第一篇：關于蘭州少數(shù)民族流動人口現(xiàn)狀的調(diào)查報告

關于蘭州少數(shù)民族流動人口現(xiàn)狀的調(diào)查報告 lzzx.lanzhou.cn 2012-07-16 14:46

近些年來，我市逐漸成為西北地區(qū)少數(shù)民族流動人口的重要流入地。少數(shù)民族流動人口進入我市后，基于自身在族屬、傳統(tǒng)文化、生活習慣、宗教信仰、文化素質(zhì)、生活技能等方面的特殊性，在城市生活的適應中遇到了很多難題，同時也給城市管理帶來了一些新問題。全面、準確地了解我市少數(shù)民族流動人口的現(xiàn)狀、存在的問題及緣由，提出有針對性的對策建議，對進一步搞好我市的民族工作有重要的參考意義。

一、我市少數(shù)民族流動人口的現(xiàn)狀

最新的人口普查資料顯示，當前，我市共有少數(shù)民族51個，少數(shù)民族常住人口約12.7萬人，其中信仰伊斯蘭教的民族人口約11萬，約占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?7.7%。每年的少數(shù)民族流動人口約有6萬，以回族、東鄉(xiāng)族、撒拉族等民族為主體?，F(xiàn)根據(jù)我們對少數(shù)民族流動人口主體的調(diào)查，就其流動類型、就業(yè)情形、居住方式、居留傾向等方面的具體情況做如下詳述。

(一)少數(shù)民族流動人口的流動類型。我市的少數(shù)民族流動人口，依照不同的標準可以劃分為不同的類型：

第一，按照其在流入地的時間特征分類，可分為過往型與居留型兩種，超過一天者即為居留型。前者又可分為當日往返型與交通中轉(zhuǎn)型，后者可分為短期居留型和長期居留型。具體說來，蘭州少數(shù)民族流動人口有很多屬于交通中轉(zhuǎn)型(即過往型)流動人口，其在城市停留時間較短，對城市的影響較小。長期居留型又可以稱為暫住人口，對城市的影響較大。

第二，根據(jù)其流向可分為流向城市者與流向農(nóng)村者，以及流向國外者與流向國內(nèi)其他省區(qū)市者。其中，流向我市的國內(nèi)少數(shù)民族流動人口是主體，流向農(nóng)村者與國外者的情況在我市還比較少見。

第三，根據(jù)其流動的動因可分為勞務型、經(jīng)營服務型、公務型、文化型、社會型等，或簡化為經(jīng)濟型與非經(jīng)濟型兩種。少數(shù)民族流動人口進入城市最主要的目的是尋找就業(yè)機會，提高經(jīng)濟收入，改善自身生活，他們以務工、經(jīng)商等多種形式出現(xiàn)在城市中。對我市少數(shù)民族流動人口的分類，我們更多地依據(jù)少數(shù)民族人口流動的動因?qū)⑵鋭澐譃榻?jīng)濟型與非經(jīng)濟型兩類。

第四，由于宗教紀念活動、宗教傳播活動以及宗教學習活動的開展而出現(xiàn)的相對規(guī)模較大、局部影響較深遠的宗教型流動人口，包括宗教活動參與者、宗教職業(yè)人員以及宗教活動學習人員三種亞型。宗教型流動人口既不完全類同于文化型流動人口，因為其在進行宗教活動時還伴隨有探親訪友、治病療養(yǎng)、經(jīng)商等活動；也不能簡單列入其他類型，因為其數(shù)量巨大，影響較大，應該單獨列出以示重視。我市目前共有清真寺和拱北等宗教場所83處，其中66座主要分布在回族人口較多的城關區(qū)和七里河區(qū)。這顯然會吸引周邊各縣區(qū)、西北地區(qū)乃至全國各地的少數(shù)民族群眾進入我市從事宗教活動，從而使得我市基于伊斯蘭教形成的少數(shù)民族流動人口類型的特色突出。

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(二)少數(shù)民族流動人口的就業(yè)情形。我市的少數(shù)民族流動人口，職業(yè)選擇天然性地與清真飲食行業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系，加上我市作為甘肅少數(shù)民族主要的聚居區(qū)之一，己有的清真飲食行業(yè)可以為少數(shù)民族流動人口提供就業(yè)機會，因此，相當一部分人主要選擇在清真食品行業(yè)(其中以清真餐飲業(yè)為主)就業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，截止2008年底，我市共有直接經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體戶2888多家，經(jīng)營面積392840.8平方米，從業(yè)人員20023人，年營業(yè)額約在27.88億元以上，除此之外，還大量存在一些未在工商行政部門登記注冊，臨時擺攤設點經(jīng)營清真食品的個體經(jīng)營人員。目前，牛肉面和清真食品的制作、加工和零售等相關行業(yè)已成為我市少數(shù)民族經(jīng)濟主要分布的行業(yè)，是我市少數(shù)民族經(jīng)濟的主體，也是吸納少數(shù)民族流動人口就業(yè)的主要行業(yè)。

除了依托民族身份與民族文化實現(xiàn)在民族特色經(jīng)營行業(yè)集中就業(yè)外，我市還有一部分少數(shù)民族流動人口在民族特色缺乏的大眾行業(yè)從事某些文化要求不高、科技含量較低、待遇較差、保障較少的那些被學術界稱為“三D行業(yè)”(Dangerous、Difficult、Dirty)的工作，如建筑業(yè)、廢品收購、維修業(yè)、裝卸搬運業(yè)、拆遷業(yè)、個體運輸業(yè)等。比如東鄉(xiāng)族流動人口，多在房屋拆遷與建筑工地上從事“掄大錘”、“收舊家具”等工作。有研究者曾在我市的廢棄物品處理場所和拆遷工地做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)每一處工地都有東鄉(xiāng)族農(nóng)村勞動者，而且都是結(jié)伴從業(yè)。在七里河區(qū)西園、西湖街道暫居的少數(shù)民族流動人口，其從業(yè)領域基本都分布在裝卸、拆遷、建筑、蹬三輪車、跑摩的、廢舊回收等低收入行業(yè)，很多人生活處于貧困狀態(tài)。

(三)少數(shù)民族流動人口的居住狀況。進入我市的少數(shù)民族流動人口，為了保持民族生活習慣，更方便地開展宗教生活，他們在長期的歷史發(fā)展過程中形成一種圍寺而居的民族心理以及同族、同教與同鄉(xiāng)意識，其選擇聚居主要出于經(jīng)濟生活需要、維護共同利益、“同類呵護”、保持“同質(zhì)文化習俗”以及抗“同化”的考慮，這種聚居形式可以使同一民族的人在感情上得到支持，在生活上彼此照應，減少身在異鄉(xiāng)為異客的孤獨感。因而，相對聚居成為我市少數(shù)民族流動人口居住格局上的顯著特征。其聚居的區(qū)域主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部，如“金城關、西關、南關、徐家灣、李家灣、龔家灣、小西湖、西園、皋蘭山、伏龍坪、五星坪、桃樹坪”等地。同時，還有很多少數(shù)民族流動人口出于謀生與就業(yè)的需要，分散居住在我市的各個角落，以散、雜居的形式出現(xiàn)在城市中。

具體說來，我市少數(shù)民族流動人口的聚居既有工棚式又有村落式。一般說來，采取工棚式聚居的主要是城市中從事建筑行業(yè)的流動人口和在新興的工業(yè)企業(yè)，特別是在私營和三資企業(yè)里打工的流動人口。村落式聚居比較典型的是“廣東村”，即來自臨夏回族自治州的廣河縣與東鄉(xiāng)族自治縣，現(xiàn)居住于七里河一帶的廣河人與東鄉(xiāng)人的相對集中居住區(qū)域。除此之外，像西園街道的柏樹巷、工林路以及西湖街道的駱駝巷、小西湖等地則是我市世居少數(shù)民族與外來少數(shù)民族人口交匯的相對聚居區(qū)。

(四)少數(shù)民族流動人口的居留傾向。流動人口在城市滯留時間的長短，是反映其活動特點的一個重要方面。有學者曾在2007年對聚居于西園街道的少數(shù)民族流動人口在蘭州的暫住時間、城市認同、留居意向等問題做過問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，暫住時間超過1年的人占總數(shù)的60.3%，超過3年的人占總數(shù)的41%，超過5年的人占總數(shù)的29.7%，超過10年的人占總數(shù)的14.3%。可以看出，我市少數(shù)民族流動人口的滯留時間與居留傾向均較明顯，同時說明在我市存在著為數(shù)不少的、不改變家庭長久居住地的流而不遷或者稱之為長久性定居式的少數(shù)民族流動人口。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在七里河區(qū)的小西湖、柏樹巷、工林路以及城關區(qū)的金城關一帶有很多外來少數(shù)民族人口建筑房屋定居，雖然他們沒有城市戶口，也不享受城市戶籍者的一些優(yōu)厚待遇，但其己經(jīng)成為城市的“事實移民”，甚至有人己經(jīng)定居達20余年，并打算終老蘭州。還有些人修建了房屋不僅供自己使用，而且依靠房屋租金維持生活。

二、我市少數(shù)民族流動人口問題及分析

少數(shù)民族流動人口來到陌生的城市后，由于自身文化素質(zhì)、專業(yè)技能，以及語言、文化迥異等因素的影響，其在適應城市社會的過程中會遇到各種困難，碰到很多問題。具體來說，我市少數(shù)民族流動人口在城市工作、生活期間所遭遇到的相關問題主要包括：

(一)社會歧視問題。少數(shù)民族流動人口作為農(nóng)民工群體的一個有機構(gòu)成，具有農(nóng)民工和少數(shù)民族雙重身份，他們在城市中的名義社會地位與實際社會地位相差甚遠，其在城市中備受歧視是不爭的事實。具體來說，許多市民對進入城市的少數(shù)流動人口懷有一種概念化的印象，總認為他們落后、野蠻、不講衛(wèi)生等，甚至在沒有接觸和交往之前便對其產(chǎn)生了偏見，進而導致在語言上藐視，在行動上則有意回避，在就業(yè)中有意排斥等歧視行為。

(二)就業(yè)困難問題。我市少數(shù)民族流動人口目前的就業(yè)形式主要有務工和經(jīng)商兩種類型。對于務工類型的人，除了一部分在清真中高檔次飯店和清真食品相關行業(yè)就業(yè)之外，大多數(shù)人從事的是“臟、累、危、低”性質(zhì)的工作；對于以自我雇傭形式通過經(jīng)商做小生意的人，主要從事的是烤羊肉串、賣羊雜碎、賣水果、擺地攤販售小商品、摩托車載客、收舊家具家電等工作。加之少數(shù)民族流動人口自身具有的民族性和在宗教生活方面的特殊需求，使得其就業(yè)面更窄，就業(yè)機會更少。所以，從總體上來說，少數(shù)民族流動人口就業(yè)比較艱難。

(三)工資拖欠與克扣問題。少數(shù)民族流動人口進入我市后因為前述原因不太容易實現(xiàn)就業(yè)，雖然有很多人在城市中做小生意維持生活，但還有部分人依靠鄉(xiāng)緣、地緣、族緣的初級關系找到了工作，他們像通常意義上的農(nóng)民工一樣，多以打工形式分布在建筑和餐飲行業(yè)。與漢族農(nóng)民工一樣，少數(shù)民族流動人口同樣面臨著工資克扣和拖欠的問題。

(四)貧困問題。我市少數(shù)民族流動人口的貧困問題是其就業(yè)問題、工資拖欠或克扣問題直接或間接導致的結(jié)果。與城市居民相比，我市少數(shù)民族流動人口整體上處于相對貧困狀態(tài)，同時還有部分人處于絕對貧困狀態(tài)。有學者曾對我市流動人口的貧困率做過調(diào)查和測算，結(jié)果顯示，在目前約6萬少數(shù)民族流動人口中，約有5萬人處于貧困狀態(tài)，超過7500人處于絕對貧困狀態(tài)。物質(zhì)上的相對貧困和絕對貧困，也必然導致了部分我市少數(shù)民族流動人口精神文化上的貧困。

(五)學齡兒童的九年義務教育問題。我市少數(shù)民族流動人口九年義務教育適齡兒童在城市中接受正規(guī)或非正規(guī)教育的主要渠道包括在公立學校交借讀費或贊助費借讀、在少數(shù)民族流動人口子弟學校就讀、在收費高昂的私立學?；蛎褶k學校就讀、在宗教場所或阿語學校接受宗教知識和語言教育等。從就學渠道上看，少數(shù)民族流動人口子女就學的途徑似乎很全面，但事實上，受體制性障礙、經(jīng)濟條件方面的限制，能在公立學校、私立學?；蛎褶k就學者只是很少的一部分人，而農(nóng)民工子弟學校因為數(shù)量不足、辦學條件有限，其入學者也很難收到良好教育。所以，當前少數(shù)民族流動人口子女接受九年義務教育難的問題當前還非常嚴重，失學、半失學的情況在少數(shù)民族流動適齡兒童中所占的比例很高。

(六)學前兒童的學校教育問題。我市少數(shù)民族流動人口的學前兒童的教育問題表現(xiàn)比較突出，為了強調(diào)其重要性，在此單獨加以論述。少數(shù)民族學前兒童，在民族生活習慣、宗教生活方面有特殊需求，但目前我市公辦和民辦的少數(shù)民族幼兒園在數(shù)量上很少，現(xiàn)有的一些為數(shù)不多的少數(shù)民族幼兒園都是清真寺自辦的或依托各清真寺創(chuàng)辦的，從總體上看，這些幼兒園在數(shù)量、招生規(guī)模、學生容量上都非常有限，光是解決本市少數(shù)民族常住人口學前兒童教育都滿足不了，更是難以為流動人口的子女提供學前教育。這使得少數(shù)民族流動人口子女的學前教育問題非常突出。

三、對加強我市少數(shù)民族流動人口管理與服務工作的對策建議

城市少數(shù)民族流動人口具有特殊性，對城市少數(shù)民族流動的管理和服務必須兼顧民族和宗教因素，這就需要充分發(fā)揮城市民族工作部門和政府相關職能部門的管理和服務職能。

(一)提高對城市少數(shù)民族流動人口問題重要性的認識。城市化進程中出現(xiàn)的少數(shù)民族流動人口問題能否得到有效解決，關系到黨和國家民族政策的貫徹落實，也關系到城市的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當前，少數(shù)民族流動人口已成為城市民族工作的重要對象，城市少數(shù)民族流動人口的管理與服務工作也成為城市民族工作的重要組成部分。2000年召開的全國城市民族工作座談會就已提出:城市民族工作的任務是廣泛的，包括三方面的內(nèi)容：一是做好本城市少數(shù)民族事務的管理工作，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟文化教育事業(yè)；二是做好城市少數(shù)民族流動人口的管理工作，充分保障他們的各項平等權益，幫助他們增強城市適應能力；三是做好與城市功能相應的面向全國少數(shù)民族和民族地區(qū)的工作。

因此，城市民族工作部門及政府相關職能部門必須把少數(shù)民族流動人口管理工作放到加強民族團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、維護少數(shù)民族合法權益、推進民族地區(qū)城市化進程的高度來認識，必須把它當做進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟、維護城市社會穩(wěn)定的一項重要舉措來抓好抓實。

(二)擴大城市民族工作范圍。少數(shù)民族流動人口進入城市對城市民族工作帶來了較大的沖擊，提出了更高的要求，加重了城市民族工作的任務，為適應這種新情況，城市民族工作部門就要擴大工作范圍。具體來說，就是要將過去僅僅局限于城市范圍內(nèi)的民族工作擴展到與少數(shù)民族流動人口來源地密切相關的省區(qū)城市與鄉(xiāng)村，擴展到民族地區(qū)，加強少數(shù)民族流動人口流出地政府與流入地城市之間的交流、協(xié)調(diào)、合作，完善遠程管理。

由于城市少數(shù)民族流動人口多來自較為偏遠的民族地區(qū)，城市政府對少數(shù)民族流動人口的管理與服務工作不太熟悉，對少數(shù)民族流動人口的社會文化缺乏必要了解。在處理與少數(shù)民族流動人口相關的民族問題時也往往是力不從心。而少數(shù)民族人口流出地政府不僅掌握著較多的政策信息，而且對這些民族的社會文化有更為深刻的認識。因此，加強二者之間的協(xié)調(diào)與合作對于加強管理和服務城市少數(shù)民族流動人口、協(xié)調(diào)城市民族關系、調(diào)高民族工作效率具有重要意義。在合作、協(xié)調(diào)內(nèi)容上，流出地政府要在源頭上開展相關的法制、政策方面的教育作用，流入地城市則要在具體的技術培訓、就業(yè)指導服務、居住和治安管理服務、子女教育、權益維護中發(fā)揮作用。

(三)擴展城市民族工作的內(nèi)容。擴展城市民族工作的內(nèi)容，就是要將過去不屬于城市民族工作范圍的少數(shù)民族流動人口管理與服務工作納入到當前的民族工作范圍中去，要積極幫助城市少數(shù)民族流動人口解決其在城市中遇到的就業(yè)、子女教育、貧困等困難與問題；要在全社會倡導尊重少數(shù)民族風俗習慣、宗教信仰等良好風尚；要積極排解民族摩擦和糾紛，消解可能造成民族關系問題、民族矛盾的潛隱；要在少數(shù)民族流動人口中積極宣傳相關政策法規(guī)，鼓勵他們合法經(jīng)營，勤勞致富；要加強對違法犯罪分子的打擊力度與教育改造，做到懲教并舉。

具體來說，當前應著力做好如下幾方面的工作：一是民族工作部門要通過開展對少數(shù)民族流動人口現(xiàn)狀的調(diào)查研究，重點摸清我市少數(shù)民族流動人口的民族構(gòu)成、文化素質(zhì)、性別年齡、生活居住、子女教育、經(jīng)濟收入、就業(yè)狀況等關鍵問題，為管理和服務于少數(shù)民族流動人口打下良好的基礎；二是要建立少數(shù)民族流動人口登記制度，各區(qū)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對居住在本轄區(qū)的少數(shù)民族流動人口進行登記，形成一個網(wǎng)絡，實時報告本轄區(qū)少數(shù)民族流動人口的數(shù)量和相關情況，實現(xiàn)動態(tài)管理；三是要采取靈活措施，盡可能的在少數(shù)民族流動人口中間宣傳國家的相關政策和城市管理的基本規(guī)定，提高其自身素質(zhì)，引導其自覺增強現(xiàn)代文明的、遵紀守法、按章辦事、守法經(jīng)營的意識；四是要落實民族優(yōu)惠政策，在政策上予以扶持，在生活上予以關心與幫助，通過開展技能培訓、就業(yè)服務、法律援助、解決子女入學難題等措施，幫他們排憂解難，擺脫生活困境。五是要建立外來少數(shù)民族流動人口聯(lián)系點制度，將聯(lián)系點設在社區(qū)、市場及其他少數(shù)民族流動人口分布較多的地方，及時了解他們流動的態(tài)勢，及時了解他們遇到的困難與問題，及時提供幫助；六是要加強對少數(shù)民族流動人口突發(fā)事件的預防與處理，建立快捷的輿情信息監(jiān)測、上報制度，提前排查不利于民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的因素，做到防患于未然。

(四)轉(zhuǎn)變、完善城市民族工作的方式方法。隨著城市化進程和市場經(jīng)濟的深入推進，我市少數(shù)民族人口的主體意識不斷增強，傳統(tǒng)的工作方式方法中有一些已經(jīng)不適合當前社會發(fā)展的需要。要適應城市新的民族工作需要，就必須通過一系列改革和探索，立足管理與服務，走社會化的工作方式，綜合運用政治、經(jīng)濟、思想教育、法制等多種手段開展工作，從而達到管理、服務與保障相結(jié)合的目的?；诖朔N現(xiàn)實情況，就必須要采取多樣化的工作方式，才能應對當前城市少數(shù)民族流動人口中出現(xiàn)的問題。

具體來講，一是要必須處理好民族工作部門與相關職能部門的關系，建立城市民族工作的協(xié)調(diào)機制，形成黨政部門總負責，民族工作部門具體負責，公安、民政、教育、計生、環(huán)衛(wèi)、工商、稅務、勞動就業(yè)、城市管理等部門各司其職的民族工作合力，實現(xiàn)對少數(shù)民族流動人口的齊抓共管；二是要依托城市社區(qū)開展少數(shù)民族流動人口管理與服務工作，尤其是要依托少數(shù)民族流動人口聚居社區(qū)，探索我市少數(shù)民族流動人口管理的新模式，將原來的防范性管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉招?、參與型管理，增強少數(shù)民族流動人口對城市的認同意識和歸屬意識，幫助他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?；三是必須要多渠道開展城市民族工作，不僅要依靠政府各職能部門的力量，還要動員民間組織、社會力量與少數(shù)民族流動人口自身參與管理。

(五)切實維護少數(shù)民族流動人口的合法權益。少數(shù)民族流動人口權益保障是一項多主體、多渠道、多方式、多層面的工作，需要長期堅持、常抓不懈。實施權益保障的主體包括城市民族工作部門、政府相關職能部門、少數(shù)民族社會團體與民間組織、少數(shù)民族流動人口自身等。

在具體措施上，當前應著重抓好如下幾方面的工作：一是要建立健全保障我市少數(shù)民族流動人口合法權益的法律法規(guī)政策體系，使保障少數(shù)民族流動人口合法權益的工作有法可依。目前我國尚沒有專門保護少數(shù)民族流動人口合法權益的法律法規(guī)，我市作為地處西北民族地區(qū)的區(qū)域性中心城市，少數(shù)民族流動人口問題較為突出，當前很有必要先行一步，探索性的出臺一部與少數(shù)民族流動人口權益保障密切相關的法律法規(guī)。同時，還要加強對現(xiàn)有的《城市民族工作條例》及其他相關政策法規(guī)的執(zhí)行力度；二是城市民族工作部門要強化其保障主體的工作職能，充分發(fā)揮其在保障少數(shù)民族流動人口合法權益方面的主體作用。城市民族工作者要樹立保護少數(shù)民族流動人口合法權益為己任的思想，要把保護少數(shù)民族流動人口平等權益的工作作為城市工作的重點來抓，對少數(shù)民族流動人口要一視同仁、平等相待。要在深入調(diào)查研究的基礎上，多部門配合協(xié)作，切實幫助少數(shù)民族流動人口在生活、就業(yè)、子女教育等方面的困難；三是伊斯蘭教協(xié)會、少數(shù)民族聯(lián)誼會等民間組織要充分發(fā)揮作用，使各少數(shù)民族社會團體成為政府和少數(shù)民族群眾之間的橋梁和紐帶，成為少數(shù)民族同胞保護自身合法權益、了解法律政策、尋求幫助和慰藉、聯(lián)絡民族感情以及向政府部門表達民意、反映情況的自主性組織；四是城市民族工作部門和少數(shù)民族民間組織，要采取靈活多樣的形式，在少數(shù)民族流動人口聚居區(qū)、務工單位、宗教場所對少數(shù)民族流動人口開展法制意識、維權意識的宣傳教育，提高他們自身的自我保護意識，懂得依法維護自身的合法權益；五是相關部門應盡快組織、建立城市少數(shù)民族流動人口心理咨詢和法律援助中心，為少數(shù)民族流動人口適應城市生活提供心理救助，為維護其在城市生活期間的合法權益提供法律救濟。

第二篇：阿榮旗少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

阿榮旗少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

楊興猛

2005年1月21日至2月20日我利用寒假時間對阿榮旗十個少數(shù)民族村（即音河鄉(xiāng)的富吉、音河、維古奇，得力其爾馬河獵民村，查巴奇鄉(xiāng)的民族村、獵民村，新發(fā)鄉(xiāng)的新發(fā)、東光、莫爾頂、那克塔），按照少數(shù)民族總戶數(shù)12%（即133戶）和好、中、差各占三分之一的比例，采取入戶座談和報表匯總的方法，對聚居在這里的農(nóng)牧獵民戶的生產(chǎn)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)發(fā)展狀況，進行了抽樣調(diào)查，并做了具體分析。一、十村百戶的基本情況

十個民族村總?cè)丝跒?1180人，2746戶，少數(shù)民族3605戶，耕地面積156055、6畝，草場面積為148938畝，林地面積為430758畝，牲畜27873頭，家禽2、3萬只。十個民族村的收入各不相同，最高的為2800元，中等為1600元，最低為600元左右，四個民族鄉(xiāng)各自的民族村之間人均收入差距也比較大。2002年全旗的國內(nèi)生產(chǎn)總值為108000萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3466元，總的來說少數(shù)民族人均收入遠遠低于全旗的人均收入，部分居民還靠政府的救濟過活。通過入戶交談和匯總統(tǒng)計表明，凡是種、養(yǎng)搭配經(jīng)營的農(nóng)戶都比較富裕，收入相對穩(wěn)定；凡是富裕大戶都是在種、養(yǎng)、加、銷一條龍經(jīng)營方式上走出了自己的路，在自家的經(jīng)營圈里形成了相互反哺的循環(huán)體；單一靠種植“大糧”作物的農(nóng)戶貧困比重大，一些以種植大豆，小麥為主的個體大戶和農(nóng)場主都處于維持或破產(chǎn)狀態(tài)。

二、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

民族地區(qū)經(jīng)濟增長緩慢、停滯不前、甚至負增長與三年自然災害是分不開的。98年，全國各省區(qū)普遍遭受特大洪災，阿榮旗各民族村大多分布在水域附近，如音河鄉(xiāng)的富吉、音河、維古奇三個民族村座落于音河水系附近，得力其爾馬河獵民村坐落于格尼河水域附近，查巴奇鄉(xiāng)的民族村、獵民村坐落在阿倫河下游，災情較為嚴重。99年，阿榮旗普遍流行旱災，害蟲泛濫，特別是大豆大面積的減產(chǎn)，甚至是絕產(chǎn)。2000年，阿榮旗部分地區(qū)還遭遇了百年不遇的特大雹災，據(jù)當?shù)鼐用裰v，冰雹像“雞蛋黃”一樣大小，這是他們世代生活在這里所不曾見到過的，只要攤上的就是絕產(chǎn)。村民們只能在冰雹過后補種白菜、蘿卜等生產(chǎn)周期短的蔬菜作物，以維持生計。2001-2005年沒有出現(xiàn)特大天災，但春旱所導致的農(nóng)作物減產(chǎn)屢見不鮮。近8年來看，阿榮旗自然環(huán)境惡化，自然頻繁是導致農(nóng)民普遍貧窮的重要原因，但究其根本，一定程度上也反映了傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)的不合理。

種植業(yè)是阿榮旗各民族村普遍的謀生手段，也是形成產(chǎn)、加、銷體系化經(jīng)營的初始階段，種植結(jié)構(gòu)的合理與否直接影響居民的生產(chǎn)、生活。當前雖然市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)作用逐漸滲透到農(nóng)村的生產(chǎn)生活中，但村民們沒有緊迫感對“瞄準市場種田，調(diào)整結(jié)構(gòu)賺錢”的商品經(jīng)營觀念認識不清，不顧農(nóng)產(chǎn)品供求的變化，盲目種田現(xiàn)象普遍存在。由于98年以前，大豆作為“權威”作物沒有賣不出去的時候，并且價格只升不降，村民們從中也嘗到了不少甜頭，長期以來很多民族村形成了單一的種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)民們的所有資本（包括超前貸款）都投入到開荒耕種和擴大再生產(chǎn)上了，村民們把大豆作為換錢的唯一作物，而玉米、小麥、馬鈴薯等糧食作物僅供自食或是飼養(yǎng)牲畜用。如查巴奇獵民村自從禁獵起，政府組織為村民開肯了大片的荒地，基本上種植大豆這一單一作物，村民們也曾從中獲得了很好的收益，而99年以來大豆市場的價格浮動很大，出現(xiàn)了0、7—0、8每市斤的低靡價格，甚至出現(xiàn)賣不出去的情況。而村民們從沒有想過別的出路，還是在維持著以往的種植結(jié)構(gòu)，只希望來年能有一個好的市場價格，再加上自然災害，部分已脫貧的獵民又出現(xiàn)了返貧狀況。而與此相反，音河鄉(xiāng)98年以來就注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，白瓜籽、馬鈴薯兩種經(jīng)濟作物種植面積連年遞增，到了2002年，白瓜籽的種植面積達4、8萬畝，馬鈴薯達3、5萬畝，占全鄉(xiāng)總耕地面積的67%，尤其是白瓜籽的種植面積較大，除了維古奇與線桿村因氣候條件限制而不能大面積的種植外，其他12個村均已大面積的種植，白瓜籽混等貨一般在4、5元左右一市斤，“AA”級品價格達到5元多一市斤。與此同時，音河鄉(xiāng)還鼓勵村民從事馬鈴薯加工工業(yè)，正常年種植鮮薯畝收入350—400元，加工淀粉價值650—700元，加工粉絲、粉條畝收1300—1400元。在大豆市場價格低廉的情況下，音河鄉(xiāng)以市場為導向，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使村民收入持續(xù)增長。到2004年底，全鄉(xiāng)總產(chǎn)值增加到5743萬元，人均收入增加到1695元。這是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整很好的成功例子，它走出了傳統(tǒng)種植觀念的禁固，同時也暴露出了傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)的弊端。

單一的種植結(jié)構(gòu)不但容易導致價格災害，而且抵御自然災害的能力也很弱。例如，99年蟲害遍及全旗各地，而蟲害只對大豆有影響，流行的害蟲是專吃豆葉的寄生蟲，對白瓜、玉米、葵花、馬鈴薯等作物并無太大影響。再加上大多數(shù)民族村由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)田水利等基礎設施建設滯后，在一定程度上還存在著靠天吃飯的因素。在這種情況下，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)發(fā)展多種經(jīng)營對于抵御自然災害和價格災害都有一定的幫助。因此，當前各民族村經(jīng)濟要擺脫增長緩慢、停滯不前的不利形勢，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，而且還很緊迫。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要把握市場信息，而在地方一般沒有收集市場信息的專業(yè)機構(gòu)，在信息產(chǎn)業(yè)化尚未形成之前，一定要加大調(diào)研力度，最大限度地掌握市場信息，不能盲從，也不能空喊口號，搞形式主義。種植結(jié)構(gòu)結(jié)調(diào)整要一定要克服盲目性，把握自己所處的資源特點和市場環(huán)境，不搞絕對的一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的單一經(jīng)營，也不搞小而全，多而繁的雜家經(jīng)營，而是根據(jù)自己的資源狀況與市場趨勢確定可持續(xù)發(fā)展的重點項目、品類，不斷加大科技投入，不斷改造升級，使其走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

三、把發(fā)展畜牧業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點

從調(diào)查中也可以看出，凡是富裕的村民都不是單單經(jīng)營一點兒有限的耕地，牲畜是村民財富的標志，畜牧業(yè)是他們致富的手段。各少數(shù)民族村有優(yōu)越的自然、地理條件，應該把畜牧業(yè)發(fā)展成為各民族村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大頭產(chǎn)業(yè)，這就需要處理好人與自然的關系，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

從抵抗自然災害方面看，畜牧業(yè)受外部自然災害系數(shù)小，比靠天吃飯的種植業(yè)優(yōu)越。從市場效益發(fā)展前景看，國際國內(nèi)兩個市場需求逐步增大，牛羊肉、奶含鈣高，是發(fā)達國家飲食消費和健康水平證明了的，價格好，前景樂觀。比如，一頭基礎母牛年產(chǎn)母牛犢價值1200元，母生產(chǎn)奶期刊270天，日產(chǎn)鮮奶23公斤，按單價1、12元一公斤計算，當年純收入可5000元左右。從與種植業(yè)互補方面看，“糧食、秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值”高，尤其在大量糧食作用過剩情況下，畜牧業(yè)調(diào)節(jié)作用顯得更加重要，所以牧業(yè)比重要加大。發(fā)展畜牧業(yè)要從生態(tài)和經(jīng)濟雙重效益出發(fā)。我們在看到畜牧業(yè)產(chǎn)值高，經(jīng)濟效益好的同時，也應該看到，多數(shù)民族村草畜矛盾的嚴峻形式。在中南部幾個民族村的放牧場看到的情景讓人深有感慨，過去“風吹草低現(xiàn)牛羊”的景象，現(xiàn)在看到的只能是吃“唇草”的羊兒啃那地皮上一層薄薄的綠了。草畜矛盾和草場退化嚴重是多數(shù)民族村的共性，只是程度不同。針對這種現(xiàn)實，增加畜牧業(yè)的比重，只能根據(jù)各種牲畜的不同特性，開發(fā)舍飼、半舍飼工程。例如，絨山羊雖然效益好，但對生態(tài)環(huán)境破壞性大，根據(jù)其繁殖成活率高且易飼養(yǎng)的特性，要引導村民舍飼?？紤]到奶牛對生態(tài)破壞性小，在結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢的情況下，控制其發(fā)展規(guī)模，實行半舍飼。只有

這樣，才能既滿足少數(shù)民族的切身利益，又維護了生態(tài)環(huán)境。

任何一個新事物都有一個被人們認識、了解、接受的過程。舍飼工程，同樣需要有一個艱巨的歷程，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。舍飼工程，一方面，增加了投入資本，飼料需要一筆不小的開銷。況且，村民不會輕易的把種植糧食的耕地改為種草，村民會面臨資金短缺的問題。二是，增加了勞動力投入，原本一個人的活計，圈養(yǎng)就需要幾個人來承擔。諸如以上原因的考慮，舍飼應該從高投入、高起點的牲畜（如絨山羊、小尾寒羊、奶牛等）為切入點，而不局限于豬、綿羊、肉牛等，還可以結(jié)合當?shù)貙嶋H考慮新畜種的開發(fā)。在與查巴奇鄉(xiāng)村民的交談中能夠體會到，一些村民仍然留戀昔日的獵業(yè)生活。據(jù)村民說，以前，只需外出三個月，便可以維持一年的生計，如果獵到一只梅花鹿，按當?shù)氐氖袌鰞r格也能賣到一萬元。而現(xiàn)在，一年四季耕種還有些不適應。一些村民將耕地出租他人種，指望可數(shù)的年地租和救濟為生活來源。在這種情形下，如果飼養(yǎng)梅花鹿成為現(xiàn)實，不但可以使當?shù)孬C民很快脫貧致富，而且較容易從獵業(yè)經(jīng)濟盡早轉(zhuǎn)化為牧業(yè)經(jīng)濟。從一定意義上說開發(fā)高效的畜牧品種也不愧是一種很好的嘗試，只有在經(jīng)濟利益的誘惑下，才能形成對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大的拉力，使少數(shù)民族地區(qū)加速發(fā)展，盡早?諭啞獨В呱細輝５纜貳Ｒ虼?，赚赚爪该灾G偈褡迦褐詮勰鈄浜妥式鶇畹確矯娓枰歡ǖ囊己橢С鄭睦７洞紛饔?，揍藰尋程覊末硶瘭，卒发展强嚘仕N藪蟮?。总脂赚注談庴牧覔赘`誆到峁溝髡討邪鹽兆約旱淖試刺氐愫褪諧』肪車淖羆蜒≡瘛?

四、強化加工、擴大營銷是民族經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的必要環(huán)節(jié)

對種、養(yǎng)植業(yè)產(chǎn)品的深加工和營銷是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的追加和擴大，是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率的深挖掘，是提高市場競爭能力的重要手段，是形成農(nóng)產(chǎn)品相互反哺的重要一環(huán)。但在當?shù)馗髅褡宕?，加工和營銷這一環(huán)節(jié)非常脆弱，甚至是空白和缺陷，在今后的生產(chǎn)生活中必須給予重視，使其加強和提高。

目前，阿榮旗各民族村的加工工業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、技術含量低、勞動密集等特點，集中分布在音河各少數(shù)民族村屯，主要包括馬鈴薯加工淀粉、粉條、粉絲；白瓜籽瓤分離、烘干和晾曬、篩分等。如馬鈴薯加工方面，該鄉(xiāng)現(xiàn)有加工點314個，14個村莊46個自然屯都有各自的分布網(wǎng)點，平均十戶一個。音河鄉(xiāng)農(nóng)戶富裕在很大程度上取決于種植和加工馬鈴薯。和平、五六、五

五、音河等村，主要是以此起家。多數(shù)村以加工淀粉為主，其加工潛力有待于進一步挖掘，還可以將淀粉再此基礎上加工成粉絲、粉條，可以進一步提高產(chǎn)品的價值量，使村民得到更多的實惠。再如，白瓜籽加工方面，該鄉(xiāng)現(xiàn)有白瓜籽瓤分離機1876臺，分布在12個村，而很多民族村都還是手工使籽瓤分離，不但浪費勞力，而且在很大程度上限制了其生產(chǎn)規(guī)模。白瓜籽瓤分離機有待于在白瓜籽的種植區(qū)域內(nèi)大范圍的推廣。而對乳、肉畜牧產(chǎn)品的深加工基本處于空白。乳、肉產(chǎn)品加工與馬鈴薯、白瓜籽加工相比具有資金投入大，科技含量高等特點。政府應該在技術、資金、政策方面給予一定的扶持，使畜牧業(yè)——少數(shù)民族村這一大頭產(chǎn)業(yè)——增值、增效。這種小家庭個體加工的產(chǎn)業(yè)實體雖然沒有大企業(yè)的經(jīng)營層次高，但產(chǎn)、加、銷一條龍，一家一戶的經(jīng)營體系有經(jīng)營靈活、市場應變能力強的優(yōu)勢，使人們自覺形成“鮮薯好賣賣鮮薯，鮮薯難賣加工轉(zhuǎn)化淀粉，淀粉難賣加工轉(zhuǎn)化粉條、粉絲”的市場意識，靈活地適應市場的變化。若干個小經(jīng)濟實體自然聯(lián)合起來便可以形成以村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的大的經(jīng)濟實體，還可以增強市場競爭能力。

發(fā)展加工工業(yè)應該緊緊圍繞種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)特點，上規(guī)模、上項目，發(fā)揮原料自產(chǎn)、資金依賴小的優(yōu)勢，降低產(chǎn)品的原始價值，以提高其競爭能力。不要單純地為加工而加工，加工的最終目的是反哺農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)過來又反哺加工業(yè)，使其形成首尾相連的鏈條結(jié)構(gòu)。強化加工工業(yè)既要有量的擴大，又要有質(zhì)的提高。

產(chǎn)品的營銷是種、養(yǎng)、加、銷一條龍經(jīng)營體系的最后一環(huán)，也是關鍵一環(huán)，只有完成這一環(huán)的任務，才能形成產(chǎn)業(yè)化的循環(huán)體，反哺種、養(yǎng)業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品供大于求，由過去賣方市場轉(zhuǎn)為賣方市場轉(zhuǎn)化為買方市場，每一個商品經(jīng)營者都在利用各種不同的方式，尋求著自己產(chǎn)品銷售渠道。但有的民族村由于主動性差，方式方法有限，經(jīng)銷人員少未形成相應的銷售渠道，產(chǎn)品銷售量和利潤很不理想。如音河鄉(xiāng)粉絲、粉條起步于70年代，由于多年依賴于路域優(yōu)勢的心理，不主動走出家門拓寬銷售渠道，致使多年來生產(chǎn)始終不能擴大。包括銷往外地的其他商品，由于沒有村民自己親自去賣，不能擴大產(chǎn)地和產(chǎn)品知名度，有時被中間商控制。今年產(chǎn)于各民族村的羊絨以每市斤230元的價格賣給商販，而遼寧省的一些加工廠家，通過清洗、分梳，打上包裝品牌以后，出售給成品生產(chǎn)廠家，達500元一市斤，出口價格則還要高一些。馬鈴薯種當?shù)爻鍪?、13—0、15元一市斤，遼寧、山東的客戶批發(fā)價格則0、8—

1、0元以上?？梢?，把更多的村民推向營銷市場是十分必要的。在產(chǎn)、加、銷一條龍體系中，營銷環(huán)節(jié)薄弱滯后，村民的組織化程度低，面對四面八方的客戶沒有整體上的思想準備。尤其是每年農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，往往由于幾家或少部分村民的產(chǎn)品低價出售造成總體壓價，甚至出現(xiàn)買方任意喊價的被動局面。針對這種情況，就要在農(nóng)產(chǎn)品上市前組織村民深入了解市場行情，產(chǎn)品在市場上究竟能賣什么價位，占有率如何，中間商究竟能賺多少錢？做到“知已知彼”，錢少了我不賣。此外，要建立自己的域外銷售網(wǎng)點，在必要的情況下，還可以成立村民商會，利用“老鄉(xiāng)、老家的人文環(huán)境優(yōu)勢”開發(fā)新的營銷渠道。這樣村民可以與客戶或者消費者直接見面，不但能獲取額外商業(yè)利潤，而且可以隨時掌握自己產(chǎn)品的優(yōu)勢與不足，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，選用新品種和結(jié)構(gòu)比例調(diào)整等方面的指導，更具體、更直接。

根據(jù)十六大全面建設小康社會的精神，阿榮旗旗委、旗政府制定出了超常規(guī)、跨越式的發(fā)展計劃，從2003年起，要連續(xù)8年保持15%以上的高速增長，之后仍要保持近兩年10%的增長速度。這也是根據(jù)阿榮旗經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀制定出縮小差距、追趕型的發(fā)展戰(zhàn)略。2001年阿榮旗的國內(nèi)生產(chǎn)總值是12億元，人均GDP僅為461美元，比全國平均水平912美元低451美元，差距將近一半。而各少數(shù)民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟是全旗經(jīng)濟的重要組成部分，因此，必須高度重視少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。利用少數(shù)民族地區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，挖掘少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使少數(shù)民族地區(qū)真正形成種、養(yǎng)、加、銷一條龍相互反哺經(jīng)營體系，少數(shù)民族地區(qū)就會成為強勁的“經(jīng)濟特區(qū)”，成為全旗經(jīng)濟尋求高速發(fā)展模式的窗口和試范點。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟不但不能成為全旗經(jīng)濟增長、達標的負擔，而且還會帶動周邊村、屯群眾致富的積極性，拉動全旗經(jīng)濟的高速增長，為全旗全面建設小康社會都是有利的。該旗少數(shù)民族經(jīng)濟在2020年達到小康標準是有希望的，但任務又是非常艱巨的。

第三篇：少數(shù)民族流動人口管理工作

少數(shù)民族流動人口管理工作

一是調(diào)查摸底，建立流動少數(shù)民族人員基本情況信息平臺。各村民宗聯(lián)絡員深入開展少數(shù)民族流動人員調(diào)查摸底工作，了解流動少數(shù)民族人數(shù)、民族成分、學歷、住址等信息，通過分門別類、登記造冊，實行動態(tài)服務與管理。是黨員的及時介紹到村黨組織，參加正常組織生活；是信教群眾的，就近介紹引導到宗教場所過正常宗教生活。

二是提供服務，為少數(shù)民族流動人口排憂解難。各村成立了“少數(shù)民族服務中心”，安排專人接待、登記，針對少數(shù)民族流動人口在子女上學、證件辦理、法律援助、就業(yè)咨詢等發(fā)面的需求，積極為前來咨詢的少數(shù)民族同胞提供服務。與此同時，各村安排專人負責村民宗工作的同時，利用村服務窗口加強與外來少數(shù)民族人員的溝通，提供相關幫助。

三是把握政策，做好矛盾糾紛的化解工作。切實加強與信訪、綜治、安全等有關科室和村民宗聯(lián)絡員的協(xié)調(diào)溝通，定期召開會議交流信息，及時掌握涉及民族方面的矛盾糾紛和苗頭隱患，并力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。對于民族方面的突發(fā)事件，認真把握政策，小心處理，防止一般問題特殊化，特殊問題一般化。

第四篇：流動人口調(diào)查報告

流動人口調(diào)查報告

法學101王明婭學號：100101003

4流動人口調(diào)查問卷

1、你的年齡

2、你的性別

(1)男(2)女

3、你的民族

(1)漢族(2)少數(shù)民族

4、你的老家在(1)貴州(2)外省(1)貴陽(2)遵義(3)安順(4)銅仁(5)黔東南

(6畢節(jié)(7)六盤水(8)黔西南(9)黔南

5、你經(jīng)常的娛樂方式是

(1)打牌(2)上網(wǎng)(3)看電視(4)其他(5)打牌和看電視(6)上網(wǎng)和看電視

(7)打牌和上網(wǎng)

6、文化程度是

(1)文盲(2)小學(3)中學(4)大?；蛞陨?5)其他

7、去9年務工的收入是

(1)2000以內(nèi)(2)2000~5000以內(nèi)(3)5000~10000(4)10000以上

8、你每月用多少錢

(1)100以內(nèi)(2)100~300(3)300~600(4)600以上

9、你的婚姻狀況是

(1)未婚(2)離異(3)喪偶(4)結(jié)婚

10、你有多少子女

11、如果有子女在上學，現(xiàn)在在哪？

(1)老家(2)貴陽(3)其他

12、你的配偶現(xiàn)在的情況

(1)在家務農(nóng)(2)外出其他地方務工(4)和你一起務工(5)其他

13、你的租房狀況

(1)自購房(2)單獨租房(3)合租(4)職工宿舍(5)其他(6)學校宿舍

14、你這份工作干了多久

(1)三個月(2)三到六個月(3)六到十二個月(4)十二個月以上

15、和你在一起工作的人有多少和你來自同一個鄉(xiāng)

(1)沒有(2)很少(3)很多(4)全部

16、你的工作是誰介紹的(1)自己找的(2)老鄉(xiāng)或親戚介紹的(3)中介(4)政府組織(5)其他

17、你每天工作多長時間

(1)六小時以內(nèi)(2)六到八小時(3)八到十二小時(4)十二小時以上

18、你和老家的聯(lián)系

(1)很少(2)一般(3)經(jīng)常

19、你的身體狀況怎么樣

(1)很差(2)一般(3)很好 20、你是否簽訂勞動合同(1)是(2)否

外來流動人口，一般是指從外地流入城市，在城市中就業(yè)和居住，但不具備所居住城市

戶口的人。外來流動人口進入城市的目的千差萬別，但最主要的是以就業(yè)為目的而進入城市，因此常常將他們稱為“外來務工者”（或“外來勞動力”）。改革開放以來，農(nóng)村勞動力大量進入城市，這些外來勞動力為城市經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻，但同時也帶來了一些社會問題，對此，外來流動人口在城市中的就業(yè)、生活等各個方面的情況已引起社會各界的重視和關注。在城市里很少有人關心農(nóng)民工，很少有人理解農(nóng)民工，也很少有人支持農(nóng)民工?，F(xiàn)在市里，幾乎沒有人能離開農(nóng)民工。寬敞整潔的馬路，高高聳立的樓房，美麗高檔的小區(qū)?都凝結(jié)著他們的汗水，他們默默無聞的為城市工作著、服務著，奉獻出了他們的青春和力量，方便了千百萬城市居民區(qū)的生活，關于對城市流動人口調(diào)查報告的運轉(zhuǎn)有著重要作用——他們就是進城農(nóng)民工。近年來在城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，流動人口的數(shù)量也在大量增加。掌握流動人口的現(xiàn)狀、特點、趨勢，采取相應的管理對策，對維護社會治安，創(chuàng)建社會文明具有重要作用。方法

抽樣調(diào)查、訪問調(diào)查內(nèi)容的介紹

此次調(diào)查我們在學校附近隨機抽取了40名農(nóng)民工進行訪問調(diào)查，男性占52.5%，女性占47.5%，少數(shù)民族占55%，漢族占45%，對他們的娛樂方式、文化程度、收入、家庭情況、工作時間等情況進行了調(diào)查訪問,他們有28.5%的人看電視，上網(wǎng)和看電視占大多數(shù)，其中打牌占的比例也較大，有20%。他們其中大多數(shù)都是小學或者中學畢業(yè)，極少數(shù)是文盲和大專以上學歷，務工收入的懸殊比較大，有的收入僅為2000元，有的則在一萬元以上，每個月的支出也都在600以上和300至600之間。農(nóng)民工中已婚的占了50.5%，喪偶和離異的很少，子女也都是兩至三個，負擔有點重，已婚的農(nóng)民工中他們的配偶大多都是在外務工，有自購房的也很少，大多都是合租的。工作時間半年以上的占了60%，幾乎全部的人都有同鄉(xiāng)和自己在一起打工，工作也都是自己找的或親戚介紹的，工作的時間也都是8至12小時，也經(jīng)常和老家的人聯(lián)系，身體狀況也很好，但是他們有80%的人沒有簽訂勞動合同，只有20%的農(nóng)民工簽訂了勞動合同，有了穩(wěn)定的保障。討論

農(nóng)民工是城市建設中最不可或缺的一員，他們在社會的最基本的底層或者說城市建設的最基本的設施之中奮斗，為了他們的家，為了他們的父母妻兒努力的辛苦工作。不論他們做的是什么職業(yè)，不論他們有沒有文化，不論他們每個月掙多少工資，始終有一句老話不變“勞動最光榮”“勞動創(chuàng)造美好未來”。同樣是作為社會的一員，了解他們的生活、工作、家庭情況，掌握流動人口的特點、趨勢，可以更好的對社會、對我們的生活進行管理，是我們的治安、生活更好。

根據(jù)這次隨機抽選的40個農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男女的比例大致平衡，少數(shù)民族和漢族比例相當，他們從事的職業(yè)也都是市政建設、建筑方面的城市建設中最基本的工作，工資待遇也不高，政府對他們的關注度和關心度不夠，福利待遇也不好。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，未婚農(nóng)民工每個月的消費主要用于娛樂，而已婚農(nóng)民工則主要是將工資寄回老家或者拿來家用，只有極少部分用于娛樂消費，他們的婚姻狀況都很好，很少有離婚的或者喪偶的，家庭關系也很和睦，這點對流動人口的管理來說是一個很好的地方。不過子女的教育方面就比較欠缺，因為在外務工，有些子女和爺爺奶奶住在一起，留守家中，有些就和父母在一起居住在他們務工的城市，但是由于他們外出務工時間比較長或者時間上不夠充裕，因此，很少與子女交流，這樣很有可能會對子女心里或者成長造成不好的影響，同時也會對管理造成很大的不便。他們和自己一起來務工的老鄉(xiāng)或者同事之間的相處很融洽，大家的感情非常的好，經(jīng)常交流一些生活和家里的情況，有時候也開一些玩笑，他們的身體狀況很好，尤其是年輕人。他們大多都比較老實、誠懇，講話也比較風趣，很實在，很多年紀大一點的都比較消瘦，皮膚都比較黑，也許是工作環(huán)境的原因。

在這次調(diào)查中我們可以很明顯的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的生活情況一直不是很好，尤其是在子女的教育方面，而政府對他們的關心也不夠。農(nóng)民工是流動人口的主要組成部分，他們的子女的問題都會對城市的管理和治安造成很大的影響，教育方面尤其是學校更加應該關注這個問題，社會方面應該對他們多一些關心，幫助他們解決生活上的困難，工作上的困難。而留守家中的父母和子女方面也同樣如此，子女缺少父母的關愛和照顧，爺爺奶奶的思想的孩子的思想畢竟有所不同，在教育方面肯定會有很多缺失、矛盾是不可避免的，當很多因素累計起來時就會造成很多麻煩甚至是嚴重的刑事犯罪。因此，面對許多小問題是就應該解決問題，要從根本上解決問題，不僅僅要靠一個人、一個組織，還需要社會、政府的更多關心和幫助，這樣面對城市流動人口中出現(xiàn)的許多犯罪和治安問題，才可以更好的避免甚至杜絕犯罪，實現(xiàn)社會的文明和諧發(fā)展，共同的創(chuàng)造文明的城市生活，和諧的生活環(huán)境。

第五篇：少數(shù)民族流動人口工作調(diào)研報告

少數(shù)民族流動人口工作調(diào)研報告 為進一步摸清我社區(qū)少數(shù)民族流動人口基本情況及生活現(xiàn)狀，加快我社區(qū)少數(shù)民族流動人口工作的建設步伐，促進社區(qū)和諧。全面了解我社區(qū)少數(shù)民族流動人口的現(xiàn)狀。對進一步提高我社區(qū)少數(shù)民族流動人口進行了調(diào)研。

一、我社區(qū)少數(shù)民族流動人口的現(xiàn)狀

（一）少數(shù)民族流動人口的流動類型。我社區(qū)的少數(shù)民族流動人口，依照不同的標準可以劃分為不同的類型：第一、根據(jù)其流向可分為流向城市者與流向農(nóng)村者，以及流向國外者與流向國內(nèi)其他省區(qū)市者。第二，根據(jù)其流動的動因可分為勞務型、經(jīng)營服務型等，少數(shù)民族流動人口進入城市最主要的目的是尋找就業(yè)機會，提高經(jīng)濟收入，改善自身生活，他們以務工、經(jīng)商等多種形式出現(xiàn)在城市中。

（二）少數(shù)民族流動人口的就業(yè)情形。少數(shù)民族流動人口，除了依托民族身份與民族文化實現(xiàn)在民族特色經(jīng)營行業(yè)集中就業(yè)外，還有一部分少數(shù)民族流動人口在民族特色缺乏的大眾行業(yè)從事某些文化。

二、少數(shù)民族流動人口問題及分析

少數(shù)民族流動人口來到陌生的城市后，由于自身文化素質(zhì)、專業(yè)技能，以及語言、文化迥異等因素的影響，其在適應城市社會的過程中會遇到各種困難，碰到很多問題。具體來說，我市少數(shù)民族流動人口在城市工作、生活期間所遭遇到的相關問題是就業(yè)困難問題。少數(shù)民族流動人口目前的就業(yè)形式主要有務工和經(jīng)商兩種類型。加之少數(shù)

民族流動人口自身具有的民族性和在宗教生活方面的特殊需求，使得其就業(yè)面更窄，就業(yè)機會更少。所以，從總體上來說，少數(shù)民族流動人口就業(yè)比較艱難。

三、對加強少數(shù)民族流動人口管理與服務工作的思路建議少數(shù)民族流動人口具有特殊性，對城市少數(shù)民族流動的管理和服務必須兼顧民族和宗教因素，這就需要充分發(fā)揮城市民族工作部門和政府相關職能部門的管理和服務職能。

提高對城市少數(shù)民族流動人口問題重要性的認識。城市化進程中出現(xiàn)的少數(shù)民族流動人口問題能否得到有效解決。當前，少數(shù)民族流動人口已成為城市民族工作的重要對象，城市少數(shù)民族流動人口的管理與服務工作也成為城市民族工作的重要組成部分。城市民族工作的任務是廣泛的，包括三方面的內(nèi)容：一是做好本城市少數(shù)民族事務的管理工作，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟文化教育事業(yè)；二是做好城市少數(shù)民族流動人口的管理工作，充分保障他們的各項平等權益，幫助他們增強城市適應能力；三是做好與城市功能相應的面向全國少數(shù)民族和民族地區(qū)的工作。

因此，必須把少數(shù)民族流動人口管理工作放到加強民族團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、維護少數(shù)民族合法權益、推進民族地區(qū)城市化進程的高度來認識，維護城市社會穩(wěn)定的一項重要舉措來抓好抓實。具體來說，當前應著力做好如下幾方面的工作：一是通過開展對少數(shù)民族流動人口現(xiàn)狀的調(diào)查研究，重點摸清少數(shù)民族流動人口的民族構(gòu)成、文化素質(zhì)、性別年齡、生活居住、子女教育、經(jīng)濟收入、就

業(yè)狀況等關鍵問題，為管理和服務于少數(shù)民族流動人口打下良好的基礎；二是要建立少數(shù)民族流動人口登記制度，對居住在本轄區(qū)的少數(shù)民族流動人口進行登記，形成一個網(wǎng)絡，實時報告本轄區(qū)少數(shù)民族流動人口的數(shù)量和相關情況，實現(xiàn)動態(tài)管理；三是要采取靈活措施，盡可能的在少數(shù)民族流動人口中間宣傳國家的相關政策和城市管理的基本規(guī)定，提高其自身素質(zhì)，引導其自覺增強現(xiàn)代文明的、遵紀守法、按章辦事、守法經(jīng)營的意識；四是要落實民族優(yōu)惠政策，在政策上予以扶持，在生活上予以關心與幫助，通過開展技能培訓、就業(yè)服務、法律援助、解決子女入學難題等措施，幫他們排憂解難，擺脫生活困境。五是要建立外來少數(shù)民族流動人口聯(lián)系點制度，少數(shù)民族流動人口分布較多的地方，及時了解他們流動的態(tài)勢，及時了解他們遇到的困難與問題，及時提供幫助；六是要加強對少數(shù)民族流動人口突發(fā)事件的預防與處理，建立快捷的輿情信息監(jiān)測、上報制度，提前排查不利于民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的因素，做到防患于未然。