第一篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市容委關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕045號 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市容委

關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕045號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市市容委《關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工作的意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工作的意見

為不斷改善城市公共衛(wèi)生環(huán)境，保證人民群眾的身體健康，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)就我市建成區(qū)公共旱廁改造工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾根本利益，充分調(diào)動各方面積極性，加快我市建成區(qū)公共旱廁改造的進(jìn)程，進(jìn)一步提高城市整體環(huán)境質(zhì)量，為抗擊非典型肺炎等傳染性疾病建立有效的屏障，把這項(xiàng)事關(guān)人民群眾身體健康的實(shí)事抓緊抓好。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗擊非典型肺炎等傳染性疾病的形勢需要，按照提前兩年完成建成區(qū)公共旱廁改造任務(wù)的要求，確定我市建成區(qū)公共旱廁改造實(shí)施計(jì)劃。凡坐落在建成區(qū)的環(huán)衛(wèi)公共旱廁、社會公共旱廁和外環(huán)線以內(nèi)中心城區(qū)農(nóng)業(yè)村的公用旱廁，除今明兩年實(shí)施拆遷開發(fā)改造將要拆除的以外，都要列入建成區(qū)公共旱廁改造實(shí)施計(jì)劃，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施改造。到今年底要基本完成建成區(qū)公共旱廁改造計(jì)劃任務(wù)，明年上半年完成掃尾工作，確保明年6月底前全面完成建成區(qū)公共旱廁改造任務(wù)。

建成區(qū)公共旱廁改造工作要嚴(yán)格按照《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，消除掏挖式公共旱廁，實(shí)現(xiàn)水沖放流式公廁改造，注重完善公廁使用功能，適當(dāng)增加便民設(shè)施，提高公廁建筑類別標(biāo)準(zhǔn)。凡因特殊原因不能改造成三格化糞池直接水沖放流的公廁，經(jīng)市市容委核實(shí)并批準(zhǔn)后，可改造成為水沖儲糞池式公廁。

三、責(zé)任分工

（一）市市容委、市建委負(fù)責(zé)全市建成區(qū)公共旱廁改造工程的組織、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作。市市容委、市建委要加強(qiáng)對建成區(qū)公共旱廁改造的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握工程改造進(jìn)度，搞好組織推動和落實(shí)工作。建成區(qū)公共旱廁改造完成后，在各區(qū)、縣人民政府進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由市市容委、市建委會同市有關(guān)部門對所有建成區(qū)公共旱廁逐一進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。

（二）各區(qū)、縣人民政府按照屬地管理的原則，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)建成區(qū)公共旱廁改造的組織實(shí)施工作。建成區(qū)環(huán)衛(wèi)公共旱廁的改造，由所在區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)籌集資金并組織實(shí)施。建成區(qū)社會公共旱廁的改造，由所在區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織推動，按照《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)出資實(shí)施改造。因特殊原因無法確定產(chǎn)權(quán)單位的社會公共旱廁，由所在區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)籌資實(shí)施改造，凡達(dá)不到改造標(biāo)準(zhǔn)的社會公共旱廁，一律停止使用。外環(huán)線以內(nèi)中心城區(qū)農(nóng)業(yè)村的公用旱廁，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)街、鎮(zhèn)籌集資金實(shí)施改造。

（三）市農(nóng)委、財(cái)政、規(guī)劃和國土資源、市政、公安、民政、衛(wèi)生、房管、公用等有關(guān)管理部門，都要積極支持建成區(qū)公共旱廁改造工程，簡化各項(xiàng)審批手續(xù)，對建成區(qū)公共旱廁改造涉及的所有行政性收費(fèi)一律免收，切實(shí)為建成區(qū)公共旱廁改造工作創(chuàng)造良好條件。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。各區(qū)縣人民政府要高度重視建成區(qū)公共旱廁改造工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保本區(qū)、縣建成區(qū)公共旱廁改造任務(wù)的全面完成。市各有關(guān)部門和單位要通力協(xié)作，凡公共旱廁改造涉及供排水和電力工程需要破路的，按照正常成本標(biāo)準(zhǔn)收取挖掘修復(fù)費(fèi)。

（二）拓寬融資渠道，保證資金投入。各區(qū)、縣人民政府要切實(shí)保證公共旱廁改造資金投入，積極采取多種方式籌資，減輕政府財(cái)政壓力。在拆除現(xiàn)有公廁新標(biāo)準(zhǔn)未出臺之前，必須嚴(yán)格按照市物價(jià)局《關(guān)于收取拆除公廁補(bǔ)建費(fèi)問題的通知》（津價(jià)費(fèi)字〔1994〕第93號）規(guī)定收取公廁補(bǔ)建費(fèi)。對收取的公廁補(bǔ)建費(fèi)要加強(qiáng)管理，在環(huán)衛(wèi)管理部門設(shè)立專戶，必須用于本轄區(qū)建成區(qū)公廁的改造和建設(shè)，對擅自挪用資金的要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我市有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程監(jiān)理的各項(xiàng)制度，做到高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)施工，切實(shí)加強(qiáng)施工組織監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格的工程堅(jiān)決返工，工程未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收，確保高質(zhì)量地完成建成區(qū)公共旱廁的改造任務(wù)。

（四）加強(qiáng)管理，依靠群眾。對于不具備水沖放流條件、需要改造成水沖儲糞池式的公廁以及今明兩年列入拆遷范圍將要拆除的公共旱廁，各區(qū)人民政府要加大管理力度，責(zé)成環(huán)衛(wèi)部門確保及時(shí)清掏和保潔，把消毒防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，廣泛發(fā)動社會各方面力量，共同參與公共旱廁改造工作，通過廣泛的社會宣傳，不斷提高全市群眾的環(huán)衛(wèi)意識，形成積極支持公共旱廁改造的良好社會氛圍。

天津市市容環(huán)境管理委員會

二ＯＯ三年七月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦關(guān)于地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕011號 【發(fā)布日期】2006-03-02 【生效日期】2006-03-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦關(guān)于地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工作安排意見的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕011號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工作的安排意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二○○六年三月二日

關(guān)于地鐵一號線沿線市容環(huán)境

綜合整治工作的安排意見

地鐵一號線即將運(yùn)營通車，為給人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、有序的出行乘車環(huán)境，根據(jù)地鐵一號線沿線市容環(huán)境現(xiàn)狀，提出如下綜合整治工作安排意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神為指導(dǎo)，按照市委提出的“站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越”的總要求，緊緊抓住創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的有利契機(jī)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地搞好地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工作。做到市區(qū)聯(lián)動、部門互動，規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，清理、建設(shè)、整修緊密銜接，樓、院、墻、綠、路、燈同步實(shí)施，使地鐵一號線形成新的市容景觀網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步實(shí)施軌道交通線路的市容環(huán)境綜合整治打下良好基礎(chǔ)。

二、工作范圍

(一)高架線沿線。

對辰昌路(地鐵劉園車輛段～千里堤)、丁字沽三號路(千里堤～勤儉道)、大沽南路(圍堤道～外環(huán)線)、微山路(大沽南路～珠江道)、珠江道(微山路～藝林路)、謙福道(藝林路～地鐵雙林車輛段)等與高架線相交的道路，自路口延伸50米的范圍進(jìn)行綜合整治。

(二)地下線站點(diǎn)。

對勤儉道、洪湖里、西站、西北角、西南角、二緯路、海光寺、鞍山道、營口道、小白樓、下瓦房、南樓、土城等地鐵站點(diǎn)的周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

三、主要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

(一)整理沿線地塊。

拆除沿線嚴(yán)重有礙觀瞻和街道景觀的破舊房屋，拆除規(guī)劃部門已確定拆除的建(構(gòu))筑物，拆除沿線二層以下破舊房屋。對沿線拆遷后的地塊進(jìn)行整理，并實(shí)施臨時(shí)綠化。

(二)清理違法違章建筑及設(shè)施。

1.拆除各類違法建筑、違章棚亭、居民樓小院和樓頂擅自搭建的各種房屋、設(shè)施；對擅自破窗開門、破墻開門開窗的進(jìn)行封堵并恢復(fù)原貌。

2.拆除沿街建筑二層以上的窗護(hù)欄、陽臺護(hù)欄、鴿子窩、破舊遮陽罩；清除樓頂堆放的各類雜物和建筑外檐各種吊掛物；清除擅自設(shè)置的各種指示牌、標(biāo)識牌等。

(三)清理戶外廣告，規(guī)范門臉牌匾字號。

1.拆除違章戶外廣告設(shè)施，拆除或遷移小型占路燈箱廣告，拆除公用設(shè)施上附著的違章廣告，拆除到期的樓頂廣告和異型樓頂、風(fēng)貌建筑樓頂廣告。其他在設(shè)置期內(nèi)的廣告改成密排霓虹燈。拆除沿線橋梁、涵洞附著的廣告，拆除未施工工地圍擋上的廣告，樓體廣告原則上全部拆除；大型商業(yè)建筑樓體廣告必須改成內(nèi)光源，沿線工地圍擋廣告按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改規(guī)范；清除各類即時(shí)貼、噴涂小廣告及亂貼亂畫。

2.規(guī)范沿街門臉和牌匾，沿街單位門臉式樣、規(guī)格、色調(diào)要與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)，同一建筑有多個門臉的，門臉及牌匾要規(guī)范統(tǒng)一。沿街單位原則上只準(zhǔn)設(shè)置1個字號牌匾，其余全部拆除；大型單體商業(yè)建筑經(jīng)審批后可設(shè)置1塊密排霓虹燈刀牌。

(四)清理市政公用設(shè)施。

1.交通標(biāo)識牌、路名牌、公交站牌、樓名牌等要按規(guī)范設(shè)置，有礙街景容貌的應(yīng)予以清除或更換位置；路燈桿、交通標(biāo)識桿、交通護(hù)欄、交通信號柜、地鐵設(shè)施、電力箱柜、燈等要油飾、清潔干凈。

2.報(bào)刊亭、候車亭、電話亭、存車管理亭、垃圾桶、郵政信箱、座椅、自動售貨機(jī)、閱報(bào)欄等要按規(guī)范設(shè)置，有礙街景容貌的應(yīng)予以清除或更換位置，臟污破損的要清洗干凈、油飾一新。

(五)整修建筑物和圍墻。

1.對沿線及地鐵站周邊殘舊、臟污、破損的建筑及圍墻實(shí)施整修，以粉刷、清洗、修葺見新為主；與地鐵站建筑風(fēng)格差別較大的建筑要實(shí)施改型整修，力求達(dá)到統(tǒng)一的建筑風(fēng)格；對沿線建筑立面附著的空調(diào)室外機(jī)進(jìn)行遮擋。

2.對沿線圍墻、樓間卡墻實(shí)施改造或整修，基礎(chǔ)較好的圍墻要粉刷、油飾見新，殘舊破損圍墻要修繕整齊；墻內(nèi)環(huán)境條件較好的實(shí)墻一律改為通透式；檔次低劣的圍墻和樓間卡墻要實(shí)施景觀化改造。

3.根據(jù)道路景觀的需要新建高標(biāo)準(zhǔn)圍墻；沿線樓房有條件的一律實(shí)施屋頂改造。

(六)修建道路。

對沿線拆除占路市場后的道路和路面損壞的路段進(jìn)行修復(fù)。修建道路與地鐵線相交的路口延伸50米范圍內(nèi)的各種線纜一律入地，實(shí)現(xiàn)無架空線纜，按規(guī)劃條件實(shí)施，其他路段實(shí)施簡易鋪裝。修復(fù)道路與兩側(cè)建筑用硬鋪裝或綠化連接，有條件的道路兩側(cè)建筑物之間的空置地面要做延伸鋪裝。

(七)整頓環(huán)境秩序、治理環(huán)境衛(wèi)生。

1.清理占路擺賣、生產(chǎn)加工和非法攤販聚集點(diǎn)；清理擅自占路堆物；沿線占路市場原則上全部撤除。

2.沿線占路停車場原則上一律撤除，暫時(shí)無法撤除的應(yīng)規(guī)范停車秩序；清除停車場設(shè)置的圍欄、纜繩等圈擋物；存車管理亭臟污破損的要修補(bǔ)、油飾、清洗；治理亂停亂放車輛。

3.沿線垃圾箱桶一律擺放到隱蔽位置，沿線不得有廢棄物和生活垃圾。環(huán)衛(wèi)部門要做好道路清掃保潔，沿線單位要做好單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生。

(八)清理園林綠化。

對沿線園林綠化實(shí)施修剪、補(bǔ)栽；清理園林、綠地環(huán)境衛(wèi)生，清除枯枝落葉、廢棄物和懸掛物。對閑置空地和拆遷地塊實(shí)施臨時(shí)綠化，人行便道在實(shí)現(xiàn)規(guī)劃后過寬處一律種植綠籬，原則上以密植喬木為主。

(九)建設(shè)夜景燈光節(jié)點(diǎn)。

選擇地處中心區(qū)、重點(diǎn)繁華區(qū)和周邊建筑基礎(chǔ)條件較好的節(jié)點(diǎn)，實(shí)施夜景燈光建設(shè)。沿街大型公建、經(jīng)營單位用房及大面積綠化地域一律按標(biāo)準(zhǔn)安裝夜景燈光。

(十)治理規(guī)范沿線建筑工地。

沿線正在施工及年內(nèi)準(zhǔn)備開工的建筑工地一律按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實(shí)墻圍擋，堆放工程渣土不得超過實(shí)墻圍擋的高度。清除建筑工地圍擋外堆放的建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。采用廣告形式圍擋的，必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。年內(nèi)無開工計(jì)劃的工地一律實(shí)施臨時(shí)綠化。

(十一)治理環(huán)境污染。

高架線沿線及站點(diǎn)500米范圍內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)對供熱鍋爐、茶爐及經(jīng)營用灶具實(shí)施改造，拆除煙囪。

(十二)整理地鐵設(shè)施。

高架線橋梁、橋墩、隔音板以及沿線站房、設(shè)施用房等要按照城市環(huán)境容貌標(biāo)準(zhǔn)保持干凈、整齊。

四、責(zé)任分工

地鐵一號線沿線綜合整治工作要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、推動和協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持屬地管理原則，各相關(guān)區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)地鐵沿線和站點(diǎn)周邊的市容環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，制定方案，落實(shí)責(zé)任，組織完成好清拆違法違章、治理環(huán)境秩序、環(huán)境衛(wèi)生、街道整修等各項(xiàng)任務(wù)。

市各有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，履行職責(zé)，做好各自承擔(dān)任務(wù)的協(xié)調(diào)推動和督辦落實(shí)工作。拆除有礙觀瞻的正式房屋和道路修建和建筑工地的整頓由市建委負(fù)責(zé)；市容市貌治理、環(huán)境衛(wèi)生清整、街道整修、戶外廣告及門臉牌匾字號治理及夜景燈光建設(shè)由市市容委負(fù)責(zé)；組織拆除樓頂擅自搭建，封堵擅自破墻、破窗開門并恢復(fù)原貌，實(shí)施建筑屋頂改造及地塊拆遷整理工作由市國土房管局負(fù)責(zé)；園林綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)建、清理和方案審查工作由市園林局負(fù)責(zé)；規(guī)范治理停車場及停車場秩序由市公安局負(fù)責(zé)；治理環(huán)境污染由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；整理地鐵設(shè)施由地鐵總公司負(fù)責(zé)；整理市政公用設(shè)施工作，由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用單位負(fù)責(zé)。

沿線各單位必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案，按時(shí)完成自身建筑、設(shè)施的整修、規(guī)范及單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生清理等工作；沿線拆遷空地按照權(quán)屬，由各產(chǎn)權(quán)單位自行實(shí)施臨時(shí)綠化；沿線房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由各開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案，按時(shí)完成各項(xiàng)整修及治理工作。

五、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工程，分兩部分，同步實(shí)施：

2006年5月1日前，完成地塊拆遷整理，建筑、圍墻整修，廣告、牌匾規(guī)范，公用設(shè)施整理及環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

2006年5月20日，全面完成市容環(huán)境秩序、環(huán)境衛(wèi)生、街景立面、園林綠化、各類設(shè)施的治理、清理、整修、規(guī)范等各項(xiàng)工作。

六、保證措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地鐵一號線沿線市容環(huán)境綜合整治工作，由市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，辦公地點(diǎn)設(shè)在市市容委。各區(qū)和各有關(guān)部門綜治辦與市綜治辦銜接對口，上下聯(lián)動，齊抓共管，抓好落實(shí)。

(二)嚴(yán)格工作程序。工程項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃審批、資金使用、招投標(biāo)等工作以及建設(shè)工程涉及的各項(xiàng)行政許可的審批，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。各管理部門要本著特事特辦的原則，提供便利條件，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，以確保工作進(jìn)度。

(三)堅(jiān)持依法行政。在拆遷、整治等工作中，要堅(jiān)持依法行政，周密部署，確保安全生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。要利用各種宣傳手段，大力宣傳地鐵沿線環(huán)境綜合整治工作的目的和意義，爭取廣大群眾的支持和參與，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

天津市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○六年二月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦關(guān)于泰安道等五條道路拓寬改造

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕046號 【發(fā)布日期】2005-07-20 【生效日期】2005-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦關(guān)于泰安道等五條道路拓寬改造工程實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕046號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市綜治辦《關(guān)于泰安道等5條道路拓寬改造工程實(shí)施意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年七月二十日

關(guān)于泰安道等5條道路拓寬改造工程實(shí)施意見

為改善城市環(huán)境面貌，完善道路交通功能，恢復(fù)泰安道地區(qū)的歷史風(fēng)貌，現(xiàn)就泰安道及其相連的四川路、湖北路、建設(shè)路、浙江路等5條道路拓寬改造和建筑整修工程提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照城市發(fā)展要求和道路規(guī)劃，對泰安道及其相連四條道路進(jìn)行拓寬改造和建筑立面整修。工程實(shí)施過程中要堅(jiān)持繼承歷史、整修如故的原則，妥善安置被拆遷居民和單位，搞好交通疏導(dǎo)，高質(zhì)量、快速度地完成拓寬改造任務(wù)，使泰安道成為展示天津市文化和歷史風(fēng)貌的人文新景觀。

二、工程范圍

泰安道：西至南京路，東至臺兒莊路，全長931.8米。其余相連四條路：北至煙臺道，南至曲阜道，涉及長度為四川路177米、湖北路396米、建設(shè)路379米、浙江路192米。

三、主要工程任務(wù)

(一)拓寬改造道路，架空線纜切改入地。

(二)拆遷影響工程建設(shè)的房屋14561.7平方米，拆除沿街搭蓋的違章建筑、棚亭、廣告和牌匾等。

(三)按歐式風(fēng)格整修、粉刷、裝飾街道兩側(cè)建筑，改建通透式圍墻，泰安道沿線兩側(cè)建筑、綠地，要全部建成高水平、高品位的夜景燈光景觀工程。

(四)新增和改建綠地5萬平方米，進(jìn)行大樹移植和補(bǔ)栽，對泰安道、郁園、解放北園、安里甘教堂等恢復(fù)部分景觀，并擺放雕塑和道路家具。

四、實(shí)施步驟

2005年2月1日至3月底，完成房屋拆改調(diào)查、管線切改入地調(diào)查、道路拓寬改造規(guī)劃設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)(根據(jù)市政府要求已實(shí)施)。

2005年3月至10月底，實(shí)施房屋拆遷、綠化、線纜切改入地、道路建設(shè)、建筑立面整修、燈光工程。

2005年11月底前完成檔案資料整理和工程竣工驗(yàn)收。

五、相關(guān)政策

(一)違法建筑、違法棚亭、臨時(shí)建筑一律無償拆除；未經(jīng)規(guī)劃、房管部門批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)建、改建、增加房屋建筑面積的，均屬無證房屋，一律不予補(bǔ)償。

(二)所拆遷房屋必須進(jìn)行評估，住宅按評估價(jià)格和政府補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)償，非住宅的補(bǔ)償繼續(xù)執(zhí)行目前的有關(guān)拆遷政策。

(三)實(shí)行貨幣補(bǔ)償拆遷的房屋，均以合法房屋的建筑面積為其補(bǔ)償面積，對退休的市級勞動模范和居住在違章建筑并持本市戶口的特困戶、殘疾人、孤寡老人等適當(dāng)?shù)亟o予一次性補(bǔ)貼。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國家拆遷有關(guān)法律，拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由房屋拆遷部門依照法定程序申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

(五)泰安道改造工程是市重點(diǎn)建設(shè)工程的公益性項(xiàng)目，凡與該項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)照費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、合同審查費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)、占路費(fèi)、臨時(shí)用水貼費(fèi)、施工電源貼費(fèi)、供水貼費(fèi)、道路挖掘費(fèi)、道路損壞修護(hù)費(fèi)、工程渣土排放處置費(fèi)、園林樹木遷移費(fèi)、治安管理費(fèi)等各類收費(fèi)一律免交；拆遷或遷移的公共設(shè)施，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地、市政設(shè)施、電力、電信設(shè)施和各種管線設(shè)施的切改等，一律免交補(bǔ)償費(fèi)、代建費(fèi)等各種收費(fèi)；各有關(guān)部門應(yīng)提供便利，簡化手續(xù)，減免費(fèi)用。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市綜治辦負(fù)責(zé)組織該項(xiàng)工程，由市市容委牽頭負(fù)責(zé)，市綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位市市容委、市規(guī)劃和國土資源局、市房管局、市市政局、市園林局、市公安交管局及市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市電力局、市公用辦等部門各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一驗(yàn)收。和平區(qū)政府要組織相應(yīng)工作班子，依法實(shí)施拆遷，按期完成各項(xiàng)工程任務(wù)。

(二)保障拆遷平穩(wěn)實(shí)施。和平區(qū)要結(jié)合泰安道的實(shí)際，制定出周密的拆遷工作方案，妥善安置好困難群眾和困難企業(yè)，切實(shí)保障市直機(jī)關(guān)后勤部門和有關(guān)單位不因房屋拆遷而影響工作。

(三)保障道路通行。公安交管部門要合理疏導(dǎo)分流車輛；綜合執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格管理，杜絕各類占道行為；各工程施工單位嚴(yán)禁隨意堆放物料；沿街各單位及居民要克服困難，積極配合，各方面都要從全局出發(fā)以積極的態(tài)度做好工作，防止交通堵塞。

(四)文明施工。各施工單位要克服困難，采取各種有效措施防止揚(yáng)塵，降低噪音，保障道路兩側(cè)居民、單位的正常生活和工作。要消除各種不安全因素，做到安全施工。

(五)廣泛開展宣傳工作。和平區(qū)政府和有關(guān)部門要采取多種形式向居民和有關(guān)單位，廣泛宣傳道路拓寬改造和建筑整修工程的意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，營造良好氛圍，以保證工程順利實(shí)施。

天津市綜合治理城市環(huán)境秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○五年六月二十日

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第四篇：天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕020號 【發(fā)布日期】2006-03-06 【生效日期】2006-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作意

見的通知

(津政發(fā)〔2006〕020號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年三月六日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見

2005年11月13日，吉化雙苯廠爆炸事故給人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，要求迅速采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏止重特大事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕32號)進(jìn)一步明確了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對加強(qiáng)我市的安全生產(chǎn)工作高度重視，要求各部門、各單位要以吉化雙苯廠爆炸事故為教訓(xùn)，居安思危，舉一反三，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的措施，努力保持和維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的局面，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府的指示精神，深刻吸取吉化雙苯廠爆炸事故教訓(xùn)，大力加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感

(一)充分認(rèn)識我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。我市是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位十分集中的地區(qū)，共有生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存單位4000多家。近幾年來，雖然連續(xù)不斷地開展了對危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，也取得了一定的成效，但是，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)存在的安全問題仍然很多：一是一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)劃布局不合理。隨著城市的發(fā)展，部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)被新建的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)?；虻缆匪鼑?，形成很大的安全隱患。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。全市化工行業(yè)80%以上是中小型企業(yè)，使用和生產(chǎn)劇毒品的企業(yè)比重較大，許多企業(yè)產(chǎn)品工藝簡單，附加值低。三是相當(dāng)一部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件和管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境簡陋、設(shè)備老化、安全投入嚴(yán)重不足，安全隱患較多。四是一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)安全管理知識匱乏，安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識薄弱，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度不落實(shí)。五是從業(yè)人員安全生產(chǎn)的素質(zhì)不高。許多員工缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)意識差，未經(jīng)培訓(xùn)擅自上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位控制事故風(fēng)險(xiǎn)的手段和能力不強(qiáng)。應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案缺乏針對性、可操作性和演練。此外，在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的體制、機(jī)制等方面也存在一定的弊端。2005年，我市共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故22起，同比增加了27%，其中發(fā)生在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的事故同比增加了130%。這些事故雖然未造成重大傷亡，但給我們敲響了警鐘。

(二)大力加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。確保危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全關(guān)乎我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級人民政府、各有關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極研究部署和落實(shí)各項(xiàng)工作措施。一是各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，在總結(jié)和鞏固專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，制定加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的有力措施；二是各級人民政府要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過調(diào)整、重組，關(guān)閉一批規(guī)模小、效益低、危險(xiǎn)性大的企業(yè)；三是各級人民政府在統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中，要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，嚴(yán)把引進(jìn)投資、新建化工企業(yè)關(guān)，對危險(xiǎn)、危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一定要從嚴(yán)控制，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的堅(jiān)決不批。

二、立足全局，制定對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管的政策措施

(一)合理調(diào)整和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的布局。一是對坐落在城鎮(zhèn)中心區(qū)、人口稠密區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制定此類單位的搬遷方案，限期消除隱患；二是規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位周邊的安全距離，設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格按照國家設(shè)計(jì)規(guī)范，全面考慮從業(yè)單位的內(nèi)外部安全條件；三是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，不允許再欠新賬。

(二)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全投入費(fèi)用提取制度和建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)要求，為保障危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)所需資金投入形成長效機(jī)制，在全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)行安全費(fèi)用提取制度和對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。企業(yè)要加大對安全生產(chǎn)的資金投入，凡屬構(gòu)建固定資產(chǎn)方面的支出，可以采取加快折舊辦法計(jì)提折舊；凡屬其他費(fèi)用(含危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金)支出，可直接在生產(chǎn)成本中列支，開支數(shù)額較大的可按照資金投入計(jì)劃預(yù)提有關(guān)費(fèi)用。提取的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由市安全監(jiān)管局監(jiān)督管理。安全費(fèi)用的提取由企業(yè)自提自用、專項(xiàng)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理等方面所需資金，具體提取辦法由市安全監(jiān)管局會同市財(cái)政部門研究確定，國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

(三)試行危險(xiǎn)化學(xué)品安全基金制度。各級人民政府要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全基金，專門用于政府對危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急處置、緊急救援的相關(guān)費(fèi)用。

(四)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)老舊設(shè)備淘汰制度。對使用年限較長，經(jīng)檢測存在一定缺陷的設(shè)備、裝置、容器(罐)實(shí)行強(qiáng)制淘汰、更新制度。具體實(shí)施方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

(五)建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信譽(yù)評估制度。要從依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保證體系、安全教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、安全事務(wù)管理、作業(yè)場所基本條件等方面，對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，確定ABC三級安全信用企業(yè)，并分別實(shí)施不同程度的監(jiān)管。

三、嚴(yán)格管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(一)切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任制。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，并實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。

(二)建立企業(yè)安全生產(chǎn)巡視制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他管理人員都要對本企業(yè)重要工序、重大危險(xiǎn)源、要害部位、重要裝置和設(shè)施隨時(shí)進(jìn)行巡視，對存在的現(xiàn)實(shí)隱患要立即排除或整改；對巡視情況要做好記錄存檔備查，并將記錄的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題在企業(yè)安全例會上及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

(三)認(rèn)真執(zhí)行安全隱患自查、自糾、自改的制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要隨時(shí)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行自查，每半年自我評估一次。評估的結(jié)果要分別報(bào)市安全監(jiān)管部門或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案；安全監(jiān)管部門要據(jù)此進(jìn)行督導(dǎo)，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患未報(bào)或瞞報(bào)的，要依法予以處罰，并作為該單位信譽(yù)評估的依據(jù)之一，不良記錄3次以上的，許可(批準(zhǔn))證不予年審，未經(jīng)年審的，工商部門不予年檢。

(四)實(shí)行簽定安全管理責(zé)任書制度。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門、區(qū)縣安全監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，每年都要簽訂安全管理責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，定期監(jiān)督考核目標(biāo)執(zhí)行情況，并將考核情況作為對該從業(yè)單位許可(批準(zhǔn))證審核內(nèi)容之一。

四、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的長效機(jī)制

(一)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的動態(tài)監(jiān)管。一是建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，收集危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及其安全狀況、事故隱患、重大危險(xiǎn)源等有關(guān)信息。利用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患及容易發(fā)生重、特大事故部位和裝置的動態(tài)監(jiān)控；二是要完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)機(jī)制，組織專家開展危險(xiǎn)化學(xué)品的專業(yè)檢查，提高安全檢查的針對性；三是對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在的隱患或需要整改的事項(xiàng)建立跟蹤督查制度，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

(二)建立完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管整體聯(lián)動機(jī)制。一是充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，層層落實(shí)責(zé)任制，保證整治工作進(jìn)一步取得實(shí)效；二是負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照各自的職責(zé)分工，通過建立聯(lián)席會議制度，定期互通情況，分析突出問題，研究具體措施，形成工作合力，提高整體監(jiān)管水平；三是要按照危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位危險(xiǎn)、危害的等級和規(guī)模，分別建立市、區(qū)縣和街鎮(zhèn)三級監(jiān)管體系。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用?；?、石油、石化、醫(yī)藥等行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行對本行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)的職責(zé)，制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理措施、方法及地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高本行業(yè)的安全水平。

(四)嚴(yán)格實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。一是要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)的規(guī)定，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放工作。截至2006年6月30日，對仍未取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)一律實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉；二是要認(rèn)真做好已取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，保證企業(yè)不斷提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后安全生產(chǎn)管理水平滑坡或出現(xiàn)責(zé)任事故的，依法暫扣或收回安全生產(chǎn)許可證；三是取得臨時(shí)安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，對現(xiàn)場審查中提出的整改事項(xiàng)必須按期整改，凡按期達(dá)不到整改要求的，一律停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(五)建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位(人員)違法、違規(guī)舉報(bào)獎勵制度。充分利用社會各界和群眾的力量，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位(人員)違法、違規(guī)行為的監(jiān)督舉報(bào)力度，對反映情況屬實(shí)的舉報(bào)人予以獎勵。具體辦法由市安全監(jiān)管局會同市財(cái)政部門制定。

五、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治

(一)加強(qiáng)對重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。對有硝化裝置、重氮化裝置和易燃、易爆的高溫高壓裝置以及生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、強(qiáng)腐蝕化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、刺激性氣體、易燃易爆化學(xué)品的從業(yè)單位，要在全面造冊登記的基礎(chǔ)上，定期由企業(yè)自檢或委托具備檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查，每次檢查的記錄要建立檔案，檢查結(jié)果要報(bào)市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對此類企業(yè)的監(jiān)管力度，每季度的督導(dǎo)次數(shù)不少于一次，督導(dǎo)結(jié)果要記錄在案。

(二)建立完善對重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控機(jī)制。要在全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位深入開展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的辨識、排查、登記、建檔工作，逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和整改措施，確保重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患始終處在可控范圍之內(nèi)。

(三)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器的安全監(jiān)管。要對全市使用盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的常壓容器進(jìn)行一次安全檢測，凡是不符合安全要求的，由檢測部門提出更新的期限和具體實(shí)施措施，并報(bào)市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案；對達(dá)不到規(guī)定安全距離并繼續(xù)使用的，推行HAN阻隔防爆技術(shù)。

(四)進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。要按照國家關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求，在全市組織開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲存和使用單位的專項(xiàng)檢查；凡是有為本單位生產(chǎn)、使用、儲存而運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的從業(yè)單位，要依據(jù)交通部下發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號)的有關(guān)規(guī)定，憑市安全監(jiān)管部門核發(fā)的許可(批準(zhǔn))證到交通管理部門辦理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)營手續(xù)。

(五)籌備建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品物流配送體系。要運(yùn)用現(xiàn)代物流配送管理手段，合理配置危險(xiǎn)化學(xué)品資源，解決經(jīng)營攤點(diǎn)多、企業(yè)庫存隱患大、運(yùn)輸車輛難以監(jiān)控等各類危險(xiǎn)隱患問題。具體方案由市安全監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織、制定。

六、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力

(一)完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的體系建設(shè)。一是要充分發(fā)揮市和區(qū)縣兩級危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援總指揮部的作用，現(xiàn)場指揮小組有權(quán)調(diào)動相關(guān)的部門和裝備投入救援工作；二是由市財(cái)政提供必要的資金支持，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的裝備、專用設(shè)施、工具以及物質(zhì)保障；三是建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時(shí)提供事故處置的信息保障；四是要修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援實(shí)施方案，具體工作由市安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要針對本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)、危害性和可能發(fā)生的事故制定應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案。制定的預(yù)案，要組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)和落實(shí)，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后分別報(bào)市和區(qū)縣安全監(jiān)管局備案；企業(yè)要定期進(jìn)行緊急救援預(yù)案演練，每年至少演練一次，并對演練方案的制定、過程、項(xiàng)目、參加人員等內(nèi)容全面記錄。演練結(jié)束后要將有關(guān)資料經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后存檔，以備督查。

(三)進(jìn)一步完善事故報(bào)警制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)警機(jī)制和報(bào)警程序，明確報(bào)警責(zé)任人，設(shè)立專門用于報(bào)警的通訊工具，防止因報(bào)警不及時(shí)而延誤應(yīng)急處置和救助的時(shí)機(jī)。

(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置裝備的建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要針對本企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故配備相應(yīng)的專用工具和裝備，應(yīng)充分滿足應(yīng)急處置的需要，并利用科學(xué)的方法研究和制定可控的手段和能力，最大限度地降低和減少事故造成的影響。

七、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全素質(zhì)

(一)加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育。所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須對全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，針對本企業(yè)的實(shí)際情況及崗位操作的應(yīng)知應(yīng)會進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)知識培訓(xùn)，對教育和培訓(xùn)情況要建立檔案，并嚴(yán)格實(shí)行考核上崗制度，切實(shí)做到每個崗位職工都能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，預(yù)見可能發(fā)生的緊急情況，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；市安全監(jiān)管局力爭用三年左右的時(shí)間，組織有關(guān)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)對所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品工作崗位人員培訓(xùn)一遍。

(二)切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)知識、化工專業(yè)知識和法律法規(guī)知識水平。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員必須具備與本企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)知識和安全管理知識，不具備以上條件的，必須參加市組織的以上知識的學(xué)習(xí)教育；學(xué)習(xí)教育后要進(jìn)行考試，考試合格方可從事安全管理工作。具體工作由市安全監(jiān)管局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○五年十二月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理意

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕057號 【發(fā)布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕057號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年十月十七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的意見

我市自1998年起在全國較早地試行政府采購制度，并將實(shí)施政府采購作為推進(jìn)依法理財(cái)、加快財(cái)政管理改革和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。五年來，圍繞完善政府采購機(jī)制，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為的工作思路，我市逐步建立健全了政府采購的組織機(jī)構(gòu)、制度體系和監(jiān)督制約機(jī)制，采購規(guī)模也從最初的每年幾千萬元，到2002年達(dá)到了15億元。但目前政府采購工作仍存在著一些亟待解決的突出問題，主要是：機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理和執(zhí)行職能有交叉現(xiàn)象，管理部門職責(zé)相對弱化；制度體系不完善，不適應(yīng)政府采購快速發(fā)展的要求；部門預(yù)算和國庫集中支付等配套改革尚不到位，制約了政府采購工作的進(jìn)一步深化；部分采購行為不規(guī)范，信息發(fā)布公開性不夠，選擇采購方式隨意性大，有意規(guī)避公開招標(biāo)等。這些問題，如不及時(shí)整改，將嚴(yán)重阻礙政府采購工作的正常發(fā)展，有損于政府采購公開透明和公平競爭的良好形象，也容易滋生新的腐敗現(xiàn)象。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的各項(xiàng)規(guī)定，全面推行政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕74號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購管理提出以下意見。

一、明確總體目標(biāo)和原則

我市進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的總體目標(biāo)是：加快推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，全面貫徹《政府采購法》，完善政府采購制度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的政府采購管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，規(guī)范政府采購行為，深化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理遵循以下原則：一是合理分工、相互制衡。政府采購管理部門要與集中采購機(jī)構(gòu)分開，集中采購機(jī)構(gòu)要與項(xiàng)目需求部門分開。二是規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。以公開、公平、公正為基準(zhǔn)，嚴(yán)格采購工作程序，規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督機(jī)制。三是兼顧效益與效率。在提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)兼顧工作效率，通過改進(jìn)政府采購管理方式和方法，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)采購效率、采購質(zhì)量、服務(wù)水平與財(cái)政支出效益的同步提高。四是先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。先行規(guī)范行政機(jī)關(guān)、財(cái)政預(yù)算資金、通用項(xiàng)目的采購行為，再逐步向事業(yè)單位、自籌資金、專用設(shè)施和工程項(xiàng)目的采購活動延伸，最終建立全市范圍內(nèi)的政府采購大市場。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，全面推行政府采購制度

推行政府采購制度是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，對提高財(cái)政資金使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防范和治理腐敗，都具有十分重要的意義。政府采購工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識在新形勢下做好政府采購工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，自覺、積極、主動地做好政府采購工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府采購管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極與有關(guān)部門相互合作，協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，調(diào)動各方面力量，共同做好政府采購工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，發(fā)揮政府采購制度的最大效益。要結(jié)合實(shí)際，研究制訂深化政府采購工作的管理辦法和工作程序，實(shí)現(xiàn)政府采購工作的制度創(chuàng)新與規(guī)范管理，確?！墩少彿ā返捻樌麑?shí)施。

三、依法理順政府采購組織管理，明確監(jiān)管職責(zé)

（一）建立健全政府采購組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對全市政府采購工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對政府采購工作的管理監(jiān)督職能，成立天津市政府采購管理委員會，委員會主任由主管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，研究解決政府采購工作中的重大問題，制定全市政府采購規(guī)章、政策。政府采購管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理委員會的日常工作，主要職責(zé)是：審批政府采購方式；審批、認(rèn)定政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)；審批供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場的資格；審核政府采購評標(biāo)委員會專家資格，統(tǒng)一管理評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫；考核集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績；按法律規(guī)定權(quán)限受理政府采購活動中的投訴事項(xiàng)等。辦公室設(shè)在市財(cái)政局。各區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立政府采購組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確財(cái)政部門的監(jiān)督管理職責(zé)。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。市財(cái)政局是全市政府采購工作的監(jiān)督管理部門，履行以下職責(zé)：制定我市政府采購管理的規(guī)章制度；擬定政府采購目錄、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布；編制、批復(fù)市級政府采購預(yù)算和計(jì)劃；統(tǒng)一管理、集中支付市級政府采購資金；管理政府采購信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作等。各區(qū)縣財(cái)政部門依法對本轄區(qū)內(nèi)的政府采購工作履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）實(shí)現(xiàn)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行。集中采購機(jī)構(gòu)和具有政府采購資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)，均屬于政府采購業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不具有政府采購行政管理權(quán)。天津市政府采購中心是市級集中采購機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的采購計(jì)劃，組織實(shí)施集中采購業(yè)務(wù)；接受采購單位委托，代理分散采購業(yè)務(wù)；對具體采購事務(wù)進(jìn)行日常管理等。政府采購中心的工作保持相對獨(dú)立，接受管理委員會和辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)市政府采購管理委員會辦公室審批、認(rèn)定的社會中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購單位委托，組織實(shí)施集中采購目錄以外的采購業(yè)務(wù)。

四、完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多層面的政府采購監(jiān)督體系

（一）建立多部門共同配合的行政監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各有關(guān)行政管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢，逐步形成以財(cái)政部門為主，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。由財(cái)政部門依法對采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)和政府采購活動實(shí)施綜合監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)部門對政府采購活動和人員實(shí)施必要的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，司法、公證部門對政府采購招投標(biāo)過程和結(jié)果實(shí)施特定監(jiān)督，相關(guān)行政主管部門在法律、規(guī)章授權(quán)的職責(zé)范圍內(nèi)對政府采購招投標(biāo)活動實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化政府采購社會監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善政府采購事項(xiàng)的公示制度和信息披露制度，提高政府采購活動的透明度。充分利用新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟社會監(jiān)督渠道，實(shí)行特邀監(jiān)督員、公布投訴舉報(bào)電話等制度，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

（三）完善政府采購供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制。有效發(fā)揮供應(yīng)商對政府采購活動的監(jiān)督作用，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴渠道，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭。

五、健全政府采購制度體系，深化政府采購管理

（一）加快政府采購法制建設(shè)進(jìn)程。以《政府采購法》為依據(jù)，全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度，廢止、修改與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容和文件。擬訂《天津市政府采購實(shí)施條例》草案，加快地方性法規(guī)的立法進(jìn)程。

（二）健全政府采購各項(xiàng)配套措施。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，研究制定規(guī)范政府采購管理體制、操作規(guī)程和監(jiān)督機(jī)制中的具體配套措施。強(qiáng)化源頭控制，研究政府采購預(yù)算管理和計(jì)劃實(shí)施方案；規(guī)范采購行為，制定政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)、信息公告、合同管理等辦法；完善監(jiān)督檢查，制定供應(yīng)商投訴處理、集中采購機(jī)構(gòu)考核等規(guī)定；適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展需要，研究網(wǎng)上采購管理章程；推動采購標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，研究規(guī)范相關(guān)招標(biāo)文件的統(tǒng)一格式，制定具有指導(dǎo)意義的政府采購文件標(biāo)準(zhǔn)范本等。

六、深化財(cái)政管理制度改革，推進(jìn)政府采購協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）強(qiáng)化政府采購預(yù)算源頭管理。以部門預(yù)算改革為契機(jī)，全面建立健全政府采購預(yù)算制度。凡是編制部門預(yù)算的部門和單位，必須同時(shí)編制政府采購預(yù)算，匯編政府采購計(jì)劃。各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，分別編制集中采購預(yù)算和分散采購預(yù)算。加強(qiáng)對采購預(yù)算合理性和完整性的審核，提高采購預(yù)算的可操作性。按規(guī)定程序及時(shí)編報(bào)采購計(jì)劃，一經(jīng)批復(fù)的采購計(jì)劃不得隨意調(diào)整，維護(hù)采購計(jì)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。

（二）擴(kuò)大政府采購資金財(cái)政直接支付規(guī)模。對政府采購資金的管理應(yīng)率先推行國庫集中支付制度，凡由財(cái)政預(yù)算安排和納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金安排的政府采購資金，其預(yù)算指標(biāo)和支出計(jì)劃繼續(xù)下達(dá)各部門和單位，但資金不再撥付給各采購單位，由財(cái)政部門根據(jù)采購合同將資金直接支付給各供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的集中管理和統(tǒng)一核算。

七、加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理，規(guī)范政府采購行為

（一）提高政府采購信息的透明度。凡應(yīng)公開的政府采購信息，包括采購目錄、公開招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、違規(guī)通報(bào)、供應(yīng)商和業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的資格審查信息、投訴處理信息等，按照相對集中、受眾合理的公布原則，必須在指定的媒介（報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)）上公開披露。

（二）嚴(yán)格采購方式的審批手續(xù)。政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購五種方式。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)和各部門自行組織的采購活動，應(yīng)依法確定相應(yīng)的采購方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上的要實(shí)行公開招標(biāo)采購。已達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但因特殊情況需要采用其他方式采購的，在采購活動開始前必須報(bào)請政府采購管理部門批準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

（三）強(qiáng)化政府采購合同履行與驗(yàn)收監(jiān)督。政府采購管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督合同的各項(xiàng)條款，對合同條款不全面、表達(dá)不明晰或違反法律法規(guī)的，要責(zé)令采購單位和供應(yīng)商重新訂立。規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收紀(jì)律，重大采購項(xiàng)目或技術(shù)要求高的項(xiàng)目，應(yīng)聘請技術(shù)監(jiān)督部門和專家參與，把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。積極推行采購項(xiàng)目回訪制度，做好回訪記錄和反饋信息的收集整理工作，把好采購服務(wù)關(guān)。

（四）構(gòu)建政府采購的社會化服務(wù)體系。逐步實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油制度及會議接待制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦公設(shè)備的協(xié)議供貨制度，積極推進(jìn)政府采購電子商務(wù)，試行網(wǎng)上采購辦法，提高采購效率。

八、加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高管理水平

政府采購是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊(duì)伍是提高政府采購工作管理水平的重要保證。各級政府采購管理部門要從抓內(nèi)部管理、加強(qiáng)自身建設(shè)入手，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高政策水平、法律水平和專業(yè)水平，全面、準(zhǔn)確掌握政府采購制度的各項(xiàng)規(guī)定和多方面技能，成為專家型的管理人才。要制訂政府采購執(zhí)行人員業(yè)務(wù)考核制度，完善政府采購工作規(guī)程、制度和辦法，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門及社會各界的監(jiān)督，自覺維護(hù)政府采購隊(duì)伍的形象。要注意選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有開拓性的工作人員充實(shí)政府采購隊(duì)伍，配備數(shù)量適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少応?duì)伍，確保政府采購工作健康有序地開展。

天津市財(cái)政局

二ＯＯ三年九月二十四日

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