第一篇：黨政領(lǐng)導干部問責制度

人社黨委字?2013?18號

**市人力資源和社會保障局 黨政領(lǐng)導干部問責辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強責任體系建設(shè)，健全責任落實機制，促使我局領(lǐng)導干部認真履職、依法行政、廉潔自律、增強執(zhí)行力，提高工作效能，根據(jù)?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定?的通知?以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條 問責堅持權(quán)責統(tǒng)一、賞罰分明、責罰適當、實事求是、公正公平的原則，按照干部管理權(quán)限，堅持教育與懲戒相結(jié)合、追究責任與改進工作相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā) 揮干部主觀能動性相結(jié)合，確保問責工作健康發(fā)展。

第三條 科（室）負責人和一般干部職工，不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第四條 本單位對崗位職責內(nèi)發(fā)生的應(yīng)該問責行為承擔直接責任；領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導對分管科（室）發(fā)生的應(yīng)該問責行為承擔重要領(lǐng)導或主要領(lǐng)導責任。

第二章 問責內(nèi)容

第五條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當 問責:

（一）不履行法律、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的；

（二）不認真貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策和上級指示、決定、命令、政令不暢的；

（三）違反法律法規(guī)禁止規(guī)定的；

（四）對上級明令禁止的行為臵之不理，不停止、不糾正 的；

（五）違反市委、市政府有關(guān)規(guī)定，不認真貫徹執(zhí)行市委、市政府決定、決議和重要部署的。

第六條 濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當 問責：

（一）超越權(quán)限，違反法定程序?qū)嵤┫拗迫松碜杂苫虿榉狻⒖垩旱刃姓娭拼胧┑模?/p>

（二）利用職權(quán)向辦事人提出不合理要求，獲取不正當利 益的；

（三）干預(yù)阻撓有關(guān)機關(guān)司法行政行為，作偽證或?qū)k案 人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應(yīng)當 問責：

（一）對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的事項，不認真履行職責，拖著不辦的；

（二）對應(yīng)該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，未能在規(guī)定時限完成，違反本局限時辦結(jié)制規(guī)定的；

（三）對本局公開承諾的事項不兌現(xiàn)，違反本局服務(wù)承諾 制規(guī)定的；

（四）對應(yīng)由幾個科室共同辦理的事項，主辦科室不主動 牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦科室不積極支持配合，致使工作延誤的。

第八條 不求進取、平庸無為，有下列情形之一的，應(yīng)當 問責：

（一）對局里作出的重大決策、重要部署、重大事項，消 極對待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進的;

（二）對工作拈輕怕重、討價還價、瞻前顧后、畏首畏尾、怕?lián)熑?、怕?lián)L險，影響整體工作部署和工作進度的；

（三）實干精神差，工作無成效、無起色，干部群眾意見 較大的。

第九條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當 問責：

（一）對職責范圍內(nèi)的事項和群眾反映的問題在處臵中隱 瞞真相、歪曲事實的；

（二）隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不 查的。

第三章 問責方式

第十條 問責方式:

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優(yōu)評先資格;

（三）責令作出書面檢查;

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評;

（六）調(diào)整工作崗位;

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責令辭職;

（十）免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

采用前款第（六）項至第（十）項問責方式的，按照干 部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責的情形構(gòu)成違反黨紀、政紀應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定追究紀律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十一條 根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響，決定問 責方式。

（一）情節(jié)輕微,損害和影響較小的，對責任人采用“誡勉談話”、“取消當年評優(yōu)評先資格”、“責令作出書面檢查”的方式問責;

（二）情節(jié)嚴重,損害和影響較大的,對責任人采用“責令公開道歉”、“通報批評”、“調(diào)整工作崗位”、“停職檢查”的方 式問責;

（三）情節(jié)特別嚴重,損害和影響重大的,對責任人采用“勸其引咎辭職”、“責令辭職”、“建議免職”的方式問責。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重問責:

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責的;

（二）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的;

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有 關(guān)人員的;

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員，影響公正實施問責的。

第十三條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和 影響的，可從輕、減輕問責。

第十四條 有下列情形之一的，可免予問責:

（一）因有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的;

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的;

（三）因不可抗拒因素難以履行職責的。

第四章 問責程序

第十五條 通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的：

（一）上級機關(guān)、市黨委及其成員的指示、批示和通報;

（二）局辦公室、組織人事科在紀律檢查、政紀監(jiān)督、法 制監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題；

（三）局干部、職工反映的突出問題；

（四）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議;

（五）行政機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)及司法機關(guān)等提出的意見建議;

（六）公民、法人和其他組織的檢舉、控告;

（七）巡查、工作檢查或工作目標考核中的意見建議;

（八）新聞媒體的報道;

（九）其他渠道反映的情況。

第十六條 經(jīng)初步核實，如反映的情況存在, 由組織人事科提出關(guān)于是否啟動問責程序的建議。

第十七條 由局黨委決定啟動問責程序并組成調(diào)查組進行調(diào)查。被調(diào)查的責任人應(yīng)當配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作 的,調(diào)查組依照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當聽取被調(diào)查的責任人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責。

第十八條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作,并向局黨委提交書面調(diào)查報告。情況復雜的，經(jīng)過局黨委批準,可延長10個工作日。調(diào)查報告包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和問責建議。

第十九條 調(diào)查終結(jié)后,由局黨委作出行政問責決定。第二十條 問責決定書應(yīng)當自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責人享有的權(quán)利。被問責人享有對所問責問題向局黨委進行申辯、申訴的權(quán)利。問責情況應(yīng)及時告知提出問責批示、建議的有關(guān)單位或個人。

第二十一條 被問責人對問責決定不服的,可自收到?jīng)Q定 之日起15個工作日內(nèi)向局黨委提出申訴。申訴期間，問責決 定不停止執(zhí)行。

第二十二條 局黨委收到被問責人的申訴，應(yīng)當組織相關(guān)部門進行復議、復查，在30個工作日內(nèi)做出決定。

（一）問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)?，維持原決定。

（二）問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)模兏瓫Q定。

（三）問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定,并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復名譽。

第二十三條 調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使局黨委 作出錯誤的問責決定，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究其責任。

第五章 附 則

第二十四條 局組織人事科負責實施問責辦法的組織協(xié)調(diào)和具體承辦，各科（室）依照各自職責協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二十五條 本辦法由**市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2013年7月1日施行。

二〇一三年六月十九日

第二篇：問責制度

寶世達集團領(lǐng)導問責制度（試行）

第一條 為了加強責任管理體制，強化工作責任制，嚴格管理，堅決減少和杜絕各類職務(wù)失職行為，建立“愛崗敬業(yè)、恪盡職守、創(chuàng)新務(wù)實、獎罰分明、和諧高效”的管理機制，特制定本制度。

第二條 責任問責制度，是根據(jù)“有職就有責、任職要負責、失職要問責”的原則，對責任問責對象在其管轄的部門和在經(jīng)營管理活動過程中，由于故意或者過失、不履行職責或者不正確履行職責，以致造成經(jīng)濟合同糾紛、質(zhì)量安全事故、企業(yè)合法權(quán)益受損或者在社會上造成不良影響或后果的，都要進行責任追究的制度。

第三條 責任問責對象，（一）高層管理人員：總裁、副總裁、助理副總裁、總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師等管理人員；

（二）中層管理人員：集團各職能部門、各二級單位、各(分)公司、車間、倉庫等單位的正副職主要負責人。

第四條 責任問責制度，堅持“實事求是”，堅持“追究過錯與責任相結(jié)合，責任問責與改進工作相結(jié)合，教育與懲罰相結(jié)合”的原則。

第五條 在對責任問責對象追究責任時，必須堅持“責任原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”和“誰主管、誰負責”的原則，對在經(jīng)營管理過程中造成事故或損失的，都要嚴肅追究相應(yīng)責任。

第六條 有下列情況之一，應(yīng)進行責任追究：

（一）違反《合同法》等法規(guī)，在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，因玩忽職守、內(nèi)外勾結(jié)、泄漏或竊取企業(yè)（商業(yè)、技術(shù)）機密等，造成經(jīng)濟合同糾紛，造成公司經(jīng)濟損失或者不良影響的；

（二）違反《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《安全操作規(guī)程》等法規(guī)，造成安全事故、交通事故或者火災(zāi)事故的；

（三）違反《行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標準》等法規(guī)，造成質(zhì)量事故的；

（四）因失職造成質(zhì)量安全事故、經(jīng)濟糾紛或者其它不良后果的；

（五）對事故處臵不力，導致后果擴大或造成次生事故的；

（六）完不成“經(jīng)濟目標、工作目標和公共目標”的。

第七條 責任問責追究方式：

（一）責令書面檢查；

（二）通報批評；

（三）給予警告、記過、記大過、撤職、降薪等行政處分；

（四）給予罰款、一次性賠償、全額賠償?shù)冉?jīng)濟處罰；

（五）留用察看、辭退、開除；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

（七）以上責任問責追究方式，可單款或多款合并執(zhí)行。

第八條 合同或經(jīng)濟糾紛責任程度的界定：

（一）直接與間接損失在20萬元以上的，為“特大級”；

（二）直接與間接損失在10萬元以上至20萬元以內(nèi)的，為“重大級”；

（三）直接與間接損失在5萬以上至10萬元以內(nèi)的，為“嚴重級”；

（四）直接與間接損失在5萬以下的，為“一般級”。

第九條 安全或火災(zāi)事故責任程度的界定：

（一）死亡1人或者直接與間接損失在20萬元以上的，為“特大級”；

（二）致殘1人或者直接與間接損失在10萬元以上至20萬元以內(nèi)的，為“重大級”；

（三）受傷1人（病假30天以內(nèi)正常上班）或者直接與間接損失在5萬元以上至10萬元以內(nèi)的，為“嚴重級”；

（四）受傷1人（病假7天以內(nèi)正常上班）或者直接與間接損失在1萬元以上至5萬元以內(nèi)的，為“一般級”。

第十條 質(zhì)量事故責任程度的界定：

（一）客戶投訴3次以上且向法院提出訴訟請求或者返工材料人工費用在5萬元以上的，為“特大級”；

（二）客戶投訴3次（口頭、電話、書面）或者返工材料人工費用在2萬元以上至5萬元以內(nèi)的，為“重大級”；

（三）客戶投訴1次（口頭、電話）以及返工材料人工費用在1萬元以上至2萬元以內(nèi)的，為“嚴重級”；

（四）返工材料人工費用在1萬元以內(nèi)的，為“一般級”。

第十一條 發(fā)生特大級事故的：

責令事故單位第一責任人書面檢查、給予行政記過直至辭退處分。對事故主要責任人給予行政記大過直至開除的處分。并分別處以罰款、一次性賠償甚至全額賠償?shù)慕?jīng)濟處罰。違反國家法規(guī)的，由司法部門追究刑事責任。

第十二條 發(fā)生重大級事故的：

責令事故單位第一責任人書面檢查、給予行政記過直至撤職處分。對事故主要責任人給予行政記過直至辭退的處分。并分別處以罰款、一次性賠償甚至全額賠償?shù)慕?jīng)濟處罰。

第十三條 發(fā)生嚴重級事故的：

責令事故單位第一責任人書面檢查，給予行政警告直至記大過處分。對事故主要責任人給予行政記過直至辭退的處分。并分別處以罰款、部分賠償甚至全額賠償?shù)慕?jīng)濟處罰。

第十四條 發(fā)生一般級事故的：

責令事故單位第一責任人書面檢查，給予行政警告直至記過處分。對事故主要責任人給予行政警告直至記大過的處分。并分別處以罰款、一次賠償?shù)慕?jīng)濟處罰。

第十五條 對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的單位主要負責人。參照第十一條規(guī)定從快從重從嚴查處。

第十六條 對設(shè)備、材料、輔料等管理不嚴，發(fā)生失竊偷盜現(xiàn)象的。責令單位第一責任人書面檢查，給予行政警告直至記大過處分。對當事人處立即辭退。并處偷盜物品5至10倍價格的經(jīng)濟處罰。

第十七條 責任追究首先以《行政問責書》形式下發(fā)給當事人，接到被問責的人員必須無條件地依照規(guī)定期限回復。所有責任問責事件，在責任問責查處終結(jié)以后，都將書面通報各有關(guān)單位。

第十八條 總裁辦直接組織相關(guān)部門依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對事故責任追究實施監(jiān)督檢察。并做好日常事故責任追究的情況收集、歸檔工作。

第十九條 本制度未盡事宜，參照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第二十條 本制度由總裁辦公室負責解釋和修訂。

第二十一條 本制度自下發(fā)之日起實行。

寶世達控股集團 二ＯＯ八年十月三十日

第三篇：問責制度

江西出版集團資產(chǎn)經(jīng)營公司

工作責任問責制度

為了加強公司責任管理體制，強化工作責任制，嚴格管理，堅決減少和杜絕各類職務(wù)失職行為，建立“愛崗敬業(yè)、格盡職守、創(chuàng)新務(wù)實、獎罰分明、和諧高效”的管理機制，特制定本制度。

第一條 本制度是根據(jù)“有職就有責、任職要負責、失職要問責”的原則，對責任問責對象在其所在部門和在經(jīng)營管理活動過程中，由于故意或者過失、不履行職責或者不正確履行職責，以致造成經(jīng)濟合同糾紛、安全事故、企業(yè)合法權(quán)益受損或者在社會上造成不良影響或后果的，都要進行責任追究的制度。堅持“實事求是”，堅持“追究過錯與責任相結(jié)合，責任問責與改進工作相結(jié)合，教育與懲罰相結(jié)合”的原則。在對問責對象追究責任時，必須堅持“責任原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”和“誰經(jīng)辦、誰負責、主管領(lǐng)導承擔連帶責任”的原則，對在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中造成事故或損失的，都要嚴肅追究相應(yīng)責任。

第二條 責任問責對象：公司全體人員。第三條 有下列情況之一，應(yīng)進行責任追究：

1、經(jīng)濟合同方面：

（1）在合同（協(xié)議、合約等）執(zhí)行過程中，疏忽懈怠，把關(guān)不嚴，沒有按照合同約定內(nèi)容履行，給公司造成經(jīng)濟損失或產(chǎn)生不良影響的；、（2）違反《合同法》等法規(guī)，在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，玩忽職守、內(nèi)外勾結(jié)、泄漏或竊取公司機密等，造成公司經(jīng)濟損失或者不良影響的；

（3）未經(jīng)任何合同（含事項）審批流程，擅自對外簽訂協(xié)議或私自處置資產(chǎn)、資金等，造成資產(chǎn)、資金損失或給公司造成負面影響的；

（4）在出差、辦事、物品采購等工作過程中，虛假報銷，經(jīng)公司查實的；

（5）收受客戶、下屬賄賂，犧牲公司利益為其謀取好處的。

（6）對經(jīng)營工作中所產(chǎn)生矛盾處置不力，導致后果擴大或造成次生矛盾的；

（7）未完成“經(jīng)濟目標、工作目標和公共目標”的（不可抗力除外）。

（8）業(yè)務(wù)部門對所負責相關(guān)閑置資產(chǎn)未盡到維護職責，造成國有資產(chǎn)流失或給公司造成負面影響。

2、行政人事方面

（1）對領(lǐng)導布置的任務(wù)，不及時執(zhí)行或落實不到位的；（2）日常管理不到位，導致公司受竊、被盜等，造成財產(chǎn)損失的；

（3）對公司行政人事和其他檔案管理不善，導致遺失、外泄的；

（4）對公司重要會議、活動安排準備不力，造成重大失誤給公司帶來不良影響的；

（5）在員工考勤、晉級等日常工作中，有失公正，被員工投訴、舉報，經(jīng)公司查實的；

（6）擅自違規(guī)使用公司印章、車輛及相關(guān)證照，使公司利益遭受侵害或給公司帶來不良影響的;（7）擅自違反公司相關(guān)制度，對公司資產(chǎn)、資金和形象造成重大損失和惡劣影響的。

第四條 責任問責追究方式：

（1）責令當事人改正并作出書面檢查?？鄢斣驴冃?0%，年累計3次（含）以上扣除當年績效100%；部門領(lǐng)導進行情況說明。

（2）通報批評,扣除當月績效100%。年累計2次（含）以上扣除當年績效100%；部門領(lǐng)導做出書面檢查，扣除當月績效50%；分管領(lǐng)導進行情況說明。

（3）留用察看。在留用察看期間，當事人只發(fā)放基本工資，停發(fā)所有的績效；部門領(lǐng)導扣除當月績效100%，做出書面檢查；分管領(lǐng)導進行相關(guān)說明，扣除當月績效50%；如問責人員為部門領(lǐng)導，分管領(lǐng)導扣除當月100%績效并做出書面檢查。

（4）調(diào)離崗位、停職、撤職。在調(diào)離崗位、停職、撤職處理期間，只發(fā)600元生活費，停發(fā)所有基本工資、績效100%；部門領(lǐng)導扣除當月基本工資、績效100%，并做出書面檢查；分管領(lǐng)導扣除當月100%績效并做出書面檢查。

（5）責令辭職。問責人所在部門領(lǐng)導扣除全年績效30%，取消年終評優(yōu)資格；分管領(lǐng)導所需承擔相關(guān)責任報上級主管公司處理。

（6）追究民事責任，對造成的損失部分或全額賠償；問責人所在部門領(lǐng)導扣除全年績效30%，取消年終評優(yōu)資格；分管領(lǐng)導所需承擔相關(guān)責任報上級主管公司處理。

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

（8）以上責任問責追究方式，可單款或多款合并執(zhí)行。第五條 有以下情形之一者，可從輕、減輕或免予追究：

（1）情節(jié)輕微，沒有造成不良后果和影響的；（2）主動承認錯誤并積極糾正的；（3）確因意外和自然因素造成的；

（4）非主觀因素且未造成重大影響的；

（5）因行政干預(yù)或當事人確已向上級領(lǐng)導提出建議而未被采納的，不追究當事人責任，追究上級領(lǐng)導責任。

第六條 有以下情形之一的，應(yīng)從嚴或加重處罰：（1）情節(jié)惡劣、后果嚴重、影響較大且事故原因由個人主觀原因所致的；

（2）拒不承認錯誤的；

（3）未及時采取補救措施，欺上瞞下的；（4）造成重大經(jīng)濟損失且無法補救的。

第七條 違反國家法律法規(guī)的移交司法機關(guān)處理。

第八條 被問責人出現(xiàn)過失后，要責成其作出產(chǎn)生過失的說明及避免今后工作中再發(fā)生過失的計劃和措施，防范類似問題的再次發(fā)生。

第九條 被問責人應(yīng)當配合調(diào)查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙、干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報復檢舉、舉報的單位和個人。

第十條 公司在作出問責處理決定之前，應(yīng)當聽取問責當事人的陳述和申辯。問責處理應(yīng)當制作書面決定送達當事人；處理決定應(yīng)當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人享有的申訴權(quán)利。

第十一條 公司宣布問責決定時，由總經(jīng)辦與問責當事人談話，并將處理決定送達問責對象。綜合管理部應(yīng)將相關(guān)處理決定存入公司檔案。

第十二條 問責當事人對問責處理不服的，可以自收到處理決定起15日內(nèi)向公司總經(jīng)辦申請復核。在復核期間，問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當及時糾正。

第十三條 問責處理應(yīng)同時要求責任人分析事件原因，提出解決方案以及后期預(yù)案，并書面報告給公司領(lǐng)導班子成員。

第十四條 為保證問責工作順利進行，公司各項工作必須有書面或電子記錄，便于對相關(guān)工作責任進行追溯和責任界定。對于缺乏相關(guān)記錄無法準確界定責任的情況，所有相關(guān)責任人將被一起問責。

第十五條 本制度未盡事宜，參照國家有關(guān)法律和公司規(guī)章制度執(zhí)行，第十六條 本制度由綜合管理部負責解釋和修訂。第十七條 本制度自公布之日起試行

江西出版集團資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司

2015年5月25日

第四篇：問責制度

學習問責條例增強擔當精神

同志們：

根據(jù)黨總支八月份月度工作計劃、以及“兩學一做”工作部署，8月份我們黨建工作主要聚焦在“政治紀律、政治規(guī)矩、機要保密、擔當精神、問責機制、四種形態(tài)”方面，其主要目的是強化黨員干部的政治紀律及政治規(guī)矩意識，嚴守黨紀、規(guī)范做事，更好地全面履行好黨員的責任及義務(wù)。

今天我們集中黨課，主要內(nèi)容由兩部分：第一部分、重新全文學習《中國共產(chǎn)黨問責條例》;第二部分、主要談一談?chuàng)斁窦皢栘煓C制建設(shè)問題，題目是《弘揚擔當精神，強化問責機制》。

下面集中黨課開始。

第一部分：全文學習《中國共產(chǎn)黨問責條例》

第一條：為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條：黨的問責工作以馬克思列寧主義、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國家主席系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條：黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條：黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。

問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

第五條：問責應(yīng)當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。

第六條：黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責：

(一)黨的領(lǐng)導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的;

(五)推進黨風廉政建設(shè)和反貪腐工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)貪腐蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和貪腐問題突出的;

(六)其他應(yīng)當問責的失職失責情形。

第七條：對黨組織的問責方式包括：

(一)檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責令其作出書面檢查并切實整改。

(二)通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。

對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：

(一)通報。對履行職責不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條：問責決定應(yīng)當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條：問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)當向社會公開。

第十條：實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責。

第十一條：各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條：本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條：本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第二部分：弘揚擔當精神、強化問責機制

2016年7月8日《中國共產(chǎn)黨問責條例》正式發(fā)布以后，我們組織黨員干部進行了認真學習。我們結(jié)合紀委監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，開展了“弘揚擔當精神、強化問責機制”的討論活動。通過學習討論，我們旨在強化黨員干部的責任擔當意識，使“失責必問、問責必嚴”成為常態(tài)，并努力形成“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”的機制及氛圍。

目前，在全面強化問責機制的同時，大力提倡“擔當精神”具有非常重要的現(xiàn)實意義。擔當，就是承擔并負起責任，是人們在職責和角色需要的時候，亳不猶豫、責無旁貸地挺身而出，全力履行自己的義務(wù)，并在承擔義務(wù)當中激發(fā)自己的全部能量。擔當是一種境界追求、一種人格修養(yǎng)，也是一種責任體現(xiàn)、一種行動自覺，更是一種能力反映、一種犧牲奉獻。國家主席指出：“擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)。是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領(lǐng)導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面”.當前，我們機關(guān)全面深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展已進入攻堅期，這就需要黨員干部要有敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的勇氣及魄力。

勇于責任負責是一種積極進取的精神。當一個人想要實現(xiàn)自己內(nèi)心的夢想，下決心改變自己的生活境況和人生境遇時，首先要改變的是自己的思想和認識，要學會從責任的角度入手，對自己所從事的工作保持清醒的認識，努力培養(yǎng)自己勇于負責的精神，這才是成功的最佳方法。勇于負責就要踏踏實實地把事做好。勇于負責的精神說到底就是一種踏踏實實地把事情做好、做到底的態(tài)度。無論做什么工作，都應(yīng)該靜下心來，腳踏實地地去做。要知道，你把時間花在哪里，你就會在哪里看到成績。只要你是敢于負責、勇于擔當，認認真真地做事，你的成績就會被大家看在眼里，你的行為就會受到大家的贊賞和鼓勵。

一個人要想作出不凡業(yè)績并贏得別人的敬重，就應(yīng)該勇敢地承擔起負責。即使沒有堅實的基礎(chǔ)、優(yōu)越的職位，只要能夠勤奮地學習工作，認真、負責地處理日常工作中的事務(wù)，就會最終贏得別人的敬重和支持，并取得良好的職業(yè)發(fā)展。當然，我們身邊也不乏找種種借口爭取待遇或推卸責任的工作人員，更有一些黨員干部認為針對上級安排的工作，我們只要做好“二傳手”并將責任推卸出去就可以了——責任由別人擔當。難道我們就不應(yīng)該用于承擔必要的責任嗎?我們現(xiàn)在將“不擔當”或者“擔當不起來”的情形或傾向歸納如下：

(1)只喜歡做有權(quán)、有利且易做的事情：喜歡追權(quán)逐利，不習慣責任擔當。自己喜歡的事情搶先擔當，自己不喜歡的事情推卸擔當;自己職責范圍內(nèi)的工作及難題總是設(shè)法上交領(lǐng)導、或者推卸給別人或怪罪別人。責任范圍內(nèi)的難事當前時，總善于逃避責任、回避矛盾、推卸責任。

(2)不是認真地、開拓性地做事：稍有困難馬上就去找領(lǐng)導，例如：領(lǐng)導讓給某某人打個電話，馬上就給領(lǐng)導說：我沒有某某人的電話號碼。不善于設(shè)法解決矛盾，或者沒有能力解決矛盾，而喜歡將矛盾上交領(lǐng)導或下推給下屬。對于實在無法推卸的責任及事情，則采用拖延方式進行抵觸。

(3)習慣有條件、選擇性地“擔當”:在自己的職責范圍內(nèi)，有好處的事情就去“擔當”,沒有好處的事情或責任就設(shè)法讓別人“擔當”,習慣“一點著炸藥包就教給別人，讓別人去堵槍眼兒”,讓機關(guān)或別人為自己的不規(guī)范行為買單。

(4)唯我獨尊，不善于協(xié)同別人：缺乏大局意識、團隊意識、合作意識，思維方式及工作方式有待于改進。喜歡強調(diào)客觀理由，讓別人“擔當”自己的難題，而不善于去協(xié)同別人，共同解決相關(guān)問題。

由上述情形可以看出：缺乏責任擔當問題的實質(zhì)是：在位不擔當，只要權(quán)利、不要責任。其實，機關(guān)中的很多矛盾及問題都是“不擔當行為”引起的。缺乏責任擔當是執(zhí)法腐蝕劑，也是基層“微貪腐”起因及結(jié)果，而拖延癥則是不擔當責任的具體表現(xiàn)形式之一。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》中“有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究”的要求，解決責任擔當問題的強執(zhí)行的措施是：讓擔當缺失者讓位，讓擔當缺失者失權(quán)，讓擔當缺失者不得利，讓失責者受到終身追究。有道是：“人在干、天在看”.實踐證明：要想真正觸動一個人的思想靈魂并稱的改變一個人，光靠簡單的說教是不可行的。而這正是：“教育千次，不如問責一次”、“問責一個，驚醒一片”.因此，《中國共產(chǎn)黨問責條例》的問世具有重要的現(xiàn)實意義及威懾懲治效果。

中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議。他強調(diào)，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上了中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這“四種形態(tài)”主要含義是：第一種：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)。第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”就是要改變“要么是好同志、要么是階下囚”的狀況，從早從小抓起，把紀律挺在前面，強化問責機制。

作為要想在機關(guān)中實現(xiàn)自身價值的一員，就應(yīng)該拋棄借口丟掉腦中“等靠要”消極懶散的思想，全身心投入到自己的工作之中，以勇于負責的精神去對待自己的本職工作，積極參加單位組織的各項活動，時時處處為單位著想。只有這樣，才能成長為一個真正具備勇于擔當精神的工作人員，才會被大家或單位視為業(yè)務(wù)骨干及支柱，才會獲得全面的信任及提升，并擁有更廣闊的工作舞臺。無論是榮譽還是財富，生活總是會給每個人回報的，其前提條件是你必須轉(zhuǎn)變自己的思想和認識，努力培養(yǎng)自己勇于負責的“擔當精神”.一個人只有具備了勇于負責的精神之后，才會產(chǎn)生改變一切的正能量。

綜上所述，在機關(guān)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻，機關(guān)需要員工責任意識，時代互換擔當精神，因此我們要勇于站出來，從我做起，從現(xiàn)在做起，全面參與機關(guān)各類管理創(chuàng)新提升等活動。今后，我們要全方位培養(yǎng)勇于擔當?shù)母黝惾瞬牛伺囵B(yǎng)機關(guān)管理骨干人才及專業(yè)技術(shù)骨干人才以外，我們還要注重培養(yǎng)具有擔當精神及參與意識的文體活動積極分子，以便全面提升機關(guān)的整體形象及員工整體素質(zhì)。我們要強化責任意識及參與意識、弘揚“擔當精神”,不能讓擔當者吃虧，為擔當者擔當、為擔當者壯膽、為擔當者點贊、讓擔當者上位!我們要積極改變工作態(tài)度，全面改進工作作風，努力培養(yǎng)自己敢于負責、勇于擔當?shù)木?，為機關(guān)逆勢突圍、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的、更大的貢獻!

第五篇：《問責制度》

問責制度

第一條、目的：為了加強責任管理體制，強化工作責任制，嚴格管理，堅決減少和杜絕各類職務(wù)失職行為，建立“愛崗敬業(yè)、格盡職守、創(chuàng)新務(wù)實、獎罰分明、和諧高效”的管理機制，特制定本制度。

第二條、原則。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于故意或者過失、不履行職責或者不正確履行職責、工作落實不到位、存在問題或玩忽職守，以致造成經(jīng)濟合同糾紛、質(zhì)量事故、安全事故、企業(yè)合法權(quán)益受損或者在社會上造成不良影響或后果的，都要進行責任追究。

第三條、責任問責對象：公司全體員工

第四條、在對責任問責對象追究責任時，必須堅持“責任原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”和“誰主管、誰負責”的原則，追責到底。

第五條、有下列情況之一，應(yīng)進行責任追究：

1、工作不認真，玩忽職守、失職、瀆職、辦事拖拉、相互推諉、扯皮，延誤工作，不能端正工作態(tài)度，造成損失或其他不良影響的；

2、貫徹公司決策不力，不認真解決職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題，違反各項規(guī)章制度的；

3、工作不負責，嚴重違反安全、質(zhì)量等有關(guān)規(guī)定，管理不當，玩忽職守，造成安全、質(zhì)量隱患或發(fā)生安全、質(zhì)量等事故，生命財產(chǎn)損失的；

4、在處理應(yīng)急突發(fā)事件問題上，由于措施不得力、方法不得當、處理不及時等造成重大損失或其他不良影響的；

5、在工作中，對領(lǐng)導、同事等有打、罵行為，不服從管理，置公司利益于不顧，做影響員工團結(jié)，或有其他越軌行為的；

6、所屬業(yè)務(wù)工作落實不到位、存在問題的。對工作消極怠慢、積極性差，缺少團隊精神，經(jīng)常私下討論一些蠱惑人心的言論的；

7、在工作過程中，不能厲行節(jié)約，鋪張浪費；

8、由于故意或者過失，不履行或者未能正確履行工作職責，工作不力，造成不良影響或嚴重后果的。

第六條、問責程序

若出現(xiàn)以上范圍內(nèi)的問責情形之一，應(yīng)當對相關(guān)責任人進行問責。公司在調(diào)查清楚事實的情況下，由公司總經(jīng)理召集各主管部門，根據(jù)實際情況，對存在的問題與工作失誤，討論補救措施、應(yīng)對策略以及問責方案。

第七條、問責懲處

在查清事實、分清責任的基礎(chǔ)上，公司對責任人處于以下處罰：

1、對出現(xiàn)以上問責情形之一，但沒有造成嚴重后果或不良影響的當事人及相關(guān)責任人，酌情給予批評教育、經(jīng)濟處罰等處罰措施；

2、對出現(xiàn)以上問責情形之一且造成嚴重后果或不良影響的當事人及相關(guān)責任人，給予經(jīng)濟處罰等處罰措施，責令彌補公司損失，消除不良影響，并由公司決定對其任免、開除；

3、在第四條規(guī)定中，對存在的問題公司可隨時進行問責，每次

問責處罰相關(guān)責任人最低200元。

第八條、問責申述

被問責者對問責決定不服的，可以向公司提出申述，公司應(yīng)給予回復。

第九條、本制度自下發(fā)之日起生效。