第一篇：安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省革命老區(qū)貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于災(zāi)后扶貧

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖政[1991]84號(hào) 【發(fā)布日期】1991-12-18 【生效日期】1991-12-18 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省革命老區(qū)貧困地區(qū)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于災(zāi)后扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)整意見(jiàn)的通知

（1991年12月18日皖政〔1991〕84號(hào)）

省政府同意省革命老區(qū)貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于災(zāi)后扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)整的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。大災(zāi)之后，我省扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨，希望你們根據(jù)黨的十三屆八中全會(huì)精神，結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好革命老區(qū)貧困地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展工作，加快脫貧致富的步伐。

關(guān)于災(zāi)后扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)整的意見(jiàn)

我省“七五”扶貧開(kāi)發(fā)工作，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力，取得了很大成績(jī)，90％的貧困戶(hù)溫飽問(wèn)題基本得到解決，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也有一定的發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)開(kāi)始由溫飽型向脫貧致富型的新階段轉(zhuǎn)移。正當(dāng)各地、各部門(mén)按照省委、省政府的部署，實(shí)施“八五”扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃的頭一年，全省遭受了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，革命老區(qū)貧困地區(qū)的損失尤為慘重。據(jù)18個(gè)貧困縣統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失81億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失40多億元；糧食減產(chǎn)27億公斤；倒塌房屋127．9萬(wàn)間，損壞房屋63．8萬(wàn)間；扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)損失5．88億元，效益損失14．16億元。原已解決溫飽的貧困戶(hù)又重新不得溫飽，并出現(xiàn)大批新的貧困戶(hù)。據(jù)救生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，18個(gè)貧困縣有特重災(zāi)民和重災(zāi)民773．8萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的58．8％，比“七五”初未解決溫飽的人口增加73％。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來(lái)就薄弱，解決溫飽標(biāo)準(zhǔn)低，這場(chǎng)大災(zāi)給扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)的難度更大、任務(wù)更重。因此，必須根據(jù)新情況，對(duì)原“八五”扶貧開(kāi)發(fā)工作的部署進(jìn)行調(diào)整

調(diào)整的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)自救的方針政策，進(jìn)一步弘揚(yáng)抗洪精神，實(shí)行恢復(fù)與發(fā)展并重，救災(zāi)與開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)，加快災(zāi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。調(diào)整的重點(diǎn)是：堅(jiān)定不移的向最貧困的沿淮行蓄洪區(qū)、湖泊易澇區(qū)、深山區(qū)和庫(kù)區(qū)傾斜和延伸，盡快改變落后面貌。調(diào)整的目標(biāo)是：非災(zāi)區(qū)和輕災(zāi)區(qū)要按照既定方針，“八五”期末實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)穩(wěn)定”，即加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高糧食產(chǎn)量，使貧困戶(hù)穩(wěn)定的解決溫飽；發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，建立區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，使貧困戶(hù)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，部分戶(hù)脫貧。重災(zāi)區(qū)和特重災(zāi)區(qū)，前兩三年恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，后兩三年實(shí)現(xiàn)溫飽。

根據(jù)調(diào)整的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)和目標(biāo)，要強(qiáng)化以下扶貧開(kāi)發(fā)的措施：

一、一、堅(jiān)持救災(zāi)工作與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。各級(jí)政府在工作部署上，要把生產(chǎn)自救與扶貧開(kāi)發(fā)融為一體。按照省委、省政府要求，切實(shí)把國(guó)家安排的救災(zāi)款物發(fā)放好，使重災(zāi)民和特重災(zāi)民的吃、住、穿、醫(yī)等得到妥善安置，堅(jiān)決做到不餓死人、不凍死人，不發(fā)生大面積疾病流行、不出現(xiàn)大批災(zāi)民盲目外流。要廣開(kāi)生產(chǎn)自救門(mén)路，動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)廣大群眾，牢固樹(shù)立自力更生、艱苦奮斗思想，在國(guó)家輔助下，依靠自己的力量，開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)自救。抓好扶貧企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)，抓好種植、養(yǎng)殖、捕撈、采石、編織、運(yùn)輸、勞務(wù)等“短平快”項(xiàng)目，努力增加收入，把災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。要結(jié)合救災(zāi)、治水和“以工代賑”，抓緊抓好災(zāi)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、聯(lián)片開(kāi)發(fā)、綜合治理。各項(xiàng)扶貧資金和生產(chǎn)自救的資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、各記其功的原則，由當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組捆起來(lái)重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)。省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組擬制定“扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理辦法”，使項(xiàng)目管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、二、堅(jiān)持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。這場(chǎng)特大洪澇災(zāi)害，使貧困地區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和初步形成的支柱產(chǎn)業(yè)受到很大損壞，恢復(fù)和發(fā)展將遇到一定困難。各級(jí)政府要堅(jiān)定信心和決心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真反思，組織和動(dòng)員廣大干群，除抓好淮河等一些骨干工程外，要把抓好水毀工程修復(fù)、湖泊易澇區(qū)的治理、小流域治理與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。尤其是缺糧的山區(qū)貧困縣，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把抓好基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，抓住國(guó)家對(duì)貧困山區(qū)實(shí)施糧食“以工代賑”的機(jī)遇，因地制宜，對(duì)25度以下的坡地，要下硬功夫、苦功夫治理，搞好坡地改梯地，變低產(chǎn)為高產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，逐步提高糧食自給水平。

各地在抓好基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和建設(shè)的同時(shí)，要大力發(fā)展區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)?！捌呶濉逼陂g利用當(dāng)?shù)刭Y源扶持發(fā)展起來(lái)的糧、棉、桑、茶、林、果、畜禽等基地，這次雖受到嚴(yán)重毀壞，但仍有一定基礎(chǔ)。各地要進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)思路，盡快使基地建設(shè)得到恢復(fù)和發(fā)展，逐步形成區(qū)域規(guī)模。特別是那些集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的貧困村，要注意在資金上予以?xún)A斜，幫助發(fā)展村辦扶貧企業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要適應(yīng)市場(chǎng)行情，搞好流通服務(wù)，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，上檔次、上水平，向深加工延伸，力爭(zhēng)到“八五”末，每個(gè)縣形成3～5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模效益達(dá)到3000～5000萬(wàn)元。有條件的縣，爭(zhēng)取某一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元。

三、三、堅(jiān)持物質(zhì)投入與政策傾斜有機(jī)結(jié)合。凡省委、省政府過(guò)去所確定的對(duì)貧困地區(qū)的物質(zhì)投入，包括國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)扶貧資金和省水利、林業(yè)、供銷(xiāo)、外貿(mào)、糧食、農(nóng)業(yè)等部門(mén)安排的物質(zhì)投入一律不變，并根據(jù)財(cái)政狀況和各部門(mén)資金、物資條件的逐步改善，繼續(xù)增加對(duì)災(zāi)區(qū)貧困縣的扶持。各金融部門(mén)除扶貧貸款外．要適當(dāng)增加正常貸款規(guī)模。計(jì)委、經(jīng)委的基建和技改項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先照顧災(zāi)區(qū)貧困縣。在政策上，凡“七五”期間國(guó)家和省對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)所制定的政策應(yīng)一律不變。國(guó)家每年給貧困縣的農(nóng)業(yè)稅減免、災(zāi)情減免和社會(huì)減免，一定要落實(shí)到災(zāi)區(qū)貧困戶(hù)。重災(zāi)區(qū)和特重災(zāi)區(qū)的糧食定購(gòu)任務(wù)由糧食部門(mén)統(tǒng)籌安排，給予核減。各部門(mén)已出臺(tái)和今后制定新的政策，要從災(zāi)區(qū)貧困縣恢復(fù)生產(chǎn)出發(fā)，盡量給予優(yōu)惠照顧，使災(zāi)區(qū)貧困戶(hù)休養(yǎng)生息，重建家園。

四、四、堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本出路在于依靠科技、智力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，無(wú)論是重災(zāi)區(qū)還是輕災(zāi)區(qū)，都要牢固地堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想。提高科技意識(shí)，確立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科技教育興農(nóng)”的觀念、增強(qiáng)依靠科技、智力振興貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感。要進(jìn)一步落實(shí)科技人才政策，省科委和人事局應(yīng)負(fù)責(zé)牽頭，對(duì)過(guò)去省政府和有關(guān)部門(mén)制訂的科技、人才政策的執(zhí)行情況，進(jìn)行一次檢查并提出具體意見(jiàn)，經(jīng)省委、省政府同意后進(jìn)一步明確和重申。要重視決策的科學(xué)化，糾正重“硬”輕“軟”的傾向，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好決策咨詢(xún)。貧困地區(qū)辦企業(yè)、上項(xiàng)目，一定要進(jìn)行科學(xué)論證，堅(jiān)決克服隨意拍腦袋、盲目上項(xiàng)目的傾向。要采取多種形式，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，組織科技承包、科技試點(diǎn)、示范，大力普及推廣實(shí)用技術(shù)。要繼續(xù)加強(qiáng)“農(nóng)科教”統(tǒng)籌，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成合力，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的深入發(fā)展。

五、五、堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育有機(jī)結(jié)合。我省貧困地區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，扶貧任務(wù)艱巨，但人口形勢(shì)更為嚴(yán)峻。全省17個(gè)百萬(wàn)人口以上的大縣，貧困地區(qū)占6個(gè)，而且是名列前4名。不少縣人口出生率和自然增長(zhǎng)率均高于全省平均水平，扶貧開(kāi)發(fā)所取得的成果，被過(guò)快的人口增長(zhǎng)抵銷(xiāo)了，形成越窮越生、越生越窮的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約著貧困地區(qū)群眾的脫貧致富步伐。各級(jí)政府一定要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)人口意識(shí)，確立人均觀念，在生產(chǎn)自救、重建家園中，絲毫不能放松計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和計(jì)劃生育一齊抓，做到同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)布置，同時(shí)檢查，同時(shí)落實(shí)，下決心把人口過(guò)快增長(zhǎng)速度降下來(lái)。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府過(guò)去制定的扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合的政策，同時(shí)擬從明年開(kāi)始，實(shí)行按年報(bào)的計(jì)劃生育率、人口出生率、總和生育率3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，凡達(dá)標(biāo)者，與省留機(jī)動(dòng)20％的扶貧專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款掛鉤分配，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育搞得好的貧困縣。

六、六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十三屆七中全會(huì)決議指出：“扶持貧困地區(qū)人民脫貧致富，是黨在農(nóng)村一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)?！边@場(chǎng)特大洪澇災(zāi)害使大批貧困戶(hù)重新不得溫飽和返貧，充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。貧困地區(qū)各級(jí)政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)作全部工作的中心任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓，并充實(shí)和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的力量，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要對(duì)“八五”扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行修訂完善，按照分類(lèi)指導(dǎo)原則，對(duì)不同災(zāi)區(qū)提出不同目標(biāo)和要求?？h要直接抓到災(zāi)區(qū)貧困鄉(xiāng)，區(qū)、鄉(xiāng)要直接抓到災(zāi)區(qū)貧困村，黨團(tuán)干部要直接幫扶災(zāi)區(qū)貧困戶(hù)，分級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。要充分發(fā)揮基層黨組織、基層政權(quán)組織和群團(tuán)部門(mén)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的骨干和帶頭作用，組織和幫助群眾恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫貧致富。要進(jìn)一步做好包幫扶貧工作，省直各部門(mén)、單位、大專(zhuān)院校、大中企業(yè)，要采取多種形式，幫助貧困地區(qū)辦實(shí)事、辦好事，并下定決心，貧困地區(qū)群眾一天不脫貧，包幫扶貧工作一天不放松。

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第二篇：浙江貧困地區(qū)和革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件

浙江省貧困地區(qū)和革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件 浙扶貧〔2018〕2號(hào)

浙江省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展 扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案

各市、有關(guān)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為全面貫徹黨的十九大精神和總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要批示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔2017〕10號(hào)）的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全省范圍開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

一、總體目標(biāo)

強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范及扶貧領(lǐng)域腐敗等問(wèn)題。進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問(wèn)題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問(wèn)題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，確保為我省“兩個(gè)高水平建設(shè)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，明確專(zhuān)項(xiàng)治理總體要求。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市、縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，圍繞本地本部門(mén)扶貧工作存在的作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。

堅(jiān)持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位帶頭示范，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)各地各部門(mén)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問(wèn)題。

堅(jiān)持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合。對(duì)影響扶貧開(kāi)發(fā)政策措施落實(shí)的突出問(wèn)題，對(duì)基層干部反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅(jiān)決整改。追根溯源，舉一反 三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

堅(jiān)持集中突破與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合。用1年左右時(shí)間，集中力量解決突出問(wèn)題，確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿扶貧開(kāi)發(fā)全過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)。

三、治理內(nèi)容

（一）“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)

1.對(duì)減緩相對(duì)貧困工作重要性艱巨性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對(duì)黨中央、省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。

4.對(duì)扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口，導(dǎo)致低收入農(nóng)戶(hù)增收任務(wù)無(wú)法完成；或降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)增收工作重視不夠。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位

5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門(mén)責(zé)任不明確不落實(shí)。

6.對(duì)已出臺(tái)政策措施的實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

7.對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒(méi)有形成系統(tǒng)合力。

8.主動(dòng)作為不夠，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的新問(wèn)題不重視、不解決或者推諉扯皮。

9.對(duì)結(jié)對(duì)幫扶、選派第一書(shū)記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）、駐村工作隊(duì)等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名走讀”等問(wèn)題。

（三）工作措施不精準(zhǔn)

10.扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)，沒(méi)有做到應(yīng)扶盡扶，低收入農(nóng)戶(hù)退出沒(méi)有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高。

11.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無(wú)法落實(shí)落地。

12.區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶(hù)政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠。

13.用部門(mén)一般性工作代替扶貧工作，用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，對(duì)26個(gè)加快發(fā)展縣和低收入農(nóng)戶(hù)的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對(duì)性。

（四）資金管理使用不規(guī)范

14.對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠占挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

15.在扶貧資金管理使用過(guò)程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

16.扶貧資金投入分散，扶貧項(xiàng)目資金使用績(jī)效不高。17.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開(kāi)和公示公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。

（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)

18.調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到問(wèn)題不解決。

19.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。

20.壘大戶(hù)堆盆景，搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令一刀切。

21.簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物、送錢(qián)送物，不注重激發(fā)低收入群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成果不可持續(xù)。

（六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠

22.考核評(píng)估一團(tuán)和氣，不較真碰硬。

23.督查巡查避重就輕，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。

24.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇。

四、時(shí)間安排

（一）安排部署。2018年3月，安排部署專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本部門(mén)、本市專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施細(xì)則，并于2018年3月底前報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2018年3月至5月，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摯笳{(diào)研活動(dòng)，組織全省農(nóng)辦（扶貧辦）系統(tǒng)開(kāi)展“扶貧開(kāi)發(fā)再學(xué)習(xí)再認(rèn)識(shí)再教育”活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)文件、政策及會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。

（三）全面治理。2018年5月至9月，各地各部門(mén)組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開(kāi)展督查與暗訪(fǎng)，各成員單位積極參與配合，切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

（四）問(wèn)題整改。2018年9月至10月，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行整改，將違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索移交紀(jì)檢及司法部門(mén)嚴(yán)肅查處。

（五）總結(jié)提高。2018年10月至12月，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。研究制定全省扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)扶貧干部的培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)安排培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)基層扶貧干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的新部署新要求，解讀相關(guān)政策舉措，介紹精準(zhǔn)扶貧典型做法，幫助培訓(xùn)對(duì)象提高認(rèn)識(shí)，著力培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。

牽頭單位：省扶貧辦、省公務(wù)員局；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（二）規(guī)范駐村幫扶。開(kāi)展新一輪省級(jí)扶貧重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)駐村黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格 執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假、談心談話(huà)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，督促駐村黨員干部扎實(shí)鍛煉。對(duì)駐村期間違反黨紀(jì)、政紀(jì)或嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，由任職所在縣（市、區(qū)）黨委組織部與派出單位溝通后，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。任職所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力所能及地提供工作和生活條件，確保第一書(shū)記下得去、待得住、干得好。

牽頭單位：省農(nóng)辦、省委組織部；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）改進(jìn)調(diào)查研究。各地各部門(mén)要改進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研方式，通過(guò)深入基層、聯(lián)系群眾、解剖麻雀，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，防止走過(guò)場(chǎng)。調(diào)研方式要實(shí)，不提前踩點(diǎn)，不培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)，不弄虛作假。調(diào)研活動(dòng)要嚴(yán)格遵守中央和省有關(guān)規(guī)定，一律輕車(chē)簡(jiǎn)從。嚴(yán)禁為迎接檢查制作展板，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的安排，嚴(yán)禁搞層層陪同。

牽頭單位：省扶貧辦；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。減少村級(jí)填表報(bào)數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門(mén)不得以任何理由要求村級(jí)填報(bào)扶貧數(shù)據(jù)，切實(shí)減輕村級(jí)扶貧干部負(fù)擔(dān)。減少檢查考評(píng)，省扶貧辦每年制定督查、檢查、考評(píng)等工作計(jì)劃，固定開(kāi)展年中督查、考核、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，一般不再組織其他檢查考評(píng)。減少會(huì)議文件，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，減少發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)禁朝令夕改。

牽頭單位：省扶貧辦；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（五）完善扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，不斷提高識(shí)別質(zhì)量。加強(qiáng)浙江扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)管理，提高使用效能，根據(jù)需要開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，拓展服務(wù)功能。加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)和信息共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支持。

牽頭單位：省扶貧辦；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（六）加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理監(jiān)督，提升使用效能；按照規(guī)定整合財(cái)政資金，統(tǒng)籌安排，集中用于扶貧開(kāi)發(fā)。根據(jù)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作需要，指導(dǎo)各地建立縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，防止資金閑置浪費(fèi)，防止因項(xiàng)目選定不準(zhǔn)造成損失。國(guó)家、省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公示公告。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)參與扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。加大項(xiàng)目資金和政策措施審計(jì)力度，圍繞我省扶貧開(kāi)發(fā)重大決策開(kāi)展跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)政策措施落實(shí)落地。

牽頭單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省扶貧辦；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單 位。

（七）嚴(yán)格考核評(píng)估。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估和督查巡查。開(kāi)展常規(guī)性的暗訪(fǎng)監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展26縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作，委托第三方對(duì)各地落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策情況、因村因戶(hù)幫扶工作群眾滿(mǎn)意度、扶貧開(kāi)發(fā)成效和低收入農(nóng)戶(hù)增收情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)成員單位貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)決策部署情況進(jìn)行評(píng)估。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、民主黨派、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、媒體、社會(huì)等全方位的監(jiān)督。

牽頭單位：省扶貧辦、省委組織部；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（八）查處突出問(wèn)題。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，督促各地打造過(guò)硬優(yōu)良作風(fēng)。落實(shí)群眾信訪(fǎng)輿情和舉報(bào)投訴追查制度，拓寬受理渠道，落實(shí)處理責(zé)任，組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，對(duì)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報(bào)，追查到底。建立查實(shí)曝光制度，對(duì)查實(shí)的扶貧領(lǐng)域案件，堅(jiān)決予以曝光。建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，對(duì)涉貧作風(fēng)問(wèn)題頻發(fā)的地區(qū)、部門(mén)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人責(zé)任。按照精準(zhǔn)監(jiān)督的工作部署，落實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)清單化管理、“1+X”工作運(yùn)行機(jī)制等，多措并舉、綜合治理。

牽頭單位：省紀(jì)委、省檢察院、省財(cái)政廳、省扶貧辦；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 組成員單位。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)是省委省政府重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)高水平全面小康的底線(xiàn)任務(wù)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和滿(mǎn)足人民美好生活需求的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)低收入群眾共享改革發(fā)展成果的重要內(nèi)容。各地各部門(mén)要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。自覺(jué)從思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)推動(dòng)新時(shí)期我省扶貧開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)加快增收，提升低收入農(nóng)戶(hù)生活質(zhì)量。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各地各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理作為管黨治黨具體行動(dòng)和本市本部門(mén)重點(diǎn)工作，將中央、省委省政府關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列安排部署落實(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，堅(jiān)持不懈搞好作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，要制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確牽頭部門(mén)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施等，確保專(zhuān)項(xiàng)治理落到實(shí)處。

（三）開(kāi)展自查自糾。在全省范圍開(kāi)展一次扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行全面督查，各成員單位須結(jié)合實(shí)際對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題和群眾反響強(qiáng) 烈的不正之風(fēng)進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剖析根源、舉一反三，全面整改。3月份，省扶貧辦、省紀(jì)委派駐省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢組將聯(lián)合開(kāi)展扶貧領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題調(diào)研督查活動(dòng)。

浙江省貧困地區(qū)和革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年3月5日

抄送：國(guó)務(wù)院扶貧辦。

浙江省扶貧辦公室

2018年3月7日印發(fā)

第三篇：河北省人民政府批轉(zhuǎn)省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號(hào)】冀政(1999)3號(hào) 【發(fā)布日期】1999-01-19 【生效日期】1999-01-19 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好 1999年大中專(zhuān)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見(jiàn)報(bào)告的通知

(冀政(1999)3號(hào))

省政府同意省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好1999年大中 專(zhuān)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見(jiàn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為做好1999年全省大中專(zhuān)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)畢業(yè)生）就業(yè)分 配工作，根據(jù)黨的十五大精神和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)分配工作的領(lǐng)導(dǎo)。畢業(yè)生就業(yè)分配工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，又關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。各級(jí)政府 和各有關(guān)部門(mén)一定要從政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)分配工作的重要性，把畢業(yè)生就業(yè)分配工作擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。黨政主 要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)要精心研究，認(rèn)真組織，周密制定方案，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī) 制合理配置畢業(yè)生資源的新路子。

二、嚴(yán)格執(zhí)行畢業(yè)生就業(yè)分配各項(xiàng)政策。省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組是代 表省政府行使畢業(yè)生就業(yè)分配工作管理職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，凡涉及畢業(yè)生就業(yè)分配的 方針、政策，必須由省畢業(yè)生就業(yè)分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí) 行畢業(yè)生就業(yè)分配的各項(xiàng)政策，不得違反國(guó)家和省政府的規(guī)定，擅自出臺(tái)不利于畢 業(yè)生就業(yè)的文件。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的調(diào)配計(jì)劃（含調(diào)整計(jì)劃）和省 畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家部委向所屬駐冀單位下達(dá)的計(jì)劃。各地公安、糧食部門(mén) 要憑省、自治區(qū)、直轄市畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)簽發(fā)的報(bào)到證和畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)出具的落 戶(hù)介紹信及時(shí)為畢業(yè)生辦理戶(hù)糧關(guān)系，不再使用“人口遷入許可證”。到駐石中、省 直單位就業(yè)的畢業(yè)生，由省畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)出具落戶(hù)介紹信；到駐其他市中、省直 單位就業(yè)的畢業(yè)生，由省授權(quán)當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生調(diào)配部門(mén)出具落戶(hù)介紹信。調(diào)整改派畢業(yè) 生的戶(hù)糧關(guān)系，也按上述規(guī)定辦理。

三、認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。各市、縣和各大中專(zhuān)院校要建立健全畢業(yè) 生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。要通過(guò)多種形式，深入細(xì)致地做 好應(yīng)屆畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)工作，教育畢業(yè)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀，正確處理國(guó)家需要與個(gè)人志愿的關(guān)系，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層去，到國(guó)家最需要的地方去建功立業(yè)。各級(jí)新聞單位要認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)分配的宣傳 工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為畢業(yè)生就業(yè)分配工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

關(guān)于做好1999年大中專(zhuān)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)分配工作意見(jiàn)的報(bào)告

省人民政府：

大中專(zhuān)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)畢業(yè)生）是寶貴的人才資源，是實(shí)施“科 教興冀”發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要力量。今年全省畢業(yè)生達(dá)13 萬(wàn)人，安排使用好這批畢業(yè)生，對(duì)于緩解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才短缺的矛盾，為 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北提供強(qiáng)有力的人才支持和科技支撐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的持續(xù)健康快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。為切實(shí)做好今年的畢業(yè)生就業(yè) 分配工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和原則

1999年我省畢業(yè)生就業(yè)分配工作的指導(dǎo)思想和原則是：以鄧小平理論為指 導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，從促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，為實(shí)施“科教興冀”戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北提供 人才保證。繼續(xù)貫徹“統(tǒng)籌安排，合理使用，加強(qiáng)重點(diǎn)，兼顧一般和面向基層，充 實(shí)生產(chǎn)、科研、教學(xué)第一線(xiàn)以及學(xué)以致用，人盡其才，優(yōu)生優(yōu)配”的原則，積極穩(wěn) 妥地推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)分配制度的改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的畢業(yè) 生就業(yè)機(jī)制。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理把握流向

實(shí)行招生并軌的畢業(yè)生和河北工業(yè)大學(xué)公助畢業(yè)生，在國(guó)家就業(yè)政策指導(dǎo)下在 一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)。1999年12月31日前落實(shí)就業(yè)單位的，予以分批派遣； 未落實(shí)就業(yè)單位的，派回生源市，在生源地范圍內(nèi)自主擇業(yè)。截至2000年6月 30日前落實(shí)就業(yè)單位的，由各地畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)予以派遣；仍未落實(shí)就業(yè)單位的，非師范類(lèi)畢業(yè)生檔案移交縣以上人事部門(mén)所屬的人才交流機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)，戶(hù)糧關(guān)系（保留非農(nóng)業(yè)戶(hù)口）轉(zhuǎn)至家庭所在地；師范類(lèi)畢業(yè)生由生源所在市、縣教育部門(mén)負(fù) 責(zé)安排就業(yè)單位。享受?chē)?guó)家和單位專(zhuān)項(xiàng)或定向獎(jiǎng)學(xué)金的，按合同就業(yè)。

未實(shí)行招生并軌的公助生和國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招收的自費(fèi)生，原則上由國(guó)家在一定范 圍內(nèi)安排就業(yè)。定向生原則上在定向行業(yè)或地區(qū)內(nèi)就業(yè)，委培生原則上按合同就業(yè)。

非師范類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)范圍是：

畢業(yè)研究生，原則上在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位和 國(guó)有企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)部分研究生到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定要優(yōu)先發(fā)展的非公有制單位就 業(yè)。

教育部直屬高校來(lái)我省的畢業(yè)生，原則上在全省范圍內(nèi)就業(yè)；其他部委屬高校 來(lái)我省的畢業(yè)生，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)就業(yè)；部委駐冀高校本科專(zhuān)業(yè)應(yīng)完成地 方留成計(jì)劃，其畢業(yè)生就業(yè)原則上不受行業(yè)限制；省屬高校和外?。ㄊ?、區(qū)）高校 為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生，原則上在省內(nèi)就業(yè)；市屬高校畢業(yè)生，原則上在市以下單位 就業(yè)。

省（部）屬中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)基層和生產(chǎn)第一線(xiàn) 就業(yè)，首先由行業(yè)主管部門(mén)及其直屬單位安排，確需回生源地二次分配的，應(yīng)按專(zhuān) 業(yè)適當(dāng)控制。市屬中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和縣職教中心普通中專(zhuān)班畢業(yè)生，原則上在市、縣 屬單位就業(yè)。

本、專(zhuān)科委培、定向生和中專(zhuān)畢業(yè)生在市、縣屬單位的就業(yè)政策，由各市根據(jù) 國(guó)家有關(guān)規(guī)定和人才需求狀況確定。

大中專(zhuān)畢業(yè)生可安排在管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或生產(chǎn)崗位，在什么崗位享受 什么待遇。

師范類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)范圍是：

畢業(yè)研究生原則上面向省、市屬教育系統(tǒng)就業(yè)。

省外高校來(lái)我省的畢業(yè)生和省屬高校畢業(yè)生在全省教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)。市屬高校 畢業(yè)生，除省統(tǒng)一調(diào)劑部分外，在本市教育系統(tǒng)就業(yè)。

部（委）屬中師畢業(yè)生，由對(duì)口廳局負(fù)責(zé)安排就業(yè)，安排有困難的，由對(duì)口廳 局同各地協(xié)商解決。市、縣屬中師畢業(yè)生，原則上在市、縣屬單位就業(yè)。

三、采取有效措施，保證“優(yōu)生優(yōu)配”

為貫徹“優(yōu)生優(yōu)配”的原則，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，對(duì)省、市屬學(xué)校和部 委駐冀學(xué)校為我省培養(yǎng)的畢業(yè)生，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行德、智、體綜合測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為界定擇業(yè)范圍的依據(jù)。

非師范類(lèi)公助、委培、定向、自費(fèi)和并軌畢業(yè)生綜合測(cè)評(píng)名次排在各專(zhuān)業(yè)前5 0％的本科生、前25％（電大普通班各市分校、市屬高校前20％）的專(zhuān)科生、前10％的?。ú浚僦袑?zhuān)生、河北工業(yè)大學(xué)的公助生，以及經(jīng)批準(zhǔn)順延的特殊專(zhuān) 業(yè)畢業(yè)生（委培、定向生改變就業(yè)單位須征得原協(xié)議單位及主管畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)的 同意），可在全省范圍內(nèi)擇業(yè)；其余的畢業(yè)生在市、縣屬單位擇業(yè)，也可在駐生源市（指市區(qū)生源）及駐縣的中、省直單位擇業(yè)（張家口、承德生源的畢業(yè)生可在張、承兩地范圍內(nèi)擇業(yè)）。對(duì)通過(guò)雙向選擇未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)研究生、全國(guó)重點(diǎn)大學(xué) 本科生和省屬高校綜合測(cè)評(píng)為前1％的本科生，由省畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)本著專(zhuān)業(yè)適應(yīng)、學(xué)以致用的原則，指定有關(guān)市或市中、省直單位接收安排。

為確保我省“兩基”工程所需師資，根據(jù)各市、縣師資需求，本著兼顧中、省 直單位（含省外協(xié)作單位）的原則，列入中、省直計(jì)劃的本、專(zhuān)科師范生不超過(guò)2 0％，中師生不超過(guò)5％。綜合測(cè)評(píng)名次排在前50％的本、專(zhuān)科師范生和前15 ％的中師生，可在全省范圍內(nèi)擇業(yè)，其余的畢業(yè)生在市、縣屬單位擇業(yè)。張家口、承德兩市生源的省內(nèi)院校畢業(yè)生，只要所學(xué)專(zhuān)業(yè)是當(dāng)?shù)匦枰模瓌t上都回本地?fù)?業(yè)。省、校級(jí)三好學(xué)生可在全省范圍內(nèi)擇業(yè)。

四、努力拓展就業(yè)領(lǐng)域，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在畢業(yè)生資源配置中的重要作用。各級(jí)畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)要會(huì) 同人才交流機(jī)構(gòu)及有條件的學(xué)校積極舉辦不同層次、不同形式、不同規(guī)模的畢業(yè)生 就業(yè)市場(chǎng)，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，為畢業(yè)生和用人單位進(jìn)行雙向選 擇和信息交流創(chuàng)造條件。

動(dòng)員各類(lèi)企業(yè)積極接收畢業(yè)生。各類(lèi)企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極吸納畢業(yè)生，大力儲(chǔ)備人才。為滿(mǎn)足省內(nèi)百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)人才的需求，對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠政策，優(yōu)先 調(diào)劑部屬高校畢業(yè)生，并保證企業(yè)對(duì)符合擇業(yè)范圍的省屬學(xué)校畢業(yè)生的需求。鼓勵(lì) 畢業(yè)生到股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)、外資企業(yè)就業(yè)。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為畢業(yè)生繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，解決好畢業(yè)生的檔案管理、戶(hù)糧關(guān)系、職稱(chēng)考試、轉(zhuǎn)正定級(jí)等，解除畢業(yè)生的后顧之憂(yōu)。無(wú)主管部門(mén)的單位接收畢業(yè)生，可由縣以上人事部門(mén)所屬的人才交流機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理。師范類(lèi)畢業(yè)生到非國(guó)辦學(xué) 校工作的，其檔案、糧戶(hù)關(guān)系由接收學(xué)校所在地教育部門(mén)代理。要加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有單 位接收畢業(yè)生的管理，進(jìn)一步規(guī)范非國(guó)有單位接收畢業(yè)生的程序。畢業(yè)生與用人單 位簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，要簽訂聘用合同，按規(guī)定履行合同鑒證，以保護(hù)畢業(yè)生和非國(guó) 有單位雙方的合法權(quán)益。

省、市機(jī)關(guān)原則上不安排接收畢業(yè)生計(jì)劃，縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)要在編制限額和增人計(jì) 劃內(nèi)，按照錄用國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定接收少量畢業(yè)生。各類(lèi)事業(yè)單位要在編制限 額和增人計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先接收高層次畢業(yè)生，鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位在不增加財(cái)政撥款 的前提下接收畢業(yè)生；經(jīng)費(fèi)自籌事業(yè)單位根據(jù)需要予以滿(mǎn)足。事業(yè)單位接收畢業(yè)研 究生、全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)本科畢業(yè)生和省屬高校綜合測(cè)評(píng)為前1％的本科畢業(yè)生，增人 計(jì)劃不足的，可向人事部門(mén)申報(bào)追加。

各地、各部門(mén)要結(jié)合清理混崗人員后缺編的實(shí)際，優(yōu)先安排畢業(yè)生。鼓勵(lì)畢業(yè) 生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)建功立業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織和計(jì)劃生育工作站主要安排 非師范類(lèi)畢業(yè)生；中小學(xué)除安排師范類(lèi)畢業(yè)生外，還要按置換代課教師總數(shù)10％ 左右的比例，安排非師范類(lèi)畢業(yè)生。為提高師資合格率，教育行政部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)其 進(jìn)行教育基礎(chǔ)理論的崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗。

由省統(tǒng)一接收的三峽庫(kù)區(qū)本、專(zhuān)科畢業(yè)生，由省畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)下達(dá)指令性計(jì) 劃，有關(guān)市要妥善安排好他們的工作和生活。

對(duì)按政策規(guī)定由國(guó)家負(fù)責(zé)安排就業(yè)的畢業(yè)生，通過(guò)雙向選擇未落實(shí)就業(yè)單位的，由生源市、縣政府（含華北石油管理局）在2000年6月30日前負(fù)責(zé)全部落實(shí) 就業(yè)單位。

要采取有力措施，積極引進(jìn)我省急需的本科以上畢業(yè)生。對(duì)來(lái)我省就業(yè)的畢業(yè) 研究生和急需的本科畢業(yè)生，要敞開(kāi)大門(mén)積極接收，在安排層次和區(qū)域上要給予一 定照顧。嚴(yán)格控制非河北生源的專(zhuān)科生、中專(zhuān)生來(lái)我?。ê兄瘪v冀單位）就業(yè)，特別急需的必須報(bào)省審批。

為有效解決師范類(lèi)專(zhuān)科生就業(yè)難的問(wèn)題，要繼續(xù)選拔優(yōu)秀專(zhuān)科畢業(yè)生進(jìn)入本科 階段學(xué)習(xí)，公安、糧食部門(mén)負(fù)責(zé)辦理有關(guān)糧食、戶(hù)口關(guān)系。

五、加強(qiáng)管理，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)秩序

用人單位應(yīng)根據(jù)崗位需要和畢業(yè)生資源合理確定學(xué)歷層次，不要一味追求高學(xué) 歷，搞人才使用上的超前消費(fèi)。同時(shí)，不得作出有性別歧視的規(guī)定。各地、各部門(mén) 須按時(shí)報(bào)送畢業(yè)生需求信息。

各學(xué)校要把畢業(yè)生就業(yè)分配工作擺上重要議事日程，采取有效措施，最大限度 地幫助畢業(yè)生就業(yè)。畢業(yè)生分配結(jié)束后，由省畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)按規(guī)定定期向社會(huì)公 布各學(xué)校的簽約和各市的畢業(yè)生就業(yè)情況，并以此作為制定各學(xué)校招生計(jì)劃和各市 招生來(lái)源計(jì)劃的重要依據(jù)。

各地、各部門(mén)要憑報(bào)到證和畢業(yè)證接收畢業(yè)生，不得拒收或退回。否則，各級(jí) 人事、勞動(dòng)部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定限制其補(bǔ)充其他人員。對(duì)只出具接收證明，實(shí)際上不 安排工作的做法，要堅(jiān)決予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

畢業(yè)生報(bào)到后，用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要和畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)及時(shí)安排工作。對(duì) 因疾病不能堅(jiān)持正常工作或與用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛的，按在職人員有關(guān)規(guī)定處理。

要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)分配收費(fèi)的管理。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì) 劃委員會(huì)、教育部的有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由向畢業(yè)生收取城市增容費(fèi)、教育補(bǔ) 償費(fèi)、上崗押金等。屬于國(guó)家定向培訓(xùn)和委托培養(yǎng)的畢業(yè)生，如因本人原因不到定 向、委培單位就業(yè)的，應(yīng)向?qū)W校繳納相應(yīng)的培養(yǎng)費(fèi)。享受師范、農(nóng)林、民族、體育 等國(guó)家專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金及享受艱苦行業(yè)、地區(qū)或特殊崗位定向獎(jiǎng)學(xué)金的畢業(yè)生，不服從 學(xué)校派遣自謀職業(yè)的，應(yīng)補(bǔ)繳在校學(xué)習(xí)期間普通專(zhuān)業(yè)的學(xué)費(fèi)并返還定向獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān) 業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。具體辦法由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省人事廳、省教委另行制定。

六、加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念

要通過(guò)多種形式大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)分配的有關(guān)政策和就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)就業(yè)指 導(dǎo)工作，使廣大畢業(yè)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀和新的就業(yè)觀念。明確 不論在何種所有制的單位工作，只要人盡其才、合理使用即為就業(yè)。教育廣大畢業(yè) 生從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，從青年知識(shí)分子健康成長(zhǎng)的需要出發(fā)，服從國(guó) 家需要，愉快走上工作崗位。要大力宣傳表彰在邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)和基層生產(chǎn)第 一線(xiàn)做出突出成績(jī)的往屆畢業(yè)生先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)生到邊疆去，到基 層去，到生產(chǎn)第一線(xiàn)去，到祖國(guó)最需要的地方去。

各級(jí)畢業(yè)生調(diào)配部門(mén)、學(xué)校和用人單位，要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思 想，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策，不斷提高政策水平，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，切實(shí)做 到畢業(yè)生就業(yè)安排的公平、公開(kāi)、公正，確保畢業(yè)生就業(yè)分配工作順利完成。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省計(jì)委關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-10-09 【生效日期】1994-10-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省計(jì)委關(guān)于改進(jìn)

和加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策工作若干意見(jiàn)的通知

（1994年10月9日皖政〔1994〕69號(hào)）

現(xiàn)將省計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策工作的若干意見(jiàn)》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策工作的若干意見(jiàn)

根據(jù)中共中央《 關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《90年代國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要》等文件精神，現(xiàn)就改進(jìn)和加強(qiáng)我省中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策工作，提出如下意見(jiàn)：

一、一、高度重視中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策工作

實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須建立健全符合中國(guó)國(guó)情的宏觀調(diào)控體系。中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策是宏觀調(diào)控的重要手段。中長(zhǎng)期規(guī)劃著重提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略重點(diǎn)，協(xié)調(diào)中長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的矛盾。產(chǎn)業(yè)政策是中長(zhǎng)期規(guī)劃制度的重要內(nèi)容和體現(xiàn)形式。制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高宏觀效益有著重要作用。因此，中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策既體現(xiàn)了政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意圖，也是實(shí)現(xiàn)政府意圖的重要手段。當(dāng)前研究和制定我省“九五”計(jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和貫徹“90年代國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要”實(shí)施要點(diǎn)，既是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全方位對(duì)外開(kāi)放格局逐步形成的迫切需要，又是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、多方爭(zhēng)取國(guó)家支持的重要條件。因此，要破除那種認(rèn)為“搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再需要制訂計(jì)劃”，以及把計(jì)劃等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)。各地市和省直各部門(mén)都要高度重視中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，主要負(fù)責(zé)人要親自介入這項(xiàng)工作。對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)未來(lái)15年發(fā)展的大思路、大政策和一些關(guān)鍵問(wèn)題，黨委、政府一班人要進(jìn)行討論。要組織專(zhuān)門(mén)的班子，集中力量，編制好自己的規(guī)劃，并為全省綜合規(guī)劃的編制提供一切必要的支持。

二、二、進(jìn)一步改進(jìn)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)劃觀念，深化計(jì)劃體制改革，突出計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，改進(jìn)中長(zhǎng)期規(guī)劃工作。

當(dāng)前制訂“九五”計(jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要著力把握以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、要充分體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。一是規(guī)劃必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)未來(lái)宏觀環(huán)境和市場(chǎng)供求變化的科學(xué)預(yù)測(cè)，使規(guī)劃源于市場(chǎng)，高于市場(chǎng)，真正起到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)性、導(dǎo)向性作用；二是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，制定科學(xué)合理的規(guī)劃目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展思路；三是圍繞市場(chǎng)機(jī)制，制定實(shí)施規(guī)劃的重大政策措施。

2、要充分體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的要求。要大力推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。一方面立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托老企業(yè)改造，發(fā)揮現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；另一方面要著眼于未來(lái)，注意培育與發(fā)展能占領(lǐng)未來(lái)市場(chǎng)制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

3、要充分體現(xiàn)開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)的要求。面臨國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)逐步形成和“復(fù)關(guān)”以后國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌的新形勢(shì)，在規(guī)劃的內(nèi)容上，一方面要高度重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，另一方面要注重培育、壯大本省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、要充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的確定上，要充分考慮未來(lái)體制變動(dòng)的影響，本著培植地方財(cái)源的原則，對(duì)各地市、部門(mén)提出的重大項(xiàng)目進(jìn)行摸底排隊(duì)，從中挑選出一批有利于增強(qiáng)地方財(cái)力的項(xiàng)目作為扶持發(fā)展的重點(diǎn)。

5、要充分體現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展的要求。研究和制定“九五”和2010年規(guī)劃不僅要考慮到本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，全省達(dá)小康，更要考到下個(gè)世紀(jì)我省經(jīng)濟(jì)的崛起，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，勝利實(shí)施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在制定規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是思路還是項(xiàng)目，都要為下世紀(jì)我省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展作好充分準(zhǔn)備。

三、三、建立、健全省級(jí)規(guī)劃體系

省級(jí)規(guī)劃體系由以下幾種規(guī)劃構(gòu)成：

1、全省總體規(guī)劃。包括遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略性規(guī)劃和階段性的中期計(jì)劃。長(zhǎng)期規(guī)劃提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景設(shè)想，包括發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、重大比例關(guān)系、生產(chǎn)力布局、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)等。中期計(jì)劃的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的總目標(biāo)和若干重要領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、國(guó)民收入的分配、財(cái)政收支、信貸收支、國(guó)際收支、物價(jià)指數(shù)、就業(yè)率、人民生活、重大科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、地區(qū)生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土開(kāi)發(fā)和整治、重大建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目等。全省總體規(guī)劃以省計(jì)委為主，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同編制。

2、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。是為了解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題而制定的規(guī)劃。包括：（1）某些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如汽車(chē)工業(yè)振興規(guī)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；（2）某些跨地市的重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，如皖江開(kāi)發(fā)規(guī)劃等；（3）解決全省經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中某一重大課題的規(guī)劃，如勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等。需要編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄由省計(jì)委根據(jù)編制總體規(guī)劃的要求提出。其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由省計(jì)委或省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制；重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)地市、廳局共同編制；屬于解決重大課題的規(guī)劃由省計(jì)委或省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制或委托有條件的咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)編制。

3、行業(yè)規(guī)劃。根據(jù)全省總體發(fā)展思路，由省直主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制全行業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和中期計(jì)劃。行業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容主要是提出本行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局調(diào)整目標(biāo)、重大基建和技改項(xiàng)目等。原則上，省直各部門(mén)都應(yīng)編制本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

4、地市規(guī)劃。由各地市負(fù)責(zé)編制本地市遠(yuǎn)景規(guī)劃和中期計(jì)劃。地市規(guī)劃根據(jù)全省總體發(fā)展思路和本地市實(shí)際，提出本地市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和國(guó)民收入分配、財(cái)政信貸收支、就業(yè)率、人民生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)土開(kāi)發(fā)和整治等方面的目標(biāo)、重大政策措施和重大項(xiàng)目等。原則上所有地市都應(yīng)編制本地市的發(fā)展規(guī)劃。

四、四、建立、健全中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策評(píng)議制度

為了使規(guī)劃制定過(guò)程成為政府與社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)的過(guò)程，必須提高規(guī)劃制訂的透明度和社會(huì)參與度，開(kāi)門(mén)制定規(guī)劃，同時(shí)建立健全規(guī)劃評(píng)議制度。組建安徽省產(chǎn)業(yè)政策評(píng)議會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)議與審查總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，提出修改意見(jiàn)；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要，聯(lián)系我省實(shí)際，提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)和我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；調(diào)查和了解中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況，針對(duì)實(shí)施中的問(wèn)題提出調(diào)整意見(jiàn)。評(píng)議會(huì)由產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)的專(zhuān)家組成，下設(shè)綜合和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、科技教育等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。評(píng)議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省計(jì)委。所有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃在上報(bào)省政府審批前，均需經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)議會(huì)評(píng)議，并廣泛征求各界人士的意見(jiàn)。

五、五、規(guī)范中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的申報(bào)、審批程序和綜合協(xié)調(diào)制度

為了保證中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)威性、實(shí)施的有效性和各項(xiàng)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策之間協(xié)調(diào)一致性，必須規(guī)范中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的申報(bào)、審批程序和綜合協(xié)調(diào)制度。

1、全省中長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃草案編制完成后，由省計(jì)委報(bào)省政府審議，并按規(guī)定程序提交省人大代會(huì)討論批準(zhǔn)。

2、省直有關(guān)部門(mén)編制的行業(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃草案先由省產(chǎn)業(yè)政策評(píng)議會(huì)評(píng)議，經(jīng)省計(jì)委綜合平衡后上報(bào)省政府批準(zhǔn)。省計(jì)委負(fù)責(zé)編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案征求各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)的意見(jiàn)后，經(jīng)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)議會(huì)評(píng)議，再報(bào)省政府批準(zhǔn)。各項(xiàng)規(guī)劃之間的綜合協(xié)調(diào)、平衡工作由省計(jì)委負(fù)責(zé)。

3、省轄各市的發(fā)展規(guī)劃草案按法律程序由市人代會(huì)討論批準(zhǔn)。地區(qū)規(guī)劃審定程序由各行署自行決定。地市規(guī)劃草案在上報(bào)審批前和批準(zhǔn)后均應(yīng)抄報(bào)省計(jì)委。

4、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由省政府決定。省計(jì)委是具體負(fù)責(zé)研究制定、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的綜合部門(mén)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要，結(jié)合本省實(shí)際，制定省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策。產(chǎn)業(yè)政策的制訂由省計(jì)委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)提出的產(chǎn)業(yè)政策草案和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策草案，須經(jīng)省計(jì)委組織審議和協(xié)調(diào)，并經(jīng)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)議會(huì)進(jìn)行科學(xué)論證和民主評(píng)議后，由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)省政府批準(zhǔn)，并發(fā)布執(zhí)行。

5、各部門(mén)在制定中長(zhǎng)期規(guī)劃草案和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策草案過(guò)程中，要加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)。省計(jì)委要在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用。在制定中長(zhǎng)期規(guī)劃的過(guò)程中，要注意搞好產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、金融政策的協(xié)調(diào)，力求建設(shè)性預(yù)算支出能夠支持規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，銀行政策性貸款體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的優(yōu)先順序，稅收政策也要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的要求。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)行股份制試點(diǎn)和發(fā)展資金市場(chǎng)的過(guò)程中，要考慮促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)先批準(zhǔn)我省急需發(fā)展的行業(yè)和符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融資。

六、六、建立中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施保障制度和監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)制度

經(jīng)省人代會(huì)批準(zhǔn)的全省中長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃和省政府批準(zhǔn)的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是省委、省政府指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針、政策、部署的具體體現(xiàn)，計(jì)劃、財(cái)政、銀行、稅務(wù)、內(nèi)外貿(mào)易、工商管理等各個(gè)方面都應(yīng)該相互配合、通力協(xié)作，保證規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

全省總體發(fā)展規(guī)劃由省計(jì)委會(huì)同省直各部門(mén)組織實(shí)施。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，以行業(yè)主管部門(mén)為主，省計(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析和評(píng)價(jià)，定期向省政府報(bào)告實(shí)施情況和效果，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，提出修改建議。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1995]21號(hào) 【發(fā)布日期】1995-01-29 【生效日期】1995-01-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)發(fā)展

基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干

政策貫徹意見(jiàn)的通知

（一九九五年一月二十九日川府發(fā)〔1995〕21號(hào)）

省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的通知》提出的《關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的意見(jiàn)

省人民政府：

國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是政府保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，提高其整體水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下貫徹意見(jiàn)：

一、一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)資源，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，保證糧、棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷增加農(nóng)民收入，把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)、示范區(qū)。

土地資源要堅(jiān)持治理、開(kāi)發(fā)與利用相結(jié)合，以改造中低產(chǎn)田土，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主，依靠科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良田、良壤、良種、良制、良法配套。要在保證糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，走農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的道路，特別要發(fā)展有地域特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)副產(chǎn)品，形成區(qū)域性的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綜合開(kāi)發(fā)要以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的，堅(jiān)持以效益為中心的開(kāi)發(fā)原則，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能帶動(dòng)農(nóng)民致富的龍頭項(xiàng)目，形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的潛力，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理、資金投入與配套

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一律按項(xiàng)目管理，要堅(jiān)持擇優(yōu)立項(xiàng)，重點(diǎn)投入，集中成片的原則。投資不搞基數(shù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“指標(biāo)控制”、“以獎(jiǎng)代站”。已到期的項(xiàng)目，要嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再立新項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入要不斷完善以國(guó)家投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體的投入機(jī)制，堅(jiān)持各種支農(nóng)資金適度集中、配夠用好、分級(jí)承擔(dān)的原則。根據(jù)中央的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，對(duì)國(guó)家立項(xiàng)的地方配套資金，按省60％、市（地、州）20％、縣（市、區(qū)）20％的比例執(zhí)行。市、地、縣可以多配，用以擴(kuò)大綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模。配套資金落實(shí)得好，特別是多配的地方，省里在立項(xiàng)時(shí)，將予以?xún)?yōu)先考慮。

三、三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)程序

為正確貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)共同搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的積極性，要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、政技結(jié)合的原則。按照項(xiàng)目管理的要求，由各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)發(fā)辦”）牽頭、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)參與，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一個(gè)建設(shè)期的開(kāi)發(fā)任務(wù)和投資，由省農(nóng)發(fā)辦提出控制指標(biāo)下達(dá)到承擔(dān)項(xiàng)目的市、地、州，并通知省級(jí)有關(guān)部門(mén)。各地要在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)控制指標(biāo)，因地制宜地編制好項(xiàng)目計(jì)劃并上報(bào)。省農(nóng)發(fā)辦要組織有關(guān)部門(mén)從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的投資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保證、規(guī)劃可行性、組織措施等方面進(jìn)行科學(xué)的審查，合格后匯總編制總項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室批復(fù)后，再由省農(nóng)發(fā)辦把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)到有關(guān)市、地、州，并通知有關(guān)部門(mén)?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照集中成片、規(guī)模開(kāi)發(fā)和山水田林路綜合治理的原則，針對(duì)本地實(shí)際情況，編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)幫助項(xiàng)目所在地制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組

一九九五年一月十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。