第一篇：關(guān)于做好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理的發(fā)言提綱

關(guān)于做好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理的發(fā)言提綱

根據(jù)會(huì)議的安排，現(xiàn)就扶貧項(xiàng)目和財(cái)政扶貧資金管理和大家作個(gè)交流，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、扶貧項(xiàng)目和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的概念

扶貧項(xiàng)目是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和個(gè)人幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富所實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目。扶貧項(xiàng)目包括國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、相關(guān)行業(yè)扶貧項(xiàng)目、社會(huì)扶貧項(xiàng)目。

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是指財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是各級(jí)人民政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題、鞏固溫飽成果，支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金包括發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

二、我縣目前實(shí)施的扶貧項(xiàng)目

我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，根據(jù)《**人民政府關(guān)于確定73個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的通知》文件的精神，**于2001年被正式確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。國(guó)家級(jí)貧困縣至今已經(jīng)有15年了，15年來(lái)通過(guò)各級(jí)黨委政府。相關(guān)部門(mén)的支持，全縣貧困面貌發(fā)生了很大的變化，按照要求，計(jì)劃明年脫貧摘帽，雖然任務(wù)很艱巨，但有國(guó)家、省、市的支持，一定能夠摘掉貧困的帽子。

由于多年來(lái)一直是國(guó)家級(jí)貧困縣，所以扶貧項(xiàng)目涵蓋了全縣所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)、自然村（組）?，F(xiàn)在我領(lǐng)大家梳理一下目前**。

局實(shí)施的移民搬遷項(xiàng)目是有差別的，不能夠互相進(jìn)行比較。目前，我縣精準(zhǔn)脫貧工作中實(shí)施的易地扶貧搬遷和扶貧易地搬遷項(xiàng)目還是有所區(qū)別的，扶貧易地搬遷項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)整合進(jìn)去了。

5、產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧就是用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一種扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目主要用于支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)的小產(chǎn)業(yè)，不能夠用于支持大型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家補(bǔ)助資金為50至100萬(wàn)元，要求項(xiàng)目資金要對(duì)準(zhǔn)貧困農(nóng)戶(hù)和貧困地區(qū)，確保能夠發(fā)揮資金的效益。

6、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)分為技能性和引導(dǎo)性培訓(xùn)，主要是通過(guò)對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握1至2項(xiàng)脫貧致富的技能或者引導(dǎo)他們掌握了解外出打工的基本方法。國(guó)家補(bǔ)助資金為技能性培訓(xùn)每人補(bǔ)助1000元，引導(dǎo)性培訓(xùn)每人補(bǔ)助300元。技能性培訓(xùn)要求培訓(xùn)30天、引導(dǎo)性培訓(xùn)要求培訓(xùn)3天。實(shí)施該項(xiàng)目的部門(mén)目前主要有扶貧辦、人社局、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，不盡相同，但培訓(xùn)的目的都是一樣的。

7、信貸扶貧項(xiàng)目。信貸扶貧項(xiàng)目就是通過(guò)金融貸款幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富的一種扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。分為小額到戶(hù)到戶(hù)貸款（簡(jiǎn)稱(chēng)小額信貸）和專(zhuān)項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的貸款（專(zhuān)項(xiàng)貸款），其中，小額信貸國(guó)家?guī)椭N息5%，專(zhuān)項(xiàng)貸款國(guó)家?guī)椭N息3%，小額信貸原則上貸款規(guī)模不能夠超過(guò)5萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)貸款為10至5000萬(wàn)元。該項(xiàng)目要獲得國(guó)家的貼息支持，首先必須要在金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，只有金融機(jī)構(gòu)獲得了貸款，才能夠來(lái)申報(bào)貼息的支持。

8、村級(jí)互助項(xiàng)目。是指國(guó)家通過(guò)有償專(zhuān)項(xiàng)資金支持自然村（組）發(fā)展致富的一種扶貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目的資金額度一般為10至50萬(wàn)元之間，項(xiàng)目的內(nèi)容是在項(xiàng)目覆蓋村（組）的貧困農(nóng)戶(hù)中循環(huán)發(fā)放使用有償資金，確保項(xiàng)目資金不流失，能夠不斷滾動(dòng)壯大。

9、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目。該項(xiàng)目是指省上針對(duì)上一年度縣級(jí)綜合考核后的情況，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行分配的一種扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目分為a類(lèi)、b類(lèi)、c類(lèi)三類(lèi)，其中，a類(lèi)國(guó)家補(bǔ)助500萬(wàn)元、b類(lèi)國(guó)家補(bǔ)助資金400萬(wàn)元、c類(lèi)國(guó)家補(bǔ)助資金300萬(wàn)元。

10、革命老區(qū)項(xiàng)目。是指對(duì)革命老區(qū)進(jìn)行扶貧綜合開(kāi)發(fā)的一種扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。我縣不是革命老區(qū)縣，但**屬于革命老區(qū)鄉(xiāng)，每年有30萬(wàn)元的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，實(shí)施的范圍為全鄉(xiāng)，實(shí)施的主要內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

11、其它扶貧項(xiàng)目。除了我給大家介紹的以上10種常規(guī)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，還有太陽(yáng)能熱水器整村推進(jìn)、溜索改造、績(jī)效考評(píng)、外資扶貧、雨露計(jì)劃等相關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據(jù)各自的實(shí)際情況進(jìn)行爭(zhēng)取。

以上我給大家介紹的是專(zhuān)項(xiàng)扶貧方面的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，除此之外還有行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。行業(yè)扶貧方面的扶貧項(xiàng)目主要有相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自行業(yè)部門(mén)的要求實(shí)施，如：發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、民宗局、林業(yè)局、水務(wù)局、交運(yùn)局、住建局、教育局等部門(mén)實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目；社會(huì)扶貧方面的扶貧項(xiàng)目主要包括捐資捐物支持、協(xié)調(diào)引進(jìn)資金支持、定點(diǎn)對(duì)口幫扶支持等項(xiàng)目。

需要說(shuō)明的是，所有的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一經(jīng)批準(zhǔn)，就要認(rèn)真的按照批復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和實(shí)施單位不能夠隨意調(diào)整項(xiàng)目和更改項(xiàng)目資金的用途，也不能無(wú)限期拖延項(xiàng)目，必須按照實(shí)施期限實(shí)施完成。如果需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更或者調(diào)整必須報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

（一）存在的困難和問(wèn)題

多年來(lái)，我縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一直是縣委政府的重點(diǎn)工作，整個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施比較順利，但由于受各方面的條件和環(huán)境的制約仍然存在很多的困難和問(wèn)題，主要有：一是項(xiàng)目沒(méi)有按照項(xiàng)目建設(shè)期限全部完成；二是項(xiàng)目報(bào)賬進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致縣財(cái)政項(xiàng)目資金難于撥付；三是項(xiàng)目資金撥付不夠及時(shí)，資金撥付流程有待進(jìn)一步完善；四是項(xiàng)目資金隨意調(diào)整性大，投向不符合項(xiàng)目計(jì)劃；五是部分項(xiàng)目未發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的效益；六是很多的項(xiàng)目安排存在交叉重復(fù)；七是在項(xiàng)目及資金的管理上，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專(zhuān)干和扶貧財(cái)務(wù)管理人員變動(dòng)頻繁，給扶貧項(xiàng)目資金管理工作帶來(lái)了一些困難和被動(dòng)，同時(shí)相關(guān)的制度還不夠健全和完善，有待在今后的工作中根據(jù)省、市的要求，不斷健全和完善，確保扶貧資金安全運(yùn)行。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理應(yīng)采取的措施

1、認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，要認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，縣上和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨政一把手責(zé)任制，按照《**關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督管理的通知》和《**財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》逐級(jí)落實(shí)各自的監(jiān)管責(zé)任。簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，逐級(jí)分解任務(wù)，對(duì)實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量、資金補(bǔ)助額度作出具體規(guī)定。把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扶貧部門(mén)統(tǒng)籌抓，行業(yè)部門(mén)協(xié)力抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保扶貧資金足額到村到戶(hù)到項(xiàng)目。

2、嚴(yán)格扶貧資金投向。根據(jù)上級(jí)扶貧政策，結(jié)合縣情實(shí)際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關(guān)部門(mén)編制扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，建立了項(xiàng)目庫(kù)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)資金及項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)資金及項(xiàng)目管理的科學(xué)化，規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮各項(xiàng)扶貧資金的作用，提高資金使用效益，保證“內(nèi)蒙古自治區(qū)三七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的順利實(shí)施和如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)中央和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 適合本辦法的扶貧開(kāi)發(fā)資金包括：各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金；以工代賑扶貧資金；信貸扶貧資金；各項(xiàng)扶貧有償資金和信貸扶貧資金的收回部分；地方安排的各項(xiàng)扶貧資金的配套資金；自治區(qū)、盟市、旗縣用于扶持貧困旗縣村嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金。

第三條 中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的分配和使用管理，要體現(xiàn)中央提出的“分級(jí)負(fù)責(zé)、以省（自治區(qū)）為主”和資金、權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任“四到省（自治區(qū)）”的精神，資金投放要和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與解決溫飽問(wèn)題的進(jìn)度直接掛鉤。所有撥到自治區(qū)的扶貧資金，一律由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排使用，由自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)計(jì)劃的制定和實(shí)施。第四條 扶貧資金投放范圍：國(guó)家下?lián)艿呢?cái)政扶貧資金，以工代賑、信貸扶貧資金和要求地方按比例配套的扶貧資金要嚴(yán)格用于國(guó)家確定的31個(gè)貧困旗縣。按照國(guó)家規(guī)定，地方用于區(qū)貧旗縣的配套資金必須要達(dá)到中央投入的30％以上，這塊資金由自治區(qū)承擔(dān)50％。盟市和旗縣承擔(dān)50％。自治區(qū)確定的19個(gè)貧困旗縣，由自治區(qū)和所在盟市共同籌集資金予以扶持。盟市和旗縣要按照自治區(qū)投入到區(qū)貧旗縣的資金額度相應(yīng)配套30％以上的扶貧資金。

第五條 扶持對(duì)象：國(guó)家下?lián)?、地方配套和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)安排的各項(xiàng)扶貧資金，全部用于扶持國(guó)家和自治區(qū)貧困旗縣內(nèi)的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶(hù)。非貧困旗縣中的貧困戶(hù)由所在盟市、旗縣負(fù)責(zé)扶持，同步解決。在資金安排上，對(duì)貧困旗縣內(nèi)的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)要予以?xún)A斜；對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人貧困戶(hù)要給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、國(guó)有農(nóng)牧林漁場(chǎng)（站）、五保戶(hù)和無(wú)勞動(dòng)能力的救濟(jì)戶(hù)的解困救濟(jì)不屬于各項(xiàng)扶貧資金的扶持范圍。絕不允許任何單位或部門(mén)擅自改變扶貧資金的用途和使用范圍。無(wú)論什么渠道下?lián)艿姆鲐氋Y金都不準(zhǔn)挪用、拖欠和擠占，不得用于非貧困旗縣、非貧困戶(hù)，不得用于非扶貧企業(yè)，不得用于購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)和人員經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開(kāi)支。

第二章 扶貧資金的分配及扶貧項(xiàng)目的報(bào)批

第六條 制定資金分配方案的依據(jù)：國(guó)家下?lián)芎妥灾螀^(qū)安排的所有扶貧資金，都要由自治區(qū)扶貧辦具體負(fù)責(zé)，會(huì)商財(cái)政廳、計(jì)委和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)各貧困旗縣的貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村、貧困人口的數(shù)量，貧困程度，脫貧計(jì)劃，扶貧項(xiàng)目，配套資金到位和資金使用效益以及資金回收等情況，提出資金分配方案，報(bào)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)后下達(dá)執(zhí)行。

第七條 資金投向：各項(xiàng)資金投向的確定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、密切配合、保證重點(diǎn)、各有側(cè)重的原則，以便形成合力，發(fā)揮整體效益。

財(cái)政扶貧資金，主要用于改善貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如農(nóng)田草牧場(chǎng)水利建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人畜飲水、推廣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。

以工代賑扶貧資金主要用于貧困地區(qū)的交通、農(nóng)電、通訊、水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)以興修旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路和通往商品集散地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)路為重點(diǎn)；通電以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的生產(chǎn)用電為主；通訊建設(shè)以旗縣至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的電話交換為主；水利及基本農(nóng)田等基礎(chǔ)建設(shè)要以小型水利工程建設(shè)、興修旱澇保收的基本農(nóng) 田、水土保持和小流域治理、農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程、治沙造林和種樹(shù)種果、草原建設(shè)和種草養(yǎng)畜等項(xiàng)目為重點(diǎn)。

信貸扶貧資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)效益好、還貸能力強(qiáng)、能帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)脫貧致富的

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目。部分用于支持能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、大力安排貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)的資源開(kāi)發(fā)型和勞動(dòng)密集型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第八條 選擇和確定扶貧項(xiàng)目，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，列入計(jì)劃的扶貧項(xiàng)目必須能直接解決群眾溫飽問(wèn)題，并具有覆蓋貧困人口多、保證穩(wěn)定脫貧、周期短、見(jiàn)效快等特點(diǎn)。用扶貧資金興辦的企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目要覆蓋貧困嘎查村，企業(yè)或?qū)嶓w的職工必須有一半以上是貧困戶(hù)的勞動(dòng)力。

第九條 為了逐級(jí)建立好扶貧項(xiàng)目庫(kù)，各貧困旗縣要積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，各級(jí)扶貧辦要積極協(xié)調(diào)資金管理部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、評(píng)估、論證、篩選，經(jīng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)備存。各盟市每年6月應(yīng)將下的備選項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)資金管理部門(mén)和扶貧辦。

第十條 資金分配：資金分配采取計(jì)劃管理（一次審批，切塊下達(dá)）和項(xiàng)目管理（分項(xiàng)論證審批下達(dá)）相結(jié)合的辦法。

財(cái)政扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金計(jì)劃指標(biāo)總額的70％切塊下達(dá)到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶(hù)、直接提高貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的建設(shè)項(xiàng)目。其余30％自治區(qū)實(shí)行項(xiàng)目管理。

以工代賑資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金總計(jì)劃的70％定向下達(dá)到貧困旗縣。由各貧困旗縣根據(jù)下達(dá)的資金指標(biāo)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后實(shí)施。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地開(kāi)發(fā)和改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件等較大的項(xiàng)目。

信貸扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將貸款新增計(jì)劃的70％作為貸款限額下達(dá)到貧困旗縣，重點(diǎn)用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶(hù)、直接提高貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋貧困面大、輻射能力強(qiáng)的種養(yǎng)加一體化項(xiàng)目和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這塊資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行根據(jù)對(duì)旗縣申報(bào)項(xiàng)目的審批情況，依照有關(guān)規(guī)定按項(xiàng)目下?lián)堋?/p>

自治區(qū)每年年底前將下定向切塊的資金控制規(guī)模下達(dá)到盟市、旗縣，旗縣根據(jù)各自的資金控制規(guī)模編報(bào)扶 貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)盟市，各盟市在審查各貧困旗縣項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，于每年1月底前將各貧困旗縣扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，連同上的扶貧開(kāi)發(fā)工作總結(jié)及旗縣級(jí)資金審計(jì)結(jié)論、盟市對(duì)旗縣的考核驗(yàn)收結(jié)論等報(bào)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳、計(jì)委和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行。自治區(qū)對(duì)以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報(bào)的計(jì)劃與項(xiàng)目批復(fù)下去。

利用各類(lèi)扶貧資金安排跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持使貧困地區(qū)均衡受益并適當(dāng)向脫貧難度較大的地區(qū)傾斜的原則。

第十一條 扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和審批

自治區(qū)管理項(xiàng)目的申報(bào)程序：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目由旗縣扶貧辦會(huì)商財(cái)政部門(mén)提出，以工代賑扶貧資金項(xiàng)目由旗縣計(jì)委會(huì)商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政資金項(xiàng)目，由旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會(huì)商財(cái)政局、扶貧辦提出，上述項(xiàng)目經(jīng)旗縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，要及時(shí)將可行性研究報(bào)告等有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)到自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳和扶貧辦。信貸扶貧資金項(xiàng)目由貧困旗縣扶貧辦和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出，經(jīng)旗縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)扶貧辦和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行。上報(bào)自治區(qū)的各類(lèi)扶貧項(xiàng)目，6 經(jīng)有關(guān)部門(mén)會(huì)審后，報(bào)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，然后通過(guò)原資金管理渠道下達(dá)，同時(shí)抄送各級(jí)扶貧辦。

對(duì)于定向切塊的扶貧資金，其項(xiàng)目的申報(bào)和審批按下列原則進(jìn)行：財(cái)政扶貧資金實(shí)行備案制，即旗縣扶貧辦和財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目，經(jīng)盟市領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，分旗縣編成扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)備案后下達(dá)資金；在新的規(guī)定出臺(tái)以前，自治區(qū)對(duì)定向切塊的以工代賑資金、扶貧信貸資金，財(cái)政有償資金仍實(shí)行項(xiàng)目管理。

各級(jí)政府及政府各有關(guān)部門(mén)申報(bào)、審批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和計(jì)劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀(jì)末解決溫飽問(wèn)題的攻堅(jiān)目標(biāo)直接聯(lián)系起來(lái)。大型項(xiàng)目在提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批之前還要組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審和論證。

項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)審定下達(dá)后，各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，分頭實(shí)施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項(xiàng)目資金。個(gè)別確需調(diào)整的項(xiàng)目，必須按原渠道報(bào)批準(zhǔn)項(xiàng)目的單位審查同意后，方可調(diào)整。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的項(xiàng)目一律取消并抽回資金，對(duì)已經(jīng)變項(xiàng)并將資金挪用的，下分配資金時(shí)如數(shù)扣回，扣回的資金追加到項(xiàng)目執(zhí)行好的地區(qū)。

第三章 加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用效益 第十二條 為了切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施和管理，自治區(qū)每年從當(dāng)年可用財(cái)政扶貧資金的總額中安排不超過(guò)5％、從以工代賑扶貧資金的總額中安排不超過(guò)2％的資金，作為扶貧工作培訓(xùn)費(fèi)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，主要用于扶貧項(xiàng)目的考察、論證、評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)，建立項(xiàng)目庫(kù)等工作。這塊經(jīng)費(fèi)除自治區(qū)本級(jí)留用一部分外，其余大部分分配下達(dá)到盟市、旗縣使用。根據(jù)需要，盟市旗縣扶貧辦也可以從本級(jí)財(cái)政配套的扶貧資金中安排不超過(guò)5％的資金用于扶貧技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理。

第十三條 為保證扶貧資金及時(shí)足額到位，從1997年開(kāi)始，自治區(qū)對(duì)財(cái)政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專(zhuān)項(xiàng)撥款、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度的管理辦法。自治區(qū)接到國(guó)家下?lián)艿馁Y金后，一個(gè)月之內(nèi)按照分配計(jì)劃撥付到盟市，盟市、旗縣要在一個(gè)月之內(nèi)將資金全部落實(shí)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，不得滯留資金。所有的扶貧資金，一律在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)戶(hù)。自治區(qū)在每年3月底之前將信貸扶貧資金按項(xiàng)目下達(dá)到盟市，盟市及時(shí)撥付到旗縣。旗縣在兩個(gè)月內(nèi)將資金全部落實(shí)到項(xiàng)目上。對(duì)所有的扶貧資金，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)項(xiàng)記帳，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付。旗縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)的部分扶貧建設(shè)內(nèi)容所需資金，分別在扶貧辦和計(jì)委設(shè)立管理專(zhuān)戶(hù)，視工程進(jìn)度分批撥付。

第十四條 財(cái)政扶貧資金繼續(xù)實(shí)行無(wú)償和有償使用相結(jié)合的辦法。各級(jí)財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區(qū)下達(dá)的無(wú)償使用的資金，不允許各地再作有償安排。有償資金使用期限一般為2－－3年。具體管理比照財(cái)政部《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》執(zhí)行。自治區(qū)下達(dá)有償資金計(jì)劃后，各盟市財(cái)政部門(mén)要在一個(gè)月內(nèi)與自治區(qū)財(cái)政廳簽定借款合同，統(tǒng)借統(tǒng)還。今后，對(duì)于有償扶貧項(xiàng)目，各地要單獨(dú)上報(bào)，超過(guò)50萬(wàn)元的借款項(xiàng)目，要按有關(guān)規(guī)定附可研報(bào)告和評(píng)估論證等材料。

第十五條 信貸扶貧資金要堅(jiān)持“借款自愿、誰(shuí)借誰(shuí)還，誰(shuí)還本息”的原則，固定資產(chǎn)貸款的使用期限一般不超過(guò)3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，具體時(shí)間視項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和綜合還款能力確定。流動(dòng)資金貸款的使用期限不超過(guò)1年，利率、擔(dān)保條件和自有資金比例按國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十六條 保證配套資金足額到位。自治區(qū)承擔(dān)的配套資金，要與國(guó)家下?lián)艿阶灾螀^(qū)的扶貧資金一起分配，同時(shí)下達(dá)。盟市承擔(dān)的配套資金，要在明確配套數(shù)量后足額到位。達(dá)不到配套比例的，自治區(qū)在安排下扶貧資金計(jì)劃時(shí)將作相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)減下來(lái)的資金追加到管理使用好的地區(qū)。

第十七條 建立資金到位反饋制度。對(duì)扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟 市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)反饋一次（附資金撥、貸款憑證復(fù)印件）。對(duì)屆時(shí)未到位的資金，下相應(yīng)全部核減。

第十八條 建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任人制度。凡扶貧資金扶持的項(xiàng)目，從選擇、論證、評(píng)估、申報(bào)、實(shí)施、還款等全過(guò)程都要明確項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。責(zé)任人一定要選派有經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任。在項(xiàng)目還款期內(nèi)（無(wú)償扶持項(xiàng)目在建成之前），項(xiàng)目責(zé)任人原則上不能變動(dòng)，如有特殊情況確需變動(dòng)，必須要由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，重新確定項(xiàng)目責(zé)任人。經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，前責(zé)任人接受離任審計(jì)后方可離任。

第十九條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。對(duì)扶貧資金投入額超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，要按工程進(jìn)度分期撥（貸）款。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)較大的項(xiàng)目要進(jìn)行中間評(píng)估。項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位全面提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可交付使用，不合格的責(zé)令限期完善，直至合格為止。完善期間對(duì)項(xiàng)目所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村停止或減少扶貧資金投入。

第二十條 加強(qiáng)資金回收，加速資金周轉(zhuǎn)。對(duì)于到期的財(cái)政有償扶貧資金和扶貧貸款，各地要及時(shí)組織回收，歸還有 關(guān)部門(mén)。對(duì)收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計(jì)劃，繼續(xù)用于扶貧開(kāi)發(fā)。對(duì)還款差的地區(qū)，自治區(qū)將減少該地區(qū)的有償借款，直至不予安排。扶貧信貸資金收回后可繼續(xù)留在旗縣周轉(zhuǎn)使用。對(duì)逾期不歸還者，除按有關(guān)規(guī)定征收逾期占用費(fèi)或利息外，在下分配資金時(shí)相應(yīng)核減其資金指標(biāo)。

第二十一條 嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)察制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把扶貧資金審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真做好事前、事中、事后的專(zhuān)門(mén)審計(jì)工作。各級(jí)有關(guān)部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于擠占、挪用、貪污和截留扶貧資金的地區(qū)，除扣減投資外，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要繩之以法。

第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開(kāi)發(fā)資金的使用、監(jiān)督和管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。同時(shí)，要注重加強(qiáng)基層單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

第四章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)行。

第二十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：xx村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

**村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

一、項(xiàng)目管理機(jī)制

1、由**村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂《**村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）同意，再具體組織實(shí)施。按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)，訂立合同，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、檢測(cè)、驗(yàn)收、上報(bào)報(bào)賬資料等。

2、由村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)村老年會(huì)、村民代表各1名，組成扶貧項(xiàng)目工程監(jiān)督2人小組。負(fù)責(zé)監(jiān)督扶貧項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，并參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

3、由村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、承建（中標(biāo)）單位和項(xiàng)目工程監(jiān)督小組組成項(xiàng)目驗(yàn)收組。對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。

二、項(xiàng)目資金核算

1、嚴(yán)格按照村財(cái)鄉(xiāng)管制度對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)帳核算；扶貧項(xiàng)目工程類(lèi)款項(xiàng)原始憑證，須有項(xiàng)目工程監(jiān)督組成員簽字后支付。

2、聘請(qǐng)的項(xiàng)目工程監(jiān)督組成員，根據(jù)要求開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督時(shí)所造成的誤工，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一定的誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼在項(xiàng)目管理費(fèi)中予以列支。

3、項(xiàng)目工程款采取施工進(jìn)度、先建后補(bǔ)方式進(jìn)行支付，且須全額開(kāi)出有效票據(jù)。工程施工中，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，撥付50%；工程竣工后，根據(jù)《工程驗(yàn)收結(jié)算表》同意驗(yàn)收意見(jiàn)，撥付40%，余款在一年內(nèi)付清。先建后補(bǔ)項(xiàng)目根據(jù)《工程驗(yàn)收結(jié)算表》同意驗(yàn)收意見(jiàn)，一次性撥付補(bǔ)助款。

三、項(xiàng)目監(jiān)督管理

1、由村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，結(jié)合爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金情況，在季初或月初在村務(wù)會(huì)上研究提出具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按需召開(kāi)村民代表大會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要。

2、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金安全由村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督

3、村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，定期不定期地開(kāi)展項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，全程跟蹤檢查各項(xiàng)項(xiàng)目資金的支付、使用情況。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況按要求進(jìn)行適時(shí)公開(kāi)。

第四篇：淺談施工企業(yè)如何做好項(xiàng)目資金管理

淺談施工企業(yè)如何做好項(xiàng)目資金管理

摘要：企業(yè)資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，施工企業(yè)也不例外。建設(shè)項(xiàng)目作為施工企業(yè)生產(chǎn)的主要對(duì)象，其資金管理是其財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)。項(xiàng)目資金管理是否到位，直接顯現(xiàn)出企業(yè)的項(xiàng)目管理水平高低。本文試圖憑借在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面的多年實(shí)踐，來(lái)淺析施工企業(yè)如何做好項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);資金管理

一.施工企業(yè)在項(xiàng)目資金管理方面普遍存在的問(wèn)題 從外部來(lái)看，為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中承攬到項(xiàng)目，施工企業(yè)墊資施工的現(xiàn)象普遍存在

在充分競(jìng)爭(zhēng)的建筑施工領(lǐng)域，企業(yè)為了獲取施工任務(wù)，往往被動(dòng)承諾一定額度墊資或全額墊資。因此，一旦項(xiàng)目實(shí)際資金回收情況與之前預(yù)期設(shè)想有了偏差，就會(huì)造成項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難；嚴(yán)重者可能引發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)危機(jī)，資金鏈斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目難以為繼，進(jìn)而影響企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)。

從企業(yè)內(nèi)部來(lái)分析，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的代理人，在項(xiàng)目上全權(quán)行使一支筆權(quán)力，其權(quán)力往往失去制衡，容易形成約束力不足和監(jiān)督不到位。

施工企業(yè)往往受跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)特性所限，統(tǒng)一管理難度較大，傳統(tǒng)上習(xí)慣于依靠精英管理，這一點(diǎn)在項(xiàng)目資金管理上直接表現(xiàn)為人治。由于各個(gè)項(xiàng)目各有不同，精英們?cè)诰唧w的管理習(xí)

慣、思路和行為特點(diǎn)等因人而異，即使有好的做法，也因情況不同而難以推廣。因?yàn)槿狈π兄行У墓芾泶胧?，最終是缺少一套符合實(shí)際需要的、系統(tǒng)的、科學(xué)的資金管理制度，不能正確指導(dǎo)項(xiàng)目資金管理工作，一方面造成資金不能滿(mǎn)足項(xiàng)目管理需要，另一方面又造成資金流失。

二．做好項(xiàng)目資金管理的具體辦法

如何做好項(xiàng)目資金管理工作，是項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作亟待解決的問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金預(yù)算制度

項(xiàng)目資金管理應(yīng)以資金預(yù)算為起點(diǎn)，編制一個(gè)相對(duì)完整、合理的資金預(yù)算是項(xiàng)目資金管理取得最終成功的基礎(chǔ)。項(xiàng)目資金管理有了資金預(yù)算目標(biāo)，才能據(jù)以制定具體的資金運(yùn)作辦法。

第一步，編制項(xiàng)目總體資金預(yù)算

項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)就應(yīng)該迅速組織人員，結(jié)合項(xiàng)目所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素、地域自然環(huán)境因素等，根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)預(yù)算、施工總承包合同和施工圖紙，計(jì)算完成所有分部分項(xiàng)工程所需要的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目總體資金收支，編制項(xiàng)目總體資金預(yù)算。編制總體資金預(yù)算時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目墊資施工和項(xiàng)目中期預(yù)計(jì)所收到的工程進(jìn)度款。若不能滿(mǎn)足項(xiàng)目正常施工需要時(shí)，還要編入從項(xiàng)目之外籌措資金的預(yù)算?；I資預(yù)算要考慮籌資的規(guī)模、期限和成本等?；I資預(yù)算既要滿(mǎn)足項(xiàng)目施工的需要，還要考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。只有制定了項(xiàng)目總體資金預(yù)算，才能以

此為基礎(chǔ)分期實(shí)施，確保項(xiàng)目資金管理的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

第二步，編制項(xiàng)目中期資金預(yù)算

有了項(xiàng)目總體資金預(yù)算，并不能滿(mǎn)足項(xiàng)目日常資金管理的需要，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工期計(jì)劃、施工進(jìn)度，以及業(yè)主認(rèn)定的工程計(jì)價(jià)方式和撥付工程進(jìn)度款的實(shí)際，考慮施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更、獎(jiǎng)勵(lì)、索賠等，做好、季度和月度的項(xiàng)目中期資金預(yù)算。中期資金預(yù)算是項(xiàng)目總體資金預(yù)算的分解，將總體資金預(yù)算分解、細(xì)化到各分部分項(xiàng)工程，確保分階段預(yù)算的準(zhǔn)確性，也便于總體資金預(yù)算的執(zhí)行、分析與調(diào)整。

月度資金預(yù)算是項(xiàng)目資金預(yù)算管理的主要形式，因?yàn)轫?xiàng)目的月度施工計(jì)劃相對(duì)比較明確，工程進(jìn)度款一般是按月度所完成的工作量計(jì)算支付的。按照月度安排的項(xiàng)目施工任務(wù)，可以準(zhǔn)確計(jì)算需要多少人工、材料、機(jī)械等資金，分析哪些資金需要當(dāng)月支付，哪些資金可以延期支付，下月哪些資金必須在本月預(yù)付，然后根據(jù)月初資金存量和本期可收回資金額，比較確定當(dāng)月是否需要向項(xiàng)目以外進(jìn)行籌資。

第三步，及時(shí)分析、修正和總結(jié)中期資金預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)生的偏差，以便下期的資金計(jì)劃更趨于合理

對(duì)當(dāng)期計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)于實(shí)際與預(yù)算存在重大金額偏差的，要分析原因，制定調(diào)整計(jì)劃，使其回歸計(jì)劃范圍內(nèi)。要定期對(duì)資金計(jì)劃完成情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段的資金計(jì)劃適時(shí)調(diào)整，以滿(mǎn)足項(xiàng)目管理的需要。對(duì)于管理性費(fèi)用的超支，需要

合理制定后期壓縮支出的措施。對(duì)于當(dāng)期無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃的材料、人工和機(jī)械費(fèi)用等必須的支付，可以采用銀行承兌匯票等方式控制當(dāng)期資金流出。

通過(guò)做好項(xiàng)目資金預(yù)算，使得項(xiàng)目資金管理有條不紊，避免因資金短缺使項(xiàng)目施工受到影響或形成項(xiàng)目資金冗余。

（二）切實(shí)做好項(xiàng)目全過(guò)程的資金管控工作

按照項(xiàng)目中期資金預(yù)算的要求，項(xiàng)目資金全過(guò)程管控是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理預(yù)期目標(biāo)的根本措施。

1、按施工總承包合同的約定，積極收取項(xiàng)目各期工程款 項(xiàng)目資金最終來(lái)源為所收取的項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)完成各期工程款回收的所有工作。項(xiàng)目預(yù)核算員根據(jù)工程形象進(jìn)度，及時(shí)計(jì)算本期已完成的工作量，報(bào)經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核，核定本期應(yīng)收工程款。項(xiàng)目財(cái)務(wù)積極同建設(shè)單位財(cái)務(wù)做好業(yè)務(wù)聯(lián)系，將應(yīng)收的工程款及時(shí)回收到位。

2、實(shí)行項(xiàng)目資金支付聯(lián)簽制度，規(guī)范項(xiàng)目資金支付流程 為了防范項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)項(xiàng)目資金管理步入正軌，真正落實(shí)項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度，企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目資金支付聯(lián)簽制度，明確聯(lián)簽人員各自的責(zé)任，達(dá)到制衡目的，消除在項(xiàng)目資金管理中一個(gè)人說(shuō)了算的弊端，規(guī)范資金支付流程。項(xiàng)目資金的支付應(yīng)該按照項(xiàng)目當(dāng)期可支配資金總量，由項(xiàng)目財(cái)務(wù)提供外欠款清單，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員，參照當(dāng)期資金預(yù)算，據(jù)以編制資金支用詳細(xì)計(jì)劃。項(xiàng)目上每一筆對(duì)外資金支付，先由

材料、勞務(wù)、設(shè)備各專(zhuān)業(yè)管理人員簽字，經(jīng)項(xiàng)目預(yù)核算員復(fù)核后，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)當(dāng)期項(xiàng)目資金支用計(jì)劃進(jìn)行稽核和辦理對(duì)外支付。對(duì)于大額的材料款、勞務(wù)費(fèi)等支付，必須嚴(yán)格依照合同條款執(zhí)行。除特殊情況外，杜絕無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃支付現(xiàn)象。

3、實(shí)時(shí)、嚴(yán)格控制資金監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)

企業(yè)財(cái)務(wù)要加強(qiáng)監(jiān)管，各業(yè)務(wù)管理部門(mén)要協(xié)同配合，共同來(lái)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行管控。首先是材料、人工、機(jī)械等成本的結(jié)算。項(xiàng)目在與業(yè)主、勞務(wù)作業(yè)隊(duì)和供應(yīng)商等辦理結(jié)算時(shí)，認(rèn)真對(duì)照?qǐng)D紙，核實(shí)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)的工程量結(jié)算書(shū)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資進(jìn)場(chǎng)數(shù)量，對(duì)照雙方簽訂的合同，保證結(jié)算款項(xiàng)的準(zhǔn)確。項(xiàng)目財(cái)務(wù)要對(duì)結(jié)算環(huán)節(jié)的工程量、單價(jià)和總價(jià)等內(nèi)容要進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于業(yè)主供應(yīng)材料的，現(xiàn)場(chǎng)要做好業(yè)主供料的驗(yàn)收工作，財(cái)務(wù)根據(jù)甲供料結(jié)算情況，認(rèn)真復(fù)核材料用量。

4、企業(yè)應(yīng)利用會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬套核算

建設(shè)項(xiàng)目因其體量大、周期長(zhǎng)和產(chǎn)品單一性的特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)借助會(huì)計(jì)電算化軟件的強(qiáng)大功能，實(shí)行按單個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬套核算。這可以有效地防止在傳統(tǒng)的手工核算條件下，眾多項(xiàng)目由于統(tǒng)一歸在一個(gè)賬套中核算，項(xiàng)目之間的資金往來(lái)常常是混為一體，增加了項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行的難度。單設(shè)賬套核算有利于直觀地反映單個(gè)項(xiàng)目的資金流向、債權(quán)債務(wù)情況，5、建立項(xiàng)目資金定期匯報(bào)制度

企業(yè)應(yīng)定期編制項(xiàng)目資金報(bào)表，建立資金定期匯報(bào)制度，如按周編制和匯報(bào)，內(nèi)容包括資金流入、流出情況，應(yīng)收款和應(yīng)付款情況。資金報(bào)表及時(shí)提交項(xiàng)目經(jīng)理，向各業(yè)務(wù)部門(mén)通報(bào)，分析當(dāng)期資金存量與計(jì)劃支付情況，避免資金超計(jì)劃審批。當(dāng)項(xiàng)目存量資金降到預(yù)定額度時(shí)，資金的支用必須嚴(yán)格限制，同時(shí)要積極籌集資金，防止項(xiàng)目資金鏈斷裂。

6、注重項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理

企業(yè)應(yīng)建立簽訂合同的會(huì)簽制度。項(xiàng)目發(fā)生一定金額以上的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)訂立正式合同，合同上只允許加蓋企業(yè)的合同章。項(xiàng)目在編制資金預(yù)算時(shí)要參照項(xiàng)目所簽訂合同的付款條款，避免發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。

7、重視建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌基金的結(jié)算收取工作

勞保統(tǒng)籌基金作為施工企業(yè)資金的一個(gè)重要補(bǔ)充，企業(yè)應(yīng)充分重視該基金的收取，更好地保障職工的根本利益。勞保統(tǒng)籌基金一般在項(xiàng)目基礎(chǔ)完、主體封頂和竣工決算完三個(gè)階段分別收取，企業(yè)要督促項(xiàng)目及時(shí)做好勞保統(tǒng)籌基金收取所需的資料取得工作。

8、企業(yè)對(duì)項(xiàng)目應(yīng)繳的稅金和上級(jí)管理費(fèi)，實(shí)際收取時(shí)實(shí)行資金切塊辦法。對(duì)于項(xiàng)目總成本實(shí)現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)將相應(yīng)的資金及時(shí)收回，防止項(xiàng)目資金流失

項(xiàng)目經(jīng)理部作為施工企業(yè)的成本中心，其成本和資金管理的

好壞，直接影響著企業(yè)整體的資金風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于項(xiàng)目應(yīng)繳的稅款和上級(jí)管理費(fèi)，可以項(xiàng)目實(shí)際收到的工程款（含業(yè)主供料、代付款等）為基礎(chǔ)，按項(xiàng)目應(yīng)繳的比例先行切塊交給企業(yè)。同時(shí)為了防范項(xiàng)目相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，可加收1—2%的風(fēng)險(xiǎn)保證金，待該風(fēng)險(xiǎn)解除再退還項(xiàng)目支配。

對(duì)于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總成本結(jié)余的，在項(xiàng)目清理完債權(quán)債務(wù)后，要及時(shí)將成本結(jié)余所產(chǎn)生的盈余資金收歸企業(yè)，防止資金被挪用和流失。

9）、禁止項(xiàng)目未經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)在民間私自拆借資金

項(xiàng)目根據(jù)預(yù)算需要籌集資金時(shí)，必須向企業(yè)申請(qǐng)。項(xiàng)目私自進(jìn)行的民間拆借行為，不僅資金成本高，且極易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；稍有不慎則可能涉嫌非法集資，遭到國(guó)家法律的制裁。

（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的考核與獎(jiǎng)懲，實(shí)行延期獎(jiǎng)金約束機(jī)制，改變傳統(tǒng)激勵(lì)政策獎(jiǎng)勵(lì)容易處罰難的弊端

制定簡(jiǎn)單易行的考核與獎(jiǎng)懲措施，可以促進(jìn)項(xiàng)目順利完成資金管理的目標(biāo)。在項(xiàng)目資金管理中，企業(yè)要與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定針對(duì)具體責(zé)任人的獎(jiǎng)懲目標(biāo)細(xì)則，激勵(lì)責(zé)任人提高積極性，有助于項(xiàng)目資金管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。延期獎(jiǎng)金機(jī)制實(shí)質(zhì)是一種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，即為了確保項(xiàng)目管理層在確實(shí)獲得了良好的業(yè)績(jī)時(shí)，企業(yè)按照原定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，將項(xiàng)目管理層應(yīng)獲得獎(jiǎng)金分為兩部分，其中一部分在當(dāng)期直接以現(xiàn)金兌現(xiàn)，另一部分暫存于企業(yè)設(shè)立的獎(jiǎng)金庫(kù)中。獎(jiǎng)金庫(kù)保證了管理者持續(xù)履行

責(zé)任的自覺(jué)性，有助于約束和鼓勵(lì)管理者的長(zhǎng)期行為。業(yè)績(jī)較差的考核當(dāng)期，處罰則計(jì)入獎(jiǎng)金庫(kù)。如果目標(biāo)最終均能實(shí)現(xiàn)，則按約定全額予以?xún)冬F(xiàn)。若項(xiàng)目未能完成部分預(yù)定目標(biāo)而被處罰的，都將從獎(jiǎng)金庫(kù)抵扣，直到該項(xiàng)目的獎(jiǎng)金庫(kù)余額歸零。

總之，資金是項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理目標(biāo)，就必須建立一套適合企業(yè)管理實(shí)際的、便于執(zhí)行的項(xiàng)目資金管理制度，確保項(xiàng)目資金管理程序化、制度化，最終統(tǒng)一化、科學(xué)化。就要堅(jiān)持做到資金預(yù)算先行，注重分析，努力使項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)處于全程受控狀態(tài)，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平。

第五篇：高新技術(shù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告提綱

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

一、項(xiàng)目意義和必要性。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。

二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。

四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。

五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）要求進(jìn)行編寫(xiě)。

六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。

七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目），并填寫(xiě)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)，主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并蓋章。

九、資金申請(qǐng)報(bào)告附件：

1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；

2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件；

3、地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件；

4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；

5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn)；

6、城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)；

7、有關(guān)部門(mén)出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件等；

8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；

9、政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿(mǎn)兩年）；已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；

10、項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

注：其它類(lèi)型項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，參照?qǐng)?zhí)行。

項(xiàng)目建議書(shū)編制提綱

2008年12月4日

第一章 項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義

1.1項(xiàng)目名稱(chēng)及主辦單位

1.2主辦單位概況

1.3項(xiàng)目提出的背景

1.4項(xiàng)目申報(bào)理由

1.5編制依據(jù)

第二章 市場(chǎng)初步預(yù)測(cè)

2.1概況

2.2國(guó)內(nèi)市場(chǎng)概況及發(fā)展趨勢(shì)

2.3國(guó)際市場(chǎng)概況及發(fā)展趨勢(shì)

第三章 產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模

3.1產(chǎn)品方案

3.2生產(chǎn)規(guī)模

第四章 工藝技術(shù)方案

4.1技術(shù)方案選擇

4.2生產(chǎn)工藝流程

4.3主要設(shè)備選型

第五章 原輔材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

5.1主要原輔材料需求量

5.2主要原輔材料來(lái)源

5.3供水

5.4供電

第六章 建廠條件及廠址初步方案

6.1廠區(qū)條件

6.2廠址初步方案

第七章 公用工程及輔助設(shè)備

7.1公用工程

7.2總平面布置和運(yùn)輸

第八章 環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生

8.1環(huán)境保護(hù)

8.2勞動(dòng)安全

8.3工業(yè)衛(wèi)生

第九章 工廠組織與勞動(dòng)定員

9.1企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

9.2勞動(dòng)定員

第十章 項(xiàng)目實(shí)施初步方案

10.1建設(shè)工期

10.2建設(shè)進(jìn)度

第十一章 投資估算與資金籌措

11.1投資估算

11.2資金籌措

第十二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

12.1項(xiàng)目收入估算

12.2成本估算

12.3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

第十三章 結(jié)論與建議

13.1結(jié)論

13.2建議

注：交通、郵電、農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)等非工業(yè)項(xiàng)目，或有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，參照?qǐng)?zhí)行。