第一篇：甘肅省最新農村五保供養(yǎng)辦法

甘肅省最新農村五保供養(yǎng)辦法

第一章

總則

第一條 為了做好農村五保供養(yǎng)工作，保障農村五保供養(yǎng)對象的正常生活，建立和完善農村社會保障制度，根據國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 農村五保供養(yǎng)是指依照國家和本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

第三條 農村五保供養(yǎng)工作遵循以下原則：

（一）保障正常生活的原則；

（二）財政供養(yǎng)為主的原則；

（三）分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結合的原則；

（四）公開、公平、公正的原則。

第四條 省、市州民政部門主管本行政區(qū)域內農村五保供養(yǎng)工作。

縣區(qū)市民政部門負責本行政區(qū)域內農村五保供養(yǎng)對象的審批和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內農村五保供養(yǎng)對象的審核、上報和供養(yǎng)工作。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農村五保供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公示、上報和日常生活照料工作。

第五條 鼓勵、引導和支持企事業(yè)單位、社會團體和個人為農村五保供養(yǎng)對象和農村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務。

第二章

供養(yǎng)對象和內容

第六條 農村五保供養(yǎng)對象是指符合下列條件的農村老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：

（一）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。

第七條 農村五保供養(yǎng)對象的確定，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合本辦法規(guī)定條件的，在本村范圍內公示；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起，對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實，20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣區(qū)市民政部門審批。

縣區(qū)市民政部門自收到審核意見和有關材料之日起，對上報材料進行復核，20日內做出審批決定。對批準給予農村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證》；對不符合條件的，向本人或代為申請人做出不予批準的書面說明。

第八條 農村五保供養(yǎng)對象有下列情形之一的，經村民委員會初審，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門核準后，停止其五保供養(yǎng)待遇，核銷其《農村五保供養(yǎng)證》；

（一）有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，且義務人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

（二）重新獲得穩(wěn)定生活來源的；

（三）年滿16周歲，已完成義務教育階段在校學習生活，且具有勞動能力的。

農村五保供養(yǎng)對象死亡后，村民委員會或者農村敬老院要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣區(qū)市民政部門核準后，注銷其《農村五保供養(yǎng)證》。

第九條 農村五保供養(yǎng)包括以下內容：

（一）供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料。

（二）供給冬夏服裝、被褥等生活必需品和零用錢。社會捐助活動中募集的衣被優(yōu)先用于農村五保供養(yǎng)對象。

（三）提供符合居住條件的住房，確保通風、采光、安全及照明。農村五保供養(yǎng)對象住房由縣區(qū)市民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會組織修建。

（四）提供疾病治療。對生活不能自理的農村五保供養(yǎng)對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、敬老院要落實專人或親屬給予照料。凡開展新型農村合作醫(yī)療的地方，縣區(qū)市民政部門要從農村醫(yī)療救助資金中，繳納五保供養(yǎng)對象的參合金。對五保供養(yǎng)對象的醫(yī)療費，在農村合作醫(yī)療制度報銷后個人承擔部分，在農村醫(yī)療救助中重點給予保障。尚未開展新型農村合作醫(yī)療的地方，縣區(qū)市要從農村醫(yī)療救助資金中對五保供養(yǎng)對象重點給予救助

（五）五保供養(yǎng)對象死亡后，敬老院、村民委員會負責辦理喪葬事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按五保供養(yǎng)對象5個月的供養(yǎng)標準一次性支付喪葬費用，從五保供養(yǎng)經費中核銷。其遺產與供養(yǎng)者有協(xié)議的，按協(xié)議辦理。

農村五保供養(yǎng)對象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，按照國家有關規(guī)定，免除相關費用，提供必要的學習用品，保障其依法接受義務教育的權利。

第三章

供養(yǎng)標準和形式

第十條 農村五保供養(yǎng)標準，由市州人民政府原則上按照不低于當地上年農村居民平均生活消費支出額確定，報省人民政府備案后公布執(zhí)行。并根據當地農村居民平均生活消費支出水平的提高適時調整。

省民政、財政部門要加強對農村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導。

第十一條 農村五保供養(yǎng)對象實行集中和分散兩種供養(yǎng)形式，供養(yǎng)形式由五保供養(yǎng)對象自愿選擇。

在農村敬老院集中供養(yǎng)的五保對象，要堅持入院自愿，出院自由的原則簽訂入院協(xié)議，明確相關責任和義務，由敬老院提供服務；分散供養(yǎng)的五保對象，可由親友或村民委員會照料，也可以由村民委員會委托村民照料或由其他社會組織和志愿者提供服務。

村民委員會、受委托的代養(yǎng)人和五保供養(yǎng)對象三方要簽訂供養(yǎng)協(xié)議，約定各自的權利和義務，落實服務責任制和幫扶措施。

第四章

供養(yǎng)資金的籌集和管理

第十二條 農村五保供養(yǎng)資金，堅持屬地管理、分級負擔的原則，在縣區(qū)市人民政府財政預算中安排。省、市州人民政府在財政預算中按一定比例給予適當補助。

第十三條 各級財政部門要對農村五保供養(yǎng)資金實行專戶管理，封閉運行。集中供養(yǎng)的，將供養(yǎng)資金直接撥付供養(yǎng)服務機構；分散供養(yǎng)的，將供養(yǎng)資金直接發(fā)放到戶。

第十四條 農村集體經濟組織有收入的，可以從收入中安排資金，補助和改善農村五保供養(yǎng)對象的生活；農村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該五保供養(yǎng)對象所有。

第五章

供養(yǎng)服務機構和住房保障

第十五條 農村五保供養(yǎng)服務機構包括農村敬老院和五保供養(yǎng)對象居住點相對集中的村級五保家園。農村五保供養(yǎng)服務機構建設，以縣、鄉(xiāng)兩級政府為主體，采取獨辦、聯辦等多種形式。

第十六條 各級人民政府要把農村敬老院建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入。福利彩票公益金、社會捐助資金，要劃出一定比例用于農村敬老院建設。

第十七條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要結合小城鎮(zhèn)建設、社會主義新農村建設和災民建房等工作，按照當地農業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，對現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后閑置資產進行整合利用，新建、改擴建敬老院，逐步提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

第十八條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府按照集中供養(yǎng)的五保對象人數，提供配套設施，配備相應的工作人員并建立健全內部民主管理和服務制度。

第十九條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府及有關部門要對敬老院開展的農副業(yè)生產給予優(yōu)先照顧和扶持，以改善五保供養(yǎng)對象生活條件。

第二十條 市、縣兩級人民政府要逐年安排分散供養(yǎng)五保對象建房資金，重點對現住危房、茅草房和窯洞進行維修、重建。

任何單位和個人不得侵占、挪用、平調和買賣農村敬老院和五保家園的土地、房屋及其他財產。

第六章

監(jiān)督管理

第二十一條 縣級以上人民政府要依法加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。市、縣兩級人民政府要制定農村五保供養(yǎng)工作的具體規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定農村五保供養(yǎng)工作管理制度，并負責組織實施。

第二十二條 各級民政部門對符合五保供養(yǎng)條件的村民要登記造冊，建立農村五保供養(yǎng)對象數據庫，實施動態(tài)管理，做到應保盡保。

第二十三條 各級財政部門要按時足額撥付農村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位。

農村五保供養(yǎng)資金的使用和管理，接受財政、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。農村五保供養(yǎng)資金和住房建設資金，要?？顚Ｓ?，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

第二十四條 各級發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生等部門按照各自職責，做好農村敬老院建設和五保供養(yǎng)對象的就醫(yī)、教育等工作。

第二十五條 農村五保供養(yǎng)對象的認定、審核、審批以及農村五保供養(yǎng)標準、資金使用等情況，要向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依照《農村五保供養(yǎng)工作條例》的有關規(guī)定處理。

第七章

附則

第二十七條 《農村五保供養(yǎng)證》按照國務院民政部門規(guī)定的式樣，由省民政部門統(tǒng)一印制。

第二篇：甘肅省農村集體經濟審計辦法

甘肅省農村集體經濟審計辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強農村集體經濟審計監(jiān)督，保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發(fā)展，根據《中華人民共和國審計法》和《甘肅省農村集體資產管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內對農村集體經濟組織財務收支及其經濟活動的審計監(jiān)督。

第三條 縣級以上人民政府農業(yè)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內農村集體經濟審計工作，審計業(yè)務接受國家審計機關的指導。各級農村集體財務與資產監(jiān)督管理機構(以下簡稱農村審計機構)負責具體工作。

農村審計機構履行審計職責時，必要時財政、監(jiān)察、公安等部門和有關金融機構應當予以協(xié)助。

第四條 農村審計機構對農村集體經濟組織(包括行使其職能的村民委員會)及其所屬單位、農村專業(yè)合作社有關財務收支情況及其經濟活動，依法進行審計。

村集體經濟組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村審計機構有會計委托代理關系的，應當由縣市區(qū)農村審計機構審計。

第五條 農村審計機構的審計人員，應當參加專業(yè)培訓并經省農業(yè)行政主管部門考核，取得合格證后，實行持證上崗。

農村審計人員在辦理審計事項時，必須客觀公正，實事求是，廉潔自律，保守秘密。

第六條 農村審計人員與被審計單位或者審計事項有下列情形之一的，應當回避：

(一)與被審計單位負責人和有關主管人員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及姻親關系的；

(二)與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；

(三)曾在被審計單位擔任領導職務，脫離被審計單位不滿兩年的；

(四)負責被審計單位會計代理業(yè)務的；

(五)與被審計單位或者審計事項有其他利害關系，可能影響審計公正的。

第二章 審計范圍與權限

第七條 縣市區(qū)農村審計機構應當根據下列事項編制審計工作計劃：

(一)同級人民政府和上級主管部門交辦的審計事項；

(二)農村集體經濟組織提請審計的事項；

(三)農村集體經濟組織成員反映需要審計的事項。

第八條 農村集體經濟組織下列事項應當接受審計監(jiān)督：

(一)財務管理制度、預算的執(zhí)行情況和其他財務收支情況；

(二)財務會計憑證、賬簿、報表的完整性、真實性、合法性和規(guī)范性

(三)資產的處置和債權債務的管理情況；

(四)承包金、租金、利息、土地補償費等集體收入的管理使用情況；

(五)“一事一議”籌資籌勞的管理使用情況；

(六)政府撥付及社會捐贈資金、物資的管理使用情況；

(七)主要負責人任期及離任經濟責任的履行情況。

第九條 農村審計機構辦理審計事項，行使下列職權：

(一)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬冊、賬目、報表、財務會計報告、經濟合同、財務收支計劃和資產以及其它與財務收支有關的資料；

(二)經縣市區(qū)農村審計機構負責人批準，查詢被審計單位在金融機構的賬戶和有證據證明的被審計單位以個人名義存儲在金融機構的存款；

(三)向有關單位和人員調查與審計事項有關的問題，收集證明材料；

(四)發(fā)現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、會計憑證、會計賬簿以及其他財務資料的，經農業(yè)行政主管部門負責人批準，可暫時封存有關資料；

(五)對被審計單位違反財經法紀、損害農村集體經濟組織利益的行為，有權制止并責令其改正，拒不改正的，建議有關部門暫停撥付有關款項，對有關責任人員給予處罰；

(六)根據需要，通報或公布審計結果；

(七)檢查被審計單位執(zhí)行審計決定和意見的情況。

第十條 農村審計機構應當健全審計制度，建立審計檔案，妥善保管審計資料。

第十一條 審計文書的格式由省農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

第三章 審計程序

第十二條 農村審計機構進行審計時，應組成不少于兩人的審計組，提出審計方案，經農村審計機構負責人批準后實施。

第十三條 農村審計機構應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。

審計通知書應明確審計依據、審計內容、實施審計時間、審計人員組成及對被審計單位的要求等有關事項。

被審計單位收到審計通知書后，應做好接受審計的準備，并提供必要的工作條件。

第十四條 審計組根據審計方案要求，向有關單位和人員進行調查，并取得證明材料。證明材料應由提供者簽名或蓋章。不能取得提供者簽名或蓋章的，審計人員應當注明原因。

在調查時，審計人員應當出示有關證明和證件。

第十五條 審計終結后，審計組應當及時完成審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位對審計報告有異議的，應在收到審計報告之日起10日內，將書面意見送交審計組。對被審計單位提出的意見，審計組應當作出說明或者復查。逾期未提出書面意見的，視同無異議。審計組應當將審計報告和被審計單位的意見一并提交農村審計機構。

第十六條 農村審計機構應在收到審計組的審計報告之日起30日內，對審計組的審計報告和被審計單位的意見一并進行審議后，作出審計結論，提出審計機構的審計報告。對應當由縣市區(qū)農業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計意見；應當由有關主管部門或組織處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計建議。

第十七條 縣市區(qū)農業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據農村審計機構提出的審計意見，依法作出審計決定，并將結果書面通知農村審計機構。

第十八條 審計決定自送達之日起生效。被審計單位應當執(zhí)行縣級農業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農村審計機構在法定職權范圍內作出的審計決定和提出的要求改進、糾正的意見、建議。

審計決定應當報上級農村審計機構備案。上級審計機構認為審計決定違反國家有關規(guī)定的，可以提請同級主管部門責令作出審計決定的部門予以變更或者撤消。

第十九條 農村審計機構提出的審計建議，被審計單位、有關主管部門或組織應當依法作出處理決定，并將結果書面通知農村審計機構。

第二十條 被審計單位和個人對審計結論有異議的，可以在收到審計機構的審計報告之日起15日內，向作出審計報告的上一級農村審計機構申請復審。復審機構應當在收到復審申請之日起30日內作出復審結論和決定。

被審計單位和個人對審計決定或復審報告不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四章 法律責任

第二十一條 被審計單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣市區(qū)農業(yè)行政主管部門給予警告，并責令其 限期改正；拒不改正的，對單位主要負責人及有關責任人員處以1000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料的；

(二)拒絕、阻礙審計人員依法行使職權的；

(三)轉移、隱匿集體資產的；

(四)篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財務收支有關的資料，或者提供虛假資料的。

第二十二條 被審計單位違反國家規(guī)定，有私存私放公款、白條抵庫、收入不入賬、違規(guī)發(fā)放補助、獎金、報銷費用等的財務收支行為的，由縣市區(qū)農業(yè)行政主管部門責令其改正；拒不改正的，給予警告，并對單位主要負責人和直接責任人處以500元以下的罰款。

第二十三條 對被審計單位依法應當上繳、退賠的款項，農村審計機構應當向有關主管部門提出建議，有關主管部門應當依照有關法律行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳、追繳或者采取其他處理措施，并將結果書面通知農村審計機構。

審計中追回的集體資產，應當退還給農村集體經濟組織。

第二十四條 農村審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自2008年9月1日起實施

第三篇：甘肅省農村集體經濟審計辦法

甘肅省農村集體經濟審計辦法.txt生活是過出來的，不是想出來的。放得下的是曾經，放不下的是記憶。無論我在哪里，我離你都只有一轉身的距離。

甘肅省農村集體經濟審計辦法

2008年08月12日 15時45分 67 主題分類: 財稅審計 農業(yè)農村

“集體經濟” “審計”

甘肅省農村集體經濟審計辦法

甘肅省人民政府令第47號

《甘肅省農村集體經濟審計辦法》已經2008年7月23日省人民政府第9次常務會議討論通過，現予公布。自2008年9月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○八年七月二十九日 甘肅省農村集體經濟審計辦法

第一章 總則

第一條 為了加強農村集體經濟審計監(jiān)督，保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發(fā)展，根據《中華人民共和國審計法》和《甘肅省農村集體資產管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內對農村集體經濟組織財務收支及其經濟活動的審計監(jiān)督。

第三條 縣級以上人民政府農業(yè)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內農村集體經濟審計工作，審計業(yè)務接受國家審計機關的指導。各級農村集體財務與資產監(jiān)督管理機構（以下簡稱農村審計機構）負責具體工作。

農村審計機構履行審計職責時，必要時財政、監(jiān)察、公安等部門和有關金融機構應當予以協(xié)助。

第四條 農村審計機構對農村集體經濟組織（包括行使其職能的村民委員會）及其所屬單位、農村專業(yè)合作社有關財務收支情況及其經濟活動，依法進行審計。

村集體經濟組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村審計機構有會計委托代理關系的，應當由縣市區(qū)農村審計機構審計。

第五條 農村審計機構的審計人員，應當參加專業(yè)培訓并經省農業(yè)行政主管部門考核，取得合格證后，實行持證上崗。

農村審計人員在辦理審計事項時，必須客觀公正，實事求是，廉潔自律，保守秘密。

第六條 農村審計人員與被審計單位或者審計事項有下列情形之一的，應當回避：

（一）與被審計單位負責人和有關主管人員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及姻親關系的；

（二）與被審計單位或者審計事項有經濟利益關系的；

（三）曾在被審計單位擔任領導職務，脫離被審計單位不滿兩年的；

（四）負責被審計單位會計代理業(yè)務的；

（五）與被審計單位或者審計事項有其他利害關系，可能影響審計公正的。

第二章 審計范圍與權限

第七條 縣市區(qū)農村審計機構應當根據下列事項編制審計工作計劃：

（一）同級人民政府和上級主管部門交辦的審計事項；

（二）農村集體經濟組織提請審計的事項；

（三）農村集體經濟組織成員反映需要審計的事項。

第八條 農村集體經濟組織下列事項應當接受審計監(jiān)督：

（一）財務管理制度、預算的執(zhí)行情況和其他財務收支情況；

（二）財務會計憑證、賬簿、報表的完整性、真實性、合法性和規(guī)范性

（三）資產的處置和債權債務的管理情況；

（四）承包金、租金、利息、土地補償費等集體收入的管理使用情況；

（五）“一事一議“籌資籌勞的管理使用情況；

（六）政府撥付及社會捐贈資金、物資的管理使用情況；

（七）主要負責人任期及離任經濟責任的履行情況。

第九條 農村審計機構辦理審計事項，行使下列職權：

（一）檢查被審計單位的會計憑證、會計賬冊、賬目、報表、財務會計報告、經濟合同、財務收支計劃和資產以及其它與財務收支有關的資料；

（二）經縣市區(qū)農村審計機構負責人批準，查詢被審計單位在金融機構的賬戶和有證據證明的被審計單位以個人名義存儲在金融機構的存款；

（三）向有關單位和人員調查與審計事項有關的問題，收集證明材料；

（四）發(fā)現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、會計憑證、會計賬簿以及其他財務資料的，經農業(yè)行政主管部門負責人批準，可暫時封存有關資料；

（五）對被審計單位違反財經法紀、損害農村集體經濟組織利益的行為，有權制止并責令其改正，拒不改正的，建議有關部門暫停撥付有關款項，對有關責任人員給予處罰；

（六）根據需要，通報或公布審計結果；

（七）檢查被審計單位執(zhí)行審計決定和意見的情況。

第十條 農村審計機構應當健全審計制度，建立審計檔案，妥善保管審計資料。

第十一條 審計文書的格式由省農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

第三章 審計程序

第十二條 農村審計機構進行審計時，應組成不少于兩人的審計組，提出審計方案，經農村審計機構負責人批準后實施。

第十三條 農村審計機構應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。

審計通知書應明確審計依據、審計內容、實施審計時間、審計人員組成及對被審計單位的要求等有關事項。

被審計單位收到審計通知書后，應做好接受審計的準備，并提供必要的工作條件。

第十四條 審計組根據審計方案要求，向有關單位和人員進行調查，并取得證明材料。證明材料應由提供者簽名或蓋章。不能取得提供者簽名或蓋章的，審計人員應當注明原因。

在調查時，審計人員應當出示有關證明和證件。

第十五條 審計終結后，審計組應當及時完成審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位對審計報告有異議的，應在收到審計報告之日起10日內，將書面意見送交審計組。對被審計單位提出的意見，審計組應當作出說明或者復查。逾期未提出書面意見的，視同無異議。審計組應當將審計報告和被審計單位的意見一并提交農村審計機構。

第十六條 農村審計機構應在收到審計組的審計報告之日起30日內，對審計組的審計報告和被審計單位的意見一并進行審議后，作出審計結論，提出審計機構的審計報告。對應當由縣市區(qū)農業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計意見；應當由有關主管部門或組織處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計建議。

第十七條 縣市區(qū)農業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據農村審計機構提出的審計意見，依法作出審計決定，并將結果書面通知農村審計機構。

第十八條 審計決定自送達之日起生效。被審計單位應當執(zhí)行縣級農業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農村審計機構在法定職權范圍內作出的審計決定和提出的要求改進、糾正的意見、建議。

審計決定應當報上級農村審計機構備案。上級審計機構認為審計決定違反國家有關規(guī)定的，可以提請同級主管部門責令作出審計決定的部門予以變更或者撤消。

第十九條 農村審計機構提出的審計建議，被審計單位、有關主管部門或組織應當依法作出處理決定，并將結果書面通知農村審計機構。

第二十條 被審計單位和個人對審計結論有異議的，可以在收到審計機構的審計報告之日起15日內，向作出審計報告的上一級農村審計機構申請復審。復審機構應當在收到復審申請之日起30日內作出復審結論和決定。

被審計單位和個人對審計決定或復審報告不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四章 法律責任

第二十一條 被審計單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣市區(qū)農業(yè)行政主管部門給予警告，并責令其 限期改正；拒不改正的，對單位主要負責人及有關責任人員處以1000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料的；

（二）拒絕、阻礙審計人員依法行使職權的；

（三）轉移、隱匿集體資產的；

（四）篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財務收支有關的資料，或者提供虛假資料的。

第二十二條 被審計單位違反國家規(guī)定，有私存私放公款、白條抵庫、收入不入賬、違規(guī)發(fā)放補助、獎金、報銷費用等的財務收支行為的，由縣市區(qū)農業(yè)行政主管部門責令其改正；拒不改正的，給予警告，并對單位主要負責人和直接責任人處以500元以下的罰款。

第二十三條 對被審計單位依法應當上繳、退賠的款項，農村審計機構應當向有關主管部門提出建議，有關主管部門應當依照有關法律行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳、追繳或者采取其他處理措施，并將結果書面通知農村審計機構。

審計中追回的集體資產，應當退還給農村集體經濟組織。

第二十四條 農村審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十五條 本辦法自2008年9月1日起實施。

第四篇：甘肅省實施森林法辦法

甘肅省實施《中華人民共和國森林法》辦法

2002-3-30 頒布 2002-3-30 實施 文號：甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 關鍵字： 實施 森林法 辦法

頒布機構: 甘肅省人大常委會

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國森林法》和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理及其他改變森林生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府依法確認森林、林木、林地所有權或者使用權，并頒發(fā)林權證。

第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內的林業(yè)工作。其主要職責是：

(一)貫徹實施國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)負責組織森林資源調查，建立林地地籍、林木權屬等森林資源檔案；

(三)負責森林生態(tài)環(huán)境建設，指導編制森林經營方案和森林撫育采伐限額，對森林資源消長實施動態(tài)監(jiān)測；

(四)負責劃定本行政區(qū)域內的林種；制定和實施采種育苗、植樹造林和森林資源保護、培育、利用規(guī)劃，并進行監(jiān)督和管理；

(五)負責森林和野生動物類型自然保護區(qū)及森林公園的管理；

(六)對森林、林木、林地以及森林生態(tài)效益實行資產化管理；

(七)負責森林防火、病蟲害防治和野生動植物保護管理，制止亂砍濫伐和亂捕濫獵；

(八)負責森林、林木所有權和林地使用權的轉讓管理工作；

(九)負責組織林業(yè)科學研究和促進林業(yè)科技成果轉化工作；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

縣級林業(yè)行政主管部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立的林業(yè)工作站或者林業(yè)中心站，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作。

第五條 各級人民政府應加大對林業(yè)的投入，依法建立林業(yè)基金制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第六條 各級人民政府應制定保護和發(fā)展森林資源目標責任制，采取有效措施，確保本行政區(qū)域內森林覆蓋率逐年提高，林地面積不得減少，有林地面積逐年增加。

各級人民政府必須堅持依法治林，加強林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳教育，加強林業(yè)的科研和教育，加快林業(yè)先進技術的引進、推廣與應用。

第二章 森林經營管理

第七條 森林實行生態(tài)公益林、商品林分類經營管理。生態(tài)公益林包括防護林、特種用途林。商品林包括用材林、經濟林和薪炭林。

生態(tài)公益林以各級政府投入為主，鼓勵集體、個人投工投勞、投資建設。商品林由受益者投資經營，各級政府應當給予經濟扶持。

第八條 國有森林資源資產屬于國家所有，由縣級以上林業(yè)行政主管部門管理，接受同級國有資產管理部門的監(jiān)督。集體森林資源資產歸集體所有。

第九條 本省重點防護林為白龍江、洮河、小隴山、子午嶺、關山、康南、太子山、馬啣山、岷江、大夏河林區(qū)以及防風固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林和農田林網。

本省重點特種用途林為祁連山、白水江、興隆山、尕海－則岔等國家級自然保護區(qū)和蓮花山等省級自然保護區(qū)的森林和林木，以及經省級以上林業(yè)行政主管部門批準建立的森林公園內的風景林。

第十條 對林地實行總量控制和用途管制。林地利用總體規(guī)劃確定的面積和生態(tài)公益林面積不得減少。

縣級以上人民政府根據批準的全省土地利用總體規(guī)劃，負責編制林地利用總體規(guī)劃，合理確定發(fā)展生態(tài)公益林和商品林的用地比例。生態(tài)公益林的面積不得少于林地面積的70％。林地利用總體規(guī)劃經縣級人民政府審核后，報上一級人民政府批準。未經原批準機關同意，不得改變林地利用總體規(guī)劃。

第十一條 國有林業(yè)單位的隸屬關系及其經營范圍內的各類土地面積及其界限，不得隨意改變。確需改變的，須經省林業(yè)行政主管部門審核，按有關規(guī)定報批。

第十二條 凡在林區(qū)內開展森林生態(tài)旅游，由省林業(yè)行政主管部門審批。

第十三條 森林、林木所有權和林地使用權可以依法轉讓，具體辦法按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。 因轉讓發(fā)生森林、林木和林地權屬變更的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門依法辦理變更登記手續(xù)，報原發(fā)證機關換發(fā)林權證。

以森林、林木所有權或林地使用權作抵押的，當事人應當到林業(yè)行政主管部門申請，依法辦理抵押登記手續(xù)。

第十四條 嚴格控制征占用林地。

進行勘查設計、修筑工程設施、開采礦藏，應當不占或少占林地。確需征占用林地和臨時使用林地的，須經縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意，發(fā)給使用林地許可證后，按照有關土地管理的法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。

珍貴稀有樹木及其林地不得征占用。

征占用特種用途林林地的，須經省林業(yè)行政主管部門審核。

經批準征占用林地的單位和個人，應當向森林經營單位依法支付林地補償費、林木補償費和安置補助費，并向縣級以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復費。

臨時使用林地期限不得超過2年。

第十五條 征占用各類林地的補償標準：

㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地的林地補償費，按當地耕地補償標準的50％支付；征用的按60％支付。

㈡占用用材林的林地補償費，按當地耕地補償標準的60%支付；征用的按70％支付。

㈢占用防護、特種用途林的林地補償費,按當地耕地補償標準的70％支付；征用的按75％支付。

㈣占用經濟林的林地補償費，按該經濟林成熟期3年平均產值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈤占用苗圃地的林地補償費，按占用前留床苗出圃價值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。占用、征用苗圃地還應當補償苗圃地建設的費用。

第十六條 征占用各類林地的林木補償標準：

㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈡占用采伐跡地、火燒跡地的林木補償費，按存有株數折算成同樹種林木畝數,并按營造相應畝數同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈢占用用材林中、幼齡林林地的林木補償費，按營造同樹種林木費用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈣占用防護林、特種用途林、用材林近熟林林地的林木補償費，按樹種主伐期出材量實際價值的10％支付；征用的按15％支付。

㈤ 占用經濟林林地的林木補償費，按經濟林實際造林投資、培育費用及成熟期年產值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈥ 占用苗圃地的林木補償費，按苗木出圃時的價值支付；征用的按出圃時價值的150％支付。

個人所有的零星林木的補償標準按《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》執(zhí)行。

第十七條 征占用林地的安置補助費，參照征用耕地的安置補償費標準執(zhí)行。

第十八條 征占用各類林地的森林植被恢復費，按林地整地、造林、培育全過程的重置費用繳納。

征占用有林地實行占補平衡，林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復費從重補償。

第十九條 臨時使用林地，用地單位應按征占用林地的標準支付林地補償費和森林植被恢復費。

第二十條 征占用林地或臨時使用林地單位伐除林地上林木時，應遵守國家有關采伐規(guī)定，伐除的林木歸林木所有者所有。

第二十一條 森林經營單位在其經營林地內修筑直接為林業(yè)生產服務道路或其它工程設施的，按照上級林業(yè)行政主管部門批準的文件執(zhí)行。

第三章 植樹造林

第二十二條 各級人民政府應當制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本行政區(qū)域內的森林覆蓋率奮斗目標。

各級人民政府應當組織全民義務植樹，大力造林育林，發(fā)展防護林、用材林、經濟林和薪炭林，擴大森林覆蓋面積。

第二十三條 凡本省常住公民，男性11歲至60歲，女性11歲至55歲，除無勞動能力者外，每人每年均應完成5至8株的義務植樹任務。

年滿18歲的城市成年公民，未完成或不履行義務植樹任務的，由各級綠化委員會收取綠化費并代為種植，具體收費辦法和標準，由省林業(yè)、價格、財政行政主管部門制定。

第二十四條 各級綠化委員會和林業(yè)行政主管部門應加強植樹造林的指導工作；部門、行業(yè)造林綠化，應加大投資，加快進度，接受各級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 公民義務植樹的林木歸林地所有者或使用者所有。另有合同規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵公民、法人和其他經濟組織承包、租賃、購買或在無償提供的國有和集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒地上植樹造林。營造的林木，誰造誰有，合造共有，允許繼承、轉讓、買賣，林地使用權長期不變。但不得使宜林地荒蕪閑置和改變用途。

鼓勵利用外資和社會資金造林育林。

第二十六條 禁止毀林開墾。凡坡度25°以上坡耕地應有計劃限期退耕還林還草，增加林草植被。

第二十七條 植樹造林，應適地適樹，推廣良種，科學造林，保證質量，加強管理。

對適宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由縣級人民政府劃定范圍，豎立標牌，實行封育。

第二十八條 縣級人民政府每年要組織有關部門對造林和義務植樹分別檢查驗收。

對植樹造林、義務植樹和森林培育管理有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。

第四章 森林保護

第二十九條 全面停止國有天然林采伐。加強森林資源保護，開展以培育森林為主的中幼林撫育和次生林改造等森林經營活動。

第三十條 護林防火實行各級人民政府行政領導負責制。林區(qū)的村民委員會、機關、部隊、學校、廠礦、農牧場等單位，應在當地人民政府領導下，建立基層護林防火組織，劃定責任區(qū)，落實責任制。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關地方人民政府應建立護林防火聯防組織，負責聯防地區(qū)的森林防火和護林工作。

第三十一條 各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作。

每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期。森林防火期內禁止在林區(qū)野外用火。凡進入林區(qū)的人員，必須遵守護林防火的有關規(guī)定。

第三十二條 各級林業(yè)行政主管部門負責組織森林植物檢疫、預測預報和森林病蟲害防治工作。森林病蟲害蔓延時，當地人民政府應當采取緊急措施予以除治。疫區(qū)、保護區(qū)劃定與解除，森林植物和林木種苗補充檢疫對象，由省林業(yè)行政主管部門公布。

第三十三條 根據國家有關規(guī)定建立和發(fā)展自然保護區(qū)，保護自然環(huán)境、自然資源，拯救瀕危珍稀野生動植物物種。對古樹、名木實施重點保護，具體名錄由省林業(yè)行政主管部門公布。

第五章 限額采伐與木材運輸

第三十四條 各級林業(yè)行政主管部門應定期組織森林資源調查，編制森林經營方案，制定森林采伐限額，并指導鐵路、公路、煤炭、部隊等行業(yè)和部門，編制森林采伐限額，其采伐限額在本地采伐總限額之內進行管理。采伐限額經省人民政府審核后報國務院批準。

依法確定的商品林采伐限額實行5年總量控制，年采伐限額可以調劑使用。

生態(tài)公益林只準進行撫育和更新性質的采伐。

禁止采伐的林木不得編制森林采伐限額。

第三十五條 采伐林木實行許可證制度。采伐單位和個人須依法申請林木采伐許可證。采伐許可證由省級林業(yè)行政主管部門印制，各級林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

鐵路、公路等部門自有林木的采伐許可證，由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。

遇有緊急搶險，必須就地采伐林木時，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位和部門應將采伐情況報當地林業(yè)行政主管部門備案。

第三十六條 采伐林木的單位或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。

第三十七條 木材及林區(qū)林木產品實行憑證運輸。出省運輸證由省林業(yè)行政主管部門或其委托的單位核發(fā)。省內運輸證由省林業(yè)行政主管部門印制，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其委托單位核發(fā)。

省內木材運輸證，依據林木采伐許可證辦理；再次運輸的憑上次木材運輸證辦理。

第三十八條 林業(yè)行政處罰沒收的木材及林區(qū)林木產品運輸時，依據縣級以上林業(yè)行政主管部門作出的林業(yè)行政處罰決定書辦理運輸證，并計入當地采伐限額。

農村居民自留地及房前屋后自有木材、舊房料的運輸，依據合法有效的木材來源證明，由鄉(xiāng)級人民政府蓋章后到縣級林業(yè)行政主管部門辦理木材運輸證。

第三十九條 出省木材及林區(qū)林木產品運輸證，依據省內運輸證和森林植物檢疫證辦理。簽發(fā)出省運輸證的單位，應同時配發(fā)省內運輸證。

第四十條 經省人民政府批準設立的木材檢查站，可以對運輸的木材和林區(qū)林木產品、野生動植物及其制品的運輸證、森林植物檢疫證進行檢查。對違法運輸的，有權查處。

第四十一條 在林區(qū)和天然林接壤的林緣區(qū)一律不準設立木材市場。

林業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員經有關部門同意后，可以進入貨場、車站、碼頭、市場，對木材、野生動植物及其制品的運輸依法進行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責任

第四十二條 未經原批準機關同意，擅自改變林地利用總體規(guī)劃和國有林業(yè)單位經營范圍的，責令改正，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，依法給予行政處分。

未經批準，開展森林旅游活動的，責令停止旅游活動。

未經審核或采取欺騙手段騙取審核，非法侵占林地的，責令停止違法行為，限期退還侵占的林地。

因上述行為使森林、林木遭到破壞的，按《中華人民共和國森林法》濫伐林木的有關規(guī)定給予處罰。

第四十三條 超過批準數量征占用林地和臨時使用林地逾期不交還的，按非法侵占林地處罰。

第四十四條 在封山和封沙育林地、更新造林地和其他幼林地，進行砍柴、放牧、毀林開荒及其他毀林活動的，按照《中華人民共和國森林法》第四十四條處罰。

違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損壞林業(yè)標志的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定無證采伐、不按規(guī)定采伐或超限額采伐的，沒收所伐林木，并以濫伐森林、林木進行處罰，濫伐林木的限額在下采伐限額中扣除。

采伐林木的單位和個人從采伐林木之日起，連續(xù)2年沒有按照規(guī)定完成更新造林任務的，責令限期完成更新造林任務，可并處更新造林費用2倍的罰款。

第四十六條 無運輸證件以及使用過期運輸證件，或者使用涂改的運輸證件運輸木材及林區(qū)林木產品的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐國家和本省確定的重點防護林、特種用途林和珍貴樹木以及非林區(qū)林木的，依照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定從重處罰。

第四十八條違反本辦法的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其依法委托的單位實施。

第四十九條 超越職權審核征占用林地的，審核文件無效，責令退回林地。對直接責任人員給予行政處分。木材檢尺人員玩忽職守，造成超方運輸木材的，責令賠償超方部分的木材價款，并給予行政處分。

第五十條 從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條 拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十二條 林地，即林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，經濟林地，苗圃地，科學試驗林地以及國有林業(yè)企事業(yè)單位管理使用的其他土地和經縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

林區(qū)是指縣級以上人民政府頒發(fā)林權證中載明的森林分布區(qū)域。

林緣區(qū)是指與林區(qū)相接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。

第五十三條 本辦法實施中的具體應用問題由省林業(yè)行政主管部門負責解釋。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七屆人大常委會第二十六次會議通過，1997年7月30日省八屆人大常委會第二十八次會議修正的《甘肅省實施森林法若干規(guī)定》同時廢止。

第五篇：甘肅省公益林管護辦法

甘肅省公益林管護辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實好中央森林生態(tài)效益補償政策，加強公益林的保護與管理，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

凡在甘肅省行政區(qū)域內從事國家級和省級公益林保護、管理和生產經營活動者必須遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱公益林是指依據《甘肅省公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定的國家級和省級公益林。

第四條

各級林業(yè)主管部門要對其所管轄的公益林管護全面負責。

第二章

隊伍建設和職責

第五條 各實施單位要組建管護隊伍，專門負責公益林的保護與管理。集體公益林承包到戶的，農戶負有管護責任。

第六條

管護人員由管理人員、技術人員和護林人員組成，其中，護林人員包括專職護林人員和兼職護林人員。

第七條

管護人員應具備的條件

(一)熱愛林業(yè)事業(yè)，遵紀守法，能適應林區(qū)野外工作環(huán)境，具有一定的組織管理能力和群眾基礎。

(二)身體健康，年齡在18～60歲之間，管理人員和技術人員應具有林業(yè)和相關專業(yè)知識的中專（高中）以上文化程度；專職（兼職）護林人員具有小學以上文化程度。

(三)具有安全和自我保護基本知識，能識別管護區(qū)內的主要樹種和受保護的野生動植物種類，能判斷是否發(fā)生林業(yè)有害生物危害，具備森林火災防治有關技能和制止破壞

森林資源行為的能力。

第八條 管護人員實行聘用制，聘期為一年，縣級以上林業(yè)主管部門要制定管護人員聘用辦法，對聘用的管護人員基本情況登記造冊。

第九條

管護人員的職責

(一)認真貫徹執(zhí)行森林生態(tài)效益補償政策和各項規(guī)章制度。

(二)負責補償工作管理和技術服務，建立公益林檔案。

(三)負責公益林的日常巡護，做好巡護日志記錄和管護合同約定的其他工作。以小組為單位巡護的，巡護日志以組為單位填寫（巡護日志樣式見附件一）

(四)制止毀林開墾、亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各種破壞公益林的行為。

(五)制止在公益林區(qū)違章用火，及時消除林火隱患；及時向當地政府和林業(yè)主管部門報告林業(yè)有害生物的發(fā)生、發(fā)展情況。

(六)協(xié)助林業(yè)主管部門和森林公安機關查處毀林案件，打擊破壞公益林資源的違法犯罪行為，維護公益林管護設施。

(七)接受上級主管部門對公益林管護的指導、檢查和考核。

第十條

管護人員必須經培訓合格后持證上崗，培訓工作由縣級以上林業(yè)主管部門或實施單位負責。管理人員和技術人員及專職護林人員每年集中培訓不少于兩次，兼職

護林人員每年集中培訓不少于一次。管護人員證件按本辦法制定的樣式制發(fā)（證件樣式見附件二）。

第十一條

各級林業(yè)主管部門及實施單位應建立管護人員管理制度。

第三章

保護管理

第十二條

縣級林業(yè)主管部門或各實施單位要根據公益林的分布情況、管護難易程度劃定管護責任區(qū)，責任區(qū)落實到小班。

第十三條

各級林業(yè)主管部門每年應層層簽訂公益林管護目標責任書。林業(yè)主管部門與國有單位、集體和個人簽訂管護合同或林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與集體和個人簽訂管護合同或林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村，行政村與集體和個人簽訂管護合同；林業(yè)主管部門、國有單位、集體和個人應與管護人員簽訂管護合同，合同簽訂執(zhí)行《甘肅省森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》第十七條、第十八條的規(guī)定。

為適應集體林權制度改革后，公益林經營主體多元化的要求，各地應建立林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)村組和農戶相結合的管護制度。

第十四條 國有、集體和個人所有或經營的公益林原則上由實施單位、集體和個人負責管護。但集體、個人因勞動力缺乏，無力管護的可委托管護。

第十五條

各級林業(yè)主管部門或實施單位負責在公益林管護區(qū)周邊明顯處，如路口、山口、溝口和河流交叉點等設立永久性標牌，立碑公示；在管護區(qū)設立標志牌，明確標示管護區(qū)名稱、范圍、面積、護林人員責任和禁止事項

等內容。

第十六條

要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的防火方針，做好森林防火宣傳、預防及撲救工作。

第十七條

貫徹“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，控制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延，提高防治率，禁止使用帶有林業(yè)有害生物的苗木進行補植。

第十八條

公益林所有者或經營者對公益林管護區(qū)的宜林地和林中空地進行補植或封育；對生態(tài)功能低下的疏林、殘敗次生林，應當進行培育，逐步提高公益林的生態(tài)功能。

第十九條

加強公益林管護區(qū)道路的養(yǎng)護和管理，不斷提高道路養(yǎng)護質量，保證道路暢通。

第二十條 公益林管護站（點）建設，布局要合理，規(guī)模要適當，管護站的建設規(guī)模一般控制在100-200平方米之間，管護點控制在20-50平方米之間；公益林相對集中連片面積在5萬畝以上的管護站建設規(guī)模可適當增大，但人均建筑面積不能超過20平方米；設計、施工和驗收要嚴格執(zhí)行基本建設有關規(guī)定，不得超標準建設。

第二十一條

經批準納入補償的公益林，嚴禁擅自改變公益林的性質、隨意調整公益林面積、范圍或降低保護等級。嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設占用征用公益林林地。

第二十二條

在公益林管護區(qū)內，禁止商品性采伐，禁止毀林開墾、亂砍濫伐、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各種破壞公益林的行為。

第二十三條

各級林業(yè)主管部門或實施單位對公

益林進行動態(tài)監(jiān)測，建立監(jiān)測點，設立固定樣地，以“3S”技術為平臺，建立公益林監(jiān)測系統(tǒng)，客觀、科學反映公益林資源現狀和消長變化。

第二十四條

各級林業(yè)主管部門或實施單位應建立公益林檔案，按照“統(tǒng)一集中、完整安全、便于使用”的原則由專人負責管理，做到圖、表、卡和文字材料（包括電子文檔或電子介質文檔）完整齊全。

第四章

監(jiān)督檢查

第二十五條

縣級以上林業(yè)主管部門負責檢查、監(jiān)督公益林保護和管理工作，每年對所管轄范圍內的公益林保護管理情況進行全面檢查。

第二十六條

檢查工作實行分級負責制

(一)各實施單位應對所管轄的公益林保護管理情況進行自查，縣級林業(yè)主管部門進行全面檢查。

(二)市級林業(yè)主管部門進行復查，復查面積不少于其補償面積的10～20％，并將復查結果于每年11月底前報省林業(yè)廳。

(三)省林業(yè)廳根據復查結果進行抽查。

第二十七條

檢查內容

檢查主要內容：補償政策的貫徹執(zhí)行，制度建設，管護責任制落實，森林防火，林業(yè)有害生物防治，補植，撫育，基礎設施建設，宣傳培訓，檔案建立，補償資金管理使用，檢查發(fā)現問題的整改。

第五章

獎

懲

第二十八條

對保護管理公益林成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二十九條

對有下列行為之一的國有單位、集體和個人，應核減或停撥公益林補償基金并追究其責任。

（一）管護責任不落實的。

（二）對森林火災、林業(yè)有害生物防治不力的。

（三）對盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及保護管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質量下降的。

（四）在公益林區(qū)域內出現其他破壞森林資源行為的。

第三十條

對有下列行為之一的管護人員，應根椐其情節(jié)做出通報批評，離崗培訓，扣發(fā)勞務費，解聘等處罰。

(一)責任區(qū)內出現亂砍濫伐及其它破壞公益林的違法行為制止不力，造成不良后果的。

(二)對林業(yè)有害生物的發(fā)生未及時報告造成危害的。

(三)發(fā)現森林火災未及時報告、組織撲救的。

(四)宣傳及管護設施遭受破壞的。

(五)不服從或不配合林業(yè)部門管理，甚至干擾阻礙林業(yè)部門查處森林案件的。

(六)考核不合格的。

第六章

附

則

第三十一條

本辦法由省林業(yè)廳負責解釋。

第三十二條

本辦法自頒布之日起施行。省林業(yè)廳印發(fā)的《甘肅省重點公益林管護辦法（試行）》（甘林計字[2007]232號）同時廢止。