第一篇：堅持嚴格依法行政 堅決整治生育秩序（xiexiebang推薦）

堅持嚴格依法行政 堅決整治生育秩序

近年來，石首市人口和計劃生育局以規(guī)范行政審批和執(zhí)法程序為切入點，深入開展基層人口計生系統(tǒng)文明執(zhí)法專項活動，大力破解人口和計劃生育依法行政難題，努力打造陽光計生和誠信計生，有力地促進了全市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。全市人口出生率、出生政策符合率連續(xù)16年分別控制在9‰以內(nèi)、保持在98.5%以上。

一、正視問題，查找行政風(fēng)險

上世紀90年代中期前，我市對違法生育的處理和生育證的辦理均是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦為行政主體，市級只負責考核抽查。在違法生育處理中、在生育證件辦理中隨口隨意、人情辦證和違規(guī)辦證時有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行親屬聯(lián)帶責任制或“三收一趕”（拆屋、收田、下戶口），嚴重損害了黨群、干群關(guān)系?！捌邆€不準”出臺后，我市及時轉(zhuǎn)變了工作方法。

2006年，成立了市計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊（助理級），但征收的主體仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦因人員變動頻繁，個別工作人員素質(zhì)偏低，社會撫養(yǎng)費征收出現(xiàn)了標準不

一、多頭征收、搶征搶收、人情征收、瞞報征收等現(xiàn)象。

2008年，我局收回委托征收權(quán)限后，但仍存在著改變出生時間、篡改超生孩次、提供虛假戶籍、隱瞞實際收入而降低征收標準和“放水養(yǎng)魚”以罰代法、錯報政策內(nèi)外逃避處罰、擅自表態(tài)隨意處罰等行政風(fēng)險。

同時，在生育證件辦理管理也極不嚴格，用假離婚證件、假戶籍、假證明騙取生育證件或因婚育史調(diào)查不清、男到獨女家核查不實、病殘兒鑒定對象甄別不細等盲目辦證的情況時有發(fā)生，生育秩序出現(xiàn)混亂。部分群眾對生育政策的公平性、嚴肅性產(chǎn)生了懷疑，導(dǎo)致了生育水平的反彈，超生現(xiàn)象相對增多。

二、規(guī)范管理，嚴格依法行政

（一）明確一個主體

2008年5月，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)下發(fā)明碼急電，明確市人口計生局為社會撫養(yǎng)費征收唯一主體，不再委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)征收，明確市人口計生局政法科為唯一二孩生育證辦理機構(gòu)，上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)二孩生育證辦理權(quán)限，發(fā)現(xiàn)有令不行者，嚴格行政問責。當年，有一個鎮(zhèn)違規(guī)征收社會撫養(yǎng)費后，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組專門通報，分管領(lǐng)導(dǎo)在全市大會上作檢討，違規(guī)征收的社會撫養(yǎng)費全額上繳，年終考核結(jié)賬直接扣3分，取消了評先資格。

（二）強化五個保障

1、人員保障。分別抽調(diào)12名政策水平和實際工作能力強的年輕同志充實到市計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊，組建了四個辦案小組，另抽調(diào)4名責任心強、原則性強的同志到政策法規(guī)科工作。

2、裝備保障。分別為局政策法規(guī)科及計生行政執(zhí)法監(jiān)察大隊四個辦案小組各配備了一輛專車，一臺攝像機、一部照相機、一支錄音筆。

3、能力保障。局政策法規(guī)科和市計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊每周開展一次“我學(xué)《條例》”的學(xué)習(xí)交流活動，每月舉辦一次“典型案例”分析研討會，分別邀請市紀委、市法制辦、市人民法院行政庭辦案人員和局聘請的法律顧問進行專題講座。

4、經(jīng)費保障。局政策法規(guī)科購買證本、下鄉(xiāng)入戶和市計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊的所有工作經(jīng)費均由局全額保障，嚴格施行目標管理，落實績效考核。

5、組織保障。優(yōu)先重用局政策法規(guī)科和市計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊工作人員，局黨組擬向市委組織部推薦政法科長徐雪晴同志為副科級干部。今年7月，市計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊經(jīng)市編委同意正式升格為副科級單位，同時5名同志分別提拔為局政策法規(guī)科、市計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊副科長、副隊長。

（三）嚴把五個關(guān)口

1、嚴把調(diào)查取證關(guān)。一是衛(wèi)生醫(yī)療單位在孕婦住院分娩時嚴格生育證件核查，對未持有效生育證件而分娩的及時通報并挽留分娩者在院。二是辦案小組嚴格違法生育對象調(diào)查取證工作。辦案人員亮證執(zhí)法，詳細做好對象詢問筆錄，調(diào)取已婚育齡婦女信息和鎮(zhèn)（村）計生證明，到公安部門查驗違法生育對象雙方戶籍性質(zhì)，核對出生醫(yī)學(xué)證明，男女雙方身份證，戶口薄，并在復(fù)印件上簽名。三是實行個案負責制。辦案人員對經(jīng)辦的案件終身負責。若因工作不慎、調(diào)查不深入或其他原因造成錯案的，只要發(fā)現(xiàn)，不論什么時間辦理的，都要根據(jù)《行政執(zhí)法責任追究制》按管理權(quán)限處理當時辦案人員。

2、嚴把征收標準關(guān)。一是統(tǒng)一標準。每年年初，我局都以石人口政1號文件明確當年普通居民社會撫養(yǎng)費的征收標準，印發(fā)全市，同時對有收入的對象，則根據(jù)工商、稅務(wù)部門認定的實際收入而確定。二是嚴格征收。做到了“四個一律”，即：一律按法定標準繳納社會撫養(yǎng)費，一律記入不誠信的社會記錄，屬黨員干部和國家職工的一律落實黨紀政紀處理，拒不足額繳納的一律申請法院強制措施。三是規(guī)范程序。案件審理小組負責人在局長辦公會上陳述案情，講明理由，提出案件審理小組意見，經(jīng)審批同意后，下發(fā)《社會撫養(yǎng)費征收決定書》，方能征收，原則上要求一次性征收到位。若有實際困難，第一期征收不得低于法定標準的80%，且經(jīng)局長辦公會再次審批同意。

3、嚴把案件執(zhí)行關(guān)。一是加大打擊力度。對司法拘留即將到期、仍不繳納社會撫養(yǎng)費的，市人民法院以“拒不向人民法院申報財產(chǎn)”將司法拘留時間再延長半個月，極大震懾了違法生育對象。二是加大執(zhí)行力度。實施了在異地查封違法生育當事人帳戶、強制征收社會撫養(yǎng)費的新舉措，現(xiàn)正與公安部門、市人民法院協(xié)調(diào)，準備以“拒不履行法院裁定罪”對一名已司法拘留的違法生育對象進行刑事立案調(diào)查。三是加大宣傳力度。近年來，我市每年都召開有已立未結(jié)案件對象的本人或家屬、育齡群眾、個體診所負責人、醫(yī)療單位負責人及B超醫(yī)生、婦產(chǎn)科負責人等近3000名干部群眾參加公開處理大會，播放司法拘留執(zhí)行過程的VCD,宣讀司法拘留決定書和行政裁定書，達到了懲處一人，震動一方，教育一片的效果。

4、嚴把案件審理關(guān)。為進一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離機制，2010年7月下發(fā)了《關(guān)于在人口和計劃生育行政行為中明令禁止的通知》，對市、鎮(zhèn)、村三級計生隊伍明確了38條“禁令”。2011年2月又下發(fā)了《關(guān)于成立行政審批等三個審理小組的通知》，成立了由2名黨組成員、執(zhí)法大隊長、2名科長組成的案件審理小組，每周召開一次案件審理會，在案件承辦人介紹案情，通報案件取證情況后，案件審理小組各成員獨立審查案卷材料、共同確定是否立案、討論提出征收標準；進一步規(guī)范了“辦案小組查案取證、案件審理小組立案審證據(jù)、局長辦公會審批定標準和局辦公室監(jiān)督編文書號、財務(wù)科出具存繳國庫票據(jù)、政法科審核結(jié)案材料、行政審批審理小組審查辦理《新生兒入戶計劃生育證明單》”的一條龍工作模式，全面構(gòu)建了內(nèi)部既相互監(jiān)督又相互配合的社會撫養(yǎng)費征收機制。

5、嚴把案卷規(guī)范關(guān)。我局統(tǒng)一制作了《違法生育初查表》、《違法生育立案表》、《社會撫養(yǎng)費征收審批表》等執(zhí)法文書，印制了《征收社會撫養(yǎng)費卷宗》和《卷宗目錄》。辦案小組專人收集、整理，裝訂成冊，做到統(tǒng)一編號、統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一保管。落實案件檔案結(jié)案移交制度：局長辦公會同意的結(jié)案對象，由政法科督促檔案移交，凡檔案不規(guī)范或材料不齊的督促辦案小組按要求補齊材料后移交。

（四）創(chuàng)新三個機制

1、創(chuàng)新呈報初核機制。一是在生育證件的辦理制作上，實行“三統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計生辦初審呈報、統(tǒng)一在市行政服務(wù)中心人口計生局窗口辦理、統(tǒng)一電腦制作辦證”。二是在生育證件的呈報審批上實行“兩地公示、四級審核、八人簽字”的工作流程：即申請對象現(xiàn)居住地、戶籍所在地均進行公示；村、鎮(zhèn)計生辦、分管領(lǐng)導(dǎo)、局四級審核；村黨支部書記、村計生專干、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、局政法科長、分管局長、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、局長八人簽字。三是申請對象的信息核查上實行“五個一律”，即一律入戶見面核查、一律核查戶口及身份證、一律核查全員人口信息、一律核查鎮(zhèn)村兩級公示、一律核查公安部門全市戶籍信的。為了更好地落實核查措施，我局為政法科配備了6名工作人員和一輛業(yè)務(wù)用車，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報材料在不通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)陪同、不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待的情況下進行全面暗訪，核查人員在核查材料上簽名。四是加強內(nèi)部監(jiān)督。成立了由分管局長、紀檢組長、3名科長組成的行政審批審理小組。每半個月召開一次審理會，對擬提交局長辦公會研究的生育證件材料獨立審查。

2、創(chuàng)新行政審批機制。2009年2月，市人口計生局、市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范新生兒入戶管理中計劃生育審查工作的通知》，明確規(guī)定所有新生兒入戶必須核查由市人口計生局統(tǒng)一出具的《新生兒入戶計劃生育證明單》；2011年3月，又進一步明確了，新生兒入戶證明單政策內(nèi)出生的，必須有市人口計生局分管局長簽名，違法生育的，必須有局長簽名。此外，市人口計生局與公安局還堅持每月相互通報新生兒入戶手續(xù)辦理情況。

3、創(chuàng)新臺賬管理機制。一是建立了再婚對象個案信息管理臺賬。自2008年以來，我市對申請辦理再生育一個子女的再婚對象，將其歷次婚姻信息：前配偶姓名、戶籍地、子女生育時間、孩次、離婚時間、子女的撫養(yǎng)權(quán)；現(xiàn)家庭基本情況：結(jié)婚時間、現(xiàn)配偶姓名、現(xiàn)配偶的婚姻情況、生育情況、辦證時間、生育證編號全部錄入電腦，現(xiàn)共錄入再婚對象婚育信息1296條。在受理再婚對象申請辦理《生育證》時，查看再婚對象個案信息庫，核對錄入信息資料，核查變更原因，錄入新增再婚對象；二是建立了《生育（服務(wù)）證》信息管理臺賬。將申請生育子女的育齡夫妻的姓名、身份證號、民族、戶籍性質(zhì)、工作單位、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、婚姻狀況、辦證時間、生育證件編號錄入電腦，現(xiàn)錄入辦證信息20958條，其中生育第一個子女的育齡夫妻信息17138條，生育第二個子女的育齡夫妻信息3820條，為育齡群眾查詢、計生部門核查提供了便利；三是建立了新生兒入戶計劃生育證明信息管理臺賬。在辦理新生兒入戶證明單時，核銷生育證件，錄入男、女雙方的姓名、出生年月、工作單位或詳細地址、新生兒姓名、性別、出生時間、孩次、生育證編號等信息18620條；政策外生育的新生兒入戶證明單由人口計生局政法科出具，并錄入其基本信息：男、女雙方的姓名、出生年月、工作單位或詳細地址、新生兒姓名、性別、出生時間、孩次，現(xiàn)共錄入政策外新生兒入戶信息950條，其中未履行婚姻登記生育第一個子女的686條，為與公安部門實行“資源共享”搭建了良好的工作平臺；四是建立了全市戶籍性質(zhì)查詢臺賬。為嚴肅生育政策，規(guī)范行政審批，自2009年以來，我市對呈報《生育證》的3820名申請對象全部到市公安局戶政科進行戶籍核查，對有雙重戶籍的20名對象錄入全市戶籍性質(zhì)查詢臺賬。

三、強力推進，整治效果顯著

近三年來，我局由于進一步明確行政審批和行政執(zhí)法主體，嚴格生育證件審批、違法生育查處和入戶證明關(guān)口，完善行政審批和行政執(zhí)法程序，生育秩序整治取得顯著成效。一是嚴肅了生育政策，規(guī)范了生育行為。我市出生政策符合率由2008年98.57%上升到2011年99.28%。二是打擊了違法生育，遏制了生育反彈。三年以來，市執(zhí)法大隊共立違法生育征收案件（含歷年）347例，應(yīng)征收1107.4萬元，已征收981.5萬元，社會撫養(yǎng)費征收率為88.63%。三是強化了國策意識，提升了部門形象。認真履行計生職責，共同嚴把計生關(guān)口已成為各級各部門的自覺行為，去年，我局在社會管理和執(zhí)法監(jiān)督部門類以兩個第一名的成績分別被評為全市績效考核優(yōu)勝單位、行風(fēng)評議優(yōu)秀等次。

第二篇：國家工商行政管理局關(guān)于嚴格依法行政堅決制止“三亂”的緊急通知

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商公字[1996]第120號 【發(fā)布日期】1996-05-03 【生效日期】1996-05-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局

關(guān)于嚴格依法行政堅決制止“三亂”的緊急通知

（工商公字〔1996〕第120號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

自國家工商行政管理局在全國工商行政管理系統(tǒng)開展公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年活動以來，全國絕大部分地區(qū)的工商行政管理機關(guān)，能夠自覺做到依法行政，公正執(zhí)法，為維護市場經(jīng)濟秩序做了大量的工作，樹立了良好的形象。但個別地方依然存在亂罰款、亂收費的現(xiàn)象，有的甚至還非常嚴重，造成了很壞的社會影響。嚴重影響了公正執(zhí)法，損害了工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法形象。各級工商行政管理機關(guān)對此必須引起高度重視，要嚴重依法行政，堅決制止各種“三亂”行為，并把廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法與工商形象建設(shè)年緊密結(jié)合起來。為此，特緊急通知如下：

一、堅決貫徹國務(wù)院及國家工商行政管理局關(guān)于制止“三亂”的有關(guān)規(guī)定，嚴格依法行政，遵守自己的職能，加強對市場的監(jiān)督管理。今后，各級工商行政管理機關(guān)一律不得上路檢查，發(fā)現(xiàn)有擅自到公路亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款的，要追究當事人及直接領(lǐng)導(dǎo)者的責任，情節(jié)嚴重的，必須給予黨紀、政紀處分。

二、重點圍繞解決“案、費、證、照”和“吃、拿、卡、要”問題，抓好行為規(guī)范，嚴肅辦案紀律，嚴守辦案規(guī)則，堅決杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。

三、自接到本通知之日起，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要組織各級工商行政管理機關(guān)，對今年以來的執(zhí)法情況進行一次全面的自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以糾正，該退賠的一定要退賠，該處理的一定要嚴肅處理。

四、通過這次執(zhí)法檢查活動，要在全體工商行政管理干部中嚴肅認真開展廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法的教育。各級工商行政管理機關(guān)都要把提高隊伍素質(zhì)當作大事來抓，認真組織干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，學(xué)會文明執(zhí)法。近期，尤其要組織干部認真學(xué)習(xí)《 行政處罰法》，為《 行政處罰法》的實施做好準備；尤其要重視端正我們的執(zhí)法態(tài)度，切實樹立良好的工商行政管理執(zhí)法形象。

一九九六年五月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：嚴格依法行政

嚴格依法行政，不斷提高法制監(jiān)察水平

二〇〇五年，我科認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，著力推進依法行政，確保各項政策和措施落到實處，努力促進國土資源法制監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。一年來，我科的法制監(jiān)察工作在各個方面都取得很大進展。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、認真做好群眾來信來訪工作，進一步完善信訪工作制度，維穩(wěn)力度不斷加大我科從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識深入開展處理信訪工作的重要意義，大力貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》，在建立健全國土資源信訪工作責任追究制的同時，特別注重提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。通過以上努力，我科切實為群眾解決了一大批信訪問題，排查、消除、化解了大量的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)并有效遏制群體性事件，使信訪秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，有力地維護了我區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定。

（一）嚴格按照相關(guān)規(guī)定，認真處理好每一宗信訪。今年1至10月，我科受理關(guān)于土地問題的信訪（包括來信、來訪、來電及各類交辦件）共 宗（其中重復(fù)信件 件），比去年同期增加 %，其中上級交（轉(zhuǎn)）辦的信訪件 宗。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來我科接訪群眾共 批次，人次。截至10月，我局已辦結(jié)信訪件 宗，辦結(jié)率為 %。從信訪的內(nèi)容分析，今年的信訪問題依然主要集中在違法用地問題（宗，占總數(shù) %）和征地補償及其歷史遺留問題（宗，占總數(shù) %）。我科嚴格按照國務(wù)院《信訪條例》和國土資源部《國土資源信訪規(guī)定》的要求，認真做好群眾接待、信訪案件的登記、受理、調(diào)處和答復(fù)等工作，盡職盡責地處理群眾所反映的問題。對于涉及違法用地的信訪案件，我們立即知會執(zhí)法監(jiān)察人員到現(xiàn)場調(diào)查取證，證據(jù)確鑿的，立即進行依法處理。對于征地及其補償?shù)男旁L，經(jīng)常深入到有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會調(diào)查，認真核查用地審批手續(xù)、征地補償費及兌現(xiàn)情況等各環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合政策法規(guī)的地方便立即責令有關(guān)單位迅速進行整改；若各環(huán)節(jié)都符合政策法規(guī)則向信訪人做好疏導(dǎo)解釋工作。對于土地審批及其收費的信訪，我科與相關(guān)科室聯(lián)合一起進行研究，對群眾提出的合法、合情、合理的要求盡力予以妥善解決,對不符合政策法律規(guī)定的要求亦會耐心做好解釋工作。

（二）結(jié)合XX的實際情況，做好全國“兩會”期間的維穩(wěn)工作。今年春節(jié)前后，為確保全國“兩會”的順利召開，維護社會大局穩(wěn)定，我科積極配合區(qū)政府對我區(qū)涉及土地的突出信訪問題重新進行了摸底、排查，制訂征地信訪問題處置總體方案，參與了區(qū)征地信訪問題專責小組，密切注意征地信訪案件的動向，跟蹤其處理工作進度。在我局接訪室加掛“征地問題信訪接訪室”的牌子，實現(xiàn)了24小時有人接聽電話和接訪來訪群眾，建立信息報告制度，出現(xiàn)情況及時報告和處理。在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視、緊密配合下，確保了我區(qū)在全國“兩會”期間沒有出現(xiàn)因土地問題越級上訪的現(xiàn)象。

（三）在理論研究上做文章，建立健全信訪工作責任制、排查調(diào)處機制和信訪督察工作制度。今年2月，我科會區(qū)土地監(jiān)察大隊就土地信訪中的違法用地和征地兩大熱點和難點問題召集各科室和管理所的有關(guān)人員召開專題會議。會上通報了2005年土地信訪和土地執(zhí)法監(jiān)察的工作情況，結(jié)合今年我區(qū)的土地信訪形勢，就征地信訪案件的主要特征、表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因、解決辦法以及下一步信訪工作的思路進行了具體、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信訪工作進行了部署。促使大家提高認識，千方百計把信訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力遏制群眾甚至群體到市、省、京越級上訪。今年4月，為提高我局信訪工作的質(zhì)量，加強我局與人民群眾的聯(lián)絡(luò)、溝通和交流，維護社會的和諧穩(wěn)定，我科根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我局信訪工作實際制定了領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，并在每月的公開接訪日配合局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負責人做好來訪群眾接待工作，通過向群眾宣傳政策法律，解答土地管理的有關(guān)問題和幫助處理來訪的訴求提高了辦信工作效率，以上措施均收到良好效果，為維護我區(qū)社會穩(wěn)定作出了卓越貢獻。

二、權(quán)屬糾紛調(diào)處和行政應(yīng)訴工作穩(wěn)步推進，依法行政水平不斷提高我科認真貫徹落實各項土地管理法律法規(guī)，努力提高依法行政水平。今年以來，由我科處理的涉及我局的行政訴訟案件共 宗，均已開庭審理，一審已作出判決 宗，其中有一宗確認我局所作出具體行政行為違法，但駁回了原告所要求的行政賠償，其余全部勝訴。此外，申請法院強制執(zhí)行2宗。同時，我科配合區(qū)府辦法制科答復(fù)行政復(fù)議案件2宗。在查清事實、分析證據(jù)后，復(fù)議機關(guān)均維持了原行政行為。此外，我科積極適應(yīng)貫徹落實《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的需要，嚴格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》等規(guī)章制度，負責組織召開我局的所有聽證，今年共舉辦聽證會 次。這些努力對規(guī)范我區(qū)國土資源管理活動，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益都具有極其重要的意義。

三、土地、礦產(chǎn)資源和測繪執(zhí)法監(jiān)察工作卓有成效，土地違法勢頭得到有效遏制，執(zhí)法監(jiān)察職能明顯增強今年3月底，我科會同地籍測繪管理科開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查，先后到 山，井和 山巡查，并將巡查情況向上級主管部門報告。4月份起，我科與區(qū)土地監(jiān)察大隊會同區(qū)行政執(zhí)法局對YY 的土地違法行為進行了多次大規(guī)模的巡查行動，并及時對土地違法案件進行查處。6月份,我科會 科對一宗無牌進行測繪作業(yè)的違法案依法進行了查處,并對違法當事人予以警告，責令其立即停止違法行為，并對其進行測繪法的宣傳教育。

四、深入開展政策法規(guī)宣傳教育，培訓(xùn)工作注重實效，普法活動針對性強我科向來十分重視普法教育工作，將其作為促進依法行政的大事來狠抓。今年以來，我科在一如既往地堅持抓好法律法規(guī)知識教育和執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的各種培訓(xùn)工作的同時，理順執(zhí)法監(jiān)察程序，積極提高各級土地監(jiān)察干部的執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧XX，促進XX的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

（一）組織有關(guān)人員參加YY市法制局舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，執(zhí)法教育工作取得進展。今年1月初，我科組織全系統(tǒng) 名行政執(zhí)法人員參加YY市法制局舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，通過加強崗前培訓(xùn)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，使其達到行政執(zhí)法所應(yīng)具備的條件。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，信訪工作人員素質(zhì)逐步加強，辦信水平穩(wěn)步提高。今年5月，國務(wù)院《信訪條例》的正式開始實施，土地信訪工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)好、貫徹好《信訪條例》，努力做好新形勢下的信訪工作，對構(gòu)建和諧XX具有重要意義，因此必須高度重視，認真學(xué)習(xí)，才能更加積極地開展土地信訪工作。為此，我科組織全系統(tǒng)信訪工作人員召開《信訪條例》培訓(xùn)班暨信訪工作會議，會上傳達了全省國土資源信訪工作會議和我區(qū)信訪工作會議的精神，并對本次《信訪條例》修訂的背景、指導(dǎo)思想和總體思路、主要內(nèi)容和特點作了全面詳細的講解。通過列舉典型事例，充分闡明了暢通信訪渠道、維護群眾合法權(quán)益是做好信訪工作、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。在培訓(xùn)班上，大家對接訪、辦信和辦案的工作方法和技巧進行了交流。此次培訓(xùn)進一步提高了信訪工作人員的政策水平和辦信能力，推動XX國土資源系統(tǒng)信訪工作再上一個新臺階。

（三）圍繞工作重點組織開展第15個全國“土地日”宣傳教育活動，全民依法用地意識明顯提高。針對XX目前可利用的土地越來越短缺、經(jīng)濟發(fā)展與保護土地資源之間的矛盾越來越突出、違法用地的行為越來越猖獗等問題，我科會同辦公室以第15個全國“土地日”為契機，按照上級的要求，結(jié)合XX的實際情況，圍繞“節(jié)約集約用地，促進科學(xué)發(fā)展”的宣傳主題，以通俗易懂、群眾樂于接受的方式廣泛開展了形式多樣的宣傳教育活動，取得較好的宣傳效果。我科制定了《第15個全國“土地日”宣傳教育活動方案》和經(jīng)費預(yù)算；利用第15個全國“土地日”宣傳手冊、在報刊電臺等媒體刊登的公益廣告、印發(fā)宣傳單張等載體，宣傳土地管理的政策法規(guī)和辦事程序；在全國“土地日”前后召開村（居）干部座談會，了解農(nóng)村基層對土地管理的意見和要求，同時進行土地管理政策法規(guī)的宣傳教育。通過以上宣傳教育活動的開展，在全區(qū)形成了一個全方位、多層次的宣傳報道格局，使本次“土地日”系列宣傳活動真正做到了“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的土地憂患意識和法制意識均大大增強，依法用地、節(jié)約集約用地的自覺性也有了顯著提高，進一步遏制了違法用地行為。

（四）國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動效果良好，各級執(zhí)法監(jiān)察人員學(xué)法用法形成制度，依法行政工作取得新的進展。為提高本系統(tǒng)工作人員法律素質(zhì)，增強隊伍依法行政能力，根據(jù)上級有關(guān)部署及要求，我科于今年9月組織全系統(tǒng)148人開展了一次國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動，在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視及局屬各單位的積極支持配合下，取得了良好的教育效果。該次國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)緊緊圍繞增強依法管地意識、提高依法管地的水平和能力展開，特邀市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部為參加培訓(xùn)的學(xué)員作輔導(dǎo)報告，他們針對國土資源管理工作中涉及到的政策法律問題作了生動精辟的講解。除專題輔導(dǎo)外，我科還安排一天時間讓大家學(xué)習(xí)討論《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和有關(guān)查處土地違法行為的法律條文及司法解釋，從而加深了大家對法律法規(guī)的了解和認識。此次培訓(xùn)活動得到廣大干部職工的高度評價，對提高我局工作人員法律素質(zhì)、增強隊伍依法行政能力產(chǎn)生了十分積極的作用。

五、積極發(fā)揮法律顧問作用，為機關(guān)、基層和群眾做好參謀。今年，我科積極參與土地使用權(quán)公開交易的監(jiān)督工作，會同有關(guān)科室和部門對、等10多個建設(shè)項目的規(guī)劃調(diào)整進行了審查，充分發(fā)揮了法律顧問的作用。11月，根據(jù)上級有關(guān)部署及要求，為做好我省土地利用總體規(guī)劃修編工作，我科配合相關(guān)科室和部門進行了修編前期工作中的“四查清、四對照”工作。此外，我科還參與了全系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一些具體工作，以及對直屬事業(yè)單位負責人提撥前的民主推薦、民主測評等考察工作，努力扮好參謀角色，為XX國土資源系統(tǒng)的各項工作貢獻力量。

六、存在的問題和不足回顧即將過去的2006年，由于科領(lǐng)導(dǎo)和各位同事溝通充分，配合默契，并善于發(fā)揚積極向上、努力拼搏的精神，我科的各項工作在總體上是卓有成效的。但是也應(yīng)當清醒地意識到，我科工作在取得成績的同時，尚存在一些問題和欠完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是信訪總量上升的勢頭雖然得到有效遏制，但仍然居高不下，少數(shù)失地村民串聯(lián)聚集越級上訪比較突出，預(yù)防和處置群體性事件工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；二是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，沒有能夠杜絕違法用地行為，且隨著違法用地個案的逐步增多，依法處罰的難度漸漸增大；三是囿于人手、時間之限，普法宣傳教育次數(shù)偏少，與理想效果還有一定差距；四是新近完成的人員調(diào)動對工作的進度和效果造成了一些影響。在今后的工作中，我科將進一步加強和改進工作方法，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，采取切實有效的措施逐步實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化，進一步提高工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，為創(chuàng)建社會主義和諧社會貢獻力量。

七、二ΟΟ六年工作設(shè)想2007年，我科要在繼續(xù)深入推進依法行政工作，維護社會穩(wěn)定的同時，努力提高法制監(jiān)察水平，為營造法制社會，構(gòu)建和諧XX，促進我區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。關(guān)鍵是要做好以下幾項工作：

（一）認真總結(jié)經(jīng)驗，抓好法制宣傳教育工作。不斷增強全系統(tǒng)國土資源管理干部職工依法行政意識，全面提升本局依法行政水平。

（二）進一步做好信訪工作。注意改進接訪方式，刻苦鉆研工作方法和技巧，認真處理好每一宗群眾來信來訪，切實維護農(nóng)民的合法利益，主動化解矛盾，妥善解決有關(guān)問題，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到“大事不出區(qū)，小事不出鎮(zhèn)”，努力實現(xiàn)信訪工作無越級上訪、無重復(fù)上訪、無集體上訪。

（三）高度重視、認真做好維穩(wěn)工作。建立健全機制，提高依法處置和化解矛盾糾紛的能力，及時發(fā)現(xiàn)并有效遏制群體性事件，消除社會不穩(wěn)定因素。要堅決防止和糾正在土地管理過程中損害農(nóng)民和群眾利益的行為，防止出現(xiàn)群體性越級上訪事件，防止因征用土地問題而引發(fā)社會不穩(wěn)定。

（四）全面開展土地監(jiān)察巡查工作。繼續(xù)強化與相關(guān)部門的協(xié)作，切實加大對違法用地查處整治工作的力度，嚴肅查處土地違法違規(guī)案件。

（五）繼續(xù)做好權(quán)屬糾紛的調(diào)處和行政應(yīng)訴工作，研究如何進一步加強申請法院強制執(zhí)行的力度，確保措施到位，執(zhí)行有力。

（六）順應(yīng)時勢，不斷探索國土資源管理工作中出現(xiàn)的新問題。

第四篇：堅決整治

堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”

10月11日，央視《焦點訪談》曝光兩起政府工作人員刁難辦事民眾的個案。一是北漂小伙小周為辦護照，返回老家衡水武邑縣達6次，多跑了3000公里。二是江蘇豐縣的小狄為辦營業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照，去當?shù)毓ど滩块T跑了十幾趟才辦成。引發(fā)了群眾對公務(wù)機關(guān)門難進、臉難看、事難辦的廣泛共鳴。

門難進，臉難看，事難辦。機構(gòu)臃腫門類繁多各執(zhí)一方，配置的設(shè)備更先進，可辦事效率卻更低下。正常業(yè)務(wù)拖延，簡單事情復(fù)雜化，遇到問題單位之間要么互相踢皮球，要么都等著對方先發(fā)球，最后苦的還是老百姓。政府機關(guān)辦事難，表面上是一些辦事人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力的問題，其背后反映的則是民眾投訴維權(quán)渠道不暢。一些公務(wù)人員之所以膽敢擺出冷臉，刁難辦事民眾，說到底，是因為知道民眾拿他們沒辦法，試想如果真正有一套“誰給群眾找麻煩，自己就會有麻煩”的投訴處理機制，哪個公務(wù)人員還敢怠慢辦事群眾。

要想根治政府機關(guān)辦事難的問題，不能只靠教育，靠公務(wù)人員的自省，而是應(yīng)從重建投訴機制入手，改變目前政府機關(guān)公務(wù)人員自己當法官的現(xiàn)狀，建立由監(jiān)察部門、人大代表、民眾代表等多方參與的調(diào)查處理機構(gòu)，統(tǒng)一受理民眾對于公務(wù)人員的投訴，這種投訴一旦被證實屬實，立馬給以最嚴厲處罰，這無疑是最有震撼性的教育。這樣才能整治“門難進、臉難看、事難辦”、故意刁難群眾，門禁制度不人性、便民措施不健全、不科學(xué)，執(zhí)行不到位的問題。

中央推進群眾路線教育實踐活動，就是為了讓老百姓開開心心地過上好日子。可是個別單位、特別是某些窗口行業(yè)，卻還存在官僚主義現(xiàn)象，個別干部只顧自己少擔責任、多享清閑，卻讓老百姓急斷腸，跑斷腿。這充分說明黨的群眾路線教育實踐活動，必須長期堅持、深入貫徹落實。要看干部的覺悟，更要看群眾的評判，大政方針不含糊，具體問題不馬虎，只有時刻想著群眾的利益，才能事事贏得群眾的滿意。

第五篇：堅持依法行政

堅持依法行政

推進社會主義政治文明建設(shè)

―第40期進修二（乙）班 董義

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標?！鄙鐣髁x政治文明的提出是中國共產(chǎn)黨與時俱進，開拓創(chuàng)新精神在政治理念上的反映，對我們提出了更新更高的要求。

政治文明建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主要任務(wù)是推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。其中重要目標之一就是全面落實依法治國的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分。作為行政執(zhí)法機關(guān)的公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如何正確認識依法行政在社會主義政治文明建設(shè)中的地位和作用，如何確立依法行政的觀念，進而指導(dǎo)、完成好本職工作，推進社會主義政治文明建設(shè)，至關(guān)重要。

一、依法治國，是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，依法行政是依法治國的核心。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，進 而實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國是社會文明進步的重要標志，是進一步發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。黨的十五大就提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的歷史任務(wù)。全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案正式把“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，”這一治國方略以國家大法的形式確定下來。依法治國的確定，從指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和政府運作方式的根本轉(zhuǎn)變，本身就體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的重大改革，使社會主義政治文明建設(shè)邁出了決定性的一步。

依據(jù)憲法，江澤民同志提出：“一切政府機關(guān)都必須依法行政?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄谋厝?。所謂依法行政，就是各級國家行政機關(guān)必須依照法定權(quán)限和程序履行職責，既不失職，又不越權(quán)，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。以實現(xiàn)管理國家的職能，保護公民的合法權(quán)益。行政權(quán)力涉及國家和社會生活的各個方面，實現(xiàn)法治的過程中關(guān)鍵是必須規(guī)范行政權(quán)力。依法行政在政治文明建設(shè)中具有重要地位和不可替代的作用。

首先，從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國的核心應(yīng)該是立法機關(guān)依法立法，政府依法行政，司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。三者之中，依法立法是基礎(chǔ)，獨立司法是保障，依法行政才是依法 治國的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計，我國改革開放以來，全國人大及其常委會制定了290多部法律，國務(wù)院制定了930多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機關(guān)制定了9000多部地方性法規(guī)，其中大約有百分之八十的法律法規(guī)是要由行政機關(guān)去貫徹落實的。因此，要樹立法律權(quán)威，使法律能夠在國家和社會生活中各個方面得到切實遵守和落實，關(guān)鍵在于依法行政。依法治國能否取得成效，主要取決于能否依法行政。

其次，從權(quán)力制約的角度看，依法行政也是依法治國的關(guān)鍵所在。法治的核心是有效地約束公共權(quán)力。依法治國的重點是依法治權(quán)，治權(quán)的重點又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。依法制約國家機關(guān)的權(quán)力，依法保護公民的合法權(quán)益，既是現(xiàn)代法治的宗旨，也是依法治國的價值取向。憲法賦予國家行政機關(guān)極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會的各個角落。社會復(fù)雜性為行政權(quán)創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，它最需要自由又容易無度，最需要控制又最難以控制。無所不在的公共權(quán)力最易膨脹，被濫用的可能性最大。因此，堅持依法行政，應(yīng)該是依法治國的關(guān)鍵所在。

第三，從民主政治建設(shè)的目標來看，依法行政是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵。建設(shè)社會主義法制國家是我國民主政治的目標。只有在整個社會范圍內(nèi)形成一個知法、懂法、守法的社會氛圍，才能實現(xiàn)依法治國。政府的管理范圍涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域，通過對整個社會生 活的規(guī)范的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)在全社會得到全面落實和普遍遵守，樹起法律的權(quán)威，同時也能在全社會起到很好的尊重法律，執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高。只有首先實現(xiàn)行政法制化，才能真正實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主主義法制國家。

中國特色社會主義政治文明的基本特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國作為治國之道，既是政治文明建設(shè)的目標，又是建設(shè)政治文明的過程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽視的。

二、強化依法行政觀念，推進社會主義政治文明建設(shè)。依法行政的主體是人民，在我國，一切權(quán)力屬于人民，任何機構(gòu)和個人都不能未經(jīng)人民授權(quán)或超越人民授權(quán)去發(fā)號施令，更不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。作為藥監(jiān)部門的公務(wù)員，是一切藥監(jiān)行政活動的最終實施者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化依法行政觀念，提高依法行政能力，以推進社會主義政治文明建設(shè)。

首先，要正確認識依法行政的本質(zhì)。這是強化依法行政觀念的前提。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持對人民負責，對國家法律負責，嚴格依據(jù)法律行使行政權(quán)，是依法行政的本質(zhì)。這主要有三個特點：一是行政權(quán)力的取得必須由法律確定；二是行政權(quán)力的行使必須依據(jù)法律；三是 違法行政必須承擔法律責任。將行政權(quán)嚴格臵于法律的約束之下，正是依法行政的真諦所在。為此，我們要在觀念上實現(xiàn)三個重大轉(zhuǎn)變。

一是在人民和政府關(guān)系認識上，注重向公民權(quán)利和政府責任轉(zhuǎn)變。應(yīng)當明確，人民政府始終是最廣大人民根本利益的代表者和維護者。在藥品監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對上級機關(guān)負責與對人民負責的一致性。只有將人民的利益放在第一位，執(zhí)法中遇到的問題才能很好地解決，要認真貫徹落實國家局提出的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分運用監(jiān)督手段，扶正祛邪，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，克服和防止要求管理相對人履行義務(wù)多，保護公民權(quán)利少；行使行政權(quán)力多，主動服務(wù)少的問題；努力建設(shè)服務(wù)政府和責任政府。

二是在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權(quán)轉(zhuǎn)變。依法行政的核心是依法規(guī)范和制約行政權(quán)，因此，作為我們剛剛組建不久的藥監(jiān)部門要在確立規(guī)范和制約行政權(quán)的法治意識前提下，重點強調(diào)程序的重要性，嚴格按程序執(zhí)法，克服隨意性，該告之的告之，應(yīng)聽證的聽證，各種執(zhí)法文書嚴格書寫下達。通過依法治理，讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成為他們的行為準則。三是在責任意識上，注重向強化政府責任轉(zhuǎn)變。要克服和改變行政執(zhí)法過于重視行使行政權(quán)力，不太重視承擔行政責任。決不能向藥品管理相對人抖威風(fēng)，耍特權(quán)，牟取部門利益。要嚴格落實追究制度，嚴格實行立案、調(diào)查、審理、處罰相分離，防止權(quán)力過于集中，減少責任風(fēng)險，在相互制約中，樹立良好藥監(jiān)形象。

其次，要牢牢把握依法行政的原則。依法行政的原則，是適用于行政機關(guān)一切行政活動的基本原則。

一是法律優(yōu)先原則。指行政機關(guān)一切活動都必須受法律的約束，不得與法律相違背；行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸或相沖突，法律具有最高的權(quán)威。

二是程序公開原則。該原則包括兩方面內(nèi)容：一是行政行為、行政過程和行政結(jié)果公開；二是行政行為涉及到的文件、資料、信息情報公開。沒有程序公開，人民就沒有知情權(quán)，行政權(quán)力就難以受到人民廣泛的監(jiān)督，公民權(quán)利就難以得到充分有效的保護。

三是權(quán)力監(jiān)督原則。由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、主動性強、自由量裁度大、以國家強制力保證實施等特點，決定它了既與公民、法人切身利益最密切相關(guān)的一種國家權(quán)力，又是容易濫用的一項權(quán)力，因而，制約權(quán)力的核心首先是依法監(jiān)督行政權(quán)，作為依法行政部門要充分利用社會監(jiān)督、輿 論監(jiān)督、自身內(nèi)部監(jiān)督的舉措，不斷深入基層、深入監(jiān)管相對部門，征求意見，修正錯誤，加強自身職業(yè)道德教育和行風(fēng)評議。主動接受多方面的監(jiān)督。

四是法律救濟原則。指公民、法人權(quán)利受到損害時必須要有公正的救濟制度。我們必須保證公民、法人和其他組織對其實施管理的行為有向法院提出司法審查的權(quán)力。我國現(xiàn)行的行政訴訟制度就是這樣一個司法審查制度。

正確認識依法行政在建設(shè)社會主義政治文明中的地位和作用，確立正確的依法行政觀念，對于指導(dǎo)我們的行政執(zhí)法工作具有十分重大的意義。它可以保證我們的行政管理實現(xiàn)為人民服務(wù)的目標；保證我們實現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法職能的到位；保證全面提高藥品監(jiān)督執(zhí)法水平和效率。造就出一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊伍，整頓和規(guī)范好我市的藥品市場秩序，從而推進我國社會主義政治文明建設(shè)。

2003年5月9日