生維權(quán)現(xiàn)狀案件分析論文

【Keywords】University studentThe status quo defenders

Analysis of the casesPapers

一、大學(xué)生維權(quán)的含義

大學(xué)生維權(quán)主要指大學(xué)生個人或相應(yīng)的組織，在合法權(quán)益受到侵害時，依據(jù)我國法律以及政策規(guī)定，通過法定程序，借助司法或其他力量，維護(hù)自身合法權(quán)益，及時清除已有的侵害。從廣義上而言，它包括大學(xué)生作為教育法律關(guān)系外的一方與其他法律主體發(fā)生的維權(quán)和大學(xué)生作為教育法律關(guān)系中的一方與學(xué)校、教師、學(xué)生之間發(fā)生的維權(quán)。

二、大學(xué)生維權(quán)活動現(xiàn)狀分析

從大學(xué)生維權(quán)活動的現(xiàn)狀看，當(dāng)代大學(xué)生們的維權(quán)活動體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（1）權(quán)利意識發(fā)展，權(quán)利概念模糊。當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識日益發(fā)展，但在認(rèn)知權(quán)利及其內(nèi)容上非常模糊，欠缺對法律知識的儲備和理解，從而導(dǎo)致各種錯誤的維權(quán)行為。即使一些學(xué)生意識到自己的正當(dāng)權(quán)益受到損害，絕大多數(shù)迫于壓力，最終向損害方妥協(xié)或能忍則忍，維權(quán)不了了之。

（2）維權(quán)方式多樣，維權(quán)力量薄弱。高校及社會對學(xué)生維護(hù)自身權(quán)利的認(rèn)識評價還沒有一個統(tǒng)一的客觀而正確的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生在實際維權(quán)中，缺乏相應(yīng)的社會支持。所以大學(xué)生維權(quán)力量薄弱顯而易見。

從社會、學(xué)校、教師對待學(xué)生維權(quán)情況看，存在以下特點(diǎn)：

（1）國家法律制度不完善。大學(xué)生群體較其他社會群體的維權(quán)起步較晚，規(guī)范性較差，沒有相應(yīng)的制度和法律程序作保障，可以說相應(yīng)的制度基本處于空白。

現(xiàn)實中法律在處理學(xué)校教育權(quán)力和學(xué)生權(quán)利時還不太平衡，學(xué)校的行政訴訟地位也沒有明確規(guī)定。學(xué)生被侵權(quán)的行為還得不到訴訟的應(yīng)用保護(hù)。

（2）學(xué)校維權(quán)保障制度落后。大學(xué)生維權(quán)，需要學(xué)校、教師的配合，突出表現(xiàn)在需要學(xué)校制度的支持?，F(xiàn)有的高校制度中就缺少這樣的暢通工程。同時校內(nèi)維權(quán)組織過少，即使有也層次較低、作用不大。如維權(quán)志愿者協(xié)會、學(xué)生會組織等，雖是天然的大學(xué)生維權(quán)組織，也開展了一些維權(quán)活動，但層次較低、影響力小，僅局限于校內(nèi)代表學(xué)生向?qū)W校反映一些有關(guān)學(xué)習(xí)、管理及后勤服務(wù)的問題，并沒有很好地發(fā)揮更多的維權(quán)職能。

（3）教師的學(xué)生主體性意識薄弱。在傳統(tǒng)的教育中，學(xué)生一向被看作教育的客體。學(xué)校、教師轉(zhuǎn)變觀念、樹立新觀念的程度不一，在認(rèn)識過程中搖擺不定，矛盾重重。

三、大學(xué)生維權(quán)案例分析

通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，在“最關(guān)注的消費(fèi)者權(quán)益損害”一題中，選擇“食品安全問題”的人占 35.8％；選擇“移動電話及互聯(lián)網(wǎng)、通信等高科技產(chǎn)品服務(wù)維權(quán)難”的占31.5％；選擇“職業(yè)招聘、中介及教育培訓(xùn)中的欺詐問題”的約占20.5％，而12.2％的學(xué)生認(rèn)為“屢禁不止的假冒偽劣商品”是自己最關(guān)注的問題。下面本文就其中三項及服務(wù)場所的危險防范進(jìn)行分析：

（1）食品安全問題

去飯店用餐，吃到不潔菜肴，上吐下瀉；在超市買袋牛奶，回宿舍打開卻發(fā)現(xiàn)已變質(zhì)；難得朋友聚會開心喝瓶啤酒，不料喝出蒼蠅······

“12315”工作人員表明，前來舉報的食品類申訴一般都能得到較好地解決。消費(fèi)者只要掌握關(guān)鍵證據(jù)，食品維權(quán)其實也不難。但也有很多消費(fèi)者因為在購買食品時沒有索要憑證，或是嫌麻煩，覺得對身體也沒造成大的影響就作罷了。其實，這在很大程度上縱容了一些經(jīng)營者不規(guī)范甚至違法經(jīng)營。

消費(fèi)警示：在購買食品時，不可輕信廣告。有些商家為了促銷和利潤，往往采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，發(fā)布虛假廣告，甚至掛羊頭賣狗肉，消費(fèi)者購物時應(yīng)對食品和廣告內(nèi)容是否相符進(jìn)行認(rèn)真核實。特別是在選購速凍食品如餃子、湯圓、粽子、魚丸等時，應(yīng)仔細(xì)查看生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及外包裝是否印有“QS”食品準(zhǔn)入標(biāo)志，顏色是否正常、鮮艷。選購各種散裝鹵制品、瓜子、蜜餞、糕點(diǎn)、面包、饅頭時，應(yīng)選擇有防護(hù)隔離設(shè)施的食品，不選或慎選裸露在外的食品。購買直接入口、現(xiàn)場自制的食品時要看是否做到了“四?！保▽Ｈ?、專室、專用工具、專用冷藏）。此外，消費(fèi)者在遇到糾紛時要冷靜對待，既不要忍讓，也不要意氣用事，應(yīng)通過消費(fèi)維權(quán)或法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（2）教育培訓(xùn)、中介及職業(yè)招聘中的欺詐問題

通常大學(xué)生受侵害時舉證比較困難，因此一定要按照有關(guān)法規(guī)簽訂合同，沒有合同，也要保留能證明與用人單位發(fā)生勞動關(guān)系的憑證，以便在發(fā)生糾紛時提供有力證據(jù)。

1.輔導(dǎo)班“承諾”違約。某教授在廣告上宣稱自己押中了往年考研政治題97％，然而許多學(xué)生花了很多錢報班買書，在正式考試時，卻發(fā)現(xiàn)押中的題沒有幾個。

對策——輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為一種輔導(dǎo)服務(wù)的提供者，與報班學(xué)生達(dá)成服務(wù)合同。該合同有聽課證、報班費(fèi)發(fā)票等憑證佐證，可得到合同法保護(hù)。同時學(xué)生作為一種服務(wù)的購買者，受消費(fèi)法保護(hù)。

2.許多大學(xué)生通過中介找工作，但交了中介費(fèi)中介卻不提供兼職質(zhì)詢，有時中介與假冒的單位串通好騙取錢財。

分析：由于大學(xué)生和中介之間的關(guān)系不是勞動關(guān)系，只是合同關(guān)系，并不在勞動法保護(hù)范圍之內(nèi)，因此一定要選擇合法的正規(guī)中介。最好對這個中介有所了解，看看他是否有固定的營業(yè)場所，辦公設(shè)備的軟硬件配備，工作人員的多少，是否有營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)介紹許可證等相關(guān)的合法執(zhí)照證件，還有把中介老板等人的電話記好。幾個人一塊有個照應(yīng)，在工作之前把押金問題，工資問題都談好，特別是押金的退回，工資的發(fā)放時間等。

建議：通過中介公司求職，盡量不要一個人去，多邀請幾個人做伴，萬一出現(xiàn)問題也氣壯。校方、教師、同學(xué)介紹的兼職信息源相對可靠，網(wǎng)絡(luò)、小廣告和大街上偶遇的信息源具有很大的危險性。若是上網(wǎng)，就要上所在學(xué)校、所在城市影響比較大的網(wǎng)站，直接和尋找兼職的人聯(lián)系。若是女生，首先要考慮安全問題。建議女大學(xué)生不要找離學(xué)校太遠(yuǎn)的地方，同時考慮兼職的環(huán)境。比如做家教，如果學(xué)生住的地方很偏僻，或者附近經(jīng)常有無業(yè)游民出現(xiàn)，建議不做。另外，高校通過舉辦講座、宣傳展板、印發(fā)小冊子等，讓大學(xué)生掌握相關(guān)知識，提高自我保護(hù)能力和警惕心理，是解決這一問題的根本途徑。

3.有的大學(xué)生費(fèi)盡心思經(jīng)過百般周折找到滿意的工作后，沒想到應(yīng)聘也是個陷阱。騙子的伎倆總是使人始料未及。

應(yīng)聘警示：騙取錢財?shù)墓敬蠖加幸韵绿卣鳎?/p>

(○)(1)這些公司在招聘時向應(yīng)聘者收取較低的“合理”費(fèi)用。一般是培訓(xùn)費(fèi)、保證金、試稿費(fèi)??

(○)(2)這些公司開出的報酬高于該職業(yè)正常報酬，很容易讓學(xué)生們動心。

(○)(3)這些公司基本上是在寫字樓中租一小房間就開始招聘。

(○)(4)這種公司不會和應(yīng)聘者簽訂正式的勞務(wù)合同。

建議：要熟悉相關(guān)就業(yè)政策，用人單位無權(quán)收取求職者抵押金、風(fēng)險金等費(fèi)用，兼職單位要求交納押金時，一定要小心謹(jǐn)慎，不要上當(dāng)。如果發(fā)生求職糾紛，要采取友好協(xié)商的方式解決，若上當(dāng)受騙可到相關(guān)勞動部門進(jìn)行投訴，也可以采取法律手段。

（3）屢禁不止的假冒偽劣商品

1、宿舍推銷之“客”。推銷員登堂入室，向?qū)W生推銷商品，有些是假冒偽劣產(chǎn)品，有的人甚至順手牽羊，竊走宿舍的財物。

對策——堅決不買上門推銷的貨物；馬上報告保衛(wèi)處及時反映情況；不要有自認(rèn)倒霉的態(tài)度。

2、買水貨（假貨）是非談。有學(xué)生買水貨手機(jī)一部，當(dāng)時老板許諾一年內(nèi)包修包換?？蓜傆脦滋焓謾C(jī)就經(jīng)常死機(jī)，要求退貨時老板不予退換。

對策——消法第49條，合同法第54條。法律將被欺詐而締結(jié)的合同稱為“可撤銷合同”，可選擇與商家協(xié)商解決，或是起訴。

（4）服務(wù)場所的危險防范

到游泳館游泳因為地滑而又沒有適當(dāng)?shù)木鏄?biāo)志，因此摔倒而花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)用；逛商場被人搶劫或傷害，而工作人員不予制止或幫助；在圖書館書架上取書時由于書籍?dāng)[放的不穩(wěn)固，書籍墜落而致傷；宿舍著火而學(xué)校安置的滅火器不能使用而使得火勢無法控制等。

對策——如果你是在服務(wù)場所被他人傷害，那么這個造成你損害的人是直接的責(zé)任人，只有在找不到這個人或是這個人不能完全彌補(bǔ)你的損失時，經(jīng)營者才承擔(dān)責(zé)任以完全彌補(bǔ)你的損失。

四、推動大學(xué)生維權(quán)活動健康發(fā)展的建議。

只有學(xué)校和學(xué)生的主體性意識都得到了真正的提高并得以落實，大學(xué)生的權(quán)利才能得到真正的尊重，大學(xué)生維權(quán)活動才能得以健康發(fā)展。

（1）在學(xué)生層面上，應(yīng)做好：

1、強(qiáng)化大學(xué)生的主體性地位。普遍開展大學(xué)生維權(quán)活動，讓學(xué)生正確地認(rèn)識自身權(quán)利，認(rèn)識自身的主體地位，在實踐中實現(xiàn)權(quán)利的行使，通過維護(hù)權(quán)利激發(fā)學(xué)生的主人翁精神。

2、建立和完善學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu)。維權(quán)機(jī)構(gòu)是學(xué)生行使權(quán)利的代表，它的作用應(yīng)包括宣傳正確的權(quán)利知識、維護(hù)正當(dāng)?shù)姆ǘ?quán)利、使用合理的維權(quán)方式、確立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念。

3、培養(yǎng)大學(xué)生現(xiàn)代法治觀念。學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對大學(xué)生具體情況開展其他形式的普法教育。而大學(xué)生也應(yīng)發(fā)揮主體性，掌握更多的法律知識，培養(yǎng)自己的法治觀念。

（2）在管理者和教育者層面上，應(yīng)做好：

1、推動學(xué)校、教師主動學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，改變傳統(tǒng)觀念。大力支持大學(xué)生維權(quán)活動，形成學(xué)校內(nèi)部尊重學(xué)生權(quán)利、認(rèn)識學(xué)生權(quán)利的良好氛圍。、及時審查、清理學(xué)校現(xiàn)有規(guī)章制度。分析近年來學(xué)生狀告學(xué)校的案例，主動審查、清理現(xiàn)有的學(xué)校規(guī)章制度，保證學(xué)校、教師在法律上的主動地位。

3、建立暢通的申訴制度和其他有關(guān)獎懲制度。學(xué)校應(yīng)勇于承擔(dān)在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的侵權(quán)帶來的損害問題，將維護(hù)學(xué)生權(quán)利作為工作的重要目的之一。

高等教育已從“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，面對日益復(fù)雜的形勢，積極、主動、有效地進(jìn)行大學(xué)生維權(quán)活動和主體性教育必定在當(dāng)今的高等教育發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

【參考文獻(xiàn)】

中國食品監(jiān)督網(wǎng)

湖南大學(xué)二級網(wǎng)站

天涯網(wǎng)