第一篇：20XX年XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金苗木花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書

20XX年XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金苗木花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書

財(cái) 政 局

林 業(yè) 局 花卉產(chǎn)業(yè)管理局 二OXX年X月

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

XX市地處魯中山區(qū)和魯北平原結(jié)合部，地處山東半島中部，東接風(fēng)箏都濰坊，西臨工礦重鎮(zhèn)淄博和化工基地齊魯石化公司，南依林果之鄉(xiāng)沂蒙，北傍羊口漁鹽海區(qū)和勝利油田，總面積1569平方公里，人口90萬(wàn)，有漢、回、滿等35多個(gè)民族。XX市轄8個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、3個(gè)園區(qū)，1069個(gè)行政村，是國(guó)內(nèi)“南花北調(diào)，北花南移”的中轉(zhuǎn)站，XX被國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)花協(xié)命名為“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”，XX花卉產(chǎn)業(yè)被評(píng)為山東省“十大產(chǎn)業(yè)集群”之一，入選全國(guó)“產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”，是國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。

1、自然生態(tài)條件（1）氣候資源

XX市處于北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量集中，雨熱同期，光熱資源充足。年平均氣溫13.1℃，年平均最高氣溫19.2℃，極端最高氣溫40.7℃，年平均最低氣溫7.7℃，極端最低氣溫－21.4℃。年平均降雨量682.0mm，年最大降雨量1215.7mm，年最小降雨量372.3mm。年平均空氣濕度67.5％，年最大空氣濕度90％,年最小空氣濕度55％。輻射總量為122.0千卡/cm2，年生理輻射量為59.8千卡/cm2，大于0℃期間的生理輻射量為506千卡/cm2。年平均日照 2 時(shí)數(shù)為2608h，大于等于0℃的積溫為4813.70℃，大于等于10℃的積溫為4331.7℃，無(wú)霜期191.7天。

（2）地形地貌及土壤

XX市在大地構(gòu)造上屬魯北山前平原，地面坡度由西南向東北逐漸傾斜，山脈呈西南東北走向。地形總體三種地貌類型，西南部為石灰?guī)r低山丘陵區(qū)，面積為747.1平方公里，占47.8%，海拔高度多在150米以上，最高的青崖頂海拔945.3米，土壤類型為褐土土類潮褐土亞類，表層質(zhì)地較好，利于耕作，中下部分多數(shù)偏粘，利于保水保肥，較抗旱。土壤酸堿度中性，耕層厚度25cm，土壤有機(jī)質(zhì)含量1.l％,速效氮含量67ppm，速效磷含量20ppm，速效鉀含量108ppm。少部分為棕壤。市東南部（即鄭母地帶）為玄武巖崗丘區(qū)，面積為125.6平方公里，占全市總面積的8%，土壤為褐土和潮土，市北部為平原區(qū)，面積691.1平方公里，占全市總面積的42%，土壤為潮土，沙姜黑土。

（3）水資源

XX主要含水巖層是灰質(zhì)巖礫卵石層和長(zhǎng)石石英砂層，地下水為第四紀(jì)孔隙水?？衫盟Y源主要為地下水，其水資源總量約為5.2億m3,水資源可利用量1.9億m3，地上水4000萬(wàn)m3，地下水補(bǔ)給方式以降雨為主。

（4）苗木花卉資源

XX市苗木花卉資源豐富，據(jù)調(diào)查木本植物均有55科，約200多種，草本及花卉植物1000余種，僅仰天山國(guó)家森 林公園就有木本植物41科，79屬，130余種，草本植物800余種。XX花卉有著悠久的栽培傳統(tǒng)，先秦時(shí)期就有花卉栽培記栽。唐代，XX牡丹與洛陽(yáng)牡丹、曹州牡丹齊名，民間具有傳統(tǒng)的賞花養(yǎng)花傳統(tǒng)。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng)13.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15556元，比上年增長(zhǎng)12.2%；人均消費(fèi)性支出10684元，增長(zhǎng)9.0%；人均住房面積32.4平方米。農(nóng)民人均純收入8811元，增長(zhǎng)14.5%；人均生活消費(fèi)支出6851元，增長(zhǎng)15.8%。非私營(yíng)單位在崗職工平均工資32270元，增長(zhǎng)17.0%。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額達(dá)25270元，增長(zhǎng)11.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的9.7：59.2：31.1優(yōu)化為10.2：57.5：32.3。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入36.5億元，其中地方財(cái)政收入14.7億元。人均生產(chǎn)總值33133元。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15556元，比上年增長(zhǎng)12.2%；人均消費(fèi)性支出10684元，增長(zhǎng)9.0%。XX市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物品種有小麥、玉米、大豆、花生等共計(jì)126個(gè)，是全國(guó)商品糧基地。果品資源十分豐富，主要有核桃、山楂、柿子、蜜桃等30余種。其中XX蜜桃久負(fù)盛名，為歷代貢品；敞口山楂是XX特產(chǎn)，暢銷全國(guó)；XX柿干肉甜霜厚，馳名中外。XX農(nóng)、林、牧、副業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。

3、苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

全市耕地面積115萬(wàn)畝，形成了糧食、瓜菜、果品、畜牧、花卉五大支柱產(chǎn)業(yè)。其中苗木花卉種植面積達(dá) 萬(wàn)畝，苗木花卉生產(chǎn)成為五大產(chǎn)業(yè)中的特色高效產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收主渠道。近年來(lái)，XX市委、市政府全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大扶持力度，不斷加大投入，積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)民苗木花卉生產(chǎn)積極性不斷提高，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行良好。2009年全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值61.5億元，其中苗木花卉產(chǎn)值 億元，認(rèn)證品牌 個(gè)。

4、農(nóng)民收入情況

2010年，XX市農(nóng)民人均純收入8811元，增長(zhǎng)14.5%；人均生活消費(fèi)支出6851元，增長(zhǎng)15.8%；農(nóng)村居民人均住房面積43.1平方米。非私營(yíng)單位在崗職工平均工資32270元，增長(zhǎng)17.0%。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額達(dá)25270元，增長(zhǎng)11.7%。

（二）生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

XX市地處南北氣候過渡帶，花木資源豐富，花卉種植歷史悠久，長(zhǎng)期以來(lái)民間就有養(yǎng)花賞花的傳統(tǒng)習(xí)慣，史書中常有記載。改革開放以來(lái)，XX花卉業(yè)迅速發(fā)展壯大，開始由傳統(tǒng)花卉業(yè)向現(xiàn)代花卉業(yè)邁進(jìn)，分別經(jīng)歷了起步、發(fā)展段、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代花卉發(fā)展四個(gè)階段。為全面促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2001年開始，開始舉辦第一屆中國(guó)（XX）花卉博覽交易會(huì)，通過花博會(huì)的來(lái)動(dòng)，花卉種植面積、銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)日趨合理，組織化程度不斷提高，科技水平和設(shè)施設(shè)備有了較大提升，初步形成了生產(chǎn)、科研、銷售、流通、服務(wù)較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系和花肥、花架、花盆、種子、基質(zhì)等產(chǎn)業(yè)鏈條。到目前，先后舉辦了十屆中國(guó)（XX）花卉博覽交易會(huì)，承辦了兩屆山東省花卉博覽會(huì)和山東省花卉交易會(huì)XX以建中國(guó)盆花生產(chǎn)中心、和一屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。近年來(lái)，中國(guó)盆栽集散中心和中國(guó)花木物流中心為目標(biāo)，突出抓好現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了占地60平方公里的東方花都生態(tài)城、占地5000畝的花卉高科技博覽園、占地2000畝的中華盆景園和占地1000畝的臺(tái)灣花卉創(chuàng)業(yè)園，目前正在規(guī)劃建設(shè)占地2000畝的新花卉交易市場(chǎng)，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外知名花卉企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)，已有24家知名企業(yè)落戶花卉高科技博覽園，新建高檔智能溫室35萬(wàn)平方米；面向全國(guó)招聘了一批花卉及相關(guān)專業(yè)較高層次人才，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流與合作，成立了山東省仙客來(lái)研究所、蟹爪蓮研究所、綠圣蘭花研究所等一批科研機(jī)構(gòu)，全市花卉生產(chǎn)專業(yè)村達(dá)到148個(gè)，專業(yè)戶9600余戶，主要品種有桂花、杜鵑、仙客來(lái)、大花蕙蘭、蝴蝶蘭、鳳梨、紅掌、菊花等3000多個(gè)品種，花木栽植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，建起了占地20萬(wàn)平方米的江北最大的花卉交易中2010心，擁有2100輛專業(yè)運(yùn)輸車輛，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各省市區(qū)，年交易額達(dá)46億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年收入85億元，花卉產(chǎn)業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，草花產(chǎn)量全國(guó)第一，杜鵑產(chǎn)量 全國(guó)第二，蝴蝶蘭產(chǎn)銷量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的三分之二，大花蕙蘭、XX的花卉鳳梨、紅掌等品種的花卉產(chǎn)銷量也位居國(guó)內(nèi)前列。XX花卉產(chǎn)業(yè)被評(píng)為山東省品牌越做越大，影響力越來(lái)越高，“十大產(chǎn)業(yè)集群”之一，入選中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)，被中國(guó)花卉協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”和“中國(guó)改革開放30年最具影響力花木之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

XX市花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，經(jīng)歷了起步階段、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)化階段，開始由傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)階段邁進(jìn)。自2001年起，XX市已先后成功舉辦了十屆中國(guó)（XX）花卉博覽交易會(huì)，承辦了三屆山東省花卉博覽交易會(huì)，2009年成功舉辦了第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。近年來(lái)，XX市以打造“中國(guó)盆花生產(chǎn)中心、盆栽集散中心和花木物流中心”為目標(biāo)，規(guī)劃了中國(guó)北方花木交易中心、中華盆景園、臺(tái)灣花卉創(chuàng)業(yè)園、花卉高科技博覽園等一系列花卉發(fā)展項(xiàng)目。XX花卉業(yè)的品牌效益越來(lái)越突出，成XX市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)力分析

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，干群積極性高。XX市花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，特別是XX市代表濰坊市成載申辦和舉辦第七屆中國(guó)花卉博覽交易會(huì)以來(lái)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次提出要借“七博會(huì)”這一國(guó)級(jí)級(jí)花卉苗木綜合類展會(huì)，促進(jìn)和帶動(dòng) 產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。省委書記姜異康、省長(zhǎng)姜大明多次到XX視察苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)XX花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)性意見，賈萬(wàn)志副省長(zhǎng)三年時(shí)間先后十幾次到XX指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濰坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全市三個(gè)文明建設(shè)的“總抓手”，明確提出通過舉辦第年一度的中國(guó)（XX）花卉博覽交易會(huì)，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，把XX建設(shè)成為中國(guó)北方花卉的生產(chǎn)、研發(fā)和交易中心。XX市委、市政府XX市為進(jìn)一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展后勁，制定了《青市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》。提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極融入“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”、“高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”和“黃河三角洲開發(fā)區(qū)”，按照生態(tài)、文化、高端的要求，以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以質(zhì)量為核心，以科技為動(dòng)力，以提高效益為根本出發(fā)點(diǎn)。立足全國(guó)、面向世界，依托科技創(chuàng)新，以完善花卉產(chǎn)業(yè)鏈和弘揚(yáng)花卉與文化、花卉與生活、花卉與社區(qū)、花卉與城市為主線，形成以盆花為重點(diǎn)，苗木、盆景、草花為補(bǔ)充的主導(dǎo)產(chǎn)品格局，集科研生產(chǎn)、商品交易、商務(wù)會(huì)展、觀光旅游、服務(wù)升級(jí)、文化創(chuàng)意等功能，打造極具品牌影響力的山東省花卉產(chǎn)業(yè)集群，開創(chuàng)盆景藝術(shù)新流派，建設(shè)山東觀光農(nóng)業(yè)示范基地、全國(guó)最大的盆花生產(chǎn)中心、盆栽集散交易中心和花木物流中心，乃至世界花卉文化展覽展示平臺(tái)。XX市90萬(wàn)勤勞、質(zhì)樸的人民群眾，對(duì)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè) 有著積極的認(rèn)識(shí)，全市苗木花卉面積已達(dá)到 萬(wàn)畝，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 多億元，年產(chǎn)鮮切花 億支，盆花3000萬(wàn)盆，出口到20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為山東農(nóng)民致富的好路子，花卉伴隨著和諧的生活走入了尋常百姓家。

（2）產(chǎn)業(yè)歷史悠久，發(fā)展?jié)摿薮?。XX有著種植花卉的悠久歷史，早在先秦時(shí)期就有花卉栽培的記載。1500多年前，XX人賈思勰撰寫的第一本農(nóng)學(xué)巨著《齊民要術(shù)》一書卷四開篇《園籬第三十一》中，就對(duì)紅藍(lán)花、梔子花、紫草、海棠、藍(lán)、梅等花卉的育種、施肥、栽培有了詳盡的描敘。及至現(xiàn)在，XX花卉栽培歷經(jīng)千年而不衰，“國(guó)泰修史，盛世興花”，XX市委、市政府把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的重要措施來(lái)抓，全市花卉園林綠化苗木種植面積已達(dá) 萬(wàn)畝，花卉種類已發(fā)展到盆花、盆景、鮮切花、根雕、奇石五大類1500多個(gè)品種。XX的桂花盆景和石榴盆景獨(dú)成一派，至今在民間還保存著明、清時(shí)期的桂花盆景。以XX市黃樓街道為中心的XX花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已是獨(dú)具特色的花卉生產(chǎn)基地，形成了XX萬(wàn)紅花卉交易中心、中國(guó)北方花卉交易市場(chǎng)等花卉交易市場(chǎng)。特別是位于XX的中國(guó)北方花卉交易市場(chǎng)，室內(nèi)面積11萬(wàn)平方米，室外20萬(wàn)平方米，成為全國(guó)南花北運(yùn)、北方南移的中轉(zhuǎn)站，年交易額達(dá)到 億元。花卉生產(chǎn)的擴(kuò)大和交易市場(chǎng)的繁榮，帶動(dòng)了花卉運(yùn)輸、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的興起，為5萬(wàn)多人提供了就業(yè)崗位。花卉 科技推廣體系逐步完善，建立了160多個(gè)科技服務(wù)組織，中國(guó)林科院、北京林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等20多家科研單位、大專院校與我們建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，成立了“山東省仙客來(lái)研究所”、“濰坊弘秀花卉研究所”等民間科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)開發(fā)了300多個(gè)花卉新品種，70多項(xiàng)新成果、130多項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用到花卉生產(chǎn)當(dāng)中。XX市是濰坊市花卉的主產(chǎn)區(qū)，直接從事花卉生產(chǎn)農(nóng)民達(dá)6萬(wàn)多人，遍布在全國(guó)的130多處銷售網(wǎng)點(diǎn)把XX花卉擺進(jìn)了千家萬(wàn)戶。2006年，XX市聘請(qǐng)中國(guó)林科院、中國(guó)林業(yè)大學(xué)等單位的專家，規(guī)劃了35平方公里的XX花卉博覽園，目前正在建設(shè)當(dāng)中。做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)已是人們的共識(shí)。

（3）十年花博會(huì)成功舉辦，樹立了XX花卉良好的產(chǎn)業(yè)形象。自2001年以來(lái)，XX市為充分做好苗木花卉產(chǎn)業(yè)宣傳，每年舉辦一屆花博會(huì)，到目前，已經(jīng)連續(xù)舉辦了10屆中國(guó)（XX）花卉博覽交易會(huì)，在國(guó)內(nèi)外具有了較高的知名度和影響力，被評(píng)為“山東省社會(huì)文化活動(dòng)知名品牌”。通過這些豐富的展會(huì)活動(dòng)，宣傳了XX花卉，擴(kuò)大了XX花卉產(chǎn)業(yè)知名度和影響力，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)XX、山東花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，從而達(dá)到用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)花卉業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念推進(jìn)花卉業(yè)，用培養(yǎng)新型花農(nóng)發(fā)展花卉業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造花卉業(yè)，用擴(kuò)大對(duì) 10 外開放拓展花卉業(yè)的目的，加快花卉產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化的步伐。

（4）產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)增加，科技開發(fā)不斷創(chuàng)新。在XX花卉發(fā)展過程中，XX市政府重視科技投入和從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，采取多種形式加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育。一是加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作。先后與北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)科院等大專院校和科研單位建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，在XX設(shè)立了花卉研究中心和實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)XX花卉從業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)和教育。目前，已合作研究成功了日光溫床扦插育苗、無(wú)土栽培杜鵑等60多項(xiàng)技術(shù)，其中有5項(xiàng)獲國(guó)家專利；專門建設(shè)了花卉苗木試驗(yàn)基地，成立了山東省仙客來(lái)研究所、XX蘭花研究所等一批科研機(jī)構(gòu)；開發(fā)了三大系列260多個(gè)花卉苗木新品種，引進(jìn)培育成功國(guó)內(nèi)外名、優(yōu)、稀、特花卉苗木品種230多個(gè)。目前，XX市正在籌建設(shè)花卉學(xué)院和10所花卉研究所。項(xiàng)目建設(shè)后，必將進(jìn)一步促進(jìn)XX花卉科技發(fā)展。二是積極培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。到目前，全市從事花卉苗木生產(chǎn)的大專院校畢業(yè)生達(dá)1000多人。2008年，XX市又面向全國(guó)招聘了10名碩士研究生以上學(xué)歷的花卉專業(yè)技術(shù)人才。三是加強(qiáng)對(duì)花卉業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)培訓(xùn)。先后舉辦各類培訓(xùn)班120多期，培訓(xùn)人員12000多人次，8000多人次獲得“綠色證書”，為花卉產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（5）產(chǎn)業(yè)前景廣闊，發(fā)展后勁強(qiáng)。中國(guó)人生活水平的節(jié)節(jié)攀升，對(duì)美的不斷追求，使中國(guó)花卉園藝產(chǎn)業(yè)迅速升溫，成長(zhǎng)為一個(gè)美麗的大產(chǎn)業(yè)。專家指出，從當(dāng)前形勢(shì)看，中國(guó)花卉業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件已經(jīng)基本成熟。我國(guó)發(fā)展花卉業(yè)，具有多種優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是世界上野生花卉資源和園林植物資源最為豐富的國(guó)家之一，被譽(yù)為“世界園林之母”；我國(guó)幅員遼闊，地跨熱帶、亞熱帶、溫帶等多個(gè)氣候帶，適合多種類型的花卉生長(zhǎng)；我國(guó)有近13億人口，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國(guó)本身就是一個(gè)十分巨大的花卉消費(fèi)市場(chǎng)；花文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)更是我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)一大優(yōu)勢(shì)。花卉業(yè)是當(dāng)今世界上頗具活力的產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)和消費(fèi)水平不斷的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)末,世界花卉年消費(fèi)額已超過 1000億美金,進(jìn)入新世紀(jì),預(yù)計(jì)每年將以 10%的速度遞增。這一態(tài)勢(shì)吸引了許多國(guó)家和地區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展花卉生產(chǎn),積極組織花卉出口。我國(guó)改革開放以來(lái),花卉業(yè)以前所未有的規(guī)模持續(xù)發(fā)展, 我國(guó)發(fā)展花卉業(yè)具有五大優(yōu)勢(shì)和潛力:第一是種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是世界上野生花卉資源和園林植物資源最為豐富的國(guó)家之一,被譽(yù)為“世界園林之母”,約有高等植物 3.5萬(wàn)種,是梅花、牡丹、月季等多種名花的起源中心。豐富的種質(zhì)資源為我國(guó)花卉業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二是氣候資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有多種生態(tài)和氣候類型,可做到適時(shí)適地栽培,以較小的 投入獲得較大的收益。第三是勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)?；ɑ軜I(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。相對(duì)而言,我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)比較明顯。第四是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段,我國(guó)花卉消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相當(dāng)?shù)?。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,我國(guó)花卉消費(fèi)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步的提高。第五是花卉文化優(yōu)勢(shì)。我國(guó)花文化的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng),從古到今,養(yǎng)花,賞花蔚然成風(fēng),代代相傳,這對(duì)提高消費(fèi)者的花卉鑒賞水平,擴(kuò)大消費(fèi)是十分有利的。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

當(dāng)前XX花卉產(chǎn)業(yè)取得一定成績(jī)，但發(fā)展中仍存在許多問題和矛盾，產(chǎn)業(yè)總體水平和整體素質(zhì)還不高，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)化水平低。大多數(shù)花農(nóng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模依然偏小，組織化程度較低，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間聯(lián)結(jié)松散，缺乏專業(yè)化分工，由此造成商品量低、生產(chǎn)成本高和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以推行等狀況，使產(chǎn)業(yè)鏈條不能有機(jī)銜接。局限于國(guó)內(nèi)的綠化苗銷售，滿足不了國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高檔花卉批量和品質(zhì)的要求。

2、科技水平低。科技人才缺乏、技術(shù)薄弱、資金投入不足，適用技術(shù)開發(fā)、推廣不足，科技培訓(xùn)及推廣體系有待完善，廣大花農(nóng)受專業(yè)教育程度低，專業(yè)培訓(xùn)效果不明顯，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力。

3、市場(chǎng)營(yíng)銷體系不健全。雖然初步建立了網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，培養(yǎng)了一支有較強(qiáng)開拓市場(chǎng)能力的銷售隊(duì)伍，但市場(chǎng)發(fā)育程度低，多頭競(jìng)爭(zhēng)，分散對(duì)外，形不成統(tǒng)一的品牌，交易成本高。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上看，露地色塊苗木一枝獨(dú)秀，屬設(shè)施化栽培高檔盆栽花卉生產(chǎn)發(fā)展緩慢，容器化育苗技術(shù)應(yīng)用比例低。雖然基質(zhì)栽培、集約型噴灌、多頭嫁接、平衡施肥，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展較早，技術(shù)也相對(duì)成熟，但是在技術(shù)的運(yùn)用上仍處在初期水平?；ɑ墚a(chǎn)品的深加工及其他配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，直接影響產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、指導(dǎo)思想

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，充分利用國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，引入現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的組織和管理模式，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加速推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、布局區(qū)域化、管理信息化，建立符合21世紀(jì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有同類型生態(tài)條件下領(lǐng)先水平的科技園示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

2、規(guī)劃目標(biāo)

采取綜合規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、區(qū)域布局、分步實(shí)施的方式，從2011年3月到2012年2月，完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。具體指標(biāo)為每畝土地產(chǎn)值18020元以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到10200元/人年。項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃為“新建臺(tái)灣花卉創(chuàng)業(yè)園（1000畝）、中華盆景園（1100畝）、中國(guó)北方花木交易中心（1400畝），提升改造花卉高科技博覽園（5000畝）”。

二、項(xiàng)目實(shí)施的總體思路和任務(wù)目標(biāo)

（一）總體思路

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，充分利用國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，引入現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的組織和管理模式，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加速推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、布局區(qū)域化、管理信息化，建立符合21世紀(jì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有同類型生態(tài)條件下領(lǐng)先水平的科技園示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)，使花卉新產(chǎn)品、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破；二是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)管理模式，花卉企業(yè)整體上檔升級(jí)，龍頭企業(yè)質(zhì)量與數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破；三是大力發(fā)新品種研發(fā)，使全市重點(diǎn)花卉產(chǎn)品質(zhì)量和總量實(shí)現(xiàn)新突破；四是大力發(fā)展花卉產(chǎn)品的精加工和深加工，使花卉產(chǎn)業(yè)附加值實(shí)現(xiàn)新突破；五是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使花卉產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)新突破；六是大 力發(fā)展設(shè)施栽培技術(shù)，使花卉生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。

以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，就是進(jìn)一步總結(jié)建設(shè)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，完善花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣“三個(gè)緊密相聯(lián)”的新機(jī)制，加快花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)的組裝集成，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提高科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步健全花卉技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高花民科技文化素質(zhì)，使全市花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步從資源集約增長(zhǎng)方式向技術(shù)集約的方式轉(zhuǎn)變，使花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益中心，政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，就是在科技園區(qū)的技術(shù)引進(jìn)、推廣和項(xiàng)目建設(shè)上，必須以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益最大化。通過政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)及社會(huì)各方面的力量向農(nóng)業(yè)投資，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力、資金等多種形式參與園區(qū)建設(shè)。

（二）任務(wù)目標(biāo)

1、總體發(fā)展思路及規(guī)劃

總體目標(biāo)為：采取綜合規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、區(qū)域布局、分步實(shí)施的方式，到2011年園區(qū)完成基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)，2012年示范區(qū)初見成效，到2015年完成全部建和預(yù)期目標(biāo)，基本 建成符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。具體指標(biāo)為每畝土地產(chǎn)值13000元以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到15000元/人年，農(nóng)民人均純收入9000元以上。根據(jù)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善等為目標(biāo)，建成能夠代表同類型生態(tài)條件的綜合性花卉產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，每畝土地產(chǎn)值13000元以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到14000元/人年，農(nóng)民人均純收入5000元以上。在項(xiàng)目區(qū)帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)全市花卉產(chǎn)業(yè)六大功能的提升：

（1）現(xiàn)代中高檔花卉生產(chǎn)基地：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)開發(fā)為手段，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，規(guī)范花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高花卉生產(chǎn)質(zhì)量，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。中高檔花卉產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率高于70%。

（2）花卉高新技術(shù)孵化基地：通過對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)、集成、推廣，孵化一批現(xiàn)代花卉科技企業(yè)、“龍頭”企業(yè)，以帶動(dòng)和加速現(xiàn)代花卉科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而帶動(dòng)周邊地區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)科技推廣和應(yīng)用，提高科技在花卉生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上；科技成果轉(zhuǎn)化率提高到50％；加工增值率高于150%。

（3）現(xiàn)代化花卉生產(chǎn)示范基地：成為展示現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民的窗口，讓群眾切身感受到現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。資源利用率逐步提高。

（4）花卉旅游觀光基地：成為XX展示國(guó)家優(yōu)秀旅游城 市和中國(guó)花木之鄉(xiāng)的平臺(tái)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的統(tǒng)攬能力。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的硬環(huán)境。

（5）現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地：成為培養(yǎng)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)管理者、現(xiàn)代化花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的基地，加速農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程。通過培訓(xùn)，示范園取得綠色證書人數(shù)達(dá)到8000人以上，龍頭企業(yè)主要技術(shù)崗位全部實(shí)行持證上崗，80％的花卉科技推廣人員達(dá)到本科水平，90％以上的干部和管理人員具有大專以上學(xué)歷。

（6）花卉生產(chǎn)交易信息中心：成為花卉生產(chǎn)、交易等鄰域內(nèi)信息化助催器，匯集、加工、傳播花卉市場(chǎng)信息、花卉科技信息及其他相關(guān)的有益信息，搭建高效適用和與國(guó)內(nèi)外接軌的信息平臺(tái)，建成花卉專家咨詢系統(tǒng)平臺(tái)、花卉醫(yī)院。

具體目標(biāo)為：

（1）優(yōu)化花卉種植布局，加強(qiáng)特色基地建設(shè)。根據(jù)功能最優(yōu)、效益最佳的原則，按照空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)、企業(yè)化運(yùn)作、工廠化生產(chǎn)、集約化管理、國(guó)際化營(yíng)銷，促進(jìn)花卉集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、定向化培育以及病蟲害防治、質(zhì)量監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮生產(chǎn)基地的帶動(dòng)作用，合理規(guī)劃、布局和拓展XX市花卉種植區(qū)域，各種植區(qū)充分發(fā)揮花卉區(qū)域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)抓好原有六大基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)特色花卉生產(chǎn)基地： ①以東夏鎮(zhèn)綠化苗木生產(chǎn)基地為中心觀賞苗木生產(chǎn)區(qū)，“十二五”規(guī)劃期間整合現(xiàn)有苗木基地，新增綠化苗木面積2000畝，大力發(fā)展地方特色、附加值高的苗木，加大珍惜、鄉(xiāng)土樹種苗木的培育力度，強(qiáng)化良種選育，推行輕型基質(zhì)化育苗，工廠化繁殖，加快經(jīng)濟(jì)林品種更新?lián)Q代，豐富綠化樹種多樣性；

②以彌河鎮(zhèn)仙客來(lái)路兩側(cè)花卉基地為主的種子種苗、綠植、高檔花卉生產(chǎn)區(qū)，整合山東省內(nèi)重要的花卉科研單位、花卉組培苗生產(chǎn)企業(yè)和觀賞苗木種子種苗生產(chǎn)企業(yè)的力量，打造高檔盆花卉及觀賞苗木種子種苗生產(chǎn)示范基地，“十二五”規(guī)劃期間利用其便利的交通條件吸引農(nóng)戶發(fā)展高檔花卉和綠植2000畝，引進(jìn)花卉龍頭企業(yè)10-20家，利用設(shè)施栽培，積極開展保護(hù)地栽培研究，利用促成栽培、延后栽培、軟化栽培和無(wú)土栽培等技術(shù)，開展反季節(jié)花卉栽培研究，種植生產(chǎn)熱帶溫室花卉、冷涼花卉，積極開展新品種研發(fā)、制種、工廠化育苗等方面的聯(lián)合攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)化示范研究，提高花卉生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

③以黃樓鎮(zhèn)為主的草花及小盆栽花卉生產(chǎn)區(qū)（現(xiàn)有種植村莊20-30個(gè)、種植面積5000畝，年產(chǎn)草花及小型盆栽花卉2.5億盆），“十二五”規(guī)劃期間種植面積將達(dá)到10000畝，年產(chǎn)草花及小盆栽花卉4-6億盆，引進(jìn)和培植本地優(yōu)勢(shì)品種的種子和種苗公司，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；牟莼ǚN苗生產(chǎn)。擴(kuò)大傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)品種，積極推進(jìn)良種選育，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)；

④以王墳鎮(zhèn)為主的高檔大樹、盆景基地，做大做強(qiáng)王墳根藝、樹樁盆景新品牌，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。打造地方特色品牌，展示區(qū)域特色文化；

⑤以益都辦事處花卉生產(chǎn)基地為主的新興高檔花卉種植區(qū)和XX地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)花卉種植區(qū)，“十二五”規(guī)劃期間在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上新發(fā)展1000-2000畝的種植面積，建設(shè)XX地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)花卉生產(chǎn)示范基地；

⑥以彌河為中心整合城區(qū)盆景栽培資源，建設(shè)特色花卉盆景生產(chǎn)基地，主要布局生產(chǎn)桂花、小葉黃楊、果樹、臘梅等觀賞盆景的制作,打造XX的盆景藝術(shù)中心，創(chuàng)建XX盆景流派。

⑦規(guī)劃建設(shè)花卉引種馴化基地。根據(jù)XX獨(dú)特地理和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，利用設(shè)施栽培技術(shù)，打造“南花北移，北花南運(yùn)”的引種馴化基地。

⑧發(fā)展山區(qū)花卉種球、種苗生產(chǎn)基地及盆花越夏中心，充分利用XX山區(qū)夏季清涼的特點(diǎn)，建設(shè)球根花卉生產(chǎn)示范基地，培育朱頂紅、百合、彩色馬蹄蓮種苗繁育基地。

⑨根據(jù)XX氣候特點(diǎn)建設(shè)木本切花生產(chǎn)基地，發(fā)展如榆葉梅、桃花、丁香、麥李、郁李、迎春等木本切花。

（三）項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)北至紫葉李路，南至臨朐界，東起曹龍路，西至新南環(huán)路與東環(huán)路交界處，規(guī)劃建設(shè)了XX市花卉高科技博覽園、中國(guó)〃XX國(guó)際花卉超級(jí)市場(chǎng)、中華盆景園、臺(tái)灣花卉創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)北方花木交易中心等項(xiàng)目。涉及劉義型、遲家、陳家、盧李、盧坊、泉子、鵓鴣王、仙莊、黃泥溝、增福寺、郝家、小張冀、大張冀、姜家樓等14個(gè)行政村，面積1.0988萬(wàn)畝，2010年該區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入1100元，現(xiàn)有各種類型的花卉生產(chǎn)及銷售企業(yè)82家，固定資產(chǎn)40億元，年產(chǎn)值4億元。花卉高科技博覽園已有23家國(guó)內(nèi)知名花卉企業(yè)入駐，已建成中國(guó)〃XX國(guó)際花卉超級(jí)市場(chǎng)，形成了集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、展示為一體的花卉組培基地，是省級(jí)花卉高科技博覽園。項(xiàng)目區(qū)的主要功能和作用是，加強(qiáng)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)的組裝集成和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。各具體項(xiàng)目相輔相成，相互促進(jìn)，通過園區(qū)建設(shè)，一方面直接帶動(dòng)XX花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，另一方面，為周邊縣市區(qū)提供運(yùn)行機(jī)制、管理制度(包括土地、資金、人才等規(guī)章管理制度)、技術(shù)服務(wù)等方面的示范，從而帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

XX市花卉高科技博覽園，占地5000畝。XX市花卉高科技博覽園開始籌建于2008年10月份，建設(shè)初步完成于2009年9月，2009年9月20日經(jīng)山東省政府、山東省林業(yè)局批 準(zhǔn)為省級(jí)花卉高科技博覽園。園區(qū)一期占地5000畝，現(xiàn)落戶花卉苗木企業(yè)23家，有濰坊市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家?；ɑ艹?jí)市場(chǎng)一家，占地面積約46000平方米，總建筑面積31000平米，設(shè)超市攤位約400個(gè)，市場(chǎng)前廳營(yíng)業(yè)樓建筑面積6000平方米，停車廣場(chǎng)20000平方米，總投資3800萬(wàn)元。新建花卉高檔智能溫室60萬(wàn)平方米，引進(jìn)高檔花卉300萬(wàn)株，高檔苗木800萬(wàn)株。XX市花卉高科技博覽園是XX花卉高科技示范園建設(shè)的核心和重點(diǎn)，通過花卉高科技博覽園的建設(shè)，為其他項(xiàng)目提供運(yùn)行機(jī)制、管理制度(包括土地、資金、人才等規(guī)章管理制度)、技術(shù)服務(wù)等方面的示范，進(jìn)而帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

新建中國(guó)北方花木交易中心，占地1400畝，2010年12月開始籌建?？傄黄谡嫉?00畝，現(xiàn)已完成一期土地拆遷和招商工作，正在建設(shè)之中。園區(qū)建設(shè)完成以后，將成為全國(guó)面積最大、功能最全、交易方式最先進(jìn)、科技凝聚力最強(qiáng)的新興花卉高科技經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，將為山東省花卉產(chǎn)業(yè)的起到統(tǒng)領(lǐng)作用。同時(shí)還將以優(yōu)惠的政策吸引國(guó)內(nèi)外花卉企業(yè)落戶XX，為XX引進(jìn)高端技術(shù)人才、管理人才和管理模式，為XX花卉業(yè)戶起到提升和拉動(dòng)作用。

臺(tái)灣花卉創(chuàng)業(yè)園，占地1000畝。2010年12月開始籌建，位于新南環(huán)路北側(cè)，鳳梨路西側(cè)，馮大路以南，引彌干渠以東，占地1000畝。臺(tái)灣花卉創(chuàng)業(yè)園主要通過引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)的花卉企業(yè)投資建設(shè)高檔智能溫室，以設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集 群化生產(chǎn)為方向，專門從事高檔花卉的新品種研發(fā)，種苗快速繁育，商品苗及成品花的生產(chǎn)、銷售。建成后將成為集珍優(yōu)花木生產(chǎn)與展示、花卉文化傳播、休閑旅游觀光、生態(tài)科普教育于一體的花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

中華盆景園，占地1100畝。2010年6月開始籌建，現(xiàn)已入駐盆景企業(yè)49家，開始建設(shè)智能溫室和展示廳。中華盆景園以高檔盆花、盆景藝術(shù)、盆栽植物為發(fā)展重點(diǎn)，以設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化生產(chǎn)為方向，全力打造以盆景花卉生產(chǎn)、展示、旅游觀光為基礎(chǔ)的花卉景觀區(qū)，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。園區(qū)建設(shè)后，將成為國(guó)內(nèi)最大的盆景展覽展示交易中心。

四、建設(shè)內(nèi)容

五、投資概算

（一）投資概算依據(jù)

1、各單項(xiàng)工程主要依據(jù)本地和附近地區(qū)近幾年的同類工程的實(shí)際造價(jià)估算；

2、不可預(yù)見費(fèi)用按項(xiàng)目總投資額的1%估算；

3、《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資評(píng)估》；

4、現(xiàn)行有關(guān)工程技術(shù)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等，以及國(guó)家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）估算范圍 估算范圍包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、輔助性基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施設(shè)備、綠化美化等工程費(fèi)用，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)等其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)等。

（三）投資估算 詳細(xì)見表所示。

建議國(guó)家補(bǔ)貼學(xué) 萬(wàn)元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分項(xiàng)目建設(shè)，XX市自籌 萬(wàn)元，企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元。

（六）整合資金方案

1.該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展投資方向，屬于國(guó)家、省批準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可享受國(guó)家有關(guān)的專項(xiàng)低息或貼息貸款。

2.園區(qū)建設(shè)總投入 萬(wàn)元，XX市政府投入 萬(wàn)元啟動(dòng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)。

3.采用多種方式籌集園區(qū)建設(shè)資金，通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民投入，企業(yè)自籌、銀行貸款籌集 萬(wàn)元，政府可以通過項(xiàng)目安排、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)給予支持。

（七）進(jìn)度安排

按照“綜合規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、區(qū)域布局、分步實(shí)施”的原則，時(shí)間上分近期、中遠(yuǎn)期兩個(gè)階段分布實(shí)施，構(gòu)建“三園一區(qū)兩中心的”的開發(fā)戰(zhàn)略。

1、建設(shè)期限

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期年度建設(shè)短期規(guī)劃為2011年3月-2012年2月，長(zhǎng)期規(guī)劃為2012年2月-2015年年底。

2、進(jìn)度安排

（八）預(yù)期效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目區(qū)完成后，將達(dá)到年產(chǎn)1000萬(wàn)株（穗）名優(yōu)花卉苗木、1600萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)花木種苗種球、32000萬(wàn)盆盆景花卉、2100萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)花卉種苗、種球等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，蝴蝶蘭產(chǎn)銷突破300萬(wàn)盆。項(xiàng)目年新增總產(chǎn)值6541萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年新增人均純收入3500元以上。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。示范區(qū)項(xiàng)目完成后，測(cè)算年增效益73400萬(wàn)元。

2、社會(huì)效益

（1）促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。輻射帶動(dòng)園區(qū)及其周邊花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)水平。產(chǎn)業(yè)集約化程度達(dá)到75%以上。延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)、一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。“企業(yè)+基地+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集中、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。XX市花卉高新技術(shù)示范區(qū)正式經(jīng)營(yíng)之后，以園區(qū)花卉生產(chǎn)、研發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的窗口，輻射周邊大規(guī)模地區(qū)，建立生產(chǎn)基地，生產(chǎn)大量高品質(zhì)、高檔次花卉，對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、增強(qiáng)XX市農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有巨大的推動(dòng)作用。

3、生態(tài)效益

主要反映生態(tài)環(huán)境改善方面的情況。

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目的旨在進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)XX及周邊縣、市、區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目本身有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水土保持。同時(shí)還將有效推進(jìn)XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程的實(shí)施，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，能夠產(chǎn)生較好的生態(tài)效益，對(duì)城市綠化和地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。根據(jù)全市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體要求，花卉產(chǎn)業(yè)要走園區(qū)化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展道路，通過實(shí)行科學(xué)種植，規(guī)范管理，集約化生產(chǎn)，最大限度減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污 染；通過大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)園林環(huán)境綠化建設(shè)，發(fā)展旅游觀光觀賞花卉，清潔美化生活環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。

九、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)XX市花卉高新技術(shù)示范區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長(zhǎng)韓幸福同志任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)劉永福同志任副組長(zhǎng)，市花卉產(chǎn)業(yè)管理局局長(zhǎng)黃曉明同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員由市府辦、發(fā)改局、花卉局、科技局、黃樓街道、彌河鎮(zhèn)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，辦公室設(shè)在花卉局，黃曉明任辦公室主任，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各有關(guān)部門通力協(xié)作，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)。

2、技術(shù)指導(dǎo)

一是依托花卉技術(shù)工程研發(fā)中心、育種育苗中心，建立健全國(guó)家、企業(yè)、個(gè)體相結(jié)合的花卉科技研發(fā)體系，園區(qū)采取相對(duì)固定與合理流動(dòng)相結(jié)合的方式優(yōu)化配臵科技資源，使工程中心真正成為我省花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭與核心。重視花卉資源的綜合開發(fā)、利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其利用的可持續(xù)性，以促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和要求，制定一系列政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。(1)政府部門在經(jīng)費(fèi)支持上給予傾斜，加強(qiáng)對(duì)實(shí)用技術(shù)的研究開發(fā)工作。如新品種選育，配套栽培技術(shù)(包括水肥管理、植物保護(hù)、土壤可持續(xù)利用、加工保鮮技術(shù)等)，特別是不同地區(qū)和栽培條件下的水肥管理、病蟲害防治等方面的技術(shù)。(2)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，充分協(xié)調(diào)和理順科研部門和政府推廣部門之間的關(guān)系，建立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技推廣服務(wù)體系，使花卉產(chǎn)業(yè)科技推廣服務(wù)工作得以持久、有效地開展，提高直接生產(chǎn)者素質(zhì)，為我省花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供科技保障。三是充分發(fā)揮花卉企業(yè)，特別是“龍頭”企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，以基地帶農(nóng)戶的形式，向花農(nóng)提供種苗(種球、種子)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等，提高花農(nóng)科技水平。四是創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面力量參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。建立以企業(yè)為主體，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，人才、技術(shù)、資本等各種要素參與收益分配的制度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)科技開發(fā)和成果推廣、應(yīng)用。鼓勵(lì)具有一定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的花卉“龍頭”企業(yè)組建自己的花卉科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)中存在的主要技術(shù)問題，自主或參與全省性重大科技攻關(guān)，提高花卉產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，創(chuàng)名優(yōu)品牌的研發(fā)工作，園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)期間，XX市委、市政府準(zhǔn)備在花卉“龍頭”企業(yè)中成立10家花卉研究所，給予相應(yīng)的財(cái)政資金支持，鼓勵(lì)花卉企業(yè)進(jìn)行新品種、新技術(shù)的開發(fā)，以此提高企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員積極參與或兼職從事花卉企業(yè)開展的花卉科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作，允許科研單位和科技人員在不損害所在單位權(quán)益的前堤下，以其專有技術(shù)、種苗等生產(chǎn) 要素參與技術(shù)開發(fā)收益的分配。

3、監(jiān)督檢查

為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。項(xiàng)目區(qū)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格管理，規(guī)范各相關(guān)單位、部門的職責(zé)權(quán)限，做到在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中有規(guī)可依，有章可循。制定科學(xué)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，有配套的政策措施，并對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目逐年進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和鑒定。

4、政策資金

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，需要逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，全社會(huì)各方面力量共同參與的多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。在啟動(dòng)資金的籌措上，XX市按照“政府扶持，企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則籌集。同時(shí)，XX市花卉科高科技示范區(qū)將努力創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部(委、局)的項(xiàng)目支持。政府將采取多種模式來(lái)保證項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，努力推進(jìn)各項(xiàng)目的發(fā)展。

1.抓住國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及山東省財(cái)政資金向農(nóng)業(yè)傾斜的良好機(jī)遇，組織各相關(guān)部門和科研院所制定各種農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好前期準(zhǔn)備工作，建立富有發(fā)展前景的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提高項(xiàng)目立項(xiàng)成功率，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持。

2.運(yùn)用市場(chǎng)化方法，拓寬融資渠道，通過各種方式招商 引資，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)。積極探索政府支持與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的政策，綜合運(yùn)用貸款貼息、信用擔(dān)保、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、投資參股等多種手段，鼓勵(lì)工商資本、金融資本、民間資本、外資等社會(huì)資金投資參與XX市花卉高科技示范區(qū)建設(shè)。制定穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一和可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)法律制度，建設(shè)花卉產(chǎn)品的“綠色通道”等措施，改善花卉產(chǎn)業(yè)投資的軟硬環(huán)境，以吸引各類資本的投入。

3.引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自主投資。農(nóng)民既是項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營(yíng)的主體，也是投入的主體。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動(dòng)力、資金等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。

4.積極爭(zhēng)取銀行信貸支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融組織和機(jī)構(gòu)的信貸支持。在充分利用銀行提供的現(xiàn)有金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展方式靈活、運(yùn)行便捷、服務(wù)周到的投融資管理。引入信貸資金，滿足企業(yè)和花農(nóng)對(duì)資金的需求。

5.制定一系列優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)、利用外來(lái)資金和技術(shù)積極引進(jìn)利用外資。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和商戶到園區(qū)獨(dú)資、合資、合作開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過國(guó)際科技合作吸引國(guó)外資金，引進(jìn)科技型企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投資建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，加快園區(qū)建設(shè)。努力爭(zhēng)取外部資金支持，主要政策包括以下幾個(gè)方面：（1）園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好園區(qū)土地調(diào)整、清理，達(dá)到 “ 五通一平”，即通水、通電、通路、通訊、通寬帶，土地清理整平。

（2）園區(qū)土地實(shí)行租賃制。按標(biāo)準(zhǔn)建成的花卉企業(yè)實(shí)行土地租賃費(fèi)減免政策。減免的土地租賃費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（3）在全國(guó)范圍內(nèi)招聘碩士以上畢業(yè)的花卉專業(yè)優(yōu)秀人才，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，落實(shí)事業(yè)單位單列編制，進(jìn)園企業(yè)如需這方面人才可聘用到企業(yè)中工作，市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。

（4）依托XX市花卉產(chǎn)業(yè)和銷售的優(yōu)勢(shì)條件，優(yōu)先為進(jìn)園企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（5）對(duì)進(jìn)園企業(yè)建設(shè)免收政策性行政事業(yè)收費(fèi)。（6）園區(qū)實(shí)行封閉式管理。園區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及公共綠化、衛(wèi)生、治安等工作。

（7）進(jìn)園企業(yè)符合國(guó)家級(jí)星火科技項(xiàng)目等申報(bào)條件的，由園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先申報(bào)，協(xié)助進(jìn)園企業(yè)搞好資金等方面服務(wù)。

（8）

（9）進(jìn)園企業(yè)在園區(qū)內(nèi)使用水、電、通訊等，計(jì)價(jià)收費(fèi)嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并優(yōu)先保障供給，31 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、機(jī)制創(chuàng)新

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)及投資主體由政府、企業(yè)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民構(gòu)成。園區(qū)的管理體制設(shè)臵和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的基本思路：以產(chǎn)業(yè)為支撐，以功能實(shí)現(xiàn)為基本依據(jù)，采用政企分開、權(quán)責(zé)分明的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，將政府的行政管理制度與園區(qū)的現(xiàn)代管理制度有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建以政府補(bǔ)貼與建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)辦與管理的多元化模式。對(duì)園區(qū)開發(fā)實(shí)行項(xiàng)目管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，由公司按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，組織人力、財(cái)力進(jìn)行區(qū)域化、規(guī)?；?、商品化生產(chǎn)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；政府對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督；農(nóng)民是園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的參與者、生產(chǎn)者、受益者。三個(gè)投資主體共同參與，共同收益。具體運(yùn)營(yíng)機(jī)制表現(xiàn)如下：

1.政府

政府作為投資者之一，是XX市花卉高新技術(shù)示范區(qū)的指導(dǎo)者和監(jiān)督者，一方面根據(jù)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過爭(zhēng)取相關(guān)資金支持、開展招商引資等方式，為園區(qū)建設(shè)籌措資金；另一方面，對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，確保建設(shè)規(guī)范、有序，符合國(guó)家及地方的相關(guān)政策和法規(guī)要求，確實(shí)保證園區(qū)正常的經(jīng)營(yíng)不受干擾，農(nóng)民的利益不受損害。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引入競(jìng)爭(zhēng)制，對(duì)符合條件的大型“龍頭”企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)，組織專家進(jìn)行評(píng)審，32 對(duì)競(jìng)投標(biāo)公司進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，明確指標(biāo)、措施、獎(jiǎng)懲等，對(duì)項(xiàng)目建立檔案、實(shí)施監(jiān)督，從源頭上嚴(yán)格保障項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。在重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤制，根據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先扶持“龍頭企業(yè)”發(fā)展。

2.企業(yè)

企業(yè)是園區(qū)主要投資者、經(jīng)營(yíng)者和管理者，XX市花卉高新技術(shù)示范區(qū)作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，園區(qū)內(nèi)各投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理享有相應(yīng)的自主權(quán)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接受政府的宏觀監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容要符合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)要求。企業(yè)在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可多種方式并舉：

第一，企業(yè)獨(dú)資。由企業(yè)租（征）用農(nóng)戶的土地，集中成片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和加工、營(yíng)銷企業(yè)等。

第二，專業(yè)合作社。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，通過引導(dǎo)、幫助，成立各類型園區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從事相關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三，專業(yè)大戶。利用當(dāng)?shù)鼗蛞M(jìn)外地農(nóng)業(yè)致富帶頭人、種田能手等，通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等形式，形成適度規(guī)模的種植專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)。

第四，農(nóng)企合作經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民出土地，業(yè)主出資金，企業(yè)管理，農(nóng)民參與，收益共享。

第五，其它經(jīng)營(yíng)模式。如股份制、混合經(jīng)濟(jì)等。3.農(nóng)民

農(nóng)民是XX市花卉高新技術(shù)示范區(qū)的參與者和生產(chǎn)者。在園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行中，一方面可以通過與企業(yè)合作，以土地、勞動(dòng)力、資金等入股的形式參與園區(qū)建設(shè)；另一方面，可以在政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)和企業(yè)指導(dǎo)下，通過與企業(yè)簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷合同等方式，按照企業(yè)要求在園區(qū)內(nèi)以及輻射區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類花卉的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品按照購(gòu)銷合同由企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)。農(nóng)民在園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行中，既可作為企業(yè)的股東，也可以是園內(nèi)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

6、宣傳交流

通過帶動(dòng)、扶持、推動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，計(jì)劃地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式，大力宣傳支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和成效。加強(qiáng)日常宣傳交流。為營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，向苗木花卉生產(chǎn)業(yè)戶、群眾、企業(yè)、向社會(huì)各界、向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策措施，傳達(dá)國(guó)家、省支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方針、政策，交流各項(xiàng)目縣典型做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施情況向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)送。抓好重點(diǎn)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)與媒體溝通，實(shí)施重點(diǎn)報(bào)道。發(fā)揮項(xiàng)目示范效應(yīng)。項(xiàng)目建成后，不僅促進(jìn)當(dāng)?shù)孛缒净ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且必將產(chǎn)生良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察產(chǎn)業(yè)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流的學(xué)習(xí)點(diǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的示范點(diǎn)，加以大力宣傳。建立信息系統(tǒng)推廣平臺(tái)。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、34 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形式，以此將園區(qū)建設(shè)成為XX市的農(nóng)業(yè)信息推廣平臺(tái)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。同時(shí)，進(jìn)一步完善提供信息的獎(jiǎng)勵(lì)和管理制度，激勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者踴躍撰寫信息，如實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，充實(shí)信息庫(kù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論參考，更好的為農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

三、附件

1、項(xiàng)目區(qū)位臵圖。

2、項(xiàng)目實(shí)施主體的法人資格證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及2010年財(cái)務(wù)報(bào)表等。

3、每個(gè)項(xiàng)目主體的項(xiàng)目實(shí)施方案，包括簽訂項(xiàng)目實(shí)施意向書、自籌資金來(lái)源等材料。

第二篇：2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漁業(yè))生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南

2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南

一、現(xiàn)代漁業(yè)實(shí)施目標(biāo)

現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目主要是通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，帶動(dòng)地方整合資金，集中投入現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)，扶持和引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，通過省級(jí)配套現(xiàn)代漁業(yè)資金扶持水產(chǎn)加工業(yè)，提高水產(chǎn)加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工能力，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。通過項(xiàng)目實(shí)施，2012年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量3萬(wàn)噸、水產(chǎn)加工能力2萬(wàn)噸、新增優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種2億尾（粒），新增產(chǎn)值5億元的預(yù)期目標(biāo)。

二、項(xiàng)目縣及指標(biāo)控制數(shù)

2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目由省政府確定的霞浦、蕉城、長(zhǎng)樂、連江、福清、秀嶼、晉江、漳浦、東山、詔安、長(zhǎng)泰、光澤、清流共13個(gè)縣（市、區(qū)）組織申報(bào)。各項(xiàng)目縣應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，按照不超過2011下達(dá)各縣資金數(shù)（含省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)配套資金扶持水產(chǎn)加工項(xiàng)目資金）的120%組織項(xiàng)目申報(bào)，以縣為單位認(rèn)真編制2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案。省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)廳將根據(jù)各地項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合2011現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目執(zhí)行情況（包括項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)送情況及綜合績(jī)效考評(píng)情況等），予以批復(fù)實(shí)施。

三、扶持環(huán)節(jié)與建設(shè)內(nèi)容

2012年現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持重點(diǎn)，繼續(xù)把標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和規(guī)模化水產(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)作為中央財(cái)政資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和建設(shè)內(nèi)容，繼續(xù)把水產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)作為省級(jí)配套專項(xiàng)資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和建設(shè)內(nèi)容。

㈠標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。一是標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)改造。對(duì)老化池塘實(shí)施挖深、塘形改造、固基、護(hù)坡、進(jìn)排水系統(tǒng)、投餌機(jī)、增氧機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化改造建設(shè)等；對(duì)宜漁土地（水面）實(shí)施池塘開挖新建、臺(tái)面修整、設(shè)施配套等；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等制度，積極提升現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。二是設(shè)施養(yǎng)殖基地建設(shè)。重點(diǎn)支持塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱基地建設(shè)和工廠化養(yǎng)殖基地建設(shè)，建立具備較強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力的高效、節(jié)能、環(huán)保型的設(shè)施養(yǎng)殖基地。

㈡規(guī)?；a(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)。結(jié)合全省水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批以水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)品種和特色優(yōu)質(zhì)種苗為主導(dǎo)的規(guī)?；庇?。重點(diǎn)扶持具有較大規(guī)模的苗種繁育場(chǎng)，改善育苗生產(chǎn)條件，增加儀器設(shè)備配套，結(jié)合優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖品種繁育的保種、引種和親本更新，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)。加強(qiáng)水產(chǎn)種苗繁育基地的技術(shù)創(chuàng)新，提升品種選育和研究水平，提高水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

㈢省級(jí)水產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代漁業(yè)省級(jí)配套資金重點(diǎn)扶持水產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。重點(diǎn)扶持方向和建設(shè)內(nèi)容為：一是魚類精深加工技術(shù)開發(fā)與規(guī)?；瘧?yīng)用。重點(diǎn)為：中上層低值魚類精深加工（如鰹魚罐頭、魚糜制品）、淡水魚產(chǎn)品加工技術(shù)應(yīng)用和規(guī)?；a(chǎn)；魚類產(chǎn)品加工生產(chǎn)線的改造和先進(jìn)生產(chǎn)線的引進(jìn)。二是海參、貝類、甲殼類精深加工技術(shù)開發(fā)與規(guī)?；瘧?yīng)用。重點(diǎn)為：低溫干燥技術(shù)、熱變性溫控技術(shù)、高溫瞬時(shí)殺菌、罐頭加工技術(shù)、酶技術(shù)、新型包裝技術(shù)等在海參、貝類（特別是鮑魚、牡蠣、螠蟶）甲殼類、加工中的應(yīng)用；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)加工生產(chǎn)線、發(fā)明專利技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用；高附加值產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。三是藻類精深加工技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)為：新型海藻即食食品的開發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)；高附加值產(chǎn)品和功能性食品的開發(fā)應(yīng)用；先進(jìn)加工生產(chǎn)線的引進(jìn)和技術(shù)改造。四是水產(chǎn)加工節(jié)能減排低碳技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)為：水產(chǎn)品加工中降低能耗的干燥工藝、水產(chǎn)品保鮮運(yùn)輸、加工和儲(chǔ)藏過程中的節(jié)能技術(shù)、新型烘干設(shè)備、節(jié)水等節(jié)能減排低碳新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。

四、資金用途與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ㈠標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)

1.項(xiàng)目補(bǔ)助資金用途。項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要用于標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘所需的挖深、塘形改造、固基、護(hù)坡、進(jìn)排水設(shè)施、投餌設(shè)施、增氧設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化改造建設(shè)；用于設(shè)施養(yǎng)殖基地生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改造和配套，如塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、玻璃纖維鋼新型材料筏架的構(gòu)建、魚池增氧加溫、標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、水凈化處理等設(shè)備購(gòu)臵、改造等。

2.項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。①標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（詳見《2012年福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南》（閩海漁〔2012〕135號(hào)）的附件1《福建省2012年標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)要求》）執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)項(xiàng)目方面中央財(cái)政資金（下同）補(bǔ)助每畝不超過1600元。②設(shè)施養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)不同類型分別補(bǔ)助：塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱按口補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不高于1000元／口（全塑膠浮球型）；標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為不高于80元／m；單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過200萬(wàn)元。

㈡規(guī)模化水產(chǎn)種苗繁育基地建設(shè)

⒈項(xiàng)目補(bǔ)助資金用途。項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要用于水產(chǎn)引種馴化繁育所需改擴(kuò)建規(guī)范化的育苗池、蓄水池、水凈化設(shè)施等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

⒉項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)主導(dǎo)品種優(yōu)質(zhì)種苗規(guī)?；庇刎?cái)政補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目新增投入的三分之一，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助資金不超過200萬(wàn)元。

㈢省級(jí)水產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)

⒈項(xiàng)目補(bǔ)助資金用途。項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要用于引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，新產(chǎn)品開發(fā)等。

⒉項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金原則上不高于企業(yè)實(shí)際投入的三分之一，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過100萬(wàn)元。

五、申報(bào)條件

⒈項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和

2方向，圍繞解決制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，有利于主導(dǎo)品種、特色品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

⒉當(dāng)?shù)卣e極支持，有明確的扶持政策和保障措施；項(xiàng)目投資主體明確，建設(shè)資金到位，原則上要求一年內(nèi)完成。

3.標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)單位申報(bào)資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)要求，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。其中池塘基地連片規(guī)模海水300畝以上、淡水30畝以上，項(xiàng)目完成應(yīng)通過設(shè)區(qū)市組織的項(xiàng)目驗(yàn)收；設(shè)施養(yǎng)殖基地建設(shè)連片規(guī)模不低于如下標(biāo)準(zhǔn):工廠化(鋼架大棚、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池、循環(huán)水)養(yǎng)殖規(guī)模5000平方米，新型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱200口（全塑膠浮球型，單口面積不小于5.76平方米），深水養(yǎng)殖大網(wǎng)箱10口（金屬網(wǎng)箱最小不小于10米×10米/口），等等。

4.水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地要求項(xiàng)目申報(bào)單位必須具有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》、土地證或土地租賃合同20年以上的證明等有效合法證件。同時(shí)要求海水育苗場(chǎng)占地面積25畝以上，建成后育苗池面積不少于3000平方米，并配套相應(yīng)的親魚培育池、漁排等養(yǎng)殖設(shè)施；淡水育苗場(chǎng)占地面積150畝以上，其中池塘面積100畝以上，并配套暫養(yǎng)池、催產(chǎn)池和孵化設(shè)施等。項(xiàng)目應(yīng)按照不低于《福建省水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》（DB35/T1074-2010）和省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，建成后生產(chǎn)管理應(yīng)遵守《福建省水產(chǎn)苗種場(chǎng)生產(chǎn)管理規(guī)范》（DB35/T 1075-2010）。省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)和農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)新品種苗種基地將優(yōu)先扶持。水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)必須編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并附申報(bào)項(xiàng)目在擬建地點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖。

5.水產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。具體項(xiàng)目單位原則上由省級(jí)以上水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承擔(dān)，按高標(biāo)準(zhǔn)新建的水產(chǎn)加工企業(yè)申報(bào)不受此限制。項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)的項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容不得與以往已支持的項(xiàng)目和今年已申報(bào)的項(xiàng)目重復(fù)。

六、申報(bào)程序及要求

各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照連片規(guī)模化建設(shè)、整體推進(jìn)的原則，制定建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)本通知精神組織項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并以縣為單位編制2012現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案（項(xiàng)目實(shí)施方案格式詳見附件1），內(nèi)容包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、2011年項(xiàng)目實(shí)施情況和成效、2012年項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入概算（總投入、地方財(cái)政投入和申請(qǐng)省以上財(cái)政投入情況）、支農(nóng)資金整合方案、資金具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、組織保障措施、項(xiàng)目目標(biāo)以及預(yù)期效益等方面。項(xiàng)目實(shí)施方案在上報(bào)省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)廳前，應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行初評(píng)。

各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)需提供的材料包括： 1.縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政、漁業(yè)行政主管部門聯(lián)合上報(bào)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目資金請(qǐng)示文件；

2.2012年 縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)情況匯總表（加蓋財(cái)政和漁業(yè)主管部門單位公章，Excel表格格式見附件2）;3.2012年 縣（市、區(qū)）現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案； 4.專家組對(duì)2012年現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的初評(píng)意見（附初評(píng)意見原件1份及評(píng)審組專家名單）；

5.2012年 縣（市、區(qū)）現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)分布圖，即項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的縣（市、區(qū)）行政圖和村鎮(zhèn)位臵、實(shí)施地點(diǎn)的地理信息圖；

6.按照項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)情況匯總表順序，各具體項(xiàng)目的申報(bào)材料（含標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的證件、聲明等附件材料等，申請(qǐng)資金超過100萬(wàn)元的項(xiàng)目需另附詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本格式見附件3，其中標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)項(xiàng)目只需按照閩海漁〔2012〕135號(hào)文件要求填寫項(xiàng)目申報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)文本即可）。

項(xiàng)目所有材料必須統(tǒng)一使用A4紙張打印裝訂或復(fù)印（建設(shè)分布圖除外），匯總表統(tǒng)一用Excel表格格式。申報(bào)材料報(bào)省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)廳各2份，同時(shí)將電子文檔通過省財(cái)政廳及省海洋與漁業(yè)廳內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上報(bào)或發(fā)送到郵箱，要確保電子文檔與紙質(zhì)文件材料的一致性。項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)材料內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，所有材料復(fù)印件應(yīng)加蓋公章，并附復(fù)印件與原件一致、申報(bào)材料真實(shí)性的聲明。

七、項(xiàng)目批復(fù)

省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳將對(duì)各項(xiàng)目縣上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案和具體項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查和專家評(píng)審或?qū)嵉乜疾欤C合各申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、基礎(chǔ)條件及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況等因素，批復(fù)實(shí)施方案。經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，將作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。核定的項(xiàng)目實(shí)施方案如有調(diào)整，須報(bào)省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳批準(zhǔn)。省級(jí)將對(duì)不符合要求的申報(bào)項(xiàng)目資金額度予以調(diào)整，項(xiàng)目縣資金控制數(shù)以調(diào)整后的指標(biāo)為準(zhǔn)。

八、工作要求

⒈進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目工作班子，加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的組織實(shí)施和溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真組織人員編制項(xiàng)目實(shí)施總體方案和具體工作計(jì)劃，明確以企業(yè)、合作社等為項(xiàng)目承擔(dān)單位，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書進(jìn)行資金配套。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，明確職責(zé)，任務(wù)到人，落實(shí)到位。

2.進(jìn)一步提高項(xiàng)目編報(bào)質(zhì)量。各項(xiàng)目縣財(cái)政、漁業(yè)行政主管部門要在6月25日前，向省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)廳報(bào)送現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、實(shí)施方案并附相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)材料。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審工作，切實(shí)編細(xì)、編實(shí)、編準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料的把關(guān)，對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目不認(rèn)真、不規(guī)范的地方將調(diào)整資金分配數(shù)，對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消項(xiàng)目縣資格。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。各項(xiàng)目縣要按照《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕68號(hào)）和《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕333號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目縣財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，確保資金落實(shí)到位、?？顚Ｓ?。各地要嚴(yán)格按照中央財(cái)政有關(guān)規(guī)定和本地制定的管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理，管理和使用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，加強(qiáng)資項(xiàng)目的日常檢查督查。加強(qiáng)與相關(guān)支農(nóng)政策和項(xiàng)目的銜接配合，進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌力度，做大資金規(guī)模，著力支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.進(jìn)一步做好各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒介，宣傳財(cái)政支持現(xiàn)代漁業(yè)的政策和成效，擴(kuò)大社會(huì)影響力。隨時(shí)掌握和總結(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色、安全高效漁業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并及時(shí)上報(bào)。項(xiàng)目縣要建立月報(bào)制度，每個(gè)月要向省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，同時(shí)至少要報(bào)送一篇有關(guān)現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息（進(jìn)度表見附件4），省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳將定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和信息報(bào)送情況。認(rèn)真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表（詳見附件5-8）于2012年12月10日前上報(bào)省財(cái)政廳、海洋與漁業(yè)廳。

5.進(jìn)一步嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施期間，省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳將組織有關(guān)專家成立督察小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目完成后，省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行整體驗(yàn)收，考核組將根據(jù)檢查情況、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等對(duì)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)分，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成不好的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng),并調(diào)整下一資金額度。

附件：1.2012年 縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生 產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案

2.2012年 縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生 產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)情況匯總表

3.福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)文本 4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè))項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付進(jìn)度表 5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 情況表（總結(jié)用表格）

6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金整合情況表（總結(jié)用表 格）

7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施成效情況表（總結(jié)表 格）

8.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目分行業(yè)投入情況表（總結(jié)用表格）

主題詞：漁業(yè) 生產(chǎn) 資金 指南 通知

福建省海洋與漁業(yè)廳辦公室 2012年5月28日印發(fā)

第三篇：寧陵縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金畜牧產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)施方案

寧陵縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目實(shí)施方案

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧陵縣位于豫東平原，豫、魯、蘇、皖結(jié)合部，東與睢陽(yáng)區(qū)、梁園區(qū)相鄰，西與睢縣相接，南與柘城交界，北與民權(quán)接壤?？偯娣e798.12平方公里，其中耕地面積68.4萬(wàn)畝，轄5個(gè)鎮(zhèn)，9個(gè)鄉(xiāng)，365個(gè)行政村，1061個(gè)自然村，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口52萬(wàn)人。地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)有隴海鐵路、310國(guó)道、連霍高速、325和210省道，城鄉(xiāng)公路交織成網(wǎng)。擁有220千伏變電站 1座，110千伏變電站1座，35千伏變電站8座，電力總?cè)萘窟_(dá)256兆安。通訊設(shè)施完善，縣城內(nèi)程控電話普及率達(dá)98％，農(nóng)村普及率達(dá)92％以上。

寧陵縣位于東經(jīng)11515’至11530’，北緯3414’和3437’之間，南北長(zhǎng)37.5公里，東西寬18.5公里。其地形地貌特點(diǎn)是：地勢(shì)平坦，地形自西北向東南傾斜，地面坡度為五千分之一，海拔高度50.5－60.3米之間?？煞譃辄S河故道高灘區(qū)、北河洼地、槽形洼地和緩泛濫平源地貌類型。

水文：全縣河流屬淮河水系，有大沙河、洮河、古宋河、陳兩河、廢黃河、清水河六條骨干河流穿越縣境，自西北向東南注入淮河。

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土壤：全縣均為潮土類，下分為黃潮土、褐土化潮土、堿化潮土和鹽化潮土四個(gè)亞類，七個(gè)土屬，二十四個(gè)土種。

氣候資源：寧陵縣屬溫暖帶半濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候區(qū)，具有典型的溫帶季風(fēng)氣候特點(diǎn)，一年四季分明，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽晴朗，冬天寒冷少雪。全年可照實(shí)數(shù)4430.7小時(shí)，實(shí)照時(shí)數(shù)為2220.3小時(shí)，4－8月份作物生長(zhǎng)旺盛，日照充足，日平均在6小時(shí)以上，最熱（7月）平均氣溫27.4℃，全年平均無(wú)霜期212天。歷年來(lái)平均降水量662.2毫米，本縣境內(nèi)降水量差異不大，但年際間分布不均。

寧陵縣是典型農(nóng)業(yè)縣，資源豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、酥梨、蔬菜、棉花等。張弓美酒四溢飄香，工藝紡織打入國(guó)際市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯，是全國(guó)良種繁育基地縣、優(yōu)質(zhì)酥梨生產(chǎn)基地縣、全國(guó)最大的白蠟條（桿）生產(chǎn)基地縣、全國(guó)第二批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）生產(chǎn)示范基地縣。擁有釀酒、皮毛皮革、木材加工、棉紡、造紙、抽紗、床業(yè)加工、搪瓷鑄造、面粉生產(chǎn)、食品加工、童車生產(chǎn)等多元化生產(chǎn)體系。寧陵縣是秸桿養(yǎng)羊示范縣、槐山羊基地縣、山羊板皮生產(chǎn)加工基地縣。2009年人均純收入1816.7元，糧食總產(chǎn)5.87億公斤，小麥產(chǎn)量為3.37億公斤。畜牧業(yè)發(fā)展尤為迅速，2009年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11.73億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到44％，農(nóng)作物秸稈和莊稼秧極為豐富，給畜牧業(yè)發(fā)展特別是節(jié)糧型家畜提供了飼料來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣作物秸稈產(chǎn)量為8.4億公斤，秸稈利用率和青貯氨化

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率有了進(jìn)一步提高。2009年全縣新建青貯池2.4萬(wàn)立方米，其中100立方米以上的青貯池14個(gè)，青貯秸稈2600噸。

寧陵縣畜牧業(yè)發(fā)展較快，2009年生豬存欄61.8萬(wàn)頭，出欄78.8萬(wàn)頭；家禽存欄380.6萬(wàn)只，出欄285.3萬(wàn)只；大家畜存欄9.86萬(wàn)頭，其中肉牛存欄9.4萬(wàn)頭，出欄肉牛8.9萬(wàn)頭。規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成為寧陵縣畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，2009年全縣有各類養(yǎng)殖場(chǎng)1457個(gè)，其中年出欄300頭以上肉牛場(chǎng)達(dá)到24個(gè)，全縣基礎(chǔ)母牛存欄量達(dá)到3.8萬(wàn)頭，牛肉總產(chǎn)1.1875萬(wàn)噸，肉牛產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重為18%，新建和改建養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量的70％以上。品種改良力度加大，良種覆蓋率有了很大提高，牛、羊、豬、禽的良種覆蓋率分別達(dá)到88％、93％、98％和96％。西雜牛、波雜羊和瘦肉型豬分別達(dá)到77％、56％和62％以上。畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率有了很大提高，2009年達(dá)到70％以上。

2009年全縣有改良站點(diǎn)14個(gè)，改良人員42人，其中中高級(jí)以上職稱有5人，從事改良的人員技術(shù)水平較高，配種成功率為90％以上，人工授精數(shù)量達(dá)到3.1萬(wàn)頭（牛）以上，優(yōu)質(zhì)肉牛比例為80％以上。

河南省福潤(rùn)有限公司是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是豫東著名的食品加工企業(yè)，該企業(yè)擁有現(xiàn)代化的食品加工生產(chǎn)線，生產(chǎn)加工能力強(qiáng)，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，生產(chǎn)加工速凍牛肉丸、牛肉水餃等，年生產(chǎn)加工能力8300噸，產(chǎn)品暢銷深圳、上海、廣州

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等地；商丘富堂皮革有限公司擁有意大利進(jìn)口的皮革生產(chǎn)線，是市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年可加工牛皮10萬(wàn)張。全縣個(gè)體肉牛加工屠宰戶和屠宰場(chǎng)38戶，從業(yè)人員2360人，可屠宰加工牛肉5000噸。

養(yǎng)牛業(yè)具有可觀的收入，從業(yè)人數(shù)逐年增加。一是解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工的就業(yè)問題；二是增加了養(yǎng)殖收入，養(yǎng)殖人員達(dá)到了2700多人，且正在逐年增加。

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但由于組織管理形式和生產(chǎn)方式的不同，也制約著養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。一是養(yǎng)殖方式上仍然存在著個(gè)體飼養(yǎng)和農(nóng)戶零散養(yǎng)殖的現(xiàn)象，“退村入?yún)^(qū)”和規(guī)模養(yǎng)殖有待加強(qiáng)；二是肉牛加工業(yè)加工能力有待提高，深加工還需要改善，品種改良上還存在本交，雜交優(yōu)勢(shì)不夠突出，肉牛深加工有待提升，農(nóng)民飼養(yǎng)管理水平和素質(zhì)還需要提高。

為推動(dòng)肉牛業(yè)發(fā)展，使其成為寧陵縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須從根本上解決存在的突出問題，采取有力的措施。一是正確引導(dǎo)農(nóng)民和廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展肉牛生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，變零散飼養(yǎng)為規(guī)模養(yǎng)殖；二是制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制。2008年寧陵縣人民政府下發(fā)了寧政文?2008?42號(hào)文件“關(guān)于加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見”文件規(guī)定了肉牛養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了小區(qū)建成后政策獎(jiǎng)勵(lì)1－3萬(wàn)元，并優(yōu)先在項(xiàng)目審批上和資金扶持上予以安排，并在土地使用、水、電等有關(guān)方面予以優(yōu)惠；三是加快品種改良步伐。建設(shè)冷配點(diǎn)，完善配種站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施

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建設(shè)；四是加快技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)技術(shù)水平，推廣肉牛快速育肥技術(shù)；五是強(qiáng)化龍頭示范帶動(dòng)作用。實(shí)行公司（小區(qū)）＋農(nóng)戶的運(yùn)作模式和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一飼養(yǎng)品種、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一飼養(yǎng)獸藥、統(tǒng)一無(wú)害化處理，統(tǒng)一管理技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售加工）的管理模式；六是切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任。對(duì)肉牛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)明確專人負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同參與，協(xié)同配合，各司其職，名負(fù)其責(zé)。圍繞發(fā)展肉牛做文章，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拉大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)肉牛生產(chǎn)宏觀調(diào)控，確保寧陵經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目發(fā)展總體規(guī)劃方案

1、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神及中央［2010］1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，加快規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖步伐，提升肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，完善畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提升畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著實(shí)解決肉牛養(yǎng)殖帶來(lái)的污染，保護(hù)養(yǎng)殖環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)：以提高肉牛養(yǎng)殖效益、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，切實(shí)調(diào)整肉牛產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建企業(yè)新機(jī)制，人均增加收入180元，減少養(yǎng)殖污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，５

通過項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)肉?？焖侔l(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、總體規(guī)劃方案

(1)根據(jù)寧陵縣地理環(huán)境狀況和畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定城關(guān)鎮(zhèn)、邏崗鎮(zhèn)、張弓鎮(zhèn)、陽(yáng)驛鄉(xiāng)、孔集鄉(xiāng)、趙村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)肉牛場(chǎng)（小區(qū)、合作社）為項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展肉牛生產(chǎn)。

寧陵縣金博肉牛養(yǎng)殖有限公司，位于城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)，南環(huán)路與新吾路交叉口東200米路北，占地面積44.4畝，項(xiàng)目區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固，且近年來(lái)肉牛生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，2009年底存欄肉牛326多頭，存欄母牛93頭，出欄910頭，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民素有養(yǎng)殖習(xí)慣，技術(shù)水平一流，技術(shù)力量雄厚、發(fā)展以金博肉牛養(yǎng)殖有限公司為主的肉牛生產(chǎn)，可帶動(dòng)城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、喬樓鄉(xiāng)的農(nóng)戶發(fā)展肉牛，輻射范圍廣。

寧陵縣圓夢(mèng)牧業(yè)有限公司位于寧陵縣孔集鄉(xiāng)三里莊，占地面積66畝。項(xiàng)目區(qū)肉牛發(fā)展快，現(xiàn)存欄肉牛357頭，其中母牛70頭，2009年出欄370頭，項(xiàng)目區(qū)飼草飼料資源豐富，并種植有優(yōu)質(zhì)牧草—紫花苜蓿，適宜肉牛養(yǎng)殖需要，技術(shù)力量雄厚，技術(shù)水平一流，中高級(jí)技術(shù)職稱人員達(dá)到5人，能夠承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。

寧陵縣大發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)位于寧陵縣邏崗鎮(zhèn)縣畜牧場(chǎng)內(nèi)，占地面積30畝，是一個(gè)農(nóng)民自發(fā)組織的養(yǎng)殖場(chǎng)，是緊鄰寧邏公路，連霍高速公路通過項(xiàng)目區(qū)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。項(xiàng)目區(qū)飼草飼料資源豐富，并種植有優(yōu)質(zhì)牧草，適宜肉牛發(fā)展需要。該場(chǎng)技術(shù) ６

優(yōu)勢(shì)明顯，管理水平較強(qiáng)，中高級(jí)職稱人員5人，能承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。

寧陵縣宏遠(yuǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于寧陵縣林場(chǎng)，占地面積100畝，連霍高速公路通過項(xiàng)目區(qū)，且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)飼草飼料資源豐富，花生秧和作物秸稈是肉牛生產(chǎn)的主要飼草。合作社現(xiàn)有入社社員85戶，存欄牛368頭，其中能繁母牛53頭，2009年底出欄肉牛370頭。項(xiàng)目建成后可帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射區(qū)域廣泛。

寧陵縣鑫達(dá)牧業(yè)有限公司位于邏崗鎮(zhèn)常小莊，占地面積32畝?，F(xiàn)存欄肉牛為420頭，其中母牛存欄為30頭，2009年底分別出欄肉牛1270頭，是以肉牛飼養(yǎng)為主的綜合企業(yè)，公司所在的邏崗鎮(zhèn)盛產(chǎn)小麥、玉米、花生。玉米秸稈和花生秧是主要飼草，飼草飼料資料豐富。近年來(lái)，以肉牛為主的節(jié)糧型家畜飼養(yǎng)發(fā)展尤為迅速。項(xiàng)目區(qū)技術(shù)力量較強(qiáng)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，有大專以上學(xué)歷7人，中級(jí)職稱5人。

寧陵縣維恒肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，位于邏崗鎮(zhèn)林場(chǎng)，占地面積20畝，北鄰310公路，南鄰連霍高速公路，交通條件十分優(yōu)越，畜牧業(yè)發(fā)展帶動(dòng)著其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)存欄肉牛275頭，其中能繁母牛33頭，2009年出欄肉牛670頭。項(xiàng)目區(qū)技術(shù)力量雄厚，能夠承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。

寧陵縣遠(yuǎn)進(jìn)養(yǎng)殖有限公司位于張弓鎮(zhèn)西村，占地面積30畝，于2007年建場(chǎng)，現(xiàn)肉牛存欄達(dá)240頭，其中能繁母牛27頭。７

2009年出欄肉牛410頭。張弓鎮(zhèn)是一個(gè)以養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，畜牧業(yè)發(fā)展成為該鎮(zhèn)的亮點(diǎn)，發(fā)展速度快，養(yǎng)殖效益高。2009年實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值7870萬(wàn)元，人均牧業(yè)收入增加160元，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，交通十分便利，地理位置優(yōu)越，技術(shù)力量雄厚，有高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱5人，初級(jí)職稱21人。項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)張弓鎮(zhèn)、黃崗鄉(xiāng)和睢縣的河堤鄉(xiāng)、胡堂鄉(xiāng)發(fā)展肉牛，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射范圍廣。

寧陵縣張弓乾坤肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，占地面積30畝，位于張弓鎮(zhèn)西村，是一個(gè)集肉牛飼養(yǎng)、銷售于一體的綜合養(yǎng)殖場(chǎng)。該場(chǎng)交通優(yōu)勢(shì)明顯。項(xiàng)目區(qū)飼草飼料資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)展較快。是節(jié)糧型家畜發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)技術(shù)力量強(qiáng)，有大專以上學(xué)歷5人，中高級(jí)以上技術(shù)職稱的人員達(dá)30人，項(xiàng)目建成后將帶動(dòng)華堡鄉(xiāng)及黃崗鄉(xiāng)和柘城縣的會(huì)濟(jì)鄉(xiāng)、慈圣鎮(zhèn)、牛城鄉(xiāng)發(fā)展肉牛生產(chǎn)。

寧陵縣興謀肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)位于陽(yáng)驛鄉(xiāng)郭屯，在縣城西南5公里處，325省道以南，交通便利，地理位置優(yōu)越，該場(chǎng)占地面積30畝，現(xiàn)存欄肉牛140頭，其中能繁母牛存欄28頭。2009年出欄肉牛328頭，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，技術(shù)力量和技術(shù)水平較好，能夠承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。

寧陵縣偉業(yè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，位于寧陵縣邏崗鎮(zhèn)畜牧場(chǎng)內(nèi)，占地面積30畝，連霍高速公路通過項(xiàng)目區(qū)，城鄉(xiāng)公路交織成網(wǎng)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)飼草飼料資源極為豐富，是發(fā)展 ８

節(jié)糧型家畜較好的選擇。該場(chǎng)技術(shù)力量雄厚，現(xiàn)存欄肉牛110頭。項(xiàng)目建成后，肉牛生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，可帶動(dòng)民權(quán)、睢縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉牛生產(chǎn)。

(2)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域和寧陵縣地理特點(diǎn)，考慮到畜牧業(yè)發(fā)展需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，擬在全縣建設(shè)6個(gè)授精站（網(wǎng)點(diǎn)），即：邏崗鎮(zhèn)改良站、城關(guān)鎮(zhèn)改良站、張弓鎮(zhèn)改良站、陽(yáng)驛鄉(xiāng)改良站、孔集鄉(xiāng)改良站和趙村鄉(xiāng)改良站。

(3)項(xiàng)目建設(shè)主要負(fù)責(zé)單位

寧陵縣畜牧局：承擔(dān)著全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，掌握全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況，分析形勢(shì)，制定對(duì)策，指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，免費(fèi)抓好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、技術(shù)推廣，解決項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)難題，組織督查項(xiàng)目落實(shí)。

寧陵縣財(cái)政局：主要承擔(dān)項(xiàng)目資金的使用、管理、監(jiān)督、制定資金使用規(guī)劃，提出項(xiàng)目資金使用方案，參與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容預(yù)算，核定資金使用情況，制定項(xiàng)目資金專項(xiàng)管理制度，項(xiàng)目整合資金的整合使用，建立項(xiàng)目資金專賬，確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?。

寧陵縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)投資宏觀政策，提出項(xiàng)目投資規(guī)模，參與項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)、招投投標(biāo)活動(dòng)，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目信息化服務(wù)。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施，各相關(guān)單 ９

位參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各項(xiàng)工作，落實(shí)項(xiàng)目資金使用。

(4)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間及進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為8個(gè)月，具體進(jìn)度安排如下： 2010年7月，編制項(xiàng)目實(shí)施方案;2010年8月，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案;2010年9月，完成項(xiàng)目招投標(biāo);2010年9月－2010年12月，完成項(xiàng)目建設(shè)和配種網(wǎng)點(diǎn)的改建;2010年1月，縣財(cái)政、畜牧等有關(guān)部門檢查驗(yàn)收； 2010年2月，迎接省級(jí)驗(yàn)收。

（二）具體建設(shè)內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容：

全縣支持年出欄300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、合作社）10個(gè)，其中農(nóng)民合作組織的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，養(yǎng)殖有限公司4個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)。肉牛場(chǎng)主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)牛舍、配種室、飼料房、消毒室、獸醫(yī)室、糞污處理設(shè)施、水電設(shè)施、鋪設(shè)場(chǎng)區(qū)路、青貯氨化設(shè)施及器械購(gòu)置等。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛場(chǎng)（小區(qū)、合作社）中央資金補(bǔ)助規(guī)模50萬(wàn)元。

2、區(qū)域性改良站點(diǎn)建設(shè)

區(qū)域性改良站點(diǎn)建設(shè)在原改良站的基礎(chǔ)上，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，重點(diǎn)用于完善改良站點(diǎn)的凍精和液氮儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，人工授精設(shè)施等，主要建設(shè)內(nèi)容為：配備液氮儲(chǔ)運(yùn)、消毒鍋、１０

水浴鍋、顯微鏡、數(shù)據(jù)處理設(shè)施及培訓(xùn)等。

3、良種和技術(shù)推廣

引進(jìn)世界上優(yōu)良肉牛品種，推廣南陽(yáng)牛、西門塔爾、夏洛來(lái)、利木贊、魯西牛、皮埃蒙特等雜交技術(shù)，開展養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)，推廣秸稈青貯氨化綜合處理與利用、飼草飼料開發(fā)利用、肉牛輪回雜交、人工授精、母牛繁育、犢牛補(bǔ)飼、架子?？焖儆实染C合配套技術(shù)。

4、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和技術(shù)水平

寧陵縣金博肉牛養(yǎng)殖有限公司現(xiàn)有牛舍和輔助用房及一般性基礎(chǔ)設(shè)施，具有人工授精、快速育肥技術(shù)和青貯技術(shù)等，城關(guān)鎮(zhèn)改良站現(xiàn)有人工授精設(shè)施，項(xiàng)目建成后，基礎(chǔ)設(shè)施完善，糞污處理達(dá)到無(wú)害化、無(wú)污染、效益明顯，管理水平一流，全面掌握飼養(yǎng)管理技術(shù)，改良站(點(diǎn))設(shè)施設(shè)備齊全，人工授精技術(shù)水平提高，配種成功率達(dá)到90％以上。

張弓鎮(zhèn)遠(yuǎn)進(jìn)養(yǎng)殖有限公司現(xiàn)有簡(jiǎn)易牛棚和部分基礎(chǔ)設(shè)施，具有人工授精、快速育肥和秸桿青貯技術(shù)。項(xiàng)目建成后，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，管理水平提高，示范帶頭作用增強(qiáng)，技術(shù)水平提高，改良站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備齊全，人工授精技術(shù)水平提高，能夠承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的配種及周邊地區(qū)的冷配任務(wù)。

張弓鎮(zhèn)乾坤肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有簡(jiǎn)易牛舍、飼料庫(kù)、消毒室、飼料加工設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，具有飼養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和肉?？焖儆始夹g(shù)和繁育技術(shù)等，項(xiàng)目建成后，基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，１１

技術(shù)水平得到很大提高，肉?？商崆俺鰴?0天，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，配種站點(diǎn)設(shè)備設(shè)施齊全，各項(xiàng)制度完善，人工授精技術(shù)水平提高，受胎率將達(dá)到80％以上。

寧陵縣鑫達(dá)牧業(yè)有限公司是一個(gè)集母牛繁育和肉牛育肥的綜合性企業(yè)，現(xiàn)有牛舍3棟，消毒室1間，飼料庫(kù)2間，獸醫(yī)室、辦公室等配套設(shè)施。通過項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)肉牛生產(chǎn)由村入場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖，養(yǎng)殖水平更加提高，養(yǎng)殖環(huán)境更加優(yōu)良，養(yǎng)殖效益更加顯著，全面掌握肉?？焖儆?、繁殖、青貯氨化和糞污處理技術(shù)等。改良站點(diǎn)配套和人工授精設(shè)施齊全，技術(shù)水平進(jìn)一步提高。

寧陵縣興謀肉牛場(chǎng)、宏遠(yuǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和圓夢(mèng)牧業(yè)有限公司現(xiàn)有牛舍和輔助用房等，有青貯粉碎機(jī)和飼料加工機(jī)等設(shè)備，飼養(yǎng)管理技術(shù)、快速育肥技術(shù)、飼草加工技術(shù)、牧草種植技術(shù)在養(yǎng)牛實(shí)踐中得到充分應(yīng)用，項(xiàng)目建成后，牛舍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善，技術(shù)水平先進(jìn)。

寧陵縣維恒肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、偉業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和大發(fā)肉牛場(chǎng)分別擬建一個(gè)新型標(biāo)準(zhǔn)化肉牛場(chǎng)，項(xiàng)目建成后規(guī)劃布局合理化，設(shè)計(jì)規(guī)范化，管理水平科學(xué)化，肉牛產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，技術(shù)水平一流化。

三、資金投入概算

項(xiàng)目總投入為1000萬(wàn)元，其中中央財(cái)政500萬(wàn)元，市縣財(cái)政50萬(wàn)元，整合資金330萬(wàn)元，養(yǎng)殖場(chǎng)自籌120萬(wàn)元。

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(一)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)投資估算

1、水電路等配套設(shè)施

(1)供水設(shè)備3000米，投入30萬(wàn)元，包括：無(wú)塔供水設(shè)備、機(jī)井、管道、配件、安裝費(fèi)等。

(2)供電設(shè)備1000米，投入18萬(wàn)元，包括：變壓器、線桿、線路、配件、安裝費(fèi)等。

(3)場(chǎng)區(qū)道路1000米，每米140元，投入14萬(wàn)元，包括路面硬化及整修等。

2、新建牛舍1萬(wàn)平方米，每平方米400元，投入400萬(wàn)元。

3、維修改建牛舍3000平方米，每平方米300元，投入90萬(wàn)元。

4、消毒室建設(shè)300平方米，每平方米600元，投入18萬(wàn)元。

5、獸醫(yī)室建設(shè)300平方米，每平方米600元，投入18萬(wàn)元。

6、糞污處理設(shè)施，投入90萬(wàn)元 其中(1)設(shè)備購(gòu)置10臺(tái)，投入10萬(wàn)元

(2)排污管道3000米，每米33.3元，投入10萬(wàn)元(3)排糞污場(chǎng)所建設(shè)3000平方米，投入30萬(wàn)元(4)沼氣池及無(wú)害化處理設(shè)施，投入40萬(wàn)元

7、青貯氨化設(shè)施，投入90萬(wàn)元

(1)設(shè)備購(gòu)置20臺(tái)，每臺(tái)1萬(wàn)元，投入20萬(wàn)元

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(2)青貯氨化池，投入70萬(wàn)元

8、技術(shù)服務(wù)建設(shè)，投入40萬(wàn)元(1)設(shè)備購(gòu)置10套，投入10萬(wàn)元(2)其它技術(shù)設(shè)施，投入30萬(wàn)元

9、養(yǎng)殖場(chǎng)辦公場(chǎng)所建設(shè)500平方米，每平方米400元，投入20萬(wàn)元

10、養(yǎng)殖場(chǎng)大門及圍墻建設(shè)3000米，投入30萬(wàn)元

11、良種繁育與推廣，投入30萬(wàn)元

（二）區(qū)域性改良站點(diǎn)建設(shè)

房舍改造500平方米，每平方米300元，投入15萬(wàn)元 新建房舍3000平方米，每平方米500元，投入15萬(wàn)元 液氮儲(chǔ)運(yùn)及人工授精設(shè)備6套，每套2萬(wàn)元，投入12萬(wàn)元 信息處理設(shè)施6套，每套1萬(wàn)元，投入6萬(wàn)元 培訓(xùn)設(shè)備6套，每套0.66萬(wàn)元，投入4萬(wàn)元

（三）良種和技術(shù)推廣 良種推廣，投入24萬(wàn)元 新技術(shù)推廣，投入14萬(wàn)元

其中資料印刷8000冊(cè)，每?jī)?cè)10元，投入8萬(wàn)元 培訓(xùn)3000人次，投入6萬(wàn)元 推廣補(bǔ)助12萬(wàn)元。

其中用于規(guī)模場(chǎng)投資898萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的89.8％，其中中央資金500萬(wàn)元，市縣財(cái)政50萬(wàn)元，整合資金228萬(wàn)元，１４

自籌120萬(wàn)元。用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改良站建設(shè)52萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資5.2％，其中整合資金52萬(wàn)元。良種和技術(shù)推廣50萬(wàn)元，占總投資的5％，全部使用整合資金。

四、支農(nóng)資金整合方案

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，加大資金整合力度，充分利用各類整合資金推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

(一)預(yù)算專項(xiàng)自有資金：畜牧業(yè)發(fā)展資金50萬(wàn)元，用來(lái)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)農(nóng)業(yè)部門整合資金：農(nóng)村沼氣建設(shè)資金80萬(wàn)元，用來(lái)解決肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和建設(shè)沼氣池。

(三)畜牧部門整合資金：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金52萬(wàn)元，全部用于鄉(xiāng)級(jí)改良站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)農(nóng)機(jī)部門整合資金：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金40萬(wàn)元，用來(lái)解決機(jī)械購(gòu)置等。

(五)農(nóng)業(yè)綜合部門整合資金：資金90萬(wàn)元，用于牧草種植等。

(六)扶貧部門整合資金：財(cái)政扶貧開發(fā)資金30萬(wàn)元，用于良種推廣、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等。

(七)科技部門資金：地方科技資金20萬(wàn)元，用于良種推廣、技術(shù)培訓(xùn)等。

(八)其他部門：電網(wǎng)改造專項(xiàng)資金18萬(wàn)元，用來(lái)養(yǎng)殖場(chǎng)水電建設(shè)。

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另外，還有發(fā)改委、國(guó)土部門等專項(xiàng)資金也可用于規(guī)模肉牛場(chǎng)整合資金投入。

整合資金配套后，納入項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保資金使用。

五、資金項(xiàng)目管理

依據(jù)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》和河南省實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)合理、公正規(guī)范，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，權(quán)費(fèi)對(duì)等、分級(jí)管理，績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果導(dǎo)向的原則，對(duì)牛舍建設(shè)、青貯池、場(chǎng)內(nèi)道路、儀器設(shè)備等實(shí)行招投標(biāo)制和政府采購(gòu)制。

（一）、縣級(jí)報(bào)賬制

為了加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益，制定本制度。

1、大膽創(chuàng)新，完善縣級(jí)報(bào)賬制勢(shì)在必行。為強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步提高資金管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，在改革創(chuàng)新、完善制度上下功夫，完善縣級(jí)報(bào)賬制度。

2、堅(jiān)持以提高資金使用效益為目的，不斷完善和強(qiáng)化資金管理，在會(huì)計(jì)核算上，實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制，使資金走向正規(guī)化、程序化、制度化、科學(xué)化管理。

3、項(xiàng)目建設(shè)期間嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制度，以縣為單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一報(bào)賬管理。

4、項(xiàng)目資金專賬有專門管理人員，懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂程序的高素質(zhì)人員擔(dān)任，定期對(duì)資金使用、建賬情況等進(jìn)行審核。

5、實(shí)行階段性定期報(bào)賬形式，階段性完工后要組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)進(jìn)行報(bào)賬。

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6、資金使用要合理，報(bào)賬手續(xù)要完備，報(bào)賬時(shí)間要及時(shí)，提高縣級(jí)報(bào)賬的時(shí)效性。

7、認(rèn)真核算資金使用途經(jīng)、使用方法、使用金額等，認(rèn)真履行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的資金管理原則，項(xiàng)目單位及時(shí)向縣財(cái)政部門報(bào)告工程進(jìn)度情況、資金使用情況等，杜絕不符合項(xiàng)目要求的資金支出，杜絕不符合手續(xù)的單據(jù)入賬，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮效益。

（二）、項(xiàng)目公示制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是國(guó)家扶持肉牛發(fā)展的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，為保證項(xiàng)目的公正性，制定本制度。

1、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位從綜合實(shí)力、建設(shè)條件、設(shè)計(jì)要求、環(huán)評(píng)要求、帶動(dòng)能力、輻射范圍等全面進(jìn)行考核，按照優(yōu)先實(shí)施的原則，確定項(xiàng)目建設(shè)單位。

2、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位在網(wǎng)上或者通過電視等新聞媒體進(jìn)行公示，公示期不少于7天，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、對(duì)在公示期內(nèi)有異議的項(xiàng)目建設(shè)單位從新考核論證，如確無(wú)承擔(dān)肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)能力的撤銷實(shí)施。

4、項(xiàng)目實(shí)施單位按照階段性進(jìn)度情況及項(xiàng)目運(yùn)行情況公開公示，是否符合實(shí)施方案的要求。

5、對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行公示，項(xiàng)目建設(shè)必須符合招投標(biāo)程序和要求。

6、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、項(xiàng)目管理等項(xiàng)公示，讓群眾了解肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施的重大意義，積極參與項(xiàng)目建設(shè)，支持項(xiàng)目建設(shè)，形成共同參與全面發(fā)展的良好局面。

（三）、法人負(fù)責(zé)制

為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目投資效益，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的需要，１７

制定項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度。

1、項(xiàng)目建設(shè)單位的企業(yè)法人為項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施負(fù)總責(zé)。

2、企業(yè)法人必須明確項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、布局結(jié)構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、實(shí)施時(shí)間、總體要求等，詳細(xì)了解掌握整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度。

3、監(jiān)督施工單位認(rèn)真組織施工，嚴(yán)格要求施工單位必須按照方案要求和工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求盡快改正。

4、自覺接受項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)，完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工程。

5、接受社會(huì)監(jiān)督，加快工程進(jìn)度，發(fā)揮項(xiàng)目龍頭帶動(dòng)和示范作用，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

6、按時(shí)參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，接受財(cái)政、畜牧等項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)部門的招投標(biāo)方案。

7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金管理，建立專戶專賬，有專門財(cái)務(wù)人員管理，定期或階段性的向財(cái)政部門報(bào)賬，確保項(xiàng)目資金不挪用、不占用，不流失，?？顚Ｓ茫l(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)作用。

（四）、工程監(jiān)理制

為確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求制定本制度。

1、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的工程監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、督促工程進(jìn)度，按照實(shí)施方案要求如期完工。

3、縣財(cái)政局、畜牧局等單位組成工程監(jiān)理組，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度情況監(jiān)督管理。

4、對(duì)施工單位完成項(xiàng)目工程情況進(jìn)行監(jiān)督，工程建設(shè)符合要求，工程質(zhì)量良好，嚴(yán)格杜絕“豆腐渣”工程和低劣質(zhì)量的

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工程出現(xiàn)。

5、企業(yè)法人和項(xiàng)目建設(shè)單位要自始至終監(jiān)護(hù)工程進(jìn)展情況、工程 建設(shè)情況、工程質(zhì)量情況，及時(shí)與施工單位交涉聯(lián)系，確保工程如期完成。

（五）、項(xiàng)目招投標(biāo)制

為了提高工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》的要求，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)。

1、招標(biāo)范圍：根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政部基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》要求，確定牛舍、水電路、青貯氨化池及糞污處理池等實(shí)施公開招投標(biāo)。

2、招投標(biāo)原則：嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，儀器設(shè)備按照上級(jí)要求統(tǒng)一安排進(jìn)行。

3、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守以下程序。

（1）經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后一個(gè)月內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

（2）在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。

（3）開標(biāo)時(shí)由委托招投標(biāo)公司主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。

（4）評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)管理法》的規(guī)定程序進(jìn)行，組織專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（5）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中投人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律

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責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出30之日內(nèi)，招標(biāo)、中標(biāo)簽訂書面合同。

（六）、合同管理制

為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施方案》制定本制度。

1、招投標(biāo)完成后，招標(biāo)人、中標(biāo)人按照要求簽訂書面合同、合同規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，明確雙方責(zé)任，目標(biāo)、義務(wù)。

2、縣財(cái)政、畜牧等項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)單位與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。

3、項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目建設(shè)單位所有使用人員包括行管人員、技術(shù)人員、飼養(yǎng)人員、后勤人員等全部以合同制方式聘用，突出責(zé)、權(quán)、利。

4、項(xiàng)目建設(shè)階段性工程同樣簽訂合同，實(shí)行合同管理，提高項(xiàng)目建設(shè)單位及個(gè)人的責(zé)任意識(shí)。

5、合同形式可分為書面合同、口頭協(xié)議、長(zhǎng)期合同、臨時(shí)協(xié)議等多種形式，合同形式的確定依據(jù)工程大小、工程工期長(zhǎng)短等來(lái)確定，肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施多以書面合同為主。

6、合同雙方必須遵循公正、公平的原則，嚴(yán)格履行合同條款，任何一方不得以任何理由違約，否則，要追究對(duì)方的違約責(zé)任。

（七）、工程承包制

依照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施方案》制定工程承包制度。

1、在項(xiàng)目招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)行工程承包，工程承包方必須具備企業(yè)法人證書，工程施工資格證書和雄厚的技術(shù)力量，具備一定的物資儲(chǔ)備能力和一定的墊付能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位。

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2、工程承包方和發(fā)包人必須簽訂工程承包合同，確立雙方承擔(dān)的責(zé)任、目標(biāo)和義務(wù)。

3、工程承包方在施工建設(shè)中嚴(yán)格遵循工程質(zhì)量要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度的要求，認(rèn)真組織人員進(jìn)行施工。

4、工程承包方要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，接受發(fā)包方提出的合理化建議和整改意見，對(duì)不合格工程及時(shí)整修。

5、工程建設(shè)時(shí)必須注意施工安全，確保不發(fā)生工程建設(shè)事故。

6、工程承包后，施工單位本著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工期進(jìn)度，盡快按時(shí)完成工程建設(shè)，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，支付工程承包費(fèi)。

（八）、績(jī)效考評(píng)制

1、績(jī)效考評(píng)的基本原則：公開、公平、公正、誠(chéng)信、客觀、看得見、摸得著、量化、可考查。

2、績(jī)效考評(píng)的基本內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、管理措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)情況、項(xiàng)目維護(hù)情況、自籌資金落實(shí)情況、財(cái)政資金報(bào)賬情況等。

3、績(jī)效考評(píng)的方法：由項(xiàng)目建設(shè)單位寫出自評(píng)報(bào)告，縣財(cái)政、畜牧等部門根據(jù)各個(gè)場(chǎng)工程進(jìn)展情況逐一進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)公開、透明、客觀、實(shí)際。

4、績(jī)效考評(píng)人員組成：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)實(shí)施方案的目標(biāo)組織畜牧、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委等部門人員進(jìn)行考評(píng)。

5、采取聽、看、查、訪、議等相結(jié)合的方式進(jìn)行考證驗(yàn)收，以實(shí)地驗(yàn)收為主，對(duì)存在的問題，及時(shí)提出整改意見和建議。

6、考評(píng)采取打分制，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。

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7、及時(shí)將考評(píng)結(jié)果向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金內(nèi)牛產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組作好匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)組綜合評(píng)議。

（九）、檢查驗(yàn)收制

1、為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工程管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，保證各項(xiàng)任務(wù)如期完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

2、檢查驗(yàn)收首先由縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。然后申請(qǐng)市財(cái)政、畜牧等有關(guān)部門檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的提出整改意見和措施，限期進(jìn)行整改，最后報(bào)省財(cái)政廳、畜牧局和國(guó)家財(cái)政部檢查驗(yàn)收。

3、檢查驗(yàn)收分專項(xiàng)檢查、階段檢查、平時(shí)檢查和考評(píng)。項(xiàng)目竣工后全面檢查。

4、檢查人員本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行檢查，按照“看得見、摸得著”的指標(biāo)量化考核。

5、檢查驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求逐一落實(shí)，具體化、數(shù)字化、可考查。

6、對(duì)檢查合格、任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的建設(shè)單位，縣政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工程任務(wù)和質(zhì)量完成差的，將給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，不得影響全縣肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

7、檢查驗(yàn)收后，迅速投入使用，使其盡快發(fā)揮效益。

（十）、項(xiàng)目維護(hù)管護(hù)制

為確保肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的完整性、使用性、長(zhǎng)效性，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的積極推動(dòng)作用，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及實(shí)施的實(shí)際制定本制度。

1、切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的維修管護(hù)要高度負(fù)責(zé)。

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2、明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目維修管護(hù)，各項(xiàng)目實(shí)施單位明確1-2人有責(zé)任心、有維修管護(hù)常識(shí)、服從領(lǐng)導(dǎo)的同志負(fù)責(zé)管護(hù)。

3、企業(yè)法人與維修管護(hù)人員簽訂責(zé)任書，使責(zé)、權(quán)、利突出顯示，明確維修管護(hù)內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)，充分發(fā)揮管護(hù)人員的主觀能動(dòng)性。

4、完善維修管護(hù)措施，健全維修管護(hù)機(jī)制，配置管護(hù)用具。

5、管護(hù)人員要建立詳細(xì)的維修管護(hù)檔案，及時(shí)提出維修管護(hù)意見 和措施，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)維修管護(hù)落實(shí)到位，保護(hù)項(xiàng)目單位利益。

(十一)項(xiàng)目建設(shè)的估算

1、估算依據(jù)

(1)《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》資經(jīng)[1998]11號(hào)；(2)《河南省建筑工程綜合基價(jià)(2002)》；(3)《河南省安裝工程綜合基價(jià)(2003)》；(4)建設(shè)工程材料基準(zhǔn)價(jià)格信息；

(5)本項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

2、投資估算(1)土建工程

土建工程設(shè)計(jì)材料和河南省建設(shè)和裝飾工程綜合基價(jià)，參與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行預(yù)算編制定額，材料預(yù)算價(jià)格和各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件，估算工程費(fèi)用。

(2)設(shè)備費(fèi)用

根據(jù)設(shè)備生產(chǎn)廠家提供的設(shè)備近期報(bào)價(jià)估算。(3)其他工程費(fèi)用

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按照有關(guān)工程項(xiàng)目其它費(fèi)用的計(jì)算規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

(三)項(xiàng)目總投資

項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，其中中央投入資金500萬(wàn)元，市、縣財(cái)政投資50萬(wàn)元，整合資金配套330萬(wàn)元，自籌120萬(wàn)元。

(四)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助中央投入50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，主要用于牛舍建設(shè)、改造牛舍、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、糞污處理設(shè)施建設(shè)、青貯氨化設(shè)施建設(shè)等。

六、組織管理和保障措施(一)、項(xiàng)目組織管理

1、管理機(jī)構(gòu)與職能分工。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，寧陵縣成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、專家技術(shù)組和項(xiàng)目執(zhí)行組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作；項(xiàng)目執(zhí)行組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理、產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)、技術(shù)方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。專家技術(shù)組主要負(fù)責(zé)技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，并參與項(xiàng)目的規(guī)劃、產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)。

2、項(xiàng)目資金管理。各級(jí)財(cái)政部門為資金管理部門。按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，實(shí)行專戶專帳專人管理制和用后審計(jì)制，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，以提高資金的使用效益，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。嚴(yán)格監(jiān)督資金流向，定期審查資金使用情況，嚴(yán)禁擠占、挪用和 ２４

截留項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。

3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制。各級(jí)畜牧部門行政一把手為項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)人，項(xiàng)目建設(shè)單位法人為項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。本項(xiàng)目各類管理人員和工人全部實(shí)行合同制。

4、加大宣傳力度，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)到等新聞媒體大力宣傳財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和成效，爭(zhēng)取社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持，努力營(yíng)造有利于和縱深推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作的輿論氛圍。

5、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)施項(xiàng)目的重要保證，加強(qiáng)項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提高飼養(yǎng)管理、青貯、糞污處理、快速育肥、人工授精等技術(shù)水平，增加養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。項(xiàng)目實(shí)施前和期間定期開展技術(shù)培訓(xùn)，每月培訓(xùn)一次，聘請(qǐng)專家教授和高中級(jí)職稱人員進(jìn)行培訓(xùn)。

寧陵縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：何玉明(縣政府副縣長(zhǎng))副組長(zhǎng)：王圣林(縣財(cái)政局局長(zhǎng))２５

馬龍國(guó)(縣畜牧局局長(zhǎng))趙宏武(縣發(fā)改委主任)成 員：徐建荃(縣財(cái)政局副局長(zhǎng))程保民(縣畜牧局副局長(zhǎng))張建民(縣發(fā)改委副主任)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人：馬龍國(guó)

技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：馬龍國(guó)(縣畜牧局局長(zhǎng))副組長(zhǎng)：王秀霞(縣畜牧局黨組成員，總畜牧獸醫(yī)師)成 員：張照立（縣畜牧局辦公室副主任）

李長(zhǎng)芝(縣畜牧局畜牧股長(zhǎng))尚 琳(縣畜牧局醫(yī)政藥政股長(zhǎng))周進(jìn)軍(縣畜牧局防檢股長(zhǎng))喬家欣(縣畜牧局疫控中心主任)張傳海(縣畜牧局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所長(zhǎng))(二)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理

1、項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位及時(shí)完成項(xiàng)目竣工決算，申請(qǐng)河南省財(cái)政廳、河南省畜牧局進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)財(cái)政部驗(yàn)收合格后，按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和交付使用手續(xù)。

２６

2、項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案要求，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展肉牛生產(chǎn)。

七、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期效益

2010現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金項(xiàng)目效益，新增肉牛存欄6000頭，出欄新增7500頭，新增牛肉產(chǎn)量135噸，新增產(chǎn)值達(dá)到6330萬(wàn)元。肉牛個(gè)體產(chǎn)肉量達(dá)到185公斤，肉牛個(gè)體產(chǎn)肉量增加20公斤。2010年新增標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖存欄4600頭，出欄5700頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70％，規(guī)模養(yǎng)殖比重增加5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)肉牛比例達(dá)到80％，比重增加14個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)范改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改良站6個(gè)，新增人工授精頭數(shù)4000頭，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到600人次，推廣實(shí)用新技術(shù)7項(xiàng)。肉牛良種覆蓋率達(dá)到90％，良種覆蓋率增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到73％，科技貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，帶頭農(nóng)戶1500戶，戶均年增加收入2000元，為1800個(gè)農(nóng)民工提供了就業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)了糞污處理設(shè)施建設(shè)，保護(hù)了養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著。

利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金發(fā)展畜牧業(yè)肉牛生產(chǎn)，符合國(guó)家支持“三農(nóng)”和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)政策，項(xiàng)目切實(shí)可行。項(xiàng)目建成后，寧陵縣肉牛發(fā)展呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，界時(shí)將成為豫東最大的肉牛生產(chǎn)基地。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著，建議盡快立項(xiàng)審批。

附：

1、寧陵縣2010現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ２７

投入情況表

2、整合資金投入情況明細(xì)表

3、寧陵縣2010現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益情況表

4、項(xiàng)目區(qū)域圖

5、規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)基本情況表

２８

第四篇：苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目書

千嶺鄉(xiāng)千嶺中心村苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目書

一、項(xiàng)目建設(shè)的目的和現(xiàn)實(shí)意義

1、項(xiàng)目名稱和主管單位

項(xiàng)目名稱: **縣天藍(lán)地綠苗木花卉合作社

項(xiàng)目地址: 千嶺中心村田鋪、北咀、何屋、高屋、汪屋組

經(jīng)營(yíng)范圍：苗木花卉種植、銷售

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：石玉華

項(xiàng)目單位：千嶺村委員會(huì)

項(xiàng)目主管單位：**縣農(nóng)業(yè)委

2、概況：

千嶺村位于**縣東南部，坐落于千嶺鄉(xiāng)中部，北于千嶺鄉(xiāng)**街相鄰，南接九廟村，東面緊依木梓村，西面是平崗村；省道宿復(fù)公路橫穿其村，交通方便。全村國(guó)土面積594公頃，926戶，3448個(gè)人口。主要以原始糧食、棉花為主產(chǎn)業(yè)，2012年農(nóng)人均純收入3600元。2013年，千嶺村被省委省政府確定為**省第一批美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村，中心村涉及田鋪、北咀、何屋、高屋、汪屋等五個(gè)自然組，共191戶（含新建85戶），854人。

3、項(xiàng)目建設(shè)目的和意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市化的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)綠化美化及生態(tài)環(huán)境建設(shè)都需要大量的苗木花卉。特別是我省提出生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)造林綠化一大四小工程建設(shè)，并不失時(shí)機(jī)地提出創(chuàng)建 森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林園區(qū)、森林通道、森林街道、森林單位、森林小區(qū)、森林校園、森林營(yíng)區(qū)和森林公園的森林十創(chuàng)活動(dòng)而目前正如火如荼進(jìn)行，新農(nóng)村建設(shè)也需要大量綠化苗木。這些都將對(duì)我縣的苗木花卉產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)巨大的發(fā)展空間。目前我縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：規(guī)模小、分散。我村將依托**清豪源有限責(zé)任公司，成立苗木花卉專業(yè)合作社，無(wú)銷售后顧之憂，具有項(xiàng)目投資必要性和可行性。

苗木花卉合作社：主要引導(dǎo)周邊農(nóng)戶以土地流轉(zhuǎn)形式入社，種植名貴苗木花卉，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研、政策扶持、市場(chǎng)銷量需求量大，有很好的的發(fā)展前景。

二、市場(chǎng)初步預(yù)測(cè)

千嶺村是2013年被省委省政府批準(zhǔn)的**縣25個(gè)中心村之一，落實(shí)五大工程建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展興業(yè)富民，不斷提高群眾的經(jīng)濟(jì)收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為切實(shí)貫徹落實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的后續(xù)長(zhǎng)期維護(hù)機(jī)制，示范帶動(dòng)奠定了豐富的基礎(chǔ)。

目前，市場(chǎng)上名貴品種不全，需求量大，行情逐漸看好。

1、消費(fèi)量越來(lái)越大。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。

3、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)步有升，發(fā)展空間較大。

4、苗木種植效益穩(wěn)定，數(shù)量的增加與社會(huì)需要增大處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，使之成為廣大農(nóng)民投資小、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、見效快、效益穩(wěn)且變廢為寶的種植項(xiàng)目。這一巨大商機(jī)，有望做大做強(qiáng)。

5、不斷豐富群眾休閑活動(dòng)，觀光園可以隨時(shí)提供周邊群眾和愛好花卉的人士觀光。

3、項(xiàng)目實(shí)施初步方案

1、建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)工程：田鋪、北咀、何屋、汪屋、高屋共流轉(zhuǎn)土地160畝。建立觀光園、產(chǎn)業(yè)園

2、建設(shè)進(jìn)度

本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快，首先上報(bào)材料，申請(qǐng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，自2月開始種苗木。

4、投資概算及資金籌措

1、投資概算

租地費(fèi)用：旱地90畝，每畝、每年400元，三年一付需資金10.8萬(wàn)元。水田70畝，每畝、每年500元，三年一付需資金10.5萬(wàn)元，合計(jì)21.3萬(wàn)元；

栽種苗木：香樟、紅葉石楠、桂花等品種資金測(cè)算55萬(wàn)元

土地整理、道路、灌溉設(shè)施、電、管理用房、栽種人工、維護(hù)管理等費(fèi)用31.6萬(wàn)元

2、資金措施

根據(jù)測(cè)算，本項(xiàng)目共需資金107.9萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)扶持資金解決20萬(wàn)元，美好鄉(xiāng)村建設(shè)整合資金和群眾土地入社形式等解決剩余不足資金。

5、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

1、成本估算

項(xiàng)目建設(shè)后，一方面可以解決部分人員的就業(yè)問題，另一方面，可以起到輻射幫帶作用。所在之處，可以以他們?yōu)辇堫^，逐漸能形成公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，從而為種植產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，苗木長(zhǎng)成后利潤(rùn)可觀，花卉短期內(nèi)即可收回部分成本，解決了富余農(nóng)村勞動(dòng)力，每年可以人均增收三百多元。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告.doc

屏農(nóng)績(jī)【2018】22號(hào)

屏南縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)

發(fā)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況；

屏南縣農(nóng)業(yè)局是屏南縣主管農(nóng)業(yè)的行政部門，下屬單位有農(nóng)技站、植保站、土肥站、經(jīng)作站、種子站、經(jīng)管站、農(nóng)科所等站、所。主要職能是貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁管理，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）項(xiàng)目基本情況

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金主要用于對(duì)食用菌生產(chǎn)發(fā)展的補(bǔ)助，目標(biāo)任務(wù)是依托專業(yè)合作社建成集產(chǎn)、營(yíng)、銷及深加工為一體的標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、設(shè)施現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)茶樹菇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，建成達(dá)到日產(chǎn)茶樹菇菌包3.4萬(wàn)袋自動(dòng)化生產(chǎn)加工能力一條，并投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。帶動(dòng)周邊村莊的茶樹菇種植發(fā)展，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況

（一）項(xiàng)目組織管理情況

按照省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要求，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦上報(bào)，按照閩財(cái)（農(nóng)）指【2014】116號(hào)實(shí)施。

（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀況

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)已于6月份撥付到位。主要用于對(duì)食用菌生產(chǎn)發(fā)展的補(bǔ)助。項(xiàng)目執(zhí)行過程中厲行中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》等財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算做到真實(shí)、完整、及時(shí)，支出審批程序嚴(yán)謹(jǐn)。

三、項(xiàng)目績(jī)效分析

（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

根據(jù)屏南縣財(cái)政局有關(guān)要求，我局研究制定了績(jī)效自評(píng)工作方案，開展2017現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)

目資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。我局根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目工作的具體要求和特點(diǎn)，我們選用評(píng)價(jià)指標(biāo)分投入、產(chǎn)出與效益三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)。對(duì)2017現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目工作，經(jīng)過收集資料，核實(shí)情況，比較原先設(shè)定和實(shí)際完成的工作任務(wù)和目標(biāo)、比較原先經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和實(shí)際的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合自評(píng)得分98分，等次為優(yōu)秀。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

1、投入目標(biāo)完成情況

資金到位率目標(biāo)值為100%，實(shí)際資金到位率為100%，目標(biāo)完成比例100%；項(xiàng)目完成時(shí)效目標(biāo)是2017年，實(shí)際項(xiàng)目于2017年完成，目標(biāo)完成比例100%；投入資金目標(biāo)值50萬(wàn)元，實(shí)際投入50萬(wàn)元，目標(biāo)完成比例100%。

2、產(chǎn)出目標(biāo)完成情況

新建日產(chǎn)量達(dá)3.4萬(wàn)袋的茶樹菇生產(chǎn)線1條、建成面積達(dá)1296平方米的凈化接種車間，以上指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，目標(biāo)完成比例均為100%。

3、效益目標(biāo)完成情況

增加農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,群眾滿意度達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，目標(biāo)完成比例均為100%。

（三）項(xiàng)目績(jī)效分析

1、投入指標(biāo)體系得分28分，其中：

（1）項(xiàng)目時(shí)效情況滿分3分，得3分。該項(xiàng)目于2016年6月份開始實(shí)施。

(2)項(xiàng)目立項(xiàng)方面滿分15分，得15分?？?jī)效目標(biāo)設(shè)置合理，績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目工作任務(wù)相對(duì)應(yīng)；績(jī)效指標(biāo)設(shè)置明確，將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)，指標(biāo)值設(shè)置清晰、可衡量；項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范，項(xiàng)目按規(guī)定程序申請(qǐng)立項(xiàng)，提交材料充分、完整，事情進(jìn)行集體決策。

（3）資金落實(shí)方面滿分12分，得10分。資金到位不及時(shí)，到位及時(shí)率本項(xiàng)不得分，資金到位率和資金使用率達(dá)100%。

2、過程指標(biāo)體系得30分，其中：

（1）業(yè)務(wù)管理投入類指標(biāo)滿分9分，自評(píng)9分。管理制度健全，具體相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整；制度執(zhí)行有效，遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)時(shí)采取必要的控制措施或手段保證質(zhì)量。

（2）財(cái)務(wù)管理方面滿分11分，得分11分，管理制度健全，資金使用較為合規(guī)，資金使用比較符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)。

（3）會(huì)計(jì)信息管理方面滿分10分，得10分。會(huì)計(jì)核算符合規(guī)范要求，相關(guān)材料完整。

3、產(chǎn)出與效益體系得分40分，其中：

（1）產(chǎn)出數(shù)量方面滿分16分，得16分。新建日產(chǎn)量達(dá)3.4萬(wàn)袋的茶樹菇生產(chǎn)線1條、建成面積達(dá)1296平方米的凈化接種車間，以上目標(biāo)指標(biāo)實(shí)際完成率均達(dá)100%。

（2）產(chǎn)出質(zhì)量方面滿分8分，新建茶樹菇生產(chǎn)線日產(chǎn)量達(dá)3.4萬(wàn)袋，目標(biāo)指標(biāo)實(shí)際完成率達(dá)100%。

（3）項(xiàng)目效益方面滿分16分，得分16分。增加農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)就業(yè)，群眾滿意率達(dá)90%以上。

四、項(xiàng)目存在的問題和改進(jìn)措施

（一）存在問題：

1、食用菌項(xiàng)目投資大，資金補(bǔ)助不足

2、缺少食用菌專業(yè)技術(shù)人員

3、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)

（二）項(xiàng)目改進(jìn)措施：

1、加大財(cái)政資金投入；

2、加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量；

3、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

五、下一步改進(jìn)工作的意見和建議

建議財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位績(jī)效管理工作的培訓(xùn)和交流工作，通過抓預(yù)算績(jī)效管理促進(jìn)工作開展，保障財(cái)政資金的合理、高效使用。

屏南縣農(nóng)業(yè)局 2018年6月7日