第一篇：河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實施方案

冀財教[2011]152號

河北省財政廳 河北省教育廳

關于印發(fā)《河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園

實施方案》的通知

各設區(qū)市、直管縣財政局、教育局：

為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）和《財政部 教育部關于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》（財教[2011]405號）精神，加快發(fā)展中西部地區(qū)農(nóng)村學前教育，為更多農(nóng)村適齡兒童提供普惠性學前教育機會，財政部、教育部決定支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園。

為做好我省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園工作，根據(jù)《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實施方案的通知》（財教?2011?406號）精神，結(jié)合我省實際，我們制定了《河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實施方案

二〇一一年九月三十日

主題詞：財政 幼兒園△ 校舍△ 方案 通知 信息公開選項：依申請公開

河北省財政廳辦公室 2011年9月30日印發(fā) 附件：

河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實施方案

為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號）、《財政部 教育部關于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》（財教[2011]405號）和《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實施方案的通知》（財教?2011?406號）精神，加快發(fā)展我省農(nóng)村學前教育，為更多農(nóng)村適齡兒童提供普惠性學前教育機會，特制定此方案。

一、目標任務

從2011年開始，用3年時間，充分利用中央資金和地方配套資金，在科學規(guī)劃、合理布局的基礎上，選擇部分可用的農(nóng)村閑置校舍和其他富余公共資源，按照河北省幼兒園建設標準改建成幼兒園，保證園舍的安全，配備必要的玩教具、保教和生活設施設備，擴大農(nóng)村學前教育資源，滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。

二、實施范圍

全省136個縣（市）；人口大于20萬、農(nóng)業(yè)人口超過10萬、農(nóng)業(yè)人口比例大于40％的6個市轄區(qū)，包括唐山的豐南區(qū)、豐潤區(qū)、開平區(qū)，邯鄲的峰峰礦區(qū)，廊坊的安次區(qū)和衡水的桃城區(qū)。具體包括以上縣級行政區(qū)的縣城及縣城以下的閑置校舍和其他富余公共資源。

三、實施原則

（一）科學規(guī)劃，合理布局。各市縣要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)人口流動和未來適齡兒童數(shù)量變化趨勢等因素，立足長遠，科學測算未來一段時期適齡幼兒入園需求和供需缺口，結(jié)合方便就近的原則做好農(nóng)村幼兒園建設布點布局和總體規(guī)劃，合理確定改建幼兒園數(shù)量、規(guī)模和區(qū)域布局；按照“集約資源、節(jié)約成本”的原則，選擇可供利用的閑置校舍和其他富余公共資源進行改建。

（二）保證質(zhì)量，安全適用。改建項目必須堅持質(zhì)量標準，達到抗震防災要求以及當?shù)刂贫ǖ幕巨k園標準，具備衛(wèi)生保健、保育教育等基本功能，確保改建一所，合格一所。同時，要厲行節(jié)約，不得建設超標準、高收費幼兒園。

（三）明確責任，地方為主。我省改建農(nóng)村幼兒園工作由省統(tǒng)一組織，市縣承擔主體責任，以縣為單位認真做好規(guī)劃、資金籌措和組織實施等具體工作。中央和省級財政給予一定數(shù)額的專項補助。

四、項目遴選

改建項目主要在學前教育資源短缺、有可供利用的農(nóng)村中小學閑置校舍或其他富余公共資源、符合當?shù)貙W前教育布局規(guī)劃的地區(qū)實施。優(yōu)先考慮學前教育空白點，并對貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)適當傾斜。申報改建項目應具備以下條件：

1.符合當?shù)貙W前教育的布局規(guī)劃，有可供利用的農(nóng)村中小學閑置校舍或其他富余公共資源，不得使用D級危房。

2.有建園需求，服務范圍內(nèi)必須有一定規(guī)模的適齡兒童。改建園規(guī)模以3—6個班為宜，至少應有小、中、大3個班，其中改建為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的規(guī)模一般不少于6個班。每班幼兒人數(shù)一般為：小班（3—4歲）20—25人；中班（4—5歲）25—30人；大班（5—6歲）30—35人，混合班（3—6歲）30人。有條件的可設托班(2—3歲)，每班20人。

3.改建園應選在交通便利、地勢平坦開闊、空氣清新、陽光充足、環(huán)境適宜、排水通暢、地質(zhì)條件較好、公用設施比較完善、安全寧靜、遠離污染源的地段。應避開高層建筑的陰影區(qū)、地震斷裂帶、山區(qū)及丘陵區(qū)的陰坡面、滑坡段、懸崖邊及崖底、泥石流和洪水溝口、水壩泄洪區(qū)等不安全地帶。

4.已納入國家發(fā)改委和教育部實施的“中西部農(nóng)村學前教育推進試點工程”的幼兒園不得申報，避免重復。

五、建設要求

為確保達到改建項目預期效益，各市、縣要嚴格按照《河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建規(guī)范化幼兒園辦園條件基本要求》（詳見附3），認真組織實施，科學管理，確保質(zhì)量。

六、資金安排

改建項目所需資金，按新增入園兒童數(shù)和每平方米500元的測算標準，中央財政補助60%，地方負擔40％。地方分擔部分，按財力情況由省、市、縣三級財政分擔：前三年平均財力在全省前30位的縣，地方配套全部由縣（區(qū)）級承擔；前三年平均財力在全省后50位的省直管縣，省級承擔地方配套部分的25％，縣級承擔75％；其他省直管縣，省級承擔15％，縣級承擔85％；其他非省直管縣及市轄區(qū)由市級承擔20％，縣級承擔80％。

七、組織實施

（一）制定規(guī)劃。各市、縣教育、財政部門要在摸清閑置校舍底數(shù)的基礎上，按照項目遴選要求，在充分調(diào)研論證的基礎上，結(jié)合“十二五”學前教育發(fā)展事業(yè)規(guī)劃和學前教育三年行動計劃，確定項目學校，制定三年實施規(guī)劃和分年度實施計劃。

各地制定的規(guī)劃中應包括農(nóng)村閑置校舍現(xiàn)狀分析、項目建設的可行性分析、分校改造任務、投入資金總額、資金籌措方案、具體保障措施等內(nèi)容（規(guī)劃文字部分參照附1格式）。切忌不考慮幼兒生源盲目改建，以免造成新的閑置浪費。

（二）申報程序。各縣（市）要按照本方案要求，編制縣域內(nèi)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園總體規(guī)劃，并上報市級教育、財政部門審核匯總。各設區(qū)市教育、財政部門要根據(jù)各縣上報的規(guī)劃，抓緊制定全市總體規(guī)劃，并于2011年10月20日前報省教育廳基礎教育處、財政廳教科文處（相關表格參照附2）。省財政廳、教育廳根據(jù)中央財政預分資金控制額度，暫按一定因素測算下達預算控制數(shù)，由各市、縣按預算控制數(shù)在規(guī)劃內(nèi)遴選確定2011年度實施項目。

（三）項目實施。各地要對納入改建項目的閑置校舍先進行排查鑒定，并出具鑒定報告，按照幼兒園保育教育對園舍的功能要求，制定改建方案，并嚴格按基本建設程序施工。做好幼兒園開辦前的設施設備購置、教師配備、教師培訓等相關準備工作。

八、管理監(jiān)督

（一）強化管理。專項資金集中在縣級管理，?？顚Ｓ?，資金支付按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行，確保資金及時、規(guī)范、安全和有效使用。市、縣財政、教育部門要嚴格執(zhí)行項目預算，及時按照工程進度撥款，嚴禁擠占、截留、挪用?？睢Ｍ两椖繎凑栈窘ㄔO程序進行管理，實行工程預決算制度，嚴格控制項目建設成本。非土建項目嚴格按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新機制。有條件的地方，可積極探索和創(chuàng)新辦園模式。在保證公益性和普惠性的前提下，可將改建成的幼兒園，通過招投標方式委托有一定辦園經(jīng)驗、具有辦園資質(zhì)的社會團體、社會機構(gòu)或個人辦園，參照公辦幼兒園收費管理，加強成本核算和財務審計，面向農(nóng)村兒童提供普惠性學前教育服務。財政資金形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由當?shù)卣撠煿芾怼?/p>

（三）監(jiān)督檢查。市、縣教育、財政部門應建立和落實工作責任制，加強對項目申報、項目實施和資金使用等情況的監(jiān)督檢查；做好財務信息公開，自覺接受審計、監(jiān)察部門以及學生家長和社會的監(jiān)督。對虛報、冒領、擠占、挪用專項資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定嚴肅處理。

（四）評估驗收。項目結(jié)束后，縣級教育部門和財政部門要逐園評估驗收，市級教育部門、財政部門要組織專家對項目實施情況逐縣、逐園進行評估驗收。省教育廳、財政廳也將按照各市、縣項目進展情況組織專家進行評估驗收，并將評估結(jié)果作為下一年度分配補助資金的重要依據(jù)。

附：1.××市（縣）農(nóng)村閑置校舍改建項目建設規(guī)劃

2.河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園項目規(guī)劃 3.河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建規(guī)范化幼兒園辦園條件基本要求 附1：

××市（縣）農(nóng)村閑置校舍改建項目建設規(guī)劃

（文本格式供市縣教育、財政部門參考）

一、現(xiàn)狀分析

結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、適齡幼兒規(guī)模等，分析本地農(nóng)村閑置校舍的現(xiàn)狀及可供利用情況。

二、建設目標及任務

（一）建設目標。提出本地區(qū)建設總體目標，分析項目建設受益幼兒園、幼兒數(shù)量等預期效益。

（二）建設任務。圍繞發(fā)展目標提出主要建設任務，擬申請改建幼兒園數(shù)量、建設規(guī)模和擬購置設備數(shù)量等。

三、資金籌措和進度安排

（一）資金籌措。中央專項資金申請及地方資金落實情況。規(guī)劃投資總體需求和分年度投資需求。

（二）進度安排。規(guī)劃需列出從2011—2013年每年建設計劃和項目安排。

四、保障措施

提出組織領導、監(jiān)督檢查的措施，并制定規(guī)劃執(zhí)行、資金使用、項目管理、評估驗收等相關制度。

五、項目方案 請按附表格式填寫。

第二篇：閑置校舍改建幼兒園自查報告 2

德澤鄉(xiāng)利用閑置校舍改建幼兒園建設自查報告

沾益縣教育局 ：

德澤鄉(xiāng)中心學校按照通知要求，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園建設項目進行了認真的自檢自查，現(xiàn)將情況匯報如下。

一、基本情況及項目情況

1、基本情況：德澤鄉(xiāng)現(xiàn)有幼兒園11所，其中民辦幼兒園1所，完小附屬幼兒園10所。

2、項目情況：

項目建設的依據(jù):2012德澤鄉(xiāng)安排項目三個，分別是德澤鄉(xiāng)小柳樹小學閑置校舍改建幼兒園資金31.58萬元（其中加固改造資金22.58萬元、設備資金9萬元），德澤鄉(xiāng)米支嘎小學閑置校舍改建幼兒園資金48.9萬元（其中加固改造資金39.9萬元、設備資金9萬元），德澤鄉(xiāng)后山小學閑置校舍改建幼兒園資金38.87萬元（其中加固改造資金29.87萬元、設備資金9萬元）。項目建設的依據(jù)是曲財教【2012】162號文件。2013年安排小學附設幼兒園項目三個，資金各15萬元，共計45萬元。分別是老關云小學、左水沖小學、熱水小學。

二、項目實施進度

（1）項目計劃完成時間及計劃完成工作量：小柳樹小學計劃完成時間是2013年8月，計劃完成工作量是教室、休息室改建完成，小床、課桌凳就位。米支嘎小學和后山小學

計劃完成時間是2013年10月，計劃完成工作量是教學樓建成。其它設備11月份完成。

（2）項目實際完成時間及實際完成工作量：小柳樹小學實際完成時間是2013年6月，實際完成工作量是教室、休息室改建完成。米支嘎小學實際完成時間是2013年10月，完成工作量是教學樓建成。后山小學實際完成時間是2013年10月，實際完成工作量是教學樓建成。

三、采取措施

1、項目組織管理情況：項目文件下達后，德澤鄉(xiāng)中心學校成立了以校長為組長，副校長為副組長，中心學校校安員、核算辦會計、出納為組員的工作組，具體工作由副校長直接負責。

2、項目前期管理情況：為了切實做好項目，我們做了以下工作：一是請有關人員討論項目的內(nèi)容情況，盡量讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。二是論證如何確定項目適應當?shù)匦枰?。三是項目確定后，經(jīng)過議標的辦法選擇施工方，確保工程質(zhì)量。四是每個項目都請專家進行設計。五是每個工程的關鍵地方必須經(jīng)過中心學校驗收同意方可進行。

3、項目實施管理情況：項目實施管理是項目的關鍵。我們采取項目學校校長全程監(jiān)督與關鍵部分中心學校領導監(jiān)督的辦法進行，資金撥付嚴格按照工程進度撥付。

4、項目建后管理情況：項目建成后交給各校校長進行

管理及使用，中心學校負責監(jiān)督及定期考核使用情況，確保項目發(fā)揮最大效益和作用。

5、項目檔案管理情況：項目由中心學校建立專門的檔案。一是建立幼兒園項目專門檔案；二是堅持一校一個檔案。

6、項目資金管理情況：項目資金建立專門的賬戶，確保經(jīng)費百分之百使用在幼兒園改建項目上。

德澤鄉(xiāng)2012年一共有閑置校舍改建幼兒園資金119.35萬元。到目前，小柳樹小學的31.58萬元，已經(jīng)付改建經(jīng)費22.58萬元，沒有結(jié)余，設備資金9萬元，計劃7月份組織購買。米支嘎小學的48.9萬元，已經(jīng)付工程款30萬元，其余9.9萬元要等工程驗收后再付。設備資金9萬元，計劃10月份組織購買。后山小學的38.87萬元，已經(jīng)付工程款22萬元，其余7.87萬元要等工程驗收后再付。設備資金9萬元，計劃10月份組織購買。

四、取得成效

項目實施后，小柳樹小學完全達到了預計目標；米支嘎小學建成后，是一所全新的幼兒園，也能完全達到預計目標；后山小學建成后，也是一所全新的幼兒園，也能夠完全達到預計目標

五、存在問題

1、閑置校舍改建不太適應幼兒教育。

2、項目學校設備經(jīng)費不足，米支嘎小學、后山小學的

經(jīng)費不足。

六、整改措施及意見建議

1、建議對項目資金不足的學校進行追加資金，確保后期工作順利進行，特別是設備才能夠保證就位。

2、建議對山區(qū)學校進行政策傾斜，因為山區(qū)許多學校原來校舍十分緊張，加之原來決定撤并的基本沒有撤并，這樣一來，閑置的校舍就少，根本無法滿足改建需求，為了辦好幼兒園，就只有采取新建，這樣一來，資金就出現(xiàn)問題。

德澤鄉(xiāng)中心學校 2013年6月19日

第三篇：關于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報告

關于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報告

為適應我區(qū)城市化進程和農(nóng)村學齡人口日趨減少的實際，“十一五”期間，我區(qū)加大了農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。適度集中辦學有利于提高教育質(zhì)量和辦學水平，提高辦學效益，在一定程度上促進了城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。但與此同時，如何管理因撤并而產(chǎn)生的農(nóng)村閑臵校園校舍，防止國有資產(chǎn)流失，也成為了各級政府和教育部門關注的問題。按照要求，我們對我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用問題進行了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)中小學布局調(diào)整的基本情況

2004年底，我區(qū)義務教育階段中小學校共有11所，其中城市中學1所，城市小學1所，農(nóng)村小學9所。根據(jù)我區(qū)學校布局的實際情況和學校生源的變化，在制訂我區(qū)“十一五”農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃時，我區(qū)規(guī)劃撤消農(nóng)村學校3所，分別是。。小學、。。小學和。。小學。2008年已完成了。。小學的撤并。。小學、。。小學目前仍然還有部分在校生，下一步，我們將依據(jù)實際情況，適時對其進行撤并。

隨著農(nóng)村學校學生向城市聚集和我區(qū)城區(qū)人口的不斷增加，我區(qū)城區(qū)學校在校生數(shù)不斷增長，2010年區(qū)中學在校生增加至600人左右，區(qū)。。小在校生增加至800人左右，而且仍然保持著增長的趨勢。而我區(qū)這兩所城市學校的現(xiàn)有

辦學條件和辦學水平已不能滿足我區(qū)城市化進程的需求，不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。根據(jù)這一實際情況，我區(qū)提出了建設教育園區(qū)的設想，“十二五”期間我們將進一步加大中小學校布局調(diào)整力度，因撤并而閑臵的校園、校舍數(shù)量將會有所增加，如何有效利用這些閑臵資源將是一個更加迫切需要研究解決的問題。

二、農(nóng)村閑置校園校舍利用存在的困難及其原因分析 按規(guī)劃，2008年我們撤并了。。小學。該校位于。。村，屬公辦義務教育學校，學校建于90年代以前，為多方籌資而建，校園面積3畝，校舍面積460m。學校撤并后，為妥善管理好學校閑臵資產(chǎn)。。派出專門管理人員留守學校。2009年，該村村委以建設村衛(wèi)生室和村委會為由，未經(jīng)協(xié)商，強行將學校占用。為防止國有資產(chǎn)的流失。。曾考慮采取出租的形式，與村委會簽訂租賃協(xié)議，但多次與村委會協(xié)商無效。。也曾就此問題向風景區(qū)管委會做過專門匯報，但問題一直沒有得到有效解決。我們認為目前我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用所存在的困難主要有兩個方面：一方面是政府沒有及時出臺相關政策規(guī)定。農(nóng)村因撤并而閑臵的校園校舍屬于國有資產(chǎn)，如何處臵這些資產(chǎn)，需要政府及時出臺相關政策規(guī)定，教育行政部門對學校有管理職責，但對學校資產(chǎn)的處理也不能一家說了算。然而，由于學校因布局調(diào)整而出現(xiàn)閑臵也是這幾年才出現(xiàn)的新問題。在我省，從省一級政府到

2縣一級政府均未出臺針對性強，具體可操作性的政策規(guī)定，這也必然導致處理這些資產(chǎn)的隨意性，甚至有些村干部認為村小就建在自己地盤上，學校閑臵后，自已具有優(yōu)先使用權(quán)，甚至占為已有。另一方面是由于教育管理部門力量的薄弱。教育部門沒有充足的人員去管護這些閑臵校產(chǎn)，沒有資金對這些校產(chǎn)進行維修、改造利用，也沒有權(quán)利私自對其出售、轉(zhuǎn)讓或出租等使其得到有效增值和利用。教育部門對這些資產(chǎn)的管理整體力量薄弱。

三、有效利用農(nóng)村閑置校園校舍的幾點建議

（一）加強領導，制定措施。按照規(guī)定，農(nóng)村義務教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制，所以縣級人民政府對農(nóng)村義務教育負有主要管理責任?？h（區(qū)）政府要加強對農(nóng)村閑臵校舍處臵工作的領導，盡快制定《農(nóng)村中小學閑臵校舍處臵工作管理規(guī)定》，明確教育等有關部門的職責，提出具體規(guī)范性、可操作性的辦法。同時，組織有關部門對閑臵校舍進行一次全面的排查、核實，摸清底子、建立清冊，分類梳理。建立以縣、鄉(xiāng)（辦事處）兩級為主、屬地管理的有效工作機制，妥善做好農(nóng)村閑臵校舍的處臵工作。

（二）盤活資產(chǎn)，合理利用。應堅持以“盤活資產(chǎn)，有效利用，防止流失”為原則，從農(nóng)村學校的實際出發(fā)，采取分類解決的方法：（1）對閑臵學校資產(chǎn)進行拍賣、出讓、出

租，所得資金進入財政指定賬戶，用于發(fā)展教育。2010年，中央即將出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃提出力爭在2012年實現(xiàn)義務教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年實現(xiàn)義務教育區(qū)域內(nèi)基本均衡。加強學校標準化建設和改造薄弱學校將是一項任務艱巨，所需資金龐大的工程，僅僅依靠縣級財政遠遠不夠。盤活和有效利用閑臵校園、校舍，實行“以校換?！薄ⅰ耙孕＝ㄐ！?，是有效拓寬教育資金來源的重要渠道之一。（2）由村委付出一定的資金補償給學校，然后將財產(chǎn)劃撥給村里。（3）建設年代已久，建筑結(jié)構(gòu)簡易，并經(jīng)有關部門鑒定確認為D級危房的，應盡快明確責任單位負責拆除，防止不安全的隱患發(fā)生；（4）對無法處臵的閑臵校舍，交由政府托管，避免遭受人為破壞。

（三）強化監(jiān)管，嚴肅紀律。在學校布局調(diào)整國有資產(chǎn)的處臵中，所有單位都必須自覺遵守財政紀律，嚴禁借調(diào)整擅自處臵、轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)；嚴禁強行占有學校資產(chǎn)。對使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位和個人，除必要的經(jīng)濟處罰外，還要移交有關部門追究其行政責任和法律責任。

。。。。

二0一0年三月二十二日

第四篇：閑置校園校舍處置和利用情況總結(jié)

***縣教育局關于閑置校園校舍普查工作總結(jié)

近年來，為優(yōu)化教育資源的配置，農(nóng)村進行了大規(guī)模的農(nóng)村中小學布局調(diào)整，一些地方的小學、初中撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。加大合辦并校和薄弱學校撤并改造的力度，整合教育資源，使農(nóng)村學校教學水平和辦學效益得到了極大的提高，但隨之也出現(xiàn)了一個問題，那就是部分農(nóng)村校園校舍被閑置。這部分被閑置的校園校舍將被派上何種用場？現(xiàn)就我縣的閑置校園校舍的處置和利用情況調(diào)查做一個簡單的總結(jié)：

一、目前狀態(tài)

據(jù)調(diào)查顯示：共有14所小學，39個教學點被閑置下來，占地面積約106188平方米，其中校舍面積為15251平方米，根據(jù)目前處置和利用狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，閑置校園面積的38%和校舍面積的47%都沒有處置或利用；17%的校園和校舍面積用來舉辦幼教；36%的校園面積和30%的校舍面積轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化以及村委辦公室；而6%的校園面積和4%的校舍面積給村民借用；還有3%的校園面積和2%的校舍面積被廢棄；真正被有效利用并派上用場的僅僅是很少一部分。

二、原因分析

針對以上狀況本人認為，農(nóng)村教育閑置校園校舍的出現(xiàn)，有其深層的社會背景，是諸多因素共生的結(jié)果。隨著改革和發(fā)展，農(nóng)村中小學學齡人口流動變化較大，各地普遍加大了農(nóng)村中小學布局調(diào)整的力度，這對于提高農(nóng)村中小學校規(guī)模效益和教育教學質(zhì)量起到了積極作用，但也形成了農(nóng)村部分中小學閑置校園校舍。

第一、規(guī)劃問題。90年代中后期由于普及九年義務教育，在“村村辦小學”的需求下，全國實行的是分級辦學體制，縣上辦高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中，村里辦小學，當時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的目標，是完成“普及九年義務教育”任務。對學校建設并沒有進行必要的宏觀調(diào)控，學校的整體布局缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)諸多隱患問題，最終造成目前農(nóng)村教育閑置校園校舍的增多。

第二、生源問題。在計劃生育政策調(diào)節(jié)下，農(nóng)村出生人口出現(xiàn)波浪式減少，九十年代是抓計劃生育比較嚴的時期，學齡兒童數(shù)量減少。隨著市場經(jīng)濟的興起，農(nóng)村外出務工者逐年增多，部分學齡兒童隨外出打工的家長到城里就學，使農(nóng)村學校生源進一步減少。

第三、寄宿制學校的出現(xiàn)。隨著低齡寄宿制學校的不斷發(fā)展，這種辦學模式的優(yōu)越性顯得越來越明顯，社會對寄宿制學校的探索越來越深入，農(nóng)村適齡兒童的家長紛紛為孩子選擇上寄宿制學校，這樣一來，部分農(nóng)村校舍就閑置了下來。

三、執(zhí)行情況

通過調(diào)查了解到，閑置校園校舍之所以無法有效利用，原因來自多方面，爭議還是有的。例如所有權(quán)問題，大部分校園校舍是集體所有，村委會認為，校舍是村委會、群眾集資所建，理應歸村委會所有；教育部門認為，修建校園校舍國家也有投資，閑置校園校舍不能簡單處理。然而從長遠來看，生源還有回升的可能，閑置的校園校舍被重新利用也有可能。

正是基于這種現(xiàn)象，國家各級部門對農(nóng)村閑置校園校舍的利用、處理的明文規(guī)定，在農(nóng)村中小學閑置校園校舍處置上應遵循以下原則：一是最佳利用原則，根據(jù)閑置校園校舍的具體情況尋求最佳利用方式，保證資

源得到最佳利用；二是最大受益原則，通過盤活閑置校園校舍達到籌措校舍建設資金的目的，促進布局調(diào)整后被保留學校的建設與發(fā)展。

在這里，我們也可以看到，如威遠鎮(zhèn)崗子教學點、納家教學點、西上街教學點、崖頭教學點以及塘川鎮(zhèn)甘二小學等用來舉辦幼教；哈拉直溝、加定、林川、五

十、高寨、東山、臺子、五峰、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分小學和教學點轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生室或村委辦公室，為公共所用；還有南門峽鎮(zhèn)將卻藏寺小學轉(zhuǎn)讓給寺院，為民族宗教的宣傳和發(fā)展提供了條件。這些都可以說是有效利用閑置校園校舍的典范。

四、規(guī)劃打算與建議

百年大計，教育為本。那么如何規(guī)范處置和利用好這些閑置校園校舍，使之發(fā)揮最大的社會效益，特提出以下幾點建議：

1、可將閑置校園校舍繼續(xù)用于舉辦中小學或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育等，為教育教學的發(fā)展奠好基礎。

2、對不再利用的閑置校園校舍，可將其作為勤工儉學基地，培養(yǎng)學生勞動技能。在操場上種上蔬菜，校舍里養(yǎng)起了雞、鴨、豬等家禽和牲畜，供應周邊多個學校，整個學校雖說沒有學生，但仍然充滿生機。

3、對不再利用的閑置校園校舍，可將起出售或出租，其中獲得的收益，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的學校建設投入或用于清償教育的債務等。

總之，加強和規(guī)范閑置校園校舍的管理和利用，才能提高資源利用的效益。

第五篇：柴集鎮(zhèn)農(nóng)村學前教育閑置校舍改建工程實施方案

柴集鎮(zhèn)農(nóng)村學前教育閑置校舍改建工程

實施方案

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。幼兒教育是終身教育的開端，關系到千家萬戶的切身利益，國家在“十二五”期間大力發(fā)展學前教育。為推進我鎮(zhèn)學前教育事業(yè)科學、健康、穩(wěn)步發(fā)展，全面提高學前教育的普及程度和整體水平，首先要做好公辦幼兒園建設工作。為保證全鎮(zhèn)公辦幼兒園的順利實施，結(jié)合全鎮(zhèn)學前教育實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建人民滿意學校、辦好人民滿意教育為宗旨，以推進柴集學前教育發(fā)展、實現(xiàn)柴集教育快速發(fā)展為目標，緊緊圍繞全鎮(zhèn)教育中心及重點工作，全面改善我鎮(zhèn)幼兒園校舍安全狀況和辦學條件，努力做好全鎮(zhèn)農(nóng)村公辦學前教育閑置校舍改建工作。

二、全鎮(zhèn)學前教育基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦幼兒園1所，在園幼兒131人，教師8人，校園面積狹小，校舍陳舊，都是危房，教師基本都是由原來的小學教師擔任，缺乏專業(yè)幼兒教師，沒有保育員，所有教師多是小學序列編制，沒有獨立的編制。

民辦幼兒園5所，在園幼兒281人，教師24人，辦學水平總體上不高，辦學規(guī)模不大，管理不夠規(guī)范，師資力量達標率低，校舍場地、教學設施相對不足。

三、工作任務

2012年我鎮(zhèn)準備新建中心幼兒園投入資金210萬元，建筑面積750平方米。

四、保障措施

1、加強領導，統(tǒng)籌安排

成立柴集鎮(zhèn)2012年農(nóng)村公辦幼兒園建設工程領導小組。組

長：韓連強

副組長：孫

亮、朱宗元、姜

煒、程

勇

成員：徐洪啟、鄧鵬濤、楊玉坤、常培俊、李

剛、張超云 根據(jù)學前教育“十二五”規(guī)劃情況，中心校建議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)改委、國土局、住建局、教育局等單位配合，政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃時將幼兒園作為公益事業(yè)統(tǒng)籌考慮用地問題，做到規(guī)劃和落實用地在項目落實前。可以在統(tǒng)一清理轄區(qū)里撤并學校資產(chǎn)的基礎上采用置換或拍賣的方式解決土地補償款的不足，建議加快置換或拍賣工作流程，這項工作可以與新一輪布局規(guī)劃、閑置校產(chǎn)處置和學校土地辦證一并進行，爭取在9月底前完成，提前解決新建幼兒園項目的土地使用問題。

2、科學規(guī)劃，合理布局

規(guī)劃編制立足解決我鎮(zhèn)3—5周歲兒童的入園問題。將建設幼兒園與建立管理制度統(tǒng)籌考慮，真正體現(xiàn)幼兒教育“公益性”和“普惠性”特點。合理布局調(diào)整規(guī)劃，準確測算“十二五”期間各行政村適齡幼兒人數(shù)，避免項目建成后改變用途或閑置浪費。

3、整合資源，嚴格標準

一是抓好新建項目建設，保證建設內(nèi)容和規(guī)劃方案一致。二是必須堅持標準適度、保障基本的原則，幼兒園建設只含建設費用和設備費用，不含土地費用，土地原則上由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府劃撥。三項目建設要符合抗震設防要求，確保安全。

4、落實制度，保證師資

規(guī)劃學前教育項目在實施過程中，嚴格執(zhí)行項目管理各項制度，加強施工過管，確保工程質(zhì)量。加快建設一支師德高尚、熱愛幼兒、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊規(guī)劃幼兒園教職工。有效解決適齡幼兒“入園難”、“入園貴”的問題。為我鎮(zhèn)基礎教育打下堅實的基礎。

5、精心實施，確保質(zhì)量

確保工程質(zhì)量和施工安全，狠抓質(zhì)量和安全管理。要抓質(zhì)量管理。督促建設、勘察、鑒定、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體，嚴格執(zhí)行基本建設程序和工程建設程序，落實工程建設管理各項制度，依法依規(guī)執(zhí)行工程質(zhì)量標準，嚴把建筑質(zhì)量關和采購關，嚴把工程驗收關，堅持必須經(jīng)過驗收合格的校舍才能交付使用的原則，確保建設工作安全。