第一篇：中國意識形態(tài)形勢以及對策

中國意識形態(tài)形勢

中國意識形態(tài)安全總體是穩(wěn)定的，但在復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，中國意識形態(tài)安全面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是西方國家民主輸出、西方國家文化霸權、網(wǎng)絡信息輿論多元傳播、宗教滲透等對中國意識形態(tài)安全構成嚴重威脅。

一、西方國家民主輸出對中國政治思想構成威脅

西方國家一直沒有放松對中國的民主輸出，它們利用現(xiàn)代傳媒和文化產(chǎn)品的輸出大肆宣揚西方國家的價值觀念，質(zhì)疑中國的改革開放，質(zhì)疑中國特色社會主義的社會主義性質(zhì)，目的是為了與西方國家和平演變戰(zhàn)略相配合以瓦解社會主義。

在當今復雜的國際形勢下，中國政府如果不能有效抵御西方國家的民主輸出，將嚴重影響本國政治思想建設，對馬克思主義及其中國化的主流意識形態(tài)安全構成潛在威脅。

二、西方國家文化霸權對社會主義價值觀構成威脅

文化霸權主義是霸權主義的一部分，是通過文化作為手段來實現(xiàn)其霸權主義。多年來，以美國為首的西方國家非常注重文化的滲透力與控制作用，憑借其在政治、經(jīng)濟、科技和軍事上的霸權，實施文化霸權。

在報告看來，2013年，以美國為首的西方國家通過廣播、出版、影視文學、教育等多種途徑強行向世界推行資產(chǎn)階級的意識形態(tài)，對中國的生活方式、文化思潮，尤其是社會主義價值觀構成了嚴重威脅。

一方面，使部分中國民眾在文化上造成崇洋媚外的心理。另一方面，影響和改變中國民眾的價值取向，造成一些中國國民對社會主義、共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生迷茫、動搖，干擾了中國主流意識形態(tài)的主導力和輻射力。

三、網(wǎng)絡信息輿論多元傳播對中國主流意識形態(tài)構成威脅

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達5.91億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%，其中新增網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例高達70.0%，高于其他設備上網(wǎng)的網(wǎng)民比例，是目前互聯(lián)網(wǎng)增長的主要來源。

互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息給中國意識形態(tài)安全帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)：從國內(nèi)因素看，在商業(yè)利潤的誘惑下，一些網(wǎng)絡媒體忽視文化的社會效益；

從國際因素看，互聯(lián)網(wǎng)突破了時空邊界與意識形態(tài)封鎖，一些不符合中國國情的政治理念、政治制度和各種思潮通過網(wǎng)絡傳播，沖擊著中國民眾的思想，沖淡了中國主流意識形態(tài)對社會的主導作用和功能的發(fā)揮，弱化了主流意識形態(tài)對社會的控制能力，造成主流意識形態(tài)凝聚力下降，危害社會穩(wěn)定和民族團結，進而威脅到中國的國家安全。

四、宗教滲透對中國社會主義信仰認同構成威脅

西方敵對勢力對中國宗教滲透的方式更加多樣、范圍更加廣泛、手段更加隱蔽，公開與秘密并舉，具有很強的煽動性和欺騙性。境外宗教滲透勢力已經(jīng)把觸角伸向中國社會的各個領域，滲透態(tài)勢愈演愈烈。

舉例說，2013年多起暴力恐怖事件共同的特點就是暴徒均為宗教極端分子，事前有組織地開展地下講經(jīng)班，觀看宣傳宗教極端和暴恐內(nèi)容的音視頻，傳播宗教極端思想。

宗教滲透對當代中國意識形態(tài)安全造成了極大威脅，對中國國家安全造成了嚴重的危害，必須引起高度警惕。

我國在意識形態(tài)斗爭中應采取的對策 : 如前所述，意識形態(tài)領域西強我弱的態(tài)勢在短期內(nèi)不會改變，西方敵對勢力對我國“西化”、“分化”的圖謀也不會改變，意識形態(tài)關系到國家的長治久安，關系到改革開放的穩(wěn)定，關系到社會主義的成敗，因此，我們一定要有清醒的認識并采取有效的策略。

一、加強馬克思主義意識形態(tài)建設工程

1986 年 9 月，黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，提出了發(fā)展社會主義精神文明要“堅持一切著眼于建設”的指導思想；1992 年 10 月，江澤民同志在黨的十四大報告中又進一步明確指出“精神文明重在建設”。1995 年 10 月，黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和 2010 年遠景目標的建議》進一步指出，從中央到基層的各級黨組織，都必須貫徹重在建設的方針，加強對社會主義精神文明的指導。尤其是經(jīng)濟全球化發(fā)展的新階段和全面建設小康社會的新時期，更要注重社會主義意識形態(tài)建設工程。

加強社會主義意識形態(tài)建設工程，首先要不斷地進行理論創(chuàng)新。隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，意識形態(tài)斗爭的內(nèi)容、方式也在不斷地變化。從社會主義和資本主義并存的那天起，資本主義對社會主義意識形態(tài)的斗爭就從未停止過。西方資產(chǎn)階級政治家、思想家也像在政治上、經(jīng)濟上和軍事上企圖徹底扼殺社會主義一樣，在意識形態(tài)上精心策劃，不斷變換策略，以實現(xiàn)他們的目的。當?shù)谝粋€社會主義國家蘇聯(lián)誕生后，社會主義作為歷史上新生制度處于資本主義勢力的強大包圍之中，西方資產(chǎn)階級政治家和思想家首先挑起對社會主義制度的政治扼殺和理論否定。1946 年 3 月 5 日，英國首相丘吉爾發(fā)表鐵幕演說挑起冷戰(zhàn)，兩種意識形態(tài)之間的斗爭陷入極端。在沒能扼殺共產(chǎn)主義“新生嬰兒”于“搖籃”之中，兩種制度出現(xiàn)平分秋色之后，西方政治家和理論家企圖彌合“鐵幕裂縫”，尋求“意識形態(tài)合作”，發(fā)展貿(mào)易、開展技術合作和科學交流。20 世紀 60 年代末 70 年代初東歐一些國家改革聲日漸高漲，從現(xiàn)象上表明社會主義陷入嚴重的危機之中，西方思想家認為否定社會主義的時機已到，再次對社會主義“劃線”與疏遠。面對資本主義對社會主義意識形態(tài)的戰(zhàn)略攻勢，社會主義積極應對，取得巨大成功的同時，也出現(xiàn)了一些失誤。在資本主義企圖尋求“意識形態(tài)攀親”之時，社會主義思想理論由于長時間對抗一時轉不過彎來，沒能因勢利導、淡化對抗、開展對話、改革開放，失去了一次難得的發(fā)展機遇。自赫魯曉夫在蘇共 20 大反斯大林后，蘇聯(lián)黨和政府日甚一日地長期搞自我否定，導致整個社會主義意識形態(tài)變質(zhì)。到了戈爾巴喬夫時代，大力推行“人道的、民主的社會主義”和“國際政治新思維”；鼓吹意識形態(tài)多元化，否定馬克思主義的指導地位，使資產(chǎn)階級思想甚至反共思想自由泛濫；鼓吹民主社會主義，否定現(xiàn)實社會主義；鼓吹人道主義，否定無產(chǎn)階級專政；鼓吹多黨制否定共產(chǎn)黨的領導地位。在這種思想的引導下，整個蘇聯(lián)的意識形態(tài)陷入混亂，再加上西方“和平演變”的強大攻勢，最終導致第一個社會主義國家發(fā)生變質(zhì)。當今世界由于社會化、現(xiàn)代化、信息化程度日益加深，世界一體化趨勢進一步增強，西方國家對我國搞“和平演變”的途徑和方法已有所變化。我們應當密切關注意識形態(tài)斗爭形勢的變化，關注國際上意識形態(tài)理論的研究動態(tài)，用創(chuàng)新的精神深入研究馬克思主義意識形態(tài)理論。江澤民指出：“堅持馬克思主義，最重要的就是堅持馬克思主義的科學原理和精神，善于根據(jù)客觀實際的變化不斷從人民群眾的實踐中吸取營養(yǎng)，不斷豐富和發(fā)展理論，使理論更好地指導我們的工作。

加強社會主義意識形態(tài)建設，還要建設一支高素質(zhì)的意識形態(tài)工作隊伍。在經(jīng)濟全球化背景下，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，有人借口意識形態(tài)工作為經(jīng)濟工作的服務性，片面地認為意識形態(tài)工作者也應直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，結果致使不少從事意識形態(tài)工作的人紛紛轉行，直接影響了意識形態(tài)工作隊伍的穩(wěn)定。在現(xiàn)代條件下，社會生活紛繁復雜，人的主體性意識空前增強和提高?？茖W技術發(fā)展使人們在同一平臺上平等地接受和獲取信息資源，這更突顯出意識形態(tài)宣傳教育工作的重要性。江澤民在全國宣傳思想工作會議上明確指出，新時期黨的宣傳工作要始終堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指針，著重抓好“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”這四項重點工程。面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，我們必須建立一支政治強、紀律嚴、業(yè)務精、作風正的又紅又專的意識形態(tài)工作隊伍，使之成為意識形態(tài)領域反滲透、反顛覆的堅強戰(zhàn)斗隊，成為社會主義意識形態(tài)建設和發(fā)展的中堅力量。

二、堅持馬克思主義主導地位，科學看待文化全球化

意識形態(tài)作為一種思想體系，它能夠全面、綜合地反映一個階級、國家、政黨的性質(zhì)、面貌和利益關系；它能夠把多種意識形態(tài)整合起來，形成推動社會發(fā)展的強大精神力量；它能夠為我們提供認識和解決社會生活各個方面問題的理論和方法，能夠協(xié)調(diào)文化活動的發(fā)展。因此，從意識形態(tài)上認識和解決問題，就是從總體上、全局上解決社會生活和社會發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的沖擊下，社會的各個層面、各個領域、各個環(huán)節(jié)，都會遇到來自多種文化的挑戰(zhàn)，如果忽視了社會主義意識形態(tài)的主體導引，就會模糊共同的價值取向，導致思想文化領域的混亂。正像列寧所指出的，剝削階級的思想是不可能同它們的棺材一起埋入地下，它 們必然要在人類社會中腐爛發(fā)臭，毒化人的精神、危害人類社會。在意識形態(tài)領域，如果馬克思主義不去占領，各種非馬克思主義就要去占領。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂，是我們認識世界和改造世界的強大思想武器。建設中國特色的社會主義文化，鞏固和發(fā)展社會主義意識形態(tài)，必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)的指導地位，絕不能搞指導思想多元化。

在堅持馬克思主義意識形態(tài)指導地位的同時，一定要科學、理性地看待文化全球化。首先，吸取精華豐富社會主義意識形態(tài)。文化全球化是一種客觀發(fā)展過程，也是各種思想文化相互激蕩、相互滲透的過程。意識形態(tài)作為文化的深層次內(nèi)容，同樣要面向世界，接受其他文化的滲透和挑戰(zhàn)。其實早在建國初期，我國就確立了“百花齊放、百家爭鳴”的社會主義意識形態(tài)的基本方針。毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》作了更明確的闡述：“藝術上不同的形式和風格可以自由發(fā)展，科學上不同的學派可以自由爭論?！北M管這一方針是針對“人民內(nèi)部矛盾”而制定的，但在全球化形勢下意識形態(tài)領域中也有一定的借鑒意義。在全球化進程中，社會主義意識形態(tài)也應采取一種開放的態(tài)度，選擇、吸納和借鑒西方意識形態(tài)中對我有用的部分，用以豐富、充實社會主義意識形態(tài)。當然，這種借鑒與吸收是在堅持社會主義意識形態(tài)為指導的前提下，以我為主、為我所用。同時，我們也要向世界廣泛傳播我們的社會主義意識形態(tài)，廣泛傳播中華民族優(yōu)秀的思想文化，不斷擴大社會主義意識形態(tài)和中華民族思想文化在世界上的影響力。其次，堅持先進文化的前進方向，推動文化形態(tài)的多樣化發(fā)展。文化產(chǎn)品承載著一定的民族精神和文化傳統(tǒng)。加強社會主義意識形態(tài)建設必須發(fā)揮文化的教化、激勵和導向的功能。這就要求大力解放和發(fā)展文化藝術生產(chǎn)力，推動文 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮文化藝術生產(chǎn)。我們的文化藝術要努力反映人民最深刻的心靈呼喚和時代最迫切的前提要求，生產(chǎn)出更多的在中國人民乃至世界人民中間具有強大的吸引力和感染力的文化藝術精品，實現(xiàn)文化的與時俱進。不言而喻，如果沒有自己民族的、自己國家的文化產(chǎn)品，特別是思想性、藝術性相統(tǒng)一的精品，如果我們的文化產(chǎn)品不能走進人們的生活，不能引領我們的精神世界，那么，占領思想文化陣地就只能是一句空話。

三、加強理想、道德、信念教育

從改革開放之初，我們黨就認識到加強社會主義思想道德建設的極端重要性，并采取了一系列相應的措施，取得了可喜的成績。但也不能否認，在思想道德領域，也出現(xiàn)了一些令人憂慮的亟待解決的問題。一些單位和地方思想政治工作受到削弱，西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響正在蔓延，一些舊的丑惡現(xiàn)象又沉渣泛起，享樂主義、拜金主義、極端個人主義仍有一定市場，消極、腐朽的人生觀、價值觀、道德觀在一部分人中頗為流行，甚至一些黨員干部也經(jīng)受不住考驗而墮落腐化，成為權力的奴役、金錢的俘虜。這些現(xiàn)象對我國的社會主義意識形態(tài)及社會主義事業(yè)是極其有害的。它們在人民中間混淆是非界限，造成消極渙散、離心離德的情緒；腐蝕人們的靈魂和意志，助長形形色色的利己主義的泛濫；助長一部分人當中懷疑以至否定社會主義制度和中國國產(chǎn)黨的領導的錯誤思潮，與西方某些資本主義大國企圖“西化”、“分化”我國的圖謀遙相呼應，嚴重毒化了青少年成長的社會環(huán)境，危及我們國家和民族的命運和前途。因此，加強社會主義思想道德建設、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，已經(jīng)成為社會主義意識形態(tài)建設中一項重要而迫切的任務。

四、利用現(xiàn)代科學技術開辟意識形態(tài)建設的新空間和新渠道

在冷戰(zhàn)時代，國際傳播在意識形態(tài)的較量中發(fā)揮了重要的作用。在全球化時代，文化和意識形態(tài)的作用未見削弱，反而日漸加強。各國在文化和意識形態(tài)為主的“軟力量”的較量已經(jīng)勝于以經(jīng)濟、軍事為主的“硬力量”的競爭。針對全球網(wǎng)絡傳播的特點和中國的具體情況，我們采取一些應對新情況、解決新問題的有效政策。

首先，要順應全球傳播時代的潮流，樹立全球意識，制定全球戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)時代，國際傳播中的一個顯著特征便是“內(nèi)外有別”的原則。網(wǎng)絡媒體“海量信息”和多渠道的優(yōu)勢使“內(nèi)外有別”的政治失去意義，網(wǎng)上沒有了“國內(nèi)新聞”和“國際新聞”的分野，任何一條信息都是全球性的。所以，在一些重大的、敏感的和突發(fā)性的報道中，應該給網(wǎng)絡媒體制定一些比傳統(tǒng)媒體更為寬松的宣傳政策，并且及時通過網(wǎng)絡媒體將政府的立場和政策傳播出去，掌握全球傳播的主動權，樹立在國內(nèi)外網(wǎng)民的威信。

其次，充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體在文化和意識形態(tài)傳播中的積極作用。在意識形態(tài)的傳播中，我們應借鑒美國的作法，將“意識形態(tài)”通過包裝滲透在傳播的各個層面，讓受眾自覺和不自覺地認同。我國媒體應學習國外同行的經(jīng)驗，找出一條有別于傳統(tǒng)媒體，又適合中國國情的路子，在文化和意識形態(tài)領域內(nèi)與西方爭奪話語霸權，從而為自身的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，在全球“軟力量”的較量中掌握主動權。

五、以國家利益為重，正確對待意識形態(tài)的對立

在國際關系中，各國都在尋求國家利益。作為階級統(tǒng)治工具的國家，維護本國社會制度和占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)是構成國家利益的主要內(nèi)容之一。由于意識形態(tài)利益只是國家利益的一部分，因此在國家對外政策中，意識形態(tài)利益的要求要服從于國家整體利益的要求。國際關系的實踐表明，意識形態(tài)因素的作用并不經(jīng)常處于重要地位。兩次世界大戰(zhàn)首先是在帝國主義國家之間爆發(fā)的。相似的意識形態(tài)絲毫未能減弱壟斷資本主義集團的利益沖突。戰(zhàn)后，發(fā)達資本主義國家之間雖然沒有發(fā)生軍事對抗，但始終存在矛盾和沖突，它們的國家關系之間所表現(xiàn)出的斗爭性遠遠大于意識形態(tài)的同一性。中蘇關系的發(fā)展更是一個典型的例子。中蘇兩國都是社會主義制度的國家，有著十分相近的意識形態(tài)，這曾經(jīng)成為兩國一度建立起密切聯(lián)系的基礎。50 年代后期提出一系列有損中國主權的要求，兩國關系惡化直至挑起武裝沖突。相近的意識形態(tài)因素在近30 年的中蘇關系中的作用顯得蒼白無力，其原因在于蘇聯(lián)尋求霸權主義利益和中國維護國家利益的尖銳對立。

當今世界，國際經(jīng)濟關系越來越密切。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中早就指出，“資產(chǎn)階級由于開拓了全世界的市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了?！薄斑^去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態(tài)被各民族的各方面互相往來和各方面互相依賴所代替了。”隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和新科技革命的日新月異，經(jīng)濟利益在國家利益中的地位不斷上升，特別是在國際交往中更加突出了經(jīng)濟和科技的極端重要性，各國越來越把發(fā)展本國經(jīng)濟，增強國際競爭力放在首位。鄧小平根據(jù)這一系列新情況適時提出，在經(jīng)濟全球化和政治多極化的情形下，進行國際交往和發(fā)展國家間關系必須改變思維，從國家的根本利益出發(fā)，超越社會制度和意識形態(tài)分歧，以國家利益為最高原則。

但是在國家關系中，意識形態(tài)始終是一個重要的因素，這是不能回避的事實。中國和美國等西方國家的社會制度和占主導地位的意識形態(tài)是完全對立的，一方將以最終戰(zhàn)勝資本主義、實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的理想和奮斗目標；另一方則需要維護西方的資本主義制度并使之取得世界政治的絕對支配地位。這種對抗是客觀存在的，它決定了中國和西方國家社會制度和意識形態(tài)斗爭的可能性。鄧小平在 1989 年 9 月的一次談話中指出，資本主義想消滅社會主義，過去拿武器，用原子彈、氫彈，遭到世界人民的反對，現(xiàn)在加強意識形態(tài)攻勢。鄧小平認為，對美國等西方國家的意識形態(tài)攻勢，當然要有足夠的警惕，與之進行有理有節(jié)的斗爭，但主要是心中有數(shù)，著重內(nèi)部教育，切不可被人家牽著鼻子走，亂了自己的方寸和步伐。盡管某些西方國家如何強化國家關系中的意識形態(tài)因素，我們還是要堅持廣交朋友，不依意識形態(tài)定親疏，加強與各國的交流與合作，不斷增強我國的綜合國力。

六、大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高國際競爭力，展示社會主義意識形態(tài)的優(yōu)越性

長期以來，蘇聯(lián)一直堅持傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制——高度中央集權的經(jīng)濟體制。這種體制在歷史上起過積極的作用，使蘇聯(lián)在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了社會主義工業(yè)化，得以成為第二個超級大國。但是，隨著科技革命的迅速發(fā)展和世界經(jīng)濟日趨一體化，這種體制的弊端逐漸暴露出來。純粹的計劃經(jīng)濟、排斥市場的作用，使經(jīng)濟發(fā)展失去了活力。片面發(fā)展重工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)，影響了人民生活水平的提高，致使 20 世紀 80 年代經(jīng)濟陷入停滯狀態(tài)。戈爾巴喬夫上臺后，沒有總結經(jīng)驗教訓，把經(jīng)濟改革當作中心任務來堅持下去，沒有集中一切力量發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力，使社會主義制度的優(yōu)越性沒能得到充分發(fā)揮，導致人們失去對社會主義的向心力。

中共中央第八次全國代表大會認為，由于中國新民主主義革命的勝利和社會主義改造的基本完成，“我們國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對于先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾?！薄包h和全國人民的當前主要任務，就是集中力量解決這個矛盾，把我國從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國?！卑舜鬄樾聲r期社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設指明了方向。但是由于當時黨對全面建設社會主義的思想準備不足，這一正確的路線沒有在實踐中堅持下去，甚至不斷強化階級斗爭，以階級斗爭為綱，忽視生產(chǎn)力的發(fā)展，損壞了社會主義的形象。

黨的十一屆三中全會以來，意識形態(tài)工作從過去的“以階級斗爭為綱”轉到了以經(jīng)濟建設為中心的軌道上來。馬克思主義認為，生產(chǎn)力是一切社會存在和發(fā)展的基礎，是推動人類社會歷史發(fā)展的決定性力量。在經(jīng)濟全球化條件下，經(jīng)濟與科技競爭成為現(xiàn)時代國際斗爭的主要領域，國與國之間的競爭主要是綜合國力的競爭。鄧小平曾指出：“我們是社會主義國家，社會主義制度的優(yōu)越性的根本表現(xiàn)就是能夠允許社會主義以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠得到滿足。”

“社會主義階段的最根本的任務就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！崩鋺?zhàn)期間，西方資本主義在對社會主義進行政治、經(jīng)濟和軍事遏制以及進行意識形態(tài)滲透和入侵的同時，抓住新一輪科技革命帶來的機遇大力發(fā)展經(jīng)濟。社會主義國家忙于軍事和意識形態(tài)的對抗而無暇顧忌經(jīng)濟的發(fā)展，因而喪失良機，在全球化中被拋棄。正如鄧小平所說：“社會主義是很好的名詞，但如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會主義的本質(zhì)?！鄙鐣髁x意識形態(tài)也是如此，在堅持意識形態(tài)建設的同時，把國家利益放在首位，大力發(fā)展生產(chǎn)力，搞好經(jīng)濟建設，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性及社會主義意識形態(tài)的優(yōu)越性才是根本。

第二篇：中國周邊形勢與對策

中國周邊形勢與對策

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體在外交領域不斷有大手筆，大作為，大布局。尤其是在周邊地區(qū)，一年來周邊外交亮點紛呈，成果豐碩。然而中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，都存在重大問題，影響我國周邊安全的主要因素：恐怖主義、極端宗教主義、民族分裂主義、領土糾紛、霸權主義和強權政治，他們或是個體，或是組織，或是國家，對我們來說都是不安定因素。所幸的是，我們一直在國際勢力的圍堵中進行艱苦的反圍堵戰(zhàn)斗，從政治、經(jīng)濟、外交與軍事等等方面進行不懈的努力與奮斗。

但是，我們不能因此而大意，而是應當時刻關注我國的周邊形勢。正如古人云：居安思危。目前我國周邊形勢具體表現(xiàn)為：

1、半島局勢僵局難破，未來走向不明

從近代開始，以朝鮮半島為核心的東北亞地區(qū)一直對中國安全形成挑戰(zhàn)，2010年，“天安號事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢出現(xiàn)了1953年朝鮮停戰(zhàn)以來最嚴重的危機，加劇了朝韓之間的緊張關系，美國和日本趁機迅速介入，在朝鮮半島西部和東部海域進行規(guī)?？涨暗能娛卵萘?，美、日、韓三邊軍事同盟雛形初現(xiàn)。金正日去世后，年輕的金正恩接班，半島局勢的不確定性變得更大。面對東北亞的危機，中國政府游說于美、俄、韓、朝之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國的拒絕。中國在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。

2、日本“遠交近攻”，中國成其主要防范對象

中日關系在21世紀開始就出現(xiàn)許多問題，“政冷經(jīng)熱”成為中日關系的一大特點。近年來，中日關系波瀾四起：中日關系撞船事件態(tài)度的強硬、釣魚島事件、野田上任之后對防衛(wèi)重點的調(diào)整、第一島鏈的設想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國。

3、印度對我國安全的嚴重威脅

近年來，中印之間加強了政治、經(jīng)濟、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。戰(zhàn)略上，印度積極謀求地區(qū)霸權，視中國為主要戰(zhàn)略對手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領的中國領土上（藏南地區(qū)）建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系，加緊針對中國的戰(zhàn)場建設，并不斷增加軍費開支，加速更新武器裝備。帳篷事件便是威脅的顯著證明。

4、海上矛盾激化

從上個世紀70年代開始，中國與周邊國家就出現(xiàn)了海上糾紛。進入21世紀以后，糾紛不斷升級，海上矛盾日益激化。尤其是最近兩年來，矛盾已經(jīng)突破雙邊關系的范疇，成為公開的、國際社會普遍關注的焦點問題： 在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭、中日釣魚島主權之爭和東海資源之爭； 在南海，南海領土爭端就更加激烈，尤其是與越南和菲律賓，程度幾近劍跋扈張。

5、美國對我國安全的綜合性威脅

美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰(zhàn)依然來自美國。冷戰(zhàn)結束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權主義國家，稱霸世界的野心從未泯滅。在中國東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實力對中國進行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構成了三道島鏈防線。在中國西南，美國實施了聯(lián)印制華政策。在中國西部，美國借反恐之機將軍事實力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務、遏制中國制造條件

面對如此嚴峻的周邊安全局勢，我們應該堅決保護自己的國家利益。充分利用一切可利用的條件和資源，集中精力發(fā)展經(jīng)濟的同時加強軟實力建設。和平、發(fā)展與合作是歷史潮流，我們必須順應潮流，緊緊抓住這來之不易的戰(zhàn)略機遇期，加速和平崛起的進程。

但真正的國家強弱在于其國民精神和國家意志而不在于其經(jīng)濟和國防實力。經(jīng)濟和國防的狀況是 國家強大的結果而不是原因。有了精神意志，國家可以由窮變富，由弱變強。國家的命運和其國際地位常常是通過戰(zhàn)爭來決定的，國家經(jīng)濟和國防實力的強弱也是通過戰(zhàn)爭來體現(xiàn)的，而戰(zhàn)爭則是對國家的精神和意志的凝聚和提煉。中國在新時期尤其需要戰(zhàn)爭來恢復國家的精神意志，否則中國將永遠沒有可能在外交上逃脫失敗的命運。

在以美國利益為主導的現(xiàn)有亞洲安全秩序之下，中國不可能取得戰(zhàn)略主動權，因此中國只有不斷給美國的亞洲安全秩序“制造麻煩”，才有可能為自己創(chuàng)造機會；只有同美國積極對抗，才 能增加自己手中的外交籌碼；只有懂得用戰(zhàn)爭來作外交，才能在談判桌上爭得戰(zhàn)略利益。美國一 直對中國采用“麻雀戰(zhàn)”策略，用西藏問題、臺灣問題、人權問題等不停地騷擾中國，給中國制造 了各種麻煩，結果中國被美國敲詐去不少利益和籌碼。中國應該果斷地拿出一些行動（臺海戰(zhàn)爭、轉 讓導彈技術、出售武器等）給美國出難題，使美國作出利益的取舍。

黨的十八屆三中全會吹響了中國新一輪全面深化改革的號角，中國周邊形勢對策也必將不斷續(xù)寫更加恢宏的偏正，不斷開創(chuàng)更加嶄新的局面。

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第三篇：中國城市環(huán)境保護形勢與對策

中國城市環(huán)境保護形勢與對策

-----以深圳的環(huán)保形勢政策為例

（姓名：魯媛學號：2010071069 學院：三院10級中醫(yī)骨傷）

摘要：以深圳的環(huán)境保護為例，分析其當前環(huán)境保護的形勢和解決相應問題的對策，以方便我們更深層次了解和全面剖析中國城市環(huán)境保護的形勢與對策，領悟環(huán)保問題的嚴峻性，以及及時解決環(huán)保問題的必要性，增強應對城市環(huán)保問題的信心。

關鍵詞：城市環(huán)境保護，形勢，政策

深圳是全國四大一線城市之一，國際化大都市，中國華南第二大城市，位于珠三角東岸，與香港一水之隔。是中國最早對外開放的城市，中國第一個經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)國務院批準于1980年8月26日正式設立，到了2004年，深圳已經(jīng)成為沒有農(nóng)村的城市。依托于其有利地理位置和國家政策扶植，創(chuàng)造了享譽世界的深圳速度。2011年深圳GDP總量位居大陸第四，中國社會科學院發(fā)布的《2011年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》中指出，深圳在國內(nèi)城市中僅次于香港、上海、北京位列第四。2012年9月20日召開的“第八屆中國總部經(jīng)濟高層論壇”發(fā)布全國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力排行榜(2012)，深圳總部經(jīng)濟發(fā)展能力綜合得分75.8分，僅次于北京和上海，居全國第三位。從深圳我們看到了中國的綠色發(fā)展模式——冒出近5000億元工業(yè)產(chǎn)值的熱土，卻極少看到滾滾濃煙，大片城市綠地和郊野山林間隔了都市的喧囂，“綠地、綠林、還有綠水”成為商業(yè)樓盤最大的賣點，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)品位成了政府施政的焦點。但是經(jīng)濟的快速發(fā)展的過程中依然伴生著環(huán)境的改變甚至惡化，在人們環(huán)保意識逐漸增強的過程中，我們來深度剖析深圳所面臨的環(huán)境保護形勢以及其應對的措施和政策。

一、深圳所面臨的環(huán)境保護形勢

1、水源保護與村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出。

全市水源保護區(qū)集中于寶安龍崗兩區(qū)，近年來水源區(qū)內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展，人口激增，一些污染行業(yè)如電鍍業(yè)、印染業(yè)、皮革業(yè)、化工業(yè)、造紙業(yè)增多，排放的各種有害污水加上生活污水、生活垃圾，都嚴重威脅到飲用水源，使水源水質(zhì)有逐年下降的趨勢。水庫水質(zhì)污染綜合指數(shù)也有逐年上升的趨勢，雖然水源水質(zhì)還符合飲用水源標準，但已經(jīng)達到非控制不可的危險邊緣。加上深圳是一個缺水城

1市，水源短缺和水質(zhì)污染并存將嚴重影響深圳以后經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2、城市廢水直接排放，造成河流水體發(fā)黑發(fā)臭。

隨著城市人口的急劇增加，逐年增多的城市污水未經(jīng)處理就直接排放，造成城區(qū)河流有機污染日益嚴重，如流經(jīng)城區(qū)的深圳河、福田河、大沙河等等，有機污染指標已經(jīng)超出國家地面水五類標準的幾倍到幾十倍。水體嚴重變質(zhì)，常年發(fā)黑發(fā)臭，河中魚蝦已經(jīng)基本絕跡，不僅影響城區(qū)景觀和投資環(huán)境，還危害沿岸居民的身體健康。[1]

3、城區(qū)噪聲居高不下。

一是交通噪聲嚴重，據(jù)統(tǒng)計超標率達87%。二是社會生活噪聲污染，夜間施工和餐飲業(yè)等帶來的社會生活噪聲直接影響居民的正常生活。

4、城區(qū)大氣氮氧化物濃度逐年升高。

近年來深圳市大氣氮氧化物的含量直線上升，主要來源是機動車尾氣排放和餐飲業(yè)油煙火煙污染，其濃度水平和超標率均居廣東省各市之首。

5、城市垃圾迅速增多。

據(jù)統(tǒng)計特區(qū)內(nèi)垃圾無害化處理率為92.4%，特區(qū)外生活垃圾部分不能及時清理，垃圾的亂倒、亂堆、腐爛、變質(zhì)所造成的環(huán)境污染嚴重影響到深圳市地面水水質(zhì)。各類建筑垃圾和工業(yè)固體廢物都構成了對環(huán)境的污染。

6、水土流失日益嚴重，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。

過去某些土地開發(fā)欠合理，工程建設未能采取有效環(huán)境保護措施，造成水土流失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，由于人為造成的水土流失面積占全市水土流失面積的93．27％ 因此，“還我青山綠水”已成為深圳人的呼聲。[2]深圳的未建城區(qū)高強度開發(fā)，植被破壞造成了嚴重的水土流失，導致一系列的生態(tài)問題，破壞景觀，污染飲用水源，淤積河湖，毀壞防洪設施和治澇工程，這是造成深圳洪災的重要原因。

7、城市環(huán)境保護工作面臨著一系列新的問題。

中國在許多傳統(tǒng)的城市環(huán)境問題還沒有得到基本解決的同時，許多新的城市環(huán)境問題又接踵而來。一是城市環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)。城市周邊地區(qū)更多地承擔著來自中心城區(qū)生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污水、垃圾、工業(yè)廢氣等污染，城市周邊地區(qū)的水體（包括地表水和地下水）、土壤、大氣污染問題更為突出，影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是機動車污染問題更為嚴峻。中國已經(jīng)成為

世界汽車第四大生產(chǎn)國和第三大消費國，2004年汽車保有量達到2742萬輛。機動車保有量的高速增長導致的城市空氣污染將是城市發(fā)展，特別是大城市發(fā)展面臨的嚴峻問題。三是城市生態(tài)失衡問題不斷嚴重。城市自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴重破壞，生態(tài)失衡問題不斷加重，“城市熱島”、“城市荒漠”等問題突出。同時，城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，進一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加劇了資源環(huán)境供給和城市社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。

二、應對深圳環(huán)境保護的政策和詳細措施

1、采用經(jīng)濟手段, 制定和實施有利于環(huán)保的經(jīng)濟政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)業(yè)布局，從源頭上緩解經(jīng)濟高速發(fā)展對城市生態(tài)環(huán)境的壓力。

環(huán)境經(jīng)濟手段按照市場經(jīng)濟規(guī)律和環(huán)保要求, 通過調(diào)節(jié)利益分配, 來提高環(huán)境成本, 鼓勵節(jié)能治污, 相對而言, 效果明顯, 負作用小。如完善收費政策。一是強化排污收費政策,按照收費標準高于治理成本的原則, 逐步提高二氧化硫排污費、化學需氧量排污費收費標準；二是完善城市污水和垃圾處理收費政策，全面開征城市污水處理費并提高收費標準, 提高垃圾處理收費標準。制定有利于環(huán)保的金融信貸政策、稅收政策，推動環(huán)境污染責任保險，跨流域生態(tài)補償與關閉污染企業(yè)賠償機制。

制定無償補助的政策，吸引企業(yè)發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減輕企業(yè)負擔，促進環(huán)保政策實施。深圳《市政府公報》正式發(fā)布實施《深圳市環(huán)境保護專項資金管理辦法》?！掇k法》提出采取無償補助和貸款貼息兩種方式，對深圳市企業(yè)進行污染防治、生態(tài)恢復、新技術開發(fā)等6種環(huán)保項目進行資助，最高資助額可達600萬元。可獲資助的6種環(huán)保項目：一是重點污染源防治，包括技術和工藝符合環(huán)境保護及其他清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治；二是區(qū)域性污染防治，主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目；三是污染防治新技術、新工藝及促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推廣應用項目，主要用于污染防治新技術、新工藝的研發(fā)和資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝的推廣應用以及生態(tài)工業(yè)園污染防治項目的建設；四是重點生態(tài)破壞治理，主要用于飲用水源地污染治理項目以及其他大氣、水、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復工程；五是重大污染突發(fā)事件應急物資、應急設備的儲備；六是國務院規(guī)定的其他污染防治項目。

2、采用法律手段, 完善環(huán)境保護的法治體系。

為了使深圳環(huán)保工作有章可循、有法可依，深圳編制了《環(huán)境保護十年規(guī)劃和“八五”規(guī)劃》，1994年，又以更高的起點和標準編制了《深圳市環(huán)境保護“九五”計劃和2010年長遠規(guī)劃》。1995年．深圳還專門制定了《深圳市珠江三角洲經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃銜接方案》。1996年，探圳市將環(huán)境保護主要目標和措施又寫進了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃》及《深圳市城市總體規(guī)劃(1996～2010)》。在完善環(huán)保規(guī)劃的同時，深圳市還十分重視環(huán)境立法工作。1992年7月．深圳經(jīng)濟特區(qū)獲得立法權后，市人大審議頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)飲用水源保護條例》等l0多件有關環(huán)境方面的法規(guī)。深圳市政府也先后制定頒布了《探圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。[3]

但目前在法律方面所做的仍然不夠，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，更多的環(huán)境問題暴露出來，我們要及時更新完善法律法規(guī)，減少法律漏洞，使環(huán)境保護有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。要做的就是一要全面清理環(huán)境法律法規(guī)，二是修改《環(huán)境保護法》，三是修訂相關法律法規(guī)。修訂《水污染防治法》《大氣污染防治法》和《環(huán)境影響評價法》, 制定污染源限期治理管理條例、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、環(huán)境監(jiān)測條例等等。

3、加強環(huán)境保護宣傳，提高公共道德，采取措施應對城市垃圾增多，和水土流失等問題。

深圳采取了一系列措施搞好河流治理、水源保護和海域整治，強化水土流失的治理，嚴格控制噪聲污染，加強生活污水、垃圾處理和工業(yè)廢氣、廢水處理等，使環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時仍然維持了良好水平。如對排氣超標車輛實行強制治理，加快發(fā)展燃氣汽車，推廣使用清潔能源等措施，努力減少機動車尾氣污染。深圳市在污染治理中積極研究和采用新的技術，減少污染的產(chǎn)生，提高污染治理和生態(tài)保護的效率，如目前正在探索用人工濕地處理城市污水，這一方法不僅成本很低，而且可以在解決水環(huán)境的同時兼收美化城市的效果。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步向發(fā)達國家的現(xiàn)代化城市經(jīng)濟結構趨近，確立了以高新技術為先導，先進工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使深圳的產(chǎn)業(yè)結構努力發(fā)達國家水平。深圳在加

大產(chǎn)業(yè)結構升級換代的同時，積極發(fā)展高效清潔的二次能源，大幅度提高了電力和石油制品的比例，減少了煤炭的直接燃燒，減輕了環(huán)境壓力。[4]

目前深圳已采取措施實現(xiàn)垃圾循環(huán)利用。建立健全生產(chǎn)者責任延伸制度和消費者付費制度，引導公眾樹立與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀，重視資源的綜合利用，減少廢棄物產(chǎn)生。建成現(xiàn)代化城市生活垃圾壓縮式收運系統(tǒng)，到2008年建成300座以上小型集裝箱型壓縮轉運站，到2OlO，特區(qū)外建成兩座大中型轉運站，提高中遠距離城市生活垃圾運輸效率。提高焚燒發(fā)電處理比率，降低衛(wèi)生填埋處理比率。發(fā)展有機垃圾生化處理、填埋氣體回收利用等項目。構建促進城市生活垃圾減量化資源化的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策體系，到2010年，全市已建立以水資源、能源及廢棄物循環(huán)利用為重點的循環(huán)經(jīng)濟基礎設施體系，再生資源回收利用率≥98％，生活垃圾無害化處理率≥95％。

4、進一步強化環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)測管理。

一是提高環(huán)保準入門檻, 嚴格環(huán)境準入。二是加快推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整, 堅決淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。三是落實污染減排目標責任, 實施嚴格的問責制度。四是加強環(huán)保基礎工作。

5、鼓勵公眾參與, 動員全社會力量保護環(huán)境。

為保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權, 環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》, 對環(huán)保部門以及污染嚴重企業(yè)公開環(huán)境信息提出了要求。企業(yè)的社會責任包括了環(huán)境保護的責任。[5]

三、綜述

從深圳城市環(huán)境保護的形勢政策及應對措施來看，城市的環(huán)境保護形勢雖然嚴峻，已經(jīng)到了非治理不可的危險邊緣，但是經(jīng)過多方面的制定政策、采取措施，基本可以控制環(huán)保局勢，雖然隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，仍然有很多新的環(huán)境問題被發(fā)現(xiàn)，但是隨著人們的環(huán)保意識不斷提升和科技的進步，城市環(huán)境管理進一步深化，我國城市步入生態(tài)建設與環(huán)境質(zhì)量全面改善的新階段，并向著創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、探索生態(tài)型城市和不斷提升城市可持續(xù)發(fā)展能力等方向不斷邁進。經(jīng)過不斷的努力，中國城市環(huán)境保護工作已經(jīng)取得了巨大成就，我們要對城市環(huán)境保護充滿信心，因為在城市人口不斷增加和經(jīng)濟持續(xù)快速增長的情況下，已基本遏制住了環(huán)境污染加劇的趨勢，建成了一批社會全面進步，城市基礎設施

較為完善，環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境面貌清潔優(yōu)美，生態(tài)趨向良性循環(huán)，環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的國家環(huán)境保護模范城市。

參考文獻：

[1]周紅霞，加強環(huán)保造福人類--淺議深圳環(huán)境保護現(xiàn)狀及治理對策[J]特區(qū)理論與實踐，1995，10：56-57

[2]熊華武、卓建民，深圳河治理工程中的環(huán)境保護[J]廣東水利水電，1998,5：16-17

[3]李燕杰，環(huán)境，一筆寶貴的資源--記國家環(huán)境保護模范市深圳[J]中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，1997，12：24-2

5[4]柯文仲、張小兵、王謹，讓歷史告訴未來--深圳市環(huán)境建設紀實，11-12

[5]楊朝飛，中國環(huán)境保護的形勢和政策措施[J]中國石化，2007,6:26-29

第四篇：中國反恐形勢的局勢和對策

中國反恐形勢的現(xiàn)狀和對策

一、我國恐怖主義襲擊發(fā)展形勢分析

近年來，國際恐怖主義及其破壞活動成為影響世界安全與穩(wěn)定的一個突出因素，被人們比作“21世紀的政治瘟疫”和“21 世紀的幽靈”。當代恐怖主義的特點表現(xiàn)為：一是恐怖主義的恐怖活動日趨政治化，常常以分裂國家和達到極端民族主義要求為目的；二是恐怖活動主要有秘密和公開兩種形式，但具體方式日益多樣化，包括爆炸、暗殺、綁架、劫持飛機或人質(zhì)、施毒、危害計算機系統(tǒng)和公開打砸搶殺等；三是恐怖活動呈現(xiàn)跨國化趨勢，恐怖主義往往具有復雜的國際背景，其活動范圍涉及多個國家；四是恐怖組織日趨嚴密化，當今的恐怖活動大多是有組織、有計劃的行為，甚至擁有較大規(guī)模的非法武裝；五是恐怖工具和手段日趨先進；六是恐怖活動危害日益嚴重化

目前，恐怖主義在我國呈現(xiàn)出如下幾個方面的演變趨勢。1.從邊疆向內(nèi)地不斷滲透

如果說之前人們認識中恐怖襲擊一般都發(fā)生在新疆、西藏等遙遠的邊疆地區(qū)，那么北京金水橋、昆明火車站等事件則顯示出恐怖襲擊已不局限于某些特殊地區(qū)，而是逐漸向內(nèi)地滲透。任何人口稠密、安防可以被突破的地方，都有可能受到襲擊?？植酪u擊有轉向常態(tài)化的趨勢，恐怖活動短期之內(nèi)難以根除，全國范圍內(nèi)反恐壓力增大。

2.恐怖主義威脅的來源復雜化

包括昆明3.01事件和廈門公交車爆炸案等一系列惡性暴力事件表明，我國反恐工作的打擊對象同時包括暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力，以及本土反人類反社會的極端暴力分子。前三股勢力目前已經(jīng)形成合流，并滲透到新疆，通過使用毀滅性手段，不斷制造危害人民群眾的惡性暴力事件，制造恐慌和社會混亂，制造民族仇恨，從而實現(xiàn)分裂國家、傳播極端主義思想或其他政治目的。同時前三股勢力也有可能利用后一種暴力分子，使反恐工作面對更復雜和嚴峻的形勢。

3.我國恐怖主義活動是在國際恐怖活動處于活躍上升期的背景下發(fā)生的 最近十年來，包括中國在內(nèi)的許多國家都遭受了恐怖主義的威脅。而我國境內(nèi)的恐怖勢力在境外勢力的背后支持下借機煽動族群對立分裂，制造民族矛盾，攪亂我國正常和平的發(fā)展局面。在境外的某些組織勢力受到國際第三方資助。西方國家在人權等問題上長期存在雙重標準，對某些企圖分裂中國的勢力一直縱容。這些因素構成了中國受恐怖主義威脅升級的復雜的國際環(huán)境。也增大了我國反恐工作的難度。因此，我國反恐工作不單需要全國性視野，也需要全球性考量。

4.恐怖襲擊的手段方式趨向多樣性

近年來，恐怖主義活動不僅由邊疆滲透至內(nèi)地，襲擊對象也由最初的政府機關、公職人員，轉向城市公共活動中心、公交運輸系統(tǒng)和普通平民。由于我國對危險品有嚴格管制，因此現(xiàn)在的作案工具手段也由槍支、炸彈擴展到汽車、砍刀等武器，恐怖分子往往根據(jù)能利用到的工具材料就地取材，但殺傷力卻依然很大。同時，參與實施恐怖襲擊的人員也更多吸收了平民。這些變化使得恐怖分子在普通人群中更容易藏匿，使恐怖襲擊更加隱形和難以防范，大大增強了反恐的難度。

5.互聯(lián)網(wǎng)等技術的應用使恐怖主義活動增加了技術含量

在當代，隨著交通、通訊等各類科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)社會的到來，人員的流動性和信息傳播的迅捷性均顯著增強。因此恐怖分子各地流竄、策劃聯(lián)絡等也更加容易；因信息傳播速度和覆蓋面在現(xiàn)代社會都得到了長足發(fā)展，恐怖襲擊事件的影響力也隨之提高，其造成的恐慌和負面效益將波及更加廣泛的人群。

二、當前中國反恐形勢的

1.加強反恐意識，建立國家主導、全民參與的全方位反恐格局

與前些年站在反恐前線的美國、英國、德國、俄羅斯等歐美國家相比，我國社會的反恐意識還比較薄弱。民眾普遍感覺恐怖襲擊距離自己生活比較遙遠，對恐怖主義活動缺乏警覺和防范心理，面對恐怖襲擊和其他暴力事件普遍缺乏應對能力。對此，政府還需要對全民深入進行公共安全危機應對教育。提升反恐意識不僅是政府的責任，也是每一個公民都應具備的責任和意識。除政府外，我國民間社會包括媒體、學術界、各類社會組織和個人，都應該強化反恐意識，提高應急能力，不斷縮小恐怖主義活動在我國的活動空間，從根本上防患于未然。恐怖組織具有較強的隱蔽性，其活動手段靈活多樣，除需要國家主導的由政府機構展開執(zhí)行的各項反恐行動外，還特別需要來自民眾的廣泛支持與參與。通過發(fā)動人民群眾，對全民進行反恐教育，提升警覺意識，使民眾具有一定的預防和甄別能力，一旦遇有異常情況能主動及時向政府機構報告，建立起暢通無阻的警民合作機制。只有依托國家對全體社會成員的有效動員，才能建立具有積極防御和快速反應能力的全方位的反恐體系。

2.完善反恐立法，健全反恐機制應吸取國外成功經(jīng)驗和教訓，加快專門的反恐立法進程，以法治思想依法進行反恐工作。目前我國在反恐立法方面還存在一定制度性缺陷。2011年出臺的反恐決定，作為第一個專門針對反恐工作的法律文件，在我國反恐立法領域邁出了第一步，后續(xù)還有很多工作需要完善。反恐工作涉及多個部門的聯(lián)合行動，我國亟需完備的專門反恐法案用以協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國各部門、各地區(qū)行動舉措，減少反恐薄弱環(huán)節(jié)，增強對恐怖活動的打擊力度，為反恐事業(yè)提供切實有力的保障。由于現(xiàn)代高科技通訊和交通技術的發(fā)展，恐怖分子相互聯(lián)系、策劃，準備恐怖活動的方式和人員流動也越發(fā)靈活隱蔽。而我國又是人口眾多、幅員遼闊的大國，人口密集的大城市很多，單靠地方公安機構打擊恐怖勢力是不夠的，需要建立、健全一個直屬中央的全國性公共安全機構，用以統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動打擊恐怖主義和全國性犯罪，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全。同時，在重點城市和地區(qū)普遍設立國家安全應急預案，防止暴力事件升級。

3.加強反恐科技應用，強化互聯(lián)網(wǎng)管理 注重加大對反恐工作的科技投入，建立跨部門的反恐科技工作構架。加強對互聯(lián)網(wǎng)使用監(jiān)控。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術應用普及，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)空間涉及我國國民生活的方方面面，互聯(lián)網(wǎng)安全與管理對國家安全戰(zhàn)略越來越重要。目前已經(jīng)有越來越多的國家采用大數(shù)據(jù)技術展開反恐工作。互聯(lián)網(wǎng)技術廣泛提供了涉及交通、購物、通話、視頻、聊天記錄、網(wǎng)頁瀏覽、電郵地址等各種信息數(shù)據(jù)，極大地提高了對這些信息進行分析整理的便捷性。通過對大數(shù)據(jù)的分析，可以有效進行情報搜集、預警和排查破案，提高反恐能力，降低反恐成本。

4.注重源頭治理，徹底清除滋生蔓延恐怖主義的土壤

面對恐怖主義活動，目前世界很多國家除采用強硬手段嚴厲打擊外，還注重綜合運用社會、經(jīng)濟等手段，以徹底清除恐怖主義容易滋生蔓延的社會土壤。在反恐斗爭中，應當注重從社會、經(jīng)濟和文化根源上應對恐怖主義。首先應通過法治手段減少腐敗、促進社會公平正義與社會發(fā)展，保障社會各階層、各族群的平等政治參與。其次使用經(jīng)濟、教育等手段提升社會弱勢群體、社會底層人口素質(zhì)，提高其參與經(jīng)濟活動的能力，增強其造血功能，為人民實現(xiàn)安居樂業(yè)提供條件，縮減社會各階層差距，減少社會矛盾激化的可能。以更開放的文化交流促進不同族群之間的和睦交往。實事求是改進民族政策、媒體宣傳策略，妥善處理好民族、宗教關系。堅決反對非法宗教勢力和民族分裂主義的傳播。在尊重多元文化和多種發(fā)展模式的基礎上，實現(xiàn)全方位的社會融合。

第五篇：論當前國際形勢中國形勢對策

論世界及我國當前的形式及對策

摘要：世界變革及目前國際形勢及中國目前所面臨的國際形勢，中國在全球化的國際形勢下的機遇及挑戰(zhàn)，以及相關對策。

二戰(zhàn)結束以后，建立了以蘇美為首的社會主義和資本主義兩大陣營，經(jīng)歷冷戰(zhàn)、東歐劇變、蘇聯(lián)解體。世界形勢開始由美蘇爭霸進入到一超多強的世界格局。伴隨著和平與發(fā)展成為時代的主題，同時有存在著大大小小的局部沖突，世界形勢也進入到21世紀的展望期。

胡錦濤同志在十七大報告中曾明確指出：“當今世界正處于大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時代的主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流，國際形勢總體穩(wěn)定。同時，世界仍然很不安寧。霸權主義和強權政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。”馬克思主義哲學原理強調(diào)“任何事物的發(fā)展和運動都是絕對的，靜止是相對的”國際形勢的發(fā)展也是絕對的，是處于不斷的變動之中的。主要的特點是以美國為首的西方占據(jù)全面優(yōu)勢，特別是美國一家獨大，同時多強并列，形成“一超多強”的局面。進入21世紀特別是伊拉克戰(zhàn)爭以后，這種美國一極化趨勢的國際格局逐漸出現(xiàn)轉變，具體表現(xiàn)在三個方面：

一、新興市場經(jīng)濟國家的興起。借助全球化的歷史機遇，一些新興市場經(jīng)濟國家，比如中國、印度、俄羅斯、巴西等，積極推進內(nèi)部改革，取得了經(jīng)濟建設的巨大成就和不斷上升的國際地位和影響力，沖擊美國霸權地位，導致美國領導下的西方世界主導地位的下降。其中最明顯的體現(xiàn)就是G8會議向“G20”會議的演變。很多全球政治、經(jīng)貿(mào)和環(huán)境問題已經(jīng)不能在G8體制中得到解決，而必須邀請這些新興經(jīng)濟體參與決策，發(fā)達國家主導國際體系和國際議題、發(fā)號施令的時代一去不復返了。

二、以美國為首的西方與俄羅斯和伊斯蘭世界的矛盾出現(xiàn)尖銳化和長期化的趨勢。美國與俄羅斯的地緣政治對立以及在安全上的矛盾由來已久，其中很大一部分是冷戰(zhàn)時期美蘇矛盾的延續(xù)。美國與伊斯蘭世界的矛盾更是根深蒂固，是植根于文明、信仰和價值觀的沖突。現(xiàn)在出現(xiàn)的新趨勢就是俄羅斯與伊斯蘭極端勢力有可能結合，某種程度上形成對抗美國的合力。如果這一結合出現(xiàn)，必然導致美國與外部世界的矛盾進一步擴大，美國的國際環(huán)境將更加惡劣。

三、以美國為首的西方同盟內(nèi)部關系發(fā)生微妙變化，表現(xiàn)出逆向演變的趨勢。美國的全球霸主地位有兩大支柱，即強大國力和聯(lián)盟體系。美國聯(lián)盟體系中歐洲是最重要的部分，北約一體化組織是最主要的機制。冷戰(zhàn)結束后，由于外部共同對手蘇聯(lián)的解體，歐洲對美安全合作的愿望下降，在主要的威脅認知上與美國的差異越來越大。特別是伊拉克戰(zhàn)爭后，美國與被布什稱為“老歐洲”的矛盾更加尖銳。另外，隨著歐洲一體化的進展，歐盟成為歐洲政治、經(jīng)濟、外交和安全的主導力量，對美獨立性增強。歐盟正面臨著東擴后的內(nèi)部協(xié)調(diào)和其他復雜問題，歐洲國家將主要精力放在自身事務解決和加強歐盟內(nèi)部團結上，而不愿意過多地承擔北約責任，受美國調(diào)遣。另外，美歐經(jīng)貿(mào)矛盾有激化的趨勢，歐元的崛起勢必沖擊美國霸權的基石——美元霸權，影響美國利益。

總體上看來，國際格局正經(jīng)歷“一超多強”向多極化轉變的趨勢，而當前，國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結束以來最深刻的變化和調(diào)整，百年一遇的國際金融危機引發(fā)國際力量對比出現(xiàn)新的消長變化，多極化趨勢更加明朗。大國互動頻繁，相互

依賴性凸顯，合作面總體上升。國際安全形勢總體穩(wěn)定，局部沖突和熱點問題起伏跌宕，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素進一步交織，氣候變化、糧食及能源資源安全、傳染性疾病等全球性問題更加突出，對國際關系走向的影響增大。中國發(fā)展的內(nèi)外關聯(lián)度進一步增強，與世界的關系正在發(fā)生歷史劇變。在此背景下，美國對華政策調(diào)整以及我國國際地位的變化尤其受到廣泛關注。

從克林頓到小布什，美國的對華政策一直延續(xù)著先較量，后合作的傳統(tǒng)，但奧巴馬卻改變了這一慣例，自上臺之后就不斷向北京釋出善意，強調(diào)中美合作的必要，中美關系在奧巴馬時代出現(xiàn)了高開高走的良好態(tài)勢。

相比之下，奧巴馬上臺后的對華政策有著完全不同的參考背景，金融危機的陰霾和中國的迅速崛起，令白宮比以往任何時候都需要中國。

于是，上任不到一年，這位立志變革的美國總統(tǒng)在氣侯變化，清潔能源，中美貿(mào)易，國際金融秩序，以及地區(qū)安全等一系列問題上尋求與北京對話，并不斷強調(diào)中美合作的重要性。

從上海到北京，不論是與青年學生的互動，還是和中國領導人的會晤，奧巴馬的首次中國之旅盡顯平和與謹慎。除了在經(jīng)貿(mào)和人權等問題上不愿多作讓步之外，美國總統(tǒng)的對華政策展現(xiàn)出別樣柔情，中美關系也呈現(xiàn)出更為密切的發(fā)展態(tài)勢。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國綜合國力不斷增強，國際地位不斷提高，國際影響也不斷擴大。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟實力地位的顯著上升。進入21世紀時，中國的經(jīng)濟實力還只在世界排第七位，GDP約1萬億美元。21世紀的頭8年，中國在世界經(jīng)濟的排位幾乎是一年上一個名次，2008年躍居世界第三大經(jīng)濟體，2009年或2010年可能成為世界第二大經(jīng)濟體，外匯儲備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國。第二，中國的軍事、科技、軟實力也持續(xù)上升。軍事上，20多年來中國海軍、陸軍、空軍等的實力比20世紀90年代有顯著的提升?？萍忌?，航天活動取得突破性的進展，令全世界華人驕傲，令整個世界刮目相看。在軟實力方面，中國發(fā)展模式得到越來越多的發(fā)展中國家和發(fā)達國家的認可，成為不少國家試圖仿效的樣板。國際上出現(xiàn)一定程度的漢語熱，也說明中國的地位上升了。國際金融危機爆發(fā)以來，我國發(fā)展模式引起各方高度關注，世界各地“中國熱”持續(xù)升溫。正確認識我國國際地位的變化，就要全面理解和準確把握胡錦濤同志在第11次駐外使節(jié)會議上提出的要“努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”的深刻內(nèi)涵和重要意義，既要正視我國全球性影響日益擴大的現(xiàn)實，同時又要堅持我國是發(fā)展中國家這一基本定位，要堅持承擔與我國實力相稱的國際責任，在國際事務中繼續(xù)發(fā)揮重要建設性作用。

隨著全球化進程的加快以及地區(qū)力量的急劇變化，中國周邊地區(qū)形勢將繼續(xù)處于快速變化之中，各種不確定和不穩(wěn)定因素將時有顯現(xiàn)，并對中國安全提出復雜的新挑戰(zhàn)。但是，和平與繁榮仍將是亞太各國共同的愿望。亞太安全形勢的急劇變化不會根本扭轉中國周邊安全環(huán)境近一二十年保持相對穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。大國關系的相對平穩(wěn)發(fā)展是中國周邊繼續(xù)保持緩和的基礎。中國周邊地區(qū)是大國利益交匯之地，中、美、俄、日、印對地區(qū)總體形勢發(fā)展影響舉足輕重。盡管上述國家關系有密有疏，但在全球化背景下彼此利益相互交織，在競爭中力求保持合作，避免迎頭相撞。美國雖視中國為主要潛在對手，并采取措施對中國防范遏制，但雙方在反恐、朝核、維持臺海穩(wěn)定及經(jīng)貿(mào)合作領域存在共同利益，美國

對中國仍采取兩面下注的政策，并不希望與中國發(fā)生對抗。美日同盟針對中國的一面雖有加強，但彼此亦心存防范：美借日制華，卻不希望中日交惡而不可收拾；日傍美制華，并不甘心為美火中取栗。遭受美國戰(zhàn)略擠壓的俄羅斯，在國力未得到全面恢復前，仍將是中國主要戰(zhàn)略伙伴，中俄關系有望繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。印美關系雖發(fā)展迅速，但印度不會全面倒向美國，淪為美遏制中國的棋子。在可預見的未來，只要自身策略得當，中國不會成為大國矛盾的焦點，在大國外交中仍有充分的回旋空間。地區(qū)熱點發(fā)生熱戰(zhàn)的可能性較低。中國周邊地區(qū)存在印巴矛盾、朝鮮半島、臺灣海峽以及東海、南海島嶼爭端等問題。由于印巴關系持續(xù)緩和、美國更多介入南亞事務以及印巴相互核威懾，南亞發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的可能性降低。朝鮮半島形勢因朝鮮擁核而面臨新的復雜性。但由于中、韓、俄強烈反對武力解決朝核問題，加之美國受困中東，無暇東顧，因此，從近期看，美國軍事打擊朝鮮的可能性基本可以排除。從長遠看，朝核問題仍可能出現(xiàn)輪番升級，但各方均會努力控制升級的勢頭，避免出現(xiàn)戰(zhàn)爭。在東海、南海島嶼權益問題上，由于中國與日本及南海國家一直保持著密切磋商，各方都希望通過談判解決問題，因島嶼問題引發(fā)個別意外沖突雖不能完全排除，但演變?yōu)榇笠?guī)模武裝沖突的可能性不大。今后一段時期, 臺海形勢仍處在風險較高、不確定因素增多的時期。漸成“跛腳”的陳水扁正加緊通過推進所謂“憲改”，搞“臺灣法理獨立”，不排除陳水扁進一步鋌而走險的可能。2007年的臺灣“立法委員”選舉和2008 年臺灣“大選”使島內(nèi)局勢發(fā)展充滿變數(shù)。但只要美國堅持維持臺?，F(xiàn)狀政策，中國大陸及島上反“臺獨”力量仍有能力遏制“臺獨”的冒險舉動。特別需要指出的是，中國新一屆中央政府奉行的內(nèi)政外交的核心理念是：對外謀求和平，對內(nèi)謀求和諧，對臺海局勢謀求和解。這種理念指導下的內(nèi)外政策，將有助于保持臺海地區(qū)的穩(wěn)定。

非傳統(tǒng)安全問題將成為地區(qū)安全合作的催化。中國周邊地區(qū)存在的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)將長期存在，某些挑戰(zhàn)在一定時期內(nèi)可能成為特定國家的主要安全威脅。隨著國際社會及地區(qū)國家對非傳統(tǒng)安全問題的重視，地區(qū)國家特別是主要大國將把應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)視為增進合作、擴大影響的渠道和機會，積極探索并

11”事件后，防擴散、打擊恐怖主義成為推動在多種框架、多領域開展合作?！?·中美關系不斷改善和加強的重要推動因素。印度洋海嘯和南亞大地震發(fā)生后，各主要國家充分利用救援外交，拉近與受災國的距離，為進一步發(fā)展和鞏固雙邊關系奠定基礎。在“10+3”機制的帶動下，東亞各國在非傳統(tǒng)安全領域的合作正不斷加強。2002 年11 月，中國與東盟領導人簽署了《中國與東盟關于非傳統(tǒng)安全領域合作聯(lián)合宣言》。作為落實《聯(lián)合宣言》的后續(xù)行動，2004年1月雙方又簽署了《中國與東盟關于非傳統(tǒng)安全領域合作諒解備忘錄》，制定了中長期合作規(guī)劃，在反恐、非法移民、禁毒、執(zhí)法、刑偵等領域開展了更加有效的合作。在中國倡議下，首屆東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議2004年1月在曼谷舉行。會議通過了《首次東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議聯(lián)合公報》，表示東盟與中日韓三國決心在打擊跨國犯罪領域加強合作，支持建立“東盟安全共同體” 的目標。上海合作組織把打擊三股勢力、維護地區(qū)安全與穩(wěn)定作為首要任務，近年來還逐步加強合作打擊中亞地區(qū)日益嚴重的毒品走私活動，把遏制和鏟除毒品走私納入反恐合作的框架之中。種種事實表明，非傳統(tǒng)安全問題已成為區(qū)域安全對話與合作的主要議題，并將成為改善地區(qū)國家關系的潤滑劑和加強安全互信的紐帶。

新形勢下，我國外交正站在新的歷史起點上。我國同各大國的關系總體穩(wěn)定。

一批發(fā)展中大國加快崛起，推動世界力量對比進一步朝著多極化的方向發(fā)展。我國同周邊國家友好合作關系深入發(fā)展。我國在當前的國際體系改革進程中處于相對主動地位，在國際事務中發(fā)揮著舉足輕重的建設性作用。在準確把握機遇的同時，更要清醒認識挑戰(zhàn)。國際形勢復雜嚴峻的一面仍很突出，不確定、不穩(wěn)定因素增多。國際經(jīng)濟金融危機尚未見底，對我國以及廣大發(fā)展中國家的沖擊不容忽視。不少國家對我國快速發(fā)展尚未做好心理準備，我國將長期面臨外部各種牽制，將不時受到“中國威脅論”、“中國責任論”等干擾。參考文獻：世界大變革與中國機遇及挑戰(zhàn)及相關報紙