第一篇：論基層黨委政府執(zhí)行力的提升(三稿)2010-10

論基層黨委政府科學(xué)執(zhí)行力的提升

[內(nèi)容提要] 近年來，中央高度重視政府執(zhí)行力建設(shè)，而基層黨委政府提升執(zhí)行力尤為重要和緊迫。加強(qiáng)基層黨委政府執(zhí)行力，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是區(qū)域率先科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是創(chuàng)建廉潔高效投資環(huán)境的重大舉措。基層黨委政府執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)主要有“消極型”執(zhí)行、“利益型”執(zhí)行、“機(jī)械型”執(zhí)行三種類型。剖析其原因，主要有干部能力素質(zhì)的提升與新時代要求發(fā)生偏離、社會不良風(fēng)氣的侵蝕導(dǎo)致干部價值取向發(fā)生偏離、體制機(jī)制不健全造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離等“三個偏離”。應(yīng)從基層黨委政府的決策領(lǐng)導(dǎo)、中層部門負(fù)責(zé)人、黨委政府辦公室三個層面入手，建立起目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制完善的基層黨委政府決策執(zhí)行體系，促進(jìn)基層執(zhí)行力的提升。

[關(guān)鍵詞]

基層 黨委 政府 執(zhí)行力 提升

“執(zhí)行力”的概念是美國人保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩首先提出的，其核心思想是指把戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實施的能力。這一源于企業(yè)管理的概念，對加強(qiáng)黨委政府決策部署落實和機(jī)關(guān)管理具有積極的意義。胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會明確提出，要“把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)”。同時他多次強(qiáng)調(diào)提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，必須通過提高執(zhí)行力和執(zhí)行成效來體現(xiàn)、來檢驗。溫家寶同志兩次在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)政府執(zhí)行力，標(biāo)志著中央對執(zhí)行力的高度重視和強(qiáng)化深化。當(dāng)前，各 1 地正處在推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，新形勢、新任務(wù)要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)為主體的基層黨委政府切實擔(dān)負(fù)起落實上級決策部署、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要使命，加強(qiáng)基層黨委政府科學(xué)執(zhí)行力建設(shè)，顯得尤為重要和緊迫。

一、提升基層黨委政府執(zhí)行力的重要性

執(zhí)行力是基層政權(quán)機(jī)關(guān)工作的生命力。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力。現(xiàn)實表明，無論是基層機(jī)關(guān)組織自身的完善和發(fā)展，還是各項職能的履行和實施，沒有較強(qiáng)的執(zhí)行力，任何決策和計劃都不可能貫徹落實到底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)這兩級除具有一定的資源和初級勞動力等優(yōu)勢外，其它方面的優(yōu)勢難以與省、市相比?；鶎狱h委、政府如何在科學(xué)發(fā)展的道路上做到趨利避害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高科學(xué)執(zhí)行力顯得尤其重要。

（一）加強(qiáng)基層執(zhí)行力建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，使我們認(rèn)識到了一個區(qū)域該怎樣發(fā)展、如何發(fā)展，對我們的執(zhí)行能力提出了新的更高要求?；鶎狱h委政府的執(zhí)行力建設(shè)，直接影響到黨的執(zhí)政意圖的貫徹執(zhí)行和最廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。特別是各級黨政機(jī)關(guān)及工作人員是聯(lián)系黨和政府與人民群眾的橋梁，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主體，機(jī)關(guān)執(zhí)行力的提高取決于這個主體。2 機(jī)關(guān)執(zhí)行能力和工作成效如何，事關(guān)一個區(qū)域人民群眾的切身利益，事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的前提和條件。

（二）提升基層執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。中央一直強(qiáng)調(diào)，各級黨政要緊密結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。在新的歷史條件下，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，必須通過執(zhí)行能力和執(zhí)行成效來體現(xiàn)、來檢驗。增強(qiáng)執(zhí)政能力，要求我們創(chuàng)新執(zhí)政理念、強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)、制定執(zhí)政方略、完善執(zhí)政體制、豐富執(zhí)政方式、優(yōu)化執(zhí)政資源，這些都離不開扎實有效的執(zhí)行。執(zhí)行力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的著力點。特別是對一個地區(qū)、部門、單位和個人而言，執(zhí)政能力更多地體現(xiàn)在執(zhí)行力上。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，絕不能停留在提出多少執(zhí)政理念，規(guī)劃多少宏偉目標(biāo)，制定多少政策措施上，而是要在此基礎(chǔ)上，高度重視執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行?？梢哉f，執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，提高執(zhí)行力是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的重要途徑。

（三）提升基層執(zhí)行力是區(qū)域率先科學(xué)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，從中央到各地，都在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。這里面包含四個動因，一是在政策層面上，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，要求各地立足實際毫不動搖地抓好落實；二是在現(xiàn)實中，一些區(qū)域違反科學(xué)執(zhí)行原則，導(dǎo)致粗放型增長、低效益增長、貧富差距擴(kuò)大等許多發(fā)展問題得不到解決，引起群眾不滿。有的沿襲傳統(tǒng)的增長方式，經(jīng)濟(jì)增長依賴于巨大資源需求和對環(huán)境的破壞 3 性。三是后金融危機(jī)時代，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重大機(jī)遇期，一個區(qū)域抓不住這一重大機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，就不能在新一輪大開放、大發(fā)展熱潮中贏得先機(jī)，營造后發(fā)優(yōu)勢。四是著眼未來，各地都把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)納入正在編制中“十二五”規(guī)劃，提出了一系列創(chuàng)新性的工作思路和措施，新的藍(lán)圖、新的任務(wù)要求基層付諸實踐、見諸行動、取得成效?？梢哉f，盡快提高執(zhí)行力，千方百計抓落實，成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫任務(wù)。

（四）提升基層執(zhí)行力是創(chuàng)建廉潔高效投資環(huán)境的重大舉措。目前，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構(gòu)成了地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容，誰的辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好，誰就能形成更大的集聚效應(yīng)。一個地方黨政機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力如何，直接影響著機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平，影響區(qū)域投資環(huán)境的改善。這就要求基層黨政機(jī)關(guān)和干部必須不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，做到既快速反應(yīng)、科學(xué)決策，又立即行動、高速運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境的改善，在提升區(qū)域核心競爭力方面發(fā)揮表率作用。

二、基層黨委政府執(zhí)行力不強(qiáng)的原因及剖析

筆者長期關(guān)注基層黨委政府的執(zhí)行力問題，曾通過召開座談會、到機(jī)關(guān)調(diào)研、進(jìn)行定性分析等多種途徑進(jìn)行過一定的研究，初步判斷是當(dāng)前基層黨委政府干部隊伍整體素質(zhì)是好的，執(zhí)行力是比較強(qiáng)的，但也存在執(zhí)行力不均衡的現(xiàn)象，主要有三種類型：

一是“消極型”執(zhí)行。有的對上級的安排部署表態(tài)積極、行動消極，能推則推，推不了的則拖。有的當(dāng)“工具式”干部，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、做“中轉(zhuǎn)站”，對工作泛泛安排、泛泛要求，缺乏具體抓、抓具體的韌性和干勁，致使預(yù)期目標(biāo)擱淺落空。例如，一些地方干部濫用權(quán)力、重復(fù)建設(shè)之風(fēng)、違法征地行為、犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象屢禁不止，國家法律法規(guī)和中央的政策在一些地方被“執(zhí)行走樣”。又如，對黨委、政府提出的全年工作目標(biāo)任務(wù)，有的單位和干部表面積極響應(yīng)落實，背后敷衍了事，不深化各項措施，導(dǎo)致所承擔(dān)的工程沒有按時間進(jìn)度推進(jìn)。

二是“利益型”執(zhí)行。一個地方很多工程和項目往往需要多個部門、單位參與配合，但落實過程中，有的部門、單位左推右擋，以沒人、沒錢、沒時間為借口，要么不愿參與，要么不愿負(fù)責(zé)，把局部工作當(dāng)正業(yè)，把全局工作當(dāng)副業(yè)，有的甚至投機(jī)取巧應(yīng)付差事，或者卸肩撂擔(dān)，撒手不管，或者出勤不出力，使項目推進(jìn)牽頭單位和項目方苦不堪言，導(dǎo)致項目推進(jìn)緩慢。

三是“機(jī)械型”執(zhí)行。工作缺乏創(chuàng)新，特別是面對挑戰(zhàn)性工作，例如招商項目爭引和建設(shè)遇到的征地拆遷、手續(xù)辦理等工作，缺乏一種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅克難的志氣，一遇到矛盾繞著走，致使延誤了項目工期。還有很多項目已經(jīng)簽訂了投資意向，但缺乏鍥而不舍服務(wù)的韌勁和幫助解決問題的辦法，導(dǎo)致這些項目“孔雀東南飛”。這些問題，雖然僅僅存在于個別單位個別干部身上，但嚴(yán)重阻礙了黨委政府決策部署的落實，影響了區(qū)域科學(xué)發(fā)展的大局。

探尋基層黨委政府執(zhí)行力不強(qiáng)的原因，不外乎三方面因素，即政府決策的準(zhǔn)確度、干部隊伍精神素質(zhì)的作用度、客觀條件的適應(yīng)度。在這三方面因素中，隨著改革開放以來各級黨委政府決策過程的科學(xué)化、民主化、法治化的不斷深化，執(zhí)行力不強(qiáng)的問題往往不是出在各級決策層的政策上和理論上。而從客觀條件看，各地發(fā)展所面臨的資金、用地、人才等瓶頸制約問題是共性問題，不是某地所獨有。但有的地方黨委政府能夠有效化解，有的卻不能，歸根結(jié)底是各地執(zhí)行觀念、執(zhí)行能力、執(zhí)行機(jī)制的差異。因此，盡管影響執(zhí)行力問題的主客觀原因是多方面的，但人的因素占主要位置。主要有“三個偏離”：

一是干部能力素質(zhì)的提升與新時代要求發(fā)生偏離。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立終身學(xué)習(xí)的理念，總認(rèn)為自己學(xué)歷高、本領(lǐng)大，不能與時俱進(jìn)地抓學(xué)習(xí)；有的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，學(xué)習(xí)方式單一，對新理論新知識新法律沒有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；有的學(xué)習(xí)不講求實效，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)難致用，學(xué)習(xí)效果差，等等。這些都直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢，甚至有日趨滑坡之勢，出現(xiàn)知識恐慌、本領(lǐng)恐慌，與時代發(fā)展的新要求不相吻合、不相匹配，造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大，處理復(fù)雜問題的能力欠缺。如今年國家出臺這么多政策，很多部門對政策的理解、把握都不夠精細(xì)。

二是社會不良風(fēng)氣的侵蝕導(dǎo)致干部價值取向發(fā)生偏離。在社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價值觀等不良風(fēng)氣，客觀上對基層領(lǐng)導(dǎo)干部一心為民、艱苦奮斗、求真務(wù)實等優(yōu)良作風(fēng)形成了沖擊。6 有的黨性原則逐漸淡化，理想信念出現(xiàn)動搖，宗旨意識被擱淺，政治紀(jì)律不強(qiáng)，事業(yè)心弱化，這是執(zhí)行力不強(qiáng)的思想根源。一些部門、單位大局意識、全局觀念淡薄，遇事首先考慮本部門、本單位小團(tuán)體利益，而置全局工作而不顧。少數(shù)干部、職工注重個人利益，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些都導(dǎo)致執(zhí)行難到位，構(gòu)成影響執(zhí)行力的利益根源。

三是體制機(jī)制不健全造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離。首先，在干部選任機(jī)制上。目前，盡管很多基層黨委政府實行了干部競爭上崗等較為先進(jìn)的制度，但在目標(biāo)管理、聘用、考評、問責(zé)等制度上尚不完善，導(dǎo)致個別競爭上崗的干部“第一年磨合著干、第二年試探著干、第三年觀望著干”，大部分時間在等靠要和相互宴請中度過，主要怕工作力度過大觸及矛盾而得罪人，影響自己競爭上崗的民主測評。這些都將直接影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，最終會造成干部的執(zhí)行不力和不作為。其次，在管理考核機(jī)制上，未建立獎優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系，考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密，考核辦法缺乏針對性，干部激勵機(jī)制仍不健全，“干多干少、干好干壞一個樣”等，造成了部門單位之間職責(zé)不清，干部責(zé)任不明，工作相互推誘，利益你爭我搶，執(zhí)行不到位。再次，在監(jiān)督機(jī)制上，尚未完全建立起教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制，事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳，尤其是對一把手和權(quán)力部門的監(jiān)督成效不明顯，導(dǎo)致決策不民主不科學(xué)，執(zhí)行隨意性和主觀化，直接影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。這些多年來形成的問題，凸顯機(jī)制體制不暢不活的弊病，構(gòu)成影響執(zhí)行力的機(jī)制體制根源。

三、提升基層黨委政府科學(xué)執(zhí)行力的著力點

通過調(diào)研思考，結(jié)合近幾年工作實際，筆者認(rèn)為應(yīng)從基層黨委政府的三個層面入手，建立起目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制完善的基層黨委政府決策執(zhí)行體系。

（一）決策領(lǐng)導(dǎo)層面，應(yīng)著重建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭為核心的執(zhí)行機(jī)制。

這是提高執(zhí)行力的組織保證。要本著科學(xué)務(wù)實、執(zhí)行有力的原則，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為目標(biāo)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，明確執(zhí)行責(zé)任，科學(xué)考核評價，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

一是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭抓好決策執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部特別決策層成員既是決策制定的主體，也是決策執(zhí)行的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、示范帶動、以點帶面一直提高全機(jī)關(guān)執(zhí)行力的關(guān)鍵。根據(jù)觀察，筆者認(rèn)為應(yīng)從落實目標(biāo)管理、項目包保責(zé)任制、一線工作法三個方面帶頭執(zhí)行決策。按照決策層領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工，建立決策層領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)承諾制，做到工作計劃條目化、指標(biāo)數(shù)字化、推進(jìn)時間化，承諾對外公開，接受社會監(jiān)督，半年一總結(jié)，年底總述職，并組織踐諾評議。針對決策層成員工作頭緒較多、發(fā)展任務(wù)較重的實際，應(yīng)對黨委、政府決策部署、重點工 8 作實行項目化、工程化，落實項目包保責(zé)任制、公開通報制。大力倡導(dǎo)“一線工作法”，決策層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭深入一線，狠抓工作落實，由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，謀發(fā)展應(yīng)親自抓項目，保穩(wěn)定親自包案件，成為抓執(zhí)行的第一示范人。不能僅滿足于一般號召，而是加強(qiáng)具體指導(dǎo)；不僅能當(dāng)指揮員掛帥指揮，而且能當(dāng)好戰(zhàn)斗員親自參與；不僅能關(guān)注開局，而且能始終盯住結(jié)果不放；不僅能下管一級，而且能突出重點，抓到一線，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決，成效在一線顯現(xiàn)。

二是建立充滿活力的用人機(jī)制。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是黨委、政府決策部署執(zhí)行的決定性因素。要把抓落實的能力作為干部提拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成正確鮮明的用人導(dǎo)向。要結(jié)合干部競爭上崗、績效考核等制度的實施，把考核考評結(jié)果運(yùn)用到干部選拔中，進(jìn)一步完善干部考察、考核制度，完善聘任制、目標(biāo)踐諾等制度，防止干部不作為、不執(zhí)行或者追求短期行為。通過形成良好的用人機(jī)制和導(dǎo)向來促進(jìn)決策執(zhí)行，讓踏踏實實干事的人不吃虧，讓作風(fēng)漂浮、投機(jī)取巧的人不占便宜。

三是實行行政問責(zé)制度。行政問責(zé)是決策執(zhí)行的有效手段。為進(jìn)一步強(qiáng)化各級干部的責(zé)任意識，推進(jìn)各級干部履職盡責(zé)，確保完成各項工作任務(wù)，黨委、政府應(yīng)出臺干部行政問責(zé)辦法，對決策執(zhí)行不力、質(zhì)效不高、政令不通或者貽誤工作的干部，采取限期整改、誡勉談話、書面檢查乃至責(zé)令辭職等辦法，對相關(guān)的責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。應(yīng)建立責(zé) 9 任倒查機(jī)制，對黨委、政府安排的工作實行全程紀(jì)實、臺帳管理，對不能按時完成任務(wù)的，倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追究。

（二）中層部門層面，要著重抓好主要負(fù)責(zé)人的執(zhí)行力。

中層部門負(fù)責(zé)人上接黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，下連一般工作人員，是承上啟下的中堅力量，是政府系統(tǒng)凝聚力量的紐帶，是領(lǐng)導(dǎo)班子的決策得以推進(jìn)和落實的重要環(huán)節(jié)和有力保證。因此，筆者認(rèn)為抓部門的執(zhí)行力就是抓部門負(fù)責(zé)人的執(zhí)行力，應(yīng)從以下三個方面來提高執(zhí)行力。

一是提高執(zhí)行前的領(lǐng)悟力、預(yù)測力、計劃力。首先要吃透上情，提高決策領(lǐng)悟能力。部門負(fù)責(zé)人在落實工作任務(wù)之前，一定要先弄清楚黨委、政府的決策意圖。然后以決策意圖為指針來把握工作方向。千萬不要一知半解就開始埋頭苦干，到頭來力沒少出、活沒少干，結(jié)果卻是事倍功半，甚至前功盡棄。要提高決策領(lǐng)悟能力，就要求部門負(fù)責(zé)人胸懷全局，目光長遠(yuǎn)，正確把握政治方向，在錯綜復(fù)雜的矛盾和風(fēng)浪面前明辨是非，保持政治上的清醒，正確把握大局，服務(wù)和服從大局；要求部門負(fù)責(zé)人注意觀察細(xì)節(jié)，從微觀上吃透上情，認(rèn)真研讀決策文件，聯(lián)系工作實際情況，了解領(lǐng)導(dǎo)決策思路，保證執(zhí)行時不片面、不偏向、不走樣。其次要未雨綢繆，提高科學(xué)預(yù)測能力。部門負(fù)責(zé)人雖然不是全機(jī)關(guān)的決策者，但是有責(zé)任有義務(wù)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考服務(wù)。因此，部門負(fù) 10 責(zé)人要提高科學(xué)判斷能力，努力做到看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)、看得深。部門負(fù)責(zé)人要超越中層看得高、跳出小我看全局，增強(qiáng)認(rèn)識的預(yù)見性和前瞻性，深刻認(rèn)識事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，作出符合發(fā)展要求和實際變化的科學(xué)判斷。第三要周密部署，提高計劃條理能力。計劃一定要具備目標(biāo)、時限、手段和主體四要素，即任務(wù)是什么、在多長時間完成、怎么完成、由誰完成。要把決策變成具體執(zhí)行的計劃，把決策意圖體現(xiàn)在科學(xué)可行的工作計劃和工作方案中。特別是在每一個具體的工作階段，部門負(fù)責(zé)人都要按照總體思路，結(jié)合部門特點，提出可行的措施。重大活動、重點工作還要有具體的實施方案，分清事情的輕重緩急，拿出明確的時間表。

二是提高執(zhí)行中的服從力、組織力、創(chuàng)新力。首先，執(zhí)行過程中，首要的一條就是服從，唯有服從，才能與黨委、政府決策一致、認(rèn)識一致、行動一致。其次，要保證不折不扣，提高組織實施能力。中層領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力，就是在組織實施中指揮得當(dāng)、調(diào)控有力、激勵有方，真正讓領(lǐng)導(dǎo)層的決策意圖得到不折不扣的貫徹落實。部門負(fù)責(zé)人要有人力資源優(yōu)化意識，讓每一個人站在最適當(dāng)?shù)奈恢?、承?dān)最適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，最大限度地激發(fā)潛能；部門負(fù)責(zé)人要善于運(yùn)用獎懲制度進(jìn)行有力的調(diào)控，將必要的物質(zhì)獎勵與有效的精神嘉獎相結(jié)合，讓全體工作人員激發(fā)動力、充滿激情；部門負(fù)責(zé)人還要重視檢查督促，在檢查、激勵、反饋的過程中。逐步完成工作任務(wù)，取得不折不扣的圓滿結(jié)果。再次，要提高大膽創(chuàng)新能力。部門負(fù)責(zé)人居于中間環(huán)節(jié)，主要任務(wù)就是團(tuán)結(jié)同事共 11 同完成黨委、政府的決策意圖，但并不意味著部門負(fù)責(zé)人只是簡單復(fù)制領(lǐng)導(dǎo)命令，機(jī)械照搬工作程序。實際上，任何一項決策都預(yù)留有執(zhí)行創(chuàng)新的空間，任何一項決策都存在不斷完善的空間。因此，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該時時、事事都有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的環(huán)境。比如，可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑，有計劃、有重點地選派干部參與一些重點或中心工作，在實踐中歷練，開闊視野、積累經(jīng)驗、增長才智，切實增強(qiáng)干部敢為人先的勇氣和開拓創(chuàng)新的能力。要通過實施用創(chuàng)新成果考核工作等舉措，鼓勵干部大膽創(chuàng)新，支持干部干事創(chuàng)業(yè)。

三是注重執(zhí)行后的評估力、問責(zé)力、調(diào)整力。首先要注重績效評估?？冃гu估是實行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績效評估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。要進(jìn)一步完善績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實行內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的評估辦法，促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀；要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用。其次要強(qiáng)化問責(zé)制度。建立健全行政問責(zé)制，是強(qiáng)化和明確部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、改善管理、建設(shè)責(zé)任型部門的本質(zhì)要求。對于黨委、政府的重要決策、重大工作部署層層分解，責(zé)任到人，實行一事一督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，延伸工作問責(zé)，做到有責(zé)必問，有錯必究。第三要注重調(diào)整完善。調(diào)整是修正執(zhí)行過程中存在的缺點和錯誤，使執(zhí)行更趨圓滿的過程，也是執(zhí)行的最后一個環(huán)節(jié)。調(diào)整力則是指執(zhí)行人員針對評估和問責(zé)提供的意見和建議，針對出現(xiàn)的新情況，對 12 執(zhí)行過程中存在的缺點和問題進(jìn)行修正完善的能力。

（三）黨委政府辦公室層面，要立足于服務(wù)職能推動全機(jī)關(guān)整體執(zhí)行力的提升。

基層黨委政府辦公室是一個比較特殊的中層部門，筆者長期從事機(jī)關(guān)工作，對辦公室和其他部門的工作都有親身工作實踐和體會，故在此單獨討論黨政辦公室提升執(zhí)行力的問題。辦公室作為黨委、政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)，處在承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)全局的要害位置，是黨委、政府決策部署貫徹落實到基層的銜接點。辦公室服務(wù)職能的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到全機(jī)關(guān)執(zhí)行力的強(qiáng)弱。黨政辦公室的執(zhí)行力，是增強(qiáng)黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。黨政辦公室既不是決策機(jī)構(gòu)，也不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在提升執(zhí)行力方面，要通過發(fā)揮服務(wù)職能來才能推動機(jī)關(guān)執(zhí)行力的提高。沒有強(qiáng)有力的辦公室的執(zhí)行力，黨委、政府的決策難以形成，部署難以落實，工作難以見效。辦公室服務(wù)職能的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到全機(jī)關(guān)執(zhí)行力的強(qiáng)弱。根據(jù)自身工作經(jīng)驗，筆者認(rèn)為黨政辦公室必須結(jié)合本職工作特點，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能切實提升執(zhí)行力。

一是緊扣發(fā)展第一要務(wù)，搞好決策參謀服務(wù)提高執(zhí)行力?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。只有決策正確，發(fā)展才能成功，執(zhí)行才能有效。辦公室要緊扣發(fā)展這一主題，找準(zhǔn)決策參謀的著力點，搞好全程服務(wù)，13 努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的高參、推動決策落實的助手，以搞好決策參謀服務(wù)提高執(zhí)行力。一要加強(qiáng)信息調(diào)研，搞好決策前的參謀服務(wù)。按照“領(lǐng)導(dǎo)未思有所謀，領(lǐng)導(dǎo)未聞有所知，領(lǐng)導(dǎo)未示有所行”的要求，及時了解和掌握各個時期的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題，選準(zhǔn)調(diào)研課題和信息反饋的重點。完善信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保下情上達(dá)渠道的通暢。深入開展調(diào)查研究，做到摸實情、講實話、出實招，提出的對策建議要注重時效性、針對性和操作性。二要提高文稿質(zhì)量，搞好決策中的參謀服務(wù)。文稿質(zhì)量是衡量以文輔政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。深入研究中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，廣泛借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，使文稿起草的起點站得高、看得遠(yuǎn)；準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，摸透實情，使文稿起草的觀點準(zhǔn)、內(nèi)容實，不斷提高文稿的領(lǐng)導(dǎo)滿意度、基層認(rèn)同感和實踐指導(dǎo)性。三要強(qiáng)化督查考核，搞好決策后的參謀服務(wù)。督查工作和考核工作是保證黨委、政府決策部署貫徹落實，是提高全機(jī)關(guān)執(zhí)行力的最直接的工作和最有效的手段。對黨委、政府作出的重要決策部署和批示交辦的重要事項等，要進(jìn)行全程跟蹤，全程督辦，狠抓落實。要進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核，從強(qiáng)化考核組織建設(shè)、完善績效考核標(biāo)準(zhǔn)、增加重點賦分比例、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用等方面入手，不斷健全完善績效考核體系，使之更加客觀、準(zhǔn)確、更加符合實際情況，推動全機(jī)關(guān)執(zhí)行力的全面提升。

二是突出以人為本這個核心，加強(qiáng)隊伍建設(shè)提高執(zhí)行力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是黨委政府辦公室加強(qiáng)隊伍建設(shè)的要求。必須堅持以人為本，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)頑強(qiáng)、服務(wù)高效、廉潔從政的 14 干部隊伍，切實提高整體執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部的要求，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、境界和習(xí)慣，作為創(chuàng)新思維、趕超先進(jìn)、強(qiáng)化執(zhí)行的重要手段。二要活化學(xué)習(xí)方法。堅持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，做到三個“1/3”，即日常工作、讀書學(xué)習(xí)、調(diào)查研究各占1/3，做到深學(xué)科學(xué)理論、廣學(xué)有用知識、精學(xué)專業(yè)技能。以拓展訓(xùn)練、聯(lián)誼、公益活動等形式，提高合作能力、增強(qiáng)助人意識和學(xué)會欣賞別人，錘煉具有凝聚力、向心力、協(xié)作力的戰(zhàn)斗集體。三要努力提供一個愉快、寬松的工作環(huán)境，讓工作人員更好地施展才華、釋放才智。

三是落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)要求，以制度化、規(guī)劃化建設(shè)提高執(zhí)行力。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。辦公室工作的系統(tǒng)性、常規(guī)性，決定了只有不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)劃化建設(shè)，才能實現(xiàn)辦公室工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而提高執(zhí)行力。具體可采取以下措施：第一是開展流程再造。規(guī)范辦文辦事辦會流程，根據(jù)形勢的發(fā)展，研究制定新的管理制度，避免出現(xiàn)管理上的真空。第二是完善機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。探索實行工作調(diào)度會、每周通報工作要點、務(wù)虛會、記工作日志、日清日結(jié)等制度，建立科學(xué)、高效、有序的執(zhí)行體系。第三是實施習(xí)慣養(yǎng)成工程。對工作人員的儀表、體態(tài)、語言等各個環(huán)節(jié)的要求進(jìn)一步細(xì)化，修訂通俗易懂、便于執(zhí)行、易于檢查評價的規(guī)范化服務(wù)規(guī)范，使之變成紀(jì)律、制度和規(guī)矩，實現(xiàn)從意識到行為再到習(xí)慣的梯次轉(zhuǎn)化。

四是把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)的工作格 15 局提高執(zhí)行力。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要把統(tǒng)籌兼顧的根本方法運(yùn)用于辦公室實際，充分發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的重要作用，積極調(diào)動各方面積極性，努力營造“一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)”的良好氛圍，促進(jìn)全機(jī)關(guān)執(zhí)行力的提高。一要胸懷全局。要善于站在全局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考、籌劃、安排和處理問題。二要善于合作。和諧合作是時代的旋律，也是成事的基礎(chǔ)。辦公室要積極營造“合作、互助、共享”的氛圍，大力提倡“理解、互信、寬容”的風(fēng)氣，加強(qiáng)部門與部門之間、科室與科室之間、人與人之間的業(yè)務(wù)交流，共同推進(jìn)各項工作任務(wù)的無縫銜接和高效執(zhí)行。三要加強(qiáng)溝通。協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)與各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間的溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，形成發(fā)展共識，凝聚發(fā)展合力。主動加強(qiáng)與區(qū)直各部門的聯(lián)系，使各方各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，促進(jìn)全機(jī)關(guān)執(zhí)行力的提高和決策部署的有效落實。

第二篇：論如何提升企業(yè)執(zhí)行力

湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

摘要

企業(yè)能否在持續(xù)發(fā)展中獲得成功，不僅取決于正確的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)，也在很大程度上取決于執(zhí)行能力的高低。隨著企業(yè)發(fā)展步伐的加快，企業(yè)必將面臨著機(jī)構(gòu)增多、業(yè)務(wù)擴(kuò)張的局面，如何能有效的確保企業(yè)的整體運(yùn)行效率，推進(jìn)企業(yè)制度化、規(guī)范化和精細(xì)化管理便日顯重要。因此，形成步調(diào)一致、行動迅速的企業(yè)執(zhí)行鏈，使各項決策得到真正執(zhí)行和有效落實已刻不容緩。

關(guān)鍵詞：企業(yè),執(zhí)行力,企業(yè)執(zhí)行力提升

目錄 前言.....................................................2 2 執(zhí)行力的概念.............................................2 3 執(zhí)行力的重要性...........................................4 4 企業(yè)執(zhí)行力不足的表現(xiàn).....................................5 5 導(dǎo)致執(zhí)行力不足的原因.....................................6 6 執(zhí)行力到位的基本要求.....................................7 7 提升執(zhí)行力的途徑........................................8 8 致謝.....................................................9 10參考文獻(xiàn)................................................10

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一個企業(yè)的成功，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明：一家企業(yè)的成功，30%靠戰(zhàn)略，50%靠執(zhí)行力，其余的20%包含了機(jī)遇、環(huán)境等客觀因素形成的平臺?？梢妶?zhí)行力是最重要的。執(zhí)行力的概念

執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力；對于企業(yè)，則是將長期戰(zhàn)略一步步落到實處的能力。執(zhí)行力是企業(yè)成功的一個必要條件，企業(yè)的成功離不開好的執(zhí)行力，當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實踐的關(guān)系，理論給予實踐方向性指導(dǎo)，而實踐可以用來檢驗和修正理論，一個基業(yè)常青的企業(yè)一定是一個戰(zhàn)略與執(zhí)行相長的企業(yè)。戴爾公司董事長兼首席執(zhí)行官邁克爾·戴爾說：“執(zhí)行力就是在每一個階段、每一個環(huán)節(jié)力求完美，切實執(zhí)行。”IBM前CEO郭士納說：“執(zhí)行是按質(zhì)按量地完成任務(wù)?！甭?lián)想的創(chuàng)始人柳傳志說：“所謂執(zhí)行力是選拔合適的人，讓他在合適的崗位上工作?！睔w納起來，其實所謂執(zhí)行力就是將戰(zhàn)略規(guī)劃落到實處，是一門如何完成任務(wù)的學(xué)問。企業(yè)執(zhí)行力有三個核心流程，即人員流程、戰(zhàn)略流程和營運(yùn)流程。所謂人員，是指用人要正確；所謂戰(zhàn)略，是指要做正確的事；所謂營運(yùn)，是指把事情做正確。簡單的來說，執(zhí)行力就是將人員流程、戰(zhàn)略流程、運(yùn)營流程合理進(jìn)行運(yùn)用，以達(dá)到戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)和改進(jìn)。

執(zhí)行力是一種由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)起并最先掌握，繼而帶動整個組織形成的一種戰(zhàn)略執(zhí)行能力。它是達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的一整套行為和技術(shù)的能力。它回答了企業(yè)管理、市場競爭中一個普遍存在的問題：為什么有的企業(yè)能做大做強(qiáng)，有的企業(yè)卻越做越小甚至消失。在以變化、速度與危機(jī)為特征的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，許多企業(yè)面對同樣的市場和客戶，采取同樣的措施和策略，為什么業(yè)績?nèi)绱瞬煌?關(guān)鍵是“沒有執(zhí)行力．就沒有競爭力?！逼髽I(yè)經(jīng)營要想成功，執(zhí)行力與戰(zhàn)略缺一不可。許多企業(yè)雖然有好的戰(zhàn)略，但缺少執(zhí)行力，最終導(dǎo)致了失敗。

執(zhí)行力是決定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。不折不扣地執(zhí)行，是企業(yè)實施戰(zhàn)略目標(biāo)的根本，也是企業(yè)面對復(fù)雜市場環(huán)境得以生存的根本所在。在目前金融危機(jī)甚至是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，探討如何提升企業(yè)執(zhí)行力無疑具有重要的意義。執(zhí)行力的重要性

執(zhí)行力之所以重要，是因為它決定企業(yè)的命運(yùn)。天下企業(yè)千千萬，成敗的因湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

素往往都是歸結(jié)于執(zhí)行力，因為只有執(zhí)行力才是真正直接對結(jié)果產(chǎn)生作用的力量，沒有執(zhí)行力就沒有競爭力。一個缺乏執(zhí)行力的企業(yè)，再好的宏偉藍(lán)圖和目標(biāo)也不可能實現(xiàn)，而只能作為一種良好的愿望。沒有堅強(qiáng)的執(zhí)行力，企業(yè)的戰(zhàn)略和計劃就沒有任何實際意義。

東北有一家國有企業(yè)破產(chǎn)，被日本財團(tuán)收購。廠里的人都翹首盼望著日方能帶來讓人耳目一新的管理方法。出人意料的是，日本人來了，卻什么都沒變。制度沒變，人沒變，機(jī)器設(shè)備沒變。日方就一個要求：把先前制定的制度堅定不移地執(zhí)行下去。結(jié)果不到一年的時間，企業(yè)扭虧為贏。日本人的絕招是什么?就是執(zhí)行，無條件地執(zhí)行。對于同樣的企業(yè)，同樣的員工，同樣的設(shè)施，同樣的制度，但由于不同管理者采用不同的執(zhí)行力，最終給企業(yè)帶來截然不同的結(jié)果。

海爾集團(tuán)創(chuàng)始人張瑞敏曾忍痛親自掄起鐵錘，砸爛了76臺質(zhì)量不合格的冰箱，正是由于張瑞敏“砸”出來的執(zhí)行力．使得海爾成為中國家電第一品牌，2007年海爾的銷售額達(dá)到1180億元。奧康集團(tuán)創(chuàng)始人王振滔曾當(dāng)著員工的面親手剪掉數(shù)千雙不合格的高檔

皮鞋，也正是王振滔“剪”出來的執(zhí)行力，使得奧康集團(tuán)僅僅經(jīng)過20年的發(fā)展，現(xiàn)已成為中國最大的民營制鞋企業(yè)，2007年企業(yè)年產(chǎn)值50多億元。企業(yè)的高管意識到質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量靠什么保證，靠執(zhí)行力。執(zhí)行力是決定企業(yè)生死存亡的生命線，執(zhí)行力決定企業(yè)的命運(yùn)。

由此看來，“執(zhí)行力”是否到位既反映了企業(yè)的整體素質(zhì)，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不僅僅是制定策略和下達(dá)命令，更重要的是必須具備執(zhí)行力。因為，管理者的執(zhí)行力能彌補(bǔ)策略的不足，而一個再完美的策略也會死在沒有執(zhí)行力的管理者手中。作為一個合格的管理者，能發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)，又能處理好細(xì)節(jié)，是需要非常深厚的功底的，這功底就是理論修養(yǎng)、專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、借鑒能力等的綜合素質(zhì)。企業(yè)執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

反思目前企業(yè)的執(zhí)行過程和現(xiàn)狀，存在著如下的問題，即注重細(xì)節(jié)少，模糊執(zhí)行；重視執(zhí)行的完美不夠；執(zhí)行中查找問題少，理性思考不夠；有效溝通少，交流不夠；橫向、上下之間協(xié)調(diào)少，確認(rèn)不夠；缺乏銳意創(chuàng)新、辦法少，方法不夠；監(jiān)督、指導(dǎo)少，問責(zé)追究責(zé)任不夠；重視互動少，參與不夠；主動性少，機(jī)湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

械執(zhí)行，主體意識不夠等等，綜合表現(xiàn)為以下幾點：

(一)隨意性。這是執(zhí)行力不到位最常見的表現(xiàn)。所謂隨意性，即在執(zhí)行政策時，對符合自己意愿或利益的政策就積極執(zhí)行；反之，就拖延、應(yīng)付甚至不執(zhí)行。這種隨意性，實質(zhì)是缺乏全局意識和紀(jì)律觀念，是對工作不負(fù)責(zé)任和缺乏團(tuán)隊精神的表現(xiàn)。

(二)找借口。這是執(zhí)行力不夠的最致命的表現(xiàn)。沒有執(zhí)行找借口、執(zhí)行不力找借口、出了問題找借口，用借口使自己游離于責(zé)任之外，最終使政令不能暢通、團(tuán)隊喪失斗志、企業(yè)缺乏戰(zhàn)斗力。

(三)簡單化。單純地認(rèn)為不做“頂門杠”就是執(zhí)行。其實，這是沒有認(rèn)清服從和負(fù)責(zé)的一致性。不做“頂門杠”，只是表明了對執(zhí)行的一種態(tài)度，是執(zhí)行的必要前提條件，而執(zhí)行的結(jié)果，才是其真正的意義和目的。也就是說，在對待執(zhí)行的問題上，既要不講條件地堅決服從，又要結(jié)合實際認(rèn)真而又創(chuàng)造性地做好，這才是一種完美的執(zhí)行。由于這種認(rèn)識上的偏差，工作中往往會出現(xiàn)雖無“中梗阻”，但卻有“無終端”的現(xiàn)象，如對工作有要求無檢查，有安排無落實，以及作風(fēng)不深入，措施不得力，致使工作無創(chuàng)新，無突破，停留在表面化和一般水平上。

(四)片面性。所謂片面性，即將執(zhí)行力的意識、機(jī)制、意志和文化4個方面的含義割裂開來理解，簡單地認(rèn)為執(zhí)行力就是個人能力，反映在人才觀上，即不能把德與才、引進(jìn)與培養(yǎng)、揚(yáng)長與避短很好地結(jié)合起來，顧此失彼，進(jìn)而影響員工隊伍素質(zhì)的整體提高和發(fā)揮；反映在能力問題的認(rèn)識上，有把能力等同于學(xué)歷的傾向，沒有意識到執(zhí)行力更重要的是服從意識、貫徹能力和整體暢通。導(dǎo)致執(zhí)行力不足的原因

（一）信息不暢。企業(yè)內(nèi)部的科層制管理體制決定了信息傳遞是一個逐級多鏈條的過程，而信息在多級傳遞中很容易產(chǎn)生噪聲和失真，特別是層次較多的大企業(yè)內(nèi)部，信息溝通所經(jīng)過的環(huán)節(jié)越多，失真的程度就越嚴(yán)重。

（二）方案出臺時不夠嚴(yán)謹(jǐn)。方案計劃不精準(zhǔn)，現(xiàn)實性、可操作性較差，對問題、意外估計不足或缺少不同情境下的備選方案，導(dǎo)致執(zhí)行過程中必須反復(fù)請示，由此延緩了落實的進(jìn)度。

（三）組織分工不科學(xué)。企業(yè)內(nèi)部分工不明確，界面不清晰，責(zé)任未到崗到湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

人，以致企業(yè)高層的意圖在中下層貫徹時，相互推諉，人人負(fù)責(zé)的結(jié)果是人人都不負(fù)責(zé)。這種問題是常見的，但是因其根子較深，涉及到部門沖突乃至利益劃分等問題，也不容易被公開提出來。

（四）企業(yè)中層的誤讀。傳達(dá)高層思路的過程，本質(zhì)上也是對信息進(jìn)行解碼再傳遞的過程。因而，倘若中層領(lǐng)會有偏差，或“一種方案，不同理解”，以訛傳訛，也會出現(xiàn)“南轅北轍”的結(jié)果。

（五）流程不順。企業(yè)內(nèi)部流程不順，正規(guī)化程度不高，高層布置的工作很難順利地推進(jìn)下去，結(jié)果仍要花費(fèi)額外的協(xié)調(diào)工作才能最終辦成。

（六）過分強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理。以為靠業(yè)績和獎懲可以主宰一切，然而下屬卻屬于“扶不起的阿斗”，缺少執(zhí)行的技巧和能力。企業(yè)高層以“放手發(fā)揮下屬的主觀能動性”理論為指導(dǎo)，或以“不管黑貓白貓，抓到耗子就是好貓”的管理哲學(xué)來指導(dǎo)工作，最終卻因下屬能力不濟(jì)導(dǎo)致目標(biāo)遲遲不能實現(xiàn)。

（七）公司的執(zhí)行文化還沒有完全形成。企業(yè)內(nèi)部作風(fēng)渙散，機(jī)制不健全，導(dǎo)致干與不干、真干實干與假干虛干、干好與干壞缺乏相應(yīng)的獎懲作激勵，由此使得執(zhí)行文化得不到建立和弘揚(yáng)，而官僚之風(fēng)卻大行其道。

（八）企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)參差不齊。有的員工對執(zhí)行的偏差缺乏敏感性,對任務(wù)的認(rèn)識不統(tǒng)一，行為也不盡規(guī)范，導(dǎo)致在實施中各行其是，很難形成合力，也難以收到預(yù)期的效果。

（九）管理者沒有常抓不懈。對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅持，常?；㈩^蛇尾、雷聲大雨點?。挥胁贾脹]檢查，或檢查工作時前緊后松，工作中寬以待己、嚴(yán)于律人，自己沒有做好表率等等。執(zhí)行力到位的基本要求

（一）認(rèn)識要到位。首先要意識到執(zhí)行力是體現(xiàn)工作方法和工作作風(fēng)的關(guān)鍵問題，是衡量思想意識一個重要標(biāo)志，要將能否有抓好執(zhí)行力的意識上升到講不講大局的高度來看待。企業(yè)決策層結(jié)合實際貫徹執(zhí)行上級工作部署，是執(zhí)行的第一環(huán)節(jié)；決策制定后，經(jīng)常性的和大量的工作是辦事情、抓規(guī)范、抓落實、抓細(xì)節(jié)和抓考核，這是執(zhí)行的第二環(huán)節(jié)。作為企業(yè)的各層，主要工作就是執(zhí)行企業(yè)的決定，辦好自己的事情、管好自己的人員和做好自己的工作，而這種管好自己的人、做好自己的事、干好自己的工作的意愿和能力就是企業(yè)的執(zhí)行力。只有企業(yè)湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

各層都切實提高了自身的執(zhí)行力，才能將每一個思路、決策和方案的貫徹執(zhí)行力匯成整個工作大局的最終實現(xiàn)。

（二）狀態(tài)要到位。必須要以良好的精神狀態(tài)抓執(zhí)行力。抓執(zhí)行力時首先要看完成任務(wù)的意愿，實踐證明，不同的精神狀態(tài)決定著不同的工作質(zhì)效，有怎樣的精神狀態(tài)就有怎樣的執(zhí)行力效果。一個對工作和事業(yè)持積極、上進(jìn)、務(wù)實態(tài)度的人，工作自然就落得實；相反，一個圖虛名、擺花架子的人，工作自然是落而不實的。同樣，一個有激情的人，行動往往是迅速的，對待工作不消極觀望和推諉扯皮，只要是想對了、看準(zhǔn)了的事，就會快速把它執(zhí)行到位，而缺乏激情的人，工作往往是滯后的，一拖再拖，時間一長，就沒有了執(zhí)行力的意識，就找不到執(zhí)行力的方法和感覺。強(qiáng)調(diào)要以良好的精神狀態(tài)抓執(zhí)行力，是因為面對復(fù)雜的局面和繁重的任務(wù)，既要正視困難和壓力，做好打硬仗的心理準(zhǔn)備，又要看到優(yōu)勢和有利條件，樹立敢打必勝的堅定信念，特別是在遇到困難和挫折的時候，更要處變不驚，以良好的心理素質(zhì)和積極進(jìn)取的姿態(tài)，想辦法、拿對策、緊盯執(zhí)行力，推進(jìn)工作向前發(fā)展。

（三）細(xì)節(jié)要到位。細(xì)節(jié)決定成敗?，F(xiàn)實中，工作任務(wù)是層出不窮的，那么多任務(wù)，不管是輕重大小，必須靠干一件就少一件的方法來完成。對已經(jīng)安排、部署的工作，在講究輕重緩急的前提下，不能輕視任何工作，尤其是工作中的細(xì)節(jié)，因為不管你是否愿意，事情終究要完成，與其被動去接受，不如心情舒暢地以快、準(zhǔn)、狠的手段將工作一一執(zhí)行。所以，在執(zhí)行過程中切忌“抓大放小”，成就每一件事、做好每一項工作，都源于積少成多、聚沙成塔，有些大事業(yè)的失敗往往源于很小的細(xì)節(jié)、懸于微不足道的小事。因此，在抓執(zhí)行力的提高時，要善于、樂于、安于和勤于從細(xì)節(jié)著手，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以細(xì)節(jié)求深入、促落實、成完善。

（四）合力要到位。必須要以整體合力抓執(zhí)行力?！吨芤住吩疲骸岸送?，其利斷金”；《孟子?公孫丑下》開宗明義：“天時不如地利，地利不如人和”；《孫子兵法》道：“上下同欲者勝”。事實證明，很多事情都非一個人的能力所能做得到、做得好的，要善于整合、搭車和借勢，互相合作，實現(xiàn)雙贏。如在推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展過程中，面對十分繁重的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各崗位就要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和協(xié)作意識，切實做到思想上相互理解、工作上相互支持、湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

補(bǔ)位，不斷增強(qiáng)總攬全局、駕馭復(fù)雜局面和抓大事、議大事、干大事的整體合力。無論是生產(chǎn)單位還是職能部門，無論是前方還是后方，都要擺正自己的位置，自覺站在對全公司大局工作負(fù)責(zé)的高度，盡心盡力地抓好各自分管的工作，扎扎實實做好自己的本職工作。大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工，才能把各項工作落到實處。

（五）作風(fēng)要到位。必須要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓執(zhí)行力。強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實，即絕不能照抄照搬、照傳照轉(zhuǎn)，更不能滿足于會議召開、精神傳達(dá)、文件下發(fā)和工作布置，而是要把上級對工作的要求和精神融入到每個部門、崗位和員工的實際工作中，在解決現(xiàn)實問題和完成具體任務(wù)上下功夫，特別要把主要精力放到正確理解工作任務(wù)的關(guān)鍵問題上，放到對工作任務(wù)快速反應(yīng)的重大問題上，放到全面研究促進(jìn)工作的緊迫問題上，放到保質(zhì)保量按時完成工作的突出問題上；堅持求真務(wù)實，就必須要堅決克服官僚主義和形式主義的不良習(xí)氣，做到一切工作從實際出發(fā)，察實情、講實話、想實招、用實勁、辦實事、求實效；堅持求真務(wù)實，就要發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，拿出不達(dá)目的誓不罷休的勁頭，對確定了的事情要抓住不放，采取的措施要付諸行動、見到實效，對那些影響安全文明生產(chǎn)、員工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工群眾切身利益的問題，要樹立事實勝于雄辯的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要抓住執(zhí)行力弱的事，追究不執(zhí)行的人，努力促成一個上上下下狠抓執(zhí)行力的良好局面。

（六）辦法要到位。要想盡方法抓好執(zhí)行力。抓執(zhí)行力，是一個將決策變?yōu)閷嵺`活動、由認(rèn)識世界到改造世界的過程。在這過程中，必然會遇到許多難以預(yù)料的困難和問題，但“辦法總比困難多”。對待困難要有自信，再難辦的事，只要肯動腦筋、多思考、多琢磨，總能找到解決的辦法，只要平時注意調(diào)查研究，對實際情況做到心中有數(shù)，抓起執(zhí)行力來自然就會有的放矢、事半功倍。同時也提倡創(chuàng)新方法抓執(zhí)行力。此路不通另僻溪徑，要重視創(chuàng)新思維抓執(zhí)行力，因為社會在發(fā)展、情況在變化，抓執(zhí)行力的辦法也要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

6提升執(zhí)行力的途徑

要全面提升企業(yè)的執(zhí)行力，我認(rèn)為主要從以下幾個方面著手：

(一)角色定位。如果要真正推動企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，我們首先必須明確執(zhí)行是企業(yè)組織里一個不折不扣的系統(tǒng)工程問題，需要系統(tǒng)的配合，而不僅僅是某一個人、湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

某一個部門或者層面的問題。

一般可以把執(zhí)行分成三類：一類是對高層管理人員的，他們的執(zhí)行問題主要是“制定清晰的戰(zhàn)略、提煉和傳播能激勵與約束人行為的企業(yè)文化、審定合理健全的企業(yè)制度制衡和控制體系、從宏觀層面創(chuàng)造較好的大環(huán)境以及全員的精神導(dǎo)引和形象塑造、用好管理好關(guān)鍵人才”等。

第二類是對于中層管理干部的，他們的任務(wù)是用創(chuàng)造性的策略將高層制定的戰(zhàn)略展開并具體化，做好部門內(nèi)、部門間以及與外部相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，同時做好日常管理監(jiān)控和利益的科學(xué)分配，還要起到傳遞企業(yè)核心價值和思想文化的作用，完成將各類資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和企業(yè)價值實現(xiàn)的職能。中層干部的主要工作職責(zé)之一是選用合適的人將其放到合適的職位上去，并給予適當(dāng)?shù)氖跈?quán)、監(jiān)控和指導(dǎo)。如果這個工作沒有做好，他就算不上真正有效率和效益的執(zhí)行。

第三類是對于基層執(zhí)行者的，他們的工作是執(zhí)行、執(zhí)行、再執(zhí)行。如果他們不做好個人職位的事情，只是崇尚空談，尤其是喜歡議論公司內(nèi)的各類人和事，那么他們也沒有為自己定好位。他們要談的應(yīng)該是提出合理化建議，不斷改善流程。一個執(zhí)行力強(qiáng)的員工，總是不斷思考更好的方法，來不斷優(yōu)化、改善工作流程。

(二)流程建立與再造。流程建立與再造，包括制度建立和流程清晰化，而且要確保在實際工作中被遵守使用。企業(yè)的管理流程和業(yè)務(wù)流程是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理的產(chǎn)物，制度使員工行為有規(guī)可依，流程使員工行為暢順。公司要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理，要在制度和流程建設(shè)上下工夫，達(dá)到各專項體系之間有機(jī)結(jié)合，形成相互促進(jìn)、相得益彰的管理系統(tǒng)。

優(yōu)化企業(yè)管理流程和業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化的前提是對現(xiàn)有流程的梳理整頓，做到標(biāo)準(zhǔn)化，因為標(biāo)準(zhǔn)化是高效組織重要的行為特征。流程的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)化的基礎(chǔ)工作是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、職能分解、崗位設(shè)置、崗位描述等，只有基礎(chǔ)工作完善后設(shè)置的運(yùn)作流程才是通暢的、高效的。有效的運(yùn)作流程應(yīng)該包括崗位責(zé)任、權(quán)限配置、信息傳遞通道、業(yè)務(wù)流程、決策機(jī)制等，實際上是規(guī)范化的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。

企業(yè)在戰(zhàn)略制定時，必須保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不能朝令夕改，以便執(zhí)行者能堅定的按照該方向執(zhí)行下去。同時，在龐大的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，找出幾條主要的鏈，根湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

據(jù)鏈的實際情況，明晰鏈的每一個流程，把復(fù)雜的東西簡單化，把簡單的東西量化，用流程來推動執(zhí)行者的工作，讓執(zhí)行者通過該流程就知道自己該做些什么，應(yīng)該怎么做，而不是事事靠領(lǐng)導(dǎo)來推動。麥當(dāng)勞招聘的員工幾乎都不是高學(xué)歷人士，可是麥當(dāng)勞的員工執(zhí)行力都很強(qiáng)，原因就是麥當(dāng)勞有一套標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，所有的員工只要按流程去做，就能達(dá)到工作的要求。萬科公司的員工，即使是新人，也可以很快掌握工作要求，并把工作做好，原因也是因為萬科有一整套標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，對于不知道如何解決的問題，員工只需要打開相關(guān)流程介紹，就可以很清楚地知道該如何去做。這其實就是流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的好處。因為一切都按照標(biāo)準(zhǔn)化模板執(zhí)行，可以避免因為變通而帶來的各種不確定，保證執(zhí)行力的穩(wěn)定性。

(三)提升企業(yè)員工的整體執(zhí)行技能及員工的工作意愿。要提升企業(yè)員工的整體執(zhí)行技能水平，一方面在招聘過程中要挑選具備較強(qiáng)執(zhí)行技能的員工；另一方面在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行持續(xù)的職業(yè)化訓(xùn)練，主要是通過執(zhí)行技能培訓(xùn)和對職業(yè)技能運(yùn)用的考核來實現(xiàn)。職業(yè)化訓(xùn)練不僅包括執(zhí)行技能訓(xùn)練，還包括很多其他職業(yè)技能的訓(xùn)練。提升企業(yè)員工的工作意愿，從根本上說就是要提高員工對企業(yè)的滿意度，調(diào)動他們的積極性。提高員工對企業(yè)的滿意度要從滿足員工的需求開始，人的需求是有等級的，是動態(tài)的，不同的人在不同的時間核心需求不同，但是在企業(yè)里面員工的滿意度可以從文化氛圍、成長空間、收入水平、福利環(huán)境、法律環(huán)境等幾個方面去恒量，要做的工作實際上也是三點：具有競爭力的薪酬體系和激勵機(jī)制，良好的職業(yè)發(fā)展通道，以人為本的企業(yè)文化氛圍。

(四)要結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整組織架構(gòu)，確定崗位設(shè)置，給執(zhí)行人一個明確的責(zé)權(quán)定位。責(zé)權(quán)不明確是影響執(zhí)行力的最大因素之一。名正才能言順，言順才可能令行禁止，才能實現(xiàn)執(zhí)行預(yù)期，完成戰(zhàn)略目標(biāo)。原有崗位職責(zé)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求做出調(diào)整，新崗位同樣要適時設(shè)定職責(zé)，并調(diào)整好新老崗位職責(zé)的劃分、流程接口。

(五)要選擇適合的人才去完成任務(wù)。組織效率需要適合的人才來保證，個人的執(zhí)行力水準(zhǔn)是重要基礎(chǔ)。人才涌現(xiàn)連綿不斷，企業(yè)執(zhí)行力才能驅(qū)動有力、持續(xù)提升。企業(yè)不同發(fā)展階段有不同的用人標(biāo)準(zhǔn)，不同崗位有不同的用人標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)發(fā)展了，用人標(biāo)準(zhǔn)必然向上提升，因此，加強(qiáng)老員工培訓(xùn)與增加對外選聘同等重要。湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

不論是提拔老員工還是引進(jìn)高素質(zhì)新員工，一個不變的標(biāo)準(zhǔn)是跟上企業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)的需求。

（六）要及時進(jìn)行檢查監(jiān)督。督導(dǎo)檢查是提高企業(yè)執(zhí)行力的一個好方法，管理上有“三分布置、七分檢查、十分用心”之說，工作任務(wù)布置后,我們不僅要對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查,而且要對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督,這樣,我們就能夠及時發(fā)現(xiàn)偏差并給予糾正,將損失減少到最低限度。同時,對于執(zhí)行中做得好的我們要大張旗鼓地獎勵,做得不好的要根據(jù)制度懲罰,不搞下不為例,這樣就會保障執(zhí)行的效果。

（七）建立合理的績效考核機(jī)制。把執(zhí)行結(jié)果作為團(tuán)隊、員工個體的獎懲的主要依據(jù)是有效防止企業(yè)貴族化產(chǎn)生、提升企業(yè)執(zhí)行力的動力。形成良性的競爭環(huán)境，建立有效的激勵機(jī)制，使庸者能下、能者可上，員工收入與企業(yè)及自身的工作能力、工作效果成正比；建立的充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。其次，要科學(xué)建立標(biāo)準(zhǔn)，一切以標(biāo)準(zhǔn)而不是以管理者的個人好惡進(jìn)行獎懲。激勵就是動力，有了合理的激勵機(jī)制，員工就會在合適的條件下自發(fā)地提高執(zhí)行力。

（八）構(gòu)建特色執(zhí)行文化。最好的執(zhí)行力就是習(xí)慣，要將執(zhí)行化作一種習(xí)慣，就必須建設(shè)具有自身特色的執(zhí)行力文化，以增強(qiáng)認(rèn)同感和行動力。首先要靠“特色”支撐執(zhí)行力的文化內(nèi)容。執(zhí)行力文化的核心內(nèi)容，其實就是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神和服從、誠實的態(tài)度，要使執(zhí)行力文化更好地發(fā)揮其凝聚力、感染力和號召力的作用，就應(yīng)當(dāng)從本企業(yè)的特點與實際出發(fā)，確定出更具特色、更有效用和更便于推行的執(zhí)行力文化內(nèi)容。其次要靠“灌輸”務(wù)實執(zhí)行力的思想基礎(chǔ)。在“灌輸”中，企業(yè)要盡量寓教于樂，采取生動活潑的形式，使執(zhí)行力教育在積極、和諧的文化環(huán)境中深入人心，如開展榮譽(yù)感和使命感教育，灌輸“企興我榮，企衰我辱”的理念，使員工做到忠誠于企業(yè)，自覺為企業(yè)爭光；開展紀(jì)律和職業(yè)道德教育，灌輸“一切行動聽指揮”的觀念，使員工做到自警自律、恪盡職守；開展企業(yè)發(fā)展目標(biāo)教育，灌輸“居安思危、反驕破滿”的思想，使員工把實現(xiàn)自身價值與實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)融為一體。最后要靠“創(chuàng)新”推進(jìn)執(zhí)行力文化的不斷變革。企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，做好構(gòu)建執(zhí)行力文化的研究設(shè)計和組織、實施工作，要著眼于企業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)和戰(zhàn)略的有效實施，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷豐富執(zhí)行力文化內(nèi)涵。

總之，執(zhí)行力是企業(yè)成功的一個必要條件，企業(yè)的成功離不開好的執(zhí)行力。湖北汽車工業(yè)學(xué)院成人教育學(xué)院本科畢業(yè)論文

在這瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)時代，一個企業(yè)唯有從方方面面提高執(zhí)行力，才能對市場變化迅速做出反應(yīng)，才能在錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境中立于不敗之地。

致謝

本文從選題、方案論證到撰寫的過程中，得到了指導(dǎo)老師全面、悉心的指導(dǎo)，在此，謹(jǐn)向?qū)熤乱哉\摯的敬意和衷心的感謝!最后，借論文完成之際，謹(jǐn)向在我的大學(xué)本科學(xué)習(xí)過程中為我授課的所有老師表示衷心地感謝！

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第三篇：提升基層班組執(zhí)行力淺談

淺談如何加強(qiáng)基層班組執(zhí)行力建設(shè)

親愛的老師和同學(xué)們：

經(jīng)過一周的緊張學(xué)習(xí)，我作為一名基層的班組長，一直在思考，回去如何將理論知識融入工作，帶領(lǐng)團(tuán)隊，高效完成工作任務(wù)。特別是在當(dāng)前，國家電網(wǎng)公司不斷深入推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，大力加強(qiáng)“三個建設(shè)”，“三集五大”體系建全面建設(shè)步伐不斷加快的關(guān)鍵期，基層班組作為企業(yè)的基礎(chǔ)作業(yè)單元，如何加強(qiáng)基層班組執(zhí)行力建設(shè)，全面完成生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

要提升班組執(zhí)行力，首先來看看關(guān)于基層班組的三個概念和三個關(guān)鍵因素

一、明確關(guān)于基層班組的三個概念

先看基層班組定位：基層供電所作為縣供電企業(yè)的一線生產(chǎn)經(jīng)營單位，是公司管理落地的根本保障，是安全管理的前沿陣地，經(jīng)營管理的縱深平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的對外窗口，是人才培養(yǎng)的初級搖籃。

由定位推理出——基層班組很重要！重要在哪里？在它是萬物之源！

再認(rèn)識基層班組特點：

“大小多少”

大：管理地理范圍大

?。?單位小、管理權(quán)限小

多：直接接觸用戶多瑣事多

少：人員少、收入少

明確誰對基層班組直接負(fù)責(zé)：

是總經(jīng)理？是分管副總？是主管部門？是縣級公司？是一般員工？

不，在班組長！

班組長承擔(dān)著確保班組一線高效運(yùn)轉(zhuǎn)的直接責(zé)任。

二、影響基層班組執(zhí)行力的三個關(guān)鍵因素

第一，基層班組長的執(zhí)行意識

杰克?韋爾奇“管理者的執(zhí)行力，決定公司組織的執(zhí)行力”

基層供電營業(yè)所負(fù)責(zé)人常常抱怨的：工作難做、人難管、事難辦。覺得難做，自然就不想做。

第二，團(tuán)隊的執(zhí)行意識

每個基層班組全員的執(zhí)行意識不強(qiáng)

第三，制度的問題

很多基層班組的管理還是實行“家長制”，一個班組就是一個家，班組負(fù)責(zé)就是“家長”，不靠“法治”靠“人治”，家長怎么說，就怎么做。這就直接導(dǎo)致：

沒有規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)

沒有統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行力

沒有建立執(zhí)行力激勵機(jī)制

沒有科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制

三、如何提升基層班組的執(zhí)行力

如何提升基層班組的執(zhí)行力關(guān)鍵字在“做”

第一，解決“做不做”的問題（意識問題）

不做，再卓越的戰(zhàn)略、再巧妙的策略、再嚴(yán)格的管理制度都建立在沙灘上。到了沙灘，就要死在沙灘！

要做，就要改變思維。班組長是關(guān)鍵，要靠上一級管理者，激勵其率先做，改變思維定式。

思考——我如何取得各級的支持呢？

我如何改變下屬的思想呢？

我如何使下屬接受我給的壓力？

我如何使下屬產(chǎn)生內(nèi)在執(zhí)行意識？

——培養(yǎng)出聽話，出活的班組

第二，解決“做什么”的問題（目標(biāo)問題）

轉(zhuǎn)變思維意識“要做”，就要明確目標(biāo)。明確組織主要責(zé)任，量化工作目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)，明確部門人員的業(yè)績衡量指標(biāo)。（1.具體的時間、數(shù)量、質(zhì)量、成本2.具有挑戰(zhàn)性3.可接受性4.相關(guān)性）

第三，解決“怎么做”的問題（方法問題）

明確工作職責(zé)

對班組的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、內(nèi)部管理等作明確規(guī)定，按照統(tǒng)一模式運(yùn)行。

明確工作流程

以圖表的形式，確定工作流程，干部職工嚴(yán)格按照各自的崗位工作內(nèi)容、方式、責(zé)任、流程開展工作，控制各個關(guān)口，確?！耙?guī)范做事，把事做規(guī)范”。

明確考核標(biāo)準(zhǔn)制定客觀、明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，獎懲分明，特別要進(jìn)行量化，制定定量指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：淺談如何提升基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力

淺談如何提升基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力

淮南市公安局潘集分局秘書科 倪士軍

【內(nèi)容提要】對公安機(jī)關(guān)來說，執(zhí)行力是履行政治和社會職能、克服工作障礙、提高工作質(zhì)量、增強(qiáng)工作效果的能力。基層單位執(zhí)行力欠缺的首要原因是其領(lǐng)導(dǎo)缺乏執(zhí)行力。監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，貫穿于執(zhí)行的全過程。民警是執(zhí)行的主體，要發(fā)揮執(zhí)行力，首先要關(guān)心民警，提升民警士氣，激發(fā)民警想干事、多干事、干成事的工作熱情。

【關(guān)鍵詞】 提升 公安機(jī)關(guān) 執(zhí)行力

執(zhí)行力是一種貫徹戰(zhàn)略意圖，完成既定目標(biāo)的操作能力。對個人來說，執(zhí)行力是一種辦事能力；對集體來說，執(zhí)行力是一種戰(zhàn)斗力；對公安機(jī)關(guān)來說，執(zhí)行力是履行政治和社會職能、克服工作障礙、提高工作質(zhì)量、增強(qiáng)工作效果的能力。筆者結(jié)合在公安基層工作的心得，對當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力現(xiàn)狀及原因進(jìn)行粗淺分析。

一、基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力現(xiàn)狀

（一）傳導(dǎo)受阻。

上級公安機(jī)關(guān)的決策和部署向下貫徹的過程中，往往出現(xiàn)傳導(dǎo)受阻、效力減弱的狀況，特別是一些基層所隊，對上級的決策，合意則執(zhí)行；不合意不執(zhí)行，同時，喜歡將執(zhí)行掛在嘴邊，應(yīng)付在材料上，缺乏實際行動。例如，上級公安機(jī)關(guān)要求開展的某項重要活動，到了基層，就成了一項普通任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)最多在例會上傳達(dá)，至于活動 1 怎么開展、誰去開展很少研究，等到上級來檢查，便組織人員突擊編寫材料，以書面的形式敷衍搪塞。

（二）偏移目標(biāo)。

古人云：“千里之堤，潰于蟻穴”，就是強(qiáng)調(diào)凡事不要忽視微小的細(xì)節(jié)。但一些基層單位在執(zhí)行過程中，普遍存在著心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，不注重細(xì)節(jié)、不追求完美，對上級的決策、安排，總認(rèn)為差不多就行了，“好像、幾乎、大概、應(yīng)該、可能”是常用詞，致使在執(zhí)行上級的政策過程中出現(xiàn)偏移、變味，執(zhí)行的結(jié)果往往與上級的初衷大相徑庭。

（三）缺乏反饋。

上下級之間雙向的、自動自發(fā)的溝通和反饋，能起到讓上級機(jī)關(guān)不斷修正工作、減少失誤的目的。當(dāng)前，一些基層公安機(jī)關(guān)及民警對于上級或領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，不主動反饋，而是等著上級或領(lǐng)導(dǎo)詢問，才開始反饋，出現(xiàn)問題或錯誤時，有時已無法彌補(bǔ)。

（四）缺失責(zé)任。

基層公安機(jī)關(guān)的每個部門、每個民警都有其擔(dān)負(fù)的責(zé)任，做好自己分內(nèi)的事，是貫徹執(zhí)行力的最基本要求。但近年來，群體性事件、越級上訪、重大責(zé)任事故的頻頻發(fā)生，與一些單位和個人在工作中不負(fù)責(zé)任、“不謀政、亂謀政”存在很大關(guān)系。

（五）思維定勢。

近年來，公安機(jī)關(guān)制定完善了一系列規(guī)章制度，涵蓋業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)的方方面面，但在實踐中，基層公安機(jī)關(guān)上至領(lǐng)導(dǎo)下至民警，有時學(xué)習(xí)不夠、堅持不了，工作中仍按老經(jīng)驗、舊習(xí)慣辦公、辦案、辦事，使一些工作執(zhí)行起來效率受影響、效果打折扣。

二、基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力不佳的原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。

基層單位執(zhí)行力欠缺的首要原因是其領(lǐng)導(dǎo)缺乏執(zhí)行力，一些基層領(lǐng)導(dǎo)對上級政策執(zhí)行起來不能自始至終地堅持，做事虎頭蛇尾，前面講的轟轟烈烈，后面則不了了之，工作布臵多檢查少，督導(dǎo)前面緊后面松，最終導(dǎo)致整個單位執(zhí)行力不佳。

（二）任務(wù)分解能力不強(qiáng)。

一些基層公安機(jī)關(guān)在貫徹上級文件和講話精神時，不發(fā)揮主觀能動性，不是結(jié)合本地實際制定具體的方案、措施，只是單純的、生搬硬套地傳達(dá)貫徹。工作任務(wù)分解的不清晰，使具體執(zhí)行的各層級在執(zhí)行中出現(xiàn)盲目性和隨意性，執(zhí)行的效果也就大打折扣。

（三）各項工作負(fù)擔(dān)過重。

基層公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是服務(wù)群眾、打擊犯罪。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，工作范圍明顯擴(kuò)大，有限的警力不僅要處理日常警務(wù)，還要參與大量服務(wù)與非警務(wù)工作。例如：接受各種指導(dǎo)、迎接各種檢查、考核，執(zhí)行政府下達(dá)的各種安保工作如土地征用、房屋拆遷、村級換屆選舉、群眾上訪等，常年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使基層單位疲于奔命、應(yīng)接不暇，無暇把每一項決策部署都執(zhí)行到位。

（四）監(jiān)督機(jī)制有缺陷。

監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，貫穿于執(zhí)行的全過程，但現(xiàn)實問題是基層公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行的起點、過程、終點均缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)行意圖不正確時，無人校正；執(zhí)行中各行其事時，無人管束；執(zhí)行結(jié)果虛報成績時，無人核實。雖然公安機(jī)關(guān)也有自己的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但監(jiān)督的力量卻很薄弱，始終沒有形成一種機(jī)制貫穿于整個執(zhí)行體系中。

（五）執(zhí)行力文化缺乏凝聚力。

執(zhí)行力文化是執(zhí)行力的內(nèi)質(zhì)，是成事的助力，對執(zhí)行力起著不可或缺的作用。目前，上有政策下有對策，明哲保身、好事?lián)尰@球、壞事踢皮球等現(xiàn)象已成為基層單位不良的執(zhí)行文化，總認(rèn)為把公安精神、標(biāo)語口號掛在墻上就有了公安文化，其實只是在作秀，擺樣子給別人看，精神、標(biāo)語不能轉(zhuǎn)化為實際行動，就會降低基層單位執(zhí)行力文化和執(zhí)行氛圍，也會使民警的群體認(rèn)同感和自豪感缺失，直接或間接的導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力低下。

三、如何提升基層公安執(zhí)行力

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，親力親為，成為執(zhí)行的核心。工作中，要求下屬做到的，自己首先做到，要求下屬不做的，自己堅決不做。要充分發(fā)揮帶頭執(zhí)行、督促執(zhí)行的作用，學(xué)會研究具體問題，提出解決方法，把握工作方向，關(guān)注每項工作、每個階段執(zhí)行的過程和細(xì)節(jié)，向民警展示執(zhí)行的決心，樹立執(zhí)行的榜樣，從而帶動基層單位整體執(zhí)行力的提高。

（二）抓實工作任務(wù)分解。

基層單位對上級下發(fā)的各項文件、部署的工作，要結(jié)合實際制定具體措施、方案，對各項工作任務(wù)，要細(xì)化分解，工作要分解到月，月要分解到周，周要分解到天。基層單位各部門也要對總?cè)蝿?wù)進(jìn)行層層分解，要將任務(wù)目標(biāo)分解落實到具體人，確保事事有人做，人人有事做。工作任務(wù)分解得越細(xì)，各層級執(zhí)行者就會對任務(wù)理解越透徹，確保執(zhí)行的一致性和清晰性，從而形成合力，全面提升工作成績。

（三）激發(fā)民警的工作積極性。

民警是執(zhí)行的主體，要發(fā)揮執(zhí)行力，首先要關(guān)心民警，提升民警士氣，激發(fā)民警想干事、多干事、干成事的工作熱情。領(lǐng)導(dǎo)干部要多關(guān)心民警，民警就會多關(guān)心群眾，群眾才會滿意公安工作?；鶎庸矁?nèi)部要建立激勵機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干對民警多鼓勵；同事之間要互相競爭，形成比學(xué)趕超；內(nèi)部獎罰要分明，做到一碗水端平。通過關(guān)心與激勵，促使將民警工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，不折不扣的履行自己的職責(zé)。

（四）建立健全監(jiān)督體系。

監(jiān)督是一種驅(qū)動力，是推進(jìn)每項工作按質(zhì)按量完成的前提。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督意識，整合監(jiān)督力量。監(jiān)察部門要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、政工部門要加強(qiáng)人事監(jiān)督、法制部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、辦公室要加強(qiáng)日常工作監(jiān)督……，逐步建立起完整的監(jiān)督體系，形成各單位各部門都有自己的監(jiān)督機(jī)制，能夠做到對自身工作執(zhí)行情況的及時跟進(jìn)，對執(zhí)行中的偏差及時糾正，達(dá)到改善執(zhí)行手段和提高執(zhí)行者的主動性、創(chuàng)造性的目的，保障上級的各項決策和目標(biāo)充分實現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)。

管理學(xué)中把管理分為三個層次，第一層是人管人，第二層是制度管人，第三層是文化管人，文化管人是管理的最高境界。加強(qiáng)基層公安執(zhí)行文化建設(shè)，首先要加強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部討厭官僚，下屬就不會溜須拍馬；領(lǐng)導(dǎo)干部討厭散漫，下屬就會積極工作；領(lǐng)導(dǎo)干部喜好完美，下屬就不會再對偏差感到無所謂。其次是要樹立執(zhí)行理念。理念是一個隊伍的靈魂，擁有理念的隊伍精誠團(tuán) 5 結(jié)、堅忍不拔，缺少理念的隊伍是烏合之眾、散兵游勇。公安機(jī)關(guān)要樹立“執(zhí)法為民”的理念，深入研究執(zhí)法之道、為民之方，著力解決公安隊伍服務(wù)意識、公仆意識淡薄的弊病，樹立正確的執(zhí)行理念，營造全心全意、立即行動、負(fù)責(zé)到底的工作環(huán)境。最后是要將文化轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?。要將公安精神、?biāo)語口號作為日常工作的行動指南，堅持把斗志昂揚(yáng)、業(yè)精技強(qiáng)、勇于奉獻(xiàn)的同志擺到重要崗位鍛煉和培養(yǎng)，以點帶面，形成上下齊心、真抓實干的執(zhí)行氛圍。

第五篇：淺談提升基層政治干部執(zhí)行力

淺談提升基層政治干部執(zhí)行力

思想政治工作是消防工作和隊伍建設(shè)的生命線。公安消防部隊政工干部作為思想政治工作的主力軍，一定要提高執(zhí)行力，才能有效發(fā)揮思想政治工作在整個消防工作中的保障、激勵作用。

面對新形勢、新任務(wù)，對公安消防工作和隊伍建設(shè)提出新要求、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊政治工作，比以往任何時候都顯得更為重要。全面提高消防部隊政工干部抓落實的貫徹執(zhí)行能力是形勢所需，更是當(dāng)務(wù)之急。政工干部必須牢固樹立執(zhí)行觀念，抓貫徹落實，敢于肯硬骨頭，敢于涉險灘，敢于以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，對上級要求不折不扣的執(zhí)行，才能保證2015年在重點工作和警務(wù)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性的成果。正如鄧小平同志曾經(jīng)一針見血的地指出：“世界上的事都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有?！蓖ㄟ^深入學(xué)習(xí)和工作實踐，筆者認(rèn)為基層政工干部提高貫徹執(zhí)行力應(yīng)從上級、自身兩方面協(xié)同發(fā)力，一起開創(chuàng)政工干部具備執(zhí)行力的局面。

對上級機(jī)關(guān)而言，提升基層政工干部執(zhí)行力，要做好以下“四個幫助工作”。

一要幫助基層政工干部樹立正確的“崗位”意識。教導(dǎo)員、指導(dǎo)員的職責(zé)、任務(wù)、分工等，《政工條例》里面有明確規(guī)定，我們必須照章辦事，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，真正讓基層政工干部做到不缺位、不錯位、不越位。二要幫助政工干部樹立一個正確的“首位”意識。政工干部的“首位意識”就是“服務(wù)與保證”?！胺?wù)”不等于附屬跟從，而是服務(wù)大局，即：服務(wù)社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心；“保證”不等于保障，而是自身要正，并保證自己和隊伍在政治立場上的堅定性與正確性。

三要幫助政工干部樹立一個正確的“職權(quán)”意識。政工領(lǐng)導(dǎo)要與軍事主官一起協(xié)商開展工作，主要負(fù)責(zé)抓好隊伍管理和思想政治工作，真正做到盡職不卸責(zé)，有言不妄言，謀事不謀權(quán)，搭臺不拆臺。

四要幫助政工干部樹立一個正確的“榜樣”意識。榜樣的力量是無窮的，它是由自身素質(zhì)和行為產(chǎn)生的一種影響力，它不是組織賦予的，而是自身具備的。古語說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，“以身教者從，以言教者訟”，讓政工干部成為消防隊伍的旗幟與榜樣，才能更加有力地形成公安隊伍“風(fēng)清氣正，廉潔奉公，爭先創(chuàng)優(yōu)與趕超進(jìn)位”的濃厚氛圍。

對基層政工干部自身而言，提升執(zhí)行力要從以下四個方面下功夫： 一是準(zhǔn)確領(lǐng)會意圖，明確工作方向。要吃透文件精神，了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，掌握實際情況，才能做到工作方向明確。要全面、系統(tǒng)地掌握本單位及相關(guān)業(yè)務(wù)工作的情況，對擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)、職責(zé)分工、人員組成等方面情況做到熟悉了解，才能使政治工作更有針對性。同時，政工干部要善于換位思考，學(xué)會從不同角度思考問題，不斷研究制定新的工作思路，找準(zhǔn)上級要求與本單位工作的銜接點和切入點，工作落實才能不偏離方向。作為下級政工干部，要始終堅持上級黨委的指示就是工作方向、黨委的需要就是工作重心、黨委的要求就是工作任務(wù)，切實把抓落實變成一種思想自覺、一種政治自覺、一種行動自覺。二是找準(zhǔn)工作定位，科學(xué)分解任務(wù)?？偟墓ぷ饕笫牵簩︻I(lǐng)導(dǎo)交辦的工作不拖拉，對部門合理要求不推諉，對基層請求解決的事情不敷衍，做到事事有回音、漸漸有著落，確保貫徹落實“四腳落地”。基層政治工作主要涉及骨干選拔任用、組織建設(shè)、教育培訓(xùn)、立功授獎、典型選樹、宣傳報道等重要內(nèi)容。有些工作是經(jīng)常性的，有些工作是突擊性的；有些是長期的，有些是短期的。無論如何，政治工作要求我們有耐心，所以任務(wù)要逐個“消滅”，一項一項地完成，不可“囫圇吞棗”。一要緊盯重點。工作千頭萬緒，要做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新。二要區(qū)分緩急。當(dāng)務(wù)之急的先“干”，其它的依次推進(jìn)，這既是組織戰(zhàn)斗的策略，也是抓工作落實的方法。該急的急，該緩的緩，不能眉毛胡子一把抓。三要分清難易。干任何工作、辦任何事情，總要有一個難易之分。在分解任務(wù)時，必然要遇到哪些工作好辦，哪些工作難辦，哪些工作需要協(xié)調(diào)聯(lián)合辦。對此，政工干部要做到心中有數(shù)，找準(zhǔn)弱項和難點以后，集中力量攻關(guān)突破，固強(qiáng)補(bǔ)弱，將政治工作質(zhì)量提升到一個新的層次。三是嚴(yán)守政策規(guī)矩、堅持跟蹤問效。首先是按政策規(guī)矩辦事，不違規(guī)犯錯。要熟悉政策、法規(guī)、條例及規(guī)定，以之為依據(jù)和準(zhǔn)繩，辦事過程中嚴(yán)格遵守，貫徹執(zhí)行，不能違背；按照上級指示辦理，不偏向離軌；按程序辦理，不越權(quán)錯位。各種日常業(yè)務(wù)性工作，都有嚴(yán)格的組織程序，要嚴(yán)格按程序辦，按照先急后緩、分門別類、自下而上、誰辦理誰負(fù)責(zé)，確保時效的原則處理事務(wù)，遇到急事切忌私自拍板，自作主張。其次，政工干部抓落實，必須在“跟蹤問效”上下實功、求實效。落實的標(biāo)準(zhǔn)是既看過程、又重結(jié)果。消防部隊的大中隊是工作落實的末端，政工干部在抓落實中 應(yīng)起到穿針引線的作用。組織開展一項重點工作前，要搞好工作統(tǒng)籌，防止基層工作撞車，造成工作忙亂，使基層有更多獨立思考問題的空間和結(jié)合自身特點抓落實的時間。基層工作推進(jìn)一步，政治機(jī)關(guān)跟進(jìn)一步，實時調(diào)度、掌握進(jìn)展，了解影響工作落實的制約因素。要結(jié)合具體實際，拿出讓基層看得見、摸得著的解決辦法和措施。敢于較真碰硬，善于持之以恒，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)，切實做到問題不解決不撒手，不抓出成效不撒手。

四是樹立“榜樣”意識，發(fā)揮表率作用。古語說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！薄耙陨斫陶邚?，以言教者訟?！卑駱拥牧α渴菬o窮的，它是由自身素質(zhì)和行為產(chǎn)生的一種自然影響力，它不是組織賦予的，而是自身具備的。中央八項規(guī)定之所以能夠得到全國人民的擁護(hù)，很重要的一點就是以總書記為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠率先垂范，起到重要的引領(lǐng)和示范作用。無數(shù)的實踐也證明，政工干部的表率作用，是一種無言的力量，能對廣大官兵、黨員和群眾產(chǎn)生示范和導(dǎo)向作用。政工干部一定要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，以自身的率先垂范來影響和增強(qiáng)下屬和所帶團(tuán)隊的執(zhí)行力。政工干部還要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、公安部“五個嚴(yán)禁”、“三項紀(jì)律”等鐵規(guī)禁令，時刻注意檢查自己身邊點點滴滴的小事，從嚴(yán)從細(xì)約束自己，真正以良好的形象感召、帶動官兵，增強(qiáng)政工干部的人格魅力。