第一篇：上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)交通委等關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化若干意見

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)交通委等關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化若干意見

滬府辦發(fā)〔2011〕33號(hào)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)交通委等七部門關(guān)于加快推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化若干意見的通知 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局《關(guān)于加快推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一一年六月十四日

關(guān)于加快推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的若干意見

住宅產(chǎn)業(yè)化是采用工業(yè)化生產(chǎn)的方式建造住宅。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化有利于提高住宅建設(shè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)住宅設(shè)計(jì)、建造的精細(xì)化，提升住宅的整體質(zhì)量和節(jié)能減排水平，推動(dòng)住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行世博理念、放大世博效應(yīng)，加快本市住宅建造方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)住宅建筑的模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，住宅建造的工業(yè)化，住宅生產(chǎn)協(xié)作的社會(huì)化，走出一條環(huán)境污染少、能源消耗低、科技含量高、綜合性能好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，促進(jìn)本市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕72號(hào)）、市政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)本市新建住宅節(jié)能省地發(fā)展的指導(dǎo)意見》（滬府〔2008〕6號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化提出以下若干意見：

一、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，制定本市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。先在局部進(jìn)行裝配式住宅生產(chǎn)方式試點(diǎn)，時(shí)機(jī)成熟后在一定區(qū)域內(nèi)推廣。分階段、分步驟解決設(shè)計(jì)模數(shù)化和材料部品化，逐步形成適應(yīng)本市特點(diǎn)的裝配整體式住宅體系。結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步提高住宅單體的預(yù)制裝配率。

（二）行政監(jiān)管與市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合。市、區(qū)縣協(xié)同推進(jìn)，各有關(guān)部門形成合力，通過行政機(jī)制逐步推行裝配式住宅建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)管，保障施工質(zhì)量和居住安全。在發(fā)展初期，注重市場(chǎng)培育，加快制訂土地、財(cái)政、稅收、金融等方面的激勵(lì)政策，提高實(shí)施主體的積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用。

（三）面上推動(dòng)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在推動(dòng)全市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合商品住房和保障性住房等不同類型住房的具體要求，針對(duì)不同結(jié)構(gòu)形式，分類推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。政府推動(dòng)的大型居住社區(qū)和保障性住房要率先采用裝配式住宅，切實(shí)發(fā)揮好示范、帶動(dòng)作用。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）2011-2013年（試點(diǎn)推進(jìn)期）

主要是培育商品房和保障性住房試點(diǎn)項(xiàng)目，制定住宅模數(shù)、裝配式住宅體系、配套構(gòu)配件和部品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定土地、規(guī)劃、金融、財(cái)政和稅收等方面的配套鼓勵(lì)政策體系，形成政策聚焦；培育裝配整體式住宅設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工和構(gòu)配件生產(chǎn)等企業(yè)的發(fā)展。

爭取2011年開工建設(shè)裝配整體式住宅試點(diǎn)項(xiàng)目面積達(dá)60萬平方米，2012年達(dá)100萬平方米，2013年達(dá)150萬平方米，單體住宅結(jié)構(gòu)的預(yù)制裝配率達(dá)15%以上。

（二）2014-2015年（面上推廣期）

主要是形成比較完善的住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和比較完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，完成一大批產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，建立多種裝配整體式住宅體系和系列部品體系，形成比較完善的質(zhì)量控制體系。

爭取2015年整體式住宅當(dāng)年裝配面積占全市住宅開工總量的20%左右，逐步實(shí)現(xiàn)全市新建公共租賃住房和內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新建住宅全面推行裝配整體式住宅方式，同時(shí)，單體住宅結(jié)構(gòu)的預(yù)制裝配率達(dá)30%以上。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)

將“上海市推進(jìn)新建住宅節(jié)能省地發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”更名為“上海市新建住宅節(jié)能省地和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委、市科委、市規(guī)劃國土資源局、市財(cái)政局、市住房保障房屋管理局等部門作為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織制訂和協(xié)調(diào)落實(shí)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、各項(xiàng)政策措施和項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)縣政府也應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）政策聚焦，創(chuàng)新市場(chǎng)激勵(lì)辦法

由市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局會(huì)同相關(guān)部門盡快研究出臺(tái)鼓勵(lì)辦法，以促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

1.鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)建設(shè)。對(duì)具備條件的住宅用地，在土地出讓或劃撥前，應(yīng)予明確須按照住宅產(chǎn)業(yè)化的方式建造住宅。對(duì)滿足一定預(yù)制裝配率和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快研究制定預(yù)制外墻部分不計(jì)入建筑面積、建筑節(jié)能專項(xiàng)資金支持、保障性住房成本增加計(jì)入項(xiàng)目基地建設(shè)成本等的激勵(lì)措施。

2.培育構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)等實(shí)施主體。優(yōu)化構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)的布局，積極支持構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高生產(chǎn)設(shè)施和企業(yè)管理水平，促進(jìn)部品生產(chǎn)的節(jié)能減排，鼓勵(lì)這些企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠條件。充分考慮相關(guān)設(shè)施設(shè)備、勞動(dòng)力成本等的增減，加快編制相關(guān)建造定額。大力培育本市住宅產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的骨干企業(yè)。

3.鼓勵(lì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合。支持有條件的區(qū)縣和企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工和構(gòu)配件生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成大型的住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或聯(lián)盟，并鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體參與住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)科研，推進(jìn)成套技術(shù)集成應(yīng)用

科技、建設(shè)、房屋管理等部門應(yīng)增加住宅產(chǎn)業(yè)化的科研投入，共同建立全市住宅產(chǎn)業(yè)化科研平臺(tái)，每年安排科研經(jīng)費(fèi)，做好科研規(guī)劃，組織開展重點(diǎn)攻關(guān)。培育住宅產(chǎn)業(yè)化研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)建立相應(yīng)研究

中心。加快突破技術(shù)瓶頸，為本市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。同時(shí)，注重適用技術(shù)的集成應(yīng)用，提高住宅整體質(zhì)量。

1.加快形成多種裝配整體式住宅體系。重視模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的研究。逐步完善裝配整體式混凝土框架和剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系。大力推進(jìn)材料部品化，加快圍護(hù)結(jié)構(gòu)、廚衛(wèi)、裝修等部品體系的建立。注重防水構(gòu)造、抗震性能及材料的研究，加快形成相關(guān)的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及圖集、工法，加快開發(fā)應(yīng)用相關(guān)設(shè)計(jì)分析軟件。加快研究形成保障性住房推薦系列戶型和模塊化設(shè)計(jì)方法。

2.著力推進(jìn)住宅全裝修。對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化商品住房、公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施住宅全裝修，鼓勵(lì)其他保障性住房實(shí)施住宅全裝修。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅全裝修建設(shè)管理的通知》（滬建交聯(lián)〔2009〕1355號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)土建和裝修的一體化，并倡導(dǎo)工業(yè)化裝修方式。研究推進(jìn)內(nèi)裝修和主體結(jié)構(gòu)分離的方式，提高住宅的可改造性和耐久性。

3.大力推進(jìn)建筑節(jié)能。著力研究符合住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的集保溫、裝飾、圍護(hù)與防水一體的預(yù)制外墻等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)，以及適合預(yù)制裝配整體式住宅的外遮陽和可再生能源利用技術(shù)。圍繞“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保和運(yùn)行管理”，推進(jìn)適用新技術(shù)的集成應(yīng)用，積極推廣綠色建筑。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，健全質(zhì)量控制體系

各有關(guān)部門要形成合力，創(chuàng)新工作方法，加快健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)過程監(jiān)管，切實(shí)保障住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量。

1.開展住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)技術(shù)論證。由市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局會(huì)同有關(guān)部門組建全市住宅產(chǎn)業(yè)化專家委員會(huì)，推進(jìn)技術(shù)管理。在試點(diǎn)推進(jìn)階段，由市住宅產(chǎn)業(yè)化專家委員會(huì)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)論證，出具論證意見，論證意見作為建設(shè)項(xiàng)目享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策和進(jìn)行施工圖審查等的依據(jù)之一。

2.強(qiáng)化住宅部品目錄管理和住宅性能認(rèn)定制度。加強(qiáng)對(duì)構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)等的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)件、部品生產(chǎn)供應(yīng)的管理，并將預(yù)制構(gòu)件部品納入建設(shè)工程材料目錄管理制度。完善各類部品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)選用經(jīng)國家和本市認(rèn)定的部品。同時(shí)，開展住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的住宅性能認(rèn)定，提高住宅的綜合性能。

3.健全住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督體系。完善各類裝配整體式住宅體系的驗(yàn)收規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)施工安全質(zhì)量技術(shù)要求。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)建立項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)部品檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督等制度，加強(qiáng)建設(shè)過程監(jiān)管，落實(shí)各參與主體的責(zé)任，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，提高行業(yè)人員水平和社會(huì)認(rèn)知度

加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)和有關(guān)行政管理部門等相關(guān)人員的分類培訓(xùn)。同時(shí)，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為本市住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。對(duì)積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人給予表彰。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)等的作用，采用示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交流、舉辦專業(yè)論壇等形式，利用各種媒體，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)和消費(fèi)者的宣傳，提高住宅產(chǎn)業(yè)化在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度。

（六）重視交流合作，加快本市住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

加強(qiáng)與住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的交流合作，定期舉行研討，推進(jìn)項(xiàng)目合作，加快引進(jìn)先進(jìn)、成熟、適用的住宅產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)、新材料和管理制度，加快本市住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

附件：近期本市推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工作安排表

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

上海市住房保障和房屋管理局

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○一一年六月三日

第二篇：南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局等部門關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法

【發(fā)布單位】南京市政府辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)（2009）125號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-05 【生效日期】2009-11-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南京市

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局等部門關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的意見的通知

(寧政辦發(fā)（2009）125號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、人事局、法制辦、國家統(tǒng)計(jì)局南京調(diào)查隊(duì)擬定的《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十一月五日

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的意見

（市統(tǒng)計(jì)局 市監(jiān)察局 市人事局 市法制辦 國家統(tǒng)計(jì)局南京調(diào)查隊(duì) 2009年11月）

《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局第18號(hào)令，以下簡稱《處分規(guī)定》）于2009年5月1日起施行。為貫徹落實(shí)《處分規(guī)定》，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局等部門關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕95號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，把握實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《處分規(guī)定》的重要意義

《處分規(guī)定》是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章，對(duì)地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象人員的各類統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為及量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，是查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)?！短幏忠?guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府反對(duì)和遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人員樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，對(duì)于加快推進(jìn)我市“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。各級(jí)、各有關(guān)部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《處分規(guī)定》的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《處分規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把《處分規(guī)定》的貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極宣傳，大力營造貫徹實(shí)施《處分規(guī)定》的良好氛圍

各級(jí)、各有關(guān)部門要分層次、多形式、有重點(diǎn)地搞好《處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容和學(xué)習(xí)質(zhì)量“四落實(shí)”。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮表率作用。要把《處分規(guī)定》作為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為普法和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為全市紀(jì)檢、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)的意識(shí)。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的主體，要在系統(tǒng)內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)《處分規(guī)定》的熱潮，抓緊對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員進(jìn)行《處分規(guī)定》的全員培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將《處分規(guī)定》作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員必須的培訓(xùn)內(nèi)容，確保執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的構(gòu)成及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高依法查處統(tǒng)計(jì)違法案件的能力和水平。

要充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取舉辦專題講座、開辦宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，借助普法宣傳月等有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳《處分規(guī)定》的重要意義、基本精神和主要內(nèi)容，提高社會(huì)各界特別是各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性和《處分規(guī)定》主要內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，提高貫徹執(zhí)行《處分規(guī)定》的自覺性，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、共同努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的氛圍，為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為

各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事和法制等部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《處分規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中的協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力，共同做好統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的查處工作。

一要嚴(yán)明法紀(jì)，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。各有關(guān)部門要抓住《處分規(guī)定》頒布的有利時(shí)機(jī)，圍繞重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的典型案件，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)人員的責(zé)任追究力度，通過新聞媒體在全社會(huì)曝光。尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假的行為，要堅(jiān)決查辦，嚴(yán)肅處理，決不姑息，充分體現(xiàn)《處分規(guī)定》的嚴(yán)肅性和威懾作用。

二要加強(qiáng)配合，形成查辦統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的合力。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人事和法制等部門要按照《處分規(guī)定》的要求，切實(shí)發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，確保《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要與監(jiān)察、人事、法制等部門一起建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)和研究解決貫徹落實(shí)《處分規(guī)定》中的有關(guān)情況和問題。二是建立統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件移送制度。明確案件移送的工作程序。在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，要按照干部管理權(quán)限及時(shí)將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在接到統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門移送的案件時(shí)，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的案件要及時(shí)立案查處，并將處理結(jié)果向統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門通報(bào)，并報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。三是建立聯(lián)合查處機(jī)制。政府法制部門要對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作給予指導(dǎo)、幫助和支持，并進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)線索的，要及時(shí)移送統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門在接到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件移送后要迅速展開調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行處理并通報(bào)。

三要懲防并舉，努力建立防范統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為發(fā)生的長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持把查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件與建立健全預(yù)防統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為體制機(jī)制結(jié)合起來，推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制和部門權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加快建立防范統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為發(fā)生的長效機(jī)制。要通過查辦案件，認(rèn)真研究和查找統(tǒng)計(jì)工作中存在的漏洞和容易發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的薄弱環(huán)節(jié)。建立健全涵蓋統(tǒng)計(jì)工作全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，從根本上防范和減少統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為黨和政府的決策與管理提供可靠的統(tǒng)計(jì)信息基礎(chǔ)。

各級(jí)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、宣傳培訓(xùn)和檢查督促，真正把學(xué)習(xí)貫徹《處分規(guī)定》的各項(xiàng)工作與措施落到實(shí)處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局等部門《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局等部門

《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見》的通知

寧政辦發(fā)[2001]3號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市直屬單位：

市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市容委擬定《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年一月十五日

關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見

為加強(qiáng)我調(diào)市城鎮(zhèn)市容衛(wèi)生管理，規(guī)范我市城鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)[1999]12號(hào)、省委、省政府蘇發(fā)[1999]25號(hào)和省物價(jià)局蘇價(jià)工

[2000]379號(hào)等文件精神，結(jié)合我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)際情況，經(jīng)研究，決定將原由市容委征收的生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)和建筑垃圾、工程渣土棄置費(fèi)，環(huán)衛(wèi)部門收取的生活垃圾有償服務(wù)費(fèi)，各街道收取的門前代保潔費(fèi)和各街道保潔員收取的居民委托清運(yùn)服務(wù)費(fèi)等諸項(xiàng)收費(fèi)合并，統(tǒng)一收取“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)”?，F(xiàn)就我市城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題提出如下意見：

一、收費(fèi)原則和范圍

城鎮(zhèn)垃圾處理是指對(duì)生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和裝潢垃圾）的集中無害化處理。城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)主要包括對(duì)住戶和單位生產(chǎn)的生活垃圾的清招聘收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、處置等費(fèi)用，對(duì)建設(shè)工程、房屋修繕工程產(chǎn)生的建筑垃圾的集中消納、處置等費(fèi)用。

根據(jù)國家和省“實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度”和“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定，本著“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)”的原則，本市市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位（包括省、部屬單位、外地在寧單位、三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)等），部隊(duì)所屬企業(yè)、醫(yī)院、賓館、招待所、家屬生活區(qū)、干休所等（以下簡稱“單位”），個(gè)體工商戶、住戶以及暫住人口等均應(yīng)繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。財(cái)政撥未并納入民政部門管理的福利院免收。

二、收費(fèi)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1、南京市市區(qū)范圍內(nèi)的住戶（包括居民戶、暫戶、其他住戶等均按實(shí)際居住地）為每戶每月5元。已實(shí)施物業(yè)管理（含單位自行管理）的小區(qū)向物業(yè)管理企業(yè)或自管單位收取，由其在規(guī)定收取的物業(yè)管理費(fèi)中按實(shí)際住戶數(shù)每戶每月2.5元的標(biāo)準(zhǔn)

繳納。為扶持現(xiàn)階段物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展，2002年6月底前暫按此標(biāo)準(zhǔn)的80％收取。物業(yè)管理企業(yè)或自管單位負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔，并將垃圾集中運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。

2、本市市區(qū)內(nèi)的單位，按上年年末實(shí)際在冊(cè)職工人數(shù)（含合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工）每人每月4元的標(biāo)準(zhǔn)向單位或業(yè)主收取。自行將垃圾運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門指定垃圾場(chǎng)的單位減半收費(fèi)。

3、各行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。除賓館、飯店、旅社、執(zhí)行所外，其他行業(yè)不再按職工人數(shù)向單位收取。

4、凡生產(chǎn)建筑垃圾及工程渣土的建設(shè)單位或施工單位，須將建筑垃圾、工程渣土運(yùn)送至市固體廢棄物管理處批準(zhǔn)設(shè)置的建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)（堆置）場(chǎng)，按每噸5元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

5、單位或個(gè)人裝飾和修繕房屋棄置的渣土、裝潢垃圾，按房屋建筑面積每平方米2.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

三、收費(fèi)管理

1、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由南京市市容管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織征收。

2、各收費(fèi)部門必須到同級(jí)物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》的申領(lǐng)或變更手續(xù)，憑證收費(fèi)，并按規(guī)定做好收費(fèi)的明碼標(biāo)價(jià)工作。

3、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，使用省財(cái)政廳監(jiān)制的票據(jù)，具體征收及資金管理辦法由市市容委同市財(cái)政局另行下達(dá)。

4、向單位和各行業(yè)收取的垃圾處理費(fèi)，可采取銀行“委托收款”的方式收繳。

5、對(duì)不按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的，按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

6、本《意見》自2001年2月1日起執(zhí)行，原寧政辦發(fā)[1994]17號(hào)文、寧價(jià)費(fèi)字[1994]74號(hào)文涉及垃圾收費(fèi)的部分、寧價(jià)費(fèi)字[1995]170號(hào)、寧價(jià)費(fèi)字[1997]210號(hào)文、寧價(jià)費(fèi)字[1999]403號(hào)等文件同時(shí)廢止。如有違者，按亂收費(fèi)處理。

四、各縣可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照不高于本文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的原則，自行制定城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

南京市物價(jià)局

南京市財(cái)政局

南京市市容管理委員會(huì)二○○一年一月十五日

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》的通知

[發(fā)布日期： 2008-03-24 ] [字號(hào)：大、中、小] [關(guān)閉窗口]

寧容字[2008]30號(hào)

各區(qū)市容局、環(huán)衛(wèi)所：

城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）是我市一項(xiàng)重要的非稅收入，是市容環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾無害化處置的主要經(jīng)費(fèi)來源。近年來由于市區(qū)兩級(jí)收費(fèi)職責(zé)交叉，造成了管理混亂，影響了城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作的開展。

為規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作，減少規(guī)費(fèi)流失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，市市容局制定了《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

南京市市容管理局

二○○八年二月二十六日

城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）

征收管理辦法

為規(guī)范渣土處置費(fèi)征收，依據(jù)國家建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理規(guī)定》和《南京市關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見》，特制定本辦法。

一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固體廢棄物管理負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。

二、建筑面積在200平方米以上的建筑工程，產(chǎn)生工程渣土、建筑垃圾的，處理費(fèi)統(tǒng)一由南京市固體廢棄物管理處負(fù)責(zé)征收。

三、建筑面積在200平方米以下的建筑工程產(chǎn)生工程渣土、建筑垃圾的，由各區(qū)市容管理局填寫《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）申報(bào)表》以書面形式報(bào)固管處，經(jīng)審批同意后收取。各區(qū)收取的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必須填寫《建筑垃圾、工程渣土處理費(fèi)收繳備案表》，報(bào)固管處備案。

四、未經(jīng)合法委托，任何單位和個(gè)人不得收取城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）。

五、各區(qū)市容管理局應(yīng)主動(dòng)做好城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管處的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

六、各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)持物價(jià)部門的《收費(fèi)許可證》收繳城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土），收費(fèi)人員須持證上崗，同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

七、收費(fèi)必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制票據(jù)，由各區(qū)市容局向市市容局收費(fèi)處申領(lǐng)。

八、各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定，指派專人管理票據(jù)，建立收費(fèi)票據(jù)賬，按月逐筆登記票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、作廢、結(jié)存和收費(fèi)情況。

九、各區(qū)收繳進(jìn)入財(cái)政專戶并按政策每年返還的費(fèi)用，由市市容局固管處和收費(fèi)處對(duì)照《備案表》、《申請(qǐng)表》審核，經(jīng)核查申報(bào)屬實(shí)，切實(shí)符合收繳權(quán)限的，予以返還。

十、本辦法由市市容局固管處負(fù)責(zé)解釋，自2008年3月1日起執(zhí)行。

（南京市市容管理局提供）

第四篇：南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門關(guān)于對(duì)南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫

【發(fā)布單位】南京市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-09-27 【生效日期】2004-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門

關(guān)于對(duì)南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市殘聯(lián)、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、南京電信局、南京郵政局《關(guān)于對(duì)南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月二十七日

關(guān)于對(duì)南京市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法

（市殘聯(lián)、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、南京電信局、南京郵政局 2004年6月）

殘疾人是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓廣大殘疾人在我市“兩個(gè)率先、富民強(qiáng)市”的發(fā)展進(jìn)程中，同享社會(huì)文明與進(jìn)步的成果，是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的共同責(zé)任。根據(jù)《 中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和蘇政辦發(fā)〔2004〕40號(hào)文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定對(duì)我市殘疾人實(shí)行優(yōu)惠幫扶工作的辦法如下：

第一條第一條 各級(jí)殘聯(lián)和各有關(guān)部門密切配合，各盡其責(zé)，全面深入開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，積極實(shí)行地稅代征保障金工作；對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照、從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，給予一次性補(bǔ)助；各級(jí)殘聯(lián)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)考取中等以上學(xué)校的殘疾人給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；對(duì)有康復(fù)潛能和需求的殘疾人實(shí)行有效服務(wù)，使其恢復(fù)功能回歸主流社會(huì)，參與社會(huì)勞動(dòng)和生活。

第二條第二條 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)，各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為殘疾人培訓(xùn)提供方便，并在培訓(xùn)費(fèi)用上給予減免優(yōu)惠；對(duì)符合就業(yè)條件且于2004年以后領(lǐng)取個(gè)體工商執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，憑區(qū)縣殘聯(lián)證明，持有關(guān)證件，在戶口所在地的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三條第三條 殘疾人自謀職業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，持有關(guān)證明材料，工商部門優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；自批準(zhǔn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)免交個(gè)體工商戶登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。從事廣告經(jīng)營的，免收其廣告經(jīng)營單位注冊(cè)登記費(fèi)（包括開業(yè)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)）。

第四條第四條 殘疾人本人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征增值稅、營業(yè)稅；殘疾人員勞動(dòng)所得，按有關(guān)規(guī)定減征個(gè)人所得稅。在執(zhí)行社會(huì)公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除等政策方面，民營企業(yè)享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。

福利企業(yè)應(yīng)接納有勞動(dòng)能力的智力殘疾和精神殘疾人從事力所能及的工作；各級(jí)稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障以及殘聯(lián)等部門應(yīng)積極做好福利企業(yè)的年檢工作。

第五條第五條 各級(jí)工會(huì)組織要對(duì)貧困殘疾職工家庭予以幫扶和救助，依法維護(hù)殘疾職工的權(quán)益；企事業(yè)單位在改制或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)安排好殘疾職工的工作和基本生活；對(duì)殘疾職工終止和解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)事先征求本單位工會(huì)和當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織的意見。

第六條第六條 各級(jí)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極主動(dòng)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)和人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)門票費(fèi)。

第七條第七條 將殘疾人扶貧納入政府扶貧工作計(jì)劃，切實(shí)解決農(nóng)村特困殘疾人的危房改造等問題；對(duì)符合進(jìn)入低保條件的殘疾人及其家庭，民政部門及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保，并適當(dāng)上浮保障標(biāo)準(zhǔn)或給予特殊照顧；民政福利彩票公益金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取一定比例資金用于殘疾人的醫(yī)療康復(fù)和特殊教育事業(yè)。

第八條第八條 為保障殘疾人受教育的權(quán)利，對(duì)接收義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；對(duì)南京市特殊教育學(xué)校和普通中小學(xué)附設(shè)的特教班，義務(wù)教育階段的在校生試行免費(fèi)教育辦法，免除學(xué)生的雜費(fèi)、教學(xué)大綱規(guī)定的書本費(fèi)；在普通小學(xué)、初中義務(wù)教育階段隨班就讀的殘疾學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難需要資助的，各校按有關(guān)規(guī)定減免雜費(fèi)、書本費(fèi)；各類中等和高等院校不得以殘疾為由拒絕錄取殘疾人。

第九條第九條 殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可優(yōu)先掛號(hào)、就診、取藥和住院；殘疾人殘疾程度檢測(cè)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免30％。

第十條第十條 各集市貿(mào)易市場(chǎng)要優(yōu)先安排殘疾人個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營，市場(chǎng)管理等部門應(yīng)免收其攤位管理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)；殘疾人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。

第十一條第十一條 農(nóng)村殘疾人減免“一事一議”籌資籌勞。

第十二條第十二條 殘疾人在報(bào)紙上刊登《南京市盲人免費(fèi)乘車船證》和《中華人民共和國殘疾人證》遺失啟示費(fèi)用減半。移動(dòng)和聯(lián)通公司短信服務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)聾啞人實(shí)行手機(jī)短信優(yōu)惠包月服務(wù)。

第十三條第十三條 各園林景點(diǎn)和對(duì)社會(huì)開放的博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館，對(duì)殘疾人免費(fèi)開放，經(jīng)營性景點(diǎn)對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠開放，允許攜帶代步工具進(jìn)入。

第十四條第十四條 各級(jí)共青團(tuán)組織要積極開展青年志愿者扶殘助殘活動(dòng)；各有關(guān)部門在組織實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“春雨行動(dòng)”等活動(dòng)時(shí)，要將救助特困殘疾兒童納入其中，予以安排考慮。

第十五條第十五條 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。盲人持《南京市盲人免費(fèi)乘車船證》可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、地鐵和輪渡；殘疾人可優(yōu)先購買火車、汽車和輪船票，并優(yōu)先進(jìn)站；殘疾人代步的非機(jī)動(dòng)專用車可免費(fèi)停放公用停車場(chǎng)。

第十六條第十六條 公安部門對(duì)領(lǐng)取《南京市盲人保健按摩場(chǎng)所開業(yè)資格證》及《南京市盲人保健按摩個(gè)體開業(yè)資格證》的盲人按摩機(jī)構(gòu)免收治安聯(lián)防費(fèi)。

第十七條第十七條 盲人讀物按普通函件交寄的，免收郵費(fèi)。

本辦法自發(fā)文之日起施行，原寧政辦發(fā)〔1992〕87號(hào)文同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：武漢市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等部門關(guān)于落實(shí)市委市人民政府積極推進(jìn)

武漢市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等部門關(guān)于落實(shí)市委市人民政府積極推進(jìn)“城中村”綜合改造工作意見的通知 武政辦[2004]173 號(hào)

頒布時(shí)間：2004-9-10發(fā)文單位：湖北省武漢市人民政府辦公廳

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市體改辦關(guān)于“城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制的意見》，《市規(guī)劃局（市國土資源局）關(guān)于“城中村”綜合改造土地房產(chǎn)處置及建設(shè)規(guī)劃管理的實(shí)施意見（試行）》，《 市勞動(dòng)保障局關(guān)于“城中村”綜合改造村改居人員就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》，以及市民政局?jǐn)M訂的《“城中村”綜合改造撤銷村民委員會(huì)組建社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)施方案》，市公安局?jǐn)M訂的《“城中村”綜合改造農(nóng)業(yè)戶口改登為居民戶口實(shí)施方案》已報(bào)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)一并轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

武漢市人民政府辦公廳

二00四 年九月十日

市體改辦關(guān)于“ 城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制的意見

市人民政府：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國公司法》和《 湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“城中村”綜合改造工作的意見》（武發(fā)[2004]13 號(hào)）精神，并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就“城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制工作提出意見如下。

一、總體目標(biāo)和基本原則

總體目標(biāo)是：建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制、經(jīng)營機(jī)制和分配方式，明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，促進(jìn)改制后經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展。

基本原則是：

（一）堅(jiān)持因村制宜的原則。“城中村”可根據(jù)各自實(shí)際，制訂切實(shí)可行的改制方案。

（二）堅(jiān)持依法、依規(guī)，公平、公正的原則。對(duì)村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)依法確認(rèn)其真實(shí)性、合法性和有效性。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制中的重大事項(xiàng)必須按照《 中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議依法表決通過。

（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制工作既要大膽實(shí)踐，試點(diǎn)先行，又要注意平穩(wěn)過渡，確保穩(wěn)定，從而分批、分步驟推進(jìn)。

二、改制的主要形式

（一）對(duì)已組建了公司制企業(yè)的村，村集體經(jīng)濟(jì)組織在公司所持有的集體股權(quán)要按照《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（武辦發(fā)[2000]2 號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步明晰權(quán)屬，優(yōu)化、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。同時(shí)，按照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭力。

（二）對(duì)已成立了非公司制企業(yè)的村，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)際情況，結(jié)合集體資產(chǎn)的處置方案，按照市場(chǎng)運(yùn)作的原則和《中華人民共和國公司法》及有關(guān)規(guī)定，可分別選擇股份有限公司、有限責(zé)任公司、公司制企業(yè)集團(tuán)等形式，對(duì)原企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改造。對(duì)實(shí)行公司制改造暫不具備條件的，可選擇股份合作制，待條件成熟后再改制為公司制企業(yè)。

（三）對(duì)沒有組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體的村，可根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，結(jié)合村集體資產(chǎn)處置方案，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由村民會(huì)議決定選擇切合本村實(shí)際的改制形式。

三、資產(chǎn)處置

（一）以下范圍的資產(chǎn)屬村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的林地、荒地、灘涂、水面等自然資源；

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資和投入勞務(wù)形成的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等福利公益設(shè)施；

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資和投入勞務(wù)興辦的企業(yè)資產(chǎn)；

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)營、股份制、股份合作制和中外合資、合作等經(jīng)濟(jì)組織中持有的股權(quán)；

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助和捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；

6、村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的貨幣資產(chǎn)、債權(quán)和持有的股票、債券等有價(jià)證券；

7、村集體經(jīng)濟(jì)組織所享有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)；

8、依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)的處置

1、制訂資產(chǎn)處置方案

由村民委員會(huì)組織制訂村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)處置方案，經(jīng)村民會(huì)議 2/3以上成員記名表決通過后實(shí)施。該資產(chǎn)處置方案的內(nèi)容主要包括：確定工作專班人員、資產(chǎn)處置所依據(jù)的政策、法規(guī)、清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織改制形式的選定、村民和股民的界定、資產(chǎn)量化的具體辦法、村集體經(jīng)濟(jì)組織各類經(jīng)營性資產(chǎn)的處置辦法、村民的社會(huì)保障等內(nèi)容。

2、確定量化資產(chǎn)

對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性凈資產(chǎn)適當(dāng)扣除社會(huì)保障和公共事業(yè)管理資金后，原則上全部作為股權(quán)量化的資產(chǎn)。對(duì)暫不具備全部量化條件的，可保留部分集體資產(chǎn)作為集體股權(quán)，待具備條件后再進(jìn)一步量化，保留比例原則上不高于量化資產(chǎn)總額的 20%、3、明確資產(chǎn)量化對(duì)象

（1）資產(chǎn)量化對(duì)象原則上以村民會(huì)議確定的基準(zhǔn)日實(shí)際在冊(cè)的本村農(nóng)業(yè)人口為基礎(chǔ)，由各村結(jié)合實(shí)際做好村民和股民的界定工作；

（2）資產(chǎn)量化工作可結(jié)合村民的勞動(dòng)年限、貢獻(xiàn)、管理者要素等因素。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的非經(jīng)營性資產(chǎn)的處置

水利、供水、道路、橋梁、涵洞等公共設(shè)施，移交有關(guān)市政部門統(tǒng)一管理，其公共設(shè)施現(xiàn)已發(fā)揮作用的仍繼續(xù)使用，確需改造的，納入市政規(guī)劃統(tǒng)一改造范圍。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)的處置

村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的山林在不改變林地性質(zhì)和林地用途的前提下，由改制后的企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國森林法》等林業(yè)法律、法規(guī)進(jìn)行管理，林木產(chǎn)權(quán)屬改制后的企業(yè)所有。

四、工作程序

（一）認(rèn)真做好“城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制的宣傳工作。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要把集體經(jīng)濟(jì)組織改制的宣傳工作作為“ 城中村”綜合改造工作中的一個(gè)重要內(nèi)容。村民委員會(huì)根據(jù)全市關(guān)于“城中村”綜合改造的有關(guān)意見，結(jié)合本村的實(shí)際，向全體村民認(rèn)真宣講有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定，使全體村民積極參與和支持集體經(jīng)濟(jì)組織的改制工作。

（二）各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）組織“ 城中村”集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。村民委員會(huì)委托具有審計(jì)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估；對(duì)資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估結(jié)果和不良資產(chǎn)的處置經(jīng)村民會(huì)議通過后予以公布，并按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門或區(qū)人民政府指定的有關(guān)部門確認(rèn)。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)按照《湖北省人民政府關(guān)于積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)的通知》（鄂政發(fā)[2003]21 號(hào)）、《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于開展化解村級(jí)債務(wù)試點(diǎn)工作的意見》（武發(fā)[2003]21 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)改制后，原企業(yè)所欠債務(wù)由改制后的企業(yè)承擔(dān)；

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織為村辦企業(yè)擔(dān)保所形成的債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人同意免除村集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保責(zé)任，債務(wù)由改制后的企業(yè)承擔(dān)；

3、對(duì)改制后不具備組建新企業(yè)條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織所欠債務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與債權(quán)人充分協(xié)商，達(dá)成償債處理意見后方可進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)組織改制工作；村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資后，經(jīng)按程序已核銷的原債權(quán)移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一托管，由托管機(jī)構(gòu)組織清收，對(duì)清收產(chǎn)生的收益由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門按規(guī)定處置；

4、由村民委員會(huì)組織制定集體資產(chǎn)處置方案，張榜公布，并根據(jù)村民意見進(jìn)行修改；

5、修改后的集體資產(chǎn)處置方案經(jīng)村民會(huì)議記名表決通過后由村民委員會(huì)組織實(shí)施，對(duì)表決通過后的資產(chǎn)處置方案和表決結(jié)果可依法辦理有關(guān)法律確認(rèn)手續(xù)；

6、新組建企業(yè)向工商部門辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記；

7、制定或修改公司章程，明確股權(quán)管理辦法等；

8、召開股東大會(huì)，選舉董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員；召開董事會(huì)，選舉董事長、聘任總經(jīng)理，作出董事會(huì)決議；

9、辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)等。

五、有關(guān)政策

（一）“城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制過程中企業(yè)涉及的房屋和土地有關(guān)稅費(fèi)問題可參照《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革與發(fā)展政策的意見》（武政辦[2003]66 號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）“城中村”原有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體改制后，在辦理工商、稅務(wù)等注冊(cè)或變更登記時(shí)，一律只收取工本費(fèi)；

（三）“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制后的經(jīng)濟(jì)實(shí)體凡符合新辦企業(yè)條件的，根據(jù)《 財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字[1994]001 號(hào)）精神，對(duì)從事商貿(mào)、高新、信息、咨詢等行業(yè)的企業(yè)，可在一定期限內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得稅；不符合新辦企業(yè)條件的，原則上維持原納稅方式不變；

（四）將原村民委員會(huì)所持有的股權(quán)量化給股民的股權(quán)變動(dòng)形式，不視為產(chǎn)權(quán)交易，免收有關(guān)費(fèi)用。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

“城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。各區(qū)可根據(jù)全市關(guān)于“城中村”綜合改造工作有關(guān)意見，結(jié)合實(shí)際，提出本區(qū)“城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制的具體實(shí)施意見，完善操作規(guī)程；各區(qū)體改、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)“城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制工作的指導(dǎo)：“城中村”應(yīng)在村兩委會(huì)（村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下，成立由集體經(jīng)濟(jì)組織各層次人員代表參加的集體經(jīng)濟(jì)組織改制領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)村民的民主權(quán)利。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要建立責(zé)任制，加強(qiáng)“ 城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)處置工作的管理和監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，確保集體資產(chǎn)保值增值，加快“城中村”綜合改造集體經(jīng)濟(jì)組織改制的步伐，積極推進(jìn)我市“城中村”綜合改造工作。

以上意見如無不妥，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)。

武漢市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室

二 00四 年 九 月 十 日