第一篇：于經(jīng)營高校學生公寓和食堂有關稅收政策的通知

于經(jīng)營高校學生公寓和食堂有關稅收政策的通知

財稅[2011]78號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，北京、西藏、寧夏、青海省（區(qū)、市）國家稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局:

經(jīng)國務院批準，現(xiàn)對高校學生公寓和食堂的有關稅收政策通知如下：

一、對高校學生公寓免征房產(chǎn)稅。

二、對與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，免征印花稅。

三、對按照國家規(guī)定的收費標準向?qū)W生收取的高校學生公寓住宿費收入，免征營業(yè)稅。

四、對高校學生食堂為高校師生提供餐飲服務取得的收入，免征營業(yè)稅。

五、本通知所述“高校學生公寓”，是指為高校學生提供住宿服務，按照國家規(guī)定的收費標準收取住宿費的學生公寓。

“高校學生食堂”是指依照《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第14號）管理的高校學生食堂。

六、本通知執(zhí)行時間自2011年1月1日至2012年12月31日，2011年1月1日至文到之日已征的應予免征的房產(chǎn)稅、印花稅和營業(yè)稅稅款，分別從納稅人以后應納的房產(chǎn)稅、印花稅和營業(yè)稅稅額中抵減或者予以退稅?！敦斦繃叶悇湛偩株P于經(jīng)營高校學生公寓和食堂有關稅收政策的通知》（財稅[2009]155號）到期廢止。

第二篇：學校食堂經(jīng)營方案_高校食堂經(jīng)營

學校食堂經(jīng)營方案_高校食堂經(jīng)營

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和校大學生人數(shù)激劇增加，致使高等學校后勤管理的壓力不斷增大。高校食堂作為高校后勤中的龍頭產(chǎn)業(yè)，在為高校師生、員工提供基本飲食保障的同時，也為學校的教學與和科研立下了不可磨滅的功勞。但是，隨著校內(nèi)食堂的增多，物價持續(xù)的上漲，學生飲食結構的變化，也使高校食堂也面臨經(jīng)營思路的嚴峻挑戰(zhàn)。

一、高校食堂經(jīng)營現(xiàn)狀

隨著高校后勤的社會化改革，大部分院校都采用了對外承包的經(jīng)營方法。由于學生的擴招，各個院校都逐年提高承包費用，把學生當作提高經(jīng)濟效益的主體，使得經(jīng)營戶利潤大大減少，甚至虧本。從而導致飯菜質(zhì)量下降、價格上漲，加之學生飲食結構的變化（如大部分學生不吃早餐或喝一小袋牛奶代替）；學校周邊餐飲店的快速增多（每個學校周邊都有許多小飯館）；市場物價上漲（米、面、油、菜等價格上漲幅度較快）；用人工資成本提高（城市最低工資標準的逐漸提高）等諸多因素形成了學生外出就餐較多，經(jīng)營戶無利可圖、管理者束手無策，學生滿意度降低的想象。

二、高校食堂管理經(jīng)營方法的探索

后勤服務是一個永恒的話題，后勤服務無止境。惠普公司創(chuàng)始人比爾休利特的信念是：“我相信男男女女們?nèi)枷氚压ぷ鞲珊?，有所?chuàng)造，只要給他們提供了適當?shù)沫h(huán)境，他們就能做到這一點。”這句話對應到高校里就是只有提供了良好的后勤保障，高校的教職員工們才專心到學習和教學當中，所以關于食堂經(jīng)營的探索有著深刻的意義。

（一）必須高度重視并加強對食堂的管理工作

改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內(nèi)容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩(wěn)定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監(jiān)督始終是學校與后勤管理部門的責任。

（二）增加食堂數(shù)量引入競爭機制

許多高校相繼成立了高校后勤集團，學生食堂由后勤集團統(tǒng)一管理，使得高校食堂不僅缺乏必要的競爭性，反而成了獨買賣，生意焉能不異?；鸨?？只不過這樣的“火暴”，是一種建立在壟斷經(jīng)營基礎上的火暴，學生無論樂意與否，到時候還得端著飯碗乖乖去食堂，因為相對于社會而言，高校屬于比較封閉的特殊地方，有那么多學生生活在其中，可以說他們每天都是一個潛力巨大的消費群體。想打破這種壟斷的局面只有加速食堂社會化的進程，完善食堂準入、退出機制，才有競標的方法增加高校食堂的數(shù)量。

（三）提供特色化的服務

消費行為本質(zhì)：消費者總是傾向于購買他們能夠負擔得起的最佳物品。然而在經(jīng)濟上負擔得起的情況下，消費者會有不同的偏好，偏好帶有主觀色彩。可作如下基本假定：偏好是完全的；偏好是可以傳遞的。改善高校食堂經(jīng)營管理的一個方法就是要滿足學生們個性化的需求。雖然學生不是高消費的群體，但傳統(tǒng)的“一刀切”式的食堂餐飲標準顯然已不能適應所有學生的需求。從飲食習慣上說，清真食堂、快餐店在高校的出現(xiàn)就是注重被服務者需求的結果。在傳統(tǒng)集約化、大規(guī)模的飯廳不斷出現(xiàn)特色窗口的同時，許多規(guī)模小而個性顯著的餐廳也在高校漸露頭角。

（四）嚴格學校飲食經(jīng)營準入制度，實行食物招標和集中定點采購制度

對學校食堂經(jīng)營者加強管理，嚴格要求是提高學校食堂經(jīng)營管理水平的關鍵，學校食堂經(jīng)營部門要建立餐飲經(jīng)營準入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營管理水平、技術水平、投資能力、資質(zhì)信譽以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅決杜絕有其他不正之風發(fā)生。切實保護師生利益，以明確各自責任、權利和義務。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法，嚴把衛(wèi)生準入關。學校食堂在采購正常使用的主副食品時，必須要到合法的經(jīng)營單位采購飲食物資。并按照國有關規(guī)定驗看有關飲食物資經(jīng)營的執(zhí)照。特別是要確認經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，采購畜禽肉類原料時，必須驗看動物檢疫部門出具的檢驗合格證明。為了體現(xiàn)公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。貨比三，對食品包裝原料要驗看他的生產(chǎn)日期、合格標志、保質(zhì)期是否符合國食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校后勤管理機構或飲食服務實體等有關部門備案。學校職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進行嚴密的監(jiān)控，堅決杜絕不良行為的發(fā)生，并制定嚴格的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)題，迅速、嚴肅追究處理。加強對食堂所選擇定點供貨單位生產(chǎn)加工、儲備、配送等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實從源頭上控制學校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量。對學生食堂制定管理細則，加大管理力度，切合實際的提高學生食堂經(jīng)營水平，確保萬無一失。

綜上所述，只有對高校食堂經(jīng)營管理方法進行不斷的探索，把現(xiàn)行管理體制和運行機制中的弊端找出來，不斷改革，不斷完善，將高校餐飲實體的經(jīng)營服務水平推向更高水準，進一步增強高校后勤保障能力，進而為高校的廣大師生提供更加優(yōu)質(zhì)的餐飲服務。

第三篇：高校學生公寓崗位職責

公寓管理科崗位職責

1、全面貫徹實施管理、服務、育人的公寓管理宗旨，營造和諧、文明、溫馨的公寓環(huán)境。

2、建立健全學生公寓管理中心的管理方針、規(guī)章制度，工作流程及標準，加強內(nèi)部考核。

3、做好學生公寓內(nèi)部的管理工作。

4、配合保衛(wèi)處做好學生公寓的安全管理工作，建立各級安全檢查責任制，及時消除各類消防和治安等安全隱患，及時妥善處理突發(fā)事件。

5、監(jiān)督、檢查、考核物業(yè)公司在公寓管理中履行《物業(yè)管理合同》的內(nèi)容。

6、積極配合各院、系做好思想政治工作進公寓的工作，對學生進行基礎文明和行為規(guī)范教育。

7、引導學生發(fā)揮“自我管理、自我教育、自我服務”的積極性和主觀能動性，建立學生宿舍各級學生管理組織，在學生中深入開展“創(chuàng)文明宿舍、做文明學生”活動。

8、負責對物業(yè)公寓管理人員、培訓和管理工作，加強其思想教育和業(yè)務培訓，提高服務水平，做好服務工作。

9、建立每周例會制度，及時反饋和解決問題，交流經(jīng)驗，溝通思想，不斷提高管理水平。

10、以宿舍為載體，積極開展文體活動，豐富學生業(yè)余生活。

11、完成部領導交辦的其他工作。

公寓管理科崗位設置及職責

科長

1.全面貫徹實施管理、服務、育人的公寓管理宗旨，以人為本，營造和諧、文明、溫馨的公寓環(huán)境，積極推進學生公寓規(guī)范化管理的進程。

2.建立健全公寓管理科的管理方針、規(guī)章制度，工作流程及標準，合理控制部門費用，加強內(nèi)部考核，發(fā)揮團隊精神，努力完成主管部門分配的各項工作任務和管理指標。

3.參與學生公寓范圍的物業(yè)公司選聘與合同條款的制定。監(jiān)督、檢查、考核學生公寓范圍物業(yè)公司履行合同情況。

4、參與學生公寓設施建設維修方案的制定，配合中大型維修的實施和驗收工作。

5.負責對公寓管理人員、生活輔導員的考核、培訓和管理工作，加強其思想教育和業(yè)務培訓，提高服務水平，做好服務工作。

6.指導自管會組織相關檢查和開展文體活動。7.完成領導交辦的其它任務。綜合服務管理崗位

1.負責部門行政事務及收發(fā)文的管理工作。對學生基礎檔案的搜集、統(tǒng)計、動態(tài)管理和歸檔工作。

2．協(xié)助科長做好對物業(yè)公司的監(jiān)督與考核。3．完成領導交辦的其它任務。

學生公寓管理員工作職責

1、熱愛本職工作，遵守學院有關規(guī)章制度，服從管理。

3、熟悉《學生宿舍管理制度》及《學生手冊》中的有關要求，認真做好學生公寓的各項管理工作。

4、熟悉、掌握本棟學生的基本情況，加強與學生溝通，及時記錄和反饋相關信息。負責處理學生在宿舍內(nèi)發(fā)生的偶發(fā)事件，并及時匯報學生處。

5、負責本棟的安全保衛(wèi)工作，嚴格執(zhí)行宿舍管理規(guī)定，并做好巡查工作，及時報送學生違紀行為。

6、管理好宿舍備用鑰匙和學生借用鑰匙的手續(xù)，辦理學生住宿和退宿手續(xù)。

7、嚴格按照學院的作息時間開關公寓樓大門和供水、熄燈、送電工作。

8、負責宿舍所有財產(chǎn)、公物、設備、維修、報修、賠償、鑰匙使用等管理工作。

9、制止外來人員進入宿舍，發(fā)現(xiàn)可疑問題及時處理。教育及制止學生在宿舍區(qū)內(nèi)傳銷或經(jīng)商以及各類違法活動。

10、負責對宿舍的消防器材的管理，定期檢查，熟悉消防器材的布局，確保消防器材完好無損。

11、負責督促、檢查宿舍清潔員的衛(wèi)生清潔工作。

12、積極完成學生處及上級部門交辦的其它工作。

學生公寓托管物業(yè)公司職責

1、貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法規(guī)，遵守學校的各項規(guī)章制度。

2、做好公司員工培訓工作，有計劃地組織公司員工進行業(yè)務學習，提高員工的政策水平和業(yè)務水平，不斷提高工作效率。

4、及時向?qū)W校提交有關物業(yè)公司發(fā)展的可行性意見和建議，定期召開例會，總結工作，研究和解決工作中出現(xiàn)的各類問題。

5、建立和健全公司的組織系統(tǒng)，加強和協(xié)調(diào)同校、院、系各有關部門的聯(lián)系，虛心聽取各職能部門、教職工和學生的意見，并采取積極有效的措施加以改進，提高服務意識和服務質(zhì)量。

6、健全防火、防盜等安全制度，落實防范應急措施，保障公寓和學生的財產(chǎn)及生命的安全。

7、完成學院交辦的其他工作。學生公寓托管物業(yè)公司經(jīng)理崗位職責

1、在公司經(jīng)理的領導下，努力完成工作范圍內(nèi)的各項任務。重大問題及時向經(jīng)理匯報。加強信息溝通，抓好分管區(qū)域各項管理工作的落實。

2、協(xié)助經(jīng)理抓好公司干部職工的職業(yè)道德教育，提高干部職工的思想素質(zhì)和工作能力；組織職工進行業(yè)務學習，以提高職工工作質(zhì)量和工作效率。

3、協(xié)助經(jīng)理制定有關規(guī)章制度和工作計劃，及時檢查落實。

4、深入工作現(xiàn)場，調(diào)查研究，虛心聽取師生員工的意見，不斷改進和提高服務工作質(zhì)量。

5、大膽改革，勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地探索學生公寓管理工作的新思路。

6、完成公司交辦的其他工作任務。

第四篇：高校食堂經(jīng)營管理模式探討論文

在進行高校后勤的社會化改革中，改進食堂的管理模式與經(jīng)營機制是一項非常重要的內(nèi)容。近些年來，各大高校在推進食堂的社會化改革中做了不少的有益探索，對新的管理理念的引入以及新的經(jīng)營機制的推進不但能減輕高效的經(jīng)濟負擔，還能提高高校食堂的服務質(zhì)量，促進后勤縱深的社會化改革。然而，還有很多高校在思想的認識與投入上不夠重視，以致監(jiān)督與管理上的不到位，后勤推進社會化改革的速度緩慢，或者食堂的經(jīng)營單位或個人在思想上出現(xiàn)偏差，唯利是圖造成事端的誘發(fā)。據(jù)衛(wèi)生部在兩千零三年第三季度公布的重大食物中毒現(xiàn)象通報顯示，僅僅一個季度在學校發(fā)生的食物中毒就有65起，中毒人數(shù)達到3270人，這不僅對學生的身體健康造成了危害，還對學校的正常學習秩序有一定的影響。從另一個角度來講，創(chuàng)新食堂的經(jīng)營管理模式已經(jīng)成了高校不得不面對的一個重大問題。

一、高校食堂現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式

（一）招標經(jīng)營

很多高校為了減少耗費人力物力，通過向社會發(fā)包招標的方式將高校食堂的經(jīng)營權轉(zhuǎn)交給其他單位或者個人，這不僅是改革高校食堂的一種模式，還能增加學校的經(jīng)濟收入，正常情況下，承包費用高的人會獲得高校食堂的經(jīng)營權。然而有部分學校不對中標者是否有經(jīng)營能力、是否守信用、是否有經(jīng)營資質(zhì)進行考察，這造成了高校食堂在經(jīng)營上的某些不足。

（二）自主經(jīng)營

有些高校不能認識到后勤社會化改革的重要性與必要性，在思想上仍然停留在傳統(tǒng)封閉式的自我服務上，習慣了自主經(jīng)營，不舍得將自己的經(jīng)營權外放。不求提高食堂對學生的服務質(zhì)量，只求享受自我的福利待遇；不求實行后勤的社會化，只求經(jīng)營后勤的無償化。也有的高校在跨出社會化經(jīng)營的第一步后，因為種種原因而導致改革的失敗或者從外地外校的食物中毒事件中吸取了教訓后，就不敢再去嘗試，以求做到安全就行，所以將發(fā)包給承包商的食堂紛紛到期收回，并自己開始經(jīng)營。

二、高效食堂經(jīng)營管理模式存在的問題

（一）追求利益，懈怠衛(wèi)生安全

因為是個體經(jīng)營，所以沒有相應的制約措施，而食堂承包人只考慮眼前的利益，卻極少更新以及添置設備，更較少改善衛(wèi)生條件，這屬于個體經(jīng)營的短期行為。甚至有的食堂連最基本的防蟲、防蠅以及防鼠設施都不齊全，一些食品原料也直接放在了較為潮濕的地面上，餐具消毒與相關保潔措施就更是無從談起。很多個體經(jīng)營的高校食堂沒有一套相對完整的食堂衛(wèi)生管理制度，食堂從業(yè)人員的素質(zhì)低下，缺乏一定的法律法規(guī)知識與食品衛(wèi)生知識，且多數(shù)屬于臨時聘用，沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，也未取得個人健康證，完全不具備食堂從業(yè)資格，也就存在了很多安全隱患。一些中標者只為了完成標的，追求最大化的經(jīng)營效益，將高校食堂的服務性與公益性漸而弱化。更有少數(shù)承包商唯利是圖，從一些次商販手中購買大量劣質(zhì)食品或者病死豬肉，用次充好，這給高校食堂的食品安全帶來了很多隱患。不僅如此，食堂的飯菜價格也相對偏高，加重了學校師生的經(jīng)濟負擔，造成眾多師生與家長的不滿。而為維護學校穩(wěn)定，保證師生飲食的正常供應，非萬不得已的時候，衛(wèi)生監(jiān)管部門一般不會要求存在安全隱患的高校食堂停業(yè)整頓，這也就使得衛(wèi)生監(jiān)督部門處在進退兩難的地步。

（二）牢守舊觀念，服務質(zhì)量低，學校負擔重

雖然對于一些地方來說，自主經(jīng)營有著一定的好處，比如食堂的福利化與服務的無償化等，給領導和老師帶來了不少方便，并保證了食品的衛(wèi)生安全，但對學生來說卻沒有什么好處，反倒有不少弊端。例如食品品種固定，早飯經(jīng)常是稀飯饅頭咸菜等，中午也總是一樣的飯菜，而且不能保證飯菜質(zhì)量，食堂服務質(zhì)量也很難提高，加重了學校經(jīng)濟負擔，所以不能更新設備與器具，只能維持維修。學校食堂管理模式不能跟著時代的進步而前進，不僅不利于學校教學改革，還影響著學校后勤推進社會化改革，對學校整體發(fā)展有一定的阻礙。

三、高校食堂經(jīng)營管理模式的探討

（一）經(jīng)營模式的社會化探討

高校要想對食堂進行社會化改革，就必須引入新的經(jīng)營機制與管理理念。為了解決高校食堂在管理模式中出現(xiàn)的各種問題，確保高校師生的飲食衛(wèi)生安全，提高食堂服務質(zhì)量，減輕高校的經(jīng)濟負擔，就需要進行一系列的社會化改革。

1．招標公開化

對社會公開招標高校食堂的經(jīng)營權，用企業(yè)化的租賃承包經(jīng)營形式，可以避免以盈利為目的與純福利的經(jīng)營模式。招標時應注重對投標方資金能力與經(jīng)營管理水平以及從業(yè)人員的素質(zhì)與健康等的審核。

2．公平競爭性

在將食堂對外承包時，不要局限于一家獨營，而是分給多個承包商，這樣可以讓他們公開、公平以及公正的競爭。3．利潤合理化高校食堂的配套設施整體由學校購置，費用則由承包商分攤，五年到七年更換一次；在繳納了風險抵押保證金后，根據(jù)師生的就餐數(shù)來測算承包費，并把承包商的利潤限于20%以內(nèi)，然后從20%中提取40%作為學校利潤，作為獎勵食堂基金或法定節(jié)日對學生伙食費補貼以及維修添加設備的補助金。其他的60%為承包商利潤或更新改造設備的基金。這樣不僅使高校有了少量利潤，承包商也不會吃虧。

（二）管理模式的社會化探討

1．嚴把制度關口

在進行高校食堂招標時，不僅要要求投標商切實執(zhí)行好國家食品安全的相關文件，還要徹底落實崗位責任的各項管理制度，使高校食堂不管從管理人員到從業(yè)人員，還是從硬件到軟件，材料購買到成品出售，都能有一套行之有效、有法可依并易于監(jiān)督檢查的規(guī)章制度，從而使高校食堂管理漸漸趨于制度化、科學化以及標準化。

2．加強監(jiān)督措施

以預防為主為總方針，明確各個管理部門職責，設專人管理食堂，不管是組織領導還是從業(yè)人員都要有自己的崗位職責，落實崗位責任制，加強監(jiān)督管理。

（1）一些常用食品的采購由學校負責，肉類經(jīng)學校考察合格，食堂管理員檢查驗收后方可進入食堂；分類放置食品或餐具，并做上顯眼的記號，嚴格把控每個關口，不讓不合格產(chǎn)品入庫、發(fā)放。

（2）要按規(guī)定的操作程序?qū)κ称愤M行清洗、加工以及配制、烹飪等，將生熟分開放，尤其是要加強對一些特殊食品的烹飪監(jiān)督，防止因烹飪不當而造成的食物中毒。

（3）每天對食品進行抽檢，有剩余食品一定要冷藏，需要再銷售的一定要高溫處理，確保食品沒有變質(zhì)才能銷售；要做好餐具的消毒工作，售飯一律刷卡消費，減少一些不必要浪費與污染。

（4）定期對食堂的從業(yè)人員進行體檢并使其養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，嚴厲禁止非食堂工作人員進入食品加工操作間或者食品存放間。

（5）要嚴格把控飯菜的價格，不能超出毛利潤的18%，一些特殊的菜肴不能超過20%，早餐品種要多于5種，中晚餐不少于8種，還要添加一些副食品品種，不能少于15種；食堂管理員要每天都核算飯菜的成本單價，及時公布市場食品價格情況；要定時召開就餐人員座談會以接受領導與師生監(jiān)督；使每個承包商在公平競爭中搞好飯菜的色香味形俱全，合理營養(yǎng)的搭配套餐并降低飯菜價格，讓高校師生真正得到實惠。

（6）加強食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生安全意識與培訓工作，建立一套管理獎懲機制并予以切實執(zhí)行。

四、結語

高校食堂經(jīng)營管理模式的優(yōu)化關系到高校的整體發(fā)展，所以要解決高校食堂目前所存在的一些問題，就需要進行公開招標的方式來擇優(yōu)引進，使承包商能夠規(guī)范管理，確保食品的衛(wèi)生安全，遵循公平競爭的原則，將利潤合理分配。只有做到這些，才能減輕高校的經(jīng)濟負擔，促進高校穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：高校學生公寓“一站式服務中心”

高校學生公寓“一站式服務中心”管理服務模式探索

毛波杰

呂繼雙

徐榕君

項同虎

韋廣全

隨著高校后勤受現(xiàn)代服務理念的影響越來越深，一些在社會上運用效益較好的服務模式也逐漸在后勤生根發(fā)芽，其中便有“一站式服務中心”。作為高校后勤服務的大部頭，學生公寓管理實行“一站式服務”，建立“一站式服務中心”顯得很有必要，也是切實可行的。

一、“行政服務中心”模式給學生公寓管理的啟示

現(xiàn)在，全國各地特別是城市地區(qū)的各級政府出現(xiàn)了各個級別的“行政服務中心”。這種集約化、流程化、便利化、人本化的行政服務方式，較之傳統(tǒng)的行政管理模式，一方面凸顯了政府及其職能部門的“執(zhí)政為民”的便民服務意識和效能競爭意識，另一方面則是切切實實地方便了辦事的人員。人們不用為了辦一個事情跑上多個地點，大大節(jié)約了個人、單位與社會成本。

“行政服務中心”模式，給高校后勤管理以很多“有資于治”的啟迪。高校是大學生聚集的場所，每年在入學和畢業(yè)以及實習離校之際，學生會“蜂擁”到各個部門辦理各種手續(xù)。為了方便學生，許多高校也在這種時期臨時性地把各部門的相關辦事人員集中到一起，方便學生辦理各項事務。那些成立實體化學生社區(qū)的高校就無須這種匆忙了，可以從容地在社區(qū)服務中心接待學生、辦理相關事務。因此，把“行政服務中心”這種一站式、便利化的模式推行到高校學生公寓管理中來，勢必能提升學生公寓的服務水平。

二、高校學生公寓構建“一站式服務中心”的可行性分析

對于多數(shù)高校來講，是具備逐步構建公寓“一站式服務中心”的，主要基于以下幾點分析：

1、后勤社會化改革以來，各?；ㄍ度氲募哟?，新建學生公寓管理用房基本充裕，辦公設備的現(xiàn)代化已然實現(xiàn)。這些從硬件上為多數(shù)高校特別是有新校區(qū)的高校在學生公寓區(qū)建設“一站式服務中心”奠定了硬件基礎。在此基礎上，進行適當規(guī)劃、裝修或者改建，就能初步搭建出一個“一站式服務中心”了。

2、學生公寓管理的大運行體系內(nèi)在要求整合相關資源，實現(xiàn)管理集中化效應，提高后勤管理效能。在各高校，學生公寓的管理涉及到后勤、學工、物業(yè)、院系、保衛(wèi)等部門，還有學生會、社團等組織，是一個較大的復雜的管理系統(tǒng)。該體系在很多時候存在著欠乏協(xié)調(diào)性甚至會出現(xiàn)“扯皮、打架”等影響管理效能的現(xiàn)象，對學生公寓管理體系的健康發(fā)展是不利的。因此，整合公寓管理體系，建設“一站式服務中心”將成為學生公寓管理大體系的必然選擇。

3、廣大學生對于提高學生公寓管理效能，提高服務水平的熱切期待。這是直接推動學生公寓構建“一站式服務中心”的外在需求。公寓管理服務的對象是學生，也可以說學生就是“顧客”。“顧客”的需求就是我們的動力！因此，適時建設學生公寓“一站式服務中心”必將極大的滿足廣大學生的需求，也必然會獲得他們舉雙手的支持和參與。

4、后勤社會化改革引入的先進服務理念，或多或少地影響著高校學生公寓管理理念、方式的更新。十多年后勤社會化的改革，不管是有實力的高校后勤“走出去”，還是穩(wěn)健型的“引進來”，后勤管理已經(jīng)接觸到了很多現(xiàn)代服務理念和方式。這些，都為建立“一站式服務中心”奠定了創(chuàng)新的思想基礎。

5、一些高校的成功實踐，鼓舞著更多高校去推行“一站式服務”。一些實行社區(qū)化管理的高校已經(jīng)較早的開始學生公寓管理服務的“一站式”探索，并積累了寶貴的經(jīng)驗。蘇州大學教服集團在獨墅湖校區(qū)學生公寓的“一站式服務中心”實踐，不僅從形式上讓人耳目一新，更是切切實實地方便了學生辦理事務，提高了學生公寓管理服務的效能。

三、高校學生公寓構建“一站式服務中心”的意義

構建“一站式服務中心”既是一種整合，更是一種提升，對于高校學生公寓管理具有重要意義。

1、構建“一站式服務中心”，有利于提升學生公寓的整體管理服務水平?！耙徽臼健钡募?、快速、便利的服務，整合了學生公寓管理服務的各項基本功能，將入住、退宿、調(diào)宿、報修、水電充值查詢、違章電器管理、安全衛(wèi)生檢查評比、社區(qū)活動管理、投訴處理等，以及一些社區(qū)化管理條件下的社區(qū)管理功能融合在一起。這樣就大大提高了管理與服務的集約化水平，減少了學校公共資源和學生個體資源的浪費。

2、構建“一站式服務中心”，有利于提升學生公寓管理人員的現(xiàn)代服務理念。長期以來，一些學生公寓的管理人員的服務意識與能力尚停留在一般水平，與現(xiàn)代高校后勤保障體系的要求差距甚大。構建“一站式”中心，倡導“一站式”

服務，能對老的服務觀念和思想起到觸動改造作用。

3、構建“一站式服務中心”，有利于提升廣大學生的幸福指數(shù)。大學生的幸福指數(shù)由多個指標組成，但是其對于大學生活的舒適度、便利度的感覺是一個重要方面?！耙徽臼椒罩行摹辈粌H提供的是便利的服務，還是優(yōu)質(zhì)的、人性化的、超值的服務，能全面提升學生在高校生活期間的生活質(zhì)量和幸福感。

4、構建“一站式服務中心”，有利于促進高校學生公寓社區(qū)化建設。社區(qū)化管理與社區(qū)化服務已經(jīng)逐漸成為學生公寓管理服務發(fā)展的一個重要趨勢。而社區(qū)化管理服務的一個重要支撐體系就是社區(qū)事務中心。該中心可以集中處理學生社區(qū)的事務，甚至把學生在校期間的主要事務放在這里集中辦理。在社區(qū)化建設的探索期，我們可以通過建設學生公寓“一站式服務中心”，組建拓寬其外延功能，為今后的實體化的學生社區(qū)建設和管理積累經(jīng)驗。

5、構建“一站式服務中心”，有利于加強學生公寓文化建設。學生公寓的文化建設，是學生公寓管理的一個重要任務?！耙徽臼椒罩行摹睘榻y(tǒng)一策劃學生公寓文化體系、打造文化品牌、優(yōu)化文化資源、夯實文化平臺等提供了扎實的基礎。而“一站式服務中心”將可以有關學生公寓文化管理的工作“做到家”，使學生文化活動的主辦方、承辦方能較好的舉辦適合本公寓區(qū)的文化活動，也有利于廣大學生在公寓就能享受到豐富多彩的文化大餐。

6、構建“一站式服務中心”，有利于現(xiàn)代高校后勤保障體系建設。建設現(xiàn)代高校后勤保障體系，是高校后勤社會化改革的一個重要任務，也是廣大后勤工作者為之上下探索的崇高使命。而在學生公寓管理中建設“一站式服務中心”則將極大的促進現(xiàn)代管理理念、體系、機制等進入到高校后勤管理中，從而推動后勤的其他方面的現(xiàn)代化，進而促進現(xiàn)代后勤保障體系的建設。

四、學生公寓“一站式服務中心”的基本條件和基本功能

學生公寓“一站式服務中心”的基本條件配置和基本功能可以因各校實際情況而異，以下幾點可以作為參考。

（一）基本條件

1、硬件設施：

（1）基礎大廳：有30平米以上的服務大廳，光線充足、通風良好。（2）基本辦公家具：有1.2米高度長柜形的辦事長臺，工作人員的辦公桌以垂直擺放于長臺邊（造型與行政中心相似）。長臺內(nèi)部應放置合適的辦公家具

和設備。擺放一定數(shù)量的綠色植物和花卉。

（3）現(xiàn)代化辦公設備：電腦、電話、打印機、復印機、傳真機、充值、查詢機等設備盡量配備到位。

（4）有小型的小圓桌或沙發(fā)供辦事排隊等候時學生休息。辦事長臺的邊上要有合適的凳子活椅子供辦事學生辦事時坐。

（5）其他必要設施。

2、軟件方面：

（1）相關制度、辦事流程、服務口號、工作人員照片信息等上墻，服務文化氛圍較好。

（2）配套建設網(wǎng)絡“一站式服務中心”。建立網(wǎng)絡化、信息化的宿舍管理軟件，建立服務中心網(wǎng)頁或博客（微博），學生可以在上面下載表格、獲取信息。

（3）在每位辦公人員的桌位上擺放席卡，上面有照片、姓名、職務、工號，另擺放服務內(nèi)容的臺卡。黨團員服務人員的要在席卡上標明黨團員身份。

（4）人員應培訓上崗，統(tǒng)一著裝，佩戴工號牌等，精神面貌良好。在入學、畢業(yè)時段，可以吸納學生黨員義工、勤工儉學學生協(xié)助工作。

（5）其他必要的措施。

（二）基本功能

1、管理功能：處理與學生宿舍有關的基本事務，學生可以在這里將入住、調(diào)宿、退宿、繳費、報修、投訴、查詢、申請、違章處理等相關事項辦理妥當。

2、服務功能：能夠為學生提供咨詢、調(diào)解（舍友關系）、幫扶等功能；為社區(qū)輔導員提供必要的服務。

3、教育功能：通過服務大廳張貼的相關規(guī)章制度、文明宿舍規(guī)范等以及中心工作人員辦事時對學生的教育引導，實現(xiàn)服務育人的目的。

4、其他必要功能。

五、構建“一站式服務中心”的主要困難

構建“一站式服務中心”存在著環(huán)境、基礎設施、建設經(jīng)費以及理念方面的問題。

1、老校區(qū)的環(huán)境限制。許多高校的老校區(qū)，在建造學生樓時，限于當時的條件，沒有考慮到長遠的后勤工作的發(fā)展要求，因此，沒有充足的管理用房，在基礎設施等達不到建立“一站式服務中心”的要求。

2、建設或改造經(jīng)費限制。有些高校，由于種種原因，建設或者改造學生公寓的經(jīng)費緊張，無法較好的支撐學生公寓充足的管理用房的建設或者改造，也無法購置較為完全的辦公家具、設備等。這也影響著“一站式服務中心”的建設。

3、傳統(tǒng)管理理念的影響。一些高校的學生公寓管理人員還囿于成規(guī)，覺得傳統(tǒng)公寓管理模式“挺好”，不想動，不愿改，因此從思想理念上也制約著“一站式服務中心”模式的引入和新型服務保障理念的發(fā)展。

六、學生公寓“一站式服務中心”建設的基本原則

建設“一站式服務中心”應該堅持以下幾個原則：

一是便利化原則。在構建“一站式服務中心”的時候，首先應該考慮便利化的原則，也就是說，建設這樣的服務中心其主要目的是方便學生辦理各項事務，也方便有關方面加強管理、提升服務。

二是高效率原則。對于“一站式服務中心”及其工作人員來講，既然集中在一起辦事是為了解決以前很多影響工作效率的問題，那么在中心成立后就應該從窗口設置、人員配備、辦事流程、監(jiān)督考核等方面狠抓落實，提高辦事效率。

三是整合性原則。要把相關的學生公寓管理服務的職能、部門、人員、制度、機制等有機整合在一起，進行流程再造，構建起新的適合“一站式服務中心”要求的職能、部門、管理團隊、機制、流程等。

四是規(guī)范化原則。要堅持促進學生公寓管理服務的規(guī)范化，推行流水化作業(yè)，全過程管理質(zhì)量控制。通過中心的服務使工作人員能夠提供同標準、同要求的服務，使學生享受到高標準、高要求的服務。

五是人性化原則。要充分考慮到大學生群體的特殊性，在“一站式服務中心”服務中體現(xiàn)對他們的人文關懷。比如可以把一些能通過網(wǎng)絡解決的問題、下載的表格等放到中心網(wǎng)站上，學生可以在網(wǎng)上辦理，提高辦事效率，方便學生生活。

六是信息化原則。可以利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡、通訊設備，構建起方便快捷的服務載體，拓寬“一站式服務中心”的服務渠道。有條件的高校應該建設學生公寓“網(wǎng)上一站式服務中心”，通過虛擬的這個中心完成信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、資料下載、投訴建議等工作。如在畢業(yè)高峰期，為了避免大規(guī)模的排隊現(xiàn)象，可以通過網(wǎng)上預約手續(xù)，預約辦里時間，或者上門服務等，提高服務效率。

七是可持續(xù)原則。“一站式服務中心”是一個新的事物，也應該是具有較強生命力的新事物。在推行這樣的管理創(chuàng)新過程中，要堅持做到可持續(xù)的原則，確

保中心的建設得到領導、員工、師生的廣泛支持和幫助，確保各項體制機制的完善和發(fā)展，提高“一站式服務中心”的美譽度，增強她的生命力。

七、構建“一站式服務中心”需要注意的幾個誤區(qū)

“一站式服務中心”既然是個好東西，想學的多，想做的也多，想超越的也多。但是，要防止出現(xiàn)以下幾個誤區(qū)：

1、簡單組合。把以前相關的學生公寓管理服務的幾個部門放在一個地方辦公，不從體制機制上加以重新理順，以為這樣就可以做到“一站式”了。這實際上是一個幼稚的想法，其直接后果是會引起辦事學生的擁堵。而沒有理順的部門關系也只能把管理效率維持在原有水平。

2、另起爐灶。有些高校為了提升學生公寓的管理服務水平，干脆另起爐灶搞“一站式服務中心”：機構全新，人員新聘。盡管這樣會給宿管工作帶來一股新風，但是對于學生公寓管理服務功能的生疏和缺位，人員缺乏系統(tǒng)訓練和基本經(jīng)驗等，將降低中心的運行效率，提高運行成本，延長正常運轉(zhuǎn)的磨合期。

3、臨時湊湊。有些高校為了在新生入學、老生離校等學生辦理宿舍事務較集中的時段臨時搞一個“一站式服務”點，盡管方便了學生，但是從管理學的角度看還是粗放式的。那種的“一站式服務”是臨時性的，其服務人員的“一站式服務精神”、“一站式服務理念”和“一站式服務能力”是遠遠達不到真正的“一站式服務中心”的要求的。

4、重實輕虛。從國內(nèi)“一站式服務中心”的運作來看，一般需要把實體的“一站式中心”與計算機網(wǎng)絡、通訊網(wǎng)絡等組成的虛擬“一站式中心”相結合。虛擬的“一站式中心”，其實可以彌補實體中心的很多不足。比如虛擬中心可以“24小時辦公”等。所以，重實輕虛是不足取的，尤其在面對知識化程度較高、“晝學夜忙”的大學生群體的時候。

總之，構建高校學生公寓“一站式服務中心”是一個系統(tǒng)的工程，需要多方努力。但也正因為這種模式代表了我國高校學生公寓管理的一種新的發(fā)展方向，因而我們也呼吁更多的兄弟院校予以關注。本文拋磚引玉，期待得到專家學者的指正。

（作者單位：蘇州大學教服集團）