第一篇：農(nóng)村勞動力老齡化和結(jié)構(gòu)斷層問題調(diào)查分析

摘 要：本文針對農(nóng)村勞動力老齡化和結(jié)構(gòu)斷層狀況，在當?shù)剞r(nóng)村進行了廣泛調(diào)查。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等反映的情況，闡明了農(nóng)村勞動能力的下降已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展后繼乏人，危機感日益突出。為此，提出了解決農(nóng)村勞動力老齡化及結(jié)構(gòu)斷層問題的對策。

關(guān)鍵詞：勞動力；老齡化；結(jié)構(gòu)斷層

中圖分類號：f323.6 文獻標識碼：a

中央農(nóng)村工作會議已高度關(guān)注“誰來種地”的問題，各級政府對“三農(nóng)”問題也高度重視，每年都出臺扶持“三農(nóng)”的一系列政策。但伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力老齡化及勞動力結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象日益突出。下面是筆者對農(nóng)村基層勞動力情況的調(diào)查及分析。

農(nóng)村勞動力狀況

1.1 農(nóng)村留守人員是普通家庭勞動力的主力軍

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村從事普通家庭承包土地耕作的主要勞動力以留守婦女和老年人為主，他們大多數(shù)的年齡已超55歲，甚至70歲以上仍然作為家庭主要勞動力，從體力上來講都是在勉強支撐。也有部分在當?shù)毓I(yè)企業(yè)就業(yè)的中年人利用工休時間參加勞動生產(chǎn)。從浙江省臨安市某山村調(diào)查，有勞動能力人數(shù)為420人，在本村務(wù)農(nóng)的僅 98人，所占比重為23.3%，其中55歲以上的就有72人，占本村務(wù)農(nóng)人數(shù)的73.4 %，而本應(yīng)作為農(nóng)村勞動力主體的21至55歲的勞動力只有26人，占務(wù)農(nóng)人數(shù)的26.5%。再如某村，所從事的種植業(yè)專業(yè)性較強，經(jīng)濟效益相對較高，但從調(diào)查顯示，務(wù)農(nóng)人員中55歲以上的占71%。

1.2 勞動力年齡結(jié)構(gòu)比較

設(shè)施農(nóng)業(yè)比一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員相對年青，特別是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人代表比較年青。從臨安市的花卉產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)中調(diào)查，從事設(shè)施栽培的科技大戶戶主和企業(yè)業(yè)主年齡在35～50歲的占多數(shù)，但聘用的勞動人員年齡偏大，據(jù)統(tǒng)計平均年齡達57.5歲。而從事一般露地種植業(yè)（主要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）的業(yè)主及勞務(wù)人員高齡化嚴重，從5個村的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)業(yè)主平均年齡56.6歲。從農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織中調(diào)查得知：調(diào)查了3個種植業(yè)專業(yè)協(xié)會（花卉、蔬菜、水果），調(diào)查的農(nóng)民會員總?cè)藬?shù)為142人，其中60歲以上32人，占22.5%；50～59歲的74人，占52.1%；40～49歲的28人，占19.7%；40歲以下的8人，占5.6%；30歲以下為空白。筆者又調(diào)查了水果、蔬菜農(nóng)村專業(yè)合作社，參加的農(nóng)民數(shù)為446人，其中：60歲以上人數(shù)57人，占12.8%；50～59歲249人，占55.8%；40～49歲104人，占23.3%；30～39歲的33人，占7.4%；30歲以下的3人，占0.7%。從調(diào)查中得知：從事這些行業(yè)的人員中，50歲以下的一般為農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主。

1.3 勞動成員文化程度低

從務(wù)農(nóng)人員的文化程度調(diào)查得知：某村在本村務(wù)農(nóng)勞動力只有102人，其文化程度構(gòu)成為：小學及以下文化程度的76人，占74.5%；初中20人，占19.6%；高中及以上的只有6人，占5.9%。

1.4 勞動力嚴重短缺

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性明顯，勞動力使用有閑忙之分，本來就緊缺的勞動力，到了忙季就更短缺了。某農(nóng)業(yè)種植企業(yè)租用土地10hm2，聘用長期勞動管理人員1人，長期勞動力6人，其余為臨時用工。每年勞動用工需2000工，其中雇用家庭婦女用工1250工，占62.5%，雇用的男勞力均在50歲以上，最大年齡70歲。

1.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者后繼乏人

從幾家私營農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)查，存在一個共性問題，就是缺乏繼承人。業(yè)主的子女讀書（大學、研究生）畢業(yè)后大多進城就業(yè)，不愿繼承父業(yè)。就調(diào)查的25家農(nóng)業(yè)企業(yè)來看，只有3家的子女愿意繼承父業(yè)，占調(diào)查數(shù)的12%。

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果：從事一線勞動的人員嚴重老齡化。農(nóng)業(yè)已面臨嚴重的勞動力老齡化和勞動力結(jié)構(gòu)斷層問題，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將更是缺乏。

勞動力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)斷層問題影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)

2.1 文化程度低

農(nóng)村主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，缺少探索創(chuàng)新精神，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行勞作，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2.2 技術(shù)型農(nóng)民匱乏

農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的及時推廣應(yīng)用需要實用型、技術(shù)型的農(nóng)民。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技貢獻率較低，大片土地粗放管理，甚至荒蕪，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)惡性循環(huán)，致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏新生力量

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的青壯年勞動力所剩無幾，年青人勞動能力退化，以致浙江臨安的山核桃產(chǎn)地出現(xiàn)了50～70歲的人在樹上打山核桃，20～30歲的人在地上揀山核桃的場面。農(nóng)村普遍出現(xiàn)了“老倌子種田，青年人難覓”的情況。農(nóng)業(yè)企業(yè)后繼乏力。

解決農(nóng)村勞動力老齡化及結(jié)構(gòu)斷層問題的對策

3.1 從提高農(nóng)民社會地位和采取系列保障措施著手

如制定對取得農(nóng)民技術(shù)職稱，從事一定規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)居民同等社會各項保障待遇的政策。積極消除社會輿論的負面影響，使農(nóng)村中扎根的青年，能得到社會的認可和尊重，得到公平、公正的待遇。

3.2 重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員的培養(yǎng)

浙江省已相繼出臺了《浙江省農(nóng)民科學素質(zhì)行動實施方案》等政策，這是一個極好的提高農(nóng)民勞動素質(zhì)的行動，但要加大投資和監(jiān)管力度，注重實效。

3.3 加大政策支農(nóng)的力度

通過制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大企業(yè)和其他社會力量投資農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)以工補農(nóng)。各級給予到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專學生必要的發(fā)展啟動資金，鼓勵、引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。在切實加大支農(nóng)資金傾斜力度的同時，必須加強對支農(nóng)資金用項管理的監(jiān)督。

3.4 加大對農(nóng)業(yè)機械化裝備投入和監(jiān)督力度

政府已出臺了對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械給予經(jīng)濟補貼等政策，但還需加大扶持力度，提高農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用的廣泛性，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，減輕勞動強度。

3.5 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制的推行

政府要積極支持農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

作者簡介：呂萍（1962-），女，浙江省臨安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，高級農(nóng)藝師，本科學歷，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

第二篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題分析

作者簡介：李娜（1985-），女，漢族，河南許昌人。碩士研究生學歷，許昌學院經(jīng)濟與管理學院助教，主要研究方向：經(jīng)濟法、宏觀經(jīng)濟發(fā)展等。

摘要：河南省農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，是河南省當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移對于解決我省農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入有著非常重要的意義。本文首先對農(nóng)村勞動力的意義、現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題，并為促進河南省農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移提出對策建議。

關(guān)鍵詞：河南??；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；對策

一、河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意義

（一）有利于解決“三農(nóng)”問題

近年來，黨中央和國務(wù)院為了解決“三農(nóng)”問題，采取了一系列的措施，例如增加農(nóng)業(yè)投入，改革農(nóng)村稅費制度等，這些措施對促進農(nóng)村的發(fā)展起了一定的作用，但是“三農(nóng)”問題還是沒有得到徹底的解決。這是因為“三農(nóng)”問題的中心環(huán)節(jié)沒有很好的解決，農(nóng)村勞動力不能得到很好的轉(zhuǎn)移，“三農(nóng)”問題就一直存在。因此，推進河南省農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，是解決河南省“三農(nóng)”問題的有效途徑。

（二）有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)有：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，社會就業(yè)比較充分。由此可以看出，城鄉(xiāng)和諧是社會和諧的重要組成部分，農(nóng)民如果不就業(yè)，農(nóng)閑時沒事干，人閑就會生事，這極不利于社會和諧。農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民經(jīng)濟收入水平的提高，對實現(xiàn)社會主義和諧社會有非常重要的意義。

（三）有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距

河南省城鄉(xiāng)收入差距很大，農(nóng)民做的工作最辛苦，可是收入?yún)s不高，當他們看到一些人拿著高工資，工作卻很輕松時，會造成他們心理不平衡。這極不利于社會的穩(wěn)定，挫傷了農(nóng)民的積極性，必須提高農(nóng)民的收入，縮小同城市居民的收入差距。通過勞動力的有效轉(zhuǎn)移，可以增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民也過上富裕的生活，促進社會的穩(wěn)定。

二、現(xiàn)階段河南省勞動力轉(zhuǎn)移的特征

（一）農(nóng)村勞動力以自發(fā)流動為主

根據(jù)河南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，親戚介紹是主要途徑，大部分人出門務(wù)工，都是親戚朋友給介紹的工作。通過這種方式轉(zhuǎn)移的占56.8%，其次是自發(fā)外出，農(nóng)忙結(jié)束后，農(nóng)民在家閑著，就自己出門找工作。這部分占34.8%，而靠中介組織介紹的占4.9%。大部分農(nóng)民根本不知道不了解中介組織。政府組織的勞動力轉(zhuǎn)移只有3.5%，政府組織的外出打工的農(nóng)民大部分也是比較富裕的農(nóng)民，偏遠地區(qū)的農(nóng)民政府也組織不到。雖然政府和中介組織組織的勞動力務(wù)工數(shù)量有所提高，可是從上述數(shù)據(jù)可以看出，政府和中介組織的勞務(wù)輸出的能力仍然相當?shù)?，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍是以自發(fā)流動為主。

（二）省外轉(zhuǎn)移數(shù)量減少，省內(nèi)增多

從總體轉(zhuǎn)移趨勢來看，河南省農(nóng)村勞動力到省外打工的趨勢有所轉(zhuǎn)變，近年來，許多農(nóng)民已放棄了去省外打工，而是選擇在省內(nèi)打工，省內(nèi)就業(yè)形勢良好。2010年，省內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達1234萬人，和以前相比，有了很大的增長，省外轉(zhuǎn)移的總?cè)藬?shù)是609萬人，與前些年相比，減少了很多。這說明勞動就業(yè)崗位增加迅速。近年來，我省非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如制造業(yè)，金屬業(yè)等。農(nóng)民工待遇得到很大提高，大大縮小了與發(fā)達地區(qū)的薪酬水平。不少務(wù)工的農(nóng)民走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，有一些農(nóng)民選擇在家做一些小本生意，比如說開超市，到鄰近的集市上賣一些小商品?；蛘弑容^富裕的農(nóng)民在自家田地里蓋個小工廠，生產(chǎn)一些產(chǎn)品，他們不僅自己就業(yè)，還讓同村的農(nóng)民找到了工作，這吸納了大批的農(nóng)村勞動力。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高

我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中，主要從事的是建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)成為吸納農(nóng)村勞動力的主要產(chǎn)業(yè)。外出務(wù)工的男子大多選擇從事建筑業(yè)，城市中的高樓大廈大部分都是農(nóng)民工的杰作。外出務(wù)工的女子大部分大多選擇從事制造業(yè)，一般都是進一些工廠，從事一線制造工作。轉(zhuǎn)移行業(yè)中除了以制造業(yè)和建筑業(yè)外，還有服務(wù)業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、交通運輸業(yè)等，如有的農(nóng)民外出工作選擇去酒店飯店做服務(wù)員，或者有駕照的農(nóng)民選擇去做司機的也比較多，而從事科研管理工作的相對較少。

三、河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題

（一）組織化程度低，轉(zhuǎn)移存在盲目性

自發(fā)轉(zhuǎn)移是河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式，雖然說近年來政府組織的勞務(wù)輸出數(shù)明顯增多，但是從勞動力轉(zhuǎn)移的總?cè)藬?shù)來看，政府起的作用仍然很小。農(nóng)民工自發(fā)轉(zhuǎn)移，沒目的沒計劃，就存在很大的盲目性和隨意性。這使得一部分農(nóng)民工進城后，由于信息不通暢或者信息錯誤，危害社會的穩(wěn)定最終只能再回到農(nóng)村，無法及時就業(yè)。另外，政府對農(nóng)民工就業(yè)也沒有做出詳細的規(guī)劃，中介組織不完善?，F(xiàn)在，農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模越來越大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)更加艱巨。政府需要宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)民工就業(yè)組織和指導(dǎo)。

（二）農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，促進農(nóng)民收入的方法已不再局限于土地的增加。而是提高勞動力的素質(zhì)，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，是影響農(nóng)民工收入的主要原因。外出務(wù)工的人員，一般有技術(shù)有文化的工資較高，而沒文化的農(nóng)民干的活很累，工資又不高。特別是貧苦地區(qū)的農(nóng)民，沒有一技之長，文化水平又低，嚴重制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。

思想觀念落后。自古以來，河南省一直以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展很慢，所以經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢。這不僅造就了農(nóng)民生活上的貧窮，也使得農(nóng)民思想觀念落后。一些落后的山區(qū)例如象信陽等地的山區(qū)至今還堅持“女主內(nèi)”的落后思想。這使一些女性寧愿在家閑著窮著，也不愿意出門掙錢，這就造成了勞動力的浪費。

文化水平偏低。河南省農(nóng)村勞動力資源中，總?cè)丝谶_4600萬人，大專以上學歷達58萬人，占1.2%。高中學歷共520萬人，占11.3%。初中學歷2780萬人，占60.4%，小學以下學歷1242萬人，占27%。大部分農(nóng)民因為貧窮，上不起學，所以文化程度不高，還有的思想有問題，覺得上學沒用。所以就不上學，直接出去打工。由數(shù)據(jù)可知初中小學文化的農(nóng)村勞動力仍占絕大多數(shù)。由于文化水平偏低，所以大多數(shù)農(nóng)村勞動力進城只能從事于建筑業(yè)和制造業(yè)或者服務(wù)行業(yè)，很難從事管理層或者科研開發(fā)工作等。

（三）受社會政策制度的制約

社會制度，是社會生活中為了滿足或適應(yīng)某種需求，建立起的有系統(tǒng)、有組織，眾所周知的行為模式。包括教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、政治經(jīng)濟制度等。其中對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響較大的有土地制度、戶籍制度等。

1.土地管理制度不健全

農(nóng)民即使常年在外打工，也不愿放棄土地經(jīng)營權(quán)，更何況現(xiàn)在國家對每畝地都有經(jīng)濟上的補助。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工工作不穩(wěn)定，土地就成了農(nóng)民的最后保障，農(nóng)民會抱著如果在外面混不下去了，就回老家種地的想法，所以造成農(nóng)村勞動力不能實現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)移。另外有些農(nóng)村勞動力常年在外務(wù)工，沒有時間經(jīng)營土地，就把土地承包給親戚或者朋友，土地的承包價格，國家的經(jīng)濟補助等矛盾糾紛就由此而生，嚴重影響了農(nóng)村社會的和諧。因為土地制度不合理，造成的問題很多，農(nóng)民呼吁合理的土地流轉(zhuǎn)制度的實現(xiàn)。

2.戶籍制度社會保障制度不合理

我國居民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，這樣的戶籍制度使農(nóng)村勞動力雖然進城務(wù)工了，但是卻不能獲得與城市居民完全平等的社會身份。這就意味著農(nóng)村勞動力的居住、就業(yè)、社保等問題都缺乏完善的保障。另外，農(nóng)民工子女的教育也是一個突出問題，大部分農(nóng)民工的子女不能獲得與城市學生相同的待遇，所以只能選擇在農(nóng)村上學。這就使一部分農(nóng)村孩子長期和父母分離，既不利于孩子的成長，又產(chǎn)生了留守兒童問題。總之，農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，工資低，受歧視，不能享受到同等的醫(yī)療保險、同工同酬等待遇。

四、河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移是社會進步經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。近年來，河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題雖然有所解決，但是仍存在很多問題，針對這些問題，結(jié)合實際情況，特提出以下對策：

（一）加強對農(nóng)村勞動力的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是要加大宣傳力度。世界上大多數(shù)國家都要經(jīng)歷農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程，不能把農(nóng)村勞動力當成國家的包袱，針對一些不愿意出門務(wù)工在家閑置的農(nóng)民，要加大宣傳力度，可以成立村委會宣傳部，多宣傳一些出門打工生活走向小康的例子。同時還可以深入村莊村委會，為群眾做好思想工作，各個村的村干部，要起到帶頭作用，鼓勵村民外出打工，增強其外出務(wù)工的觀念。二是要科學制定規(guī)劃，把農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移同城市就業(yè)再就業(yè)聯(lián)系起來。在制定規(guī)劃時，要理論聯(lián)系實際，結(jié)合實際，科學論證，加強政策扶持力度。

（二）加大教育培訓力度

1.提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)

農(nóng)村勞動力不能實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工收入水平低，其中最主要的原因就是農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)低。比如說有的單位不要農(nóng)民工，他們不是擔心他們工作做的不好，而是擔心他們素質(zhì)低，出現(xiàn)偷盜打架的事件等。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)是迫在眉睫的任務(wù)。這其中不僅包括文化素質(zhì)，還包括科技素質(zhì)，道德素質(zhì)，人文素質(zhì)等。

2.提高農(nóng)村勞動力的工作技能

提高農(nóng)村勞動力的工作技能，是提高農(nóng)村勞動力競爭力的重要手段。農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，主要從事建筑業(yè)制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些工作收入低而且很累，主要原因是沒有一技之長。加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓，使其掌握一到兩門的專業(yè)技能，擺脫單純靠力氣吃飯的境地。政府要把農(nóng)民工的培訓放在工作的重要位置。政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一些免費培訓的學校，可以開一些公益性的圖書館，也可鼓勵私人開辦培訓學校。另外，頒發(fā)國家統(tǒng)一的技能證書，提高農(nóng)民學習的積極性，營造良好的教育氛圍。

（三）健全法規(guī)政策

1.建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度

只有實現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，才能消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的后顧之憂。土地是農(nóng)民的基本生活保障，也是最重要的保障，保留農(nóng)民的土地永久使用權(quán)。使農(nóng)民在城市能夠安心務(wù)工，準許外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民土地或者住宅轉(zhuǎn)讓租賃給其他人，同時鼓勵外出務(wù)工的農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)讓給別人，這樣既利用了土地，又可以收些租金，防止土地荒蕪造成浪費，提高土地使用率。

2.改革戶籍制度

我國農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口是分開劃分的，這使得農(nóng)村勞動力雖然進城了，可是得不到城市居民的同等待遇?？梢园岩月殬I(yè)和居住地作為劃分人口類型的依據(jù)，這樣農(nóng)民就不會收到不公平的待遇，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。進城務(wù)工的子女也應(yīng)受到同市民子女同等的受教育機會；改革住房制度，使買房或者租房不受戶籍制度的影響，使農(nóng)村勞動力能夠找到歸屬感，不會覺得自己是外地人，能夠安心在城市務(wù)工。

（四）實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略

一個國家從不發(fā)達走向發(fā)達，從農(nóng)村走向城市，從貧困走向富裕是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動力越來越少。這些剩余勞動力要就業(yè)，只能到第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)機會。從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不用在田地里干活，他們只能再尋找就業(yè)機會。改革開放以來，雖然我國的小城鎮(zhèn)得到了很快的發(fā)展。但是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平仍然很低，農(nóng)村有大量的勞動力得不到有效轉(zhuǎn)移，實施城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。

1.加快城市郊區(qū)的發(fā)展

城市是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向，但是，城市的承載能力畢竟有限，如果農(nóng)民都涌入城市，會造成城市的混亂。為了促進農(nóng)村勞動力向多方向轉(zhuǎn)移，城市郊區(qū)的發(fā)展是不錯的選擇。城市郊區(qū)既接近城市，可以方便的把城市中的資金人才引進，又靠近農(nóng)村，方便了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。城市郊區(qū)的發(fā)展，最主要的是把郊區(qū)發(fā)展成城市，完善城市功能，實現(xiàn)現(xiàn)代城市文明。使農(nóng)民最大程度的實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)就業(yè)，用工業(yè)化，現(xiàn)代化取代原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活方式。

2.形成合理的城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)

我國城鎮(zhèn)化存在的問題，不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平低，還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化層次不合理。根據(jù)我省的實際情況，適時調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成布局合理，規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。以我省為例，應(yīng)重點發(fā)展省會城市，以促進政治經(jīng)濟文化中心的形成，同時重點培育兩個到三個有特色的大中型城市。關(guān)于小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，要有適度的規(guī)模和數(shù)量，小城市與小城鎮(zhèn)的發(fā)展要與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展，并合理進行布局調(diào)整。

3.加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程

影響一個國家和地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的決定因素是經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟持續(xù)較快的發(fā)展，這就意味著就業(yè)機會增多，農(nóng)民外出務(wù)工的就多，但由于在城市生活成本較高，加之各方面的制度限制，大多數(shù)農(nóng)民在城市定居還有很大的難度?？梢怨膭畲蚬ふ呋剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，群眾合伙創(chuàng)業(yè)等，建設(shè)有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進程，保持經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

第三篇：河北省農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)查問卷

河北省農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)查問卷

親愛的朋友：

您好！為全面了解我省農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，摸清農(nóng)村勞動力底數(shù)和需求，科學

合理的提高農(nóng)村勞動力人口的生活質(zhì)量，我們組織了本次調(diào)查。懇請您在百忙之中抽出

時間，根據(jù)自己的實際需要填寫這份問卷。對您的理解、支持與合作，我們不勝感謝！

一、本人基本情況

1、您家庭所在地區(qū)： 縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）

村（社區(qū)）八組（社）

2、您的性別：√□男□女。您的年齡：

3、您的婚姻狀況：√□已婚 □未婚 □離異 □喪偶

4、您的文化程度：

□研究生□本科 □專科□中?！醺咧小趼殬I(yè)高中□技工學校√□初

中 □小學□掃盲班□未上過學

5、健康狀況：

√□健康或良好□一般或較弱□有病□有殘疾□其他

6、您的參保情況（可多選）：

□農(nóng)村養(yǎng)老保險 √□新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險 □城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險□企業(yè)職工養(yǎng)老保

險□企業(yè)職工醫(yī)療保險□失業(yè)保險□工傷保險□生育保險 □商業(yè)保險 □被

征地人員基本生活保障 □未參保

7、您是否有承包地：□有√□沒有

二、個人家庭基本情況

8、您的戶籍類型：□非農(nóng)業(yè)√□農(nóng)業(yè)

9、您是否為低保戶家庭：√□是□否

10、您家戶籍人口數(shù)人，男人，女16歲及以上人口數(shù)共人，其中男 1 人，去年外出務(wù)工經(jīng)商 1 人，今年新增外出務(wù)工 0 人，務(wù)工返鄉(xiāng)人員1

人。

11、您家里人外出務(wù)工選擇就業(yè)的地方是：

□ 本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)√□（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)外縣（區(qū)）內(nèi)□（區(qū)）縣外市內(nèi)□市外

12、您家里外出務(wù)工人員外出務(wù)工時間：

√□3個月以內(nèi)□3-6個月□6個月-12個月□一年以上

13、您家庭年人均純收入：

□1000元以下□1000元～2000元√□2000元～3000元□3000元～4000元

□4000元～5000元□5000元以上

14、您是否自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)：□是√□否

15、您沒有承包地的原因：

□二輪承包時自愿放棄√□二輪承包時因全家外出務(wù)工經(jīng)商沒有通知到

□因欠繳稅費或撂荒等被收回承包地□承包地被征收

□其它（請注明）

16、本戶承包地面積：耕地畝；林地畝。

17、本戶承包地主要耕種情況：□部分自己耕種部分租給他人耕種□全部沒人耕種

□農(nóng)忙請人耕種 □全部租給他人耕種 □農(nóng)忙時候回家?guī)兔ΩN

□部分沒人耕種 □送給他人耕種□自己耕種□其它（請注明）

三、個人培訓情況（沒參加過培訓人員不填）

18、您參加過哪些專業(yè)培訓（可多選）：□縫紉□紡織□駕駛□裝修□維修

□廚師□電腦□家政 □電工 □車工□電焊□種植養(yǎng)殖 □美容、按摩□其他_____________（請注明）

19、您獲得的技能等級：□高級技師□技師 □高級工 □中級工 □初級工 □無等級

20、你想?yún)⒓幽姆矫娴呐嘤枺啥噙x）：□縫紉毛衫 □紡織 □運輸 □裝修機修 □廚師

□電腦 □家政□電工 □車工 □電焊 □種植養(yǎng)殖□不想培訓，覺得沒有用處 □其他（請注明）

四、收入、就業(yè)狀況

21、您的月收入水平：

√□500元以下□500-1000元□1000-2000元□2000-3000元 □3000元以上

22、您的主要收入來源：（可多選）

□務(wù)工收入 √□家庭經(jīng)營收入 □財產(chǎn)性收入（如：房租、地租、借貸利息等）□務(wù)農(nóng)收入 □其它（請注明）

23、您從事行業(yè)：（可多選）

□種植業(yè) √□養(yǎng)殖業(yè) □批發(fā)零售業(yè) □制造業(yè)□交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)

□建筑業(yè) □住宿餐飲業(yè)□其它（請注明）

24、您的就業(yè)形式：

□常年在家務(wù)農(nóng)□企業(yè)從業(yè)人員□零散打工√□外出務(wù)工□家庭自主經(jīng)營□未就業(yè)

25、您暫未外出務(wù)工的主要原因（可多選）：

□無合適工作□無技能□照顧家庭□健康原因□年齡大□沒有打工愿望□在校讀書□其它

26、您的工作意向：

□無意向，在家務(wù)農(nóng)□自主創(chuàng)業(yè)√□務(wù)工□經(jīng)商□其它(請注明工種)

五、本村勞動力總體概況（村委會填）

27、本村共有勞動力人數(shù)人，其中外出務(wù)工人，男性占比。28、2010年全村新增外出務(wù)工

填表說明：

1、被調(diào)查對象需是河北省農(nóng)村勞動力（16至55周歲的男性、16至50周歲的女性農(nóng)村勞動力）

2、上述各選項除特別注明外，均為單選。

3、未參加過培訓人員不填寫第三部分。

4、問卷第五部分由村委會填寫。

第四篇：淺析農(nóng)村勞動力老齡化與新農(nóng)村建設(shè)

淺析農(nóng)村勞動力老齡化與新農(nóng)村建設(shè)

近幾年，隨著社會發(fā)展，農(nóng)村許多青壯年勞動力都外出務(wù)工，村中主要是留守老人農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出老齡化的趨勢。

農(nóng)村留守老人太多，勞動力老齡化嚴重，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大影響。一是繁重的體力勞動讓留守老人難以承受。青壯年外出后，老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要維持者。老人承擔了幾乎所有農(nóng)業(yè)勞動。本該頤養(yǎng)天年的時候，卻不得不在承擔起繁重的體力勞動。二是留守老人延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。這些留守老人大多為小學文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型勞動者，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的技術(shù)要求，也缺乏對先進適用技術(shù)的接納和吸收能力，村里的農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，均因多數(shù)老年人的反對而擱淺，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。三是對孩子監(jiān)護不力。老人本來就是弱勢群體，需要人照顧，現(xiàn)在卻要重新承擔照顧孩子的任務(wù)。再加上老年人文化程度不高，對孩子的教育不利，不利于少年兒童的身心健康發(fā)展，很多小孩子出現(xiàn)了上網(wǎng)，打架等不良行為習慣。

青壯年勞動力也是新農(nóng)村建設(shè)的主力。務(wù)農(nóng)收入遠不及在城里務(wù)工，因此青壯年外出可以理解?？赏七M農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村也迫切需要大批青壯年農(nóng)民的參與。為了改變這種現(xiàn)狀，我覺得可以從一下幾個方面努力。一是當?shù)卣獎?chuàng)造條件鼓勵興辦經(jīng)濟實體，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，如果家鄉(xiāng)有適合創(chuàng)業(yè)或打工掙錢的門路，收入有保障，青壯年勞力就不會拋下老人和孩子舍近求遠去掙錢。二是要合理流轉(zhuǎn)土地，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政對農(nóng)業(yè)的補貼力度，推廣新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，這樣才會有更多的青壯年農(nóng)民投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。三是針對農(nóng)村目前現(xiàn)狀，組織農(nóng)業(yè)科技人員，定期對留守老人開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，同時組織成立勞動互助小組，找?guī)凸ぁ⒐凸?，幫助留守老人減輕農(nóng)業(yè)勞動負擔。

另外，還有一個辦法。我的家鄉(xiāng)在河南，現(xiàn)在河南正在推進新農(nóng)村建設(shè)，政府將鄰近的幾個村莊集中形成一個個小區(qū)，然后引進投資建設(shè)企業(yè)，土地實行承包制。我覺得這是一個很好的舉措。土地承包統(tǒng)一管理有助于農(nóng)業(yè)全面機械化的推進，而且有助于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；招商引資，興辦企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就能工作，工作之余還能搞些副業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又從一定程度上解決了農(nóng)村勞動力老齡化的問題；建學校建醫(yī)院，解決了農(nóng)村教育難醫(yī)療難的問題......農(nóng)村勞動力老齡化問題，是新農(nóng)村建設(shè)道路上必須解決的一個問題，需要各級政府和部門通力合作，協(xié)同努力，才能解決實際問題，真正做到惠民。

第五篇：農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析與思考

農(nóng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析與思考

一、種植業(yè)仍是農(nóng)村勞動力從業(yè)的主要渠道

隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深入，種植業(yè)不論在經(jīng)營方式、種植方法及品種上都發(fā)生了深刻的變化。特別是2006年，惠城區(qū)改變了傳統(tǒng)的糧食種植方式，采用拋秧種植技術(shù)，機械化耕作面積不斷擴大，加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資力度，一大批名優(yōu)梅菜、甜玉米開始大批量的種植，他們抓住機遇，圍繞特色種殖、精品蔬菜二大產(chǎn)業(yè)做文章，發(fā)展綠化食品，找到了新的發(fā)展機遇，并從中受到了良好的經(jīng)濟效益。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有65069人從事種植業(yè)，占第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)的91.8%，因此，種植業(yè)仍是農(nóng)村勞動力就業(yè)的主渠道。

二、農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)不高，職業(yè)適應(yīng)能力差

外出務(wù)工農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)明顯高于在家農(nóng)村勞動力的整體水平，但與城市勞動力相比仍有較大差距。根據(jù)2006年農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：按戶籍人口受教育程度分：外出從業(yè)勞動力共有44410人，其中未上學的有42人，小學學歷的有2507人，初中學歷的有36585人，高中學歷的有4420人，大專及以上學歷的有856人，分別占外出總數(shù)的0.09%、5.65%、82.38%、9.95%、1.93%；戶籍從業(yè)勞動力數(shù)量共有155785人，其中未上學的1666人，小學學歷的有28569人，初中學歷的有110288人，高中學歷的有13345人，大專及以上學歷的有1917人，分別占在家總數(shù)的1.07%、18.34%、70.79%、8.57%、1.23%。外出勞動各種學歷所占比重與在家各種學歷所占比重對比分別是：未上學的低0.98個百分點、小學學歷的低12.69個百分點、初中學歷的高出11.59個百分點、高中學歷的高出1.38個百分點、大專及以上學歷的高出0.7個百分點。從以上數(shù)字可清楚反映，外出勞動力的受高教育程度的人數(shù)比重明顯比在家勞動力受高教育程度的人數(shù)比重高，這也是從一個側(cè)面證明了外出務(wù)工農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)要高于在家農(nóng)村勞動力的整體水平。素質(zhì)上的局限性決定了他們在行業(yè)選擇上的局限性，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他一些行業(yè)，大多數(shù)從事的是簡單勞動。

三、農(nóng)村從業(yè)勞動力數(shù)逐漸減少，文化程度結(jié)構(gòu)明顯改善

2006年，全區(qū)農(nóng)村勞動力資源總量為183716人，從業(yè)勞動力總量達到152043人，比1996減少2.7%。其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力70915人，比1996年下降23.94%；非農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力81128人，比1996年增長28.63%；數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村勞動力數(shù)量在平緩中減少，其中從事農(nóng)業(yè)的勞動力是大幅度下降，從事非農(nóng)業(yè)的勞動力是大幅度上升的，這也反映了目前惠城區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇方向逐漸從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向了非農(nóng)業(yè)。

90年代以來，我區(qū)持續(xù)加大發(fā)展農(nóng)村教育科技事業(yè)的力度，廣泛開展掃盲活動，舉辦多種形式的專業(yè)技術(shù)知識培訓，加快“科技興農(nóng)”步伐，全區(qū)農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)得到明顯提高。文化程度結(jié)構(gòu)不斷改善。據(jù)第二次農(nóng)普資料顯示，在全部農(nóng)村從業(yè)勞動力中，按受教育程度分的農(nóng)業(yè)常住從業(yè)勞動力數(shù)量分別為：小學及小學以下文化程度勞動力所占比重逐年降，2006年占的比重是33.03%，比1996年的52.51%下降了19.48個百分點；初中以上文化程度從業(yè)勞動力所占比重逐年上升，2006年占的比重是66.97%，比1996年的47.49%上升了19.48個百分點，其中上升最多的是初中程度的所占比重，2006年初中程度的從業(yè)勞動力所占比重是62.06%，比1996年的42.90%上升了19.16個百分點，初中文化程度的勞動力已成為農(nóng)村勞動力中比重最大的群體。按受教育程度分的非農(nóng)業(yè)常住從業(yè)勞動力數(shù)量分別為：2006年，小學及小學以下文化程度勞動力比1996年下降了13.24%；初中以上文化程度勞動力比1996年上升了13.24%，其中上升最多的也是初中程度的所占比重，2006年初中程度的勞動力所占比重是69.29%，比1996年的60.47%上升了8.82個百分點。無論是農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)，農(nóng)村從業(yè)勞動力的文化程度結(jié)構(gòu)都在不斷的改善當中，小學及小學以下文化程度的勞動力大幅度減少，初中以上文化程度勞動力大幅度增加，這是我區(qū)農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提高的表現(xiàn)之一。

四、農(nóng)村從業(yè)勞動力非農(nóng)化就業(yè)趨勢顯著地區(qū)差異較大。

伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的農(nóng)村勞動力流向二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化趨勢日漸顯著，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力的比重明顯上升。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2006年全區(qū)主要從事非農(nóng)業(yè)人員數(shù)占農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的比重，已由1996年的40.35%上升到53.36%。同時各地由于其地理位置、自然資源、生產(chǎn)條件和經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)間的差異較大。以2007年各鎮(zhèn)辦農(nóng)民人均純收入為分組標志：我區(qū)7000元以上的橋東、惠環(huán)、小金口、陳江三辦事處，農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)勞動力占他們農(nóng)村從業(yè)勞動力的比重為20.07%，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重高達79.93%，比全區(qū)平均水平高出26.57個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)比重為51.03%，第三產(chǎn)業(yè)比重為28.9%；7000-5000元的龍豐、江南、江北、河南岸、瀝林、水口、馬安七個鎮(zhèn)辦，農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)勞動力占他們農(nóng)村從業(yè)勞動力的比重為34.52%，二、三產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重為65.48%，比全區(qū)水平高12.12個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)比重為41.91%，第三產(chǎn)業(yè)比重為23.57%；5000元以下的三棟、汝湖、潼湖、潼僑、橫瀝、蘆洲六個鎮(zhèn)辦，農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)勞動力占他們農(nóng)村從業(yè)勞動力的比重為75.8%，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重僅為24.2%，比全區(qū)平均水平低29.16個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)比重為14.94%，第三產(chǎn)業(yè)比重為9.26%。

存在主要問題

從惠城區(qū)近十年間農(nóng)村勞動力發(fā)展變化特點及其社會經(jīng)濟環(huán)境來看，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然面臨著不少困難與問題，有的將長期貫穿于全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化的始終。

（1）農(nóng)村勞動力數(shù)量仍然龐大，剩余勞動力總量仍在日益增加。（2）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)仍較低下，制約了向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。（3）目前惠城區(qū)，低級勞動力市場競爭過度，高級勞動力市場供給不足，“有人無事做，有事無人做”的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在總量上制約著農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移水平。（4）城市化進程緩慢和城市自身就業(yè)的壓力，制約了農(nóng)村勞動力資源優(yōu)化配置空間。

對策建議

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。

（1）狠抓觀念轉(zhuǎn)變，擴寬生產(chǎn)門路，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力的合理分布。今后我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的安置，必然針對本地資源現(xiàn)狀，突破農(nóng)業(yè)勞動力主要從事農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)的局限，因地制宜，廣開門路，促進農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的合理分布轉(zhuǎn)移。在種植業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，要提高土地生產(chǎn)率，向種植業(yè)的深度、廣度發(fā)展。在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，要充分利用本地資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。同時要逐步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改變農(nóng)村效益低的狀況，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利益分配的合理化，不斷提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的程度，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變和整個農(nóng)業(yè)勞動力布局的合理化。

（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)流向。

一是要大力發(fā)展批發(fā)零售餐飲業(yè)，完善市場建設(shè)。各級政府要在完善、充實專業(yè)市場的同時，培育各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)用生產(chǎn)資料市場。二是要積極發(fā)展交能運輸業(yè)。采取多種形式組織中、小型運輸隊伍，加強供需聯(lián)系，提高運輸能力和整體經(jīng)濟效益。三是要利用農(nóng)村站、農(nóng)科教中心的持術(shù)力量，發(fā)展農(nóng)村使用、修理、保養(yǎng)指導(dǎo)等修理業(yè)、咨詢業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。四是要發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的融資作用，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)。五是要利用豐富的旅游資源。各地要充分利用獨特的農(nóng)村旅游資源，積極開發(fā)一批具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和農(nóng)業(yè)特色的旅游景點，六是要利用農(nóng)村相對廣闊的地域，發(fā)展綜合開發(fā)的房產(chǎn)業(yè)和倉儲業(yè)。七是要結(jié)合本地傳統(tǒng)習俗和土特產(chǎn)，發(fā)展具有地方特色第三產(chǎn)業(yè)體系，最大程度地擴大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。

2、強化教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民市場觀念、品牌意識的增強，許多農(nóng)民愿意接受各種專業(yè)技能的培訓，以此來提高他們在市場競爭中的能力。根據(jù)2006年農(nóng)村住戶調(diào)查年報資料統(tǒng)計，當年農(nóng)村勞動力受過培訓的僅有10.1%，其中由政府組織培訓的人數(shù)占受過培訓人數(shù)的僅有13.5%，因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)該大力宣傳，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使無業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，使單一從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的群體更多地了解潛在致富的門路，對閑置農(nóng)村勞動力和失地農(nóng)民，根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點和不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求和工作中容易出現(xiàn)的問題，分門別類進行培訓，使之掌握一兩項實用操作技術(shù)，學之能用。

3、完善就業(yè)服務(wù)，解決勞動力的供需銜接。

目前二三產(chǎn)業(yè)的用工需求經(jīng)常性不足和農(nóng)村勞動力較多閑置同時存在，因此，各有關(guān)部門應(yīng)在解決勞動力的供需銜接等問題上發(fā)揮學習是成就事業(yè)的基石

主導(dǎo)作用。一是建立單位用工信息網(wǎng)絡(luò)，要專門組建覆蓋二三產(chǎn)業(yè)的用工信息網(wǎng)絡(luò)，即時地搜集全區(qū)用工的現(xiàn)狀和需求信息，分類疏理公布。二是對閑置農(nóng)村勞動力實行登記制度，及時掌握他們的動態(tài)、技術(shù)特長、職業(yè)要求。三是建立供需雙方信息交換平臺，交互溝通信息，促成用人單位與勞動者的直接對接。