第一篇：烏魯木齊市轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)民工工資清償工作

【發(fā)布單位】烏魯木齊市 【發(fā)布文號(hào)】烏政辦[2004]167號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-27 【生效日期】2004-08-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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烏魯木齊市轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于加快農(nóng)民工工資清償工作的緊急通知

(烏政辦[2004]167號(hào))

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦，各縣級(jí)事業(yè)單位、人民團(tuán)體，大中型企業(yè)，中央、自治區(qū)、兵團(tuán)、軍區(qū)、武警駐烏各單位：

現(xiàn)將自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)民工工資清償工作的緊急通知》（新政辦發(fā)明電〔2004〕201號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、各區(qū)（縣）人民政府和相關(guān)職能部門要認(rèn)真按照市人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資實(shí)施方案的通知》（烏政辦〔2004〕123號(hào)）文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全實(shí)施機(jī)構(gòu)、扎實(shí)開展工作，要把解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作作為當(dāng)前乃至一定時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)抓，要確保用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題和2004年底前將施工企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資全部清償完畢。

二、市發(fā)改委、財(cái)政、建委等部門盡快針對(duì)歷年來(lái)政府投資項(xiàng)目包括行政事業(yè)單位自籌資金項(xiàng)目認(rèn)真開展拖欠工程款的調(diào)查，并積極協(xié)調(diào)、督促存在拖欠款的單位盡快清償或制定還款計(jì)劃，確保2006年10月前全部清償完畢。

三、市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極采取有力措施、加大工作力度、提高工作效率，確保我市清欠工作順利實(shí)施，同時(shí)在清理拖欠工程款工作中，建立有效地約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已清償工程款必須優(yōu)先支付拖欠的農(nóng)民工和企業(yè)自有職工（包括退休職工）工資的監(jiān)督。

四、市監(jiān)察部門要把解決拖欠工程款工作作為當(dāng)前監(jiān)察工作的重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在無(wú)合理理由惡意拖欠施工企業(yè)工程款的市屬行政事業(yè)單位應(yīng)給予處理，情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、各區(qū)縣人民政府及各職能部門要認(rèn)真按照市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和確定的目標(biāo)認(rèn)真開展工作，及時(shí)上報(bào)工作開展情況，凡存在工作不落實(shí)、責(zé)任不到位、目標(biāo)不能按期實(shí)現(xiàn)的將嚴(yán)格追究責(zé)任。

二○○四年八月二十七日

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第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局關(guān)于加快實(shí)施

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2004]99號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-28 【生效日期】2004-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】廣西壯族自治區(qū)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局

關(guān)于加快實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度意見的通知

(桂政辦發(fā)[2004]99號(hào))

各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局《關(guān)于加快實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水域、灘涂養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合法憑證和判斷養(yǎng)殖使用功能的依據(jù)；水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項(xiàng)法定的基本漁業(yè)制度，是穩(wěn)定和完善養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)管理體制的重要制度基礎(chǔ)，是維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。實(shí)施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項(xiàng)涉及面廣、政策性很強(qiáng)的工作，各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二OO四年六月二十八日

關(guān)于加快實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度的意見

廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局

(二oo四年六月十五日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水域、灘涂養(yǎng)殖管理，維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱《漁業(yè)法》)等有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)(完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案)的通知》(農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快實(shí)施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度的重要意義

《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定“國(guó)家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個(gè)人使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)”。可見，水域、灘涂養(yǎng)殖證是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的合法憑證和判斷養(yǎng)殖使用功能的依據(jù)；水域、灘涂養(yǎng)殖證制度是一項(xiàng)法定的基本漁業(yè)制度，是穩(wěn)定和完善養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)管理體制的重要制度基礎(chǔ)，是維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

按照農(nóng)業(yè)部的部署，自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門從2002年起在我區(qū)部分地區(qū)開展實(shí)施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度的試點(diǎn)工作，并取得了一定的成效。但在試點(diǎn)中也存在著一些地方對(duì)實(shí)施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度認(rèn)識(shí)不到位、部門間配合不夠等問(wèn)題，影響了工作進(jìn)度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，2002年底前各省(自治區(qū)、直轄市)已養(yǎng)水域、灘涂的發(fā)證率要達(dá)到30％以上。目前我區(qū)水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)證工作明顯滯后，已養(yǎng)水域、灘涂的發(fā)證率僅為17．24％。因此，各地、各有關(guān)部門要增強(qiáng)緊迫感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺履行法律賦予的職責(zé)，將加快實(shí)施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的一個(gè)具體行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。

二、認(rèn)真編制水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃

科學(xué)的養(yǎng)殖規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證；建立養(yǎng)殖規(guī)劃制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要成立水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，組織編制人員深入生產(chǎn)第一線，對(duì)管轄范圍內(nèi)宜漁水域、灘涂使用的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào)文件附件1《(養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃)編制工作規(guī)范》、附件2《(養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃)編制大綱》的要求，以促進(jìn)水域、灘涂科學(xué)合理利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照國(guó)家漁業(yè)發(fā)展方針，結(jié)合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、環(huán)保、海洋功能區(qū)劃以及我區(qū)北部灣漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的實(shí)際需要，本著科學(xué)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、分步實(shí)施的指導(dǎo)思想，編制管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃。養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃的編制工作，原則上以縣級(jí)為主體，省、市的養(yǎng)殖規(guī)劃在縣級(jí)養(yǎng)殖規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門編制的養(yǎng)殖規(guī)劃，在報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。跨行政區(qū)域的水域，設(shè)有統(tǒng)一的漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)的，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制養(yǎng)殖規(guī)劃，并與有關(guān)市、縣的養(yǎng)殖規(guī)劃相銜接；未設(shè)統(tǒng)一的漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)的，由所屬行政區(qū)域的縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門編制養(yǎng)殖規(guī)劃，在養(yǎng)殖規(guī)劃上報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，須報(bào)上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門審核?？缧姓^(qū)域且有爭(zhēng)議的養(yǎng)殖水域、灘涂的規(guī)劃，由毗鄰的縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商編制，并分別報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。協(xié)商未果的，由上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)處理。在編制養(yǎng)殖規(guī)劃時(shí)，要維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，尤其要為沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)預(yù)留基本生活保障區(qū)。

三、依法做好養(yǎng)殖證的核發(fā)工作

根據(jù)《漁業(yè)法》和農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào)文件精神，在核發(fā)養(yǎng)殖證中要堅(jiān)持以下原則和政策：

(一)利用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

(二)實(shí)施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。發(fā)放養(yǎng)殖證要公開、公平、公正，發(fā)證前要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

(三)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證申請(qǐng)的受理、審核及養(yǎng)殖證發(fā)放工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要配合做好有關(guān)工作。

(四)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、使用全民所有的水域、灘涂的養(yǎng)殖，申領(lǐng)全民所有水域、灘涂養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖證制度實(shí)施前已由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的全民所有的水域、灘涂，仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖證，確認(rèn)其水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并以簽訂承包合同形式確定雙方的承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)使用的水域、灘涂，養(yǎng)殖證發(fā)放給養(yǎng)殖企業(yè)，養(yǎng)殖企業(yè)可再以承包方式將這些水域、灘涂發(fā)包給養(yǎng)殖戶，并以簽訂承包合同形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。在養(yǎng)殖證制度實(shí)施前，凡是各地人民政府依法向養(yǎng)殖水域、灘涂開發(fā)者發(fā)放的長(zhǎng)期有效的養(yǎng)殖水域、灘涂使用權(quán)證書，由開發(fā)者依法申請(qǐng)換發(fā)養(yǎng)殖證。

(五)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地依法改用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

(六)已開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并按舊《漁業(yè)法》辦理了養(yǎng)殖證手續(xù)的，可憑舊證換發(fā)新證。

(七)不符合養(yǎng)殖規(guī)劃，但已經(jīng)辦有養(yǎng)殖證的水域、灘涂，使用者要服從主管部門的調(diào)整；逾期不調(diào)整而且繼續(xù)用于養(yǎng)殖的，視為違法養(yǎng)殖。

(八)新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的全民所有的水域、灘涂，必須在核發(fā)養(yǎng)殖證后，方可進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。發(fā)證時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)給以下人員：因中越北部灣劃界轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民中從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員；因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的人員；因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場(chǎng)所的當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者；當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。

(九)對(duì)兼有調(diào)蓄、行洪、航運(yùn)、養(yǎng)殖等多功能的水庫(kù)、江河、湖泊等水域、灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可中止該水域、灘涂的養(yǎng)殖使用，并由有關(guān)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

(十)因養(yǎng)殖方式不同而造成使用功能交叉的同一養(yǎng)殖水域、灘涂，原則上不得確定給兩個(gè)以上的使用者。

(十一)航道、錨地、港口及漁業(yè)產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、規(guī)劃的集中式排污區(qū)等具有特殊功能的水域不得發(fā)放養(yǎng)殖證。

(十二)養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制，發(fā)證程序按農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖證要載明以下內(nèi)容：持證單位或個(gè)人基本情況；養(yǎng)殖水域、灘涂地理概位及平面界至圖；養(yǎng)殖面積及范圍(方位坐標(biāo))；養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號(hào)等。養(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動(dòng)，需提前30日到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后，需要繼續(xù)使用該水域、灘涂進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

(十三)養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水庫(kù)、河溝等10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。已經(jīng)領(lǐng)取海域使用證或已經(jīng)簽訂承包合同的水域、灘涂，養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與海域使用證或承包合同期限相一致。

(十四)有爭(zhēng)議的水域、灘涂，在其權(quán)屬未依法明確前，一律不發(fā)養(yǎng)殖證。

四、加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度的有效實(shí)施

各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要根據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作的執(zhí)法檢查力度。對(duì)在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)者，其養(yǎng)殖符合養(yǎng)殖規(guī)劃容量、養(yǎng)殖類型和養(yǎng)殖方式要求的，給其補(bǔ)辦養(yǎng)殖證；對(duì)在非養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令其停止養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；對(duì)不服從養(yǎng)殖管理，勸告無(wú)效的，依照《漁業(yè)法》第四十條等規(guī)定給予處罰。各地要通過(guò)加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法推動(dòng)養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，強(qiáng)化養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

五、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要切實(shí)把水域、灘涂養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作納人重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好這項(xiàng)工作提供有力保障。各縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要制定具體的工作方案，落實(shí)責(zé)任制，加快推進(jìn)實(shí)施水域、灘涂養(yǎng)殖證制度工作。國(guó)土、水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)主管部門要各司其職、相互配合，確保這項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。由于水域、灘涂養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作涉及面廣，情況復(fù)雜，各級(jí)人民政府要成立由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的實(shí)施養(yǎng)殖證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)工作；縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖證核發(fā)的具體工作。

根據(jù)我區(qū)實(shí)際，2004年12月底前各地要完成水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制工作，并確保本地區(qū)全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)證率達(dá)50％；2005年12月底，全面完成全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場(chǎng)準(zhǔn)入大門，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場(chǎng)主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會(huì)等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵(lì)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊(cè)資本限制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊(cè)資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元；一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元；股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元。

（二）公司注冊(cè)資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請(qǐng)人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

（一）對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊(cè)資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營(yíng)資本投資設(shè)立各類公司或者參與國(guó)家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國(guó)有資本的同等待遇。

（三）鼓勵(lì)各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過(guò)小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)利用暫無(wú)產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊(cè)。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法登記；對(duì)下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶，提高辦事效率。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請(qǐng)工商登記，取得市場(chǎng)主體資格。對(duì)農(nóng)民個(gè)人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對(duì)其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營(yíng)的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰(shuí)出資誰(shuí)所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會(huì)可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時(shí)，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。

七、擴(kuò)大對(duì)外開放，為全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動(dòng)上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊(cè)登記。涉及國(guó)家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對(duì)于注冊(cè)資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報(bào)國(guó)家工商行政管理總局并爭(zhēng)取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購(gòu)自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購(gòu)的企業(yè)其名稱屬老字號(hào)或者名稱字號(hào)需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊(cè)登記時(shí)可按變更登記受理。

八、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)國(guó)家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請(qǐng)登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營(yíng)的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對(duì)國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡(jiǎn)化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國(guó)家鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊(cè)資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對(duì)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊(cè)登記不再審查投資總額與注冊(cè)資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊(cè)后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對(duì)企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時(shí)提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)場(chǎng)登記制度。申請(qǐng)人提交的登記注冊(cè)材料齊全、符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》。《準(zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾右话憬?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不受申請(qǐng)時(shí)間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊(cè)資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請(qǐng)人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)登記注冊(cè)、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊(cè)服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場(chǎng)，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個(gè)體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，行業(yè)協(xié)會(huì)可請(qǐng)工商行政管理部門將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國(guó)公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

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第四篇：寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)社會(huì)治安綜

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號(hào)】寧黨辦[2000]46號(hào) 【發(fā)布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》的通知

（寧黨辦〔2000〕46號(hào)2000年9月20日）

各地、市、縣（區(qū)）黨委、行署和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

自治區(qū)黨委、政府同意自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見〉》的通知精神，進(jìn)一步維護(hù)全社會(huì)政治穩(wěn)定，為我區(qū)改革開放和西部大開發(fā)創(chuàng)良好的治安環(huán)境，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要位置

加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的重要舉措。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把做好這項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人，必須思想認(rèn)識(shí)到位，把維護(hù)本地區(qū)、本部門的社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，對(duì)可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問(wèn)題，要親自動(dòng)手，深入實(shí)際，做好深入細(xì)致的思想政治工作，認(rèn)真化解矛盾，解決問(wèn)題。分管政法、社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接責(zé)任人，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)治安綜合治理工作的根本任務(wù)。把排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群眾性事件當(dāng)作首要環(huán)節(jié)。各級(jí)綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀和助手，積極協(xié)助黨委、政府，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，主動(dòng)、扎實(shí)地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作當(dāng)作今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題，突出重點(diǎn)，進(jìn)行組織安排。要抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合本地區(qū)改革、發(fā)展的形勢(shì)，深入研究重大改革措施出臺(tái)后可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，預(yù)測(cè)可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，特別是對(duì)那些事關(guān)人民群眾切身利益的改革措施，熱點(diǎn)問(wèn)題，要跟蹤調(diào)查實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重要情況和突出問(wèn)題，廣泛搜集社會(huì)反映，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，主動(dòng)向黨委、政府及有關(guān)部門提出工作建議，適時(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)整處工作。對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件找矛盾糾紛，要堅(jiān)持“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的工作原則，要樹立超前意識(shí)，盡可能及時(shí)化解，把各種步安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，避免釀成事端。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，要認(rèn)真檢查決策及其執(zhí)行過(guò)程中的失誤，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，一定要嚴(yán)當(dāng)時(shí)追究。

二、二、狠抓基層，突出重點(diǎn)，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

全區(qū)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)外工作的重心放在基層。針對(duì)本地區(qū)矛盾糾紛的突出問(wèn)題，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的苗頭應(yīng)予以高度警惕，及時(shí)列入排查調(diào)整外工作日程，深入基層調(diào)查研究，摸清情況，掌握事態(tài)的來(lái)龍去脈，制定出切實(shí)可行的解決措施。要把集中排查調(diào)整處和經(jīng)常性排查調(diào)整處結(jié)合起來(lái)，既要針對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期的突出問(wèn)題，集中排查調(diào)整處矛盾糾紛；又要把矛盾糾紛排查調(diào)整處作為一項(xiàng)重要的日常工作，形成制度，健全機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持定期召開矛盾糾紛排查調(diào)整處工作協(xié)調(diào)會(huì)議的制度，縣級(jí)以上單位每個(gè)月召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每半月召開一次，矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時(shí)召開。每次會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要，寫清排查出的問(wèn)題及解決辦法，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人，會(huì)議紀(jì)要要報(bào)告同級(jí)黨委、政府和上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。經(jīng)過(guò)排查沒有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也要記錄在案，并向上級(jí)報(bào)告，實(shí)行“零報(bào)告”制度。排查工作要實(shí)事求是，不弄虛作假，對(duì)排查出的問(wèn)題不夸大、不縮小、不隱瞞，如實(shí)上報(bào)。矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重點(diǎn)在基層。縣（市、區(qū)）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，因地制宜，盡快制定具體實(shí)施辦法，并加強(qiáng)督促檢查。充分發(fā)揮基層黨組織及村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層組織的作用，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。

三、三、齊抓共管，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各部門的職能作用

矛盾糾紛排查調(diào)處工作一定要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到單位，落實(shí)到人。決不允許推諉扯皮，把本部門、本單位矛盾推向社會(huì)，把應(yīng)該本級(jí)解決的問(wèn)題推給上級(jí)。地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室，要組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主動(dòng)積極相互配合，共同解決問(wèn)題”要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，既有明確分工，又要齊抓共管，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，什么問(wèn)題突出，就解決什么問(wèn)題。按照中央有關(guān)規(guī)定，矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門分工如下：國(guó)有企業(yè)職工下崗和下崗職工基本生活保障、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)助配合；國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，按部門分工牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重和“三亂”問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、法制等部門共同負(fù)責(zé)；企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“三亂”問(wèn)題，由經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé)；因社會(huì)集資、企業(yè)債券不能正常兌付和金融詐騙引發(fā)的矛盾，由政府協(xié)調(diào)政法、計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門共同負(fù)責(zé)；因金融債券、存儲(chǔ)款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾，由有關(guān)金融部門牽頭，計(jì)劃、財(cái)政等部門共同負(fù)責(zé)；土地、山林、草場(chǎng)等邊界糾紛，由民政部門牽頭，國(guó)土資源、林業(yè)等部門共同負(fù)責(zé)；學(xué)校問(wèn)題，凡因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭負(fù)責(zé)；因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)以外因素引發(fā)的矛盾糾紛，由地方政府或社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)牽頭，教育及有關(guān)政府主管部門共同負(fù)責(zé)；因宗教、民族問(wèn)題引發(fā)的矛盾，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民族、宗教等部門共同負(fù)責(zé)；因房地產(chǎn)交易及住房拆遷、建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問(wèn)題，由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)；婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，以司法行政部門為主，公安、民政、法院和婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé)。

四、四、加強(qiáng)督查，責(zé)任到人，確保矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

全區(qū)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要采取有力措施，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督促檢查。督促檢查工作要一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到人。對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛，應(yīng)由本級(jí)解決的，要掛牌督辦，限期解決；本級(jí)解決不了的，要及時(shí)上報(bào)。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議決議的落實(shí)情況，特別是化解工作過(guò)程及其效果，要進(jìn)行檢查并寫出專門報(bào)告。對(duì)下一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議記錄，要建立檔案，密切關(guān)注落實(shí)情況，必要時(shí)要進(jìn)行實(shí)地考核。要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，特別是要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實(shí)際效果納入半年、年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任和考核?？己私Y(jié)果要與責(zé)任人的政績(jī)、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，要記錄在案，形成專門報(bào)告，在報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，送交組織、人事部門作為考察干部的重要材料；對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問(wèn)題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

自治區(qū)綜治委適時(shí)對(duì)全區(qū)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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第五篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理

云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理.txt同志們：別炒股，風(fēng)險(xiǎn)太大了，還是做豆腐最安全！做硬了是豆腐干，做稀了是豆腐腦，做薄了是豆腐皮，做沒了是豆?jié){，放臭了是臭豆腐！穩(wěn)賺不虧呀！云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法》的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為規(guī)范我省建設(shè)領(lǐng)域用工單位支付工資行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，省勞動(dòng)保障廳、建設(shè)廳、總工會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)保障部制定的《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，提出了《云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二〇〇五年十一月二十一日

云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法

省勞動(dòng)保障廳 省建設(shè)廳 省總工會(huì)

第一條 為了規(guī)范用工單位支付工資行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994)489號(hào)）和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、用工單位和與其形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工工資支付適用本辦法。本辦法所稱的用工單位指施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 本辦法所稱工資，是指用工單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)勞動(dòng)合同約定或者根據(jù)事實(shí)形成的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以貨幣形式支付給農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬。第四條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和工會(huì)組織按各自職責(zé)做好本辦法的實(shí)施工作，并協(xié)同對(duì)用工單位執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條 建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)建設(shè)資金，不得拖欠工程款。第六條 用工單位使用農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中明確工資支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間及雙方約定的其他工資事項(xiàng)。

用工單位支付農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；工資支付標(biāo)準(zhǔn)未約定或者不明確的，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券抵付。第七條 用工單位應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)支付農(nóng)民工工資。按照勞動(dòng)合同約定工資結(jié)算周期超過(guò)一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資，預(yù)付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，余額部分到工資結(jié)算周期滿時(shí)一次結(jié)清，并足額支付。

第八條 用工單位應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得將農(nóng)民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代發(fā)。用工單位可委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂委托代發(fā)工資協(xié)議，受委托銀行應(yīng)當(dāng)按時(shí)將農(nóng)民工工資撥到其個(gè)人賬戶，農(nóng)民工持卡或存折支取工資。

第九條 用工單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制工資發(fā)放表，載明支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象的姓名、支付的明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除的項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)，辦理工資支付的簽收手續(xù)，并將工資支付記錄保存兩年以上。

第十條 在勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民工與用工單位發(fā)生的有關(guān)工資支付的糾紛和爭(zhēng)議，用工單位在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供或者拒絕提供相關(guān)憑證的，勞動(dòng)保障行政主管部門或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)可責(zé)成用工單位按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資。第十一條 用工單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)法按期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工說(shuō)明情況，同時(shí)就工資支付時(shí)間與工會(huì)或農(nóng)民工代表協(xié)商一致，并報(bào)勞動(dòng)保障行政主管部門備案后，可以延期支付工資，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30 日。超過(guò)30 日不支付農(nóng)民工工資的，視為無(wú)故拖欠工資行為。

第十二條 用工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結(jié)算情況，公示投訴舉報(bào)受理部門和電話。

第十三條 用工單位與農(nóng)民工依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起五日內(nèi)一次性付清農(nóng)民工工資和相關(guān)費(fèi)用。工資計(jì)發(fā)到解除勞動(dòng)關(guān)系之日。第十四條 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)分包給有用工資格的勞務(wù)分包企業(yè)。將勞務(wù)分包給不具備用工資格的個(gè)人或組織的，拖欠的農(nóng)民工工資由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的支付義務(wù)。第十五條跨縣（市）施工或者省外來(lái)滇施工的用工單位，應(yīng)當(dāng)在開工前到工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障行政主管部門申報(bào)用工情況，辦理用工登記、備案手續(xù)。

第十六條建立工資保障金制度。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地的商業(yè)銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保障金存款專戶。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同工程價(jià)款的3 ％向該帳戶預(yù)存農(nóng)民工工資保障金。工期超過(guò)1 年的，可按工程預(yù)算的3 ％預(yù)存農(nóng)民工工資保障金。農(nóng)民工工資保障金專項(xiàng)用于該工程拖欠農(nóng)民工工資的墊付。

工資保障金包含在工程總造價(jià)內(nèi)，從應(yīng)付工程款中列支。第十七條 建設(shè)單位辦理施工許可時(shí)，必須提供由工資保障金開戶銀行出具的工資保障金存入憑證和勞動(dòng)保障行政主管部門出具的工資保障金查驗(yàn)證明。

第十八條勞動(dòng)保障行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資保障金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第十九條用工單位拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令該企業(yè)限期支付拖欠的農(nóng)民工工資。逾期不支付的，由勞動(dòng)保障行政主管部門會(huì)同開戶銀行和施工總承包企業(yè)從工資保障金內(nèi)支付拖欠的農(nóng)民工工資。同時(shí)，將支付情況書面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后30 日內(nèi)補(bǔ)足農(nóng)民工工資保障金。第二十條 工程竣工驗(yàn)收后，用工單位憑勞動(dòng)保障行政主管部門出具的取款證明到開戶銀行提取剩余工資保障金本息。

建設(shè)單位在申請(qǐng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時(shí)，需出具勞動(dòng)保障行政主管部門核實(shí)認(rèn)定的用工單位已足額支付農(nóng)民工工資的證明。

第二十一條 實(shí)行用工單位工資監(jiān)督員制度。用工單位應(yīng)當(dāng)由工會(huì)指派或者農(nóng)民工民主推選1 一3 名工資監(jiān)督員，工資監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督和向上級(jí)工會(huì)組織、勞動(dòng)保障行政主管部門反饋工資發(fā)放情況。工資監(jiān)督員選定后應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)工會(huì)組織和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政主管部門備案，遇有人員變動(dòng)應(yīng)當(dāng)按程序調(diào)整，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。第二十二條 上級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法派員幫助和指導(dǎo)用工單位職工組建工會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)工資監(jiān)督員履行職責(zé)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第二十三條 工資監(jiān)督員有權(quán)查驗(yàn)企業(yè)工資發(fā)放表和工資支付記錄，了解農(nóng)民工工資發(fā)放情況，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定發(fā)放農(nóng)民工工資。工資監(jiān)督員在查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)及時(shí)糾正；問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)工會(huì)組織和勞動(dòng)保障行政主管部門。

第二十四條 用工單位應(yīng)當(dāng)于每季度末工資支付后3 日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政主管部門報(bào)告農(nóng)民工工資發(fā)放情況；年內(nèi)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)每月報(bào)告。

第二十五條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政主管部門舉報(bào)：

（一）用工單位未依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）用工單位未按期支付農(nóng)民工工資的；

（三）用工單位未按勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的；

（四）工資支付標(biāo)準(zhǔn)約定不明確時(shí)，用工單位支付的工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的；

（五）用工單位未按期按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付農(nóng)民工工資的；

（六）用工單位未按期與農(nóng)民工結(jié)算并足額支付剩余工資的；

（七）用工單位不按本辦法第十二條規(guī)定設(shè)置公示牌公示規(guī)定內(nèi)容的；

（八）其它影響農(nóng)民工工資發(fā)放情形的。第二十六條 建立用工單位工資支付信用制度。用工單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，作為不良信用單位記入用工單位工資支付信用檔案。一年內(nèi)發(fā)生兩次以上拖欠農(nóng)民工工資或者拖欠農(nóng)民工工資達(dá)一年以上的，由勞動(dòng)保障行政主管部門通報(bào)建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門、工會(huì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)，并會(huì)同有關(guān)部門在勞動(dòng)力市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體上曝光。

第二十七條 建設(shè)單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發(fā)生新的拖欠，造成拖欠農(nóng)民工工資的，不得進(jìn)行新建項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，不予辦理施工許可。第二十八條 用工單位違反本辦法拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入和招標(biāo)投標(biāo)資格進(jìn)行限制，停止其新建項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。第二十九條 本辦法自2006 年1 月1 日起施行。