第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的意見

冀政辦[2008]6號

頒布時間：2008-3-28發(fā)文單位：河北省人民政府辦公廳 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)工程建設(shè)各主體方的合法權(quán)益，建立預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我省建設(shè)領(lǐng)域工程

款和農(nóng)民工工資支付問題提出如下意見：

一、全面防范建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款

（一）發(fā)展改革部門要嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算審批工作，建設(shè)單位嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。各級規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、交通和水利等部門要嚴(yán)格審核項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，對擅自超規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理規(guī)劃、土地使用和施工許可等有關(guān)手續(xù)。確需調(diào)整的，按規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。

對因超概算產(chǎn)生拖欠工程款的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門提出處理意見，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（審核）后，同意調(diào)整概算的，報原審批機(jī)關(guān)，按批準(zhǔn)資金來源安排償還工程款；不同意調(diào)整概算的，可通過資產(chǎn)變現(xiàn)或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)等方式償付工程款。

（二）發(fā)展改革部門對政府投資項(xiàng)目資金不落實(shí)和未能提供有效資金來源證明的不予審批；對企業(yè)投資項(xiàng)目資本金達(dá)不到規(guī)定比例和不能提供有效資金來源證明的不予批準(zhǔn)。

建設(shè)單位申請辦理施工許可手續(xù)或開工報告時，不能提供有效資金來源證明或資金到位率不符合要求的，建設(shè)、交通、水利等部門不得為其辦理施工許可手續(xù)或開工報告。項(xiàng)目涉及財(cái)政性資金以外其他資金的，金融機(jī)構(gòu)要協(xié)助有關(guān)部門防止建設(shè)單位挪用或抽逃資金。

各級各有關(guān)部門要嚴(yán)厲查處提供虛假證明文件和項(xiàng)目批準(zhǔn)后抽逃、挪用資金以及有拖欠工程款行為的建設(shè)單位及有關(guān)人員，并將其行為記入不良信用檔案，對有拖欠工程款記錄的建設(shè)單位，未償清拖欠工程款前，發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)新的工程項(xiàng)目。

（三）政府投資項(xiàng)目不得由施工企業(yè)帶資承包建設(shè)。建設(shè)單位及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得將施工企業(yè)帶資承包作為投標(biāo)條件。社會投資項(xiàng)目確需施工總承包企業(yè)帶資施工的，建設(shè)單位須在招標(biāo)文件及合同中明確列出帶資的數(shù)額、償還方式和期限、利息標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。

（四）建設(shè)、交通、水利等部門要加強(qiáng)對工程發(fā)包、承包和勞務(wù)分包的監(jiān)督管理，及時將有拖欠行為的建設(shè)單位和施工企業(yè)錄入建筑市場不良信用檔案并予以公布。對有拖欠記錄的建設(shè)單位，取消其招標(biāo)資格；有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的施工企業(yè)，取消其投標(biāo)資格。

（五）各級發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)合同執(zhí)行、工程進(jìn)度款撥付、工程變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠的，立即責(zé)令建設(shè)單位按合同約定支付

工程款。

建設(shè)單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限1個月的，施工企業(yè)應(yīng)停止施工，并向項(xiàng)目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門報告。項(xiàng)目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款。在拖欠工程款未支付到位的情況下，施工企業(yè)如擅自繼續(xù)施工，由施工企業(yè)對因此新形成的拖欠工程款和農(nóng)民工工資承擔(dān)全部責(zé)任。因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位

承擔(dān)全部責(zé)任。

（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對實(shí)行商品房預(yù)售的項(xiàng)目，要在銀行設(shè)立預(yù)售資金專用賬戶，預(yù)售款優(yōu)先用于工程款支付。房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)預(yù)售資金使用的監(jiān)管，不按合同支付工程款的，不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。有拖欠工程款記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未償清拖欠工程款前，發(fā)展改革部門不予核準(zhǔn)新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部門不得允許其參加新開發(fā)項(xiàng)目用地的招標(biāo)或拍賣，不得為其辦理用地手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)等部門不得為其新開發(fā)的項(xiàng)目辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)。

（七）建設(shè)單位申請工程竣工驗(yàn)收及備案時，須有施工企業(yè)出具的建設(shè)單位已按合同約定支付工程款的證明。對建設(shè)單位拖欠工程款或施工企業(yè)未出具工程款支付證明的，建設(shè)單位不得組織驗(yàn)收，建設(shè)等部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋管理等部門不予辦理權(quán)屬登記手續(xù)。施工企業(yè)與建設(shè)單位串通并為其出具

虛假證明的，由施工企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

（八）政府投資項(xiàng)目決（結(jié)）算需財(cái)政評審或年度審計(jì)的，財(cái)政評審或?qū)徲?jì)報告應(yīng)就工程款支付情況作出專題說明。對于評審或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)的拖欠工程款問題，項(xiàng)目審批和主管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款。

（九）建設(shè)單位因資金不足等原因無力償付工程款的，應(yīng)通過項(xiàng)目資產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)或股權(quán)、以所欠工程款參資入股等方式償付工程款。

對政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，建設(shè)單位確屬無力償付，但又不宜通過以上方式償付的，由當(dāng)?shù)卣?/p>

從本級財(cái)政用于建設(shè)的資金（包括預(yù)算內(nèi)資

金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)等）中予以償付。

二、規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理和工資支付

（一）建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)就施工企業(yè)支付勞務(wù)用工工資明確專項(xiàng)條款。建設(shè)單位要加強(qiáng)施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)及時支付農(nóng)民工工資。施工企業(yè)拒不支付的，建設(shè)單位可以動用履約保證金支付農(nóng)民工工資，并由施工企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。

嚴(yán)禁建設(shè)單位違法將工程肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或個人，因此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任，并先行墊付農(nóng)民工工資。

嚴(yán)禁施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)資質(zhì)證書承接工程，因此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，并先行墊付農(nóng)民工工資。

（二）施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)必須選擇具有勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包。因施工

總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包給無

資質(zhì)的“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人，造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，并先行墊付農(nóng)民工工資。

施工企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，工資支付周期最長不得超過1個月，工程款應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，并將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人。工資發(fā)放原始簽收記錄應(yīng)存檔備查。因施工企業(yè)違反本款規(guī)定造成工資拖欠的，由施工企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。勞動保障、建設(shè)等部門要制訂符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的勞動合同示范文本。各級勞動保障部門要依法查處拖欠

農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)。

（三）施工總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，用工企業(yè)對農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。

（四）勞動保障部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控。建筑行業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，嚴(yán)格督導(dǎo)施工企業(yè)在指定銀行按期預(yù)繳工資保證金，實(shí)行專戶管理。

司法部門要及時受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，簡化有關(guān)程序。對符合法律援助條件的，應(yīng)減

免有關(guān)費(fèi)用。

三、明確工作職責(zé)，落實(shí)清欠工作責(zé)任

（一）各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作。省政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理，制訂清理、預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的措施，建立健全有關(guān)拖欠記錄、統(tǒng)計(jì)、披露和通報等制度。各市、縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理，并全面負(fù)責(zé)本級政府投資項(xiàng)目的決策、資金籌集以及工程款和農(nóng)民工工資的支付。

（二）省發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省政府投資項(xiàng)目清理拖欠工程款的監(jiān)督管理工作。各級發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作；各級交通、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、司法、信息產(chǎn)業(yè)等部門協(xié)助同級發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目的清欠和督導(dǎo)工作；各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)拖欠工程款的清欠和督導(dǎo)工作；對政府投資項(xiàng)目以外的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，按照“誰批準(zhǔn)開工誰負(fù)責(zé)“和”誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)“的原則，由項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)清欠工作。

（三）各級勞動保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域拖欠農(nóng)民工工資的清欠工作；因工程款拖欠造成的農(nóng)民工工資拖欠，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門和建設(shè)部門協(xié)助處理。

（四）建設(shè)、勞動保障等部門要加快建立建設(shè)單位、施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工工資支付信用檔案及發(fā)布平臺，并及時向社會公布。交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)及時向建設(shè)和勞動保障部門通報有關(guān)專業(yè)工程拖欠

工程款和農(nóng)民工工資的情況。

（五）人民銀行、銀監(jiān)等部門要監(jiān)督指導(dǎo)商業(yè)銀行將誠信檔案的拖欠記錄作為建設(shè)單位和施工企業(yè)辦理貸款授信、擔(dān)保及保險等業(yè)務(wù)資信評級的依據(jù)。行業(yè)協(xié)會要制訂完善行約行規(guī)和從業(yè)行為規(guī)范。

本意見所稱拖欠工程款，是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位（包括發(fā)包方、業(yè)主、項(xiàng)目法人等）按照合同約定應(yīng)向承包人支付而未支付的工程款，以及總承包企業(yè)按照合同約定應(yīng)向?qū)I(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)支付而未支付的工程款；拖欠農(nóng)民工工資，是指用工單位（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)等）按照合同約定應(yīng)向農(nóng)民工支付而未支付的工資或報酬。

本意見所稱政府投資項(xiàng)目是指使用各類政府性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、財(cái)政預(yù)算外資金、各類政府性基金、政府融資、財(cái)政轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保的國際金融組織與外國政府和國家政策銀行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貸款、以及其他納入財(cái)政預(yù)算管理的發(fā)展型基金的建設(shè)項(xiàng)目；黨政機(jī)關(guān)（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)）以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和財(cái)政撥款事業(yè)單位自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目。

本意見自印發(fā)之日起施行。以前本省有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于支付建設(shè)領(lǐng)域工程款及農(nóng)民工工資公告

***清欠辦

關(guān)于支付建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資

公告

為嚴(yán)格規(guī)范建筑市場行為，保護(hù)建筑領(lǐng)域民工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資的相關(guān)文件規(guī)定。公告如下：

一、各建設(shè)（開發(fā)）施工單位必須依法完備建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)，必須使用有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。認(rèn)真履行施工合同，按期撥付工程款，按月足額發(fā)放民工工資。

二、各建設(shè)施工企業(yè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于“建筑工程在施工中撥付每一筆工程款時，必須先用于發(fā)放民工工資。任何單位和個人不得挪作它用”的規(guī)定。

三、為保證民工權(quán)益，民工在進(jìn)入工地前，一定要與有資質(zhì)的企業(yè)依法簽訂勞動合同。在發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按規(guī)定的要求發(fā)放民工工資時，要及時向項(xiàng)目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門反應(yīng)。

四、建設(shè)單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限1個月的，施工企業(yè)應(yīng)停止施工，并向項(xiàng)目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門報告。項(xiàng)目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款。在工程款未按合同支付的情況下，施工企業(yè)如擅自繼續(xù)施工，由施工企業(yè)對因此新形成的拖欠工程款和民工工資承擔(dān)全部責(zé)任。因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

此公告由施工方在開工時張貼在工地櫥窗內(nèi)，不得損壞，并作為工程驗(yàn)收時的驗(yàn)收項(xiàng)目之一，無此公告的工地，不予驗(yàn)收。舉報和投訴電話：

***清欠辦

2014年1月1日

第三篇：建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付承諾書

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付承諾書

建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室：

為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的問題發(fā)生，提高企業(yè)的誠信度，經(jīng)我公司嚴(yán)格審查，依法將

項(xiàng)目中的勞務(wù)作業(yè)分包給 單位，并鄭重承諾：

1、嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》和《合肥市建筑勞務(wù)作業(yè)分包及勞務(wù)用工管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)勞務(wù)分包工程管理。

2、及時支付勞務(wù)分包款，監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)規(guī)范用工，督促勞務(wù)企業(yè)按時發(fā)放農(nóng)民工工資。

3、按照“誰總承包，誰負(fù)責(zé)”的原則，對勞務(wù)企業(yè)所拖欠農(nóng)民工工資，我公司將及時處理并先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資，若發(fā)生影響社會和諧穩(wěn)定的事件，愿意接受各級建設(shè)管理部門的處罰。

法定代表人（簽字或蓋章）：

單位（章）：

二0 年 月 日

第四篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理

云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理.txt同志們：別炒股，風(fēng)險太大了，還是做豆腐最安全！做硬了是豆腐干，做稀了是豆腐腦，做薄了是豆腐皮，做沒了是豆?jié){，放臭了是臭豆腐！穩(wěn)賺不虧呀！云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法》的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為規(guī)范我省建設(shè)領(lǐng)域用工單位支付工資行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，省勞動保障廳、建設(shè)廳、總工會根據(jù)《中華人民共和國勞動法》以及勞動保障部制定的《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，提出了《云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二〇〇五年十一月二十一日

云南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理試行辦法

省勞動保障廳 省建設(shè)廳 省總工會

第一條 為了規(guī)范用工單位支付工資行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994)489號）和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建設(shè)單位、用工單位和與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工工資支付適用本辦法。本辦法所稱的用工單位指施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 本辦法所稱工資，是指用工單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，通過勞動合同約定或者根據(jù)事實(shí)形成的勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以貨幣形式支付給農(nóng)民工的勞動報酬。第四條 各級勞動保障行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和工會組織按各自職責(zé)做好本辦法的實(shí)施工作，并協(xié)同對用工單位執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條 建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)建設(shè)資金，不得拖欠工程款。第六條 用工單位使用農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同，并在勞動合同中明確工資支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時間及雙方約定的其他工資事項(xiàng)。

用工單位支付農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；工資支付標(biāo)準(zhǔn)未約定或者不明確的，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY標(biāo)準(zhǔn)支付。

工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，不得以實(shí)物或者有價證券抵付。第七條 用工單位應(yīng)當(dāng)每月按時支付農(nóng)民工工資。按照勞動合同約定工資結(jié)算周期超過一個月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資，預(yù)付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，余額部分到工資結(jié)算周期滿時一次結(jié)清，并足額支付。

第八條 用工單位應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得將農(nóng)民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個人代發(fā)。用工單位可委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂委托代發(fā)工資協(xié)議，受委托銀行應(yīng)當(dāng)按時將農(nóng)民工工資撥到其個人賬戶，農(nóng)民工持卡或存折支取工資。

第九條 用工單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制工資發(fā)放表，載明支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付的明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除的項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)，辦理工資支付的簽收手續(xù)，并將工資支付記錄保存兩年以上。

第十條 在勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理過程中，對農(nóng)民工與用工單位發(fā)生的有關(guān)工資支付的糾紛和爭議，用工單位在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供或者拒絕提供相關(guān)憑證的，勞動保障行政主管部門或者勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)可責(zé)成用工單位按照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資。第十一條 用工單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無法按期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工說明情況，同時就工資支付時間與工會或農(nóng)民工代表協(xié)商一致，并報勞動保障行政主管部門備案后，可以延期支付工資，但最長不得超過30 日。超過30 日不支付農(nóng)民工工資的，視為無故拖欠工資行為。

第十二條 用工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結(jié)算情況，公示投訴舉報受理部門和電話。

第十三條 用工單位與農(nóng)民工依法解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動關(guān)系之日起五日內(nèi)一次性付清農(nóng)民工工資和相關(guān)費(fèi)用。工資計(jì)發(fā)到解除勞動關(guān)系之日。第十四條 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)分包給有用工資格的勞務(wù)分包企業(yè)。將勞務(wù)分包給不具備用工資格的個人或組織的，拖欠的農(nóng)民工工資由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的支付義務(wù)。第十五條跨縣（市）施工或者省外來滇施工的用工單位，應(yīng)當(dāng)在開工前到工程項(xiàng)目所在地勞動保障行政主管部門申報用工情況，辦理用工登記、備案手續(xù)。

第十六條建立工資保障金制度。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地的商業(yè)銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保障金存款專戶。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同工程價款的3 ％向該帳戶預(yù)存農(nóng)民工工資保障金。工期超過1 年的，可按工程預(yù)算的3 ％預(yù)存農(nóng)民工工資保障金。農(nóng)民工工資保障金專項(xiàng)用于該工程拖欠農(nóng)民工工資的墊付。

工資保障金包含在工程總造價內(nèi)，從應(yīng)付工程款中列支。第十七條 建設(shè)單位辦理施工許可時，必須提供由工資保障金開戶銀行出具的工資保障金存入憑證和勞動保障行政主管部門出具的工資保障金查驗(yàn)證明。

第十八條勞動保障行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民工工資保障金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第十九條用工單位拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動保障行政主管部門責(zé)令該企業(yè)限期支付拖欠的農(nóng)民工工資。逾期不支付的，由勞動保障行政主管部門會同開戶銀行和施工總承包企業(yè)從工資保障金內(nèi)支付拖欠的農(nóng)民工工資。同時，將支付情況書面通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后30 日內(nèi)補(bǔ)足農(nóng)民工工資保障金。第二十條 工程竣工驗(yàn)收后，用工單位憑勞動保障行政主管部門出具的取款證明到開戶銀行提取剩余工資保障金本息。

建設(shè)單位在申請工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時，需出具勞動保障行政主管部門核實(shí)認(rèn)定的用工單位已足額支付農(nóng)民工工資的證明。

第二十一條 實(shí)行用工單位工資監(jiān)督員制度。用工單位應(yīng)當(dāng)由工會指派或者農(nóng)民工民主推選1 一3 名工資監(jiān)督員，工資監(jiān)督員負(fù)責(zé)對本企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督和向上級工會組織、勞動保障行政主管部門反饋工資發(fā)放情況。工資監(jiān)督員選定后應(yīng)當(dāng)報上級工會組織和當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓鞴懿块T備案，遇有人員變動應(yīng)當(dāng)按程序調(diào)整，并及時通報有關(guān)部門。第二十二條 上級工會組織應(yīng)當(dāng)依法派員幫助和指導(dǎo)用工單位職工組建工會，監(jiān)督指導(dǎo)工資監(jiān)督員履行職責(zé)，任何單位和個人不得阻撓。

第二十三條 工資監(jiān)督員有權(quán)查驗(yàn)企業(yè)工資發(fā)放表和工資支付記錄，了解農(nóng)民工工資發(fā)放情況，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定發(fā)放農(nóng)民工工資。工資監(jiān)督員在查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)及時糾正；問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)工會組織和勞動保障行政主管部門。

第二十四條 用工單位應(yīng)當(dāng)于每季度末工資支付后3 日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓鞴懿块T報告農(nóng)民工工資發(fā)放情況；年內(nèi)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)每月報告。

第二十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動保障行政主管部門舉報：

（一）用工單位未依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同的；

（二）用工單位未按期支付農(nóng)民工工資的；

（三）用工單位未按勞動合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的；

（四）工資支付標(biāo)準(zhǔn)約定不明確時，用工單位支付的工資低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的；

（五）用工單位未按期按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付農(nóng)民工工資的；

（六）用工單位未按期與農(nóng)民工結(jié)算并足額支付剩余工資的；

（七）用工單位不按本辦法第十二條規(guī)定設(shè)置公示牌公示規(guī)定內(nèi)容的；

（八）其它影響農(nóng)民工工資發(fā)放情形的。第二十六條 建立用工單位工資支付信用制度。用工單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，作為不良信用單位記入用工單位工資支付信用檔案。一年內(nèi)發(fā)生兩次以上拖欠農(nóng)民工工資或者拖欠農(nóng)民工工資達(dá)一年以上的，由勞動保障行政主管部門通報建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門、工會組織以及行業(yè)協(xié)會，并會同有關(guān)部門在勞動力市場、建筑市場、相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體上曝光。

第二十七條 建設(shè)單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發(fā)生新的拖欠，造成拖欠農(nóng)民工工資的，不得進(jìn)行新建項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，不予辦理施工許可。第二十八條 用工單位違反本辦法拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門對其市場準(zhǔn)入和招標(biāo)投標(biāo)資格進(jìn)行限制，停止其新建項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。第二十九條 本辦法自2006 年1 月1 日起施行。

第五篇：關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

【來源】：州勞動人事和社會保障局 【作者】：周從保 【發(fā)布時間】：2011-4-21 【點(diǎn)擊】：156

阿拉山口口岸管理委員會、賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，各縣（市）勞動人事和社會保障局、建設(shè)局，各建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)：

為維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、原勞動保障部和原建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》（新政辦發(fā)〔2007〕111號）、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》（新政辦發(fā)〔2007〕114號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我州建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作通知如下：

一、明確責(zé)任主體，強(qiáng)化管理責(zé)任

各單位要始終堅(jiān)持“誰用工，誰負(fù)責(zé)”、“誰總承包、誰負(fù)總責(zé)”的原則。建筑施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)勞動用工管理，按月支付農(nóng)民工工資，依法參加社會保險，對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，勞動保障部門可按規(guī)定從該項(xiàng)目所繳納的農(nóng)民工工資保證金中先行墊付，并依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)予以處罰；總承包企業(yè)要加強(qiáng)分包企業(yè)的農(nóng)民工工資監(jiān)督管理，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放；因工程業(yè)主拖欠施工單位工程款而造成拖欠農(nóng)民工工資的，工程業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任，應(yīng)先行墊付農(nóng)民工工資。對不依法繳納社會保險費(fèi)的建筑施工企業(yè)，勞動保障部門要依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、全面貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度

農(nóng)民工工資保證金制度是為了防止建筑工程施工單位拖欠農(nóng)民工工資，在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證之前，由建筑施工單位按一定比例先向勞動保障行政部門指定的銀行專戶存儲專項(xiàng)資金的一項(xiàng)制度，該項(xiàng)制度自實(shí)施以來，對于預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)揮了重要作用。各縣（市）、阿拉山口口岸、賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)、各建設(shè)單位及建筑施工企業(yè)要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)州人民政府辦公室印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法的通知》（博州政辦發(fā)[2007]69號）精神，在建筑工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位或建筑施工單位要按照規(guī)定比例向工程所在地勞動保障行政部門指定的專戶預(yù)存農(nóng)民工工資保證金，即

（一）工程合同價款在500萬元以下的，按工程合同價款的4%預(yù)存；

（二）工程合同價款在500萬元以上至1000萬元的，按工程合同價款的3%預(yù)存；

（三）工程合同價款在1000萬元以上至1億元的，按工程合同價款的2%預(yù)存；

（四）工程合同價款在1億元以上的，按工程合同價款的1%預(yù)存；

（五）包工不包料的按工程合同價款的8%預(yù)存。建設(shè)單位和建筑施工單位在辦理施工許可證手續(xù)時，應(yīng)出具銀行和勞動保障行政部門共同認(rèn)定的《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)表》，未按規(guī)定比例存入農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)行政主管部門一律不予辦理施工許可證，已開工的，要責(zé)令其暫停施工，在按規(guī)定比例存入農(nóng)民工工資保證金后，方可批準(zhǔn)復(fù)工。

三、實(shí)行勞動用工登記管理備案制度

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及實(shí)施條例的規(guī)定，建筑施工企業(yè)招用農(nóng)民工，應(yīng)自用工之日起1個月內(nèi)與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，勞動合同中必須明確勞動報酬條款，包括工資計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式及支付時間等內(nèi)容。各建筑施工企業(yè)要按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施勞動用工備案制度試行方案》的規(guī)定，新招用職工或與職工續(xù)訂勞動合同 的，要自招用或續(xù)訂勞動合同之日起30日進(jìn)行勞動用工備案，變更、終止或解除勞動合同后7日進(jìn)行勞動用工備案，用人單位勞動用工備案時要如實(shí)填寫《勞動用工備案登記花名冊》。

農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)拒絕簽訂勞動合同、合同條款違反公平原則及相關(guān)法律規(guī)定或未按合同約定支付工資的，應(yīng)及時投訴舉報，建筑施工企業(yè)不得以任何方式阻礙、報復(fù)。農(nóng)民工本人拒絕與用人單位簽訂合法的勞動合同的，建筑施工企業(yè)不得招用。

四、規(guī)范工資支付行為

建筑施工企業(yè)必須按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號）、《最低工資規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》（新政辦發(fā)〔2007〕111號）等有關(guān)規(guī)定按時足額支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣。各用人單位應(yīng)當(dāng)依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體勞動者，同時抄報勞動保障行政部門與建設(shè)行政部門，要以貨幣形式根據(jù)勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期，按月支付勞動者工資，工資數(shù)額不得低于我州最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不得以實(shí)物或者有價證券沖抵工資。

建筑施工企業(yè)必須將工資直接支付農(nóng)民工本人，并由本人簽字確認(rèn)，不得將農(nóng)民工工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人，支付工資時應(yīng)當(dāng)編制工資表，書面記錄支付勞動者工資的應(yīng)發(fā)項(xiàng)目及數(shù)額、實(shí)發(fā)數(shù)額、支付日期、支付周期、依法扣除項(xiàng)目及數(shù)額、領(lǐng)取者的姓名等內(nèi)容，并保存2年以上備查。勞動保障行政部門對用人單位工資支付情況進(jìn)行檢查時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供用人情況、工資支付記錄、財(cái)務(wù)賬冊、財(cái)務(wù)報表、開戶銀行

賬號等資料和證明，不得拒絕、阻撓和弄虛作假。

五、實(shí)行務(wù)工人員工資支付情況公示及停工報告制度

各建筑施工企業(yè)在工地停工前15個工作日，在工地現(xiàn)場、農(nóng)民工居住地醒目位置將農(nóng)民工工資支付情況現(xiàn)場公示，主動接受農(nóng)民工監(jiān)督。公示主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱、農(nóng)民工工資支付情況、計(jì)劃停工日期及投訴舉報電話。同時將施工企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話公示上墻。公示內(nèi)容需留有項(xiàng)目經(jīng)理本人簽名及個人聯(lián)系方式。各建筑施工企業(yè)在工地停工前10個工作日必須書面報告當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T和建設(shè)行政主管部門，報告內(nèi)容包括農(nóng)民工工資支付情況及停工日期，勞動保障部門會同建設(shè)部門要按照報告內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的惡意拖欠工資行為嚴(yán)肅處理。

六、實(shí)行建筑施工企業(yè)信用檔案制度

建設(shè)行政主管部門和勞動保障行政部門對建筑施工企業(yè)從事建筑活動中的行為進(jìn)行跟蹤記錄，對其分包行為、勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等方面存在的不良行為，記入企業(yè)信用檔案，通過有關(guān)網(wǎng)站和媒體向社會公布。并將信用檔案作為資質(zhì)動態(tài)管理、參與工程招投標(biāo)的評價依據(jù)，凡被列入非誠信建筑施工企業(yè)不良名單的，建設(shè)行政主管部門將按照相關(guān)的法律規(guī)定從重予以處罰，同時，對其市場準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格限制，兩年內(nèi)不得再承包下列工程項(xiàng)目：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

七、加強(qiáng)監(jiān)管，形成工作合力

自治州各級勞動保障行政部門要通過開展法制宣傳、日常巡查、專項(xiàng)檢查、查辦舉報投訴案件等多種形式，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)查處用人單位不依法簽訂勞動合同和不及時支付農(nóng)民工工資的行為。依法監(jiān)督用人單位制作農(nóng)民工花名冊、工資表。對用人單位不依法或不按照約定支付農(nóng)民工工資的，要依法責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資，逾期不支付的，責(zé)令加付賠償金，并將其違法行為向建設(shè)、工商、公安、司法、工會、金融等部門通報。

建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、原建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市〔2005〕131號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》等規(guī)定，采取有效措施杜絕建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出制度。對施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇傭農(nóng)民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不參加社會保險，或只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，均視為違法分包進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令限期改正，依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并按規(guī)定給予相應(yīng)處罰，不斷規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資違法行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

博爾塔拉蒙古自治州勞動人事和社會保障局 博爾塔拉蒙古自治州建設(shè)局

二〇一一年四月十八日