第一篇：中小型兒童福利院發(fā)展中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

中小型兒童福利院發(fā)展中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

摘要：當(dāng)前，我國(guó)中小型兒童福利院的發(fā)展存在諸多問(wèn)題。兒童福利院在建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量方面均難以滿足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要。近1/3的孤兒難以得到有效的幫助，而中小型兒童福利院在發(fā)展過(guò)程中由于受傳統(tǒng)發(fā)展方式的影響較大，導(dǎo)致問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重。文章根據(jù)當(dāng)前我國(guó)中小型兒童福利院發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)其健康發(fā)展提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：中小型兒童福利院；社會(huì)福利；政府；發(fā)展

根據(jù)我國(guó)民政部門發(fā)布的社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2014年底，全國(guó)共有孤兒52.5萬(wàn)人，其中由政府集中供養(yǎng)的孤兒有9.4萬(wàn)人，占總數(shù)的1/5。近年來(lái)，我國(guó)的兒童福利院數(shù)量不斷增加，但仍然難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要，兒童福利院在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題依然存在。

一、兒童福利院發(fā)展中的問(wèn)題

首先，我國(guó)的兒童福利院主要由政府開辦，硬件、軟件的基本設(shè)施建設(shè)主要由國(guó)家財(cái)政部門貸款資助，這在無(wú)形當(dāng)中加重了國(guó)家財(cái)政部門的負(fù)擔(dān)。而資金短缺也是長(zhǎng)期以來(lái)困擾兒童福利院發(fā)展的一項(xiàng)重要問(wèn)題。其次，兒童福利院的數(shù)量難以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。而近年來(lái)我國(guó)大中小型兒童福利院的數(shù)量均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，卻在數(shù)量、床位、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，依然難以滿足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，導(dǎo)致對(duì)兒童的照顧質(zhì)量不高，服務(wù)以及福利水平不高。且約占1/3的孤兒不能得到兒童福利院的效救助。再此，我國(guó)的兒童福利院在管理理念方面存在誤區(qū)，對(duì)兒童德智體身心的發(fā)展難以照顧全面。多數(shù)的兒童福利院仍處于傳統(tǒng)的“養(yǎng)、教、治”水平。最后，我國(guó)不同區(qū)域間的兒童福利院存在較大的差異，特別是城鄉(xiāng)差異以及東西部的差異較大。在兒童福利院的資源配置方面，存在的差異較大。例如，不同區(qū)域兒童福利院在專 業(yè)人員配備、醫(yī)療設(shè)備配置方面存在較大的差異。

二、促進(jìn)我國(guó)中小型兒童福利院發(fā)展的措施

1.不斷完善兒童福利

根據(jù)我國(guó)民政部門的相關(guān)文件，流浪兒童、重病兒童、殘疾兒童均屬于困境兒童：強(qiáng)制戒毒的兒童、貧困家庭的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押、重病兒童或父母重度殘疾、―方父母死亡另一方也無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的兒童，以上均屬于困境家庭兒童，困境兒童與困境家庭兒童均屬于特殊困境兒童的范疇。但文件并未把基本生活無(wú)保障但仍有監(jiān)護(hù)人或父母的困境兒童納入兒童福利院的保障范圍內(nèi)。我國(guó)的中小型兒童福利院堅(jiān)持以人為本的理念，將孤殘兒童確定為社會(huì)福利事業(yè)的重點(diǎn)對(duì)象，密切關(guān)注兒童的生存狀況，努力為促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)和發(fā)展提供更加適宜的環(huán)境條件。通過(guò)完善兒童福利和保障，促進(jìn)孤殘兒童全面健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)兒童福利制度并不完善，國(guó)家的社會(huì)福利事業(yè)仍處于發(fā)展的初始階段。政府福利部門備案登記的孤兒是政府財(cái)政中有關(guān)兒童福利的投入對(duì)象。另外，中小型兒童福利的制度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要不斷進(jìn)行改善，為孤殘兒童的健康成長(zhǎng)和發(fā)展提供保障。

2.借鑒國(guó)內(nèi)外兒童福利院的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

在設(shè)施建設(shè)上要求配備齊全，有條件的中小型兒童福利院可建設(shè)文娛樓、康復(fù)醫(yī)療樓等主要的建筑設(shè)施。同時(shí)完善兒童福利院的工作人員配置，其中醫(yī)療方面，應(yīng)具有主治醫(yī)師、保育員、護(hù)理人員以及優(yōu)秀教師共同組成。同時(shí)，完善兒童福利院的發(fā)展理念，為兒童提供多樣化的康復(fù)訓(xùn)練。根據(jù)兒童的自身發(fā)展需要，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練。中小型兒童福利院的兒童當(dāng)中，占多數(shù)的兒童屬于殘疾兒童的范疇，因此，需要不斷對(duì)兒童福利院的康復(fù)設(shè)施進(jìn)行完善。通過(guò)康復(fù)中心和活動(dòng)室建設(shè)，為兒童的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。針對(duì)不同階段的兒童提供不同的發(fā)展訓(xùn)練策略?？山ｉT的早期兒童訓(xùn)練室、特殊教育室，為滿足兒童的特殊發(fā)展需要。同時(shí)加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。

3.采用經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離

轉(zhuǎn)變中小型兒童福利院管理模式的核心內(nèi)容是改變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是社會(huì)福利社會(huì)化改革的有效方式。采用社會(huì)招標(biāo)的方式向優(yōu)秀的非營(yíng)利組織轉(zhuǎn)讓福利院的經(jīng)營(yíng)權(quán)，給予他們一定的經(jīng)濟(jì)支持，由其進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)與優(yōu)秀的體制外非營(yíng)利組織平等合作，促進(jìn)兒童福利院發(fā)展。管理經(jīng)營(yíng)者需要主動(dòng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，廣泛尋找籌資渠道，不斷根據(jù)發(fā)展的改革管理模式，轉(zhuǎn)變當(dāng)前資金籌集困難、資金短缺、管理落后的現(xiàn)狀。在發(fā)展的過(guò)程中，政府需進(jìn)行監(jiān)管，所承擔(dān)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)、組織等，必須是非營(yíng)利性的，避免出現(xiàn)假承包的現(xiàn)象。

4.建設(shè)專業(yè)化的福利服務(wù)隊(duì)伍

通過(guò)技能培訓(xùn)提高員工的專業(yè)水平，根據(jù)兒童需求配備相對(duì)應(yīng)的人員。面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人才，可為高校大學(xué)生提供部分實(shí)習(xí)崗位。以優(yōu)秀的福利待遇吸引人才、留住人才。針對(duì)特殊兒童組建教育隊(duì)伍，根據(jù)兒童具體情況展開教育訓(xùn)練。做好家庭寄養(yǎng)工作。將外界適應(yīng)力較強(qiáng)、身體康復(fù)情況較好的兒童首先列入家庭寄養(yǎng)計(jì)劃中。對(duì)有寄養(yǎng)意向的家庭基本情況進(jìn)行了解，包括家庭的收入水平、居住環(huán)境等。

加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，建設(shè)具有文化特色的兒童福利院。聘用高校特殊教育學(xué)院的教授為福利院的工作人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，也可聘用優(yōu)秀的畢業(yè)學(xué)生參與到兒童福利院的工作當(dāng)中。通過(guò)優(yōu)秀人才的引進(jìn)為兒童福利院的發(fā)展提供新的思想。同時(shí)，為兒童康復(fù)實(shí)施特殊教育。針對(duì)不同兒童設(shè)計(jì)不同的特殊教育方案，根據(jù)孤殘兒童的特點(diǎn)和發(fā)展需要提供康復(fù)方案。根據(jù)學(xué)生的年齡，分別設(shè)置不同的早期干預(yù)訓(xùn)練課程。針對(duì)不同階段的兒童，展開不同的功能認(rèn)知教育或特殊認(rèn)知教育。關(guān)注兒童的成長(zhǎng)和發(fā)展，有針對(duì)性開展側(cè)重點(diǎn)不同的身體、智力和感情發(fā)展教育。聘請(qǐng)專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練師，創(chuàng)建康復(fù)訓(xùn)練隊(duì)伍，為重度腦癱兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

綜上所述，中小型兒童福利院的健康發(fā)展需要不斷轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式、提高工作人員的素質(zhì)、加強(qiáng)兒童福利建設(shè)。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的兒童福利院發(fā)展理念和方法進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，找到適合自身發(fā)展的具體方法。

第二篇：中小型企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題及建議

中小型企業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題及建議

一、中小型企業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）中小型企業(yè)管理制度不夠健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是家族管理制度，在人事上任人唯親，在財(cái)務(wù)上實(shí)行“一手管”。其中多數(shù)中小型企業(yè)老板受教育水平低，缺乏一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)管理者應(yīng)有的文化素養(yǎng)、理性思維及規(guī)劃企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的戰(zhàn)略眼光，企業(yè)維持在一種低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

(二）招工難、用工貴及忽視人才培養(yǎng)并存影響企業(yè)發(fā)展。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價(jià)水平上漲，大多數(shù)中小企業(yè)勞動(dòng)力成本上升，但仍存在用工缺口。另一方面有中小企業(yè)本著有錢就有人的觀念，不重視對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，忽視企業(yè)文化建設(shè)，造成人員流動(dòng)頻繁，人才大量流失。

(三)中小企業(yè)融資難，流動(dòng)資本缺乏。一是融資渠道單一，方式手續(xù)繁雜，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)急資金作用；二是銀行追求經(jīng)濟(jì)利益不愿向中小型企業(yè)發(fā)放貸款；三是信用擔(dān)保體系存在缺陷。

(四)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)因規(guī)模小，實(shí)力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機(jī)構(gòu)。雖有新創(chuàng)立的商業(yè)性較強(qiáng)的中介公司，但服務(wù)收費(fèi)昂貴，中小型企業(yè)難以承受。

(五)品牌意識(shí)薄弱。商標(biāo)品牌意識(shí)淡薄，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考慮最多的是如何完成利潤(rùn)指標(biāo)，創(chuàng)品牌促建設(shè)演變成了無(wú)所謂的事。

二、對(duì)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)布局上制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，探索制定發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，提供更多技術(shù)和資金的幫扶，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。

（二）積極采取措施，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)招工難題。一是定期舉辦各類綜合和專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、與各勞動(dòng)力輸出地建立互助協(xié)作信息平臺(tái)等方式來(lái)搭建好勞資雙方供需平臺(tái)。二是扶持企業(yè)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。三是引導(dǎo)企業(yè)適度提高工人薪酬待遇，改善勞動(dòng)者工作環(huán)境，降低人才的流失率。

（三）完善貸款擔(dān)保體系，積極拓展中小企業(yè)融資渠道。建議設(shè)立專門的貸款擔(dān)?；鹱鳛橹行∑髽I(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔(dān)保方，并積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道；支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券；規(guī)范發(fā)展民間融資，拓寬抵押渠道，探索新的抵押形式。

（四）創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。幫助中小型企業(yè)尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)，盡量將大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。改革稅收體制，增加稅收時(shí)間和方式的彈性，緩解企業(yè)資金緊張局面。

（五）政府部門積極扶持企業(yè)品牌建設(shè)與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建自主品牌相統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)建和優(yōu)化企業(yè)品牌生存、發(fā)展的市場(chǎng)與法制環(huán)境，破除地方市場(chǎng)保護(hù)壁壘，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的品牌環(huán)境；要對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行長(zhǎng)期保護(hù)和監(jiān)管，對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和政策指導(dǎo)；要為企業(yè)品牌的發(fā)展和推廣架設(shè)橋梁、創(chuàng)建平臺(tái)；要強(qiáng)化和落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)新和環(huán)保綠色品牌的支持。企業(yè)要提升自我品牌意識(shí)，堅(jiān)定品牌建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中伴隨始終的“百年大計(jì)”，積極爭(zhēng)取品牌開發(fā)的資源優(yōu)化配置，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，爭(zhēng)取到政府部門扶持，實(shí)施品牌戰(zhàn)略“創(chuàng)立品牌——經(jīng)營(yíng)品牌——買賣品牌”。

第三篇：萊陽(yáng)市中小型灌區(qū)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施探討

摘要：針對(duì)萊陽(yáng)市中小灌區(qū)工程灌溉水源不均，工程老化，壞損嚴(yán)重，配套不全，工程標(biāo)準(zhǔn)低，體制不順，機(jī)制不活等問(wèn)題，提出工程、農(nóng)藝、管理措施，完善水費(fèi)征收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)期運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：中小型灌區(qū)、問(wèn)題、措施

1.基本情況

1.1中小型灌區(qū)處數(shù)及灌溉面積

萊陽(yáng)市中、小型灌區(qū)63處，涉及17個(gè)鎮(zhèn)，77個(gè)村莊，控制灌溉面積8.78萬(wàn)畝。其中包括62處小型灌區(qū)，涉及16個(gè)鎮(zhèn)（辦）62村，控制灌溉面積7.55萬(wàn)畝；1處中型灌區(qū)（小平水庫(kù)灌區(qū)），涉及3個(gè)鎮(zhèn)（辦）15村，控制灌溉面積1.23萬(wàn)畝。

1.2中、小型灌區(qū)的地位與作用

萊陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)市，總?cè)丝谥械?0％是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)既是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。因受季風(fēng)氣候和自然地理?xiàng)l件的影響，水旱災(zāi)害頻繁，水資源短缺，灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就有著特別重要的地位和作用，農(nóng)田灌溉是萊陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。近幾年萊陽(yáng)市興修水利規(guī)模擴(kuò)大，灌溉面積得到了迅速發(fā)展，灌溉面積在占全市總耕地面積不到50％的面積上，生產(chǎn)出73％的糧食，90％以上的糧食和蔬菜。在解決了人口吃飯問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為我市經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

2.工程現(xiàn)狀

中小型灌區(qū)曾為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過(guò)具大貢獻(xiàn)，但還沒有得到應(yīng)有的重視，灌區(qū)目前的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。50％工程老化失修，帶病運(yùn)行；30％的建筑物尚未配套；60％以上的灌區(qū)灌溉技術(shù)落后，灌溉水利用系數(shù)低；管理體制和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，低于成本水價(jià)的水費(fèi)制度使各灌區(qū)管理單位入不抵出，大部分灌區(qū)從建設(shè)完工后再也沒有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的維修。灌區(qū)已出現(xiàn)了灌溉效益衰減的現(xiàn)象，而且有日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)；我市灌區(qū)多數(shù)長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，60％以上的灌區(qū)均修建于70年代以前，灌區(qū)工程配套不完善，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。建筑物程及機(jī)電設(shè)備超期運(yùn)行，需要更新改造。

3.存在的主要問(wèn)題

3.1灌溉水源不均，需統(tǒng)一配置

灌區(qū)目前水資源供需現(xiàn)狀是水資源互補(bǔ)，需要灌區(qū)對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，修建庫(kù)塘、井渠道（管道）聯(lián)結(jié)工程，以解決中小型灌區(qū)的局部水源不足的問(wèn)題。

3.2灌排工程老化，壞損嚴(yán)重

灌區(qū)內(nèi)大部分渠道建筑物、提水站始建于上世紀(jì)60～70年代，經(jīng)過(guò)多達(dá)50年的運(yùn)用，老化壞損嚴(yán)重，雖幾經(jīng)維修，但由于設(shè)備陳舊不能正常運(yùn)行，耗能大、效率低，最低效率僅為17%，灌區(qū)嚴(yán)重老化壞損占59.3%，其裝置效率在17%～40%之間。排水干溝出口排水閘有的閘墩腐蝕深度達(dá)0.3m，鋼筋裸露銹蝕，砼破裂脫落現(xiàn)象隨處可見，若不改建將有倒塌危險(xiǎn)。

3.3工程配套不全，不能充分發(fā)揮效益

全灌區(qū)原規(guī)劃灌溉支渠以上建筑物配套率87%；斗渠以下建筑物配套率只有20.2%。由于配套不全，在灌溉期間，部分地塊群眾靠扒口維持放水灌溉，跑水、漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，渠系灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.43。排水溝系規(guī)劃建筑物配套率為78%。排水斗溝以下建筑物配套率僅有17.6%，排水不暢，造成田間積水時(shí)間長(zhǎng)，形成漬澇，嚴(yán)重影響作物生長(zhǎng)。

3.4骨干工程標(biāo)準(zhǔn)低，形成卡脖子工程

灌區(qū)部分干渠及建筑物標(biāo)準(zhǔn)偏低，形成卡脖子工程,阻水嚴(yán)重，一

些干渠為了滿足農(nóng)田灌溉用水，經(jīng)常高水位超負(fù)荷運(yùn)行，渠道沖刷嚴(yán)重，滑坡塌方現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.5管理體制不順，機(jī)制不活

灌區(qū)在管理運(yùn)行中沒有形成良性循環(huán)體制，主要是管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活，促使灌區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，投入渠道不暢，灌區(qū)建設(shè)與改造資金不足。水費(fèi)僅是一項(xiàng)象征性的收費(fèi)，部分灌區(qū)甚至沒有水費(fèi)收入，工程管理人員的工資沒有保證，人才流失嚴(yán)重。

4.中小型灌區(qū)節(jié)水改造的必要性

中小型灌區(qū)存在的問(wèn)題影響其正常運(yùn)行，必須進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，工程竣工后不僅節(jié)水、節(jié)電、省地，作物增產(chǎn)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且避免對(duì)土壤的沖刷，有利于水土保持，同時(shí)促進(jìn)地下水的良性循環(huán)，調(diào)節(jié)田間小氣候，增加近地表水的溫度，防止水環(huán)境惡化，使人口資源生態(tài)環(huán)境得到改善。因此，對(duì)中小型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造勢(shì)在必行。

4.1工程措施

采取工程措施主要包括對(duì)各級(jí)渠道進(jìn)行防滲襯砌、完善各級(jí)渠系及配套建筑物、平整土地、規(guī)范田間溝畦規(guī)格、采用先進(jìn)的灌水技術(shù)和節(jié)水措施。揚(yáng)水站灌區(qū)推廣如噴灌、微灌、管灌等高效節(jié)水技術(shù)；缺水地區(qū)實(shí)行膜上灌，旱作實(shí)行非充分灌溉等形式。自流灌區(qū)采用防滲和管道輸水，推廣管道泵加壓灌溉方式，充分利用水庫(kù)自壓水頭，節(jié)約能源。

4.2農(nóng)藝措施

通過(guò)政府和市場(chǎng)宏觀調(diào)控手段，逐步調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大高效優(yōu)質(zhì)節(jié)水作物種植比例，選用抗旱優(yōu)質(zhì)品種，合理改土施肥，改進(jìn)機(jī)作制度，不斷完善秸稈還田、地膜覆蓋等保墑措施，科學(xué)灌水，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3管理措施

積極開展節(jié)水高產(chǎn)灌溉制度的研究，進(jìn)行灌溉需水測(cè)報(bào)及預(yù)報(bào)，推行科學(xué)計(jì)劃用水制度，提高水分生產(chǎn)率，實(shí)行地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度，通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段，使有限的水資源發(fā)揮更大效益。

4.4完善水費(fèi)征收機(jī)制

工程運(yùn)行應(yīng)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，參考“大中型灌區(qū)末級(jí)渠系水價(jià)測(cè)算導(dǎo)則”搞好水費(fèi)的核算，按照成本補(bǔ)償、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定和調(diào)整供水價(jià)格。對(duì)一般農(nóng)作物，按成本征收水費(fèi)，對(duì)高值作物，按成本加微利征收水費(fèi)。采用測(cè)量水新技術(shù)、新設(shè)備，配備齊全測(cè)量水建筑物和儀表，搞好測(cè)水量水工作和水費(fèi)征收工作，使灌區(qū)逐步達(dá)到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

5.建議

5.1推行工程建設(shè)四制，規(guī)范項(xiàng)目管理

推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項(xiàng)目管理。全面實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，對(duì)20萬(wàn)元以上的材料和設(shè)備實(shí)行政府集中采購(gòu)；實(shí)行市場(chǎng)認(rèn)證準(zhǔn)入，材料設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品必須要有三證，才能參與政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，嚴(yán)格“三無(wú)”產(chǎn)品，不合格的產(chǎn)品入場(chǎng)、對(duì)砂、卵石、水泥等產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的抽檢，要求按規(guī)定必須取樣試驗(yàn)后方可使用，砼、砂漿拌和用的各種材料必須要嚴(yán)格計(jì)量，保證各種原材料符合質(zhì)量要求。嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，選擇資信度高，業(yè)績(jī)好的施工企業(yè)。按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量措施，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)、責(zé)任到人，并將工程進(jìn)度、質(zhì)量指標(biāo)等列入考核內(nèi)容。

5.2工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

中小灌區(qū)節(jié)水改造工程建成后，產(chǎn)權(quán)歸受益村，積極推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作的供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)作組織。形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程的長(zhǎng)期高效運(yùn)行。按照財(cái)政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策措施的意見》提出的“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，引入市場(chǎng)機(jī)制，利用市場(chǎng)手段，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民及社會(huì)各界參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，真正建立以農(nóng)民為主體、政府輔助和引導(dǎo)、社會(huì)各方面參與的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

5.3制定規(guī)章制度

根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)化管理的要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，提出管理辦法和規(guī)章制度，并和當(dāng)?shù)卣嘟Y(jié)合，制定有關(guān)工程維護(hù)的法規(guī)。根據(jù)總的管理目標(biāo)要求，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任制，責(zé)權(quán)利明確。

第四篇：中小型民營(yíng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)問(wèn)題探究及應(yīng)對(duì)策略

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中小型民營(yíng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)問(wèn)題探究及應(yīng)對(duì)策略

作者：鄭銳 朱竹穎

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第07期

[摘要]文章根據(jù)作者從事團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，試圖借此入手從外部和內(nèi)部?jī)煞矫鎸?duì)當(dāng)前中國(guó)的中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題做一粗淺的分析和探究，并提出了一些解決問(wèn)題的建議。

[關(guān)鍵詞]團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)；中小民營(yíng)企業(yè)

[中圖分類號(hào)]F406．1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第五篇：中小學(xué)生作文存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

中小學(xué)生作文存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

作文專家為您撥開作文迷霧之一

教育部調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)三億中小學(xué)生有２／３的作文處于三等文水平，作文學(xué)習(xí)中出現(xiàn)了“三怕”現(xiàn)象：學(xué)生怕寫，老師怕教，家長(zhǎng)怕輔導(dǎo)！高考因作文而嚴(yán)重失分的現(xiàn)象，讓很多學(xué)生與理想中的大學(xué)失之交臂。

作文成了學(xué)生學(xué)習(xí)中的“攔路虎”。

究竟中小學(xué)生的作文存在哪些問(wèn)題呢？

一、不喜歡寫作文，一提寫作文就犯愁、害怕，對(duì)于作文學(xué)習(xí)沒有興趣。

二、觀察少，胸中無(wú)積蓄，無(wú)內(nèi)容可寫，學(xué)生寫作更多的是抄襲和模仿，不能面對(duì)自己的內(nèi)心去寫作。許多學(xué)生拿到作文題，首先想到的不是自己的生活、自身的經(jīng)歷、切身的感受，而是作文選。我們知道：觀察是人們發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和理解外界事物的基礎(chǔ)，只有“籠天地于形內(nèi)”，方能“挫萬(wàn)物于筆端”。

三、缺少正確的引導(dǎo)和聽、說(shuō)、讀、寫能力的訓(xùn)練。

我們知道，能力的培養(yǎng)與提高必須經(jīng)過(guò)訓(xùn)練。而讀和寫的密切結(jié)合是小學(xué)語(yǔ)文中最重要的環(huán)節(jié)，讀是吸?。粚懯沁\(yùn)用。讀是寫的基礎(chǔ)；只讀不寫，當(dāng)然作不出好文章；只寫不讀，寫也不能很快提高。

四、作文記流水賬，平鋪直敘，語(yǔ)言毫無(wú)生機(jī)。作文存在嚴(yán)重的假話、大話、空話和廢話四種話，讓作文直接降為三等文。

弘德向日葵作文專家指出：作文是學(xué)生認(rèn)識(shí)水平和語(yǔ)言文字表達(dá)能力的體現(xiàn)。小學(xué)生作文就是練習(xí)把自己看到的、聽到的、想到的內(nèi)容或親身經(jīng)歷的事情，用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言文字表達(dá)出來(lái)。只要找對(duì)方法每個(gè)孩子都可能成為小作家！

向日葵作文教學(xué)法徹底幫助學(xué)生解決寫作中存在的問(wèn)題！

一、激發(fā)學(xué)生寫作興趣：興趣是最好的老師，是推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)力。在作文教學(xué)時(shí)一定要讓學(xué)生體驗(yàn)成功，樹立自信，調(diào)動(dòng)寫作積極性?；顒?dòng)課、情景表演、體驗(yàn)課等課程讓孩子在生活中感受作文，在快樂(lè)中學(xué)習(xí)作文，開啟學(xué)生的寫作興趣，讓孩子愛上作文！

二、帶領(lǐng)學(xué)生尋找寫作的源泉：法國(guó)雕塑家羅丹說(shuō)過(guò)“生活中不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)。”因此觀察是認(rèn)識(shí)客觀世界，積累寫作素材的重要途徑。向日葵作文走生活作文之路，教會(huì)孩子百字新事、感動(dòng)、觀察等多種找素材的方法，讓孩子在生活中去發(fā)現(xiàn)無(wú)窮無(wú)盡的素材，不再為“寫什么”而煩惱！

三、解放學(xué)生的“嘴巴”，培養(yǎng)流暢的表達(dá)：葉圣陶先生也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“口頭為‘語(yǔ)’，書面為‘文’。文本與語(yǔ)，不可偏指，故合言之?！苯逃睦韺W(xué)研究也表明：兒童的身心發(fā)展具有不平衡性，這種不平衡性表現(xiàn)在語(yǔ)言方面則是口頭語(yǔ)言的發(fā)展先于書面語(yǔ)言的發(fā)展。抓住這一特點(diǎn)，我們?cè)谥笇?dǎo)學(xué)生進(jìn)行習(xí)作時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生說(shuō)的這一優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生先說(shuō)多說(shuō)，說(shuō)全說(shuō)細(xì)，在說(shuō)的基礎(chǔ)上再讓學(xué)生去寫。分解事物法、思路點(diǎn)撥、回憶畫面、別說(shuō)空話等方法培養(yǎng)學(xué)生細(xì)致的思維習(xí)慣，讓學(xué)生能夠?qū)⒆魑恼f(shuō)具體，寫生動(dòng)！

四、解決中心不明確、思想性差的問(wèn)題：“先做人，再做事，后作文”的理念深刻的滲透到每節(jié)課程中，陶冶孩子的情操，讓孩子學(xué)會(huì)感恩、懂得寬容！一個(gè)學(xué)期后一篇篇綠色作文躍然紙上！

五、全國(guó)性的作文大賽、三十多家媒體刊物的作品發(fā)表平臺(tái)，不僅讓孩子在考試中脫穎而出，還可以展示孩子的才華，樹立孩子的自信心，讓孩子徹底愛上作文！

除此之外向日葵作文教材已被國(guó)家教育部納為“十二五”推薦作文教學(xué)指導(dǎo)書籍，擁有完善的教法，系統(tǒng)的教材、教案，嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量控制體系，讓孩子的學(xué)習(xí)效果有了實(shí)實(shí)在在的保障！

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