第一篇：2008年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)及其對(duì)策建議

2008年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)及其對(duì)策建議

一，2007年就業(yè)工作總結(jié)

2007年年初中央政府確定的全年就業(yè)工作的目標(biāo)是“95146“，具體含義是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬，其中”4050“等就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100萬，年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)達(dá)到11.4%；就業(yè)再就業(yè)工作深入推進(jìn)，各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)，就業(yè)形勢(shì)雖然沒有根本好轉(zhuǎn)，但是就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展平穩(wěn)。預(yù)計(jì)2007年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實(shí)際達(dá)到1220萬人，完成全年計(jì)劃的135%。預(yù)計(jì)2007年全國(guó)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)實(shí)際達(dá)到550萬人，完成全年計(jì)劃的110%。預(yù)計(jì)2007年全國(guó)就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)人數(shù)實(shí)際達(dá)到140萬人，完成全年計(jì)劃的140%。預(yù)計(jì)2007年12月全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，控制在計(jì)劃目標(biāo)4.6%以內(nèi)，與去年年底持平。預(yù)計(jì)2007年全國(guó)新增技師和高級(jí)技師人數(shù)實(shí)際達(dá)到33萬人，完成全年計(jì)劃的103%。連續(xù)幾年就業(yè)計(jì)劃明顯超額完成，這說明兩個(gè)問題：一是中央和地方就業(yè)再就業(yè)工作力度很大，真正體現(xiàn)了就業(yè)是民生之本；二是就業(yè)計(jì)劃指標(biāo)過于穩(wěn)妥，還可以與時(shí)俱進(jìn)。

二，2008年的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)難點(diǎn)

1，勞動(dòng)力供大于求的局面沒有根本改變。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部預(yù)測(cè)：“十一五”期間，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力年均達(dá)2000萬人。全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他富余和剩余轉(zhuǎn)移人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬人。從勞動(dòng)力的需求看，按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個(gè)就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1200萬人左右，年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計(jì)算，則農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)滲出的狀態(tài)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。

2007年第二季度全國(guó)103個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況主要呈現(xiàn)以下幾方面的特征：（1）總體而言，勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給依然大于需求；與上季度和去年同期相比，本季度勞動(dòng)力市場(chǎng)中的需求人數(shù)和求職人數(shù)均有較大幅度增長(zhǎng)。（2）以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定；與上季度和去年同期相比，第三產(chǎn)業(yè)的需求比重分別下降了2.3和5.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的需求比重分別上升了2.6和5.8個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)需求看，79.3%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和建筑行業(yè)。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)的用人需求占第二產(chǎn)業(yè)全部用人需求的93%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求占第三產(chǎn)業(yè)全部用人需求的73.8%。（3）商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從供求狀況對(duì)比來看，生產(chǎn)設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的需求較大，其求人倍率均大于1，勞動(dòng)力需求大于供給。（4）在所有求職人員中，失業(yè)人員所占比重為54%。與去年同期相比，新成長(zhǎng)失業(yè)青年和外來務(wù)工人員的求職比重略有增長(zhǎng)，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的求職比重有所下降。（5）分性別，女性的求人倍率略高于男性；分年齡組，16–24歲、25–34歲年齡組的求人倍率高于其他年齡組，其求人倍率分別為1、1.02；按文化程度分組，初中及以下、碩士以上文化程度的求人倍率高于其他文化程度，分別為1.05、1.42。（6）各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于1，勞動(dòng)力需求大于供給。其中技師、高級(jí)技師的求人倍率較大，分別為2.31、2.29。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的這些特點(diǎn)將在2008年初得以持續(xù)。

2, 高校畢業(yè)生就業(yè)令人擔(dān)憂

2008年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)將從去年的464萬人增至532萬人。除去10%考研、考博學(xué)生、專升本學(xué)生以及出國(guó)留學(xué)學(xué)生，再加上去年待就業(yè)的70萬-80萬人，2008年實(shí)際需要就業(yè)的人數(shù)在600萬人以上。近年來大學(xué)生就業(yè)渠道的調(diào)查顯示，應(yīng)屆生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例越來越小，進(jìn)入民營(yíng)、三資企業(yè)畢業(yè)生的比例卻在提高。2007年進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)工作的畢業(yè)生不到1%，2006年占1.1%,2005年占1.4%，2004年是2.02%。2007年進(jìn)入民營(yíng)三資的學(xué)生接近32%，2006年為28.91%,2005年為26.45%，2004年只占23.14%。目前沒有找到工作的畢業(yè)生，有三種生存狀況：一是把檔案和戶口存放在學(xué)校，2年內(nèi)找到工作可繼續(xù)辦理報(bào)到手續(xù)；二是檔案和戶口放在人才交流中心，今后就業(yè)就是社會(huì)人員就業(yè)，不能辦理報(bào)到手續(xù)；三是把檔案和戶口放在街道，可享受低保，免費(fèi)享受就業(yè)服務(wù)。城市生源的畢業(yè)生多把檔案和戶口放在人才交流中心和街道；農(nóng)村生源的畢業(yè)生多把檔案和戶口放在學(xué)校和人才交流中心。

3,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成為最難的堡壘

所謂城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，是指城鎮(zhèn)居民戶籍家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員、殘疾人除外）有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的家庭成員無一人就業(yè)的家庭。城鎮(zhèn)戶籍人員與農(nóng)業(yè)戶籍人員組成的家庭，居住在城鎮(zhèn)，其家庭成員符合城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員條件，計(jì)為城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。2007年各地在對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決3個(gè)月以上無人就業(yè)并經(jīng)申報(bào)認(rèn)定的零就業(yè)家庭；2008年，各地將解決所有無人就業(yè)并經(jīng)申報(bào)認(rèn)定的零就業(yè)家庭，到年末實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。勞動(dòng)部的要求有條件的地區(qū)要全部消除城鎮(zhèn)現(xiàn)有零就業(yè)家庭，不具備條件的地區(qū)要逐步消除，2007年全國(guó)總體解決達(dá)到80％，2008年要探索建立動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效機(jī)制，全國(guó)總體解決達(dá)到100％。

據(jù)了解，2007年年初全國(guó)登記在冊(cè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭規(guī)模在6萬戶左右，沒有登記在冊(cè)的大約有24萬戶左右。其中，中西部地區(qū)的比例高于東部地區(qū)，中小城市的比例高于大城市。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭往往是再就業(yè)的難中之難，解決起來非常棘手。

4，殘疾人就業(yè)難不容忽視

目前我國(guó)殘疾人的比例為6％，但是在很多地區(qū)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定都很難落實(shí)，近年來就業(yè)越來越困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年在我國(guó)8296多萬殘疾人中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的2266萬人，其中城鎮(zhèn)463萬人、農(nóng)村1803萬人。我國(guó)現(xiàn)在尚有858萬有勞動(dòng)能力、達(dá)到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而且每年還將新增殘疾人勞動(dòng)力30萬人左右。

殘疾人就業(yè)困難主要存在以下幾方面的因素：一是殘疾人自身的殘疾帶來的工作障礙，使他們不能適應(yīng)許多工作崗位，失去不少工作機(jī)會(huì)。二是由于一些殘疾人或多或少存在某些生理或心理缺陷，使他們?cè)诠ぷ髦胁荒芎芎玫剡m應(yīng)人際關(guān)系，影響了正常的工作。三是還有不少殘疾人文化程度較低，沒有受過職業(yè)教育和培訓(xùn)，缺乏就業(yè)能力，局限了就業(yè)的途徑。四是由于不少企業(yè)對(duì)招收殘疾人存在許多顧慮，情愿交就業(yè)保障金，也不愿給殘疾人安排工作崗位。五是有的企業(yè)有不規(guī)范操作現(xiàn)象，為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金，就名義上安排一些殘疾人就業(yè)，其實(shí)并不讓殘疾人上崗。

5，農(nóng)民工就業(yè)重在權(quán)益保護(hù)

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)農(nóng)民工平均年齡為29.1歲，30歲以內(nèi)的占61.1％,30歲以上的38.9％；其中16至25歲的占44.9％。農(nóng)民工總體文化程度偏低，初中以下文化程度者所占比例高達(dá)83％，未接受過任何技能培訓(xùn)的占72％。在東部省份就業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的60％，在中部省份就業(yè)的農(nóng)民工占21％，在西部省份就業(yè)的農(nóng)民工占19％。流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工主要來自安徽、江西、四川、湖南、湖北、河南、廣西、重慶、貴州等省區(qū)市。外出農(nóng)民工來城市打工的信息79％由其親屬、同鄉(xiāng)和朋友這樣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提供；正式組織招工的還不到10％；其他如政府組織就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)招聘等約11％。雖然目前全國(guó)各地政府啟動(dòng)了面向農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，不過應(yīng)該看到，農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)由于資源有限，渠道簡(jiǎn)單，難以與時(shí)俱進(jìn)。

由于政府部門的宏觀管理和服務(wù)體系不健全，農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系尚未形成。由于沒有建立穩(wěn)定的農(nóng)民工就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，造成表面上的農(nóng)民工短缺現(xiàn)象。由于城鄉(xiāng)就業(yè)的意識(shí)沒有普及,農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)不到位。最近，胡錦濤、溫家寶、吳官正、李長(zhǎng)春等領(lǐng)導(dǎo)同志批示嚴(yán)厲查處的山西省一些黑磚窯非法用工的嚴(yán)重問題就代表性地反映到了這一點(diǎn)，已經(jīng)到了非抓不可的地步。工會(huì)部門反映較快，一些行政部門反映較慢。

展望2008年農(nóng)民工的就業(yè)歧視表現(xiàn)為工資歧視、雇用歧視、職業(yè)歧視三方面，其深層原因是：市場(chǎng)失靈和個(gè)人偏見導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的工資歧視，長(zhǎng)久以來對(duì)農(nóng)民的歧視性就業(yè)制度和政策導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的雇用歧視和職業(yè)歧視，且后者是農(nóng)民工就業(yè)歧視產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性和根本性的原因。

三，全面促進(jìn)2008年就業(yè)工作的對(duì)策建議

2008年就業(yè)工作的目標(biāo)應(yīng)該確立為 “125142”，具體含義是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1200萬，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬，其中“4050”等就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100萬，年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)較高的目標(biāo)，針對(duì)2008年的就業(yè)難點(diǎn)，我們必須采取以下對(duì)策：

1,進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)就業(yè)工作,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

從宏觀層面上看，積極的就業(yè)政策是指以促進(jìn)就業(yè)為取向的宏觀政策體系，即不僅要將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，而且要將之作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)速度的確定等重要決策中，充分考慮各項(xiàng)措施的就業(yè)效應(yīng)，將能否促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基本原則。政府的目標(biāo)是多重的，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)穩(wěn)定、社會(huì)公平和充分就業(yè)等，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，政府目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際狀況，將就業(yè)增長(zhǎng)作為宏觀政策體系的重心，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)，有效解決我國(guó)因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型帶來的嚴(yán)重的失業(yè)問題，有著重要的意義。2008年，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看,為擴(kuò)大就業(yè)需求我國(guó)要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出、失業(yè)壓力較大時(shí)，各級(jí) 政府要通過積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)密度，并大力發(fā)展就業(yè)容量大、投入少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

改進(jìn)積極的就業(yè)政策的效率,必須通過政府、雇主和工會(huì)組織密切協(xié)作,協(xié)同促進(jìn)就業(yè)工作。我國(guó)目前有再就業(yè)工作聯(lián)系會(huì)議制度,但是仍然是政府唱主角。就業(yè)不僅有市場(chǎng)機(jī)制,還有社會(huì)機(jī)制,要通過完善政府、雇主和工人(或者工會(huì)組織)三方協(xié)商機(jī)制全面促進(jìn)就業(yè),這也是和諧社會(huì)機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府就業(yè)目標(biāo)不是完全就業(yè),而是充分就業(yè)。通過市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源,使勞動(dòng)力供給與需求趨于均衡的就業(yè)量就是充分就業(yè)量。充分就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高的重要保證。針對(duì)轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)力市場(chǎng)的行政性分割等因素,政府作為制度供給的主體,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策,盡快形成統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)配置型勞動(dòng)力市場(chǎng)。

2,高度重視困難群體的就業(yè)問題，扎實(shí)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。

從城鎮(zhèn)來看，當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員就業(yè)難主要是由于自身素質(zhì)難以適應(yīng)新就業(yè)崗位的需要。2008年，一方面，要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力；另一方面，要努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)就業(yè)方面的重要作用。消除零就業(yè)家庭是2008年促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，各地必須強(qiáng)化責(zé)任，有針對(duì)性地為零就業(yè)家庭開發(fā)就業(yè)崗位。崗位開發(fā)中尤其要發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的功能，探索政府購(gòu)買一批、機(jī)關(guān)事業(yè)單位挖掘一批、駐轄區(qū)單位吸納一批、社區(qū)服務(wù)開發(fā)一批、再就業(yè)基地創(chuàng)造一批、勞務(wù)派遣組織一批等形式，為零就業(yè)家庭提供更多崗位。

3, 充分保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

2008年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》。各地用人單位必須按照不低于本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安排殘疾人就業(yè)；未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照未安排人數(shù)和當(dāng)年度職工平均工資額繳納殘疾人就業(yè)保障金；殘疾人就業(yè)保障金用于補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和扶持殘疾人就業(yè)。

對(duì)殘疾人進(jìn)行的職業(yè)培訓(xùn)包括就業(yè)前培訓(xùn)、崗前訓(xùn)練、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練和在職訓(xùn)練等。政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班培訓(xùn)，可根據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備特殊的培訓(xùn)手段和條件，為在普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中難以接受培訓(xùn)的殘疾人提供培訓(xùn)；其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)接受殘疾人參加培訓(xùn)。對(duì)在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情給予補(bǔ)貼。

4，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)渠道。

配合《就業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)，2008年可以考慮成立大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)辦公室，動(dòng)態(tài)把握大學(xué)生就業(yè)、失業(yè)狀況，掌握用人單位是否有收取面試費(fèi)、押金和不給上“三險(xiǎn)”等違法行為，優(yōu)先提供對(duì)大學(xué)生的就業(yè)崗位安排。面對(duì)大學(xué)生如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，學(xué)校要認(rèn)真反思自己的責(zé)任，加快專業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革，以促進(jìn)高校教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌。對(duì)于剛畢業(yè)的學(xué)生既沒有創(chuàng)業(yè)資金，又無資產(chǎn)可做擔(dān)保的問題，國(guó)家應(yīng)該對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)予以法律上的明確支持，考慮將企業(yè)和高校的互動(dòng)制度化，讓高校按企業(yè)和市場(chǎng)的需求培養(yǎng)技術(shù)性人才，企業(yè)將上崗人員的工作信息反饋給高校，以便高校對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整。

5，努力做好農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)工作，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院５號(hào)文件精神，逐步建立解決農(nóng)民工問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

2008年，國(guó)家應(yīng)加快綜合配套改革，逐步消除制約農(nóng)民工有序流動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性障礙。積極探索改革戶籍制度，剝離附著在戶口上的社會(huì)保障與公共服務(wù)等權(quán)益，實(shí)行居住地戶口登記制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自由遷徙權(quán)，使他們能夠在城市獲得長(zhǎng)期合法居住權(quán)，給予農(nóng)民工與市民平等的待遇；改革城市的社會(huì)管理體制，將農(nóng)民工的管理全面納入城市和流入地政府的管理體系，使農(nóng)民工能夠參與城市的政治和社會(huì)生活；深化農(nóng)村土地制度改革，通過強(qiáng)化農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立土地的市場(chǎng)化退出機(jī)制，以使農(nóng)民在自愿放棄土地中得到應(yīng)有的報(bào)償，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)向城市的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移提供資金支持和“原始積累”；逐步向農(nóng)民工開放城市的公共服務(wù)，特別要進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女教育政策和農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)政策；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的基礎(chǔ)管理，實(shí)行農(nóng)民工就業(yè)登記與企業(yè)招工的報(bào)備制度、失業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記制度、勞動(dòng)合同管理制度等；建立和發(fā)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)；切實(shí)強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，堅(jiān)決清理和制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)，全面清理和廢止對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視和限制政策。

第二篇：常熟市就業(yè)形勢(shì)分析及對(duì)策建議

常熟市就業(yè)形勢(shì)分析及對(duì)策建議

作者：何萍 來源： 發(fā)布時(shí)間：2004-8-17

做好就業(yè)與再就業(yè)工作是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)市的重要舉措，是維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要前提。近年來,常熟市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)創(chuàng)造了有利的環(huán)境。但也存在一些不可忽視的問題，需要認(rèn)真研究并逐步給予解決。

一、常熟市就業(yè)和再就業(yè)工作所取得的成效

1、就業(yè)容量不斷擴(kuò)大。近幾年來，常熟市千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。2003年，全市累計(jì)提供就業(yè)崗位2.1428萬個(gè)，其中面向本地勞動(dòng)力新增就業(yè)崗位

1.3062萬個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.2239萬人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1564人，再就業(yè)率達(dá)50.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在預(yù)控目標(biāo)之內(nèi)，為3.75%。

2、就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。通過多年努力，全市各鎮(zhèn)（場(chǎng)）已建立了由勞動(dòng)保障部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，信息共享，累計(jì)建立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)33個(gè)。2003年，共為1.3759萬家用人單位發(fā)布招聘信息、用工信息4.5314萬條,接受求職登記 12.8366萬人次，提供中介服務(wù)9.202萬人，中介成功率為64.72%。3年中，市財(cái)政共撥出?？?500萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，公共就業(yè)服務(wù)體系得到不斷完善。

3、就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸成為新增就業(yè)機(jī)會(huì)的主要領(lǐng)域，成為擴(kuò)大整體就業(yè)規(guī)模的“助推器”。1998年至2003年，城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的就業(yè)人員總量增加了8.4097萬人，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)新增加就業(yè)的146%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1998年的18.7895萬人提高到2003年的20.1081萬人，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重由24.6 %下降到18.1%，國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員從6.6179萬人減少到4.4789萬人。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)情況下多年積累的國(guó)有企業(yè)富余人員問題得到明顯緩解。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，從去年以來徹底打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化的分割局面，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)占全部就業(yè)人數(shù)的68.6%。

4、大中專畢業(yè)生市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制基本形成。常熟市統(tǒng)一開放、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)基本建成并日趨規(guī)范。

5、下崗和失業(yè)并軌工作順利推進(jìn)。到2002年12月，全市留在中心內(nèi)的1821名下崗職工全部分流出中心，實(shí)現(xiàn)了“并軌”工作的“軟著陸”。

6、就業(yè)方式日趨多樣化。市勞動(dòng)保障部門確立“根本出路靠發(fā)展、大眾就業(yè)靠市場(chǎng)、困難群體靠援助”的就業(yè)工作思路，加強(qiáng)平等就業(yè)觀念的宣傳教育，鼓勵(lì)失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、目前和今后一段時(shí)間我市面臨的就業(yè)問題

1、勞動(dòng)力就業(yè)總量矛盾依然存在。自2001年起，在常熟市區(qū)域內(nèi)打破城鄉(xiāng)界限，逐步取消戶口性質(zhì)限制。此舉雖然是拆除勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育障礙的突破口，但戶籍制度完全放開，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模流入城市，給城市帶來一定的就業(yè)壓力?？萍妓胶蜕a(chǎn)效率的提高，使勞動(dòng)力需求下降，使得原有就業(yè)人口中的一部分不斷被分離出來，需要尋找新的工作。資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)特征正在弱化。技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)所增加的就業(yè)，少于由它所引起的失業(yè)的增多。此外，每年大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)壓力增大。2004年是全國(guó)高校擴(kuò)招后的第二個(gè)畢業(yè)生就業(yè)高峰年，04屆常熟籍大中專畢業(yè)生總數(shù)達(dá)4560人，比2003年增261名?？傮w上供大于求，就業(yè)壓力繼續(xù)增大。

2、不同行業(yè)勞動(dòng)力供求不平衡。許多用人單位從急功近利心態(tài)出發(fā)，過分強(qiáng)調(diào)本工種工作經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)間勞動(dòng)力流動(dòng)受到束縛。另外，許多人眼高手低，非輕松、高薪崗位不去的就業(yè)心態(tài)依然存在，使改行就業(yè)成為難點(diǎn)。

3、部分失業(yè)和崗位空缺并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要大量中、高級(jí)技術(shù)工人，但由于中專、技工學(xué)校教育相對(duì)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。一些新興產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)各種專門的管理人才和科技人才缺乏，并且在今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期難以滿足需求。這就使大量初級(jí)勞動(dòng)力缺乏就業(yè)崗位，而許多需要高素質(zhì)人才和技能的就業(yè)崗位又招不到人。

4、傳統(tǒng)性別歧視造成婦女就業(yè)壓力增大。傳統(tǒng)性別觀念仍然對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生著影響，部分用人單位對(duì)女性的能力和價(jià)值認(rèn)識(shí)有偏差，過分夸大生育、養(yǎng)育、更年期對(duì)女性就業(yè)的負(fù)面影響，加劇了婦女在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的不利處境。

三、在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的對(duì)策建議

1、鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的多種所有制經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體和私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展中小企業(yè)。通過大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開發(fā)公益性崗位等辦法，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)更多的下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，來解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)問題。

2、大力實(shí)施城市化戰(zhàn)略，構(gòu)筑勞動(dòng)力人口在城區(qū)聚集的就業(yè)平臺(tái)。打破城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障二元化格局，取消企業(yè)用人先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村的歧視性政策和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城的各種限制性政策。加快戶籍制度改革，建立以就業(yè)和居住地劃分戶口的戶籍管理制度，剔除依附在戶籍上的勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì)福利等不合理的限制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)障礙。

3、制訂落實(shí)優(yōu)惠政策，支持和幫助勞動(dòng)者自謀職業(yè)或自愿組織起來就業(yè)。建立健全再就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等項(xiàng)政策，以特定的政策鼓勵(lì)企業(yè)吸納各類人員就業(yè)。積極發(fā)展勞務(wù)派遣和其他類型的就業(yè)服務(wù)組織，為就業(yè)人員提供組織依托和幫助。政府要建立再就業(yè)資金的財(cái)政性保障機(jī)制，加大再就業(yè)資金投入，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者，帶動(dòng)和促進(jìn)再就業(yè)工作。

4、建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系,積極降低下崗失業(yè)人員再就業(yè)成本。針對(duì)常熟市目前就業(yè)狀況，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，要高度重視職業(yè)教育和實(shí)施高職院校職業(yè)資格培訓(xùn)工程，有效解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)這一矛盾。提高下崗失業(yè)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,大力拓展不同層次的就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，增強(qiáng)勞動(dòng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力。同時(shí)要培育規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低下崗失業(yè)人員再就業(yè)成本。

5、建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，為勞動(dòng)者合理流動(dòng)解除后顧之憂。加快建設(shè)獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，對(duì)4048人員和雙失業(yè)家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。打破政策界限和區(qū)域壁壘，為本市及外地勞動(dòng)者合理流動(dòng)解除后顧之憂。

6、引導(dǎo)和教育下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,樹立全新就業(yè)觀。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員改變亞健康就業(yè)心態(tài)。從“等靠要”到自己創(chuàng)業(yè)造飯碗，通過臨時(shí)就業(yè)、短暫就業(yè)、兼職就業(yè)、自由就業(yè)、家庭就業(yè)等多種靈活形式，拓寬就業(yè)門路，從而激發(fā)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造良好的再就業(yè)氛圍，樹立全新就業(yè)觀。

第三篇：中國(guó)就業(yè)形勢(shì)

目前就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求，缺口達(dá)1千300萬人。有觀察人士指出，中國(guó)的失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)比政府承認(rèn)的要多，中國(guó)必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，不然的話，一旦遇到國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，龐大的失業(yè)大軍將對(duì)中國(guó)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊。

*就業(yè)問題總量大、矛盾復(fù)雜*

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平日前指出，中國(guó)的就業(yè)問題總量之大、矛盾之復(fù)雜是任何國(guó)家都未曾遇到過的，供求缺口至少1千300萬人。

田成平說，中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，今年頭三個(gè)季度GDP增長(zhǎng)率超過10%。伴隨著高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)的就業(yè)人口也在急劇增加。中國(guó)公布的資料顯示，今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)每年仍將保持在2千400萬人以上，但新增崗位和補(bǔ)充自然減員僅有1千100萬人，失業(yè)人口超過1千300多萬。

中國(guó)除了長(zhǎng)期存在的勞動(dòng)力供過于求的尖銳矛盾以外，國(guó)企下崗失業(yè)人員再就業(yè)的壓力也很大。2005年底，國(guó)企失業(yè)人數(shù)超過200多萬，今后三年還會(huì)有 360多萬國(guó)企人員、400多萬集體企業(yè)人員進(jìn)入失業(yè)大軍。中國(guó)預(yù)計(jì)，2006年年內(nèi)可能有124萬高校畢業(yè)生找不到工作，1億多農(nóng)村勞動(dòng)力閑置。*分析：實(shí)際情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府?dāng)?shù)字*

中國(guó)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)政府承認(rèn)的數(shù)字。

“實(shí)際上的情況比說的數(shù)字要嚴(yán)重得多。大學(xué)生的就業(yè)問題，我們的估計(jì)缺口至少要在500萬到600萬。另外就是隱性失業(yè)。實(shí)際上國(guó)企再往下發(fā)展，就業(yè)的情況更嚴(yán)重，破產(chǎn)、下崗職工的面還要大?！?/p>

*分析：原因在結(jié)構(gòu)改革未到位*

中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但結(jié)構(gòu)改革沒有到位，因此衍生了很多與快速發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，就業(yè)問題就是其中之一。

他說：“所謂結(jié)構(gòu)改革沒有到位，一個(gè)是勞動(dòng)力的就業(yè)市場(chǎng)，中小企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)檎叩囊龑?dǎo)，沒有鼓勵(lì)這部份提供就業(yè)機(jī)會(huì)的大頭發(fā)展起來?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)開放過程中制約中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問題很多，包括這些企業(yè)在國(guó)有銀行貸款受到歧視。他說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠的是外國(guó)直接投資和基本建設(shè)，但中國(guó)維護(hù)社會(huì)主義主體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性政策導(dǎo)致這些外國(guó)直接投資和基本建設(shè)沒有發(fā)育中小企業(yè)，久而久之，積累下來的就業(yè)問題越發(fā)嚴(yán)重。*分析：應(yīng)加強(qiáng)中小企業(yè)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)*

面對(duì)如此嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)，中國(guó)將如何解決歷史遺留的下崗人員的再就業(yè)問題，如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域和城市轉(zhuǎn)移的問題，如何解決調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的問題呢？

“這個(gè)出路沒有一個(gè)百分之百的、非常好的解決方案，除了痛下決心往前走以

外，進(jìn)一步的市場(chǎng)化，進(jìn)一步允許中小企業(yè)準(zhǔn)入，打破共產(chǎn)黨權(quán)利和利益之間掛鉤形成的壟斷；第二個(gè)解決的出路是應(yīng)該加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)。目前政策性的引導(dǎo)非常沒有力量，錢沒有到位，政策也沒有到位。這樣的投入中小企業(yè)的發(fā)展，再加上城市建設(shè)，就能夠拉動(dòng)內(nèi)需。我想就業(yè)的機(jī)會(huì)可能會(huì)增加幾千萬?！?/p>

中國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年頭9個(gè)月的失業(yè)率僅為4.1%。盡管這個(gè)數(shù)字跟一些分析人士所說的城鎮(zhèn)15%的失業(yè)率、農(nóng)村30%的失業(yè)率相差甚遠(yuǎn)，但中國(guó)承認(rèn)，巨大的就業(yè)壓力將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的一個(gè)突出矛盾。當(dāng)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生大波動(dòng)時(shí)，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)，尤其是跟中國(guó)有巨大貿(mào)易逆差的美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大波動(dòng)時(shí)，中國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和龐大的失業(yè)大軍將對(duì)中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)體制造成嚴(yán)重沖擊。

第四篇：2011中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

2011中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

一、大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)

大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢(shì)或就業(yè)問題，按其性質(zhì)劃分，大致表現(xiàn)為三種類型，即一般性就業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題和個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問題。在我國(guó)，一般性就業(yè)問題不僅過去存在，現(xiàn)在和將來也不可能完全消失。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題和個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問題又日趨嚴(yán)重。

（一）一般性就業(yè)問題

一般性就業(yè)問題是指缺乏足夠的工作崗位而產(chǎn)生的就業(yè)問題，即人多崗位少，基本特征是“人找事”。從總體上來說，中國(guó)目前仍屬人才奇缺的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)受過高等教育的人數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然有非常大的差距。因此，從理論和實(shí)際上說，中國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，急需大量大學(xué)生，也就是說，在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，大學(xué)生并不是多了，而是太少了。

（二）結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題

結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不對(duì)應(yīng)而形成的工作崗位與勞動(dòng)者文化技術(shù)水平不相適應(yīng)而產(chǎn)生的就業(yè)問題。具體說來，結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是不同學(xué)校和專業(yè)之間的需求冷熱差距相當(dāng)明顯。不少用人單位在招聘大學(xué)生時(shí)主要瞄準(zhǔn)的是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生，甚至非北大、清華的不要。另外，一些理工科專業(yè)的大學(xué)生被用人單位以“批發(fā)”方式要走，而許多文科專業(yè)的大學(xué)生則只能“零售”。二是學(xué)歷需求越來越高。用人單位對(duì)大學(xué)生學(xué)歷層次的需求越來越高。研究生比較“搶手”，本科生的需求基本持平，?？粕鷦t比較明顯地呈現(xiàn)供過于求的態(tài)勢(shì)。三是不同地區(qū)需求反差明顯。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人才密集的地區(qū)，對(duì)于大學(xué)生的需求越急迫，接收的量越大；越是經(jīng)濟(jì)落后、人才稀少的地區(qū)，反而越不好安排大學(xué)生，接收也不積極。

（三）個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問題

個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問題是指由于個(gè)人出于對(duì)職業(yè)的選擇未能就業(yè)而導(dǎo)致的就業(yè)問題。它與結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題既有相同之處，又有一定的區(qū)別。相同的是：它們都表現(xiàn)為“人找事”與“事找人”。區(qū)別在于：結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題表現(xiàn)為有空閑的崗位，勞動(dòng)者也有意去填補(bǔ)，但由于缺乏必要的文化和技術(shù)，不能適應(yīng)這項(xiàng)工作的需要，因而不能就業(yè)；個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問題則表現(xiàn)為個(gè)人出于對(duì)職業(yè)的選擇，盡管有崗位空著，自身也不缺乏從事這項(xiàng)工作所需要的素質(zhì)，只是由于個(gè)人對(duì)這項(xiàng)工作不感興趣或待遇低等原因，因此，寧肯待業(yè)也不愿去填

補(bǔ)缺額。根據(jù)研究表明，大學(xué)生找一個(gè)工作并不難，但要找一個(gè)稱心如意的工作則比較難。大學(xué)生并不是沒有工作可找，而是不肯“賤賣”自己，不想把自己隨便“嫁”出去，是想找一個(gè)“如意郎君”。自然地，個(gè)人職業(yè)選擇性就業(yè)問題就成為大學(xué)生就業(yè)問題中最明顯最突出的一個(gè)問題。

二、大學(xué)生就業(yè)問題產(chǎn)生的原因

1.金融危機(jī)的余威使世界經(jīng)濟(jì)陷入了低谷，這無疑也影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)。國(guó)內(nèi)中小企業(yè)大批外企倒閉、遷移和收縮，從而大幅度地減少勞動(dòng)者的就業(yè)空間。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，大量海外人員回流，從而使高端競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)重心下移，這一情況無疑為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況帶來新挑戰(zhàn)。

2.高校擴(kuò)招影響：雖然國(guó)家已經(jīng)停止了擴(kuò)招，但是這幾年擴(kuò)招的影響依然存在。2001年我國(guó)高校畢業(yè)生為115萬，2002年145萬，2003年212萬，2004年280萬，2005年380萬，4年內(nèi)增加了223萬。預(yù)計(jì)今年全國(guó)畢業(yè)的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生將超過660萬人。

3.學(xué)生就業(yè)渠道不暢：目前的就業(yè)渠道無非是學(xué)校推薦、熟人介紹、校園和社會(huì)的招聘會(huì)、人才或就業(yè)網(wǎng)站、報(bào)考公務(wù)員，服務(wù)西部等。但是，學(xué)校推薦一般是學(xué)生干部或成績(jī)突出者才有機(jī)會(huì)；報(bào)考公務(wù)員受專業(yè)、志趣、等限制，這些只適用于特定人群。對(duì)大多數(shù)人來說，網(wǎng)站和招聘會(huì)才是最主要的就業(yè)渠道，還不能滿足畢業(yè)生的需求。

4.企業(yè)用工制度不合理：一些私營(yíng)企業(yè)用工不但不和員工簽訂勞動(dòng)合同，而且社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、公積金等一系列社會(huì)福利也沒有。另外，起薪較低，升幅不大，并伴有苛刻的罰款制度。同時(shí)，用人單位還設(shè)置經(jīng)驗(yàn)、性別等障礙拒絕應(yīng)屆畢業(yè)生。拒絕的理由有動(dòng)手能力差、需花費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)用、穩(wěn)定性不高等等。用人單位在招人時(shí)追求實(shí)用和低成本，存在眼光短視和心態(tài)浮躁的情況。

5.高校專業(yè)設(shè)置錯(cuò)位：一些大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供給嚴(yán)重大-于需求。不少學(xué)校專業(yè)劃分過細(xì)，難以跟上市場(chǎng)變化的步伐。一些高職、高專教育專業(yè)缺乏特色，培養(yǎng)出來的學(xué)生理論功底不系統(tǒng)，應(yīng)有的動(dòng)手能力也不強(qiáng)。而用人單位對(duì)應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求。

6.學(xué)生缺乏就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)：不少企業(yè)拒絕承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)后的“在崗培訓(xùn)”費(fèi)用，招聘中普遍要求有“數(shù)年工作經(jīng)驗(yàn)”。事實(shí)上，一個(gè)理工科畢業(yè)的大學(xué)生，需要在畢業(yè)后的工作崗位經(jīng)過一定時(shí)間的繼續(xù)學(xué)習(xí)，才能成為一個(gè)合格的工程師。要達(dá)到這一要求，只能是大學(xué)生個(gè)人和家庭承擔(dān)，而如果把“在崗培訓(xùn)”轉(zhuǎn)移到學(xué)校里面去完成的話，在時(shí)間和金錢上都將是非常不經(jīng)濟(jì)的。

7.學(xué)生期望過高：大學(xué)生就業(yè)理念也存在一些誤區(qū)，如“寧到外企做職員，不到中小企業(yè)做骨干”、“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”、“就業(yè)難不如再考研”等。此外，據(jù)2008年大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，目前六成大學(xué)生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人單位卻認(rèn)為大學(xué)生仍存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對(duì)口等方面。

8.文科教育質(zhì)量低下：由于教學(xué)內(nèi)容，幾乎不針對(duì)中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)生經(jīng)過大學(xué)數(shù)年的學(xué)習(xí)之后，對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的狀況仍然是十分隔膜，這也嚴(yán)重不利于學(xué)生的就業(yè)。大學(xué)擴(kuò)招過程中間，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)仍然是非常陳舊，授課內(nèi)容政治化空洞化。

三、對(duì)當(dāng)前畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)的幾點(diǎn)建議.1.政府：

一是推進(jìn)體制機(jī)制改革，暢通畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的渠道。采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國(guó)建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位。要結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造更多適合大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)意愿的崗位。同時(shí)要加強(qiáng)就業(yè)需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式。此外要將公共就業(yè)服務(wù)延伸到校園，開展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)，幫助大學(xué)生更好適應(yīng)社會(huì)需要。

三是創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題。要實(shí)施基層就業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；實(shí)施就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生托底安置；要認(rèn)真落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的規(guī)定，維護(hù)公平就業(yè)權(quán)利。

2.學(xué)校：

搞好素質(zhì)教育，提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。首先,教育理念必須從“知識(shí)本位、技能本位”向“素質(zhì)本位、人格本位”轉(zhuǎn)變，可采取多層次多方面模式如精英模式-團(tuán)體模式-制度模式-系統(tǒng)模式等去灌溉學(xué)生精髓,讓學(xué)生各方面能力提高，從而提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力（含職業(yè)適應(yīng)能力）和對(duì)國(guó)家和事業(yè)的忠誠(chéng)度。

其次，要變單純的精專業(yè)教育為通識(shí)教育基礎(chǔ)上的大專業(yè)教育。無論是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè),大學(xué)生都應(yīng)該有較為廣博的知識(shí)。其一,由于高校招生的計(jì)劃始終滯后于人才市場(chǎng)的需求變化，因此，每年都會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生找不到對(duì)口專業(yè)的工作，都必須改行。如果沒有跨專業(yè)知識(shí)和能力的儲(chǔ)備，這些學(xué)生就只能失業(yè)或待業(yè)。其二,無論是創(chuàng)業(yè)還是各類性質(zhì)的創(chuàng)新，都需要多學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通，沒有以廣博為基礎(chǔ)的“精?！辈皇钦嬲木珜！？v觀企業(yè)界、科技界、文學(xué)界及其他各界的成功人士,依靠單一學(xué)科闖天下而成功者幾乎沒有。

最后，建立完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。高校要盡快建立和完善集教育、管理、指導(dǎo)和服務(wù)等功能于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。建立以服務(wù)為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，并能獨(dú)立開展工作，為畢業(yè)生和用人單位提供信息服務(wù)，咨詢服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)等全方位、多層次、立體式的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，為大學(xué)生確立正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀，掌握競(jìng)爭(zhēng)技巧，積極參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。

3.大學(xué)生：

（1）充分相信自己的實(shí)力，敢于通過競(jìng)爭(zhēng)去達(dá)到理想的目標(biāo)；同時(shí)要學(xué)會(huì)正確對(duì)待挫折。在求職中遇到挫折是正常的，切不可因此而自卑，失去信心。遇到挫折后應(yīng)冷靜思考，仔細(xì)尋找失利的原因，爭(zhēng)取在下次中取得勝利，迎接新的挑戰(zhàn)。另外還要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。大學(xué)生可利用假期積極參加社會(huì)實(shí)踐，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高處理實(shí)際問題的能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

（2）樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。大學(xué)生就業(yè)難并不是社會(huì)不需要大學(xué)生，而是大學(xué)生們的主觀取向與客觀需要不匹配。幾十年來國(guó)家統(tǒng)一分配的就業(yè)方式使人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和某些輿論導(dǎo)向的影響下，又使許多學(xué)生在擇業(yè)上形成了“就東不就西”和“就高不就低”的觀念。他們把注意力集中于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及為數(shù)不多的大城市，而廣大的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)很少有人問津；把注意力都集中于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、外資企業(yè)等高收入、高福利單位，而對(duì)廣大的基層單位和中小企業(yè)則不屑一顧。如果大學(xué)生的就業(yè)觀和擇業(yè)觀不改變，這種假性就業(yè)難的現(xiàn)象就很難消除。

（3）先就業(yè)后擇業(yè)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，不得已時(shí)，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀——先就業(yè)后擇業(yè)，求職擇業(yè)不可再像過去那樣追求一步到位，如果斤斤計(jì)較眼前的職業(yè)崗位是否理想，那就會(huì)失去許多起步的機(jī)會(huì)，可以在先就業(yè)過程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自我價(jià)值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎(chǔ)。

第五篇：會(huì)計(jì)就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策

看法：由于高校會(huì)計(jì)專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求的不協(xié)調(diào)日益突出，會(huì)計(jì)類畢業(yè)生人數(shù)急劇增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，畢業(yè)生遍地都是，但工作少，競(jìng)爭(zhēng)激烈?，F(xiàn)在的會(huì)計(jì)學(xué)職業(yè)，低層次的人才供過于求，高層次的人才供不應(yīng)求，需求缺口還很大。會(huì)計(jì)的層次很分明，拿到了含金量較大的證書并且有幾年工作經(jīng)驗(yàn)，這樣很快成為人才市場(chǎng)的搶手貨。

對(duì)策：應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我應(yīng)該加深自身理論知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性的對(duì)自己進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力考取與會(huì)計(jì)學(xué)相關(guān)的證書，獲得更多的實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，充分鍛煉自己的能力。同時(shí)，隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，要注意與時(shí)俱進(jìn)，掌握國(guó)際會(huì)計(jì)、商務(wù)慣例，具備必要的國(guó)際社會(huì)文化背景知識(shí)，以拓寬自己的視野，充分利用自身的綜合能力優(yōu)勢(shì)，逐步把自己鍛煉成復(fù)合型人才。

就業(yè)不一定是最好的出路，因此我應(yīng)該做好創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，全方面提高自己的各方面水平，比如計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、人際交往、企業(yè)管理、法律等方面的知識(shí)，結(jié)合自身特長(zhǎng)、興趣選擇創(chuàng)業(yè)方向，而不是盲目的、心血來潮的創(chuàng)業(yè)，所以我一定要努力培養(yǎng)自信、自強(qiáng)、自主、自立的創(chuàng)業(yè)精神和堅(jiān)韌、寬容、協(xié)作的優(yōu)良品質(zhì)，要堅(jiān)持到底，不畏挑戰(zhàn)，只有這樣，才能充分發(fā)揮自身潛能，合理配置外部資源，牢牢把握成功的機(jī)會(huì)。